盘活人力资源范文第1篇
(一) 档案信息资源优化整合概念。
档案信息资源优化整合从宏观角度而言是对跨区域、跨系统、乃至全国性的档案信息资源通过一定技术手段进行整合, 形成一体化的档案信息资源利用服务体系的社会化系统工程。它包括信息资源内容整合、管理整合、技术整合和服务整合等方面。笔者的研究是基于网络环境下高职院校档案信息资源优化整合近两年的实践总结, 从微观角度而论, 以本单位馆藏档案信息资源为优化整合主体, 通过将异构系统产生的电子信息与具有内在联系的纸质档案资源融合、内聚、重组, 构建内容更加丰富、类别结构更加合理、利用更加全面集中化的新型档案管理体系应用平台。始终围绕以提升服务效率和管理效能为切入点, 以档案信息资源结构合理与用户利用需求便捷实效性为宗旨, 以档案信息资源共享为根本出发点和归宿点进行档案信息资源优化整合。
(二) 档案信息资源优化整合现实意义。
信息网络技术的发展对档案工作产生了重要影响, 信息社会的到来又对档案工作提出了新要求, 档案的价值更多在其利用过程中得以体现和发挥。传统的档案管理方式更注重档案的“存”而忽视其“用”, 而档案自身特有的分类保管体系也一定程度上限制了利用空间的发挥, 削弱了档案信息的有效传递, 导致利用者不能即时便捷地达到利用目的。档案的“公众形象”似乎与其名称一样, 犹如被“挡”在门外的“答案”, 即便它具有不可替代的凭证依据作用与借鉴参考价值, 仍然惯性地处于被遗忘与被忽视的地位。通过档案信息资源优化整合, 使馆藏档案以更易于被普通大众认知与利用的状况呈现出来, 提升档案信息资源的系统性和共享性, 实现档案利用价值的最大增值, 有利于档案走出封闭状态, 将档案“盘活”, 更好地适应利用者的需求, 使其焕发出新的生机。
二、如何凸显档案信息资源优化整合成果
(一) 注重档案时效性利用。
档案的时效性利用是指有的档案在某一时段内利用能产生经济或社会效益, 具有重要的现实利用价值。错过这段时期, 其现实利用价值便降低或丧失, 剩下的只是历史的借鉴价值了。因此在档案信息资源优化整合过程中, 对于时效性明显、需求大、可向公众开放的档案要及时优先处理和动态更新。档案管理部门须针对性指导立卷部门将工作已完结的归档材料及时搜集, 进行预归档处理并完成档案目录信息的著录, 这样便于档案管理部门及时将具有现行利用价值的档案进行优化整合并提供利用, 以提高档案利用效益。
(二) 注重档案利用融入职能部门业务活动中。
对于基层档案管理部门而言, 馆藏档案来源于本单位各职能部门, 由此各职能部门自然成为档案利用的主体。档案信息资源的优化整合只有为各职能部门的业务活动服务, 才能更好地凸显其利用价值。譬如, 创新档案信息资源优化整合的服务方式;依托档案管理软件为职能部门开发设计个性化的管理应用模块, 发挥档案提升部门管理水平和工作效率的作用。通过现代化的档案管理手段构建服务于各职能部门业务活动的档案信息资源共享通道与高效便捷的档案服务体系平台, 践行档案工作由“被动变为主动”、“静态变为动态”的新型管理模式, 发挥档案管理由后端补救变为前端引导的功效, 既有利于避免归档档案的流失, 达到提高归档档案质量目的, 又对馆藏档案资源建设和档案信息化建设的发展具有较好地促进作用。
(三) 注重适应用户的利用需求习惯。
