煤炭企业人力资源科学论文范文第1篇
摘要：随着市场经济的逐步深入，对煤炭物流企业的发展和管理提出了更高的要求。煤炭物流企业要实现更好更快的发展·必须采取更先进的管理方法。而人本管理作为一种先进的管理思想。座引进到物流，企业的管理当中。煤炭物流企业需要建立人本管理体制，开展各项人本管理工程。真正实现人本管理。
关键词：煤炭物流企业；人本管理；人本管理体制；人本管理工程
1 人本管理的含义
人本管理是管理思想发展的新阶段，是对人认识的升华。人本管理思想认为，人是最重要的资源、最宝贵的财富。它提出了管理更多需要依靠员工的自我指导、自我控制以及顺应人性的管理等一系列新观点、新思想。
人是社会经济活动的主体，是一切资源中最重要的资源。因而必须树立依靠人的经营管理理念，塑造高素质的员工队伍，创造出为人的自由而全面发展的广阔空间，充分发挥每一个员工的积极性、创造力，增强他们的凝聚力和向心力，使他们尽最大努力去完成自己应尽的责任，并通过全体员工的共同努力。去创造企业的辉煌。
(1)煤炭物流企业实施人本管理的必要性。
煤炭物流企业经过多年的发展，已不能仅仅满足于作为煤炭企业的一个供应部门，而应该逐步发展为对内担负所属煤炭企业安全生产所需物资管理、物资供应的职能，对外肩负开拓市场，主动搏击外部市场，能够独立运作的现代物流企业。而这就要求煤炭物流企业引进先进的管理思想，积极实现煤炭物流企业的转变和发展。人本管理作为企业管理的一种全新、先进、科学的管理模式，应逐步融入煤炭物流企业管理的方方面面，通过积极组织实施人本管理，满足煤炭物流企业快速发展的需要。
(2)煤炭物流企业实施人本管理的途径。
煤炭物流企业要有效地进行人本管理，真正实现人本管理。必须建立一套完善的管理体制，开展人本管理活动。激励员工奋发向上，使员工和企业真正形成命运共同体，实现员工与企业的共同发展。
2 要建立健全人本管理机制
(1)动力机制。
实施长效激励机制。加大分配制度改革的力度，提高员工生活质量和健康水平，激发员工的上进心。结合当前煤炭物流企业的实际状况推行新的分配方法。
完善岗位责任制，建立绩效考核体系。把工资分为岗效工资和岗位工资，使岗效工资与职工岗位职责履行情况、贡献大小等直接挂钩，真正形成重业绩、重贡献的分配激励机制。推行一线“销售量工资包干”的分配方法，充分体现工资分配向生产一线、技术含量高、责任大的岗位倾斜，符合“按劳分配，多劳多得”的分配原则。建立和完善员工岗位责任职及岗拉绩效考核体系，使工资分配真正与员工岗位、工作业绩紧密结合起来，充分发挥工资分配的经济杠杆作用，调动员工工作积极性，促进企业经济效益和劳动效率稳步提高。
(2)压力机制。
积极引进竞争机制。大力推行岗位竞争、竞聘活动，深化用工制度改革。企业的竞争是人才的竞争，是企业人力资源管理优劣的竞争。同时岗位竞争也是人力资源开发的重要动力。只有通过岗位竞争，才能真正实现能者上、庸者下，才能让员工真正施展自己的才华，使人力资源活力在竞争中得以激发。通过竞争机制的建立和不断完善，员工能够深刻认识到岗位竞争的重要性和迫切性，有利于企业提高员工参与岗位竞争的积极性。通过竞争，使员工时刻面临挑战，危机感、使命感与日俱增，从而使员工产生一种拼搏向上的力量，促使员工努力去履行自己的各项职责。
形成目标责任机制。要把物流企业的目标层层分解。落实到人，使每个员工在工作时明白自己的工作职责和任务。各系统分管领导、部门负责人作为分管工作的第一责任人，制定周密计划和具体措施，层层落实任务和责任，形成指标人人挑，工作能落实的局面。
(3)约束机制。
要制定和完善企业的各项规章制度规范员工的行为。要根据各个部门的不同职能，根据总体的业务流程制定出不同的规章制度；制定全体员工在物流工作中需要共同规范的行为准则，树立良好的外部形象。
(4)环境影响机制。
人的积极性、创造性的发挥，必然受环境因素的影响。主要指两种环境因素：一是指人际关系。和谐、友善、融洽的人际关系，会使人心情舒畅，在友好合作、互相关怀中愉快地进行工作；反之，则会影响工作情绪和干劲。二是指工作本身的条件和环境。煤炭物流企业要使员工之间建立良好的工作关系。以“一切为了工作”为总的指导原则，积极解决部门之间、同事之间随时出现的各种情况和问题，协调不同部门之间的利益关系，使得能够相互理解，相互支持，同时，提高工作条件和环境质量。建立办公自动化系统，把全员通讯录和各部门业务流程及办事程序输入网络，建立信息平台，按照不同等级进行加密授权，使信息发布，文档管理浏览、工作管理等各个办公单元通过网上发布，公司文件、通知、各类信息、调研文章、心得交流等通过界面就可以迅速浏览、获取最新工作状态，提高办公效率。改建现代化标准库房，配置先进的吊装、运输设备，提高员工的工作效率。
3 开展人本管理工程
(1)行为规范工程。
煤矿物流企业由于长期以来管理粗放，受计划经济约束较深，加之行业精细度不够，使一部分员工纪律松弛。为此，需加强管理制度的学习和落实。通过以下方式进行：以职工自学为主、部门集中学习为辅，通读公司文件、制度。通过学习和落实制度，切实增强干部职工执行公司规章制度的自觉性。达到按制度办事、运用制度处理问题无违章。
(2)精神风貌工程。
要按照建设社会主义核心价值体系的要求，树立正确的世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观；广泛参与和谐创建活动，树立和谐理论，倡导和谐精神，自觉遵守爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，促进形成良好的人际关系。通过社会主义荣辱观教育、诚信教育、职业道德和职业纪律教育，在员工中形成知荣辱、强素质、促和谐的文明风尚。对在精神文明建设中作出成效和贡献的员工给予表彰、奖励，树立典范，大力宣传。
(3)员工培育工程。
物流人才的匮乏已成全社会的共识，而煤矿供应物流人才的紧缺更是迫在盾睫。为此，我们遵循“以存量调节为主，以增量引进为辅”的原则，建立供应物流人才系统管理的长效机制，加大对人力资源的研究和开发力度，对人才的引进、培养、选拔、教育、使用和待遇等实施系统管理，使公司职工都能够人尽其才，才尽其用。具体采取了以下措施：
一是为供应物流人才的成长创造优良环境。供应物流人才的造就，需要一个供应特色的人才环境。改变“求全责备”的人才使用观，树立有用就是人才的观念，用其所长，避其所短。
