第一篇：县级党校改革发展思考
浅议县级党校改革发展
抓好党校改革发展，是党的干部教育事业的需要，也是每一个党校人的职责与使命。围绕县级党校的改革发展，我一直在思考：影响和困绕县级党校发展的问题和县级党校教学改革涉及的问题该如何认识和解决?遵照《党校工作条例》精神，结合自己多年党校工作的经验，现就这两方面的问题谈谈我个人的一些粗浅看法。
一、影响和困绕县级党校发展的问题
县级党校作为基层党校，其改革发展所面临的问题比较多，其中带有普遍性又比较突出的问题表现在三个方面，即地位尴尬、师资尴尬、资金尴尬。正确认识和解决好这三方面的问题，对县级党校的改革发展很重要。
1、关于地位问题
党校素有“黄埔军校”之称。黄埔军校是何等强势的概念。而县级党校被边缘化、呈弱势化，则是不争的事实。这同党校应有的地位和形象是不相称的。
要提高县级党校地位，实行全国党校一条线模式值得探索。从中央到地方党校一条线垂直管理，虽说不上是什么新观点，但我认为是可推行的好方法。这样有助于明确党校的性质和地位，体现党校的权威性与党校作用的特殊性;有助于建立上下一盘棋的格局，诸如培训内容、经费配给、队伍建设等重大事项，能够做到有的放矢，提高成效;有助于增强党校人的归属感和事业心，激发其工作潜力与热情。
严格将学员在校学习情况纳入干部考核程序，既是对党校教育重要性
1 的肯定，也是提高党校地位的具体体现。现在有不少人认为到党校学习就是捞资本、走过场。至于学习表现的好坏和学习收获的多少，反正又没有列入干部考核内容，所以根本不把党校培训当回事。其原因就在于对干部的考核缺少党校学习这一环节。我们党历来重视干部的学习教育，将学员在党校学习的情况纳入干部考核程序是非常必要的。对此，《党校工作条例》已有明确的规定，我们必须认真执行。
树立有为才有位的观念，是提高党校地位的关键所在。作为一个单位，要想有较高的地位，就必须积极有为，大有作为，有声有色地干出一番事业。反之，只图完成任务被动式地工作，或把党校当作养老单位而碌碌无为，要想受到上级的重视和社会的尊重是不切实际的幻想。我们每一个党校人都要积极行动起来，乘十八大的春风，在党的干部教育事业中大显身手，着力推动当地经济社会的发展。这样，党校地位的提升才顺理成章，值得期待。
2、关于师资问题
队伍建设事关党校的兴衰，建立一支充满生机和活力的师资队伍对党校事业的发展意义重大。对于县级党校师资队伍暴露出的一些问题，需要我们认真面对。师资素质的提高及其合理权益的维护和实现则是解决问题的关键。
师资素质的提高必须要加强师资培训与锻炼。建立健全教师进修机制，完善教师下基层挂职锻炼体制。从理论到实践两方面着手，使党校教师综合素质的提升得以常态化。师资合理权益的维护和实现主要表现在职务、职称的晋升和“参公”的选择上。在职务晋升上，县级党校教师要想谋个
2 副科级或正科级非常难。很多部门的公务员，刚参加工作没几年，年纪轻轻的就已经是副科级或正科级了。而党校教师不少人终其一身还是个科员。这很伤感情，也很不合理。我认为凡党校教师，“参公”人员只要具备能力，符合条件，都应正常晋升主任科员或副主任科员。在职称晋级上，标准要坚持，但尽可能少些条条框框。比如英语这根杠子，对于县级基层党校教师从事教学来说未必有用，完全可以取消。要让广大教师能获得更多的职称晋级机会。与其它行业相比，同等情况下，别人早就是中级或高级职称了，而党校教师还是个初级或中级。这让人情何以堪!在“参公”选择上，应尊重教职工选择。教职工作为党校一员，为啥不可自主权衡与选择“参公”与否(通过公招新进党校就已明确了身份者除外)。这又不违背政策，还能体现党校的优越性和增强教职工的优越感，何乐而不为呢?现在的情况是要想进党校确实不易，但进了党校“人在曹营心在汉”，想“攀高枝”者却又大有人在。加强队伍建设，必须确保队伍的稳定性，没有队伍的稳定这个前提，其它一切都无从谈起。
3、关于资金
办学经费严重短缺，是县级党校面临的最大难题。目前绝大多数县级党校主要是靠收费来维持运转。九年制义务教育都可免费，共产党培养自己的干部还要收费，这实在说不过去。培训收费既增加了参训人员所属单位的负担，又使党校有乱收费的嫌疑。更何况县级党校经转制后其属性已经是“参公”单位，连收费的资格都没有，想收费都不行了。因此，实行全额财政拨款是突破党校改革发展资金瓶颈的唯一选择。《党校工作条例》明确规定：党校工作所需经费，列入各级政府年度财政预算，并随财政收
3 入的增长而逐年增加;各级党委和政府要重视党校教学设施建设，加大基本建设经费投入，以满足教学和科研工作的需要。 “条例”实际上就是我们党内干部教育培训的法规，必须认真贯彻执行。只有将党校的工作经费纳入财政统筹安排，才能彻底解决县级党校的资金问题，解决县级党校改革发展的后顾之忧。
二、县级党校教学改革涉及的问题
党校教学改革是大势所趋，势在必行。县级党校也在教学改革上进行了积极的探索，但其中有些值得商榷和完善的地方。
1、关于教学内容
教学内容的明确和规范，是党校教学改革的重点。当前，县级党校的教学存在两个问题，即缺乏统一的培训教材和教学内容过于庞杂。
统一培训教材的缺乏，实际上成了党校教学改革的盲区。县级党校开展培训工作，最伤脑筋的就是没有统一的培训教材。不同班次或不同层次对象的培训，教学课程的编排随意性较大。这就需要上级党校(最好是中央党校)汇编一套权威教材，作为培训的必修课程。有了必修课，然后才是各地党校根据当地实际设置选修课。根据党校姓党的原则和当前干部的实际状况，我认为，培训教材应该包括三大块，即政治理论、重大会议和重要讲话精神、道德和法律知识。这三大块内容应该有一套权威的教材供县级党校使用，从而使教学格式化。这绝不是教条，而是促进党校教学规范化和科学化，确保培训系统性和有效性的保障。
教学内容过于庞杂，主要表现为课程设置缺少一条主线，没有明确的主题，专题涉及面广，其中围绕地方经济发展的内容过多。学员进党校主
4 要学什么?这是务必搞清楚的问题。根据 “理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养”的办学理念，我认为，学员进党校主要就是学习政治理论和党的方针政策，以达到统一思想的目的，即俗话说的“洗脑”。当前社会各种思潮涌动，拜金主义泛滥、功利思潮汹涌、道德观念沦丧、法律意识淡薄。我们的党员干部难免受其影响或身陷其中。党校教学就是要立足于上层建筑，以政治理论和党的路线方针政策为主要教学内容，加强对学员的思想道德和法律法规教育。除此之外其它方面的内容设置不宜喧宾夺主。经济发展的内容不是不讲，而是不要占据比例过大。说老实话，就地方经济发展而言，学员掌握的情况往往比老师的了解还多，其见解可能比老师还深。学生强过了老师，这课还怎么讲?所以，讲经济发展的课，最好的方式就是组织学员实地参观，为学员了解经济发展提供一个交流、取经的平台。
2、关于能力训练
能力训练问题实际上是有关教学内容的延伸。在教学中开设能力训练课，其主观愿望是好的。问题是通过课堂教学就能提高学员应对各类事件的能力吗?我的回答是否定的。因为，相对来说，理论就是那么几个理论，能力却有亿万个能力。面对亿万个能力，能训练得过来吗?哪些能力该训练?哪些能力又不该训练?开设能力训练课必然是挂一漏万，无所适从。何况党校的老师也不可能是万金油、全面手。老师可能都不具备能力，谈何指导学生提高能力。到党校学习主要就是充实理论、统一思想、增强党性。就是让学员学会运用正确的理论指导行动的本领，通过学习提高思想政治素质，从而促进工作能力的提高。想想延安抗大时期，抗大教学主要