就档案信息资源服务对象而论, 能否让利用者处于档案信息查询与利用的主导地位是影响档案信息资源优化整合利用实效的重要因素。档案信息资源优化整合的最终目的就是面向用户提供优质的档案利用服务。如果用户无法快速准确地找到所需档案信息或获得的途径非常复杂困难, 则档案信息资源优化整合就失去了实际意义。通常“在信息的利用过程中, 用户会对获取的信息有一个分析、加工、利用随之产生自己的想法, 按自己的需要对信息进行整合, 使得信息更加适应自己的使用习惯, 最后对信息部门的服务和提供的信息产生自己的评价的过程, 这一评价必然会影响到用户以后对于信息服务部门的选择, 同时可能会经过用户间的传递, 进而影响到其他用户获得信息途径的选择”。因此“与用户的认知结构相适应的信息易引起用户的感知”。档案信息在利用过程中同样需要与用户习惯及认知状态相适应, 才能真正实现快速便捷的利用目的。所以, 档案信息资源优化整合过程中, 应尽量淡化过多的专业术语, 更多以通用、简洁明了、大众能理解与感知的方式构建档案服务体系平台, 建立归档类目体系符合用户的检索习惯、检索界面简洁明了的数字档案库, 使档案信息资源优化整合成果真正接“地气”, 而非“束之高阁”。
(四) 注重建立用户沟通互动渠道。
档案信息资源优化整合成果利用效果如何, 只有在面向用户利用过程中才能显现出来。因此, 要使档案信息资源优化整合成果趋向完善, 还应建立与用户沟通的互动渠道。譬如, 在预归档案过程中设计与立卷部门互动交流环节, 通过用户反馈的信息及时补充完善归档材料, 夯实馆藏资源, 扩大档案利用价值的影响力, 使更多的档案利用者参与到档案事业发展的建设中来。
摘要：档案信息资源优化整合是提升档案利用价值, 使档案走出封闭、走向公众的重要途径。论文从档案信息资源优化整合的现实意义, 到档案资源优化整合的时效性利用与融入职能部门业务活动应用和适应用户的利用需求习惯以及建立用户沟通互动渠道等方面阐述如何凸显档案信息资源优化整合成果的应用, 实现档案信息资源共享与利用价值的最大增值, 达到丰富馆藏档案资源和促进档案信息化管理并举建设的双赢格局。
关键词：档案信息资源,优化整合,利用实效研究
参考文献
[1] 王艳艳.基于用户的档案馆信息服务研究[D].苏州大学, 2007.
盘活人力资源范文第2篇
如何做才能“盘活存量”
作者：杨涛
来源：《中国农村金融》2013年第13期
近日，银行间货币市场出现连续流动性紧张，这与李克强总理再三强调的“盘活存量”以及央行日益明确的去杠杆化意图结合在一起，掀起了极具戏剧性的市场风波。
当前出现所谓的“钱荒”，并不是指可用资金少了，而是很多资金没有被用到“对的地方”。监管部门的政策意图是进行流动性管理的“压力测试”，一方面促进金融资金流入亟待支持的实体经济，例如优质企业、小微企业和“三农”等;另一方面，着眼于打破资金价格“多轨制”，推动现有投融资体制的变革。
盘活人力资源范文第3篇
如何做才能“盘活存量”
作者：杨涛
来源：《中国农村金融》2013年第13期
近日，银行间货币市场出现连续流动性紧张，这与李克强总理再三强调的“盘活存量”以及央行日益明确的去杠杆化意图结合在一起，掀起了极具戏剧性的市场风波。
当前出现所谓的“钱荒”，并不是指可用资金少了，而是很多资金没有被用到“对的地方”。监管部门的政策意图是进行流动性管理的“压力测试”，一方面促进金融资金流入亟待支持的实体经济，例如优质企业、小微企业和“三农”等;另一方面，着眼于打破资金价格“多轨制”，推动现有投融资体制的变革。
盘活人力资源范文第4篇
课程背景：
针对银行网点营销方面调研显示，多数银行客户经理面对这样的困扰： 如何在网点内针对客户进行有效的服务营销? 如何快速判断客户类型介绍相应的产品? 如何处理客户异议，取得客户的信任，与客户有长久的合作关系? 如何对高价值客户进行主动营销，如电话邀约，需求探寻等? 如何在与客户的沟通取得主动，完成销售任务并提升客户满意度与忠诚度?
