县级经济论文范文第1篇
【摘 要】随着社会经济的不断发展，新形势下的基层供电企业营销管理风险环境的变化受到广泛关注。尤其是在县级的供电企业中，如何最大可能的降低营销风险发生的可能性是摆在县级供电企业电力营销管理者面前的一道问题。基于此，本文结合县供电公司的实际情况，对县级供电企业电力营销管理风险控制的相关策略进行详细研究。
【关键词】县级供电企业；电力营销；管理；风险研究
一、前言
近年来，经济快速发展，各类企业项目所面临的风险越来越复杂，同时，风险所带来的损失规模也越来越大。从企业的运行生命周期来看，从生产到发展壮大到消亡的全部过程中，每一个细节都具有一定的风险性，并且这些不确定的风险会给企业带来不能弥补的损失。因此，风险管理技术越来越受到企业管理者的亲睐，在社会中引起广泛关注。
二、县级供电企业电力营销管理的现状及存在的问题
1.县级供电市场营销开拓难
由于受到供电价格的影响，在居民中的用电市场最难开拓，另外在生活中有很多其他的能源可以来替代，尤其是天然气和太阳能逐渐进入了居民的家中。另一个重要的原因是县级供电企业的营销观念比较落后，居民对电力市场没有敏锐的洞察力，在电力营销策略上也不能带动市场发展的基本需求。其次是国家能源政策还有电力企业的监督制度过于死板，在一定程度的上制约了居民用电市场的开拓。由于很多县级用电项目审核制度不严格，对待用户用电支付的能力估计不到位，导致了县级电费回收风险。也有很多营销人员责任观比较低，滥用职权，造成电费风险，同时很多居民的用电缴费意识比较薄弱，利用法律漏洞，逃避电费缴纳。
2.县级供电企业设备管理技术差
在县级供电企业中，首先，线损管理存在着很多问题，第一，电力营销人员的业务素质比较差，对于工作不能认真完成，例如在核对账户用电信息时不能仔细核查，导致数据不真实。第二，设备出现问题，供电设备的不合格导致用户用电计量装置精度不够。由于技术的缺陷，使得计算机系统硬件出现故障时，这将导致营销风险，营销人员对设备失误操作将导致系统数据丢失，系统瘫痪也是营销风险中的一种。
三、县级供电企业电力营销管理风险的控制策略
1.县级供电企业电力营销管理应该解决用电供需问题
在县级供电企业电力营销管理中，电力供需矛盾的风险是迫于解决的问题，那么如何控制电力供需矛盾需要做好以下三点：
第一，供电用价是用户与供电企业中最为突出的矛盾，供电企业需要有效采取居民阶梯电价的方式，不但能够促进居民减少用电，还能够避免不必要的用电浪费；第二，加强居民用电时间分配，优化居民用电需求管理，供电企业应该大力鼓励用户避免用电高峰用电，提倡用电时间分配均衡，在用电量上做好有序用电，避免固定时间段用电人群比较多，使得供电系统出现故障；第三，电力系统需要实时进行检测与优化，电力企业在设备上应该不断更新技术支持，电力企业应该合理分配建设资金，对有必要优化的电网的结构，便于用户用电，提高系统安全系数。
2.县级供电企业电力营销管理应该控制用电合同履行
为了进一步加强县级电力企业营销管理机制，需要电力企业呼吁社会中相关立法机制尽快完善用电合同履行条规，深化供电合同管理体制，对合同纠纷做出科学的指导建议。再具体的电力营销过程中，各个岗位的人员需要熟练运用民法以及商法来保护切身的合法权益，提高供电营销人员的法律素质，从而有效的防范了电力销售过程中的合同风险。在电力营销过程中杜绝忽视居民供电合同的签订，严格执行供电合同内容，一旦用电合同出现纠纷，电力企业需要紧急启动应急预案，缓解供需关系。
3.县级供电企业电力营销管理需缓解市场压力
电力产品的价值主要是通过电力市场营销来产生，电力市场营销为电力产品提供消费者，在通过消费者的反馈来满足市场的用电需求，这一过程充分体现了社会服务的性质。电力市场营销管理不是单独的一门技术学科，它与很多经济学、管理学紧密联系，它的基础服务是产品。它主要表现在能够进行开拓连续的市场，产品的供销关系在短时间内能够完成，电能不能进行存储，因此供需关系必须时刻保持平衡。由于电力建设投资巨大，但是效益比较低，而电力市场有一定的区域性，因此电力建设具有一定的技术要求。县级的供电特性反映出了当地的经济发展水平，使得电力企业担负着社会巨大的责任。县级电力营销业务一直是供电企业发展的核心，随着社会经济发展迅速，供电企业电力营销管理受到经济与环境的影响，其营销风险一直存在，并且解决较困难。
四、结论
综上所述，从电力营销过程中可以看出电力营销工作的市场基础比较薄弱，由于企业外部营销环境比较复杂，市场宏观经济动荡，政府力度不断加大，因此消费者对电力服务的心理要求越来越高，使得电力营销产生一定的风险。虽然我国风险管理的理论研究较为深入，但是其研究成果与国际先进水平相比还有一些差距，因此在县级供电企业中的电力营销风险管理显得尤为重要，加强风险管理有助于改变我国供电企业中存在的弊端，提高风险管理水平。
参考文献：
[1]蔡利权.县级供电企业电力营销管理风险研究[D].华北电力大学，2012.
[2]华晓东.县级供电企业电力营销管理风险控制分析[J].中国电力教育，2013，33：200-201.
[3]毕世宗，马君红.浅谈县级供电企业电力营销管理[J].中国科技信息，2010，11：144-145.
