内部审计专项审计报告范文第1篇
我们审计了后附的山东华波泵业有限公司(以下简称贵公司)2008的研究开发费用结构明细表及有关编制说明。
一、管理层的责任
在企业会计准则框架下，按照《高新技术企业认定管理办法》和《高新技术企业认定管理工作指引》的规定，如实编制研究开发费用结构明细表，是申报企业管理层的责任。这种责任包括：(1)设计、实施和维护与研究开发费用结构明细表相关的内部控制，以使研究开发费用结构明细表不存在由于舞弊或错误而导致的重大错报;(2)选择和运用恰当的会计政策;(3)作出合理的会计估计;(4)恰当界定研究开发项目的具体范围。
二、注册会计师的责任
审计工作涉及实施审计程序，以获取有关研究开发费用结构明细表金额和披露的审计证据。选择的审计程序取决于注册会计师的判断，包括对由于舞弊或错误导致的研究开发费用结构明细表重大错报风险的评估。在进行风险评估时，我们考虑与研究开发费用结构明细表编
制相关的内部控制，以设计恰当的审计程序，但目的并非对内部控制的有效性发表意见。审计工作还包括评价管理层选用相关会计政策的恰当性和作出相关会计估计的合理性，以及评价研究开发费用结构明细表的总体列报。
我们相信，我们获取的审计证据是充分、适当的，为发表审计意见提供了基础。
三、审计意见
我们认为，贵公司2008的研究开发费用结构明细表已在企业会计准则框架下，按照《高新技术企业认定管理办法》和《高新技术企业认定管理工作指引》的规定编制，在所有重大方面公允反映了贵公司在所审计期间的研究开发费用情况。
四、编制基础及使用限制
我们注意到如研究开发费用结构明细表编制说明第三条所述，贵公司2008的研究开发费用结构明细表是在企业会计准则框架下，按照《高新技术企业认定管理办法》和《高新技术企业认定管理工作指引》的规定编制的，可能不适用于其他目的。本报告仅供贵公司申报高新技术企业认定时使用，不得用于其他目的。本段内容不影响已发表的审计意见。
邹城贵和会计师事务所 中国注册会计师：
中国注册会计师：
山东.邹城 二零零九年四月二日篇二：研发费用专项审计 贵州致顺会计师事务所有限公司
贵致审字(2014)第110号
关于**********************有限公司
研究开发费用的专项审计报告 ***************有限公司：
我们接受委托，对*****************有限公司(以下简称贵公司)20
11、2012和2013的研究开发费用使用情况进行审计。提供真实、合法、完整的研发项目资料及会计资料是贵公司的责任。我们的责任是按照《中国注册会计师审计准则》计划和实施审计工作的基础上对研究开发费用使用情况发表审计意见，在审计过程中，我们结合贵公司的实际情况，依据贵公司提供的相关会计资料实施了包括抽查会计记录等我们认为必要的审计程序，我们相信，我们的审计工作为发表审计意见提供了合理的基础。现将审计情况报告如下：
一、企业基本情况 ***************有限公司(以下简称“本公司”)于2011年08月01日成立，注册资本：叁拾万元整，注册号：522301000105607，法定代表人：辜爽，住所：贵州省兴义市顶效镇绿荫村海坝组，类型：有限责任公司(自然人投资或控股)，经营范围：中草药种植、加工、出口(国家法律法规规定禁止种植及限制进出口的除外);中草药研发。
二、项目基本情况
贵公司涉及四个研发项目，其具体项目情况如下：
(一)白及的培育种植方法研究
白及为兰科植物白及 bletilla striata(thunb.)reichb.f.的干燥块茎，味苦、甘、涩，
性微寒。归肺、肝、胃经。具有收敛止血，消肿生肌的功能，用于咯血，吐血，外伤
出血，疮疡肿毒，皮肤皲裂。本项目涉及一种白及的培育种植方法，属于植物育苗技
术领域。 采用该项目方法，发根成苗快，成活率可达 98%以上，根系发达，易成活，
生长旺盛，发芽整齐，可缩短生长周期，增加产量;本项目中采用控制土壤ph、翻
挖埋草，有助于抑制杂草生长及病虫害的发生。
该项目的研究与开发，获得了白及的培育种植方法技术，开发的自主核心技术
已申请了1项国家发明专利，并进入实质审查阶段，(zl201410175932. x)。
(二)半夏中药制剂研究
该项目涉及中药技术领域，尤其涉及一种半夏中药制剂。所要解决的技术问题是
克服现有技术存在的缺陷，提供一种化湿健脾，消食止泻的半夏中药制剂。本发明所
采用的技术解决方案是一种半夏中药制剂，本发明的组成及重量配比为：半夏1%～ 2%、小米40%～50%、红糖5%～7%、琼脂0.02%～0.05%、当归2.5%～3%、加
入蒸馏水调制100%。与现有技术相比，本发明所具有的有益效果为：本发明中的半
夏有治疗多咳喘，痰饮眩悸，风痰眩晕，痰厥头痛的作用，配合制剂中的其他成分，
能发挥很大的药用价值。
该项目已获得半夏中药制剂工艺技术，同时制剂配方技术申请了国家发明专利。
(三)白芨组培育苗方法研究
该项目是一种白芨组培育苗方法，所述组培育苗方法包括如下步骤：(1)环境消
毒(2)外植体准备，(3)培养基准备(4)播种(5)培养室培养(6)大棚练苗(7)
林下练苗(8)移植大田(9)收获。本项目白芨育苗种植简单方便，能克服自然环境
对白芨种子萌发的影响，在无菌环境下进行萌芽生长，带长到一定长度后移出到大棚
内生长，适应后在移入土壤进行自然生长，不仅成本低廉，且大大提高了白芨的生活
率。
该项目已获得白芨组培育苗方法技术，同时该技术申请了国家发明专利。
(四)桔梗的栽培方法研究
该项目公开了一种桔梗的栽培方法，包含下述几个步骤：
1、选址：选取土层深
厚、排水良好、土质疏松而含腐殖质的砂质壤土，有机质含量在1%以上，土壤ph 值6.5～8.0;
2、整地和施肥：深耕土壤45cm，整平耙细，每亩施土杂肥3000kg，加
过磷酸钙和饼肥各50kg，钾肥和尿素各25kg，做2m宽高畦;
3、播种：播种时间控
制在11月份～次年1月份，播时将种子用潮细沙土拌匀，用种量为每亩地2-4kg，撒
于畦面上，用扫帚轻扫一遍，以不见种子为度，稍作震压;并盖草保温保湿，防止雨
水冲刷;
4、田间管理：分为一般管理和病虫害防治;
5、收获和加工。采用本项目的
方法栽培桔梗，所得产品根条肥大、体实、产量高。
该项目已获得白桔梗的栽培方法技术，同时该技术申请了国家发明专利。
三、审计情况
1.项目资金到位情况 根据贵公司提供的相关财务资料，2011 -2013贵公司四个研究开发项目到位
资金43.50万元，企业自筹资金43.50万元。 2.项目资金支出情况
2011-2013贵公司四个研发项目投入共计39.23万元，其中:人员工资投入 22.91万元，直接投入14.36万元，固定资产投入0.84万元，其他费用支出1.12万
元。(具体指出情况详见附件1-4)。
四、其他事项说明
1.贵公司2011—2013其他费用共计支出1.12万元，占研究开发费用总额 39.23万元的2.85%。
2.贵公司2011新成立，还未实现销售收入;2012研发费用支出占2012 销售收入总额的60.73%，2013研发费用支出占2013销售收入总额的 67.60%。(详见附件5)
3.贵公司2011研发费用支出占2011营业总成本的86.26%，2012
研发费用支出占2012营业总成本的40.82%，2013研发费用支出占2013年
度营业总成本的78.82%。(详见附件6) 2.本报告仅供贵公司参与“2014贵州省首批科技型种子企业及第二批科技
