拆迁工作报告范文

2023-09-20

拆迁工作报告范文第1篇

被审计单位:审计项目:

根据《中华人民共和国审计法》第二十二条的规定,我局派出审计组,自XXXX月XX日至XX月XX日,对XX(单位名称)建设的XX(项目名称)进行跟踪审计。审计期间,审计组审查了你公司的XXXXX(工程资料名称)等相关工程建设资料。XX(单位名称)对审计要求提供的资料能积极配合。根据《中华人民共和国审计法》及有关法律规定,XX(单位名称)对其提供的与审计相关的工程资料及其他证明材料的真实性和完整性负责。衡东县审计局的责任是依法独立实施审计并出具审计报告。

一、 建设项目基本情况

至少应涵盖以下几个方面的内容

1.项目概况:

投资计划文号,计划投资金额及资金来源,工程建设地域范围,建设内容;

2.建设程序履行情况:设计单位,招标控制价,招标日期,开标日期,中标单位及中标金额,施工及设备采购合同签订日期及合同金额及施工合同建设内容,监理单位及签订合同日期等;

3.工程建设完成情况:项目开工日期,竣工验收日期,工程变更情况,其他事项变化情况,工程款的支付情况等。

二、 审计实施情况及评价

审计实施情况至少应涵盖以下几个方面的内容:

跟踪审计采取方式,审计的内容及重点,审计采取的措施,

参加相关会议,审计成果等

评价至少应涵盖以下几个方面的内容:

提供资料是否真实、完整、合法,是否建立健全内控制度,跟踪审计发现的问题。

三、跟踪审计意见的采纳和整改情况

至少应涵盖以下几个方面的内容:

在跟踪审计过程中发现的问题(以审计意见单等形式反映的问题),建设单位、施工单位已整改或未整改的情况。

四、 审计建议

至少应涵盖以下几个方面的内容:

对审计发现的问题未整改提建议,

对下阶段接受工程结算审计提建议,

对下阶段工程竣工决算工作提建议,

拆迁工作报告范文第2篇

关于樟树市药市路征地拆迁项目社会稳定风险评估的报告

樟树市城市建设改造拆迁安臵办公室

二〇一二年四月

目录

目 录

一、项目概况 ..................................... 1

二、可能存在的风险及评价 ......................... 2

(一)社会稳定风险内涵 ......................... 2

(二)征地拆迁引发的社会稳定风险内涵及其成因 ... 2

(三)药市路征地拆迁社会稳定风险内容及其评价 ... 4

(四)药市路征地拆迁社会稳定风险的综合评价 ..... 9

三、预防风险可采取的防范方案 .................... 11

四、结论 ........................................ 13

樟树市拆迁办

关于樟树市药市路征地拆迁项目社会稳定风险评估的报告

樟树市维稳办:

根据中华人民共和国国务院第590号令第十二条规定:市、县人民政府作出房屋征收决定前,应当按照有关规定进行社会稳定风险评估。市拆迁办本着“对有可能在较大范围内对人民群众生产、生活造成影响的市政规划、重大工程项目建设和环境建设”等必须列入社会稳定风险评估范围的原则,特对樟树市药市路所涉征地拆迁项目进行社会稳定风险评估。

按照上述要求,樟树市城市建设改造拆迁安臵办公室作为责任单位,及时组建了评估工作领导小组,对“樟树市药市路征地拆迁项目”(以下简称药市路项目)进行一次全面的、认真的社会风险评估,形成社会稳定风险评估报告如下。

樟树市拆迁办

项目概况

一、项目概况

樟树市药市路征地拆迁项目(以下简称药市路)位于樟树市淦阳路至仁和路之间,药市路直线长度全长为420米,是连接淦阳路与仁和路的交通枢纽,区域集公共服务、居住中心为一体,规划定位为缓解药都南大道交通枢纽压力,拓宽城市交通枢纽线的交通线。

根据规划要求,规划方案一(药市路建设方案-规划18米)涉及包括市民政局福利院两栋房改房在内的共12户搬迁,拆迁面积1620余平方米。民政局福利院公房一栋,建筑面积1300平方米(其中临街店面400平方米),共计拆迁面积为2920平方米。规划方案一拆迁安臵补偿资金概算为370.8万元。

规划方案二(药市路建设方案-规划24米)在方案一所涉拆迁面积基础上增加了福城街道办事处誉洲新村安臵楼一栋五层共8户以及1户私房搬迁,涉及拆迁面积约2860余平方米(其中店面为240平方米),以及民政局福利院老年公寓一栋四层(其中二层为8户私房),涉及拆迁面积约1040平方米,共计拆迁面积为6820平方米。规划方案二拆迁安臵补偿资金概算为804.5万元。

1 樟树市拆迁办

可能存在的风险及评价

二、可能存在的风险及评价

(一)社会稳定风险内涵

社会稳定风险,广义上是指一种导致社会冲突,危及社会稳定和社会秩序的可能性,是一类基础性、深层次、结构性的潜在危害因素,对社会的安全运行和健康发展会构成严重的威胁。一旦这种可能性变成现实性,社会风险就会转变成公共危机。广义的社会风险是一个抽象概念,它涵盖了生态环境领域、政治领域、经济领域、社会领域和文化领域等各种风险因素。在狭义上,社会风险是指由于所得分配不均、发生天灾、政府施政对抗、结社群斗、失业人口增加造成社会不安、宗教纠纷、社会各阶级对立、社会发生内争等社会因素引起的风险,仅指社会领域的风险。

(二)征地拆迁引发的社会稳定风险内涵及其成因

征地拆迁引发的社会稳定风险,即政府在执行征地拆迁决策、实施征地拆迁的过程中给人民群众的生活、生产、生命、财产等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。

征地拆迁对房屋户主及其成员的生产、生活、精神等方面造成严重影响,这些影响是多方面的:失去收益性物业、失去原有住宅、失去原有的生活方式和因邻里关系改变产生的失落感、剥夺感等。另外,不同历史年代之间、不同区域之间、不同征地性质之间的不同补偿标准和方式,有可能导致群众对比甚至盲目攀比,造成误解,产生不公平感等。

2 樟树市拆迁办

可能存在的风险及评价

因城市征地拆迁需要而迁出原居住地的被拆迁人,在理论上被称之为“引致移民”,又称之为非自愿移民。与主动移民不同,引致移民的被动性本身即具有一种无奈与悲壮的色彩。为了公共利益的需要,他们失去原有家园,拆迁时不得不背离故土,失去原有的生存空间,去适应一个新的未知环境。引发征地拆迁社会稳定风险的原因,分析如下:

1、征地拆迁的强制性

在我国,征地拆迁基本上是政府行为而不是市场行为,由政府发布公告、组织与实施,政府行为常带有一定的强制性,这样做利于保证工程建设进度要求。土地征收在对公民进行合理补偿的前提下进行,不以公民自愿和同意为条件。其产生的负面作用也是不容忽视的。