县级经济论文范文第2篇
摘要：县级财政专项资金管理工作的开展情况，会在很大程度上影响到专项资金的使用状况，对于县级经济、民生的健康稳定发展具有积极意义。本文主要从规范管理县级财政专项资金的重要性分析入手，重点介绍了该项工作实施过程中存在着的问题，并以此为基础，提出了一些科学合理的应对策略，为全面提升县级财政专项资金管理水平提供良好借鉴和参考。
关键词：县级财政;专项资金;管理;规范
一、引言
国家财政部门在维持各级行政单位正常运转之外所安排的专项用途资金，属于财政专项资金，主要是包含了社会保障资金、救灾扶贫资金以及农村农业发展资金等方面。科学合理地投放好财政专项资金，能够有效落实宏观经济政策，推动基层经济的健康稳定发展。社会经济增长过程中，为有效缩小城乡发展差距，拉动农村经济增长，财政部门在安排专项资金方面规模逐渐扩大。县级财政专项资金在当前财政资金应用方面占据重要地位，对于良好推动经济增长具有积极意义。
二、规范管理县级财政专项资金的重要性
县级财政专项资金在当前地方经济增长方面发挥着积极作用，加强规范管理工作，将能够更好发挥资金的应用价值，确保专款专用，更好支持各项经济活动的顺利开展。
首先，开展县级财政专项资金规范管理工作，有利于增强资金的使用效益和效果。而管理县级财政专项资金，重点在于梳理好各项资金的应用规律和方向，按照各项目预算情况，有计划、有目的使用各项财政资金，全面提升财政资金的使用效益，发挥出财政资金的应用作用。在规范管理的基础上，可以有效强化资金使用效果，提升各个部门的工作效率，促进政府部门树立起正面形象。
其次，规范管理县级财政专项资金，有助于强化县级、乡级基础设施建设工作。这些专项资金都是服务于专项事业的资金，优化分配到建筑、农业等多方面领域中。通过开展全面有效的规范管理工作，可以促进这些项目顺利稳定发展，更好支持当地经济的增长，促进公共事业的协调发展。
再次，有利于持续加大社会保障工作的投资力度，合理改善民生。在持续规范县级财政专项资金管理工作的过程中，可以良好加大城乡低保的覆盖面，促进困难家庭基本生活需求得以有效降低，同时还能够推进农村合作医疗改革工作的顺利开展，给人们看病难的问题加以有效改善。
三、规范管理县级财政专项资金工作中的不足之处
现阶段县级财政专项资金实际应用过程中，会受到较多方面的影响，实施规范管理活动环节还存在着一些问题。第一科学编制专项资金预算困难度较高。财政部门无法合理编制好各项专项资金的预算情况，主要是由于其涉及的项目内容较多，财务人员不具备专业化知识，多是从其他部门、施工单位所提交的材料开展预算活动，同时执行预算过程中还会需要随时增加或者调整一些重要项目，增加了专项资金预算工作的难度。再加上县级政府现行的财政专项资金管理制度不够完善，无法良好规范管理工作。项目工作人员的资金管控意识不够高，没有及时验收好专项资金，且没有开展全面有效的监督。第二，无法全面有效落实好具体管理责任。实际审批、使用、验收和监督县级财政专项资金的过程中，没有全面有效落实到具体部门和人员方面，导致资金管理效果不佳。财务监督活动进行中，缺乏科学有效的监督制度作为支撑，同时没有做好合理性的审计工作。
四、规范管理县级财政专项资金的有效措施
（一）科学构建专项资金数据库
全面提升管理人员的认知水平，促进管理人员积极采用先进科学管理理念，指导县级财政专项资金规范管理活动的顺利开展。首先，科学转变好相关部门领导人员的意识，包含财政部门、县级主管部门方面，促进领导者能够深人认识到专项资金，意识到管理工作的重要性，并树立起全局意识，从资金利用的整体角度人手开展管理活动，严格按照资金利用既定计划科学安排好专项资金使用情况，发挥资金的利用效率。其次，结合现阶段县级财政专项资金利用情况，构建起完善有效的专项资金管理数据库，筛选、归类并排序好各项资金的申请情况，按照全县项目实施和发展规划人手，积极制定出专项资金项目计划，开展全局性管理工作。将县级财政专项资金项目情况纳入数据库系统之中，全面管控好资金的利用效果。
（二）构建完善有效的专项资金管理制度
推进县级财政专项资金管理工作朝着规范化、标准化方向发展，需要有完善合理的管理制度作为支撑，积极建立起行之有效的管理制度，根据已经制定好的资金数据库资料，全面安排好各項资金安排情况，使得各项资金都能够列人县级的年度预算项目之中，并按照年度预算和发展规划科学安排好资金，促进这些项目资金可以按照不同方式加以管理，使得各项专项资金都能够取得应有的价值和作用。在县级财政专项资金管理制度下，需要科学设置并细化好各项管理办法，发挥因素分配法的优势，管控好各项资金.使得各项资金良好落实到单位和部门之间。科学加强专项资金的整合力度，促进县级专项资金水平持续提升。
（三）开展全方位监督审计工作
推进县级财政专项资金规范管理活动顺利开展，需要注重做好全面有效地监督和审计工作，从各个角度加以管控。首先，要实施事后突击检查工作，监测好资金的实际使用情况，还要结合具体工作开展情况持续更新监管方式，做好日常充分的跟踪监督工作，同时还要进行事前预测监督，确保审计部门良好履行工作职能，促进各项资金的审计和通报工作可以起到良好效果。
其次，定期性、经常性开展追踪管理工作，并做好后续检查活动，及时发现县级财政专项资金运用过程中的问题和不足，从而积极采用科学合理方式加以应对和处理。积极构建起完善有效的专项资金管理责任制，明确划分各个部门和人员的工作职责，确保定岗到责、定岗到人，促进这些责任能够良好落实到位。
再次，为强化县级财政专项资金管理工作的规范性，还要积极构建奖惩机制，重点查处好一些违规违纪、乱用专项资金的情况，及时追究相关人员的责任。加强各个部门之间的协调管理活动，推进财政专项资金监督机制的有效实施，从多层次、多方位人手开展监督活动，实现事前、事中以及事后全程监控工作目标。
最后，科学落实好预算编制项目，根据县级规划方案的实施情况，编制出相应的预算方案，并加以严格执行，在内控制度和审计制度的作用下，促进这些资金都能够良好的落实。县级主管部门和财政部门要定期实施审计工作，全面检查好这些资金项目的实际应用情况，发挥资金的利用价值。
五、结束语
现阶段规范管理县级财政专项资金工作的过程中还存在着一定问题，需要积极采用科学合理方式和手段加以管控，通过科学构建专项资金数据库，构建完善有效的专项资金管理制度，以及开展全方位监督审计工作，将能够起到良好效果。
参考文献：
[1]刘宁.规范提高县级财政专项资金管理[J].财会学习，2016（20）：42.