5 讲的就是马列主义、毛泽东思想、党的路线、方针、政策和党的基本理论。抗大是不会将如何打仗或如何土改的能力训练搬进课堂的。但抗大却培养出了我党我军一大批政治素质高、作战能力强的干部人才。因此，进党校学习，理论学习就是培训的主要内容。这才符合党校是理论学习、教育、研究的阵地的定位。
3、关于教学方式
教学方式的改革是各县级党校尝试最多的改革。目前被广泛采用的模拟式、情景互动式、案例式、演讲式、开放式、研究式等等教学方式，我总觉得似是而非。这些方式，作为尝试与探索可以，但要把它作为改革的经验加以推广并不可取。方式方法可以变，但万变不离其宗。知识和真理的传播、党的指导思想的灌输，这一党校教学的宗旨是不可能变的。世界虽然千变万化，但总有不变的东西存在。就学习知识而言，课堂教学就是讲课一种方式。这是不会变的。古今中外概莫如此。老师讲，学生听，道理就这么简单。教学方式的改进，就是利用当代科技的成果，实施多媒体教学，以增强教学的直观性和生动性。这才是值得倡导的。
4、关于科研工作
教学与科研是党校的两大任务。因此，加强科研工作，是党校义不容辞的职责。党校科研，主要包括理论研究和调查研究两个部分。而当前县级党校的科研工作则有失偏颇，存在重调查研究而轻理论研究的现象。厚此薄彼，一定会得不偿失。造成这一现象的一个原因就是上级党校科研主题的确定和成果的鉴定，差不多都是以调研文章为主。这就是导向性，导致了基层党校以偏概全，把抓调研工作当成了全部科研工作，把写调研文
6 章当成了科研的全部内容。科研工作一年(或一段时期)一个主题完全正确，科研立项和成果鉴定有所侧重也无可厚非。但大兴调研之风不应以牺牲理论研究为代价。在拟定主题和成果鉴定时，应多关注一下理论课题和理论成果。这不但必要，而且很重要。作为上级党校要作好示范和引领，从而带动基层党校科研工作的开展。加强科研工作，要重视理论研究，要鼓励教师专注学科知识的专研，专注自身理论素养的积淀，争取有较高的理论水平。这是一个基本功的问题。基本功扎实了，再争取在理论上有所建树，在调研上多出成果。这样，党校的科研才能真正强大。同时，还要积极营造百花齐放、百家争鸣的氛围。只要不反党反社会主义，允许有不同的声音出现。理论研讨无禁区，仁者见仁、智者见智。有不同观点的碰撞与交锋才是科研的正常现象，这就是和而不同。如果搞科研全是一个声音，这不是科研，是教研。教学只有一个声音是必须的，但科研只有一个声音就不正常，这就是同而不和。科研需要的是和而不同而非同而不和。只有坚持和而不同的原则，科研才会进步和繁荣。简言之，撰写好的调研文章值得鼓励与表彰，撰写好的理论文章更值得鼓励与表彰;党校人不仅应成为调研的高手，更应成为理论的专家。
2013年6月
第二篇：推进县级党校改革发展 服务美好安徽建设大业
7月13日，全省县级党校工作座谈会在合肥召开，省委副书记、省委党校校长孙金龙出席并讲话。他强调，要深入学习贯彻全国县级党校工作座谈会精神，坚持从实际出发推进县级党校办学体制改革，切实整合县域教育培训资源，充分发挥县级党校在培训党的基层干部和普通党员中的主渠道、主阵地作用，为培养造就高素质党员干部队伍、建设美好安徽作出更大贡献。
孙金龙充分肯定了全省各级党校工作取得的成绩，深刻分析了县级党校面临的新形势新任务。他指出，推动科学发展、建设美好安徽，迫切需要提高包括基层干部在内的干部队伍的整体素质和能力。县级党校是党校系统的一支重要力量，是我们党建立在县一级的干部教育培训学校和理论政策研究宣传阵地。各地各部门要充分认识县级党校在加强基层干部队伍建设、夯实党的执政基础、推动县域经济社会发展中承担的重要职责，进一步增强做好县级党校工作的责任感使命感，以更加开阔的思路、更加务实的作风、更加有力的举措，切实把县级党校建好办强。
孙金龙强调，要积极探索适应本地实际的办学模式，进一步推进县级党校改革发展。要牢牢把握县级党校的功能定位，不断增强办学实力，真正把县级党校办成基层干部和普通党员教育培训的主渠道、理论武装的主阵地、党性修养的大熔炉和当地党委政府决策的参谋部。要积极稳妥地推进县级党校改革，坚持因地制宜，实施分类指导，深化县级党校办学体制改革;坚持以县级党校为主体，整合县域内的干部教育培训资源，组建面向基层党员干部的综合性教育培训机构;进一步拓展延伸县级党校培训对象和培训内容，不断增强培训的针对性、实效性。要充分运用行之有效的手段，大力推进县级党校中专体制规格创建，切实抓好县级党校办学质量评估工作，进一步推动县级党校建设迈上新台阶。
孙金龙指出，办好党校是党委的重要职责。各级党委特别是县(市、区)委要把县级党校工作摆上更加突出的位臵，进一步加大投入力度，切实抓好领导班子和人才队伍建设，为县级党校建设发展提供坚强保证。全省县级党校要紧紧围绕大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略部署，充分发挥积极性和主动性，坚持党校姓党原则，坚持特色立校、质量兴校、改革强校，不断开创各项工作新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
强调县级党校作为培训基层干部、党员的主渠道主阵地，在建设‚三宽四有‛型党员干部队伍中，肩负着重要责任。要以提高办学质量为核心，以深化改革为动力，不断增强县级党校办学实力，努力使更多的县级党校跨入全国先进行列。 办好县级党校，是保持发展党的先进性纯洁性、夯实党的执政根基的迫切需要;是建设高素质基层党员干部队伍、又好又快推进‚两个率先‛的迫切需要;是破解县级党校建设难题、推动健康发展的迫切需要。省委十二届三次全会就加强和改进新形势下领导班子思想政治建设专门作出部署，要求各级领导干部切实做到眼界宽、思路宽、胸襟宽，有信念、有本领、有担当、有正气，使‚三宽四有‛成为新时期江苏领导干部的鲜明特质。县级党校在培训基层党员干部中担负着繁重任务。要积极稳妥推进县级党校办学体制改革，着眼于满足干部教育培训需求，着眼于充分发挥党校主渠道主阵地作用，坚持因地制宜，完善改革措施，推动党校创新发展。着力提高教育培训水平，不断完善具有时代特征、党校特色、县域特点的教学布局，创新教育培训方式方法，构建更加开放的教育培训格局，使县级党校在基层干部和普通党员教育培训中的主渠道主阵地地位更加巩固。切实增强决策服务能力，发挥植根基层一线、贴近发展实际的优势，围绕党委政府的重点工作和人民群众关注的热点难点问题，积极开展调查研究，为党委政府决策提供参考依据。注重加强内部建设与管理，把师资人才队伍建设放在首位，坚持从严治校、从严施教、从严管理，始终保持党校风清气正的良好形象。石泰峰强调，各级党委要把办好党校、管好党校作为重要政治责任，把党校工作纳入党的建设总体安排，切实保障办学经费，积极完善基础设施，加强领导班子建设，努力把县级党校建成功能齐全、规模适中、设施配套、区域特色明显的基层干部教育培训中心。坚持以党校为主，科学整合教育培训资源，突出党校办学优势，形成教育培训特色。上级党校要在教学科研、教材编写、师资队伍建设、信息化建设等方面，对县级党校给予切实有效的帮助，加强业务指导。