课程收益：
该课程紧密联系网点营销的实际工作，采用课堂练习、角色扮演、案例分析等授课方式，帮助学员加深对课程内容的认识和理解，而所有的练习均以学员自己在银行实际销售工作的真实案例为基础，使学员在课堂上就可以总结出一套针对自己实际工作的销售实战技巧。
课程目标：
1、揭示零售银行的深刻变革，触发员工提升思考
2、通过对客户主动营销方式的学习，有针对性的提升营销及维护客户的能力
3、掌握客户需求分析与营销渠道拓展，客户营销流程与技巧
4、掌握客产品介绍与产品话术转换，客户异议处理
5、掌握厅堂微沙龙及沙龙举办技巧
课程模型： 课程时间：2天，6小时/天
课程对象：国有银行/股份制银行/城商行/农商行产品经理、理财经理、客户经理 授课方式：主题讲授、案例分析、情景模拟、互动问答、视频欣赏、图片展示 课程特色：激情洋溢、互动性强、案例丰富、贴近实际、深入浅出、解决难题
课程大纲
第一讲：个人客户经理营销概述
一、商业银行网点组合式营销模式 案例分析：三家网点给我们的启示
1、网点综合分析是营销的前提：网点所在地特点、主要客群、需求、营销方式
2、建立客户管理档案
二、商业银行营销特点
三、商业银行网点营销与管理
1、优秀网点服务营销具备的特质
2、网点营销的目的
3、网点营销六要素
4、网点服务营销四个关键点
四、客户经理交叉销售
1、公私联动产品组合
2、业务渗透深化关系
3、成本控制更多优惠
4、增强信任获取支持
五、客户经理主动营销方式
1、网点营销
2、电话、邮品、短信、电邮
3、组织营销
4、社区营销
5、会议营销
6、客群营销
7、转介绍拜访
8、陌生拜访
案例分享：社区营销案例、工行客服电话技巧分享
第二讲：客户需求分析与营销渠道拓展
一、客户类型分析
1、按照年龄性别结构分：老、中、青/男、女
2、按照收入结构分：稳定型、周期型、资产型、自由型
3、按照客户来源方式：上门客户、主动营销、转介绍
4、按照理财习惯分：无意识、保本型、投资型、偏好型
5、按照贡献度与忠诚度分：高价值客户(大客户)、潜力客户、普通客户 案例分享：上海浦发、辽宁锦州银行案例分享
二、客户需求分析
1、客户需求分析十字法
2、大客户需求
案例：大客户电话邀约与需求分析
三、客户金融理财方案设计
1、理财方案设计一二三四法则
2、理财方案设计模式
3、理财方案设计案例分享
四、大客户类型及寻找的策略
1、高资产净值
2、经商经营类
3、财富积累期
4、管家型客户
5、权利关键人
6、集群式客户
7、客户开发渠道
第三讲：客户营销流程与技巧
一、销售前的准备
1、销售前准备的目的
2、准备的内容与工具
3、顾问式营销方式 互动学习：情境案例演练
二、建立信任关系
1、建立信任的十种方式
2、开场八大话题
3、赞美的力量
情景演练：厅堂陌生客户破冰沟通演练
三、挖掘客户需求
1、需求的三个层次挖掘
2、客户识别及营销时机
3、提问式挖掘法与沟通技巧
4、实用话术总结
四、产品介绍与产品话术转换
1、产品展示的黄金法则
2、产品特点总结
3、客户需求点转化
4、行内主营产品话术设计
针锋相对：各小组进行话术展示大PK
五、客户异议处理
1、正确看待客户异议
2、客户异议分类
3、异议处理三步骤
4、实用话术总结
六、适时促成成交
1、客户购买意向信号判断
2、促成成交的八种核心方法
3、实用话术总结
七、演练与产品营销总结
1、产品卖点与话术设计：理财产品、网上银行、基金、保险、个贷等产品设计
2、课堂演练与点评
第四讲：客户关系维护与转介绍
一、客户关系维护的目的
1、客户维护的意义和方式
2、提升客户忠诚度与转介绍率
3、业务可持续拓展
二、客户分层管理与维护
1、客户分类管理与客户甄别
2、客户价值矩阵
3、存量客户的管理
三、客户关系维护技巧
1、日常情感关怀
2、建立信息沟通机制
3、产品跟进与服务
4、举办客户活动
四、客户转介绍
1、有需求
2、有能力
3、有意愿
4、有对比
第五讲：会议营销与沙龙活动组织
一、商业银行沙龙活动的价值
1、理财沙龙是为客户提供理财知识相互交流的平台
2、理财沙龙是为网点提升效能增加与客户粘性的方式
二、沙龙活动适合的目标客户
1、存量客户
2、厅堂客户
3、外拓客户
三、沙龙活动策划组织流程
1、前期准备
2、客户筛选
3、客户邀约
4、沙龙运作
5、面谈促成
6、追踪反馈
四、沙龙活动策划组织之活动主题策划
1、主题沙龙活动
2、产品推介活动
3、专题会议营销
五、沙龙活动策划组织之客户邀约
六、沙龙活动策划组织之现场组织与展示
1、展示：以客户需求或困难开场产品介绍与客户问题相对应(三)
2、互动：客户问题现场反馈提问、交流、反馈
3、交流：客户与工作人员互动交流客户之间交流
七、活动反馈和后续跟进
1、信息反馈：活动现场及内容发送
盘活人力资源范文第5篇
关键词：盘活;财政存量资金