[2]彭艳.规范提高县级财政专项资金管理[J].中国乡镇企业会计，2018（10）：82-83.
[3]贾连喜.财政专项资金管理问题分析与应对措施探讨[J].行政事业资产与财务，2018（4）：102-103.
[4]张娜.加强财政专项资金管理的对策建议[J].经济研究参考，2016（12）：27-28.
[5]张娜.财政专项资金：管理实践中的问题及改进对策[J].地方财政研究，2015（12）：73-76.
[6]闫聚陈，李小娇.规范普惠金融专项资金县级财政管理的探讨[J].财政监督，2018，No.429（15）：57-60.
作者简介：
崔敏，彬州市财政局，陕西咸阳。
县级经济论文范文第3篇
摘要:构建设社会主义法律援助体系，是完善社会主义民主法治的客观要求，是构建社会主义和谐社会的重要法律举措。本文将从法律援助体系的定义谈起，阐述，目前在构建特色社会主义和谐社会的时代大背景下，中国法律援助体系的建设现状及存在的问题。
关键词 法律援助体系 和谐社会 存在的问题
一、法律援助的定义及构建法律援助体系的意义
（一）法律援助制度的定义。
在《法学大辞典》中对法律援助定義为：“对收入不足一定数额的人发生诉讼案后给予的法律上的帮助。”国务院《法律援助条例》规定：“法律援助是政府的责任，县级以上人民政府应当采取积极措施推动法律援助工作，为法律援助提供财政支持，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。”简而言之，法律援助就是法律救助，对诉讼上需要帮助的人给予法律上的帮助，具体指国家对因在经济困难或者其他因素而造成无法正常通过法律手段保障自己的合法权益的弱势群体，减免收费提供法律帮助的一项法律保障制度。法律援助制度是国家的义务行为，即国家在法律援助关系中永远是义务主体，国家有责任和义务使法律赋予公民的权利，在现实生活中实实再再地得以实现；体现法律面前人人平等。
（二）构建法律援助体系的意义。
法律援助体系是社会主义法律体系的重要组成部分，是加强社会民主法治建设的客观要求， 是构建社会主义和谐社会重要保障。其意义包括以下几个方面：（1）法律援助制度有利于保障公民的基本权利，有利于实现法律面前人人平等。（2）为诉讼当事人提供司法保障，有利于实现司法公正。（3）构建社会法律援助体系是健全和完善我国社会保障体系重要举措，有利于保障社会稳定、维护社会公平和构建社会主义和谐社会。
二、我国法律援助体系的现状
（一）我国法律援助的立法状况。
1996年新通过的《中华人民共和国刑事诉讼法》首次以立法形式将法律援助写入了法律。1996年5月15日《律师法》第四十一条进一步明确了律援助制度。2003 年 9 月正式实施的《中华人民共和国法律援助条例》，自此，我国法律援助体系已初步建成。近些年来，由于法律援助的影响不大扩大，国家政府和各级地方政府又出台了许多法律法规，主要有：《中华人民共和国法律援助条例》；司法部、民政部、财政部、劳动和社会保障部、国土资源部、建设部、卫生部、国家工商行政管理总局、国家档案局《关于贯彻落实〈条例〉切实解决困难群众打官司难问题的意见》等。这些法律援助制度的订立，基本建立起一个比较完善的具有中国特色的法律援助制度体系。
（二）我国法律援助的组织状况。
概括来说，我国的法律援助虽然起步较晚，但发展迅速，形式多样。目前，我国的法律援助体系已初步形成。从不同的角度，可将法律援助划分为不的类型：专职法律援助机构提供的法律援助、律师事务所提供的法律援助、公证机构提供的法律援助和其他社会团体提供的法律援助。目前，我国的法律援助事务主要由各级法律援助中心承办。自从1996 年以来，我国许多律师事务所也同时承接法律援助事务。至20019月底，全国已建立各级法律援助机构2207个，法律援助专职人员7000 多人。
三、 我国法律援助体系存在的问题
我国法律援助体系已初步建成，但仍然存在许多问题，存在许多不和谐因素。主要体现在以下几个方面：（1）立法滞后：立法滞后是指法律体系不够完备，一项法律制度的建立总是在某一社会问题存在严重影响，才开始谋划建立法律制度来规范。这也是中国法律制度建设的通病。法律援助制度是一国民主法制化进程的重要标志，是衡量一国现代政治和法治文明程度高低的主要标准之一。而一国法律援助制度是否健全，其中一个重要的标志就是看其法律援助法制体系是否完备。纵观世界范围内那些法律援助制度比较发达的国家，都有健全的法律援助法律体系作保障。（2）人力不足：目前，我国仅有律师12 万多人，而美国加州一个州的执业律师就有13 万人，且美国律师职业人数的增长率比人口的增长速度要快 5 倍多。我国律师与人口的之比是 0.009 5％，低于泰国、巴基斯坦等发展中国家。加之律师主要集中在大中城市执业，与援助需求呈反向分布，从而进一步加剧了供需矛盾。（3）需求与实施不对称：法律援助在我国仍处于需求与实施不对称的发展阶段，需求旺盛而援助不足。（4）经费拮据：经费保障是法律援助工作正常开展的最根本条件之一，没有可靠的经费保障，法律援助工作就无从谈起。
四、结束语
法律援助体系是构建和谐社会的重要因子，我国法律援助体系起步虽较晚，经过努力，我国的法律援助体系已初步建成。但中国法律援助体系仍然存在许多问题，需要不断完善，才能加快和谐社会的构建。
（作者单位：北京清水生态环境工程有限公司）
参考文献：
[1]刘洋.论改善民生与促进和谐发展的法律援助体系建设[J].科技情报开发与经济，2010年第4期.