二是搭建各类工作平台，建造良性人才运行机制。把
管理与使用有机地结合起来，建立激励竞争机制，发现人才、培养人才、激励人才，推进人才在物资供销公司内部合理流动，优化配置，提高人才使用效率。进一步扩大冷热岗交流、基层与机关交流、各站之间的交流，并全面实行岗位绩效考核，实行末位淘汰。
三是全方位开展人才培训。我们制定长中短职工培训规划。把职工素质教育作为重点工作常抓不懈。紧跟当前物流潮流。不断创新培训方式和手段，全方位、多层次地加大对在岗职工的培训和教育力度，确立新的管理思想和理念。更新知识，建立高水平的员工队伍，适应现代物流形势的需要。
(4)领导者自律工程。
企业领导人的德才学识，关系到企业的成败。加强领导廉政勤政建设，有助于真正实现企业的人本管理。以开展反商业贿赂和勤政廉政建设为重点，抓住物流领域的热点问题。严防严控，标本兼治，着力营造风清气正的工作氛围。一要创新反腐倡廉方法，建立供应厂商测评机制。定期由纪检、财务部门组织30家—50家厂商，对业务部门进行无记名投票打分，按照得分进行排序，使勤政廉政情况一目了然。二要加强制度考核，将每个部门、每个岗位的工作量化、指标硬化，制定不同的部门百分制目标量化考核标准，实行岗位责任联动追究，与工资、风险抵押金挂钩，月度兑现，营造一切让制度说话的工作氛围。三要加大督察、督办、督导工作力度，从严查处有令不行、有禁不止、顶风违纪行为，确保政令畅通。
(5)企业形象工程。
企业形象是社会对企业的整体评价。良好的企业形象有助于增强员工的企业自豪感和归属感，形成企业与员工荣辱与共、共同发展的良好局面。煤炭物流企业对内担负着保证生产矿安全生产，物资供应的责任，要进一步提高服务意识，提高售后服务能力。建立信息反馈机制，针对所供生产矿对物资供应提出的意见和建议，及时提出解决方案，树立良好的内部形象。对外，在开拓外部市场的过程中，员工要诚信对人，认真做事，以公司利益作为工作的根本出发点，树立煤炭物流企业良好的外部形象。
(6)凝聚力工程。
经营企业首先是经营人心。企业的主体是职工，要想办好企业，必须依靠职工，凝聚职工。要使企业形成凝聚力，需从几个方面着手。
领导班子要树立良好的形象和过硬的作风。作为物流企业的领导班子，是企业生产经营的“领头雁”。企业领导心系职工群众，并在职工群众中立得正，行得直，站得稳，就会赢得职工群众的支持和拥护，就会产生巨大的凝聚力。
企业要相信和依靠职工。为职工排忧解难。企业需要职工爱岗敬业作奉献，反过来，职工也需要企业的关怀和温暖。职工一旦有了困难，企业领导能主动关怀。伸出援助之手。职工就会铭记在心，并将化为极大的动力投入工作。煤炭物流企业应在保证物资供应的同时。尽力为职工着想，积极创造条件为职工排忧解难。使职工感受到了企业的温暖。
(7)创造力工程。
物流行业作为一个新兴行业，正在实践中不断发展。煤炭物流企业要创造一个宽松的环境，鼓励员工开拓创新，探索工作中的科学改革，带着问题去工作，激发员工的创造力。重奖重用有突出工作业绩的开拓创新者。同时组织员工不断加强学习，更新知识，去研究市场的新变化、技术的新动向，研究市场经济中所面临的种种挑战。
煤炭物流企业要在社会主义市场经济条件下求的生存和发展，真正实现从物资供销企业向现代物流企业的转变的实践及探索，必须建立健全人本管理机制，切实开展好人本管理工程，最终形成以追求共同的高效益价值观为准则，以提高人的素质的自主管理发展为导向，真正实现煤炭物流企业与员工的共同发展。
煤炭企业人力资源科学论文范文第2篇
一、我国国有煤炭企业人力资源管理现状
1.人力资源管理在国有煤炭企业的影响力很小, 管理层以及员工对人力资源管理的重要性认识不足。无论在理论上还是实践上, 我国国有煤炭企业都没有顺应市场中的变化, 没有充分发挥人力资源管理的重要作用。与此同时, 人力资源的投入严重不足, 大多数企业没有形成与企业发展相匹配的招聘、培训机制, 缺乏开发人才、培训人才的系统化的管理程序。
2.国有煤炭企业缺乏长期有效的激励机制, 薪酬和绩效考核制度也不规范。长期有效的激励机制能充分调动员工的工作积极性, 提高企业的核心竞争力, 完善系统的薪酬和绩效考核机制则是吸引员工, 保证公平性的重要途径。国有煤炭企业对这些方面的认识严重不足, 导致企业无法与市场真正接轨, 使得企业不能可持续发展。
二、国有煤炭企业加强人力资源管理的对策
(一) 加强“以人为本”的管理原则
科学发展观的核心是以人为本, 我们党的执政理念是立党为公、执政为民。所以我们整个的人力资源管理工作同样要强调以人为本, 最大限度地激发广大员工投身到企业科学发展的积极性和创造性。在制定内部管理制度时, 要注重收集职工的意见倾听员工的心声, 要符合广大员工的切身利益, 这样才能把员工的积极性和创造性引导到企业的科学发展上来。因此, 要树立现代人力资源管理新理念, 用长远的战略眼光进行人力资源管理, 提升整个企业的战略地位。
(二) 加大人力资源投资力度
国有煤炭企业人力资源的总体规划要根据企业整体战略发展规划和中长期经营计划进行规划。通过研究市场变化趋势, 分析企业外部的社会和法律环境对人力资源的影响, 确定人力需求, 有的放矢地进行人员补充计划、人员配置计划、人员接替和提升计划等具体业务。
另外, 企业应建立与企业发展战略匹配的培训, 完善国有煤炭企业教育培训制度, 建立终身教育和继续教育体系深化用人制度改革, 创造人才脱颖而出的环境条件。首先, 企业必须充分认识到人力资本投资的重要性, 将员工的培训作为人力资源管理的“重中之重”, 建立学习型组织。其次, 鼓励员工通过自修、培训、客座研究、攻读高级学位等途径, 不断提高企业科技队伍和管理队伍的水平。
(三) 探索有效的绩效管理模式
国有煤炭企业应该探索适合行业本身的绩效管理模式。员工薪酬、晋升以及其他人事调整的根本依据就是绩效考评结果。因此, 国有煤炭企业应该根据自身企业的经营发展特点来建立适应自身的系统科学的绩效考评体系, 同时, 良好的绩效考反馈也有助于绩效考评体系的有效性。
(四) 建立以绩效考评为主的分配激励机制。