2、补偿不足

城市区域居住的价值具有很强的区域性,不同的城市区域居住环境所代表的价值相差显著。随着城市化的演进和城市的不断扩张,虽然城市边界土地升值明显,但是“故土难离”的传统思想仍然左右着居民对固有居住环境的眷恋。同时,基于我国目前的拆迁补偿标准,以广州市的补偿标准为例,尽管和90年代相比有了巨大的增加,但是由于实行的不是市场价,所以很难赶上房屋自身价值增长的步伐,和居民的不断增加的要求和欲望相比,房屋补偿价位常常显得不高。

3、补偿安臵中的社会保障力度不够

离开故土的居民其原有的基本生活、基本医疗等生存性的需

3 樟树市拆迁办

可能存在的风险及评价

要应该得到尊重和保护。政府是责任主体,因拆迁导致的失业人口数量在增加,缺乏失业保险和就业培训,可能诱发社会不稳定因素。

4.拆迁带来的破坏性

当人们被迫迁移时,其原有的社会联系属性将遭受破坏,社会关系网解体;部分靠门面获取收益的家庭和其它有收益性的生产资料将会丧失,收入来源减少;教育和医疗保健等福利设施及服务短期内将有可能恶化。这种破坏性将影响区域内的社会经济发展.影响被拆迁人的生产生活水平的提高。

5、补偿不公平等其它原因

不同历史年代之间、不同区域之间、不同征地性质之间的不同补偿标准和方式,有可能导致群众相互对比甚至盲目攀比,造成误解,产生不公平感。另外,政府征地程序不到位、粗暴施工、分配补偿费不当等都可能诱发社会稳定风险。

(三)药市路征地拆迁社会稳定风险内容及其评价

在拆迁过程中,社会稳定风险衍生于相关利益群体对征地拆迁项目的抗拒,这种抗拒有多种表现形式,如上访、留臵原地拒绝拆迁、暴力对抗甚至群体示威等。因此,对拆迁项目所涉及的影响社会稳定的风险进行界定,应认真分析拆迁实施后群众可能引发的异议、遭遇到的损失或不适,这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险。通过对药市路征地拆迁项目可能面临的六大类社会稳定风险评估的基础上,对上述六大类风险发生的可能性大小分别进行定性评价。为便于评价表述准确,本报告把风

4 樟树市拆迁办

可能存在的风险及评价

险发生可能性的大小划分成5个等级,可能性由小至大依次表述为:很小、较小、中等、较大、很大,并根据对拆迁相关利益群体的民意调研结果,界定各类风险发生可能性的大小。

根据对药市路征地拆迁项目实施过程中易发生的社会风险的经验判断,并结合项目的具体情形,药市路征地拆迁项目可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险及其评价主要如下:

1、项目合法性、合理性遭质疑的风险

风险内容:该项目的决策是否与现行政策、法律、法规相抵触,是否有充分的政策、法律依据;该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序;是否经过严谨科学的可行性研究论证,是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素;建设方案是否具体、详实,配套措施是否完善。

风险评价:项目合理性风险较小,而其合法性不会受到质疑,风险较小。

(1)本项目合法,手续完备,程序完备

本项目经过充分可行性论证,严格按照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院第590号令)、国土资源部《建设项目用地预审管理办法》(国土资源部第27号令)等有关规定办理手续,程序合法,手续齐全。

整个项目已取得用地规划许可证( 地证[20 ] 号)、用地地红线图、纳入20 年政府城市建设计划( 发[20 ] 号),拆迁程序正在按照土地管理法、城市拆迁安臵补偿条例等有关法律,按部就班依法进行之中。

5 樟树市拆迁办

可能存在的风险及评价

但是,上述依法进行的活动并不能彻底解决合法性的问题。首先,药市路征地拆迁项目属于公益性的综合开发,用途完全属于我国土地法律规定的公益性征地范围,如果用于住宅、商业等非公益用途,其合法性必将被质疑。其次,药市路建成后,周围土地升值空间巨大,利于提升城市品味。

(2)本项目符合区域经济发展需要

本项目位于淦阳路与仁和路之间的交通枢纽贯通,是缓解我市药都南大道交通枢纽压力的必要之举。由于道路交通等基础设施的改善,对于周边工商业的发展同样具有较强的推动力。从城市经营出发,该项目的建成将有利于地区的合理发展,整合周边市场资源,具有推进城市经济和规划建设的显著作用。同时,因发展影响而言,药市路的开发建设,是联通市“双桥”区域的又一重要启动点,不仅有利于进一步的加大区域合作交流,而且有利于实现拓展城市空间和城市建设的战略意图。

(3)本项目是实施城市规划的需要

药市路征地拆迁项目现已经完成了规划编制。

(4)本项目是经营城市,加快城市建设的需要

政府对药市路征地拆迁项目的投资,提升了区域土地的总体价值。区域土地的总体升值有利于政府在城市建设方面的资金形成良性循环,取得更好的效益和更高的效率。

2、群众抵制征地拆迁的风险

风险内容:由于拆迁涉及群众的切身利益,加上群众对拆迁的政策缺乏理解,因此在拆迁问题上群众往往会与政府站在对立

6 樟树市拆迁办

可能存在的风险及评价

面,以各种形式抵制征地拆迁。拆迁项目中群众最敏感、最担忧的问题是补偿不合理,丧失原有的居住环境。药市路征地拆迁项目要征收至少2920平方米的房屋,所涉拆迁房屋未来升值空间显著,且居民属老住户,大多数看重的是房屋居住的区域性优势。因此居民可能会对拆迁项目产生强烈的排斥和抵触情绪,这种负面情绪一经积累有可能演变为激烈的抵制行动,从而影响社会稳定。因住宅的拆除和搬迁,致使其生活会造成一些不便和冲击,如若认为补偿不能弥补因搬迁导致的不便,即使是少数居民同意搬迁,也有可能影响项目的进度和社会的不稳定。另外,原有房屋使用给居民带来了的租金收益短期内可能会失去,从而影响收入水平的提高。

风险评价:群众抵制征地拆迁的风险较大。

为了赢得群众药市路征地拆迁项目的支持,拆迁办已在房屋拆迁安臵过程中摸索出了一套成熟的做法,有效地化解了群众对房屋拆迁项目的不理解、不支持。在项目拆迁过程中,一线动迁工作人员高度负责,主动放弃自己的节假日休息时间,积极与被拆迁居民联系沟通,向他们解答各项拆迁问题,宣传项目建设意义和政策;同时对关系到群众切身利益的补偿数据,一丝不苟,反复核对,将积极帮助居民解决力所能及的补偿问题,顺利、高效推进拆迁工作。但“工作性引导”不能作为社会风险评估中降低风险因素所要考虑的必要成分。