[2]牛庆超.流浪未成年人法律援助体系建设[J].社会福利，2006年第3期.
[3]潘顺.从人权视角谈中国法制现代化的理念支撑[J].巢湖学院学，2007年第1期.
县级经济论文范文第4篇
【摘要】随着中国经济高速发展，带动科学技术不断进步发展，同时也促进市场经济深化改革，医疗体制随着新形式的变动而改革。在面对新形势的发展，县级医院有必要进行内部控制工作的改革，提高医院内部控制管理工作效率和工作质量，以此满足县级医院自身建设与发展。但是在现实生活中，很多县医院存在内部控制体系不完善、配置不合理的情况，在内部控制工作中或多或少地存在一些问题，因此，在本文中首先阐述了内部控制工作对县级医院发展的重要性；其次，分析县级医院内部控制体系工作中存在的问题；最后，根据县级医院内控工作存在的问题提出相关的应对措施，希望能够为县级医院内部控制管理工作提供一定的帮助。
【关键词】县级医院 内部控制 新形势 存在问题 改进措施
内部控制工作作为医院现代化建设与管理的重要组成部分，完善的内部控制工作能够规范医院会计工作，减少会计工作的计算失误，降低经济犯罪几率，控制医院医疗成本，提高医院抵抗财务风险的能力，为医院的发展提供有力保障。在新形势的影响下，县级医院为了跟上时代发展的步伐，就必须完善医院内部控制管理制度，以此来适应市场经济的发展，提高医院经营管理水平。
一、医院内部控制制度的重要性
对于县级医院长远发展来说，医院内部控制管理制度的完善是医院良好发展的关键所在，一个科学合理的医院内部控制体系的建立，能够有效地实现对医院的管理，例如减少会计计算上的失误、降低经济犯罪的可能性、增强医院抵御市场风险的能力、提高医院综合实力、提高医院的经济收益，不断促进医院的健康发展。内部控制体系的建立还有利于规范医务工作人员的工作，提高医务工作的效率和质量，因此，内部控制管理体系对于医院良好发展有着决定性的作用，希望县级医院能够引起足够的重视。
二、县级医院内部控制工作存在的问题
（一）医院管理层对内部控制工作重视程度较低
内部控制工作对于医院的发展来说是很重要的，但还是存在一些管理人员对于内部控制工作的重要性认识不足，导致医院内部控制管理工作的缺失。对于内部控制管理工作来说，良好的内部控制工作环境，有利于内部控制工作的开展，但是由于管理层的不重视，导致医院内部缺乏良好的内部控制环境，就会出现医院内部各个科室的内控意识很薄弱，在内部控制工作上互相推诿责任，逐渐形成一种不良的工作风气，给医院内部控制管理工作带来不小的难度，忽视医院已有的内部控制的规章制度，最终导致医院内部控制管理工作只是流于形式而已。
（二）县级医院缺乏完善的内部控制体系
1.内部控制制度缺乏。完善的内部控制制度是作为县级医院内控工作的指向标，是内部控制工作流程的具体体现，是医院内部控制工作完整性的重要组成。但是在大多数县级医院内部控制工作方面，缺乏完善的内部控制制度，或者是已有的内部控制制度不能够满足医院经济发展的要求，在内部控制制度完善的工作上还存在巨大的改进空间。不完善的医院内部控制制度对医院内部控制工作的管理力度较低，存在许多漏洞，给不法分子进行经济犯罪留有余地，给医院带来巨大的经济损失，不能够有效规避市场风险，导致医院资产安全性较差。
2.监督评价制度缺乏。一项工作的完成程度需要相应的监督评价管理机制进行监督，才能够激发工作人员的工作积极性。县级医院内部控制管理工作，能够在一定程度上规范医院内部控制工作秩序，将具体的内部控制工作分配到个人。但是在县级医院内控工作现状分析来看，缺乏对内控管理工作相关的监督评价体系，缺乏奖惩分明的监督制度，在一定程度上影响医院工作人员的工作积极性。
（三）县级医院内部控制工作缺乏高素质专业人才
县级医院的工作人员整体上素质偏低，在内部控制管理工作方面，更是一人身兼多职，缺乏专业的内部控制管理人才对医院内控工作进行科学合理的管理，导致医院在管理上出现许多问题，各个科室内内部控制责任不明确，医院内部控制工作整体比较混乱，内部控制管理体系现有工作人员，工作素质较低，工作能力欠佳。
（四）县级医院内部控制工作信息化建设质量较低
由于是县级医院，在经济、科学技术等方面都相对闭塞和落后，导致县级医院内部控制工作信息化程度较低，大部分内部控制工作主要依靠人工完成，因此会出现在内部控制工作难度大、工作量较多的现象，人工内部控制工作效率低且工作质量也较差，不能够满足新形势下医院的发展工作，不能为医院的经济建设工作提供有效保障。
三、完善县级医院内部控制体系具体措施
（一）县级医院管理层要对内部控制体系的建立正确的认识
要想建立完善的医院内部控制体系首先要医院管理层转变守旧、落后的管理理念，提高管理层对内部控制体系工作的重要性的认识，形成有医院管理层带头建立起完善的内部控制体系，提高医院内部控制工作管理水平，提高医院医务人员的职业道德和法律意识，起到引导医院各个科室和医务人员对内部控制工作的重视和落实到具体的医务工作过程中，实现医院内部控制工作的全面化、具体化，从而达到帮助县级医院在新形势下独善其身，为医院经济发展提供有力保障，帮助医院提高抵御市场风险的能力。
（二）建立健全医院内部控制体系
1.完善内部控制制度。完善内部控制制度就必须做到将制度的建立立足于医院实际情况，这样有利于制定出符合医院发展需要的具体内部控制管理制度。医院内部控制管理制度需要由专业的领导小组参与制定，必须要符合医院未来发展方向，做到将具体的内控工作分配到个人、完善会计核算工作，降低会计计算失误造成的经济损失，提高医院资源利用率。