型小巨人企业、小巨人成长企业遴选活动”使用，如将本报告用于其他目的，因使用
不当引起的法律责任与实施审计的注册会计师及会计师事务所无关。
附件1：2011-2013研究开发费用支出汇总表 附件2：2011研究开发费用支出明细表
附件3：2012研究开发费用支出明细表
附件4：2013研究开发费用支出明细表
附件5：研究开发费用支出占销售收入总额比例表
附件6：研究开发费用支出占营业总成本比例表
贵州致顺会计师事务所有限公司 中国注册会计师: 中国注册会计师: 中国·贵阳 2014年12月15日篇三：科技活动经费支出专项审计报告2 科技活动经费支出专项审计报告
专审字「2011」139-3号
我们审计了后附的山东光大日月集团有限公司2008、2009和2010的研安全开发费用结构明细表及有关编制说明。
一、管理层的责任
在企业会计准则和《企业会计制度》框架下，按照《山东省企业技术中心运行管理办法》和国家有关文件规定，我们如实编制研究开发费用结构明细表，是申报企业管理层的责任。
二、注册会计师的责任
我们的责任是实施审计工作的基础上对研究开发费用结细表发表审计意见。我们按照中国注册会计师审计准则的规定执行了审计工作。中国注册会计师审计准则要求我们遵守职业道德规范，计划和实施审计工作以对财务报表是否不存在重大错报获取合理保证。
审计工作涉及实施审计程序，以获取有关财务报表金额和披露的审计证据。在进行风险评估时，我们考虑与财务报表编制相关的内部控制，以设计恰当的审计程序，但目的并非对内部控制的有效性发表意见。审计工作还包括评价管理层选用会计政策的恰当性和作出会计估计的合理性，以及评价财务报表的总体列报。
我们相信，我们获取的审计证据是充分、适当的，为发表审计意见提供了基础。
三、审计意见
我们认为，山东光大日月集团有限公司合并财务报表已经按照企业会计准则和《会业会计制度》的规定编制，在所有重大方面允反映了山东光大日月油脂股份有限公司200
8、200
9、2010的财务状况及200
8、200
9、2010的经营成果和现金流量。科技活动经费内容在合并财务报表归结到主营业务成本中，根据山东光大日月集团的科技经费投入台账，我们做了科技活动经费支出专项审计报告。
泰安中正信有限责任会计师事务所 中国注同会计师
科技活动经费支出结构明细编制说明
金额单位：人民币万元
一、公司基本情况
山东光大日月集团有限公司(以下简称“本公司”)成立于1998年10月，山东光大日月集团是一家以食用油生产为主导，不断延伸产业链条，形成农业产业链综合开发利用技术，逐步向生物肥料、纤维素醚等高科技领域发展的现代化的产业集团.企业法人注册号3709230180000804;注册地址：山东省东平县佛山街西首;注册资本6仟万元.前置经营项目;食用油加工、销售及原材料;塑料制品及包装物加工、销售(全国工业产品生产许可证有效期至2012年12月29日)
一般经营项目：复合肥料、掺混肥料、有机肥料、花卉费及专用用费系列，各类纤维素醚，淀粉醚的研发、生产和销售。
二、科技活动经费支出结构明细的编制基础
本公司在企业会计准则和《山东省企业技术中心管理办法》框架下，按照《企业技术中心管理办法》的规定编制研究开发费用结构明细表。
三、公司采用的编制原则和方法
研究开发费用明细表是根据《山东省企业技术中心管理办法》的规定，对研究开发费用进行归集而编制的。
(一)企业科技活动经费支出额：指企业实际支出的全部科技活动费用，包括列入技术开发的经费支出以及技措技改等资金实际用于科技活动的支出。不包括生产性支出和归还贷款支出。科技活动经费支出总额分为内部支出和外部支出。
(二)科技活动人员劳务费
人员人工是指从事科技活动人员(也称开发人员)的工资薪金，包括基本工资、奖金、津贴、补贴、年终加薪、加班工资以及与其任职或者受雇有关的其他支出。
本公司研发人员是指从事研究开发活动的，全年累计工作时间在183天以上的全时工作人员，具体包括研究人员、技术人员和辅助人员。
(三)科技活动经费内部支出：指企业用于内部开展科技活动实际支出的费用，包括外协加工费。不包括委托研制或合作研制而支付外单位的经费。科技经费内部支出按用途分为科技活动人员劳务费、原材料费、购买自制设备支出、其他支出。
(四)科技活动经费外部支出：指企业委托其他单位或与其他单位合作开展科技活动而支付给其他单位的经费，不包括外协加工费。
(五)企业研究与试验发展经费支出：指在企业科技活动经费内部支出中用于基础研究、应用研究和试验发展三类项目以及这三类项目的管理和服务费用的支出。
四、报告期内企业科技活动经费支出基本情况 2010年科技活动经费支出占产品销售收入比例比上一年增长0.3%
五、2010科技活动经费支出主要内容与金额
1、科技活动人员劳务费910.7万元，其中
科技活动人员192人，人工工资506.88万元，福利120.7万元，奖金150.12万元，外聘专家费用133万元
2、科技活动消耗原材料费2543.6万元，其中
中试车间原材料费810.5万元，技术改进原材料费533.1万元，实验设备消耗原材料费284.4万元，开发项目消耗原材料费915.6万元
3、科技活动购买与自制设备支出1822.4万元，其中
中试车间购买与自制支出315.2万元，技术改进购买与自制支出950.6万元，开发项目购买与自制支出456.3万元，实验设备购买与自制支出100.3万元
4、其它支出1435万元，其中
前期论证费588万元，调研差旅费188万元，办公费81万元，资料图书费38万元，水电费78万元，科研设备维修费107，印刷费36万元，专题会议费38万元，成果鉴定费77万元，科研房租费15万元，间接服务人员劳务费的分摊93万元，培训费85万元
5、委托外单位开展科技活动支出256万元，其中
对研究院及高等学校的支出186.3万元，对其它企业的支出69.7万元
六、报告期内(2010年)完成的新产品新技术项目如下：
1、浸出器落料油溶吸附技术的开发
该项目采用轧辊柔性挤压除湿结构，对油溶提前进行回收，降低油分损失，节约蒸脱蒸汽用量。该项目已于2010年11月份完成，实际投入经费128.5万元。
2、浸出系统混合油蒸发汽提工艺应用太阳研究开发项目
该项目采用太阳能装置，充分利用吸热管蒸发器和聚光板蒸发器，来达到分离混合油中的油与溶剂的目的。该项目与山东力诺特新能源有限公司合作开发，该项目自2007年6月起，已于2010年6月完成，实际投入经费600.18万元。
3、利用浸出料格折合提高出油效率开车率的研发
该项目采用浸出器料格中增加柔性可移动隔板，料胚在卸料口容易落下，有效地解决了平转浸出器湿粕搭桥的现象。该项目已于2010年9月完成，实际投入经费96.88万元。
4、平转浸出器转子防混合油与溶剂混合技术的研发
该项目采用平转浸出器径向立式隔板及立式环形内外挡板，来达到和防止不同浓度的混合油的大混合。该项目已于2010年10月完成，实际投入经费60.29万元。
5、混合油自动排渣技术的研发
该项目采用堵塞阀及扛杆原理，来完成间歇定时排渣。该项目已于2010年4月份完成。实际投入经费48.61万元。
6、浸出制油中防止溶剂泄漏的技术研发
该项目采用端盖内增加一敞口且一边的容器，注入机油，防止填充物变性，避免溶剂泄漏。该项目已于2010年3月完成，实际投入经费28.7万元。
7、大豆油抗氧化防酸败工艺