近年来，国家多次召开关于盘活财政存量资金的会议，讨论如何提高财政资金的利用率和财盘活政存量资金的具体措施。财政存量资金的利用率可直接影响到公共设施的建设落实和国民经济的发展，可见盘活财政存量资金既能够提高财政资金的利用率，又能够提高国家公民的经济总流入。
一、财政存量资金形成原因
财政存量资金是指一般公共预算、政府性基金预算、转移支付、部门预算中的结转结余资金。通俗地说，就是财政部门管理的闲置、沉淀的资金。其形成的原因复杂多样，可大致分为下面四个方面：
(一)预算编制过于广泛
预算编制缺少从长远方向考虑的角度，之前编制预算，忽视了中期的财政规划，导致项目预算缺乏可见性。一是预算编制不细化、不科学、过于广泛，对于各个单位的相关大项目的项目，没有进行在分类，这会导致有些预算空有预算而无法执行;二是预算编制内容不全，大多预算没有将上年结余等资金来源编入年初预算，导致结余逐年递增;三是预算编制与项目计划脱节，导致一些无计划或计划不完善的项目安排了预算资金而无法执行，在终了又不曾调整，导致资金多年滚存;四是预算编制的统筹动用存量资金力度不够，导致存量资金的利用率偏低。
(二)预算执行缓慢，缺乏动态调整机制
一是预算编制完成后需要呈递到层层领导审批，期间花费的时间较多，一些重点支出项目经办程序较多，部分项目预算难以当年执行，难以避免形成结转;二是资金拨付不够及时，这会延迟相关项目的开展进度;三是在权责发生制下的核算制度，财政资金要对没有发生的项目拨付款项，这游离于人大监督范围之外，造成大量的资金虚列支出;四是部分项目前期准备工作不充分，项目执行程序和环节多，进度缓慢，导致预算执行不畅;五是预算执行缺乏动态调整机制，对内因政策或其他客观条件变化等不需要按原用途使用的资金、已执行完项目的结余资金、目前没有施工条件的项目资金，都没有对资金的动态进行实时监控，未及时收回资金按程序报批调整、整合，用到急需地方。
(三)存量资金管理不到位
一是对存量资金没有定期的清理，缺少必要的问责机制，各级政府存财政资金有着较大的自主权，从而影响存量资金使用的及时程度;二是非税收入未缴库或缴库不及时，大量留存在过渡户或财政专户，有的为某一特定专项设立的专户，在项目完成终结后，仍长期保留，存放项目结余资金。造成本应纳入预算的资金长期在体外闲置;三是有的地方财政部门不按会计制度核算，扩大权责发生制的核算范围，将年底没有支出的预算资金虚列支出挂往来，导致形成存量资金。
(四)多年的财政思想―有备无患
国家政府为了提高整个国家财政资金的保障能力，财政部门拨付下一年的财政预算资金时，往往还会多拨付一定的金额供各个部门应对紧急情况的财政资金，所以长年累月的一定金额没有及时的利用，就会形成较大的财政存量资金。
二、如何盘活财政存量资金
盘活财政存量资金首先要查清国家的财政存量资金，在进行明细分类，特殊情况特殊处理，联系上下，既要盘活现有存量，也要防止新增存量，充分发挥财政资金效力。
(一)明确范围，全面摸清家底
明确存量资金范围，彻底摸清存量资金对盘活存量资金工作尤为重要，我们每年应定期组织清理本级财政结余结转资金，对存量资金做到心中有数，分类处理，并将其管理与预算的编制结合起来，积极解决账面上的财政存量资金，是其“动起来”，对预计当年能够执行完的项目，要加快预算执行进度;年底能够完工的项目，对于其结转的资金做出调整;对确认不需要支付的资金，要及时收回由预算统筹安排，以“唤醒”存量资金。
(二)规范预算编制与执行
预算编制是否合理，预算的执行是否到位是减少存量资金的又一重要环节，为此我们要建立一套科学完善的预算编制和执行体系。一是细化预算，使预算由“粗放型”向“精细型”转变;确保预算内容的完整性，要将上年结余结转等来源全额编入预算;做好项目库建设工作，对拟安排预算的项目做好充分的前期调查论证工作，确保预算下达后项目能立即实施，防止不良项目挤占预算资金;对项目建设期长，需跨实施的分计划，按进度分安排预算。二是严格执行预算，增强预算约束力，建立动态预算监控调整机制，定期考核、正确分析预算执行进度，对于当年确定不能执行的项目或已完工的项目结余资金，要按相关法律程序及时调整预算;加强国库资金管理，全面推行国库集中支付制度，减少资金拨付上不必要的中间环节;进一步清理整顿财政专户，对不须要设立的专户要及时撤销清理用户账户;增强财政专户结余资金监督管理工作，使财政专户存放的财政资金能够有效的减少。
三、结语
盘活财政存量资金是创新宏观调控的重要内容，是深化财税体制改革的铺路之举。国家对此举有着高度的重视，健全制度办法、加强预算管理体制以此提高财政存量资金的利用率，同时应强化社会公众和政府的监督、评价功能，促使财政存量资金应用的落实效益，让财政存量资金真正发挥其作用。政府应积极落实盘活存量资金的政策，加强其执行力度，让财政存量资金真正发挥惠民作用。
参考文献：
[1]记者，解希民.多措并举盘活财政存量资金[N].中国财经报，2015-03-10002.