2.完善监督评价制度。医院内部控制工作除了建立完善的内部控制制度之外还需要建立相应的监督评价管理制度、监督评价管理制度主要作用就是，监督内部控制管理工作的具体实施，监督各个科室内部控制工作的实施程度，建立赏罚分明的奖惩机制，调动医院内部医务人员积极参与内部控制工作的积极性，从各个方面完善医院内部控制管理工作，从而达到提高医院综合实力，在新形势下能够明确医院发展方向。
（三）引进高素质专业内部控制管理人才，提高已有内控人员专业素养
关于县级医院内部控制管理工作人员素质较低的问题，主要采取两种措施进行改进。首先从人员招聘方面来说，在医院内控工作管理问题上，需要招聘专业的高素质内部控制管理人才，对医院内部控制管理体系进行不断的完善，提高内部控制工作效率和质量，达到帮助医院应对激烈的市场竞争。其次，对于医院内部控制体系中已有的工作人员要进行定期培训，主要培训工作人员掌握专业的内部控制技能和工作素养，将医院内控体系打造为高素质高质量的工作小分队。
（四）实现信息化内部控制管理工作
建立完善的内部控制管理体系后也应该要迎合时代发展趋势，将计算机信息技术与医院内部控制管理工作有机的结合在一起，实现县级医院信息化内部控制管理工作，提高内部控制管理工作的工作效率和工作质量，帮助医院做好内部控制工作，提高医院经济收益的同时，帮助医院提高应对市场风险的能力。
四、结束语
在时代不断进步发展过程中，县级医院内部控制管理机制已经不能满足医院的发展要求，因此必须进行相应的改革措施，完善县级医院内部控制管理体系存在的问题，提高医院管理层对内部控制工作重要性的认识，从而提高县级醫院经济综合实力。
参考文献
[1]张君利.县级医院精细化财务内控管理问题研究[J].经贸实践，2017，（03）：237.
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[3]方芳.浅谈当前县级医院内控制度存在的问题及对策[J].世界最新医学信息文摘，2017，17（51）：160-161.
县级经济论文范文第5篇
摘要：临颖县农业化龙头企业在发展中融资困难，有政策、银行信贷取向、企业自身三方面的原因。
关键词：龙头企业；融资难；商业银行
为认真贯彻落实中央一号文件关于“发展农业产业化经营，着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多实惠”的精神。最近，我们对临颍县农业产业化龙头企业——南街、北徐、龙云“三强村”经济开展了调查(以下对南街、龙云、北徐简称“三强村”)，发现在经济相对落后的传统农业区，“融资难”“贷款难”问题仍是制约农业产业化龙头企业发展的“瓶颈”。
一、“三强村”龙头企业经营发展中的融资“瓶颈”
临颖县南街、北徐、龙云“三强村”企业集团，可以说是改革开放过程中，举债发展起来的集体经济，管理模式、经营机制大体类同。企业负债率占70％以上，高负债经营造成了企业包袱沉重；先天性自有资金不足的缺陷，又决定了企业自身的弱质性。2004年下半年，国家实施的宏观调控政策，控制对象虽然指向钢铁、煤炭等过热行业，但也波及受控行业之外的其他企业。而单一依靠银行贷款扩大再生产的临颍“三强村”企业集团，“融资难”问题表现非常突出。据调查，2006年6月末临颍县“三强村”企业贷款比2003年末实际增加12114万元，增长5．6％。实质上，从2004年下半年以来，两年间银行对“三强村”企业基本无增加贷款(见表1)。
调查中“三强村”企业全都反映存在“贷款难”、“融资难”和资金不足现象，南街村集团公司反映流动资金紧张，北徐、龙云两集团公司反映流资和技改资金“双紧”。企业资金紧缺与资金需求形成较大反差，造成开工不足，生产滑坡，效益下降。北徐、龙云两企业仅能维持简单再生产，难以担负起促进农业规模化生产、产业化发展、带动农村经济结构调整和实现农民增收致富的重任(见表2)。
二、“三强村”企业“融资难”原因分析
可以说，临颍县“三强村”企业出现“融资难”问题的原因是多方面的，既有国家宏观政策方面的因素，也有银行信贷取向的原因，更有企业自身的问题。
(一)从政府方面讲
由于受县级财力所限，国家对农业产业化经营的扶持政策无法得到落实。如：地方财政对农业产业化龙头企业的贷款贴息，根本无法安排，对龙头企业的优惠政策也无法兑现；中央和省级财政安排的农业产业化贷款贴息资金，对于处在县域的农业产业化龙头企业很难享受这些优惠政策，可以说高不可攀。按照有关规定，申请项目贷款可以享受贴息政策，但企业反映办理手续非常繁杂，关口多、门槛高，无法争取。
(二)从金融部门讲
一是商业银行贷款条件要求高，信贷取向不利于对农业产业化龙头企业的信贷支持。近年来，各国有商业银行将信贷投向、金融服务等目标瞄准大型企业和国家重点建设项目，一些国有商业银行要求贷款对象必须是AAA级、AA级企业，而临颖“三强村”企业不具备较高等级的信用评级条件，因而无法获得银行贷款支持。二是国有商业银行贷款审批权限上收，基层行特别是县级支行基本没有贷款审批权，每笔贷款都必须逐级上报，经批准后方町发放贷款，这种子续复杂、门槛繁多、层层上报审批的过程，给企业贷款带来一定障碍。三是银行实行贷款责任终身追究制，造成信贷人员的后顾之忧，贷款发放人员直接责任加重，“惧贷”心理增加，挫伤信贷人员放款积极性。四是农村信用社“一社支三农”不堪重负。农信社改革过程中，政府引导，人行支持，经营形势有所好转，实力相应增强，但依然适应不了农业产业化发展过程中巨大的资金需求量。
(三)从企业部门讲