县级党校作为培养基层党员和干部的主阵地，应充分发挥其功能，成为贯彻‚三个代表‛重要思想的组织者、推动者和实践者;要与时俱进，开拓创新，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能、扩大党的工作的覆盖面，不断发挥基层党校的宣传指导作用。
一、师资队伍建设应向知识化、专业化迈进。如今，县级党校干部队伍建设普遍存在着老龄化严重、学历达标率偏低、知识结构不合理、后勤服务队伍雍肿等现象，加强县级党校师资队伍建设已迫在眉睫。党校的发展教师是关键，建设一支知识水平高、专业能力强的教师队伍刻不容缓。一是对现有教师以岗位练兵、考察学习、离职进修等措施提高他们的综合能力;二是聘请专家教授、科技人才、社会名流等担任党校临时教员，使其知识和智慧融入党校课堂，为党校教学增添活力;三是畅通教师出入渠道，通过招聘、考录、借调等形式不断优化教师结构，让胜任党校工作的同志加入到党校队伍中，为党校的发展贡献力量。
二、基础设施建设应向现代化、信息化迈进。县级党校是县委的一个职能部门，行政管理，事业编制，多年来由于资金缺乏，投入小，一些基础设施建设远远赶不上现代教育发展的要求，严重制约着党校培训质量的提高。因此，应以项目建设为突破口，实行上级部门投一点，主管部门补一点，党校自己筹一点的办法，分步骤、分阶段逐步改善基础设施，适应现代党校发展的要求。
三、学校管理应向科学化、规范化迈进。管理是质量的生命线，只有加强制度建设，规范管理模式，健全运行机制，才能保证培训任务的完成和质量的提高。党校的发展班子建设也至关重要，建设一支高素质的领导干部队伍，使他们懂管理，抓质量，把党校的发展放在大教育、大党校的环境中来考虑，党校的发展才能迈上新台阶。
四、培训目标应向社会化、全员化发展。由于受各方面条件的制约，党校培训的人员相对较少，特别是农民党员，基层专职干部学习深造的机会就更少。针对这一实际，扩大培训范围，增加培训班次，延长培训时间，已成为党校调整工作思路的一个前提。作为县级党校应在构建学习型社会方针的指引下，通过办各种班次给广大党员干部提供学习机会，要制定中长期党员干部培训计划，争取给每个党员干部在较短的时间里都有深造的机会。对于没有条件的农民党员可采用‚流动党校‛的办法把党的声音传送给他们，让他们更加坚定信念，发挥好模范带头作用。
五、教学研究应深入实际向经常化发展。党校的工作重心不应仅仅放在教学上，另一个侧重点应放在调查研究上，让党校教员深入基层，深入群众，进行专题调研，倾听群众呼声，为决策部门提供真实可靠的第一手资料，是党校工作的一个重要组成部分。多年来县级党校由于教学经费困难，投入严重不足，调查研究之风不浓。必须调整办公经费的使用，把教学与调研放在同等重要的位臵来对待，让教学人员的教学素材更加丰富，使培训工作更切合实际、行之有效。 级党校建设问题是党校事业发展的一个重要方面，近年来，我省县级党校在当地党委的高度重视和大力支持下，在中央党校和省、市党校的关怀指导下，不断改革创新，在培训、科研、队伍建设、基础设施建设等方面都取得了较大的发展和进步。但在发展建设中，县级党校也面临着一些亟待解决的问题，如基础设施有待改善、信息化建设有待加强、经费保障有待进一步落实、师资队伍素质有待提高等。于言良指出，加强和改进县级党校建设，是一个系统工程。应进一步规范县级党校建设，加快推进县级党校办学体制改革，加强党校工作的经费保障，加大县级党校师资队伍培训力度。
在听取汇报后，李景田发表重要讲话。他首先指出，辽宁省各级党校紧紧围绕工作大局，积极开展教学科研工作，在提高全省领导干部素质、为各级党委和政府提供决策咨询服务方面，做出了积极的贡献。对于在新时期如何进一步做好党校工作，李景田提出几点要求：
第一，重视党校工作应当是各级党委具有远见卓识的战略举措。中国共产党建党90年，执政60多年，取得了举世瞩目的成就。这些成就的取得，有以下几个方面的原因：第一条就是有正确的思想路线。我们党能够从实际情况出发，把马克思主义的普遍原理同中国革命建设和改革开放的具体实践相结合，不断推进理论创新。第二条是中国共产党能够从实际情况出发，确定党的政治路线。政治路线正确，经济才能发展，国力才能增强，人民才能富裕。第三条，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。《共产党宣言》里有一句很重要的话就是无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。在任何时候任何情况下，共产党员都必须立党为公、执政为民，自觉实现好维护好发展好最广大人民的根本利益。第四条，我们党有一套好的体制机制，特别是民主集中制。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，这一制度反映了马克思主义政党的活动规律，为党坚持先进性，发挥党在革命、建设和改革中的领导核心作用，提供了坚强的组织保证。第五条，中华民族绝大多数最优秀的分子集中在党的队伍中。这些人无私奉献，为党的事业做出了伟大的贡献。在思想路线的拨乱反正、在党的理论创新上，在党的干部队伍素质能力提高上，各级党校都作出了重要的贡献。中国共产党走过建党90年、执政60年、改革开放30年历程所创造的伟大业绩，其中有着各级党校的作用和功劳。今后我们的任务更艰巨，提高我们广大干部的理论水平、思想觉悟，统一大家的思想，提高大家的能力，动员我们党的骨干和全体党员为实现党的奋斗目标而努力，各级党校仍然起着不可或缺的作用。所以，有远见的领导同志都会重视党校事业。
第二，各级党校一定要找准定位，办好主业。《党校工作条例》明确规定，党校是培训轮训党的干部的学校，是哲学社会科学研究机构，是学习研究宣传马克思主义基本理论的阵地，是党性锻炼的熔炉。各级党校既培训轮训党的领导干部，同时承担着重大的科研任务。改革开放以来，我们各级党校办了不少学历教育，这为提高我们干部的文化素质、填补文革后的学历空白起了重要作用。到了今天，高等教育有了长足发展，学历教育应该由国民教育来承担。党校的主要任务是领导干部的再培训再提高，而不是再做那些高等学校应该承担的任务。《党校工作条例》提出了‚以学习邓小平理论、‘三个代表’重要思想以及科学发展观等重大战略思想为中心，夯实理论基础，开阔世界眼光，培养战略思维，加强党性修养‛的‚一个中心、四个方面‛教学布局要求。党校就要为提高领导干部的理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养服务，这是党校最重要的工作。我们强调干部教育培训工作要突出理论教育和党性教育，决不意味着知识教育、领导能力教育不重要了。习近平同志一再强调，对干部的知识教育、领导能力教育不能放松。就领导干部的能力培训而言，很重要的是世界眼光培训，怎么看世界，世界大势是什么，怎么把握全局，怎么进行战略思维和战略决策，这是领导干部能力培训最要紧的东西。过去大家经常引用一句话，‚细节决定成败‛，这在一定条件下，在路线、方针、政策、战略正确的情况下是成立的。如果战略是错的，细节搞得再好也是徒劳的。所以，培养领导干部的世界眼光、战略思维特别重要，各级党校在干部培训中都要注意这一点。在党校教学中，案例教学是深受学员欢迎的一种教学形式，但要注意引导学员从一个一个具体案例中总结出共性的东西来，具体问题具体分析，这才是马克思主义的灵魂。不能生搬硬套，要把共性和具体实际相结合，领导干部的能力培训一定要在具体的技巧当中悟出路子和道理来，这才是能力培训的目的。