[2]齐昕.如何盘活财政存量资金之浅思――以3E理论为角度[J].考试周刊，2015(34)：196.
[3]张力.浅谈如何盘活财政存量资金[J].全国商情，2015(24)：16.
盘活人力资源范文第6篇
区域教育发展的不均衡、校际之间发展的不均衡、不同群体享受优质教育资源的不均衡, 成为近年来我县教育公平、均衡发展过程中面临的主要问题。村级小学 (简称村小) 是基础教育的末端, 云阳县村小发展走向工作引起市政协领导高度重视。2012年4月12日, 重庆市政协副秘书长、科教文卫体委员会主任谭大辉率“教育均衡问题”专题协商调研组到我县调研村小发展状况。座谈会上, 领导和专家围绕调研主课题“农村村级小学的现状及下一步发展”进行了全面深入探讨。
一、困难与问题:云阳县村小发展现状鸟瞰
根据2012年初的跟踪调研, 一个不容忽视的发展现状是, 大量存在的村级小学, 一直来被边缘化, 其基础薄弱、配备简陋、管理缺失、质量低差成为我县教育科学发展的制约和瓶颈, 给全县一盘棋的管理和教育内涵均衡的要求, 带来巨大的发展难题。
具体来说, 一是涉面广, 地理位置偏僻。我县村小均分布在大山深处, 深居简出, 海拔高, 远离城区和乡镇, 交通闭塞, 个别村校不通车。以中心校为圆心, 服务半径小于5公里的闲置村校197所, 服务半径在5公里和10公里之间的闲置村校49所, 服务半径大于10公里的闲置村校4所。最大服务半径15公里, 最小服务半径0.2公里。
二是布点多, 教育基数庞大。全县有村级小学326所, 是建制小学的2.6倍, 共有537班, 学生8572人, 扎根村小的教师有631人, 班数、学生数和师资分别占全县小学班数和学生数的28%、10%和7.4%, 而村小平均班额16人, 15人以下学校有66所。
三是配置低, 投入严重不足。硬件投入严重不足。功能室、设施设备配备简陋, 各村小鲜有音乐教室等国家规定的六大功能室, 绝大部分村校无实验仪器、实验药品和图书。信息技术配置更是稀缺, 即使部分村小配备了一台卫星接收计算机, 由于年代较久, 大多数已经报废。甚至, 不少村小没有标准的厕所、食堂和教师宿舍, 教师和寄宿生只能住在闲置的教室里。
师资状况堪忧。数量不够, 年龄老化, 能力和素质无法完成新课程。全县共有村校教师568人, 担任537班的教学任务, 基本上是实行包班制或复式教学。他们的平均年龄53周岁, 基本不能任齐小学的英语、音乐、体育、美术、科学等课程, 不能借助现代教育技术和媒体教学, 仍然是传统的一块黑板加一支粉笔的教学手段。
教师职业倦怠感严重。调查发现, 极少教师甘心情愿从事村小教育工作, 主动性、内驱力几乎没有。他们埋怨学生基础差, 埋怨工作环境差, 谦卑自己能力差, 日出而作, 日落而息, 几乎没有对教育现象的思考和对教育规律关注。
四是活力差, 教学质量偏低。村小的教育科研工作基本处于停滞状态。调查发现, 村小教师的工作状况是各自为政, 鲜有同事间教研的合作探讨, 平时同事间的听课、评课活动几乎没有。中心校的送课下村活动稀少, 教育科研活动在村小是一个盲区, 这是素质教育推进和新课程改革的滞后现象。
教学成绩低差。老师用“老牛拉破车”的教习方法引导, 其教育教学质量普遍偏低, 全县村校平均成绩要比中心校低10多分。至于村小学生接受新课改和素质教育、开展大课间活动、科技艺体“2+2”项目, 以及参与社会实践活动的锻炼机会, 就更是少之又少。
五是留守儿童多, 常规管理难度大。全县近10万的留守儿童中, 父母均在外务工的“双留”儿童, 小学阶段有3.8万, 村小的留守儿童比例更高于一半, 达到三分之二。庞大的留守儿童群体, 家庭教育跟不上, 社会教育机制不健全, 安全事故防不胜防, 给学校教育管理带来许多困难和问题。