一是法人治理结构不健全。临颍县南街集团、北徐集团、龙云集团属于集体经济管理模式，近年来虽然进行了股份制改造，但所有权、经营权、监督权没有完全分离，董事会、监事会形同虚没，产权不够明晰，财务管理、财务报表不够规范，银行难以准确判断企业经营业绩和财务成果状况，与金融机构扶持对象条件不相吻合。二是短期债务长期化。企业将银行流动资金贷款用于长期投资，既违犯《商业银行法》规定，又为银行积累了极大风险隐患。一旦货币政策收紧，企业立刻感到资金紧张，银行贷款的安全性受到直接冲击。三是信用缺失，丧失银行对企业放款的动力。企业诚信和法律意识不强，信用观念淡薄，特别在出现资金紧张、自身经营遇到严重困难时，以经营效益不佳为由，而丢失信用，拖欠银行贷款本息不还，使银行不良资产增加，金融风险隐患加大，银企之间出现严重信用危机。对这些社会桂冠众多、在地方红极一时的企业，银行却给予很低的社会评级，对其采取信贷制裁措施。
(四)从社会环境方面讲
中介服务机构不健全、不完善，限制了龙头企业贷款通道。在临颖辖区，企业和个人信用评级机构尚未成立，会计师事务所、审计师事务所刚刚起步，由此导致信息传导不畅，因而阻碍资金流通机制的正常运行。信用担保机制不健全，仅劳动部门成立了“下岗职工小额贷款担保中心”，业务面狭窄，工作不够规范。企业贷款担保机构在辖区属于空白，漯河市成立了“中小企业信用担保中心”，但企业反映，要求条件高，担保额度小，服务面窄，手续繁杂，限制了企业担保贷款的使用。
三、建议与思考
(一)建议政府部门着力改善社会信用环境，出台并落实有利于企业融资的相关政策
一要优化信用环境。加大社会信用环境的整治和创建力度，打击逃废金融债务和失信行为，取得金融机构的信贷支持，吸引外来投资者。二要扩大筹资范围。出台招商引资的优惠政策，吸引外商来当地投资办厂，引进高新技术和资金。对有规模、有技术、有盈利、有发展前景的农业产业化龙头企业进入股票市场直接融资，亦可以发行公司债券、企业债券、股票等形式筹集社会资金。三是改善融资条件。着力构建以农业产业化龙头企业为服务对象、运作规范的信用担保体系，充实担保资金实力，扩大担保覆盖面，解决企业“担保难”问题。四要完善扶持政策。注重发挥财政手段的杠杆作用，如：设立农业产业化发展基金，农业保险发展基金、农业产业化龙头企业担保基金，扩大贷款贴息资金等，落实有关扶持政策。
(二)金融部门要强化支持体系，切实转变观念，支持农业产业化龙头企业快速发展
金融机构要克服“惧贷”心理，积极开展制度创新，提高服务水平，利用承兑、汇票、贴现、担保贷款等方式支持农业产业化龙头企业获得生产发展资金。农业发展银行可将粮食流通体制改革后的富余资金，运用于农业产业化龙头企业中长期技改资金需求，尽量实行优惠利率，降低企业融资成本和财务负担。国有商业银行要改进现行的信贷资金管理体制，按照有效性和灵活性相结合的原则，合理调整授权授信制度，使分支机构在授权的前提下，根据当地经济发展状况和自身经营管理水平做出灵活的应变，增强对地方经济的支持力度。在强化信贷风险防范和约束机制的基础上，建立健全信贷投放的激励机制，实行贷款责、权与利益相一致，调动基层行和信贷人员的放款积极性。
(三)企业部门要深化体制改革，加强经营管理，增强信用意识，扩大发展潜力
“三强村”企业首先要注重改革现行管理体制．完善法人治理结构，明晰产权关系，加强内部管理，规范分配制度，搞好财务核算，以符合银行贷款要求。二要通过上市、兼并、租赁、控股等方式进行资本运作，整合资本、技术、人才等要素，做大做强企业。三要通过招商引资方式或与经济发达地区科技含量高的大型企业搞“强强联合”，借助对方资金、技术、管理特长，发挥自身资源、品牌、市场优势，实现双赢。四要注重规范企业自身行为，增强信用观念，树立诚信守法意识。通过信用形象的树立和自身实力的壮大，取得金融部门的信任和支持。
(四)基层人民银行要加强窗口指导，正确实施、灵活运用货币信贷政策工具
一要根据县域经济结构调整的特点和发展要求，结合国家宏观产业政策，在分析当地经济产业结构、产品结构、所有制结构、规模结构的前提下，制定出具体的支持辖区经济发展的指导性政策和措施，引导金融资源的合理配置。二要适时出台为农业产业化龙头企业服务的信贷政策指引，引导商业银行加大信贷投放力度，优化信贷结构。三要注重再贷款作用的发挥，增加再贷款总量，运用再贷款政策引导银行机构介入农业领域，支持农业产业化发展。四要积极参与地方政府组织的对农业产业化建设方面发展规划、资金需求、融资体系建设等重大活动，对融资中出现的新情况、新问题及时向政府沟通汇报，取得政府的重视与支持。
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县级经济论文范文第6篇
【摘要】企业财务管理模式是指企业为实现财务管理目标，而建立的财务组织结构、财务处理流程、财务处理方法、财务制度和财务信息系统的总称。文章将运用所掌握的专业知识以及在企业财务管理方面的一些管理经验，对目前省公司对县级供电企业财务管理现状的分析，针对其财务管理方面存在的问题，提出省公司对县级供电企业财务管理集中模式。
【关键词】集中管理；资金管理；预算管理；县级供电企业
一、绪论
(一)选题的背景和意义
根据国务院国资委的批复，县级供电企业国有产权无偿划转到广东电网公司，从法律意义上讲，县级供电企业成为广东电网公司的全资子公司。目前。广东电网公司对接管后的县级供电企业实行“子公司模式，分公司管理”和“分级管理。权责对应”的原则。委托地市供电局按照分公司的要求进行管理。