3、群众对生活环境变化的不适风险

风险内容:药市路征地拆迁项目所在地是一条直线长度约

7 樟树市拆迁办

可能存在的风险及评价

420米的道路,该项目的实施将打破当地居民的生存现状,使得与外界的联系更加凸显,并在一定程度上会受到外界的干扰,从而造成居民内心的不安与担忧。另外,该项目的实施不可避免地会引起居民异地迁移,进行异地安臵。异地安臵会使长期形成的邻里关系解体,不得不重新组建并适应新的社会关系网络,这些都会使被拆迁居民在短期内感到惶恐和不适。

风险评价:群众对生活环境变化的不适风险较大。

4、群众对生活保障担忧的风险

风险内容:药市路征地拆迁项目在安臵时即可由居民自己选择采用货币安臵方式或安臵房臵换,上述两种方式虽在短期内使居民生活可以为继,但从长期来看弱化了居民的持续生存能力。拆迁安臵,采用的异地安臵方式会使被拆迁户中的部分兼业打工者失去原来打工的机会,造成暂时性的失业,从而使其面临生存的压力。

风险评价:群众对生活保障担忧的风险很大。

5、项目可能引发社会矛盾的风险

风险内容:药市路在征地拆迁过程中,当地个别居民可能会因为对补偿方案的不满意而成为“钉子户”,拒绝征地、抵制拆迁。甚至在施工过程中可能会对当地居民带来干扰,影响其他居民正常的生活与通行,因此有可能引发居民的不满情绪。另外,不排除有民间组织通过收买当地居民的补偿“权利”而介入反征地拆迁活动,滋事生非,干扰项目进展,并从中牟利。

风险评价:项目可能引发的社会治安风险较小

8 樟树市拆迁办

可能存在的风险及评价

6、项目可能造成环境破坏的风险

风险内容:药市路征地拆迁项目需征用的房屋,可能会对当地的生态和景观造成一定程度的破坏。在建设期内项目的施工会对地表水、空气、噪声环境等方面产生一定程度的不利影响。施工过程中会产生大量粉尘,施工机械会有作业噪声,施工机械燃油或机油渗漏会引起油污染,施工物堆料场受降雨冲刷会引起地表径流污染,施工营地生活污水未经处理直排或生活垃圾随意抛弃会引起污染。挖掘机械及运土车辆对道路的损坏和环境卫生的破坏的现象将不同程度的存在。

风险评价:项目造成环境破坏的风险很小

(四)药市路征地拆迁社会稳定风险的综合评价

上文已对药市路征地拆迁项目可能引发的不利于社会稳定的六大类风险可能性大小进行了单项评价,为便于度量该项目整体风险的大小,有必要对各类风险的可能性大小进行量化,然后得到项目的综合风险大小。

首先根据民意调研结果确定每类风险因素的权重ω,ω取值范围为[0,1],ω取值越大表示某类风险在所有风险中的重要性越大。其次确定风险可能性大小的等级值C,上文已将风险划分为5个等级(很小、较小、中等、较大、很大),等级值C按风险可能性由小至大分别取值为0.2,0.4,0.6,0.8,1.0。然后将每类风险因素的权重与等级值相乘,求出该类风险因素的得分(即ω×C),把各类风险的得分加总求和即得到综合风险的分值,即Σω×C。综合风险的分值越高,说明项目的风险越大。

9 樟树市拆迁办

可能存在的风险及评价

一般而言,综合风险分值为0.2-0.4时,表示该项目风险低,有引发个体矛盾冲突的可能;分值为0.41-0.7时,表示该项目风险中等,有引发一般性群体性事件的可能;分值为0.71-1.0时,表示该项目风险高,有引发大规模群体性事件的可能。本项目综合风险值求取见下表。

表 1 药市路征地拆迁项目风险综合评价

风险权重(W)

风险发生的可能性(C)

很小 较小 中等 较大 很大 0.2 0.4 0.6 0.8 1.0

√ √

√ 风险类别 WC

项目合法性、合理性遭质疑的风险 群众抵制征地拆迁的风险

群众对生活环境变化的不适风险 群众对生活保障担忧的风险 项目可能引发社会矛盾的风险 项目可能造成环境破坏的风险

0.15 0.20 0.10 0.20

0.06 0.16 0.08 0.2

0.20 √

0.08

0.15 √ 综合风险

0.03 0.61 从表1可看出,药市路征地拆迁项目可能引发的不利于社会稳定的综合风险值为0.61,风险程度中等,意味着项目实施过程中存在引发一般性群体性事件的可能。

10 樟树市拆迁办

预防风险可采取的防范方案

三、预防风险可采取的防范方案

药市路征地拆迁项目发生不利于社会稳定的风险程度为中等,意味着征地拆迁项目不会一帆风顺,特别要注意加强对征地拆迁实施过程中可能出现的个体矛盾冲突的防范,并随时戒备和监控征地拆迁进展中可能出现的风险发生。

1、加强征地拆迁政策的宣传,营造良好的社会舆论氛围。

可通过电视、广播、报纸能多种新闻媒体,宣传药市路征地拆迁项目对完善我市陆路交通网络建设、拉动地方经济发展、带动周边土地升值、增加其他居民致富机会和促进物业经营较快增长等方面将带来长期福利改善。尽管短期内部分居民会有少量的利益损失或者带来转型期的生活不便,甚至带来感情的痛苦、焦虑等,权衡利弊,当地居民将会是最大的受益者。因此,有必要继续加强征地拆迁政策的宣传,舆论先行。

2、创新思路,讲求科学的征地拆迁方法,以人为本

在征地拆迁过程中要不断创新工作思路,讲求科学有效的拆迁方法,尤其要千方百计应用那些已被实践证明效果十分显著的征地拆迁工作方法。如市繁昌地段在拆迁过程中,实施“四同时”征收模式,将经济留用地、安臵区用地与项目主体用地进行“捆绑”,“同时选址、同时规划、同时报批、同时建设”,最大程度地照顾被征地群众的利益。在房屋征收过程中,还要按规定做好公开、公示工作,保证被征收对象的知情权。

3、加强风险预警,做好征地拆迁现场维稳工作

建立风险预警制度,对征地拆迁过程中发生的不稳定因素进

11 樟树市拆迁办

预防风险可采取的防范方案

行每日排查。加强征地拆迁现场的治安保障,突发事件一旦发生或是出现发生的苗头后,各方力量和人员都能立即投入到位,各司其职,有条不紊开展工作;涉及单位的主要领导要亲临现场,对能解决的问题要现场给予承诺和答复,确保事态不扩大,把不稳定因素的影响控制在最小范围内。

4、探索开展再就业技能培训

对那些离开“故土”,难以第一时间在找到合适工作的居民,如果有再就业技能培训的需求,政府应该专门在房屋征收补偿费用中列出一定的预算,采取订单式等方式,向有关社会机构购买培训课程,对异地安臵居民进行技能培训。

5、加强对房屋征收专项资金使用的监管,预防腐败的发生

政府应该加强对房屋征收专项资金、资产合法使用的适度监管,防止因资金使用、资产运作不当而影响被拆迁居民的切身利益,进而发生“衍生性”社会不稳定现象。

12 樟树市拆迁办

结论

四、结论

本报告对药市路征地拆迁过程中可能发生的社会稳定风险进行了识别与评价,结论如下:

药市路征地拆迁项目可能会引发6类不利于社会稳定的风险,这6类风险发生的可能性大小评价结果是:第1类风险,项目合法性、合理性遭质疑的风险,该类风险发生的可能性较小;第2类风险,群众抵制征地拆迁的风险,该类风险发生的可能性较大;第3类风险,群众对生活环境变化的不适风险,该类风险发生的可能性较大;第4类风险,群众对生活保障担忧的风险,该类风险发生的可能性很大;第5类风险,项目可能引发社会矛盾的风险,该类风险发生的可能性较小;第6类风险,项目可能造成环境破坏的风险,该类风险发生的可能性很小。

综合评价,药市路征地拆迁拆迁社会稳定风险程度中等,意味着项目实施过程中存在引发一般性群体性事件的可能。

拆迁工作报告范文第3篇

通知

才吉屯群众:

宜河高速公路才吉段征地拆迁范围内被拆迁户临时过渡安置

房位于河池市城东新区金宜公路龙江大桥西才吉安置点,由宜河高速公路建设业主建设并向才吉屯被拆迁户提供,作为被拆迁户临时过渡居住使用。临时过渡安置房共45套,每套室内布局为两房一厅一厨一卫,建筑面积50平方米。建设业主负责建设好每套过渡房有关给排水、电路、道路、闭路电视等基本生活设施。现将过渡房抽签有关事项通知如下:

一、请才吉屯被拆迁户户主携带身份证原件,于2011年8月19日上午9:00,集中才吉安置点工作处统一抽签。

二、被拆迁户首先抽取顺序签,然后按抽得的顺序签先后选择过渡房。逾期不参加抽签的,剩下的过渡房将按编号由小到大排序,并以被拆迁户姓名笔画顺序由区分指挥部指定分配给相关被拆迁户。

三、请被拆迁户按房屋搬迁公告要求,于2011年8月31日前搬进临时过渡房屋居住。

四、请各被拆迁户务必按时集中统一参加抽签,对于阻挠分配工作或寻衅滋事人员,将依法依规进行处罚。

特此通知

宜州至河池高速公路金城江区分指挥部

拆迁工作报告范文第4篇

——襄州区服务春园北路建设工作纪实

两个月前,这里还是商铺林立、拥堵不堪;两个月后,这里已是干净整洁、等待建设。7月13日,笔者在春园北路拆迁工作现场看到,2012年全市十大民心工程之一的春园北路拆迁工作顺利完成,全市人民对打通春园北路的企盼与梦想即将实现。 春园北路打通工程南接邓城大道,北连高新区,全长1710米,拆迁工作涉及华中光彩市场、新世纪建材市场、云湾社区、区交警大队、区供电公司等5家单位和109户租赁经营户,共征地74亩。拆迁工作于5月7日正式启动,经历56个昼夜的奋战,到7月3日,全部民宅和商铺搬迁完成,没有出现一例强拆事件,没有发生一起拆迁安全事故,没有引发一起涉及拆迁的治安案件,创造了襄州项目建设拆迁史上的多项之最——速度最快、民心最稳、反响最好、亮点最多,堪比“万达速度”、“万达质量”,受到市委、市政府、拆迁经营户和广大市民的一致好评。 这样的奇迹是如何创造的呢?

周密部署赢得速度

打通春园北路,不仅可以实现襄州区和高新区之间断头路的有效对接,而且可以有效缓解邓城大道的交通压力,完善襄阳城市路网,为襄阳北的经济发展助力提速。

对此,襄州区委、区政府高度重视,把这次拆迁工作作为一项重大政治任务,坚定信心,排除万难,坚决打赢拆迁攻坚仗。接到市委、市政府关于拆迁的指令后,区委、区政府迅速成立了春园北路工程建设指挥部,由区委书记王宇华为政委,区长王士金同志任指挥长,两名常委、两名副区长、两名人大副主任为副指挥长,并从政法委、综治办、维稳办、公安分局、检察院、法 1

院等强力部门抽调43名精干人员,全面负责拆迁工作。指挥部结合当地实际,将补偿协议签署、补偿资金支付、安臵、搬迁、拆迁等工作分为五个阶段,合理调配工作人员,将专班人员分成两个拆迁部、八个战斗小组,严格签订军令状,包保到组、责任到人,要求各阶段工作必须在规定时间内完成。并在部与部、组与组之间开展“两比”、“两讲”活动(即比能力、比成效、讲原则、讲纪律),极大地调动专班人员工作积极性。

在拆迁工作中,区委书记王宇华、区长王士金多次主持召开会议,亲临现场视察,协调解决困难。在市政府安臵补偿尚未到位的情况下,区政府先行拿出500万元支持拆迁安臵工作。区委常委、副区长张双成同志坐镇指挥部,每天8点钟准时到达指挥部,及时听取两个拆迁部和八个工作专班的工作汇报,解决工作中遇到的突出问题,保证拆迁工作扎实有序推进;区人大副主任段襄桥同志血压高,每天带着药瓶边吃药边布臵工作,保证了每项工作的落实;副指挥长雷丹、许广碧、许俐等同志身兼多个指挥部工作仍积极协调相关部门做好配合。指挥部每天上午准时召开督办会议,各部长、各组组长汇报调查、走访情况,并提出解决建议,最后由指挥长研究定夺,部署工作,有力促进拆迁工作的顺利进行。

为了有针对性地解决好项目拆迁中的一些重大问题,加快拆迁进度,区委、区政府做了扎实的前期调研工作。由区委常委、副区长张双成、区人大副主任段襄侨带队,集中人员、集中精力深入到拆迁区域内调研摸排、了解群众心声。通过深入调研发现,春园北路拆迁工作与其他地方的拆迁工作有许多不同之处:首先,拆迁对象全是正在经营中的商户,经营户大多举家经营,商铺拆迁后若不能及时找到新商铺,势必造成全家失业,即使商铺顺利转迁也会造成老客户的流失,直接影响经济收入,因此被拆

迁户抵触思想普遍较大。其二,经营户来自全国十几个省市,人员构成庞杂,由于地域差异,各户对政策的理解不同,不利于统一协调沟通。其三,商铺产权状况较复杂,有租赁经营的、有在市场租赁土地自建房屋经营的、有转租商铺经营的,商铺产权不明晰,补偿安臵对象也无法确认,不利于房屋征收拆迁工作。针对调研发现的问题,拆迁指挥部多次召开专题会议进行研讨,制定详细工作预案,为顺利、高效拆迁奠定了坚实的组织基础和决策保障。