该项目采用改造软化锅的高度、层数、节风门等，破坏胶体结构，抑制和钝化解酯酶活性。该项目已于2010年7月完成，实际投入经费128.08万元
8、浸出混合油格防止溢油技术的研究
该项目采用浸出器隔板上端设置柔性隔板，来防止混合油格溢油。该项目已于2010年2月
完成，实际投入经费45.18万元。
9、浸出蒸脱机提高粕质量的工艺改造
该项目采用增加蒸脱机蒸脱区的层数和空间，并增加直接气层的料层高度，增加脱溶时间，减少直接汽用量。该项目已于2010年7月完成，实际投入经费95.2万元。
10、浸出车间减少搭桥技术的研发 该项目采用平转浸出器料格中增设向下推料绞龙，来完成自动辅助卸料，避免料格搭桥。
该项目已于2010年5月完成，实际投入经费150.37万元。
11、浸出制油气体平衡技术的研发
该项目采用弹性宽松贮转方式，使气体自动循环来达到气体平衡，从而改善尾气回收效果。该项目已于2010年10月完成，实际投入经费68.4万元
12、浸出器降温装置新技术
该项目采用热交换的原理，为增中热交换的距离，把冷凝管设计成肠形弯曲状，达到降低溶剂温度的目的
该项目已于2010年9月过完成，实际投入经费90.12万元
13、混道绒装置亲技术
该项目采用了多次混合原理，经过二次混合，提高棉短绒质量，并采用了旋风式除尘装置。该项目已于2010年8月完成，实际投入经费65.33万元
14、新型水解有机肥及其制备方法
该项目采用分解油渣中的油脂，并在水解后的油渣中加入磷矿粉及其它有机肥配料，使矿物磷转变为作物可吸收的有效磷。
该项目已于2011年4月完成，实际投入经费98.52万元
15、一种生物降解型油渣肥料研究开发项目
该项目与北京理工大学合作研制开发新型油渣肥料，自2007年4月开始研制，于2010年4月研制成功。该项目实际投入经费185.74万元。
16、15000吨羟丙基甲基纤维素生产研究开发项目
该项目与北京理工大学合作研发生产羟丙基甲基纤维素，自2007年12月开始研究开发，于2010年12月正式达产。该项目实际投入经费800.58万元。
17、1000吨脱酚棉籽蛋白研究开发项目
该项目于2007年9月开始与山东省农科院研制开发脱酚棉籽蛋白生产工艺，并于2010年9月正式规模化生产。该项目实际投入经费1235.74万元。篇四：专项审计报告
湖北鑫盛会计师事务有限公司
审 计 报 告
鑫会天审字(2012)第076号
天门市天德环保材料科技有限公司：
我们接受委托，审计了贵公司2009年9月至2011年9月“科技部科技型中小企业技术创新基金(以下简称科技部创新基金)”的收支使用情况以及“科技部科技型中小企业技术创新基金无偿资助项目合同”(以下简称项目合同)中“经济指标”的执行情况。贵公司的责任是提供真实、合法、完整的审计资料，我们的责任是对科技部创新基金的收支使用情况及合同经济指标的执行情况发表审计意见。我们的审计是依据《中国注册会计师独立审计准则》与项目合同进行的。在审计过程中，我们结合贵公司的实际情况，实施了包括抽查会计记录等我们认为必要的审计程序，现将审计情况报告如下：
一、企业及项目基本情况
天门市天德环保材料科技有限公司系2007年2月13日注册成立的有限责任公司，由天门市工商行政管理局颁发企业法人营业执照，注册号429006000004810;注册资本：人民币500万元;法定代表人：毛双辉;公司住所：天门市仙北工业园区。公司经营范围：废旧橡胶轮胎的回收与加工，胶粉、改性粉及其橡胶制品的生产与销售(涉及许可的凭许可证经营)。
项目基本情况:
二、基金合同有关规定
(一)贵公司于2009年9月申报“利用废旧橡胶生产功能化改性橡胶粉”项目，并与科技部科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心、湖北省科学技术厅于2010年6月23日签订了《科技型中小企业技术创新基金贷款贴息项目合同》，获得科技部创新基金总额为70万元人民币的无偿资助、用于“利用废旧橡胶生产功能化改性橡胶粉”项目的投入。
(二)项目投资总额为1450万元，在科技部创新基金合同签订时，已完成投资额500万元，计划新增投资950万元，其科技部创新基金资助70万元(先行拨付49万元，剩余的21万元将视项目进展及验收情况再予拨付。)。
(三)科技部创新基金用途规定：科技部创新基金必须用于购置生产用配套仪器设备、新产品的开发及研制等。
(四)项目执行阶段的经济指标：
合同规定，项目执行期内，本项目累计实现销售收入3500万元，累计交税508万元，累计净利润615万元。
三、项目合同中各项经济指标的执行情况 经审计，合同执行情况如下：
(一) 项目投资到位情况：
我们根据银行存款账、进账单及银行对账单，确认项目投资到位情况如下：
截止到2011年9月30日已到位的总投资额为1465万元，其中立项时已完成投资500万元，新增投资965万元，其中： 科技部创新基金 49万元
企业自筹资金916万元
(二) 项目资金支出情况：
我们根据相关账簿及凭证，确认项目资金支出情况如下：
1、截止2012年7月31日，本项目实际支出资金1465 万元， 其中：
项目产品开发及试制 215万元
其中：购置仪器、设备
80万元 购置生产设备 254万元 流动资金
250万元 销售费用 60万元 基建费用 156万元 其他 30万元
合 计 965万元
(三) 经济指标完成情况： 截止2012年7月31日，贵公司各项经济指标完成情况如下：
1、 项目实现收入：
经审计贵公司提供的科技部创新基金资助项目“利用废旧橡胶生产功能化改性橡胶粉”的收入明细清单等资料，项目实现收入为贵公司“利用
废旧橡胶生产功能化改性橡胶粉”的销售收入，项目实现收入总额为 3581,6万元，其中：
1、 项目成本：
根据贵公司提供的销售成本总账、明细账及相关资料，确认项目成本总额为2537.53元，其中:
3、 项目税金
根据项目应计缴的税金—增值税、营业税及其附加、企业所得税等，确认贵公司在项目执行期间共应计缴税金的总额为206.24元，税项及对应税额明细如下：
4、 项目应承担的期间费用：
贵公司生产、销售的产品(不)仅为基金资助项目包含的产品。根据贵公司提供的费用总账、明细账及凭证确认，项目执行期间共发生期间费用合计257.64元，其中(科技部创新基金资助项目产品所发生的期间费用分摊为219.08元)： 篇五：广告费用专项审计报告 xxxxxx公司
2010-2012广告宣传费用
专项审计报告 xxxxxx公司：
我们审计了后附的xxxxxx公司2010-2012的广告宣传费用明细表及有关编制说明。
一、管理层的责任
在企业会计准则框架下，如实编制广告宣传费用明细表，是申报企业管理层的责任。这种责任包括：(1)设计、实施和维护与广告宣传费用明细表相关的内部控制，以使广告宣传费用明细表不存在由于舞弊或错误而导致的重大错报;(2)选择和运用恰当的会计政策;(3)作出合理的会计估计;(4)恰当界定广告宣传费用的具体范围。
二、注册会计师的责任
我们的责任是在实施审计工作的基础上对广告宣传费用明细表发表审计意见。我们按照中国注册会计师审计准则的规定执行了审计工作。中国注册会计师审计准则要求我们遵守中国注册会计师职业道德守则，计划和执行审计工作以对广告宣传费用结构明细表是否不存在重大错报获取合理保证。
审计工作涉及实施审计程序，以获取有关广告宣传费用明细表金额和披露的审计证据。选择的审计程序取决于注册会计师的判断，包括对由于舞弊或错误导致的广告宣传费用明细表重大错报风险的评估。在进行风险评估时，我们考虑与广告宣传费用明细表编制相关的