员工薪酬、福利状况等会直接影响员工的工作积极性。因此, 有效的绩效管理制度必须建立在规范的绩效考评体系基础上, 而规范的绩效评估体系必须对员工的工作成果、态度、努力程度以及对企业战略和企业文化建设的贡献度等进行全面的考核评估。一方面, 企业要通过以绩效考评为主的分配制度, 建立合理的奖惩机制, 另一方面, 国有煤炭企业要优化员工工作环境, 提高员工工作安全性, 充分调动员工的积极性。激励作为人力资源管理的一个重要环节, 可以直接影响企业的生产率水平和发展程度。实践证明, 较好的激励机制, 可以吸引、开发和留住人才, 激发员工的工作热情、积极性和创造力。
摘要：在经济全球化与我们的经济、政治、文化生活密不可分的今天, 探讨和认识我国国有煤炭企业人力资源管理这一课题, 对于进一步发展和完善我国国有煤炭企业的经济, 发挥社会主义制度的优越性, 继续增强我国的经济实力、民族凝聚力, 具有关键作用。在这样一个快速变化的时代, 企业间的竞争已转向知识和科技的竞争, 但其实质是人才的竞争, 这对于国有企业也是至关重要的。本文首先对我国现阶段国有煤炭企业人力资源管理存在的主要问题进行了论述, 分析产生问题的原因并提出相应对策, 说明人力资源管理对国有煤炭企业发展的战略意义。
关键词：国有煤炭企业,人力资源管理,问题及对策
参考文献
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煤炭企业人力资源科学论文范文第3篇
摘要：在二十一世纪的今天，信息技术得到了大量的发展和应用，在当前的煤炭开采领域中，随处可见信息技术的应用，而在当前的社会发展方向中，国家一直在坚持以科技推动社会的进步，在大力推进以科学技术、信息技术解决资源和环境等较为复杂的综合性难题，在当前经济发展还十分依赖于煤炭资源的背景下，如何让煤炭开采符合社会的发展需要，如何既保证煤炭在经济社会发展中的作用，又做到不破坏环境、安全开采的目标是当前煤炭开采人员所需要思考的现实问题。在煤炭开采业中，开采技术是十分关键的。因为只有具备了良好的开采技术，才能保证煤炭开采过程中的稳定性和安全性。因此，本文将重点对当前煤炭开采业中开采技术所存在的问题进行分析探讨，找出解决煤炭开采技术所面临的困境，进而保证煤炭开采始终处于一种稳定安全状态中。
关键词：发展；问题；煤炭；开采技术
一、前言
通过对国内近些年的煤炭开采情况进行分析可以看出，在整个开采过程中，其开采效率始终不高，这在很大程度上说明，国内的煤炭开采技术依然十分落后，开采依然还存在着诸多的问题，在未来整个煤炭开采技术方面依然还有很大的提升空间。因此，在未来需要不断的提升煤炭开采的安全性，同时还需要持续的提升其开采效率，以满足经济社会发展对资源的需求，通过对当前煤炭的开采情况进行分析可以看出，造成煤炭开采效率低下的原因是多方面的，其最为主要的原因是缺少一套完善的地质保障系统，在整个煤矿开采过程中，始终缺少较为科学的地质保障系统，正是这一原因造成了当前煤炭资源开采过程中不能有效实施高密度开采的关键。所以，针对上述问题，为了有效的提升煤炭开采的安全性和效率性，需要像国外学习一些先进的开采技术，进而丰富国内的开采技术，提升其开采效率和安全性，做到能对地质进行深入而准确的探析，只有这样，才能符合二十一世纪的发展趋势，才能满足经济社会发展对煤炭资源的需求，不断提升其开采的潜力。
二、未来煤炭开采技术的改进方向
伴随着经济社会的全面快速发展，当前的资源环境压力不断的提升，在今天的社会中，资源环境矛盾已经成为了一个重要的社会热点，同时，国际社会也正在以一种前所未有的高度，同时不断出台相应的法律法规，用来约束人们的日常行为。当前，全球的人民已经意识到了资源短缺、环境遭到破坏给人类带来的严重性，这在一定程度上让人们意识到了处理好资源和环境对人类的意义，同时环境问题已经成为了当前摆在当今全球问题的首位。就目前的煤炭开采业而言，一方面在大量的获取煤炭资源，另一方面又在大量的破坏生态环境，通过对国内煤炭开采业的大量分析得出，当前国内在开采过程中，对环境的影响和破坏是十分巨大。在进行煤炭开采时，对资源环境的破坏区域十分广阔，受害最大的当属水资源，可以说水资源的破坏已经到了一个极为严峻的局面，在破坏水资源的同时，也严重的破坏了水土资源。在进行煤矿开采时，对二氧化碳的破坏最为严重，而对于空气而言，破坏了二氧化碳，造成温度的不断上升，产生了温室效应，由于煤炭在开采过程中对环境的破坏十分严峻，进而让煤炭开采面临着诸多的问题，受到的压力和阻力十分巨大，进而让整个煤炭业在近几年进入了一个寒冷期，但是，也为整个煤炭业未来的发展方向和目标确定了方向。一方面煤炭开采需要持续高效的进行，但是需要将环境保护放在第一位，在未来的煤炭开采过程中，需要改变其发展方式，对相关的开采技术进行创新和完善，必须高度重视煤炭开采技术，从环境保护的方面来说，让整个煤炭开采技术既解决好环境问题又提升其开采效率，让整个煤炭开采走向一个高效、安全、可持续发展的道路上，因此，要想做到这一点，需要持续不断的创新和完善开采技术，将这定位煤矿业未来的目标和发展方向。
三、当前煤炭开采技术所面临的问题和解决措施
3.1煤炭开采技术专业人才严重缺乏。在当前的煤炭开采业中，开采技术对整个开采业的影响是十分巨大的。就目前的煤炭开采业技术来说，具备有过硬的开采技术的专业人士十分稀缺，而开采技术人才的稀缺的局面下，在很大程度上影响着整个煤炭开采业的良性发展，开采技术人才的缺少也正是阻碍煤矿开采业持续稳定向前发展的主要原因之一。因此，在未来要想在煤矿开采技术方面取得好的突破，需要采取多种方式，提升煤矿开采人员的专业技术水平，构建一支技术过硬、队伍稳定的煤矿开采队伍。只有在保证了人才队伍和技术水平的情况下，才能保证煤矿开采始终朝着一个安全稳定的发展。
3.2煤炭开采技术没有得到正确的使用。在当前的煤矿开采技术中，因其上述的人才队伍缺失，造成整个煤矿开采技术不高。这这种本身就缺少人才队伍的情况下，许多的煤矿开采技术并没有得到良好的投入使用。这在前些年表现得尤为突出，可以说让本就薄弱的煤矿开采业雪上加霜。因此，在未来的煤矿开采业中，要想在既安全的环境中运行，又走不破坏环境的可持续发展道路，需要整个煤炭业在现有的开采技术条件的基础之上，不断的完善和创新其开采技术，并且将这些技术切实的投入到煤矿的开采过程中去，只有这样，才能从根本上降低煤炭安全事故的发生，才能保证煤炭开采走上真正的可持续发展道路。