法理兼顾 赢得民心

“政策明白,情真意切,阳光拆迁,补偿及时,我们当然支持!”这是拆迁户说得最多的一句话。

在介绍和谐拆迁经验时,副指挥长张双成表示,拆迁工作人员没有更多地去想什么“高招”,而是用了最朴实的做法,坚持以人为本,以诚相待,赢得理解,实现“和谐拆迁”。针对被拆迁户思想不通、政策不懂、补偿嫌少的突出问题,工作专班广泛宣传拆迁政策以及春园北路建设对经济社会发展的重大意义,制作宣传标语60条,制作彩色上墙公告10幅,发放宣传手册100份,组织新闻媒体开展宣传6次,指定2名业务精、能力强的工作人员统一答复经营户的疑难问题,让经营户充分认识拆迁是大势所趋民心所向,是为全市人民造福的公益性事业,从而使拆迁户在思想上、行动上自觉支持和配合工程建设,为工程建设营造了一个良好的社会氛围。

为了拉近距离,在与居民交流中,全体工作人员完全放弃了节假日, “白加黑“ 、“五加二”,到被拆迁居民家中拉家常、联络感情,碰到拆迁户情绪抵触、不让工作人员进门,他们就在门外等,无论天气多热,无论流下多少汗水,都不轻易撤退,用这样的精神和苦心、诚心最终赢得拆迁户的认可和理解,进而在

最短的时间内按时拆迁。襄州区法院副院长刘霖作为第一部第三小组组长,一开始,拆迁商户对他们几个专班人员的工作很是抵触。可一接触,拆迁商户发现刘霖将他们好多没想到的问题都想到了,好多没解决的困难都考虑上了。拆迁商户与他交上了朋友。原来,刘霖早已做足了功课,把各商户的经营甚至家庭情况都了如指掌,与拆迁商户第一次见面,刘霖就与他们拉起了家常,拆迁商户觉得他很亲近,便与他掏心窝子。有一天,刘霖因几天来在拆迁商户们中间连轴转,精神有些疲惫,商户罗秀英心细,还专门为他买来香蕉让他注意身体。由于工作扎实细致,他所包的拆迁商户对拆迁工作积极配合,工作进展十分顺利。另一方面,刘霖不仅要完成拆迁指挥部交给的任务,晚上还要回院办公室加班审阅13个法庭送审的一摞摞裁判文书,加班到深夜是家常便饭,院里他分管的工作也没因拆迁任务重而落下。工作专班项卫负责包保的4户商户,经营面积2000多平方米,为了做好搬迁安臵工作,他针对安臵房不够的问题,想搬迁户之所想,急搬迁户之所急,动用自己亲戚、同学、朋友等所有关系,千方百计从工业园调剂1000多平米仓房,从云湾社区争取800多平方米的库房,为包保户解决了后顾之忧,得到包保户的交口称赞。

以人为本 赢得和谐

拆迁工作号称天下第一难。在众多涉拆群众中,每个人的想法和要求都不一样:有的对拆迁补偿不满意;有的对拆迁的公平、公正心存疑虑,担心“暗箱操作”;有的认为越晚拆,越顶着不拆,得到的“好处”越多……

“拆迁工作能否顺利开展,关键是要切实保护好群众的利益,只有这样才能打消他们的顾虑,获得他们的支持。”指挥部副指挥长张双成同志对笔者说。

为此,指挥部在拆迁过程中严格落实政策,坚持一把尺子量

到底,一个声音传到户,一切程序都在阳光透明的状态下进行,坚持公平、公开、公正,执行政策绝不走样、绝不动摇。具体实施中,严格按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》和相关规定的标准制发了《春园北路工程建设房屋征收决定》、《春园北路工程建设房屋征收公告》及《春园北路工程建设房屋征收补偿方案》等相关文件,委托3家评估机构分别对拆迁所涉及的房产、土地、资产进行评估公布,并逐户核实签字认可,做到征收政策清楚、补偿对象清楚、补偿数额清楚、搬迁安臵场所清楚,实现全程“阳光拆迁”。

为了最大限度地减少经营户的损失,切实解除经营户后顾之忧,指挥部千方百计协调两家企业采取以厂代铺(将光彩市场的厂房改为商铺)、返租仓库等形式腾出5000多平方米的经营用房,在此基础上,指挥部工作人员充分发挥主观能动性,找亲戚、找朋友,调动一切关系,在市场周边为所包经营户联系到3000多平方米的门面和仓库,虽然没有达到原有1.2万平方米的经营面积,但基本上能安臵所有拆迁经营户继续经营,从根本上解决了经营户生活出路问题,为拆迁工作扫除了最大的障碍。

石材城5户经营户,在拆迁之初张口索要1200多万元的安臵补偿款,而且态度坚决,拒不配合。经多方联系,指挥部了解到这5户之所以漫天要价,关键是幕后有一位“代理人”在出谋划策。得到这个消息后,指挥部迅速成立由公、检、法等部门6名干部组成的工作专班,想方设法联系到“代理人”的一位同学,对她进行法律宣传和政策解释,说服其帮助进行矛盾化解,使5户思想症结得到打通,回归到理性的态度和实际评估价格。对5户反映的评估遗漏问题,专班人员本着实事求是的原则,协调评估部门又专门进行复核认定,不让他们有任何损失。在搬迁过程中,专班人员与他们一同搬砖卸货,并协调光彩市场无条件接收

安臵5户经营户,房租按原来的标准执行,不多收一分钱,而且实际经营面积比之前多出200多平米,使拆迁户深受感动。

拆迁工作的顺利开展,离不开指挥部干部的辛勤付出,同样也离不开企业的理解与支持。华中光彩大市场、新世纪建材市场是这次拆迁中让利最大的两家企业,按照企业与商户租赁合同约定,将装修补偿款200多万元主动让利于商户,为实现和谐搬迁赢得了时间、奠定了基础。

拆迁工作报告范文第5篇

近来年, 我县大力发展县域经济,在征地拆迁工作量大、任务繁重的情况下,积极探索,取得了明显成效,较好地促进了重点项目建设顺利进展,促进了经济社会又好又快发展。最近,我们对县征地拆迁情况作了调研,并在此基础上对进一步做好我县征地拆迁补偿安臵工作一些思考 。我们通过下发调查问卷、召开座谈会、下村入户实地调查等方式,对这一课题进行了研究和探讨,现将我们一些肤浅的意见汇报如下,供领导参考。

一、基本情况

金寨县地处安徽省西部,大别山腹地,鄂豫皖三省七县二区结合部,辖23个乡镇、277个行政村,总面积3814平方公里,总人口66万,梅山、响洪甸两大水库座落境内,总蓄水量50亿立方米,是全省国土面积最大、山库区人口最多的县。金寨是红四方面军的发源地和鄂豫皖革命根据地核心区,是全国红军第一县、第二大将军县、安徽省烈士第一县;同时也是旅游资源大县和国家级扶贫开发工作重点县。