内部控制，以设计恰当的审计程序，但目的并非对内部控制的有效性发表意见。审计工作还包括评价管理层选用相关会计政策的恰当性和作出相关会计估计的合理性，以及评价广告宣传费用明细表的总体列报。
我们相信，我们获取的审计证据是充分、适当的，为发表审计意见提供了基础。
三、审计意见
我们认为，xxxxxx公司2010-2012的广告宣传费用明细表已在企业会计准则框架下编制，在所有重大方面公允反映了xxxxxx公司在所审计期间的广告宣传费用情况。
四、编制基础及使用限制 xxxxxx公司2010-2012的广告宣传费用明细表是在企业会计准则的框架下编制的，可能不适用于其他目的。本报告仅供xxxxxx公司申报中国驰名商标时使用，不得用于其他目的。本段内容不影响已发表的审计意见。 附表：
《20
10、20
11、2012广告宣传费用明细表》 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 中国 xxx 2013年x月x日中国注册会计师：
中国注册会计师： xxxxxx公司
广告宣传费用明细表编制说明 2010年1月1日至2012年12月31日
金额单位：人民币万元
一、 企业基本情况 xxxxxx公司(以下简称贵公司)于200x年xx月0x日成立，企业法人营业执照注册号：xxxxxxxxxxxxxxxxxx;住所地：xxxxxxxx;法定代表人：xxx;公司类型：股份有限公司;注册资本：xxxx万元。
经营范围：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
内部审计专项审计报告范文第2篇
2009年初,市审计局对我县2008年度农业、国土、社保、环保、教育等方面的收支情况进行了审计,对发现的问题提出了处理建议,我们积极落实整改，现就整改情况汇报如下：
一、关于财政安排的供养人员基本医疗保险费欠拨的问题。这是由于我县财力紧张，未能按规定的缴费比例缴纳财政供养人员的单位应负担的医疗保险基金(此项支出应随各单位列各功能类支出科目，以社会保障缴费的形式注入基金中)，只能以公费医疗保障的形式注入一部分财政补助资金，以满足当年实际支付的公费医疗经费。随着我县财政状况的逐步好转，各种社保体系的不断完善，此类问题一定会得到解决。
二、关于对社保基金未执行优惠利率的问题。财政部门已与有关商业银行协商，要求其执行有关政策规定，2009年二季度起已对养老保险基金执行三个月定期利率，并补计了一季度利息差额部分。
三、关于社会养老保险征缴力度不够的问题。截至2008年12月底，社会养老保险累计欠缴1827.96万元，其中当年欠缴518万，欠费问题在一定程度上制约了社会养老保险基金的正常运转。为此，我县将立足实际，进一步加强对社会保险政策的宣传力度，增强企业与职工自觉履行缴纳社会保险费义务的自觉性，同时要充分运用行政执法手段，加大征缴力度，依法足额征收社会养老保险基金，确保社会养老保险基金应收尽收。
四、关于对地税部门欠征教育费附加的问题(欠征359.2万元为2007年、2008年两年欠征数)，主要有以下几方面的原因：
1、对涉外企业国投能源和中策水泥厂免征教育费附加130万元(征收依据为其所缴纳的增值税4348万元的按3%部分);
2、教育费附加的计算依据之一——增值税中包含国税局征收的个体定额户增值税和临时代开发票实现增值税，两项由于政策上的缺口，国税部门没有代扣教育费附加的法定义务，而地税机关对国税代开发票也无权进行检查，所以上述两项基本没有征缴教育费附加。
3、对于部分企业税费负担重、资金紧缺的情况下，只能先缴税后缴费，导致欠费现象产生。对此，县政府已责成地税部门加强征管，建立健全畅通及时的信息传输渠道，以利于地税部门及时获取增值税、消费税征收数，便于各税的比对分析，及时发现漏征户，及时做好对策。在现行体制下，应探索零散性增值税应征的教育费附加是否由国税部门代征，以降低征管难度，提高征收入库率。
五、关于对环保资金管理上存在的台账管理、漏征排污费的问题。县政府已责成环保部门对此问题要立即进行自查。据环保部门提供的审计资料，我县不存在上述两个问题。
六、关于水利专项基金滞留的问题。
1、财政局滞留175万元主要原因是：该资金为秦山水库除险加固省级项目资金，于2008年12月才下达，并且该项目工程使用中央资金即可保证工程进度，故于年底滞留财政部门，目前此笔资金已拨付100万元，其余将随工程进度按期拨付。
2、水利局滞留275万元，主要是：①2008年未完工的小型水利、防汛、抗旱等工程资金结余;②已完工的工程质量保证金;③实行报账制的农村安全饮水工程年底未报账部分。截止目前，部分扫尾工程已完工，剩余资金全部拨付到位，需经省市验收的工程预留保证金部分，2009年已经验收达标，质量保证金现已一次性全部到位，对实行报账制的农村饮水安全工程根据支出报账情况随时拨付。
七、关于扶贫资金专款结余大的问题。截止2008年末我县财政扶贫资金专户反映结余720.49万元。其中：基础设施建设资金44.73万元;生产发展资金596.9万元;科技推广及项目管理费78.86万元。上述结余资金占到两年投入资金的34.4%。造成上述问题，既有上级指标下达迟、资金到位迟的因素影响，还由于报账制实施过程中程序复杂,扶贫项目完成进度不一,监督管理措施相对严格,使一些扶贫资金实际支出较迟。目前，针对上年度结余资金问题，县政府已责成扶贫部门加快项目实施进度，加大工程竣工验收力度，加强监管，并及时按项目进度拨付补助资金，确保工程如期完工。
八、关于对预算资金安排不足，项目管理单位还存在扩大范围列支扶贫专款的问题。扶贫办在项目培训专款中列支汽油费、招待费等1.06万元,现已将挤占资金冲转回原渠道,今后我县一定要加大扶贫管理费投入,杜绝扩大范围列支扶贫专款的问题再次出现。
九、关于违规使用大额现金问题。部分扶贫项目单位为了结算方便，用大额现金来支付设备款。对此，县政府已责成有关财政扶贫资金管理部门，对项目实施单位要积极引导，规范财务核算管理，对财务人员进行培训，严格执行有关财务制度，进一步规范财务行为，严格执行现金管理有关规定，坚决杜绝大额现金支付项目工程款现象的再次出现。
十、关于部分“两区建设”扶贫项目实施缓慢，扶贫项目效益不明显的问题。针对大寨绿草湾有限公司和大寨新农业科技发展有限公司出现的以上问题，主要是受到了立项性的缺陷、政策发生重大变化及世界性的金融危机。目前，县政府已与有关部门协调，力争为“两区”项目提供贷款，在年底按设计目标达产达效。
十一、关于部分扶贫项目实施单位项目实施操作不规范的问题。针对昔阳县高级职业中学、昔阳县大寨绿草湾牧业有限公司出现的票据使用不规范问题，相关单位已按照《中华人民共和国发票管理办法》有关规定，已纠正并规范了其财务行为，杜绝此类现象再次发生。 十
二、关于扶贫资金到位迟的现象仍未得到有效改善，严重制约扶贫项目的开展。造成上述问题的原因是上级指标下达迟，加之部分项目实施单位报账缓慢，导致扶贫资金不能及时下达扶贫单位，致使相当比例的种植、养殖项目难以在当年实施。今后，县政府将要求扶贫项目主管部门加强项目管理，加快项目实施进度，加紧项目竣工验收，并督促项目单位加快报账速度，确保扶贫资金及时拨付，使有限的资金发挥更大的效益。