3.3对资源环境的破坏严重。在进行煤矿开采时，煤矿开采技术如何，会在一定程度上影响着水资源的稳定与否，在进行煤矿开采时，如果采取的是长壁开采发，那么将会对地表和岩层带来严重的破坏，进而将水资源的规律和平衡打破。这是当前煤矿开采过程中存在的一个最为严重的的问题之一，在未来煤矿开采的过程中，应当找出解决此问题的有效措施。在过去通常采取的是这两种常用的开采方法进行处理，而此方法有一个极大的缺陷就是，如何保证整个煤矿的安全问题，而在当前的背景下，安全问题依然是整个煤矿开采的核心，但是在此基础之上，需要将环保问题提升到一个新的高度，因为在进行煤矿开采的过程中，因为采取的开采方式是长臂采煤法，对地质构造以及地表结构的影响非常巨大，此外，采取该种方法进行煤矿的开采还会造成岩层出现大面积的移动或者受损。因此，为了降低此类问题的发生，需要在开展煤矿开采作业的同时，需要对当地的地质情况进行全面而科学的考察，进而找出造成水资源规律破坏和地质破坏的原因，这有助于挑选出更为科学客观的煤矿开采技术。因此，在进行煤矿开采作业前，需要进行全面客观的科学分析，找出符合当前和未来煤矿开采的技术，同时借助新的理论方法、开采方法、开采顺序。
3.4缺乏完善的瓦斯处理技术。在近些年来，煤矿开采安全事故频发，造成了许多重大的煤矿安全事故，而这些问题的出现，正是由于一些小型煤矿厂的瓦斯爆炸所导致的，这为煤矿开采作业人员的人身安全埋下了许多隐患。要想杜绝瓦斯爆炸或者降低瓦斯爆炸给整个开采工作带来的影响。在进行开采的过程中，需要提前做好瓦斯的检测和排放工作，在当前的煤矿瓦斯处理技术中，许多的煤矿企业的是采取的是瓦斯抽放技术，以降低瓦斯所带来的危害，可在实际的工作中，该瓦斯处理技术并没有取得想要的效果。而分析没有取得理想效果的原因可以看出，主要是在抽排瓦斯的过程中，相关的抽排工艺和技术不到位有关，特别是在抽排瓦斯时，没有有效的掌握瓦斯的运行情况和相关的规律。因此，就非常难以进行分析，在就是在进行瓦斯抽排过程中，瓦斯没有得到科学有效的抽排的主要原因之一，因此，在实际的操作过程中，需要采取科学符合实际情况的瓦斯处理技术，比如：如果瓦斯的密度较高，就可以试着选择大孔径、长距离的瓦斯抽排技术，这样就能切实有效的提升其高密度瓦斯的抽排出来最终降低瓦斯的密度和量，进而降低瓦斯给整个煤矿生产运行所带来的安全性，降低了瓦斯对环境所带来的影响，让整个煤矿的开采技术更加贴合实际，开采过程更加安全，让整个行业的发展更加稳定，为社会经济的发展提供强有力的资源保障。
四、总结
综上所述，通过对上述煤矿开采业进行了全面的分析，本文认为，就当前的煤矿才来技术来说，其未来的发展方向主要围绕这生产安全与环境保护两个方面展开，一方面需要继续坚持可持续发展道路，另一方面需要不断的完善和创新煤矿开采技术，在这个煤矿开采过程中，需要结合当前煤矿开采技术的特点，让其在具体的实践过程中不断创新方法和完全技术，为整个煤矿开采技术的创新与完善提供可行的意见，为未来煤矿业的健康良性发展做出贡献，为社会经济全面发展提供强有力的资源保障，在浅谈煤矿开采技术方面的发展方向和存在的问题中，其改进的空间是非常巨大的，希望在未来整个煤矿业的发展研究人士进行广泛探讨，进而为整个国内煤炭业的持续稳定发展做出应有的贡献。
参考文献：
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[3]范苑. 国投大同塔山煤矿近距离特厚煤层的开采方法研究[D].中国矿业大学（北京），2014.
[4]宋明智. 新疆煤炭供需平衡分析及产业发展技术路线研究[D].中国矿业大学（北京），2014.
作者简介：梁新贵（1968-），男，汉族，山西侯马人，在职研究生，采矿工程，工作单位：霍州煤电集团紫晟煤业有限责任公司，采煤工程师
煤炭企业人力资源科学论文范文第4篇
摘 要：煤炭资源开发促进了整个国民经济的发展，但是对当地百姓的脱贫贡献甚微。造成当地干部群众心理不平衡，抵制情绪严重，给项目环评工作顺利开展产生负面影响，本文在分析原因的基础上，有针对性地提出在项目环评的公众参与中应该采取的措施，以便使项目得到当地公众的理解和支持。
关键词：煤炭；环评；公众参与
煤炭是我国的主要能源，受国民经济快速发展的影响，近几年，我国的煤炭开发强度越来越大，相应的煤炭建设项目环境影响评价工作也显得越来越重要。煤炭开发建设项目产生的环境影响有污染的、生态的和社会经济的。对不同的煤矿建设项目而言，环境影响的主要问题不同，就普遍情况而言，一般煤矿建设项目生态环境影响问题比较突出，尤其是由于地下开采的采煤沉陷区、露天矿的采掘场和排土场，带来的生态环境问题最为严重，直接影响到当地百姓的生活质量，反映了煤炭开发建设项目环境保护的行业特点和主要环境问题。
“公众参与”从社会学角度讲，是指社会群众、社会组织、单位或个人作为主体，在其权利义务范围内有目的的社会行动。环评中的公众参与是建设单位或环评单位同公众之间的一种双向交流，其目的是使项目能够被公众充分认可并在项目实施过程中不对公众利益构成危害或威胁，以取得经济效益、社会效益和环境效益的协调统一。
通过公众参与程序，可使项目影响区的公众能及时了解关于环境影响问题的信息，有机会通过正常渠道表达自己的意见或愿望，对建设方案的决策和顺利实施是非常关键的。了解公众关注的保护目标或公众最关心的切身利益，以便采取相应措施，使敏感的问题得到有效解决。总之，环评过程中实施公众参与可提高环评的有效性，从而最大限度发挥项目的综合和长远效益。
为推进和规范环境影响评价活动中的公众参与，根据《环境影响评价法》、《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》等法律和法规性文件，国家环保总局出台了《环境影响评价公众参与暂行办法》。该办法体现以人为本的观念，对公众参与提出严格的规定和程序。建设单位或者其委托的环境影响评价机构在编制环境影响报告书的过程中，环境保护行政主管部门在审批或重新审核环境影响报告书的过程中，应当依照规定，公开有关环境影响评价的信息，征求公众意见，按照国家规定应当征求公众意见的建设项目，其环境影响报告书中没有公众参与篇章的，环境保护行政主管部门不得受理。在项目环评与审批过程中，国家已把公众参与提高到一定的高度，由于煤矿开发所造成的生态破坏，环境恶化而导致影响当地百姓的生存环境，因此建设单位和环评单位在煤矿开发项目环评过程中，应该对公众参与引起高度重视，否则由于公众参与环节出现问题而影响项目审批。