第三，要从实际情况出发，办好县级党校。无论是《党校工作条例》，还是中共中央颁布的《2010-2020年干部教育培训改革纲要》，目的都是要发挥县级党校的作用，加强党的基层干部培训，使党的基层干部的能力素质得到提高，而不是要取消县级党校。县级党校改革要从实际情况出发：有些地方党校办的很好，县里很重视，地方很需要，那就要进一步加强;有些地方县级党校离市委党校很近，可以考虑办成市委党校的分校;有些地方财政比较困难，党校教职人员不足，艰难维持。在这种情况下，县里要么重视起来，把它办好，要么整合资源。但无论如何，应该由县级党校承担的基层干部培训轮训任务一定要完成，对基层干部的培训工作一定要加强，这是前提。
近年来，在中央党校和省委党校的支持和帮助下，在市委、市政府的重视和领导下，成都市委党校不断创新教学改革，紧扣市委、市政府中心工作组织科研攻关，充分发挥了干部教育和理论研究的主渠道、主阵地、主力军作用和市委、市政府决策咨询思想库作用。同时，我市切实加强县级党校建设，县级党校在培训、科研、队伍建设、基础设施建设等方面都取得了较大的发展和进步。
关于建设县级党校的思考
根据中央关于党校工作的文件规定：党校分四个层次，即中央党校、省委党校、市委党校、县委党校。应当说县级党校建设取得了很大的成绩。没有听说哪个县不设党校。党校的确在干部培训方面发挥了不可替代的作用。但全国的情况很不一样，有的县级党校办得有声有色，有的县级党校就办得很不尽人意。以至于有的地方领导建议干脆砍掉县级党校算了，这里的潜台词就是：因为这里短时间内看不到经济效益，不容易出政绩。我认为这种观点是极其错误的。县级党校不能因为办不好，就放弃，削弱;恰恰相反，正因为办得不好，才应该，也必须下大气力把它办好。
一、目前在县级党校建设中存在的主要问题
1、在党校领导班子建设中，考虑办学规律的少，照顾干部的多。特别是选拔一把手，要么是政绩平平、能力一般、即将退休的同志，在一线工作这么长时间，没功劳有苦劳，党校的规格也不低，到党校养老去吧。要么在机关里选拔不懂办学规律的人，到党校过渡。偶尔派一个好样的干部，又留不住。党校的事业也就在他们‚养老‛、‚过渡‛中渐渐荒废了。好在这个地方荒废了，短时间内也看不到损失。党校工作不同于机关工作。干部教育也有自身的规律、自己的特点。不能违背客观规律。
2、《党校工作条例》没有真正落实。县级党校校舍破旧的比较多，县级党校经济困难的比较多。党校的建设在有些地方没有纳入当地发展规划，党校的事业费、教学科研经费等按规定由同级财政全额拨款，有的也只是写在文件里。现在呢，党校把主要精力放在经济效益上，特别是办学历班挣钱上了。社会效益没有很好的发挥出来。严重威胁着党校的声誉。
3、教师队伍建设面临压力。县级党校人员编制，机构设臵比较乱。各地都不一样。但有一点都差不多，就是一线的教师偏少，后勤人员偏多。由于教师少，就需要教师跨学科。这对于教师的学术研究很不利。再加上教师出去进修的机会很少，主要靠自学。有的同志曾风趣地说：‚党校教师三大怪：从没有看到文件的人给天天看文件的人讲文件精神，从没有当过领导的人给正在当领导的人讲怎么样当好领导，从没有机会出国的人给经常出国的人讲国外的情况。‛真的好难。
二、县级党校只能加强，不能削弱。
我认为巩固和加强县级党校这个阵地，应当是党的先进性建设中最具有长效性的一个机制。基层领导干部、80%以上党员都在这个层次。教育培训的任务并不轻松。然而，党员干部教育还仍然属于薄弱环节。在这种情况下，有什么理由忽视县级党校的建设?去年胡锦涛总书记曾在广东省一个区党校亲自讲了一节党课。我们从这节课可以看出：总书记对党校工作是很重视的。历时一年半的先进性教育，就要结束了。那么结束之后呢?我想各级党校都应该主动的将先进性建设的内容纳入到党校教育教学工作中去。我们几次全国性的教育活动，起了很大的作用。但都是有条件的，临时性的。党校这个阵地在一定意义上说具有不可替代性。假如都把县级党校建设好，我们可以利用这个阵地解决对党员干部教育不够的问题。比另起炉灶要经济实用的多。
三、应当采取的措施。
1、加大《条例》的监督检查力度，保证《条例》的贯彻落实。检查的重点放在资金投入、基础建设、人员编制、教师进修几个方面。
2、抓好班子建设，特别是选好一把手。有了一流的领导，就能创造一流的事业。有的县级党校是党委，有的是支部。应当都设成党委，一是党校可以看到更多的文件，二是在培训班上成立临时党支部才名正言顺，便于开展工作。
3、县级党校自身要把教师队伍建设当作重中之重。人员虽少，但可以精。要有计划的组织教师交流思想、研究教学方法和艺术。充分利用现代化的信息工具，搜集资料，分析加工。增强自我教育的自觉性和主动性。
4、还要建设一支稳定的兼职教师队伍。当地著名的专家学者、某些领导干部、学员当中的优秀分子都可以吸纳进来。通过这种办法可以丰富课堂教学内容，还可以缓解校内师资紧张的矛盾。专兼职教师要经常进行交流，互相学习，取长补短，经常性地搞一些教学研讨活动。 总之，县级党校各项建设必须加强，充分发挥党校的‚阵地熔炉‛作用，为党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，政绩观、地位观、利益观，提高执政能力和领导水平，增强带领群众致富的本领多作贡献。
四、几点建议
面对这些新情况、新问题，必须努力探索新形势下加强县级党校建设的新途径、新方法，用创新的精神和改革的办法不断加强工作力度，从观念、工作和机制等方面入手，重点要在‚123‛上做文章，不断推进县级党校的各项建设。
1、要把握‚一个方向‛。即要按照‚党‛的要求办‚校‛，充分发挥县级党校作为基层党员干部培训、轮训主渠道的作用，着重搞好‚理论基础‛、‚世界眼光‛、‚战略思维‛和‚党性修养‛等方面的教育，牢牢把握党校正确的办学方向。坚持好这一原则，关键要做到：在培训对象上，要以基层党员干部为主，着力在建设有战斗力、凝聚力的乡局级领导班子上下功夫;在培训内容上，要以马克思主义基本理论，尤其是邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为主，着力在解放思想，创造性地贯彻党的路线方针政策上下功夫;在培训目标上，要以提高党员干部的政治思想素质为主，着力在解决政治立场、世界观、人生观、价值观以及奉献精神、先锋模范作用、执政能力等问题上下功夫。
2、要做到‚两个加强‛。一是要加强基础设施建设。县级党校既是培养基层党员干部的学校，又是党在基层的一个重要工作部门。搞好基层党员干部教育，必须有固定的教育阵地作保障。作为地方党委，应因地制宜、尽力而为地保证党校开展工作和事业发展所必需的经费，支持党校搞好基础设施建设、教学设备和教学手段现代化建设，逐步改善党校学员和教职员工的学习、工作和生活条件，使县级党校尽快达到大中专体制要求，为基层培养更多、更好的党员干部创造更加有利的条件。二是要加强师资队伍建设。能否建设一支‚政治素质好、业务能力强、治学严谨、师德高尚‛的师资队伍，是办好新形式下县级党校的根本。要按照敬业精神、政治水平、理论功底、知识储备、实践经验、讲课艺术等方面要求全面加强师资队伍建设。按照‚提高素质，改善结构，稳定骨干，培养后备‛的目标，采取‚上去‛、‚下去‛和‚出去‛的办法，组织骨干教员进修、挂职、考察，拓展视野，增长才干，以进一步提高教师队伍的整体素质。要进一步疏通教师的‚进口‛和‚出口‛，广开选人视野，选调有真才实学、工作急需的人才到党校任教。同时，还可以按照‚不求所有、只求所用‛的思路，选聘一些在某个领域有专门研究、有丰富实践经验、能够承担相对固定教学任务的优秀党政领导干部到党校担任兼职教师，也可聘请外校优秀教师来校授课，采取多种形式充实加强党校师资力量。要引入竞争激励机制，使能者上、平者让、庸者下，激励教师爱岗敬业，努力培养和造就一支具有‚政治家的眼光、理论家的功底、演说家的口才、教育家的风范‛的骨干教师队伍。