十三、关于扶贫资金投入不足，辐射范围小，受惠人群少问题。造成上述问题的主要原因是我县扶贫面积过大，加上资金投入有限，导致扶贫资金使用分散。我县现有贫困人口7.97万人，人均每年每人受益扶贫资金近44元左右，与实际需求相差甚远。为此，我县今后将以市场为导向，整合资源，结合当地实际情况有计划、有目的地进行扶贫项目开发，真正找到使农民脱贫致富的好项目。
十四、关于农业专项资金未及时下拨的问题。主要涉及两部分资金问题：一部分是上级部门未落实配套农业资金222.59万元;另一部分是昔阳县农业局2008年未及时下拨专项资金265.17万元，具体情况是：
1、农村沼气工程配套资金222.59万元上级部门未落实。 截止2008年底，农村沼气工程应到位资金2112.475万元，实际到位1889.89万元，(其中：2007年50.85万元，2008年1381.39万元)未到位资金222.585万元。其中：2007年国债项目户用沼气工程省发改委配套未到位31.81万元，2007年新农村建设户用沼气工程市财政配套未到位资金70.975万元，2007年县财政配套未到位0.9万元，养殖小区联户工程省级配套未到位资金90万元，2007年超额完成任务省财政配套未到位28.9万元。
2、新农村建设专项资金192.5万元未及时下拨。
(1)新农村建设规划补助款：2007年重点推进村留庄村3万元，2006年试点村规划补助款4.5万元。
原因：①留庄村属于昔阳县新城规划范围，暂缓拨付。②2006年新农村试点村规划补助款发放文件未标清村名及金额，故未下拨。我县会尽快提出规划方案,加快实施新农村试点建设,资金将随实施情况拨付。
(2)新农村建设街道硬化补助款185万元未及时下拨。其中：2007年重点推进村安平村10万元，2008年重点推进村175万元，
原因及整改结果：①安平村在2008年检查时街道未达硬化指标，未通过验收，年内未拨付，2009年该村对未达标的街道进行了硬化，并通过验收，已于2009年4月下拨补助款。②2008年新农村建设重点推进村街道硬化补助款175万元，由于上级计划文件下达较晚，未及时下拨到村，2009年经检查验收后，已于4月份全额拨付推进村。
3、新型农民培训工程41.67万元，未及时下拨。 原因及整改结果：该项目资金因部分培训工程在年底前未检查验收，暂缓下拨，2009年农业部门对项目进行了检查初验，并下拨培训资金32.8万元，其余8.87万元待省级验收后拨付。
4、2008年农村劳动力转移培训专款31万元未及时下拨。 原因及整改结果：2008年农村劳动力转移培训工程项目涉及培训基地多、任务大，专业多、时间长，2008年底前基本完成培训工作，后经相关部门检查验收后，办理相关手续，该项目资金已于2009年2月拨付到项目培训单位。
十五、关于欠征两权价款和矿产资源补偿费的的问题。2006年在第一次煤炭资源整合和有偿使用工作中，我县红土沟煤业有限公司欠缴价款2341万元、兴利煤业有限公司欠缴价款1800.12万元、平盛煤业有限公司欠缴价款500万元，共计4641.12万元。在这次煤炭资源整合中，红土沟煤业有限公司为保留对象，另外两个为被整合对象，在保留矿井与被整合矿井签订资产收购补偿协议时，主体责任已明确，在下一步申领采矿许可证时一律缴清，否则，换发不了采矿许可证。另外，各煤矿所欠的225万元矿产资源补偿费，在资源整合过程中同样一并缴清。
十六、关于地质灾害治理搬迁项目进展缓慢，影响到旧村恢复耕地林建设的问题。2007年，我县共立项实施地质灾害避让搬迁工程三个，其中：杏丹峪村搬迁户90户，230口人，李夫峪村搬迁户64户，208口人，柏叶底村搬迁51户，217口人。配套任务包括新水源地建设打深井三眼和旧村复垦补充耕地224.8亩;2008年，共立项实施地质灾害避让搬迁工程两个，涉及3个村，其中武家坪村搬迁296户，1164口人，郭家庄村搬迁272户，895口人。配套任务包括新水源地建设两处(武家坪村和罗庄村)和旧村复垦地补充170.4亩两项(武家坪村和郭家庄村)。
由于施工阶段物价上涨过快，特别是钢材翻倍涨价，造成村民建房成本加大，绝大部分搬迁户经济条件差，资金自筹部分难以解决，直接影响治理工程的进展速度。县政府已责成有关部门，加快实施进度，尽快恢复耕地林建设，现阶段武家坪村20套未封顶外，其余都已进入扫尾阶段。
十七、关于因造林绿化省级资金下拨迟，造成滞留县财政资金635.7万元的问题。造成上述问题的原因，一是上级指标和资金下达迟;二是个别工程，如村庄绿化工程因天气干旱等原因，项目未及时实施，资金未能拨付。为了加快重点绿化工程进度，县财政已于2009年年初将资金下拨到林业局，并将按工程进度尽快落实到位。
十八、关于造林绿化县配套资金不到位的问题。此资金已于2009年县财政配套42万元，剩余部分县财政将积极筹措资金，力争后半年全部配套到位。
除对上述市审计局查出的问题进行了整改外,县政府将借这次机会，要求全县其他部门单位对所涉及的各类专项项目的专项资金在使用和管理上进行全面规范,防止类似问题再次发生。
特此报告
内部审计专项审计报告范文第3篇
项目申请单位获取财政专项资金要符合相关的规定且要履行法定程序，在这个过程中，各单位必须要以真实的财政财务收支状况和其他相关情况作为申领财政资金的依据。骗取财政资金行为的本质特征就是采用虚构事实或歪曲事实的手段，非法谋取不应当得到的财政资金。
案例： 定性依据：
1、《预算法实施条例》第十七条：各部门、各单位编制预算草案的依据：
(一)法律、法规;
(二)本级政府的指示和要求以及本级政府财政部门的部署;
(三)本部门、本单位的职责、任务和事业发展计划;
(四)本部门、本单位的定员定额标准;
(五)本部门、本单位上一预算执行情况和本预算收支变化因素。
2、《行政单位会计制度》(财预字[1998]49号)第十一条：会计核算应当以行政单位实际发生的经济业务为依据，客观真实地记录、反映各项收支情况及结果。
3、《事业单位会计准则(试行)》(财预字[1997]286号) 第十条：会计核算应当以实际发生的经济业务为依据，客观真实地记录、反映各项收支情况和结果。
处理处罚依据：《财政违法行为处罚处分条例》第六条：国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分：
(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金;
(二)截留、挪用财政资金;
(三)滞留应当下拨的财政资金;
(四)违反规定扩大开支范围，提高开支标准;
(五)其他违反规定使用、骗取财政资金的行为。
二、截留、挪用财政资金
项目单位要严格按照财政预算或其他财政制度规定的支出用途使用财政资金，未经法定程序报请财政部门批准，不得改变资金用途，以切实保证预算的严肃性、权威性，以及保证相关事业正常发展。同时在预算执行过程中，各预算支出科目之间会发生有的资金结余，有的资金不足的情况，为了保证完成各项事业计划，在必要时可以在各科目之间进行必要的调剂，但这种调剂要按规定的程序向有关部门报告，得到批准方可实施，未报告或报告未批准的，不得实施。
(一)截留应拨财政资金，挪作他用。在财政支出管理过程中，截留财政资金只是一种具体的手法，最终的目的还是通过某种手法，达到挪用财政资金的目的，所以，截留的本质还是挪用。从现行财政体制来看，国家机关对于其下属单位或具体用款项目单位，具有财政资金再分配职能。国家机关履行这项职能，必须严格根据预算安排和拨款计划下拨资金，保证相关事业正常运行，国家机关不能以虚列支出等手段，将应下拨下级单位或具体用款项目单位的财政资金截留在本级，挪作他用。