综上所述, 村小发展现状已经成为打造重庆市教育强县、实现云阳教育大发展的现实短板。2012年全县教育工作会上, 我们明确提出, “工作范围要从以抓中心校为主向抓中心校、村校 (办学点) 、民办学校三个不掉队转变”, 为全县义务教育工作真正做到内涵均衡、跨越赶超, 如何践行快乐教育理念, 增值短板、提高“末端”发展后劲, 明确了任务和方向。
二、迎难而上:多措并举促进村小跨越式发展
(一) 管理重心下移, 务求管理实效
在穷县办大教育的背景下, “抓大放小”成为基本的工作思路。多年来, 我县抓城区学校、片区学校和乡镇中心校建设, 使得村小历史欠账太多。特别是管理方面, “末端”成为县级层面管理的盲区。为了根本性改变这一现状, 县教委召开专题研究决定:一是严格村小撤并管理。村小是办在村民家门口的学校, 是为方便村民子女就学而设的。县教委发文严格村小撤并程序, 严格执行县里制定的村校“不撤并原则”, 以保障群众子女就近入学的权益。确需要撤并村小学的, 须在当地乡镇人民政府的主持下, 村支两委按照“一事一议”的办法, 召开本村村民代表大会, 广泛听取群众意见, 经本村90%以上的村民代表通过, 再由当地的中心校提出申请, 填写村校撤并审批表交当地乡镇人民政府签署意见后, 报县教育行政主管部门, 县教委同时须经过区县政府和市教委审批同意。二是延伸管理半径, 切实开展村小教育帮扶工作。在县委“解放思想跨越赶超”教育实践活动中, 县教委以此为契机, 延伸管理半径, 启动了村小教育管理的帮扶工作, 努力打造以新城为高地、片区为中心和乡镇为基础的管理格局, 将村小发展纳入管理视野。县教委制定了委领导和科室长走进村小、贴近师生工作新机制, 将村小的常规管理工作与所在中心校同步进行。将教育研究活动、校园安全监管工作、“教育民生面对面”等活动, 把场所尽可能设置在有辐射、有带动性的村小。今年来, 教委积极开展带着关怀“走上门”、政策法规“送上门”、主动服务“帮上门”、互信互动“请上门”的“四上门”教育帮扶活动达10余次, 收到很好的效果。三是建立动态监测和考核奖励机制。教委建立对村小工作专项动态监测, 出台《云阳县村小建设与发展的实施意见》等文件, 将学校的发展状况纳入“中心校”年度考核指标。开展星级村小评比表彰工作, 建立村小发展争光贡献奖, 对工作成绩突出, 管理效果明显的大型村小主任教师落实行政待遇, 提拔为副校级或中层干部。严格执行驻村教师艰苦边远地区津补贴, 对扎根村小教师在评优晋级、福利考核方面予以倾斜。四是深入开展温暖工程和蛋奶计划。从2011年开始, 对全县海拔1000米以上村小学生实行免费午餐, 对海拔1000米以下的村小学生实施了免费蒸午饭及免费提供热汤。特别是2012年以来, 实现农村义务教育营养改善全覆盖, 村小学生全部享受“蛋奶工程”, 按每生每天3元的标准实施, 确保每生每天吃1个鸡蛋、喝1盒牛奶, 剩余经费免费为学生提供营养汤菜或增加蛋奶等营养食品。通过建立“班级、校务公开栏、校门出口处”公示制度, 自觉接受社会和家长的监督。
(二) 着力设备实施建设, 提升保障水平