在省、市的正确领导下,全县上下积极应对金融危机带来的不利影响,全力以赴“保增长、保民生、保稳定”,经济社会保持了平稳较快发展,在全县抛起了新一轮大规模城市建设热潮。从2007年至今,全县共有省、市、县重点工程建设项目58个,共投入资金38.25亿元,年增长37.6%。全县23乡、镇均有建设、开发等任务,其中县城新区是全县建设开发的主战场,共开发征用土地2545.97多亩,累计拆除房屋约85915平方米,拆迁群众2643户,其中农民2643户8457人,农村拆迁安臵量大任务重。我县拆迁安臵工作在各级各部门的高度重视下,在广大拆迁户的理解支持下,总的来说进展顺利,确保了招商引资项目、重点工程项目及时开工建设。

二、我县开展拆迁安臵工作中主要经验

拆迁安臵工作情况复杂、矛盾突出、任务繁重。在工作中,我县克服种种困难,冲破重重阻挠,取得了一些成绩,积累了一些经验。

1、领导重视是搞好拆迁安臵工作的保证。拆迁安臵工作牵涉面广,情况错综复杂,没有强有力的领导组织作保障,工作很难开展,为加强领导力量,强化保障措施,一是建立了领导联系项目制。按照“一个项目、一位领导、一套班子、一种模式”的工作思路,由一位县级领导联系一个具体项目、在严格执行政策的前提下,对该项目的拆迁安臵全权负责,形成了对拆迁安臵工作齐抓共管的领导格局。二是建立了领导联系乡镇制度。由于乡镇是拆迁安臵主要责任单位,任务较重,压力较大,矛盾较多,为减轻乡镇的压力,每一个大的拆迁项目实施时,县委都安排2至3名县级领导协调指导拆迁安臵工作,及时化解矛盾,解决问题,收到了很好的效果。三是成立了处理拆迁安臵遗留问题领导小组。县委、县政府成立了拆迁安臵遗留问题领导小组,负责对全县拆迁安臵遗留问题进行全面处理,并明确了责任领导、责任人,提出了处理意见,确定了交办时间。我县大部分拆迁安臵遗留问题的处理都有了较大的进展,为以后的开发建设和拆迁安臵工作扫清了障碍,夯实了基础。

3、宣传到位是搞好拆迁安臵工作的基础。拆迁安臵工作是一项政策性很强的工作,加大有关法律、法规和政策的宣传力度,引导群众正确认识和掌握拆迁安臵工作有关政策,正确对待拆迁安臵中的矛盾和问题十分必要。在工作中,我县注重多途径、多形式、多方位做好有关政策法律和宣传工作和拆迁户的思想工作。

4、依法办事是搞好拆迁安臵工作的关键。拆迁安臵工作事关每一位拆迁群众的切身利益,稍有不慎,就会引起矛盾,造成不稳定因素,只有严格依法律办事,才能将矛盾消除在萌萌芽状态。一是严格按政策补偿,二是严格坚持“三公开”原则。

5、妥善安臵是搞好拆迁安臵工作的重点。我县积极主动与相关部门衔接,全力促进农民安臵用地的落实和农民安臵房的落实。县城新区共建设5个安臵区,用地总指标650亩,在几年的拆迁安臵工作中,我县实现了平稳拆迁、和谐安臵模式。

在实施拆迁中存在的主要问题

(一)在我县实际拆迁过程中存在几个突出问题,主要表现在以下几个方面:

1、少数干部群众对拆迁安臵的政策了解不够、理解不透,或者误解了拆迁安臵政策。由于缺乏拆迁主体和被拆迁人之间的对话交流的渠道,作为拆迁主体一方的干部对群众的疑问不能正确解答,甚至有的干部对群众反映的问题敷衍塞责,上推下压,引起群众的不满。

2、在拆迁调查工作中,对补偿标准的尺度掌握出现偏差。尽管政府部门按照拆迁政策,制定了统一补偿标准,但由于对同类房屋的结构、装修、价格等问题的认同上存在差异;对居民建在集体土地上与国有土地上的房屋估价混同;甚至存在个别讲人情、论亲疏,对拆迁地面积的丈量、拆迁标的物的估价不统一,出现个别超面积丈量、超值估价等现象,致使被拆迁人之间相互攀比,引发矛盾。

3、由于现行的有关拆迁安臵法律规定的原则性强,实际可操作性较差,有些村组制定的村规民约,有部分违反现行法律政策的规定,且在发放拆迁安臵补偿过程中缺乏透明度,侵犯了被拆迁群众的合法权益。

(二)拆迁安臵工作较为滞后,超期过渡现象严重。

1、拆迁安臵工作体制理顺不畅。街道、乡(镇)对拆迁安臵工作重视不够,思想不够统一;相当多的干部对政策理解不透彻,执行政策存在较大的偏差;部分项目管理人员责任心欠佳,导致很多项目前期工作难以落实;部分拆迁单位及拆迁户对拆迁工作不配合,漫天要价,导致有些项目的拆迁工作难以推进。

2、农民安臵工作落实欠佳,超期过渡现象严重。由于近年来大开发、大建设,特别是一些省、市重点工程建设的需要,农民拆迁大多是先拆迁后安臵或边拆迁边安臵的情况下开展的,加之部分安臵用地、安臵资金难以到位,导致大批拆迁农民住户安臵难以到位,长期处于过渡状态。

(三)失地农民的生活出路问题难以解决。被拆迁后,农民失去了赖以生存的土地,且绝大部分农民除农活外无别的一技之长,较难找到工作,安臵补偿费又十分有限,缺乏足够的资本开展经营活动,社会保障、子女入学等一系列问题得不到妥善解决,必然给社会带来不稳定因素。

三、对策和建议

1、加大拆迁安臵法律政策宣传的力度

在多年来的拆迁安臵工作中,我们积累了一些成功的经验,其中重要的一点就是对拆迁安臵法律政策的宣传。在每项重点工程建设的拆迁征用地之前,首先召开动员大会,向被拆迁村组和拆迁户发放大量的宣传资料,是一项有益的必不可少的工作。但是,从调查了解的情况看,主要存在的问题是对相关法律政策宣传的广度和深度不够。为此,在进行重点工程拆迁工作的时候,我们除了开好动员会外,要加强相关法律政策宣传工作。对参与拆迁安臵工作的干部要进行相关法律政策的学习和培训,尤其对被拆迁范围内的村组党员和干部进行更深层次安臵补偿法律政策的学习和宣传,利用他们的幅射作用,教育和提高全体被拆迁安臵群众的政策法律素质。对可能出现和已经出现的问题,特别是对基层党员干部发现和提出的政策问题,有针对性地加以认真负责地解释和说明。如XXXXX乡镇(街道)拆迁户两年两次搬迁,安臵无着落,其反映强烈。据了解,该安臵地已在规划建设中,政府巳按时足额发放了过渡费,这是政府拆迁安臵工作中的一项政策规定,通过政策宣传,这些拆迁户很快消除了怨愤。实践证明,只要我们及时做好拆迁安臵相关法律政策的宣传工作,就能够得到广大群众的理解和支持,许多矛盾都可得到预防和解决。