笔者查阅有关资料发现，伴随着煤炭资源开发的巨大推动，我国一些煤炭资源富集地区的GDP和财政收入连年迅猛增长。然而由于分配环节的畸型扭曲，当地多数百姓不仅无法从中受益，反而受累于因开发导致的各种生态灾难而日益贫困。例如：陕西省神木县王花疙瘩村昔日河水丰盈，百姓殷实。几年前却由于煤矿开采，以前赖以浇地的王花疙瘩河因开采塌陷而干涸。目前全村40多亩水浇地变成了荒地，山地更是有一半左右“只长草，不长粮”村民反映说如今水地变成了旱地，旱地变成了牧地，牧地又不让散养。现在一年只能收入1000多斤粮，根本不够吃。地养不了人了，村民只能外出，男的到建筑队打小工，女的捡破烂，不少人举家搬迁。有关记者在陕西揄林、内蒙古鄂尔多斯等富煤地区调查也发现：这些受资源开发拉动财政实力迅速增强的地区，均存在令人困惑的“富财政穷百姓现象”。
陕西省榆林市是世界少有的矿产富集区，全市原煤、天然气、原油等矿产资源潜在价值约占全国总量30%。内蒙古鄂尔多斯市煤炭探明储量约占全国的1/6。近年资源开发使当地财政收入快速增长，但脱贫速度远远滞后。榆林市财政收入过去5年翻了近3番，2005年达到67亿元，排全省第三。但这个财政大市12个县市区有10个国家扶贫开发工作重点县，2个省级扶贫开发工作重点县。全市35%的行政村尚未脱贫，农民人均纯收入还达不到全省平均水平，贫困人口全省最多。
神木县去年产原煤8200多万吨，是全国产煤第一县，县域经济综合实力排名位居陕西省第一名，财政收入高达19.8亿元。但是这个县仍有贫困人口12万人，占全省总人数的1/3左右。
2005年，鄂尔多斯市财政收入突破90亿元，“十五“期间年均增长43%，其中东胜区、准格尔旗财政收入突破28亿元，分居内蒙古101个旗县区的第一、第二名。然而8个旗县也都是国家或自治区扶贫开发工作重点县。
准格尔旗是我国西部地区3个跻身“全国县域经济百强县市”的旗县之一，却长期难以摘掉国家级扶贫开发工作重点县的“穷帽子”。准格尔旗发展和改革局有关负责人说：“准格尔旗城里灯红酒绿，农村却很凄凉，不通车、不通电、点柴油灯的很多。有些地方村民们吃的是旱井贮存的雨雪水，有的甚至连旱井水也吃不上，到十多公里外拉水、花钱买水。”富资源、富财政，为什么大量贫穷百姓无法从滚滚而来的资源中迅速摆脱贫困呢？
榆林市资源开发形成的收益主要被企业和上级财政拿走了。榆林市67亿元的财政收入中，地方财政收入只占23.8亿元，2/3都上缴给中央和省级财政了。”以准格尔旗为例，2005年全旗的财政收入是28.8亿元，但是可用财力为不到13亿元。陕西省府谷县2005年财政总收入为5.84亿元，但地方财政收入仅占总收入的23%，仅是“吃饭财政”。调查发现；财税分配体制有其不合理的成分，每吨煤的纯利润在80—120元左右，但对县财政的贡献仅为五块钱。煤炭价格近几年涨了10倍，但是在煤炭采空区，一些大型煤矿的补偿仍然是几年前的每吨0.2元的水平，相当于利润的1/500给了老百姓。
由于占到开采量一半左右的大型的天然气和煤炭企业均为中央企业，其注册地在北京、上海等大型城市，根据现行税收政策，其所应交的地方税种大都交给了注册地。资源的转移导致了税收的转移，这使区域间的不合理利益分配进一步加剧。煤炭等资源开发造就了一大批富人，当地有的矿老板一天的消费就有二三十万元，当地贫困农民一辈子都挣不来。有的什么也没干，仅靠转让煤炭开采权就能成为千万、亿万富翁。但在一些贫困村，六七岁的儿童要到十几里外的学校寄宿，许多村子在山区吃水难，大旱期间每担甚至卖到五六元，还有不少村庄尚未通电。在有的产煤区，竟出现了农民烧不起煤上山砍柴烧的辛酸景象。
在西部一些富煤地区，资源开发不但没有使当地百姓迅速脱贫致富，反而正在制造许多生态危机和隐患。
椐榆林市环保部门介绍，仅神木、府谷两个产煤大县32平方公里、4.2万亩农田严重减产或无法耕种；十多条河流断流，许多村庄出现水危机，有的要到十几里外拉水，有的则要以每吨3—6元的高价买水。资源开发还导致当地的地下水位迅速下降，河流、水库、湖泊渗漏严重。
在神木县，一些大型国有企业大规模综合机械化开采的3个大矿形成采空塌陷面积24.72平方公里，已经造成大量村庄不同程度受灾，损坏房屋千余间，损坏水浇地、旱地和林地3万多亩。神木县中鸡镇李家畔二组因为地表塌陷，房屋全部裂缝，虽然进行了搬迁安置，但是由于补偿款与新建房屋所需资金差距较大，百姓无力承受，只好外出流浪，部分老弱病残依然住在采空区危房中，有的只好住在简易木棚里，学龄儿童辍学在家，个别群众债台高筑。因为采煤，内蒙古伊金霍洛旗乌兰木伦镇上湾村现在连水源地都塌陷了，未及搬迁的村民吃水要到几公里外的地方去驮。
资源利益分配的不合理，引发了大量社会矛盾。在内蒙古准格尔旗准格尔召镇3个行政村，2005年6月村民为了让村组织带着大家一起争矿，推选出罢免委员会，依法启动罢免程序，罢免了原来的村委会、随后又改选原来的村支部，选出支持争矿、上访的新“带头人”。新班子最大的任务就是以村组织的名义四处上访。
有报道说准格尔召镇碾房塔村集体原来有4座煤矿，2004年被乡政府和原村支书卖给别人。煤矿转了几道手，经手的就发了大财，可俺农民一分钱也见不到。从2005年3月份至今，村里人的精力几乎全用在上访告状上。村民们说：“上访是因为日子过的太苦了，除了几亩旱地上种点玉米、杂粮，几乎没啥收入，往往大病等死，小病借债”。
另一个“上访村”哈拉庆村的村民说：“村民和原村主任商量，只要他带大家上访，我们就拥护他。但他和矿主一个鼻孔出气。”更让村民们生气的是，原村委会、村支部还经常通过组织手段，以不盖公章等手段干扰群众“要矿”。最让镇里头疼的是，这几个村不再像过去偷偷摸摸私下里串联，而是以组织的名义开会商议上访的事宜。
2005年“五一”和“十一”，陕西省神木县麻家塔乡10个村的上千村民，为当地一个煤矿的权属问题联合在一起上访。神木县信访局部门介绍说，近年来煤炭的高利润、矿主的高收入与当地群众贫困的生活形成巨大反差，两极分化严重，群企矛盾激化，这些问题十分棘手，往往暂时息访，但过去不久又会接着闹，成为最大的不稳定因素。
陕西省府谷县一位不愿透露姓名的干部说：“我们引进中央、省里的大企业来开发资源，原希望‘引进一个企业，致富一方百姓’，可现在的结果却是‘引进一个企业，污染一方环境，扰乱一方治安、破坏一方资源，伤害一方百姓’！”神木县中鸡镇高家畔村的2800多亩固耕地、3500多亩草地大都荒芜，长满了荒草，随风摇曳，一片荒凉。塌陷区裂缝，最宽的有两米，前前后后掉进去十几头牲口。现在矿上以开采每吨煤2毛钱的标准给补偿费，但今后煤采完了，补偿费就不再给了，群众不知该如何生活。