3、要推进‚三个创新‛。‚问渠哪得清如许，为有源头活水来。‛县级党校要走出当前举步维艰的困境，唯有改革和创新才有出路。一是要创新教学内容。要将党校教学与工作实践紧密结合起来，着力提高教学的针对性，认真研究和努力解决学员在实践工作中的遇到的各种难点、疑点、热点问题。要把干部急需、紧缺的知识和提高工作技能作为培训重点，真正做到‚学精管用‛。如针对农村税费改革后乡镇干部一时无所适从的问题，应着重强化转换思想观念的教育和农村实用技能的培训，以增强其为民服务的理念和带领群众创业致富的本领。二是要创新教学方式。为增强教学的实效性，要区别不同类型的不同班次，采取不同培训方式。在教学方法上，提倡和鼓励菜单式、互动式教学，如采取课堂讲授与学员讨论相结合，辅以专题调研、参观考察、案例分析、模拟作业、实践锻炼等形式，努力使学员积极参与到教学活动中来。同时，还可以大胆改革课程设臵形式，采取主要领导讲形势课、教授专家讲专业课、一线同志讲实践课、外出考察上经验课等形式，以增强教学效果。三是要创新管理机制。当前，在县级党校教学管理上，存在‚两大难题‛：一方面，由于党校教学缺乏科学的评价激励机制，课程讲好讲坏一个样，导致教师在教学业务上‚只求过得去，不求过得硬‛，敷衍应付;另一方面，由于县级党校学员均为本地人，在校学习期间，‚八小时之外‛难于管理，互相吃请和抹牌赌博现象时有发生。针对以上问题，我们认为，要坚持‚从严治校、从严办学‛的原则，切实加强党校管理。一是要切实加强党校内部管理。要把各项规章制度建设贯穿于党校建设的全过程，从领导班子建设、干部队伍建设、教学管理、后勤保障、奖惩激励、日常管理等方面入手，建立健全各项规章制度，用制度管事，用机制调动人。二是要切实加强在校学员管理，严格执行校规校纪，并积极配合组织部门和学员派出单位加强对学员在校学习期间的监督管理和考察考核。
第三篇：县级党校档案建设的思考
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县级党校档案建设的思考
县级党校档案建设的思考
摘要：本文从分析加强新时期党校学籍档案信息化建设的必要性入手，剖析当前党校学籍档案管理存在的主要问题，提出推进县级党校学籍档案信息化建设的若干对策。对县级党校从教学主导型向服务管理型转变过层中，如何管理学籍档案具有借鉴意义。关键词：党校;学籍档案;信息化建设。中图分类号：G270 文献标识码：A
档案信息化建设是指运用信息技术提高档案工作现代化水平，重新思考档案管理的新情况、新原则与新理论，确立网络环境中档案管理与档案服务的基本框架与基本方法，实现档案信息的社会化服务。党校是一个特殊的教育部门，随着信息技术的迅猛发展和电子计算机的普及应用，产生越来越多的电子文件，使党校学籍档案的传统管理模式也受到极大的冲击。如何利用现代信息技术改进党校学籍档案传统的管理模式，是当前党校学籍管理工作面临的一个现实课题。
一、加强党校学籍档案建设的重大意义学籍档案是学员从报名、录取、入学到修业期满毕业(结业)全过程的成绩考核、学籍变动、奖励处分、毕业(结业)鉴定、资格审核等环节的真实记录，是学员在校期间综合素质和具体表现的真实写照和重要依据。在信息化、网络化和高等教育多元化、干部培训规模化的新形势下，加强党校学籍档案信息化建设，具有重要的现实意义。
(一)加强党校学籍档案信息化建设是落实大规模培训干部任务的客观需要。党的十八大报告指出，要“坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍”。为此，报告同时提出，要“加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力”。作为干部教育培训主渠道、主阵地的党校系统深入领会，贯彻落实，继续在新的历史起点上推动党和国家干部教育培训事业向前发展。根据党的十八大的部署精神和《干部选拔任用工作条例》的要求，县级所管领导干部每五年必须到党校等干部培训院校参加累计不少于三个月的脱产培训学习。因此，现阶段县级党校培训规模之大、培训班次之多，是
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前所未有的，由此必将形成大量的学籍档案信息，仅凭传统手工操作的办法难以进行有序、高效的管理，只有不断提高学籍档案管理的信息化水平，才能保证大规模培训干部学籍档案整理科学、安全保管、检索准确、利用便捷。
(二)党校学籍档案信息化建设是推进党校信息化建设的具体举措。中央印发的《中国共产党党校工作条例》(以下简称《党校工作条例》)明确规定“：党校信息化建设是实现教育现代化、提高教学科研质量的重要手段。各级党校应当大力加强和推进信息化建设。”学籍档案管理是党校工作不可缺少的部分，加强学籍档案信息化建设，是推进党校信息化建设的题中应有之义。客观地说，县级党校信息化建设起步较晚，计算机技术也已广泛运用于办公及教学等诸多领域，但利用现代信息技术管理学籍档案仍然滞后，迫切需要加大工作力度，加快学籍档案信息化建设步伐，实现党校信息化建设全面协调发展。
二、当前县级党校学籍档案管理存在的主要问题近年来，县级党校学籍档案信息化建设虽然取得了一定进展，但对照《党校工作条例》的有关规定，在实际工作中还存在一些不适应新形势新任务要求的方面，具体表现如下：一是思想理念不适应。部分相关人员对学籍档案信息化建设的重要性和紧迫性认识不足，按照信息化的要求收集、整理、保存、传递、利用学籍档案的意识不强。有的认为学籍档案象“宅男”“、宅女”一样，躲在深闺大院，少有人问津，创新不创新关系不大，对学籍档案信息化建设缺乏积极性、主动性。二是学籍档案管理人员能力素质不适应。党校档案管理普遍缺少熟练掌握现代信息技术的复合型档案管理人才，现有管理人员大多没有受过档案管理信息化的专门培训，缺少档案信息化专业知识，计算机技能水平不高，有的甚至是“机盲”，面对日新月异发展的信息技术措手不及，力不从心。同时，管理人员结构也不尽合理，普遍存在年龄偏大、高级职称比例偏小等现象，一定程度上影响和制约了学籍档案信息化建设的进程。
三、推进县级党校学籍档案信息化建设的对策针对上述存在的主要问题，当前推进党校学籍档案信息化建设必须着力抓好以下三个方面工作：
(一)提高思想认识，更新管理理念。思想是行动的先导。只有统一思想、更新理念，才能积极主动把数字化、网络化等现代管理手段和方法运用到学籍档案管理上。为此，要
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深入学习贯彻《档案法》等档案管理政策法规，进一步提高对学籍档案信息化建设的重要性和必要性的认识，增强依法管档意识、责任意识和现代化管理意识。要主动适应新形势要求，及时更新管理理念，善于用战略性、系统性和信息化思维来谋划和推动学籍档案管理工作。要坚持统筹兼顾、协调推进，把学籍档案信息化建设纳入学校整体发展规划，促进学籍档案信息化建设与学校其他各项工作同部署、同检查、同落实、同发展。