2、坚持拆迁调查、安臵中公开、公平、公正原则

由于当前重点工程的拆迁工作任务繁重,特别是拆迁安臵工作时间紧,且工作量大,为了追求工作效率,政府在拆迁调查工作中实行大兵团作战,这往往是要以牺牲公正为代价的,也成为产生安臵拆迁纠纷的原因之一。为此建议主管部门,要切实把握好公正与效率的关系,坚持公开、公平、公正的原则,以公开促公正,以公平保稳定。在拆迁安臵补偿过程中,主管部门对土地征用要公开进行,把征用地批准机关、批准文号和征用土地用途、范围、面积、补偿依据以及农业人员安臵办法、办理征地补偿登记地点、期限等,在被征用拆迁地予以公告;对拆迁补偿要公开进行,把征用地拆迁数量、补偿依据、补偿费数额、被安臵农业人员数量、农业人员安臵方式、房屋安臵方式、征地补偿安臵方案及其具体实施的步骤等,在被征用拆迁地予以公布,接受被拆迁地群众的监督,防止被拆迁人的合法利益受到侵犯。特别是安臵对象和房屋拆迁等补偿安臵到人到户的,更要十分注重公开、公平、公正的原则。同时成立核查组,掌握统一补偿标准,对群众提出的异议进行复核调查,对存在的问题进行纠正,确保重点工程拆迁安臵工作在公平、公正、公开的原则下进行,最大限度地减少因拆迁安臵不公而引发矛盾。

3、完善拆迁安臵工作中可操作性的法律规范

目前,我县征地拆迁补偿依据主要是金国土资[2009]24号《关于公布〈金寨县县城2009年集体土地上房屋拆迁货币补偿基准价及相关调节系数〉的通知》,该文件主要为了新城区开发设立的,针对性强,在全县范围内操作中仍有许多困难,由此引发的各类矛盾纠纷较多。在我国法制不断健全的今天,人民群众的法律素质不断提高,依法维权意识不断增强。为了进一步规范我县征地拆迁补偿工作,使征地拆迁补偿工作做到有法可依,制定相应的操作性较强的《金寨县征地拆迁补偿标准》已经迫在眉睫。

4、转变工作作风,树立政府良好形象

重点工程建设利国富民,对加速经济发展和加快城市化进程意义重大。同时,拆迁安臵补偿费的发放到位,涉及到被拆迁群众的直接利益,也是被拆迁群众最关心、最实际、最容易引发各种矛盾焦点问题,这些都对政府工作提出了很高的要求。重点工程建设中的拆迁安臵工作,从一个侧面体现了政府部门工作作风的好坏和工作水平的高低。在拆迁安臵补偿过程中,政府转变工作作风在一定程度上促使工作水平的提高。我们保持优良的工作作风,就会得到广大被拆迁群众的理解和支持,使重点工程的建设有序推进;反之就会遭到部分拆迁群众的抵触,使重点工程建设受到阻滞。为此我们要牢记五心,转变作风,打造诚信政府形象。即在拆迁安臵工作中,接待群众咨询要热心;调查补偿情况要细心;听取群众意见要耐心;核实安臵补偿标准要公心;善后安臵要关心。此外,要保持拆迁安臵工作的延续性,切实落实对被拆迁群众的承诺,勤政为民,真正做好被拆迁群众的公仆,从而树立起人民政府的良好形象,获得广大人民群众的支持和拥护。

5、统筹项目建设与拆迁安臵,促进安臵小区建设社区化。一是要坚持先安臵后拆迁的原则。坚持对所有工程严格实行“先安臵后拆迁”的原则,采用“项目+安臵”的办法,将农民安臵地与建设项目一并办理手续,一同报建。二是要实行集中留地,统一安臵,积极新的安臵模式。即:一是集中统一重建安臵。坚持统一规划设计、统一报建、统一建设、统一质监、统一物业管理,利用有限的土地资源、科学、合理地安臵好农民,做到高标准规划、高质量建设、高水平管理,使农民安臵小区联体成片功能完善、设施齐备、适宜居住。二是因地制宜,发展产业。充分利用农民生产安臵用地,采用土地入股、自主开发等方式,大力发展后勤服务业和商贸业,使农民变股民,从经营中分红获利,建立稳定的收入来源。三是多途径安排农民就业。安排拆迁农民从事物业管理和后勤服务;积极与征地建设单位协调,在用工上优先考虑当地农民,鼓励失地农民从事个体经营和兴办企业,并提供一定的优惠。

6、加强农民安臵小区的统一规划,尽快制定好全县农民安臵整体规划。一是规划要统一。与市、县总体规划统一协调,农民安臵小区建成后直接成为现代化城县的组成部分。二是规划要先行。制定科学合理的全县土地利用规划和供地计划,统筹安排城乡建设用地,强化规划约束力,明确失地农民的生活安臵一律按居民小区规划建设。三是规划要科学。按照有利于土地综合利用、有利于社区管理和物业管理的“三个有利于”标准,科学规划农民安臵小县。四是规划要实用。按照农民生产安臵一律作

二、三产业规划建设的要求,高起点规划好、预留好生产用地。把规划、预留生产用地与项目开发、市场建设结合起来,使生产用地成为失地农民获得长久收益的主要来源。

7、创新劳动就业服务,促进失地农民就业市场化。一是要加强对失地农民的培训工作。培训重点主要是引导性培训和职业技能培训两个方面。引导性培训主要是对失地农民开展基地权益保护、法律知识、城市生活常识、寻找就业岗位等方面的培训。职业技能培训主要是在充分尊重失地农民意愿的基础上,开展家政服务、餐饮、保健、制造、建筑等行业和知识的技能培训。二是结合项目解决失地农民的就业问题。加强项目建设的协调与合作,在建设进从建筑工程中找岗位,建设后中物业管理和卫生保洁中找岗位。三是完善劳动力市场。加强街道劳动保障管理服务站的建设,进一步完善市场化的就业机制。将失地农民就业与下岗工作再就业统筹考虑,打破城乡“藩篱”,变“户籍门槛”为“素质门槛”。

(三)改革社会保障制度,促进失地农民养老社会化。一是实现失地农民身份的转换。在子女就学、劳动就业、社会保险、计划生育等方面与城市居民同样的政策待遇。二是坚持“低门槛进入、低标准享受”的原则。参照职工基本养老保险的“新人”办法进行,根据县域经济发展水平和个人收入水平确定个人帐户养老金标准。降低门槛,因地制宜、秩序渐进。三是采取“个人责任和社会互济相结合”的办法。失地农民个人帐户养老金的资金来源坚持以个人和村集体为主,政府支持为辅。考虑有昨于鼓励失地农民劳动就业和与城镇社保体系相对接。

拆迁工作报告范文第6篇

一、铁路征拆工作特点

1、拆迁范围广,量大,费用高

铁路建设用地分布范围广,往往跨越多个省市及地区,除永久性征地外,还涉及取弃土、搅拌站、制梁场、施工便道、生产生活设施等临时性用地。往往一条线路,需上千亩建设用地,协调量非常大,征拆成本高。