审计发现，部分项目主管部门和单位，擅自截留中央项目资金，用于其他支出款项;无依据按一定比例提取消名管理费。
(二)挪用财政专项经费，支付基建工程款。有的行政事业单位由于违规进行基建项目，开工资金不到位，基建资金来源又没有保障，就挪用财政专项资金支付基建工程款，以此来支撑基建项目的进行。
(三)挪用财政专项经费，弥补人员经费或用于其他活动。项目单位未按专项经费规定的用途使用资金，而是将资金另行分配使用，将部分资金或全部资金用于弥补本单位事业费或其他经费不足，主要包括：购车修车、支付房租、住宅供暖、物业费;支付所属单位人员工资、医药费、补贴，购臵资产。
(四)挪用财政资金，将财政资金用于对外借款。项目单位与其
2 他单位签订贷款合同，将财政资金借出，为本单位谋取非法利益。
(五)挪用财政资金，对外投资。
(六)挪用财政资金，用于出国。
(七)擅自调整预算。项目(项目主管)单位在项目执行过程中，遇有特殊情况，需要调整财政资金的用途和数额，要向上级主管部门报批，未经报批，以项目调整为名，擅自改变财政资金用途或使用方向的，也是挪用财政资金的行为。
(八)项目管理单位计提管理费。项目管理费是指难以直接计入项目成本的费用，包括承担单位管理人员费用和其他行政管理支出、现有仪器设备和房屋的使用费或折旧费等。按规定，项目管理费应按照一定分摊方法，在批复预算范围内据实列支，不能简单地按比例直接提取。审计发现，部分项目承担单位存在从项目经费中直接提取管理费的情况。计提的依据是项目承担单位内部制定的管理办法，计提比例一般为5%，个别单位甚至达到20%以上。
定性依据：
1、《中华人民共和国预算法实施条例》(国务院令„1995‟第186号)第六十二条：各部门、各单位的预算支出，必须按照本级政府财政部门批复的预算科目和数额执行，不得挪用;确需作出调整的，必须经本级政府财政部门同意。
2、《行政单位会计制度》(财预字[1998]49号)第二十条：行政单位的专项支出，应当按照批准的项目和用途使用，并按照规定向主管预算单位或者财政部门报送专项支出情况表和文字报告，接受有关部门的检查、监督。
3、《事业单位会计准则(试行)》(财预字„1997‟286号)第十八条：对于国家指定用途的资金，应当按照规定的用途使用，并单独核算反映。
处理处罚依据：《财政违法行为处罚处分条例》第六条。
三、滞留应当下拨的财政资金 按现行财政体制，上级预算单位对于其所属的预算单位还具有财政资金的再分配职能，对其所属单位有拨款关系。上级预算单位对所属单位的财政拨款应按照预算和具体拨款计划及时下拨，切实保障所
3 属单位各项事业和工作的正常运行。所谓的及时下拨就是在规定的期限内将资金拨出，超过规定期限的，应属于滞留财政资金。但在实际工作中，将滞留财政资金作为一种财政违法行为来定性时，还要考虑具体情况，一般将超过期限较长，金额较大或影响恶劣的行为确定为财政违法行为，超过期限较短，金额较小的不要定性为财政违法行为。 常见的问题是滞留专项财政资金，影响特定事项开展。对于专项财政资金特别是用于救灾等紧急事项的财政资金，未按规定和具体情况及时拨款，滞留财政资金将造成很严重的后果和恶劣影响。
定性依据：
1、《中华人民共和国预算法》第四十七条：各级政府财政部门必须依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定，及时、足额地拨付预算支出资金，加强对预算支出的管理和监督。各级政府、各部门、各单位的支出必须按照预算执行。
2、《行政单位会计制度》(财预字[1998]49号)第四十九条：行政单位的往来款项，年终前应尽量清理完毕。按照有关规定应当转作各项收入或各项支出的往来款项要及时转入各有关账户，编入本年决算。主管单位收到财政专户核算的预算外资金属于应返还所属单位的部分应及时转拨所属单位，不得在“暂存款”挂账。
3、《事业单位会计制度》(财预字„1997‟288号)第三部分 ：事业单位在终了前，应根据财政部门或主管部门的决算编审工作要求，对各项收支账目、往来款项、货币资金和财产物资进行全面的年终清理结算，在此基础上办理结账，编报决算。年终清理结算的主要事项包括：清理、核对预算收支数字和各项缴拨款项、上交下拨款项数字。年终前，对财政部门、上级单位和所属各单位之间的全年预算数(包括追加追减和上、下划数字)以及应上交、拨补的款项等，都应按规定逐笔进行清理结算，保证上下级之间的预算数、领拨经费数和上交、下拨数一致。
处理处罚依据：《财政违法行为处罚处分条例》第六条。
四、扩大财政资金开支范围
预算单位财政资金开支范围，包括开支对象和开支事项两方面;开支标准是对支出事项资金数目的限制，也是预算单位财政支出管理
4 的重要组成部分。
(一)向非预算单位拨付财政资金，扩大财政资金支出范围。
(二)以购买服务的方式，将财政项目资金转入所属单位。 定性依据：
1、《中华人民共和国预算法实施条例》第五条关于“各部门预算由本部门所属各单位预算组成”和第三十八条“各级政府、各部门、各单位 应加强对预算资金的管理，严格执行预算和财政制度，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准;严格按照预算规定的支出用途使用资金”的规定。
2、《行政单位财务规则》([1998]财政部令第9号)第十九条：行政单位的支出，应当严格执行国家规定的开支范围及开支标准，保证人员经费和单位正常运转必需的开支，并对节约潜力大、管理薄弱的支出项目实行重点管理和控制。行政单位用于职工待遇方面的支出，不得超出国家规定的范围和标准。
3、《事业单位财务规则》([1996]财政部令第8号)第十九条：事业单位的支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准;国家有关财务规章制度没有统一规定的，由事业单位规定，报主管部门和财政部门备案。事业单位的规定违反法律和国家政策的，主管部门和财政部门应当责令改正。
处理处罚依据：《财政违法行为处罚处分条例》第六条。
五、虚列支出、重复列支或者提前列支 定性依据：
1、《中华人民共和国预算法实施条例》第六十七条：政府财政部门、各部门、各单位在每一预算终了时，应当清理核实全年预算收入、支出数字和往来款项，做好决算数字的对帐工作。不得把本的收入和支出转为下的收入和支出，不得把下的收入和支出列为本的收入和支出;不得把预算内收入和支出转为预算之外，不得随意把预算外收入和支出转为预算之内。
决算各项数字应当以经核实的基层单位汇总的会计数字为准，不得以估计数字替代，不得弄虚作假。
2、《行政单位会计制度》(财预字[1998]49号)第四十一条：行政
5 单位的各项支出按实际支出数额记账。
3、《事业单位会计制度》(财预字[1997]288号)第三部分：……属于本年的各项支出，应按规定的支出用途如实列报。
处理处罚依据：《财政违法行为处罚处分条例》第七条：财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的，给予降级处分;情节严重的，给予撤职处分：……
(一)虚增、虚减财政收入或者财政支出;
(二)违反规定编制、批复预算或者决算。
六、在往来中列支 定性依据：