(二)健全管理制度，创新管理模式。制度规范是学籍档案管理的重要依据和保证。要根据党校特点，研究制定党校学籍档案电子文档管理办法，为学籍档案规范化、信息化管理提供依据。要建立健全学籍档案材料定期收集归档的各项规章制度，完善沟通协调等工作机制，按照学籍档案主管部门的统一安排，各相关部门和人员都要在规定时间、按规定要求保质保量办理或报送有关信息化档案材料。教务、教研、学员管理等涉及学籍档案管理的部门，要进一步明确各自做好学籍档案管理信息化工作职责和规范要求，在工作中加强沟通协调、密切配合，形成完整有序的信息化学籍档案链。推进党校学籍档案信息化建设，关键是要建立现代管理模式。要推进计算机技术等现代信息技术在学籍档案管理各个环节、各个方面、各个层次的普遍应用，加快开发学籍档案管理软件，逐步摆脱传统、单一的手工操作方式，提高工作效率和学籍档案管理现代化水平。1.建立学籍档案有关数据库。对涵盖招生报名、入学注册、学籍变动管理、成绩登录、毕业论文、奖励处罚等方面学籍档案的收集、积累、归档都要采取信息化的办法进行处理，实现学籍档案收集、整理、归档等基础工作的标准化、规范化和数字化，逐步建立健全有效的电子学籍档案管理运行机制。2.建立学籍档案专门网站。对学籍数据的处理采用“分布处理与集中管理”相结合的模式。学籍档案信息是学员在校学习期间逐步形成、完善的，是动态的。动态管理中的工作主要分布在教务、学员管理、教研等多个部门，班主任、课任教师、学籍管理员工作相对独立，自带数据库，平时离网工作，需要传送数据时经过上传、下载操作自动建立与前置服务器的连接并进行数据包的收发以及解包、归并。学籍档案管理中心端设置一个集中式的服务数据库，存放各种全局数据和
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分布于各部门的学籍数据的副本。一旦数据更新并上传到前置服务器，归并程序就自动工作，可以确保两端数据的一致性。通过建立专门网站，使学籍管理由分散变为集中，实现学籍档案信息资源网络化、集约化和共建共享。3.正确处理好档案公开与保密的关系。要通过信息加密、信息认证等技术措施，设置计算机控制修改、调阅等权限，保护学员个人隐私。同时，要加强档案信息安全规范管理，做好电子档案的异地备份，建立健全网络安全体系，注意防毒、杀毒，确保学籍档案安全和保密。
(三)加大投入力度，注重队伍建设。要根据信息化建设需要，保证正常的经费投入，加强电脑等现代基础设施的配备，为学籍档案管理信息化提供物质保障。推进党校学籍档案信息化建设，必须建设一支遵纪守法、爱岗敬业、忠于职守，具备档案业务知识和现代化管理技能的管理人员队伍。要加强在职教育培训，采取集中办班培训、交流研讨、实地参观考察等多种方式，有计划地组织学籍档案管理人员学习政治理论、档案管理政策法规和业务知识，特别是学籍档案信息化建设的有关知识，不断提高档案管理人员的思想政治素质、计算机技能和学籍档案信息化处理能力。要拓宽用人渠道，吸纳既懂档案业务又具备电子计算机专业知识、年纪较轻的人员充实到档案工作队伍中来，进一步优化管理人员队伍结构。要组织学籍档案管理人员参加全国计算机等级考试，纳入继续教育范畴，并把通过等级考试作为学籍档案管理人员晋升专业技术职务的必要条件，激发学习掌握信息技术的积极性和主动性。学籍档案信息化建设是一项复杂的系统工程和长期任务，不能毕其功于一役，只有持之以恒地抓、扎扎实实地抓，学籍档案信息化建设才能取得成效，更好地为新时期党校教学科研服务，为大规模培训干部工作服务。
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第四篇：对新时期县级党校工作的思考
党的十七大指出，要继续大规模培训干部，充分发挥党校、行政学院、干部学院作用，大幅度提高干部素质。党校作为轮训和培训党员领导干部，培养党的理论队伍，学习、研究、宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的重要阵地，领导干部加强党性锻炼的熔炉，在加强党的执政能力建设和先进性建设方面担负着重大责任。实践证明，党校工作只有紧紧围绕党的建设的全局和干部队伍建设的需要，紧密联系我国改革开放与现代化建设的新形势、新任务，着眼于提高领导干部的执政能力，才能充分发挥党校“三个阵地、一个熔炉”的作用。
一、县级党校的职能、中心工作以及面临的主要矛盾
对党校的性质和职能，1995年中央颁布的《中国共产党党校工作暂行条例》中早有明确的阐述：“党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的一个重要部门”。“各级党委要把党校办成轮训和培训党员领导干部，培养党的理论队伍，学习、研究马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的重要阵地，成为干部增强党性锻炼的熔炉”。中央于XX年颁布的《干部教育培训工作条例(试行)》中进一步明确指出，要“充分发挥党校、行政学院和干部学院在干部教育培训中的主渠道作用”。
中央颁布的两个条例中用了四个词：重要部门、重要阵地、熔炉和主渠道，深刻地表述了党校的性质和职能，规定了党校的中心工作。县级党校，是在中共县委直接领导下的一个重要部门。其主要职能是：在县委的领导下，按照中央两个条例和县委的要求，紧密联系本地区经济和社会发展的实际，发挥主渠道作用，开展大规模培训干部工作。县级党校的中心工作，就是办好各类主体班，大规模轮训和培训干部。
对于中央对新时期干部教育培训工作提出的要求，做为主要培训机构之一的党校，尤其是县级党校，将面临严峻的挑战。因为县级党校不同于中央党校和省级党校，在办学规模、办学条件、专职教师队伍的教学科研水平、管理水平诸方面都存在较大的差距。但对干部教育培训工作的质量要求是共同的。
县级党校工作面临的主要矛盾是什么呢?这个主要矛盾反映了一种供求关系的变化，具体可以表述为：县域经济发展与社会进步对党政干部素质的客观需求、县委对干部队伍建设的要求与县党校能够提供的干部教育培训资源的有效供给不相适应的矛盾。这种供给，既表现为数量，更表现为质量。不相适应是绝对的，相适应是相对的。我们的工作，就是通过不懈的努力，不断适应新形式下党对干部教育培训工作的要求。
二、新形势下县级党校工作与事业发展重在实现转型与创新面对新形势、新任务、新要求，党校工作怎么做、关涉全局的着力点和工作重心在哪里，党校事业如何发展，笔者的基本观点是：适应变化、与时俱进，努力实现党校工作转型，全力推进干部培训创新，在推进转型中实施改革创新，在改革创新中实现工作转型。转型与创新，是新形势下县级党校工作与事业发展的两大基本主题。抓住了这两大基本主题，就抓住了当前和今后一个时期关涉全局的工作重心和关键;实现这两大基本主题，就能使党校工作与事业发展步入新阶段、完成新跨跃。