从经济上看，资源开发促进了整个国民经济的发展，但是对当地百姓的脱贫贡献甚微。造成当地干部群众心理不平衡，对构建和谐社会带来负面影响。
通过透视富煤地区环境恶化百姓贫穷的现象，我们不难想象，当地群众的不满情绪可以借助公众参与的机会反映出来，这样就会给我们的环评工作带来阻力。在环评的公众参与过程中，如何能得到公众对煤矿开发项目的认可，使环评工作顺利进行，我们应该分析富煤地区环境恶化百姓贫穷的真实原因，以便有针对性地在公众参与中采取措施。通过上述现象分析其原因可归纳以下几个方面：1、资源开采区财政分配和资源税的税收分成比例不合理，导致县级败政收入低。当前的资源税收分成体制，使当地县级财政无力进行扶贫攻坚、巩固义务教育、建立针对农民的公共卫生体系等。当前由于考虑到安全生产因素和规模效益等原因，国家鼓励中央和省级大型企业积级参与资源开发，但是这些企业的注册地往往在省会城市，这样又拿走了相当部分的地方税种；2、生态补偿制度不健全，由于煤矿开采诱发的大量的山体崩裂、地表塌陷、水源渗漏等自然灾害，当地政府无法筹措到必要的生态治理恢复费用；3、当前煤炭资源开发没有统筹规划以及与当地经济持续发展关联度小，甚致隔离开发方式。这表现在煤炭开发者主要是大企业或外来投资者，由于大企业机械化程度高，大企业不情愿吸收当地文化程度低的农民到企业就业。
以上原因道出了煤炭开发促进了整个国民经济的发展，但不能使当地百姓脱贫，又不能使当地恶化的环境得到及时有效的恢复，致使当地干部群众产生低制情绪。了解了原因，在环评公众参与过程中，环评单位与建设单位密切配合，积极与当地政府沟通，以发挥当地政府的主导作用。建设单位或环评单位可以采取各种形式发布关于煤炭开发项目信息公告。公告内容除了项目工程概况及主要环境问题外，还要特别强调关于生态补偿的承诺以及建设单位对当地百姓生活的关注。就煤炭项目而言，在发布信息公告、公开环境影响报告书的简本后，建设单位或环评单位应该举办座谈会或听证会，公开证求公众意见。参会人员除了当地干部群众外。还应有当地政府、财政、税务、国土资源、农业、水利等部门负责人参加。在征求公众意见的会议上，当地政府、财政、税务等相关部门应该向参会的干部群众解释当前我国的生态补偿制度，财政分配体制及资源税收分成比例等情况，让当地群众有所了解。政府应该说明从矿区开发开始，就要重视由于资源开发导致的生态灾难，将生态治理、塌陷补偿等费用，在生产、销售中统一提取，进入成本，专项使用。建设单位应表示本企业技术含量低的岗位尽力吸收当地农民，千方百计提高当地农民收入。
在项目环评的公众参与过程中，政府和建设单位采取上述表示或承诺，笔者认为，当地干部群众会表示理解，这样有利于项目的顺利开展和审批。
参考文献：
[1]《环境经济》总第31期“透视富煤地区环境恶化百姓贫穷”
[2]《环境影响评价公众参与暂行办法》
煤炭企业人力资源科学论文范文第5篇
摘 要：随着经济全球化进程的加快，我国各企业都在加强自身管理，控制生产成本，实现“走出国门”的目标，参与国际竞争。而在管理中，最为突出的就属企业的财务管理。企业的资金的进出，都需要经过财务部门的严格审核。文章基于新形势下煤炭企业财务管理的现状及变化，在“十一五”规划中提出的低碳经济发展势在必行的背景下，从低碳经济角度出发，研究和关注了煤炭企业财务管理的相关问题，进而分析了引起财务变化的原因。在此基础上，针对煤炭企业财务管理创新方面提出了相关建议和措施。
关键词：煤炭企业 财务管理 现状 措施
企业的财务管理对于一个企业的发展壮大是非常重要的。随着我国商品经济和市场经济的建立，“高能耗，低产出”已经成为了大众关注的焦点。为了保持良好的发展势头，煤炭企业必须找出适应自身企业发展的财务管理方式，以达到高效合理利用资源，低碳运行的目的。随着我国企业发展的外部环境逐渐放松，民间大量私人资本流向煤炭领域。此外，随着国家逐步落实“抓大放小”措施，一大批中小型煤炭企业如雨后春笋般迅猛发展。但从总体上看，我国煤炭领域事故频发，原因在于煤炭企业经营规模较小，企业抗风险能力较弱，以及部分煤企管理者只注重经济效益，忽视安全意识。为此，国家为了考虑企业的成长性及维护人民生命财产安全的目的，对我国煤炭企业大力整合，兼并、关停、重组生产能力较弱的煤炭企业，同时基于当前煤炭企业生产经营面临投资风险加剧、外部环境恶化、财务负担加重、资产质量下降等新情况新问题，企业的经营风险最终演变为财务风险，因此，煤炭企业有必要建立财务危机的预警、监测及应对系统，有效防范和化解财务危机。
一、新形势下煤炭企业财务管理的现状及变化
自2010年8月，发改委确定在5省8市开展低碳产业建设试点工作以来，煤炭企业除了追求利润最大化的经济目标外，还肩负着高效合理利用资源、保护环境的责任。在煤炭企业中，财务管理的目标之一是最大限度地减少对高碳能源的消耗，最大限度地降低自身对环境的负面影响。在“十二五”规划中，我国明确提出要调整煤炭企业的整体布局，适当地减少小煤炭企业的数量，控制煤炭的产量，培育大型煤炭企业集团，改造整合中小型煤矿，建设“资源节约和环境友好”两型矿区。众所周知，煤炭企业属于危险性高、安全风险高、建设周期比较长、不确定因素多的企业。其初始投入资金大，隐藏着比较大的财务风险。
目前，我国企业大多通过负债筹集到国有大型煤炭企业并购重组的资金。在市场经济体制下，企业的外部环境充满着各种不确定性，是否能获得财务行为的收益是不确定的。因此，新形势下管理煤炭企业的财务要将财务风险的防范问题作为重点，煤炭企业扩张并购过程中资金链的延续是至关重要的。若公司的负债保持在一定的数量时，因为杠杆效应和税赋抵减的原因，其经营绩效通常要好于不负债经营或者负债规模较小的公司。煤炭企业在绩效较好时，可增加负债从而减少加权平均成本。在过去改革的几年里，煤炭企业需要大量的资金来整改并购，加大外部融资，从而导致资产负债率不断升高，增加了企业自身的财务风险。此外，煤炭企业的流动负债过多，负债的结构不尽合理。作为资本密集型的行业之一，煤炭行业若长期保持负债和短期负债的比例偏小，会增大承担的偿付压力。
二、煤炭企业的财务变化因素分析