1、《中华人民共和国预算法实施条例》第六十七条：政府财政部门、各部门、各单位在每一预算终了时，应当清理核实全年预算收入、支出数字和往来款项，做好决算数字的对帐工作。
2、《行政单位会计制度》(财预字[1998]49号)第四十九条：行政单位的往来款项，年终前应尽量清理完毕。按照有关规定应当转作各项收入或各项支出的往来款项要及时转入各有关账户，编入本年决算。
3、《事业单位会计制度》(财预字„1997‟288号)第三部分 ：事业单位的往来款项，年终前应尽量清理完毕。按照有关规定应当转作各项收入或各项支出的往来款项要及时转入各有关账户，编入本年决算。
处理处罚依据：《审计法实施条例》第五十二条：对本级各部门(含直属单位)和下级政府违反预算的行为或者其他违反国家财政收支行为，审计机关在法定的职权范围内，区别情况对违法取得的资产按照以下规定进行处理：……
(三)责令限期退还违法所得。
七、将项目资金转至非项目实施单位进行核算(体外循环)
1、项目主管部门将资金转移到其他单位账户支付专项资金，造成项目资金体外循环。
2、项目实施单位向非项目实施、协作单位支付专项资金。 定性依据：
1、《中华人民共和国预算法实施条例》第六十七条：政府财政部门、各部门、各单位在每一预算终了时，应当清理核实全年预算收入、支出数字和往来款项，做好决算数字的对帐工作。不得把本的收入和支出转为下的收入和支出，不得把下的收入和支出列为本的收入和支出;不得把预算内收入和支出转为预算之外，不得随意把预算外收入和支出转为预算之内。
2、《行政单位财务规则》([1998]财政部第9号)第十条：行政单位的各项收入和支出应当全部纳入单位预算统一管理，统筹安排使用。
处理处罚依据：《审计法实施条例》第五十二条：对本级各部门(含直属单位)和下级政府违反预算的行为或者其他违反国家财政收支行为，审计机关在法定的职权范围内，区别情况对违法取得的资产按照以下规定进行处理：……
(三)责令限期退还违法所得。
八、违反规定公款私存或办理定期储蓄
部分项目单位为了便于随意支配资金，逃避有效监管，进行公款私存活动。
定性依据1：《商业银行法》第四十八条第二款：任何单位和个人不得将单位的资金以个人名义开立账户存储。
定性依据2：《人民币单位存款管理办法》(银发[1997]485号)第七条：财政拨款、预算内资金及银行贷款不得作为单位定期存款存入金融机构。
处理处罚依据：处理处罚依据：《审计法实施条例》第五十二条：对本级各部门(含直属单位)和下级政府违反预算的行为或者其他违反国家规定的财政收支行为，审计机关在法定的职权范围内，区别情况对违法取得的资产按照以下规定处理：
(一)责令限期缴纳、上缴应当缴纳或者上缴的财政收入;
(二)责令限期退还被侵占的国有资产;
(三)责令限期退还违法所得;
(四)责令冲转或者调整有关会计账目;
(五)采取其他纠正措施。
7 《审计法实施条例》第五十三条：对被审计单位违反国家规定的财务收支行为， 由审计机关在法定职权范围内责令改正，给予警告，通报批评，依照本条例第五十二条规定对违法取得的资产作出处理;有违法所得的，处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得的，处以5万元以下的罚款。对被审计单位负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，审计机关认为应当给予行政处分或者纪律处分的，向有关部门、单位提出给予行政处分或者纪律处分的建议。
九、执行财政专项后形成的国有资产未按有关规定管理 1.购臵固定资产未实现政府采购; 2.固定资产未入账;
2.固定资产转拨未办理拨付手续。
十、会计核算及财务管理方面存在的问题
(一)项目实施单位财政专项资金未设立专账管理。
(二)项目实施单位原始凭证等附件不齐全不规范。用以前票据、往来票据、白条等不合规票据报账。
(三)项目实施单位违反现金管理条例，支付大额现金。部分项目单位违规使用大额现金拨付项目资金或进行结算，项目资金去向不明。
内部审计专项审计报告范文第4篇
兴法审字[2015]第 001号
企业往来款项清理专项审计工作方案
清理整顿资金往来款项是加强企业资产监管，防止企业资产流失，规避财务风险的关键环节，也是盘活企业资金，缓解资金调度困难，提高预算执行率的重要措施，通过专项审计进一步强化往来款项管理，提高财务管理水平。为确保往来款项清理的顺利进行，特制订本方案
一、清理审计范围和原则
此次往来款项清理审计范围为公司内所有财务独立核算单位自建账至今的往来款项账面余额及未入账往来款项，包括内部往来和外部往来：
1、应收款项：预付账款、应收账款、其他应收款等。具体包括应收各项经营收入、出租收入、固定资产处置收入等款项;预付给其他单位款项以及其他单位、个人借用等应收款项。
2、应付款项：预收账款、应付账款、其他应付款等。具体包括各项经营欠款、预收款项、借用其他单位款项以及其他应付款项等。
以2015年8月份会计报表中的往来款项为基础，按照先易后难、实事求是的原则对所有往来账款进行全面清理审计。重点清理审计挂账账龄长、金额大，挂账原因不清，甚至形成了呆账、死账的往来款项、债务不实款项和内部往来之间形成的“三角”债务等。综合分析各公司的实际情况，逐项甄
别核实，理清往来款项的来龙去脉，保证往来款项的真实准确。对于清理过程中发现的往来款项错账问题及时进行账务调整
二、清理审计内容 主要审计由下列原因形成的往来账项：
1、由于认识不到位。会计人员对本人职责理解不透彻，缺乏自我理财的积极性，单位财务管理意识薄弱依赖性强，单位领导对往来账管理重视不够形成往来数额不减或逐年增加;
2、往来账目形成原因不清晰。由于单位往来账长期不清理，加之单位领导和财务人员变更、会计资料移交不完整等原因，致使一些往来账发生的时间和内容连单位财务人员都解释不清，现任财务人员无从下手清理的往来账目;
3、单位内控制度不健全。对往来账款未实行责任追究制，领导干部离任时往来账的清理工作缺乏制度监督和约束，而“新官不理旧账”使往来账越压越久。
三、工作步骤
(一)第一阶段 核对清理阶段 各子公司要成立由领导、财务人员组成的往来款项清理工作小组，组织分类开展全面清理工作。各公司经理为第一责任人，安排相关人员明确责任分工，不允许出现领导后任不管前任事或以经手人已不在等缘由阻碍相关工作顺利进行。以2015年8月份会计报表中往来款项数据为基础，从源头入手，认真分析，逐项甄别核实，理清往来款项的来
龙去脉。把握往来款项的准确性，项目的真实性。对于清理过程中发现的往来款项错账问题要及时进行账务调整。
核实债权、债务，各单位应积极采取有效措施，落实责任。可通过电话、发函等形式，对单位(个人)往来款项及时核对。应收款项及时催收并将所收款项上缴公司财务，对本单位债务应积极进行核对清理，确保往来款项的准确性。
(二)第二阶段 整理总结阶段 对各种往来款项清理结果逐一整理，分类提出处理意见。对各种应收、应付款项要逐一列明应收、应付款项的具体内容、起始时间、数额、经手人、批准领导以及未及时收回或支付的原因等，并提出具体处理意见;应收款项要制定催要计划，明确具体承办人员，尽快收回款项;对长期挂账的款项要查明原因，分清责任，提出处理意见;对因管理原因形成的年代久远、回收无望的呆坏账并有确凿证据表明无法收回的应收款项，要说明原因，上报公司财务部，经总经理审批后办理核销手续。对于超过三年确实无法支付的应付款项，报各公司领导进行相应账务处理。 内部往来转账形成的“三角”债务，往来单位核对清楚后，上报财务部，财务部根据具体情况制定相应调整措施进行账务处理。 清理工作结束后，各单位应认真总结，写出书面材料并附处理结果，上报公司法务审计部和财务部。