随着经营管理水平的提高，企业的财务管理将不再是单纯地事后反映企业的经营状况。而需要转向事前的预测和事中的监督和控制。促进县级供电企业财务管理转型，提升供电企业财务管理的水平。财务管理要能够为企业规划与建设强大电网提供经济高效的资金保证，实现投资、效益增长的良性循环，加强财务资源的有效整合。保证资产的有效性、流动性与持续盈利性。提高企业资产的效率与效益。因此研究县级供电企业财务管理模式，对广东电网公司而言是目前一项较为迫切的财务管理课题。
(二)主要财务管理模式综述
财务管理模式实际上就是财务管理有关权限的划分。集团公司对子公司的财务管理模式主要分以下两种：
1 “集权式”财务管理控制模式
在这种模式下，财务管理决策权高度集中于母公司，子公司只享有少部分的财务管理决策权。母公司通过下达生产经营任务，并以直接管理的方式控制子公司的生产经营活动。其优点是便于指挥和安排统一的财务政策，降低行政管理成本；有利于母公司发挥其财务专家的作用，降低了财务风险和经营风险；有利于母公司发挥财务调控功能，完成集团统一财务目标；有利于统一调剂集团资金，保证资金运转，降低资金成本。它的缺点是财务管理控制权限高度集中于母公司，管理效率较低，高度集权虽能降低或规避子公司的某些风险，但决策压力集中于母公司，一旦决策失误，将产生巨大损失。
2 “分权式”财务管理控制模式
在这种模式下，母公司不采用指令性计划方式来干预子公司的生产经营活动，而是以间接管理为主。在业务上。母公司往往把利益倾向于子公司，以增强其实力。其优点是子公司有充分的积极性。决策快捷；减轻母公司的决策压力，减少母公司直接干预的负面效应。它的缺点是难以统一指挥和协调，有的子公司因追求自身的经济利益而忽视甚至损害企业集团整体利益；弱化母公司财务管理控制功能，不能及时发现子公司面临的风险和重大问题。
结合以上两种模式，我们提出县级供电企业财务管理的集中管理模式。
财务集中管理指的是企业业务决策权和资源配置权以及管理控制、业务处理等规范地集中。财务集中管理的目的在于保证企业的经营活动与战略目标、经营目标的一致，防范管理漏洞。财务集中管理的内容：—是财务管理权的集中。重大财务决策权应集中于广东电网公司，包含投资权、重大筹资权、重大资产处置权、资金调度权，县级子公司只负责日常经营、核算、成本控制、执行省公司政策和制度。二是会计信息的集中。内容包括：制定统一会计制度与政策；统一规划会计电算化网络系统的建设；实施对县级供电企业会计信息的随时调用和跟踪监控等。三是全面预算管理。内容包括：规划和建立全省预算体系，制定统一的预算管理制度；统一下达预算目标，按统一口径编制预算；审批县级供电企业预算。决定重大预算调整；听取预算执行情况分析报告，监督预算执行；对预算完成情况进行评价和考核奖惩。四是资金管理的集中。主要包括：集中统一对外融资，控制县级供电企业的财务风险；以信息化和资金预算和收支两条线管理为手段对成员单位全部账户收支实现监控；通过内部借贷，调剂集团内资金余缺。
二、县级供电企业财务管理现状分析
(一)财务管理现状及存在问题
1 县级供电企业均设立有财务部门，相对独立，且各县级供电企业内部财务管理的方法没有统一，以致什么都做，但什么都不可能做好。
2 弱势财务特征明显。由于目前县级供电企业人员素质偏低，内部管理手段落后，导致财务人员大都陷于日常事务处理。财务部门绩效欠佳；同时，广东电网公司要求提的不低，但对县级供电企业的支撑相对不足，在县级供电企业推行的难度较大。
3 总体核算制度虽然统一，但更前端的业务流程各具特色，业务合理合规性的掌控很大程度上依赖于各县级供电企业财务人员的业务水平。同时，在统一的核算办法下，由于对规范、操作细节的理解不一，基础的核算质量仍然参差不齐，每年的各种检查均出现不同程度的问题。
4 资金利用效率低。目前广东电网公司对县级供电企业资金管理采用集团账户的方式，将集团账户的资金归集到广东电网公司，发挥资金集约化优势，但对没有纳入集团账户的资金控制力度较弱，导致广东电网公司无法及时全额归集各县级供电企业营运资金，同时广东电网公司对县级供电企业资金支出没有实行收支两条线管理。资金支付计划性较差，不能准确把握资金动态。
5 预算管理力度不足。预算管理是现代企业管理中的一项重要工作。但是由于县级供电企业在管理当中没有给予足够的重视。没有统一的预算管理体系，因此就出现了有简单预算管理或者有预算无法落实等类似粗放的、低效的预算管理方式，有的甚至没有预算。
(二)财务集中管理的必要性和可行性
1 财务集中管理的必要性
(1)一体化管理的需要。着眼于公司系统建设一个战略、一个品牌、一套模式、一套制度，加大优化调整力度，强化核心业务管理，加强内部融合，提高核心竞争力。
(2)一体化网络的需要。企业财务信息是各类信息的交汇点，也是支撑经营决策的基础。计算机网络技术和统一的财务管理软件是先进的管理思想、管理模式和管理方法的有效载体，也是实施财务集中管理和有效监督控制的必然选择。
2 财务集中管理的可行性
(1)网络技术为财务集中管理提供了基础性技术的支撑
要实现财务集中管理，信息技术与信息系统必不可少。当前，信息技术、通信工具和信息系统的大力发展，为企业集团实现集中管理提供了保障。而各类应用系统的网络化，数据仓库等存储技术、网上银行技术的大发展应用，则为财务集中管理提供了直接的支撑。
(2)主要业务的统一
各县级供电企业的主营业务、各项经济管理事务与广东电网公司高度一致。差异化主要在于一些内部业务流程，与其它类型的子公司比较，具有先天的集中管理优