切实转变工作重心, 加强村小的硬件建设, 根本性改善村小的外沿发展。一是完善基础设施。近年来, 广泛争取社会力量对村小建设投入达300万元, 添置办公桌凳、更换门窗护栏、平整操场、新建围墙、修建食堂、改建厕所, 根本改善村小的硬件环境。在深入推进“两基”攻坚和全面实施“危改”工程、筹集资金500余万元对全县村校C、D级危房进行了全部拆除重建或维修加固基础上, 筹资650万元, 解决含村小的223所学校饮水难问题。二是实施村小“六大功能室”建设。抢抓政策和发展机遇, 积极争取政策口子, 建立专项经费, 力推村小“六大功能室”建设。特别是重庆市教委下发的《关于进一步加强义务教育学校六大功能室建设的实施意见》, 加大村小的音、体、美、卫、劳、科等六大功能室建设力度。三是在义务教育保障经费中统筹一定比例用于村小教学设备设施改造。在近三年全县用于义务教育学校的教学设备设施改造的统筹经费约为1400万元基础上, 面对村小盘子大、底子薄的特点, 进一步加大划拨比例, 专款专用于村小电化教学设备设施添置。
(三) 攻坚克难, 优化保质增量师资队伍
建立乡镇师资流动新机制, 有序推进教师轮岗工作和村校教师形成合理流动办法。教委明确了村小的管理要求, 通过具体举措, 优化师资队伍, 让村小在动态发展中缩小与乡镇中心校的差距, 实现乡镇教育一体化发展格局。一是强力推行教师支教交流, 实行定点帮扶机制。在干部提拔任用、职称评聘等方面, 教委出台文件规定村小工作经历的要求。实行中心校和村校教师动态交流、结对帮扶机制, 除了名师、学科带头人、骨干教师要定期、定量、定岗交流外, 中心校教师到村小必须工作1—2年, 村小教师到中心校或城区学校工作1—2年。二是举办村小教师专题培训活动。教委继续教育中心、教科所和云阳教师进修学院一道, 组建由学科带头人和骨干教师组成的培训队伍, 针对村小教师情况, 开展分期分批免费培训活动。内容包括师德师风建设、教育法律法规、新课程改革的新理念、新方法和新技术等, 以拓宽他们的专业知识和教育教学视野。教委开展特色村小校园文化创建活动, 县教科所组织开展村小教育教研课题研究。立足村小所在地理环境特点, 结合风土人情, 鼓励学校开发乡村教育资源作为校本教材, 深化课程改革, 推进素质教育。同时, 通过开展村小教师赛课、演讲等活动, 激活教师专业发展内驱力和奉献精神。
(四) 落实特别关爱, 切实抓好留守儿童托管工作
云阳县是一个留守儿童大县, 村小的留守儿童占绝大比例。教委将村小留守儿童的教育管护工作, 作为重中之重的民生工作来抓。一是深化文明礼仪教育活动。为弥补留守儿童家庭、社会教育的缺失, 把文明礼仪教育作为村小德育工作的重要内容和途径, 深入开展了文明礼仪教育进课堂、进校园、进家庭、进社区的“四进”活动。在学生中开展“上学放学表礼仪”、“学做家务尽孝心”、“小手牵大手, 做文明使者”等活动, 受到家长欢迎和社会好评。二是夯实关爱基础和优化关爱手段。因地制宜, 因材施教, 运用教育手段和政策扶持, 大力开展留守儿童的托管工作, 积极推进“寄宿制工程”、大力实施“温暖工程”、全面实施“营养工程”、逐步完善“资助工程”。通过“四大工程”的投入手段, 夯实对留守儿童关爱基础和优化关爱手段, 取得明显效果。四是入驻校园保安, 提高安全防护能力。将校园新型警务机制延伸到村小, 100名学生以上的村小配备专职保安, 100名学生以下的村小设立兼职保安, 着力安全隐患排查和防护, 改变村小安全的不设防状态, 大大提高全县教育系统安全稳定水平。五是建立传统佳节的村小留守儿童慰问机制。县教委建立了关爱村小留守儿童机制。每逢国家传统佳节, 教委领导都会搁下案头工作, 专程走进村小, 贴近留守儿童, 看望慰问留守儿童。目前, 领导结对联系特别困难的留守儿童有102人。
三、探索管理创新:确保村小发展不掉队