(一)实现党校工作转型，是县级党校一项带有全局性、整体性的紧迫课题，步入新世纪以来，县级党校工作与事业发展所面对的客观情势已发生一系列重大而深刻的变化，这是无可否认的基本事实，也是我们理解、感悟、把握党校工作，思谋党校事业发展的客观依据。实现党校工作转型，是我们对当前和今后一个时期党校工作形势和任务的基本判断，具有深刻而丰富的内涵，我个人理解主要有以下几个方面：
1、工作重心转移。即党校工作的重心，要由适应干部“四化”要求、完成党政干部尤其是领导干部“学历教育补课”的历史性任务、大力发展党校函授学历教育，转移到全力实施大规模培训干部、大幅度提升干部素质的战略任务和战略要求上来。实现这一转移，对于县级党校来讲，挑战是深刻的、全方位的，涉及到财力支撑、机构设置、运作模式、制度机制、基础设施、队伍建设、科研调研、党校信息化、培训能力建设、培训改革和创新等方方面面，其艰难程度不亚于一次新的创业、一次新的自我超越。
2、培训模式转换。首先，在培训目标模式上，要实现由单纯的素质培训向素质和能力培训相结合的模式转换，要坚持党校姓党的原则，按照实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民的要求，以学习和传播马克思主义中国化最新成果为中心内容，以增强执政意识、提高执政能力为重点，综合运用多种培训手段和方式，促进干部特别是领导干部素质和能力的全面提升。其次，在培训方式上，要全面贯彻《干部教育培训工作条例(试行)》提出的“以人为本、按需施教，”“全员培训、保证质量”，“全面发展、注重能力”，“联系实际、学以致用”，“与时俱进、改革创新”的基本原则，实现由传统培训向现代培训的转变。
3、工作布局调整。县级党校要适应大规模培训干部、大幅度提升干部素质的战略要求，坚持深化和完善干部教育培训中心格局的目标定位，按照“突出主体、多元支撑、持续发展”的总体发展思路，及时调整工作布局。一是干部教育培训的载体形式，要由以函授学历教育为主，转向以短期强化集中培训为主;二是要以事业单位改革为契机，对内部机构和人员配置进行新的调整和整合，要强化主体培训、科研和党校信息化等职能部门，并形成新的制度和机制;三是要坚持教学是中心、科研是基础、制度是支撑、服务是保障、人才是根本的工作布局，将教学、科研(包括调研教研)、制度、服务、人才等六大基本因素有机融合起来，形成新的运行制度和机制，以适应新形势下党校工作的新要求。
(二)着力推进干部培训创新，是实现党校工作转型的战略突破口和中心环节，实现党校工作转型，内涵深刻，意义重大，涉及深层制度、机制和党校工作的方方面面。我认为战略突破口和中心环节就是着力推进干部培训创新。
1、更新培训理念。更新培训理念不是要放弃党校姓党的原则和党校培训特色，恰恰相反是要使我们的培训更有实效，更能体现《条例》提出的五大基本原则，更能突出党校特色。注意从党校干部教育培训的功能目的和实际情况出发，坚持党校姓党的根本原则，坚持素质与能力培训相结合的目标模式，大胆引进现代培训理念，着力实现教学、教务管理人员和学员培训、受训理念上的新突破。这些新的理念，诸如以人为本、按需施教和以学员为中心的理念;关于党校教师既要做思想者、学者、理论家、又要做政策顾问，既要做讲师、教授，又要会做培训师、人力资源开发师的理念;关于培训的本质是学员资源开发的理念;关于培训应增强针对性、实效性和学员的主动性、参与性、互动性的理念;党校应以培训创新为载体、为中心、为导向，提升师资能力和水平的理念等等。
2、创新培训模式。在培训的整体模式上，我们坚持把课堂教学、外出考察、本地调研、理论和现实问题研讨、教育基地学习和内心自省感悟及深度总结交谈等因素有机融合起来，形成了以执政实践为本源、以自学为基础、以深刻内省感悟为契机、以理论和现实问题研讨为导向的新的培训模式。这一培训模式一改过去单一课堂教学、“满堂灌”和“你讲我听”的传统做法，融实践、学习、内省感悟、外部刺激、学员互动等教育培训因素为一体，使党校真正成为“熔炉”，使学员思维心智在短时间内处于全方位受激和主动思考感悟的亢奋状态，体现了以学员为中心和学员资源开发的基本理念。
三、新形势下如何提高县级党校主体班教学水平
党校的主体班，是指各级党委所管理的领导干部以及相关干部在党校的培训、轮训、研讨等班次，它是与学历班相对而言的。组织好党校主体班教学，是党校的主要职责，主要任务，是“党校姓党”最重要的体现，也是县级党校在当地树好形象、打响品牌，引起上级和领导的关注与重视，得到干部群众认可，产生威望的关键所在。
(一)影响党校主体班教学效果的因素
近年来，在各级党委、政府的关心重视下，党校教师队伍从专业技术职务和行政职务的设置上都给予了重视和倾斜，高职称的教师逐渐多起来，到了一定的年限都有了相应的“头衔”。而党校主体班的教学效果在总体较好的前提下，也有在着不尽人意的地方，存在一些不足和问题，面临着严峻的挑战。
1、随着时代的发展，干部人事制度改革的深化，干部队伍的结构和素质发生了新的深刻变化。新理念、新科技、新文化、新知识、新事物、新发明的不断涌现，学员进党校培训，期望值和需求也在不断提升，对党校主体班教学效果的要求越来越高。要使学员听了课感到“解渴”，达到让党委(或领导)满意、学员满意、联办单位满意的目标，对党校主体班的教学水平不断提出了新的更高要求。
2、党校教师队伍整体素质有待提高。县级党校普遍存在着教师队伍进口渠道不宽、不严，出口渠道不畅，名师缺乏，青黄不接，理论素养不扎实，教学基本功不过硬，甚至有的教师是力不从心，名不符实等情况。对形势、对党和国家新时期的路线、方针、政策及重大理论问题的学习研究不够，理解不深，认识不高，分析不透。部分教师教风浮躁，标准不高，要求不严，低估学员的要求和水平，对学员队伍的知识结构及培训需求分析不够，备课不深、不细、不实、不透。
3、县级党校教师受上一级党校或高层次的培训、轮训及教学研讨机会不多，眼界不高，视野不开阔。深入到农村、社区等基层学习调研不够，对县、乡、村的实情了解不多，理论与实践相结合不够。
(二)开阔视野，拓宽思路，打牢基础，在主体班教学上取得新突破
1、高标准，多渠道招贤引才，努力实施出名师，创名校，树品牌的人才兴校战略。事业兴衰，关键在人。没有一流的教师，就不可能有高水平的教学。要开阔选贤视野
第五篇：正视县级党校改革 提高基层党员干部培训质量
上善若水
最近，中共中央办公厅印发的《2010—2020年干部教育培训改革纲要》(以下简称《纲要》)，它是在充分调研各地各部门实际情况的基础上，通过科学论证得出的指导性意见，是今后十年我党党员干部教育培训工作的纲领性文件。《纲要》中明确指出：“干部教育培训还不同程度地存在针对性实效性不强、党性教育比较薄弱，培训机构体系的开放度和竞争性不够、优质培训资源不足与资源相对过剩并存，干部学习内生动力不足、学用脱节、学风不正等问题。”。
县级党校作为最基层的党员干部教育培训阵地，在干部教育培训工作中发挥着重要作用，但社会变革迅猛，新知识日新月异，新问题层出不穷，干部的新需求越来越来高，这些原因迫使绝大多数县级党校沦为干部教育培训的“资源相对过剩”，简言之，就是沦为普通资源。 因此，《纲要》提出：“着眼于提高办学水平、满足基层干部日益增长的培训需求，深入推进市(地)、县(市)党校(行政学院)办学体制改革。”如何搞好县级党校改革，提高广大基层党员干部的培训质量，是实施好《纲要》的关键所在;也是全国县级党校必须正确面对和思考的问题。
一、正确认识县级党校的历史地位与作用
县级党校在过去发挥过其它任何部门和单位所不具备