随着经济全球化，煤炭集团得到了迅速扩张，增多了全资子公司和控股公司的数量。但是，这样往往就会导致分散企业资金的控制力度，贷款发生的利息增多，增大营运成本等情况，其下属的控股公司在银行开的企业账户太多。因此，煤炭集团总部难于控制集团资金的流动方向及其数量，资金在集团内不能及时得到有效地利用，集团整体不能有效统筹资金和投资理财活动，导致降低筹来的资金产生的效益或是增加个别子公司筹融资的资金成本也就是利息支出。集团总部无法有效管理应收账款的回收力度，集团内部各子公司之间的债务错综夹杂，致使集团高层领导更不易了解资金的真实状况，从而延误下一期的资金预算。
当前，我国煤炭企业的经营绩效虽然较好，但是营运期间的净现金流量仍不够维持生产。随着我国煤炭资源的大量流失、环境意识的加深、煤炭员工的安全等问题的重视，补偿公司的耗用煤炭资源方面，支持环境的保护、安全生产，煤矿开采完之后的后续支出及转产支出等等都相应的增加。由于银行长期贷款要达到的条件比较高，煤炭企业为了生存必须借入大量的短期借款来满足营运资金的需求。煤炭企业的固有的风险是经营风险，由于杠杆效应的存在，企业要承担的风险通常高于经营风险。其中，企业预计的现金流量是否能满足日常的营运，能否及时偿还债务是关键。若出现问题，资产的流动性高，变成现金的能力强，还可应对财务危机。
三、煤炭企业财务管理需采取的措施
近年来，尽管许多煤炭企业在强化财务控制、加强财务管理等方面，做了大量实实在在的工作，也取得了显著的成绩，但也存在普遍的问题。为了进一步发挥煤炭企业在我国经济和社会发展中的重要作用，更好地提高煤企财务管理水平，建议采取一些有效的措施。
1.煤炭企业的发展要得到政府的支持。首先，政府要加强立法工作，完善法律制度，加快制定针对煤炭企业的法律、法规及优惠政策，建立健全有利于大中型煤炭企业发展的政策体系。其次，政府应拓宽煤炭企业的融资渠道。基于煤炭企业初始投入大以及在安全生产防范方面投入的比重比较大，政府以及相关金融部门应该一方面严格监管企业资金的流向，另外一方面还要拓宽企业的融资渠道，并通过无偿资助、资本投入、贷款贴息、无偿资助等方式来鼓励煤炭企业的技术创新。最后，政府要尽快结合信用担保制度和其它社会化服务体系的建立，为优质煤炭企业融资提供多样的服务，建立健全以安全生产为宗旨的企业信用担保体系，引导煤炭企业增强安全生产的观念。
2.在可行性研究基础上降低投资风险。当煤炭企业在技术操作、资金、管理能力等方面具备一定的实力之后，可以走出“国门”，学习国际先进企业的管理经验，规范项目的投资程序，监管投资，精心设计和实施投资活动的各个阶段，搞好投资预算，充分考虑投资项目所面临的风险、投资风险价值和货币时间价值， 做好现金流量预测，规避投资风险。
此外，煤炭企业自身加强对内投资方式，含对技术设备更新改造、人力资源的投资和新产品试制。当资本积累到一定规模后，合理确定投资组合，多元化经营，分散投资风险。
3.建立煤炭企业集团独立的财务公司。在“十二五”规划下，国有大型煤炭企业经过了并购扩张，形成了拥有跨空间子公司的集团总公司。这增长了投资和贷款规模，增加了融资发生的成本，资金流的有效管理日益困难，大型煤炭集团通过建立一个具有独立的财务公司来解决上述问题。在我国，这种财务公司可开展的营运活动主要有：发行财务公司的债券，吸收子公司或分公司的存款，对子公司或分公司办理贷款或融资租赁，同业拆借等融资活动，办理内部的商业汇票的贴现、承兑、委托投资及委托贷款等等。财务公司的职能活动不仅可集中统一管理企业资金，而且还可以降低集团整体的融资成本，为集团的投资总决策调配提供了方便。
4.强化财务控制，加强财务管理。（1）加强内部管理。煤炭企业内部各职能部门都应强化管理资金。资金的周转和使用牵涉到企业内部的方方面面，企业管理者应转变管理观念，认识到用好、管好、控制好资金不仅是财务部门的职责，而是关系到整个煤炭企业，各个生产经营环节的大事。（2）提高资金的使用效率。煤炭企业要努力提高资金使用效率。首先，有效配合资金的来源和运用；其次，准确预测资金收回和支付的时间，留存适当数量的现金以满足预防性需要。煤炭企业如缺少必备的现金，不能应付生产中的业务开支，会使企业蒙受损失。对什么时候可以收回应收账款，要做到心中有数，否则，易使收支失衡，资金拮据；最后，合理分配资金，有效地配合流动资金和固定资金的占用。（3）加强财产控制。建立健全财产管理的内部控制制度，在内部管理上建立规范的操作程序，堵住漏洞，维护安全。对财产的管理应将财产管理、记录、检查核对等工作分开，以形成有力的内部控制。结合企业自身的特点，采取轮番盘存和定期盘点的方法，清查财产物资的实有数量，妥善处理盘盈盘亏，确保账实相符。（4）加强对存货和应收账款的管理。加强存货管理，尽可能减少过时的库存物资，充分利用资金，科学确定存货的最佳结构并制定完善的赊销和收款管理办法。加强应收账款管理，调研平顶内赊销客户的信用，定期核对应收账款，制定完善的收款管理办法，严格控制应收账款的账龄。应收账款管理主要包括：应收账款回收情况的监督、信用政策的确定、制定适当的收账政策和坏账损失的事先准备。（5）专业培训财务人员。加强财务人员的监督意识和法制观念，重视会计人员的后继教育工作，并在加强培训会计人员业务的同时，做好职业道德教育，建立和完善激励兼容机制，积极地调动会计人员的工作，加强建设会计队伍。煤炭企业应当摒弃国有企业过时的管理理念，学习国内外大企业先进的管理经验，大胆、积极聘请职业经理等高素质管理人才，通过改善经理管理队伍素质，提高经营管理水平。因此，企业注重知识和人才的积累是非常必要的。
5.加强资本运营的主导性地位。资本运营的含义是，资本所有者利用企业可利用的所有资本，以优化资本控制为目标，拆分和组合资本，有效的实现资源的增值的一种方式。这就要求经营者要以投入产出比为衡量标准，把增加资本为目标。在目前的新形势下，企业财务管理对内要重组和配置资源，实现资源的长期增值，对外来说，通过对外发行股票，重组和兼并等形式，做大做强企业。因此，作为企业的核心部门之一，财务部门都要参加对内对外的活动，应转变其作为综合的管理部门这种模式，财务部门独立进行货币的理财投资，若各方面条件具备，这项活动可使财务部门的业务活动保持独立性，包括货币的保管及汇兑等，完善财务部门手中集聚的大量的货币资金以及金融市场，创立企业附属财务公司，给企业的财务部门独立进行货币的经营活动创立前提条件。财务上可参与证券、票据以及外汇的买卖，完全分离货币的经营与信用。
四、结束语