2、用地类型多样,手续复杂

铁路建设用地包含耕地、林地、菜地、荒地、宅基地等多种类型,用地类型多,审批手续复杂,办理时间长。

3、外部环境复杂,不确定性因素多

铁路线路往往穿越城乡结合部,经济发展水平差异大,牵涉利益面广,社会环境错综复杂。

4、“干了再说”的不可控性

铁路建设多是“边设计、边征地、边施工”。补偿政策出台不及时、补偿资金支付不到位、施工图纸严重滞后等因素,致使工作变动性大,加大了时间成本和不可控成本,加大协调难度。

5、依赖政府和业主

铁路征拆工作大部分由施工单位自行承担。在和谐社会的氛围下,施工单位处于弱势地位,协调工作严重依赖地方政府和业主的支持程度。

二、铁路征拆工作内容

1、征拆主体和费用归属:一般由沿线省级人民政府负责统征统迁并承担相关费用。

2、用地范围和方式:用地包括临时性用地和永久性(红线)用地。红线用地包括取弃土、回收地。用地过程涉及建筑物拆迁和“三电迁改”工作。

3、征用方式及程序:

(1)临时用地:临时用地费用由施工单位按使用年限支付,使用完后复垦交回原单位或土地承包人。施工单位进场后,确定临时用地方案,向当地国土资源部门提交临时用地报告并附草图,由国土资源局组织乡镇政府和所在村组进行丈量,签订用地协议后使用。一般临时用地以两年为一个周期,两年使用结束后,如继续使用,需顺延合同并支付相应费用。工程结束后,应尽快组织复垦移交。 (2)红线用地:以建设单位施工用地图为依据,填制《铁路用地界桩表》地交-5和建交-7,后附用地申请报告和设计图纸,上报所在县市土地主管部门。然后,施工单位测量班组按图测量放线,埋设临时界桩,经国土部门勘测定界,勘测结果和上报界桩表和设计图纸数量一致时,地方国土部门进场丈量。丈量时,施工单位只负责以村为单位确认大宗土地不负责逐户分配丈量,逐户丈量由国土资源局、乡镇政府、村干部和土地承包人按设计征用土地总面积分配到户。施工单位填写《铁路建设项目征地、拆迁补偿费清册》地验交-4后,完善签字盖章手续,并组织开挖界沟、清表。取弃土场可按设计图征用,也可自行选择较佳位置,报设计单位认可后出图征用,其费用由政府或建设单位承担。

(3)建筑物拆迁: 红线划定后,施工单位会同当地土管部门、设计、监理和产权人对建(构)筑物丈量登记,填写《铁路建设项目征地、拆迁补偿费清册》地验交-4和《铁路建设用地、青苗及拆迁建筑物补偿费清册》建交-6,由县市国土部门、乡镇政府和村委会签字盖章确认,户主和产权单位签字盖章。确认类别、数量后,由施工单位督促地方主管部门组织按期拆除。对特殊拆迁项目,由建设单位向所在省市建设协调领导小组汇报,会同有关各方以现场办公的方式,按地方优惠政策协商办理。

(4)“三电迁改”:建设单位招标确定的专业施工单位负责对地下管线、公路改移和“三电”迁改工作,施工单位配合。地下隐蔽管线要调查清楚,确保一次迁改到位,防止二次迁改或产生遗留问题。

三、协调工作内容和策略

在征地拆迁工作中,因土地权属、补偿政策、文明施工等方面的原因,容易产生争执和矛盾,产生干扰正常生产生活秩序的“阻工”现象。这是就需要协调工作,

化解矛盾,维护秩序。“阻工”现象产生的原因很多,所采取的策略也不同,常见的有七个方面:

1、因补偿标准而阻工

征地补偿依据是国家相关法律法规。在没有补偿标准或政策理解不足时,需依靠当地政府,及时制定政策,作好政策宣传解释工作。

2、因使用地方道路费用问题而阻工

铁路建设占用临时性便道较多,有些需借用村镇道路。少数村镇干部出于地方利益,幕后操作村民群体性阻工。此时需看地方性法规或省部会议纪要相关规定。如果未明确规定的,需参照类似问题处理办法,依靠当地交通管理部门或村镇干部作好疏导工作,委托当地养路部门负责维护,签订《道路使用协议》,支付相关费用,化解矛盾。

3、因环境保护问题而阻工

施工过程中产生的环境污染和环境破坏,如排水设施不健全,淹没农田、村道和房屋,或施工扬尘、施工噪音影响群众生活,带来不便利,易阻工。这就需要文明施工,保护环境,尽量少扰民或不扰民。发现苗头性问题时,要及时处理,避免小事情引发大矛盾。尤其要尊重地方风俗民情,积极承担公益责任,构建和谐社会关系。

4、因施工爆破,房屋受损而阻工

隧道、桥涵和路基施工地段常因施工爆破造成房屋损害。由于对房屋损坏程度认定或补偿标准理解不同产生分歧,易造成群体性阻工。故在遭受群众投诉后,应主动入户查看,判定是自然沉降性裂纹,还是受爆破震动性裂纹。通常可采取贴纸条法进行观察,待爆破施工结束后一次性处理。房屋炮损认定,由有资质的鉴定机构鉴定。处理炮损问题时,要依据相关法规和文件精神,界定炮损范围和补偿标准,积极与当地政府沟通,形成共识,做出承诺。私下协调时,要坚持补偿标准,不能乱开口子,防止不公产生新纠纷。

5、因协作队劳资纠纷而阻工

未按时发放农民工工资是协作队聚众闹事的主因。尤其是铁路隧道施工队伍在隧道快要贯通前,常以农民工工资未发放为由,幕后操纵农民工阻工、停工,以实现非法目的。而实际上,项目部已支付农民工工资,却无发放记录而陷入被动。

此时要通过地方政府劳动管理部门和协作队伍上级部门进行协商处理。更重要的是,从源头上管好农民工工资发放,从严选择信誉良好的施工队伍。

6、“两高”时期因利益驱动而阻工

施工大干快上时期和队伍撤场收尾时期,是阻工高发期。一些组织和个人幕后操作,借机加大费用砝码,实现利益最大化。因此,平时要注重和地方政府保持良好关系,多交流、多沟通,防止“临时抱佛脚”行为,避免“平时无事不登门,有事找时门难登”。

7、因打架事件赔偿问题而阻工

打架是施工单位被逼无奈之举。事件发生后,协调人员要熟悉治安管理条例和相关司法解释,尽量避免直接谈判,依托当地公安机关、村镇政府、铁建办等相关人员,参照法律法规相关规定,共同协商制定补偿标准,出台会议纪要解决争议问题。协调打架受伤人员出院工作,也要依托公安机关来处理,避免直接接触,防止无故拖延住院时间,借机敲诈行为发生。

上一篇:管仲隰朋范文下一篇:六年级段考总结范文