- 1教育、廉政教育、科学发展观教育等作为党员干部培训的重要内容，引导、促进和加强了基层党员、党组织的作风建设。这种融党性锻炼与理论教育、社会实践为一体的教育培训形式，有效地锤炼了学员的党性，对于加强基层党的建设起到重要的促进和保障作用。
4、在服务党委政府的参谋决策中发挥过重要作用 科研是县级党校的一项重要工作。县级党校抓住党的理论、政策与基层实际的结合点，以现实问题、当地问题为重点，着眼于中国特色社会主义理论在基层的应用，着眼于对现实问题的理性思考，充分利用自己密切联系基层、联系群众的优势，就本县经济社会发展的重大问题，如：特色经济、民营经济、基层党建、新农村建设、招商引资等课题经常组织教师专题调研，取得了不少调研成果，为县委政府的科学决策起到了一定的服务作用。
二、准确把握县级党校存在的问题与矛盾
现实中县级党校因主客观原因，存在诸多问题和矛盾，很难化解。
1、师资队伍建设难
师资的问题，是县级党校最大的问题。县级党校教职工的经济待遇和政治待遇较低，难以吸引更多高素质人才进入党校教师队伍。在校教师既要从事教学科研工作又要从事行政管理、教学管理、后勤管理等工作，县级党校的专职教师几乎不存在，同时教师所学专业与所要讲授的专业大多不能对口，而
- 3教学条件等方面的局限，在党员干部培训的内容与形式上，沿用老套子，形成了无论是在教学内容的吸引力，还是培训形式的多样化上都难以满足学员的新需求，正如社会上流传的关于县级党校教学的怪现象：没有出过国的人在为出过国的人讲国外见闻;没有当过领导的人在为领导干部讲领导艺术;没有接受过先进的思想理念的人在给接受过的人讲先进的思想理念;没有到过发达地区的人在给到过发达地区的人讲发达地区的经验;没有看过中央文件的人在为看过文件的人讲文件精神。
4、运行机制优化难
行政管理体制不顺，影响党校发展。一是上下级党校之间管理不顺。上级党校与下级党校之间，缺乏其他党委部门紧密的联系，缺乏既受当地党委领导也受上级相应部门业务领导的横纵双重领导关系。这种松散的组织形式，削弱了上级党校对下级党校的领导、关心。造成党校之间条条与块块的分割性、游离性，造成上级党校对下级党校的管理不到位。二是当地党委政府对党校管理随意性大。地方党委政府在对党校财政投入、师资培训、学员调训上都有明文规定，但没有形成规范性操作机制，对其实施情况没有监督的机构和人员，造成对党校的各种管理上没有形成约束力，随意性太大。三是人员体制属性不科学。党校在人员管理上实行“两条腿走路”，这本是有利于激发党校教职工热情，调动教职工积极性的管理体制，但随着条件和环境的变化，特别是对县级党校而言，由于党校自身创收能力有限，各种经费难以保证，县级党校教职工的福利
- 5委、政府，不能及时了解、掌握党委、政府的工作思路，很多东西都是在文件发了，报纸登了，才知道情况，对其合理性、正确性的论证无从谈起，最多只能是为已经出台的政策、方案摇旗呐喊，从而削弱了党校为县委政府决策服务的功能。
三、冷清思考县级党校改革的方向与途径
《纲要》中提出“面对世情、国情、党情的深刻变化，面对改革开放和社会主义现代化建设的新形势新任务，党的十七大做出继续大规模培训干部、大幅度提高干部素质的重大决策，党的十七届四中全会提出建设马克思主义学习型政党的战略任务，这对干部教育培训工作提出了新的更高要求。”然而，县级党校所存在的问题与矛盾，很多都是自身不能克服的，也就自然不能实现这一要求。但《纲要》中又明确指出“干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要途径，是推动科学发展、促进社会和谐的重要保证，在建设和发展中国特色社会主义事业中具有不可替代的地位和作用。”上述情况表明：一方面广大的基层党员干部需要高质量的学习培训;另一方面作为县级唯一的党员干部培训机构的党校又不能满足党员干部学习提高需要，这已成为不可调和的矛盾。现实要求我们必须清醒认识县级党校存在的问题，冷静思考其改革的方向与途径。
《纲要》中指出：“通过整合本行政区域内同级各类干部教育培训机构等途径，增强市(地)级党校(行政学院)办学
- 7围过大的问题。
假设县级党校整合本区域内资源，扩大规模，存在的主要问题有：一是绝大多数县除党校外，基本上没有其它党员干部教育培训阵地，无资源可整合。大多数县的行政学校是与党校两块牌子、一套人马、合署办公;其它如农广校的职能也被县上的一些职业学校所取代;县教师进修校是履行教师培训职能，与党校的办学方向不一致;县级党校基本上是无资源可整合。二是如果部分县有可整合的资源，能扩大规模，但本质还是县级党员干部培训机构。整合后，县级党校的视野局限性始终不能克服，并随着时间的推移，一样会面临现在县级党校所处的尴尬境地，同样会出现上述县级党校存在的“五难”问题与矛盾。三是整合后，仍然不能很好履行培训职能。党校共有特征是：说是学校，又是各级党委的重要部门，要承担很多与教学无关的中心工作;说是机关，又肩负辖区内党员干部培训职责，工作重点不能专一化，特别是在县级党校表现得更为明显。
假设县级党校精减重组，或完全撤销，存在的主要问题有：一是最基层党员干部培训成本过高。最基层党员干部要到市委党校去培训，大大增加了培训成本，特别是村社干部学习成本过高。对于经济发达地区而言，问题不大，但是对经济欠发达地区，没有更多的学习培训经费，就会使他(她)们望学生畏。二是市委党校培训任务太繁重。
- 9四是县级党校的人财物合理归属。目前，县级党校的人员，可通过三种方式来消化，一是适合在党校系统内工作的人员由市委党校吸收;二是适合县级其它部门工作的人员交流到县级其它部门工作;三是要快到点退休的人员提前退休。原县级党校的债务由当地党委政府锁定并偿还，原校校产归还于当地党委政府并接管。教学点根据实际情况由市委党校配备4至8名工作人员，并由当地党委政府提供2至4间办公室作办公场地，办公设施和日常开支由市委党校自行承担。
若按上述方向和途径改革县级党校，合理性表现为： 一是有利于降低党员干部教育培训成本。绝大多数县级党校成为了市委党校的教学点，干部教育培训资源相对过剩现状得以改善，普通资源大量淘汰，是实施《纲要》的较好办法。教学点有培训班时可临时租用会场和联系食宿宾馆满足培训，无培训任务时，仅在几间办公室办公，占用的人财物资源比原来的县级党校少很多，所需各项经费也大大减少，培训资源闲臵现象不复存在，从全国范围看，大幅度降低了党员干部教育培训成本。
二是有利于优化党员干部教育培训资源。县级党校成了为市委党校教学点，市内县级党校的优秀教职工都集中到了市委党校，壮大并优化了市委党校的师资队伍，各县级党校的好作法、好经验与市委党校好作法、好经验取长补短，融合为一体，有利于提高市委党校的教学和管理质量。全市只有一所党员干部教育培训阵地，市委政府可以集中人财物加强市委党校的软
- 11五是有利于提高基层党员干部培训质量。县级党校成为了市委党校的教学点，市委党校可采取灵活多样的模式对基层党员干部进行培训。既可以在教学点上开办培训班，也可在市委党校内开办最基层党员干部培训班，提高了基层党员干部学习培训的层次。各类基层党员干部培训班，通过教学点的工作人员对当地党员干部学习需求的调研，与当地党委政府协商联络，市委党校科学合理设臵培训内容，灵活办班模式，并在全市内调动优秀的教师进行讲授，增强了教育培训的针对性实效性，能大大提高广大基层党员干部的教育培训质量。
2010年12月10日