创新体制机制是推进义务教育均衡发展的强大动力。教委应立足村小发展县情, 积极推进均衡发展机制的系统设计和整体安排, 在管理体制、运行机制、关键环节和条件保障上充分考虑、积极探索。一是乡镇教育均衡发展新机制。针对沿袭多年的学区教育“中心校——村小”层级关系, 给乡镇教育带来的管理弊端, 教委可以将乡镇教育、片区教育一体化考虑, 特别是落实村小管理新机制, 将村小定位为属于乡镇中心学校的“分校”, 强化村小是“本部校”的“分校”特征, 管理工作是学区一盘棋的一体化考虑。建立学校班子成员每人联系村校办法。行政人员常下村, 深入管理, 贴近课堂, 解决实际困难, 使村校管理逐渐改变随意化, 走入规范化。这样, 提高村小的管理权重。二是建立了中心校艺体教师“走教”工作机制。在师资不足的背景下, 有必要实施村小教师、特别是艺体教师“走教”工作机制, 完善教师交流办法, 落实辛苦补贴, 为村小教学活动开展提供师资保障。具体办法是, 中心校落实相关学科 (主要是音、体、美、劳和心理辅导等) 教师, 每周或间周到村小上课。这种办法将一定程度上缓解了村校学科教师不齐的问题。三是实施村小师资定向招聘计划。针对村小师资严重不足问题, 可以向师范院校及社会上定编定点招聘偏远村校教师, 宣传待遇, 落实保障措施, 签署服务年限, 确保招聘成功率。四是探索村小教师奖补举措, 确保村小师资更新换代。在保证村小教师“安居”的宿舍、食堂等必须设施外, 对村小教师绩效工作加大力度考核, 落实交通、高寒、生活等岗位补贴机制。对长期在村校工作, 符合其他基本条件的教师, 在评聘中高级职称时不受比例限制。县政府重点开展教师节“爱岗敬业好教师”、“教书育人好教师”、“爱生如子好教师”、“安贫乐教好教师”、“遵纪守法好教师”等“五好教师”评选活动, 激励村小教师爱岗敬业。五是因地制宜注重培育村小特色。结合全县“一校一特色、一校多特色”发展思路, 引导村小发挥历史、地理和人文优势, 挖掘校内外教育资源, 培育富有地方气息的办学特色。走特色村小创建之路, 不仅能丰富村小的办学内涵, 增强了村小师生的凝聚力, 而且能够整体提升学校办学品质。六是强力推进“5+1”项目实验, 做好教育民生工作。以爱心为主线, 将“文明礼仪教育”纳入“4+1”实验项目, 实现“5+1”教育实验。落实专项资金, 将全县村小建成留守儿童的“快乐之家、健康之家、温馨之家”活动中心, 实现“亲情视频聊天室”、“亲情电话室”、“心理咨询室”全覆盖, 广泛开展心理辅导专题讲座, 给留守儿童提供必要的心理辅导和咨询。形成一套完善的家校教育体制和机制。
义务教育均衡发展是全民义务教育初步发展, 从这一点上来说, 把村小纳入义务教育均衡发展之中, 那时才是最全面地实现了义务教育均衡发展。为每一个学生发展提供适合的教育, 既是教育公平的最高形式和真谛, 也是义务教育均衡发展的最终目标和追求。村小虽小, 但教育的使命和责任不小。云阳县尊重群众意愿、尊重发展状况和尊重教育规律, 在小而巧、小而美、小而精上做好村小“学有优教”发展大文章, 着力村小管理创新, 盘活“末端”教育资源, 积极推进了区域义务教育内涵均衡大发展。
摘要：为每一个学生发展提供适合的教育, 既是教育公平的最高形式和真谛, 也是义务教育均衡发展的最终目标和追求。村小虽小, 但教育的使命和责任不小。本文拟以云阳县村小建设发展实践为例, 探究重庆在打造长江上游教育中心和西部教育高地大背景下, 如何盘活“末端”教育, 改变村小边缘化的现状, 做好村小小而巧、小而美、小而精的发展文章, 实现区域教育内涵均衡。
关键词：内涵均衡,村小建设,义务教育,教育公平
参考文献
[1] 《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010——2020) 》.
[2] 《义务教育均衡发展报告》 (袁振国、田慧生著) .
[3] 《中国教育报》《激活村小沉睡的“细胞”》 (2010.11.8.) .