势。在财务管理领域，当前已经有不少有利因素促进财务集中管理。首先是统一了会计核算办法；其次财务管理信息系统正在实施统一推广：再次。主要的财务管理流程统一推广实施。在相关业务管理领域。也有很多有利的因素。例如全省推广了营销管理系统、合同系统、工程、物资管理系统等。
三、财务集中管理主要措施
(一)制定统一的财务管理制度、流程和会计核算制度
在进行财务管理制度建设的过程中，广东电网公司应根据组织机构、业务特点制定统一的、操作性强的财务管理内控制度，规范子公司重要财务决策的审批程序和账务处理程序，实现对子公司的集权管理；在财务管理流程推广上，采用“整体统一、稳步推进”的方针，实现内部各单位流程管理的统一。同时，全省范围内要统一会计核算制度，便于汇总和合并财务报告，缩短财务信息的呈报周期。
(二)建立内部财务结算中心
建立内部财务结算中心。具有以下优点：①能够减少银行账户，盘活资金存量，提高资金效益。②使省公司能够从总体上把握资金运作效果、筹资融资情况和自身的财力。③资金统一结算后，可调剂出一部分资金作为信贷资金，减少银行贷款，节省财务费用。
资金集中主要解决分散于各县级供电企业资金的归集，着重采取以下方式：一是银行账户管理。县级供电企业在银行开户须经广东电网公司审批。二是实行收支两条线管理。广东电网公司各县级供电企业的现金收入必须交存集团账户。不得挪用。三是实行月度资金支出计划制度。各县级供电企业子公司应严格按广东电网公司要求编制资金预算，按批准预算全程控制、规范结算行为。四是筹资管理。县级供电企业公司所需资金不得擅自向外筹集，应由广东电网公司负责此项业务，为了提高资金使用效率还可以借助价值规律，实现内部资金的有偿使用。
(三)推行全面预算管理
当前全面预算管理的模式，是以经营业绩指标及相应的资源配置为主轴进行管理，应该说是基本能满足管理要求的。因此预算管理集中的重点不在于预算权限的再分配，而是推进上下贯通的标准化及精细化管理，改变目前广东电网公司主要依靠经营业绩指标管大数的粗放局面，以及很多时候由于信息传递不及时带来的被动局面。其核心在于预算信息的上下实时沟通，做到资源配置的灵活管理。
预算管理体系及相应的支撑系统，应该在统计口径标准化的基础上。做到网络化编制、系统自动汇总、自动收集预算执行数据、自动监控预算使用等功能。广东电网公司能通过全省统一的预算系统实时了解全省资源配置及使用情况，做到全局及细节的把握，能够为公司进行及时的预算分析及资源调配。而不是依赖通过地市供电局定期收集县级供电企业的预算数据。
(四)搭建一体化财务信息平台
信息平台规划原则坚持纵向一体化原则和系统间横向一体化原则。在信息平台规划设想方面：核算系统是核心，是最终财务结果的汇总，向业务前端延伸是财务类信息系统甚至业务系统，而向后端拓展则是决策支撑服务体系与内外信息披露与报送。作为前端延伸第一步的FMIS子模块。满足财务领域个性化的业务流程管理与数据采集需求；作为前端延伸第二步的业务类信息系统，与财务平台有数据交互，主要负责业务管理。同时生成财务数据：作为后端延伸，是充分展现财务信息、财务管理价值的一个方向，主要包括基于财务、业务数据的决策支撑系统，对外进行信息披露的报表报告体系，以及满足内部其它需求的信息管理体系。
四、财务集中管理的运行与保障
(一)信息化管理
鉴于信息化建设在财务集中管理中的重要地位，在各类系统规划、建设、应用的过程中，要保证业务骨干、信息化专家、咨询专家的全程参与，管理层要在系统规划与定位的过程中给出具体的指导意见，这样信息化的结果才符合公司整体的需要。另外，要正确认识信息化与业务管理之间的关系。信息化是促进业务更好开展的重要手段、工具，与业务流程紧密相连。但不能就此把对业务的信息化管理当成是业务本身的管理。业务流程的优化从根本上来说是管理的范畴。其优化的需求源于自身内在因素的驱动，因此是业务流程的优化再造指导信息化的实现，而决不能依赖推行信息化系统来实现业务管理的转变。
(二)财务风险监测与预警
建立公司财务风险监测与预警系统，能使经营者站在公司整体的高度上把握公司的财务运行情况，预先了解公司财务危机，以达到既见树木又见森林的目的。公司可利用计算机管理信息系统，将当期的财务数据输入财务风险监测和预警模型，模型就可以综合度量集团公司的财务风险水平。及早发现财务风险，从而采取及时有效的措施防范和化解风险。
(三)委派财务总监来实现日常的财务监控
广东电网公司通过地市供电局委派的财务总监，负责组织和监控县级供电企业日常的财务会计活动，参与重大经营决策：把广东电网公司关于结构调整、资源配置、重大投资、技术发展等重大决策贯彻到县级供电企业的预算中去，对各类预算执行情况进行监督控制；审核县级供电企业的财务报告。负责对县级供电企业所属财务会计人员的业务管理。定期向省公司报告资产运行和财务情况。
五、结论
财务集中管理是基于网络环境下实现集团财务统一核算制度、统一报告制度和统一管理制度的一种新的管理理念和模式。集中管理的基础是信息集中。必须利用信息技术构建网络环境。实现集团集中监控和集团规模经济，达到企业集团成员之间资源共享、台作共赢、共同发展。
通过对目前广东电网公司对县级供电企业财务管理现状的分析，笔者认为广东电网公司对县级供电企业实施财务集中管理模式，制定统一的财务管理制度、流程和会计核算制度，建立内部财务结算中心，推行全面预算管理，实现预算管理的标准化，建立一体化财务信息平台等。可以确保县级供电企业的经营活动与战略目标、经营目标一致，防范财务风险。
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