针对煤炭企业财务管理目前的情况与存在的问题，在符合企业整体战略的前提下，采取正确的整改措施，提高企业财务决策能力，提升企业管理和决策的应变能力，加强风险防范能力，将企业宏观战略转化为可以实施的管理策略，增长企业价值。并可以帮助企业扩展财务控制范围，缩减控制层级，强化控制过程。同时要提升企业管理理念，加强内部员工培训，提高财务人员业务素质，使其主动适应财务管理的转变，才能更好的推动煤炭企业的发展。只有这样，煤炭企业才能走出“国门”，参与国际的竞争。
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11.祁树雄.信息化对煤炭企业管理水平的提升[J].陕西煤炭，2007(3)
（作者单位：西山煤电（集团）有限公司物资供应分公司 山西太原 030000）
（责编:贾伟）
煤炭企业人力资源科学论文范文第6篇
摘 要：随着国家经济实力的不断增强，人们生活水平逐步得到提升，国家对煤炭企业工会思想政治工作越来越关注，如何在新形势下对煤炭企业工会思想政治工作面临的新问题进行有效的解决，提高企业工会思想政治工作顺利进行，是我国煤炭行业面临的一个重要课题。本文就煤炭企业工会思想政治工作的现状、煤炭企业工会思想政治工作进行过程中面临的问题以及有效的应对策略等方面进行了分析。
关键词：煤炭企业；工会；思想政治；新问题
近几年，经济市场的变化给煤炭企业工会思想政治工作带来了不小的冲击，在很大程度上影响煤炭企业的结构和内部员工的心理，也造成了工会思想政治工作出现新问题，不仅降低了员工的工作效率，还阻碍了煤炭行业的发展。
一、煤炭企业工会思想政治工作的现状
随着科学技术不断的发展，天然气的广泛应用，在一定程度上导致了煤炭企业的市场份额占有率，同时，自2008年的国及金融危机的爆发，国家也对煤炭行业进行了改革，对企业内部的配套设施，节能减排等指标都有了新的规定，导致煤炭行业发展缓慢，煤炭市场供求不平衡，导致煤炭行情不可观，企业的收入降低，就会采取裁员、降资等行为，就会引起员工心理上的波动，最终使得员工和企业之间的矛盾深化，更不利于思想政治工作的进行，大大降低了员工的工作效率和积极性[1]。
近些年，國家对能源利用和减排等方面都有了新的标准，这项政策已出台，就降低了煤炭的使用率，不可再生资源的使用率越来越少。同时通过重组兼并等形式将一些不符合国家相关标准的小煤矿合并，建设符合社会经济发展以及节能减排等大型现代化高效能的煤炭企业，大幅度的提高企业资源的利用效率，能够节约资源。现代机械化进程的发展，员工之间的专业水平和文化层次也存在很大的差异，导致员工不能满足现代机械化技术的需求，降低了煤炭行业的产量和资源利用率。
二、煤炭企业工会思想政治工作进行面临的问题
（一）工会体制需要完善
经济市场的变化导致现在煤炭企业更加注重经济利益方面的发展，没有对工会思想政治工作给予高度的重视，导致员工认为工会思想政治工作的开展可有可无，不涉及企业的经济收入，没有实际作用。没能充分利用工会体制解决员工工作和生活中存在的难题，体制中还存在许多缺陷需要企业结合实际情况进一步完善。
（二）工会思想政治工作没有得到具体的落实
很多煤炭企业仍是沿用传统的经营模式，对于思想政治工作没有进行深层次的认识，很多企业对于思想政治工作的形式就水局限于例会、领导惯例宣讲、企业订购的报纸和书刊以及定期的对先进企业思想政治工作的感受，往往形式大于实际。工会思想政治工作的内容没有得到具体的落实，没有丰富员工和管理人员的精神文化，导致企业发展缓慢，降低企业整体形象[2]。
（三）对思想政治工作认识不到位
煤炭的管理人员没能从根本上意识到思想政治工作的重要性，所以没能及时的开展思想教育工作，忽视了思想政治工作的进程，没能带动员工的积极性和主动性，思想政治工作得不到高效的实施，也不利于煤炭企业稳定可持续的发展。
三、煤炭企业工会思想政治工作有效策略
随着党和国家指导方针的推行，对煤炭企业工会进行思想政治工作也是十分必要的，不仅要应对经济市场变化带来的消极因素，还要提高有限资源的利用率，大力发展现代机械化高效的煤炭产业链[3]。
（一）注重改革创新
工会思想政治工作开展的过程中，要结合煤炭企业发展趋势和实际情况进行创新，以员工能够接受的形式下开展思想政治教育，不断的丰富拓展工会思想政治工作的意义，让员工能够从真正意义上明确思想政治工作的重要性，提升自身的综合能力。例如可以组织员工开展思想政治方面相关的文化活动，以轻松愉快的氛围内进行工会思想政治工作，不仅能增加领导和基层人员的交流弧顶，也能让领导掌握员工的最新思想动态，更有利于创新思想政治教育工作的模式，达到事半功倍的效果。
（二）健全思想政治工作中的责任体系和安全制度
管理人员在保证基层人员安全的前提下，将责任制度落实到日常工作中去，各部门的管理人员加大监督力度，给予工会思想政治工作相关的重视。落实责任体和和安全制度，能整体提高煤炭企业思想政治工作的开展和实施，同时对员工的工作效率也有一定积极的影响[4]。
（三）建立完善的奖惩制度和考核机制
在煤炭企业逐步进行工会思想政治工作开展的过程中，建立完善的奖惩制度能够有效的提升思想政治工作的成效，对于先进的员工进行适当的奖励，更能提升他们的积极性，从而产生优秀员工带动基层员工一同进步和发展，同时，将思想政治工作也纳入员工综合评价指标中，对其进行全面的考察，提高考核机制的公平性，这样也能促进员工积极学习思想政治教育内容，并进行落实，提高了煤炭行业整体的工作效率，也能够树立员工对煤炭行业的自信心，增强工作热情。
随着煤炭企业工会思想政治工作的开展和逐渐进行，面临着许多新兴的问题，这就需要企业结合外部经济体制的发展情况进行改革，同时要调动员工的积极性，制动参与到工作模式、体制改革的创新中来，加强管理者员工之间的互动，从而提升企业整体的核心竞争力，更好的应对经济波动的新时期。
四、结束语
随着我国煤炭企业工会思想政治工作的开展，不仅是贯彻党和国家的指导思想，还是大力发展现代大型机械化高效能煤炭产业的有效途径，更好的掌握国家经济变动的形式，进行创新，落实责任体系和安全制度，从根本上提高员工对思想政治工作的认知，保证思想政治工作顺利的进行。煤炭企业开展思想政治工作也是顺应社会发展的趋势，更好的应对经济的波动。
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