(三)第三阶段 重点检查阶段 法务审计部根据各单位上报的往来款项清理总结材料进行重点检查。重点检查的主要内容包括：各单位清理往来款项工作开展情况，是否存在漏报、隐瞒不报的情况，是否存在未核实敷衍上报的情
况，对错账是否调账整改到位等。 法务审计部核查清楚后，将各单位往来款项清理结果上报公司总经理
四、工作要求
(一)各公司要对本单位的所有往来账目进行一次拉网式的统计、能即时清理的清理，做到每笔往来账目有出处、有事由、有着落，不重不漏。
对于个人长期借款，不予清理的，采取与工资发放挂钩。按月进行扣除冲抵借款，每月保底工资即当地最低生活保障，直至冲抵全部借款。
(二)对照问题，彻底整改。各单位对暴露出来的问题，制订整改措施，明确整改时限，落实整改责任，彻底整改到位。要在制度建设、外部监管、内部管理等方面进一步完善措施，堵塞漏洞。对应清理回收的往来资金要及时足额清收到位。
(三)清理信息，如实报送。各单位要根据清理的要求，在9月25日前及时报送此次往来款项清理结果，并如实反映存在问题，不得瞒报或迟报。
(四)整章建制，规范管理。针对往来款项清理中发现的问题，各单位要制定行之有效的往来款项内部控制制度，切实加强往来款项的日常管理工作，财务部与相关部门紧密配合，确保在规定时间内结清往来账目。各单位要建立往来款项清理制度，每年至少要清理1—2次，清理要彻底。建立往来款项对账制度，内部往来按月对账，外部往来至少每季与往来单位对账一次，填写对账单，经双方确认签字存档
年 月 日
篇二：往来款项审计要点 往来款项的审计要点
1，一般情况下是函证，挑选大额的。
2，但是函证对方不一定会回函。抽凭检查一下
首先要看一下往来性质，如果觉得异常，抽凭并让企业提供支持文件， 大额的一定抽凭检查一下。 3，举例：
①应付账款：首先要确定付款的帐期---由采购部门提供付款申请明细表--财务审核--各部门领导签阅--附发票金额要审核。 注意：财务审核这一环节，主要看签字是否齐全，金额是否正确、发票是否正规 、账期是否符合企业付款制度等。
②其他应收款，其他应付款
往来款项的审计
摘要：根据往来账科目核算的特点，所有的二级科目都应该有明确的核算对象及核算内容，即会计科目反映的内容和名称有其明确的对应关系。核算对象应该明确并可函证确认，否则就应该将其列为重点审计对象。本文通过举例说明的方式进行了详细的阐述，为加强往来款项的审计提供了参考建议。
关键词：往来账;注意事项;审计方法
往来账主要包括应收账款、预付账款、其他应收款、应付账款、其他应付款等科目，在审计工作中，因往来账的许多经济业务并不直接表现为收入、成本等敏感项目，且大多科目明细繁多、发生频繁、函证也比较困难，如果审计人员不认真分析判断，或仅仅用少量抽取凭证的审计方法，往往会错失很多发现问题的机会，在此，笔者结合自己的部分审计案例，浅谈一下关于往来账审计的注意事项和方法。
根据审计目的的不同，审计人员在审阅被审计单位的基础资料后，应详细了解该单位的资金运营、经营范围、主要的客户对象等情况，在了解情况的过程中应逐步明确自己的重点审计方向。在对往来账进行审计时应对企业的往来账的二级科目及金额进行分析判断，往来账的发生大多与资金密切相关，一个管理成熟的企业通常都会制定一套较为完善的资金审批和内控制度，而这些制度也是对往来账审计的主要依据之一，从这种意义上讲，往来账的审计更强调符合性测试，在进行实质性测试的同时进行符合性测试，往往能够发现一些隐藏在往来账中的问题。
一、预付账款的审查
预付账款的审计中应当关注有关的购货合同是否真实、合法，对方单位是否真实存在，以确定企业是否存在虚列预付账款或隐瞒收入等问题。曾经做过的审计案例中有一个案例是通过预付账款发现了问
题，一个大型的建筑企业为了提高自己的建筑资质，需要增资，按照审计准则，增资之前要对企业的上期出资的到位、使用情况进行审计，在对其进行审计前，我们查阅了该公司几年来的报表数据，并详细地询问该单位的主要经营项目、收入、利润等概况，从报表上看预付账款科目每年的余额都较大，建筑企业虽然有些工程款需要预付，但结合该公司每年的工程结算情况分析该项科目余额异常，于是抽查了首次出资时的大量预付账款的凭证和资金的收付凭证，发现在出资的当月，货币资金数额很大，其后逐渐减少，同时预付账款逐步增大，预付账款后附一些施工合同大部分比较简易，同时大部分都是个人和该公司签订的合同，且在后期几年几家单位和个人的预付账款都变化不大，由此判断出该单位抽逃注册资本的数额，在将几家异常的单位和个人的预付账款整理后，我们要求去这些单位和个人处询证，但企业却提供不出详细地地址，最后企业的财务人员承认预付账款的抽逃资金部分。
二、应收账款的审查
1.了解并测试被审单位应收账款的内部控制
应收账款的控制测试主要围绕应收账款的不相容职务分离、正确的授权审批、充分的凭证和记录、定期寄送对账单以及内部核查等来实施。注册会计师在审计时应重点关注如下几个方面的控制测试及评
价：(1)应收账款的记录是否以经销售部门核准的销售发票和发运凭证为依据;(2)企业是否根据应收账款明细账的余额定期编制客户对账单并与客户对账，编表与记录、调整应收账款的不相容职务是否得到了分离;(3)应收账款的总账和明细账户登记是否由不同的人员根据汇总的记账凭证和各种原始凭证、记账凭证分别登记，应收账款总账和明细账户的余额是否由独立于记录应收账款的其他人员定期核查;(4)测试企业的信用部门是否定期编制应收账款分析表并标出虚列的应收账款或不能收回的应收账款;(5)测试企业对于账龄较长的客户的应收账款是否指定专人进行催收以保证债权得以收回，应收账款的各种贷项调整(包括坏账冲销、折扣与折让的给予)是否经过专人授权审批;(6)测试企业是否建立坏账准备金制度。 2.有选择地对应收账款进行函证
注册会计师应亲自进行函证的寄发以保证寄发过程中出现的舞弊风险，在确定函证范围时，应对总体以一定的形式分层，以便对应收账款金额的主体部分进行函证。一般情况下，注册会计师应选择以下项目作为函证对象，大额或账龄较长的项目;与债务人发生纠纷的项目;关联方项目;交易频繁但期末余额较小甚至为零的项目;非正常项目。
在函证时间的选择上，函证最好以资产负债表日为截止日，充分 考虑对方复函的时间，在期后适当时间内实施函证，尽可能做到在审计工作结束前取得函证的全部资料。如果被审单位的固有风险和控制风险评估为低水平，注册会计师也可选择资产负债表日前适当日期为截止日实施函证，并对所函证项目自该截止日期至资产负债表日发生的变动实施实质性测试程序。函证方式的选择分为积极式函证和消极式函证，注册会计师在实务中为了提高效率，一般将两种函证方式结合使用。对于大金额应收账款采用积极式函证，对于小金额应收账款采用消极式函证。同时，注册会计师应该直接控制询证函的发送和回收，通过函证结果汇总表来控制函证。
最后，注册会计师还要对函证结果及应收账款余额进行分析，重点关注回函结果表明存在审计差异的情况，合理估算应收账款总额中存在的累积差错的多少，估计未被选中进行函证的应收账款的累积差错是多少，将函证的过程和情况记录在工作底稿中。具体可以分为如下两种情况：(1)收到回函时，如果回函结果与账面一致，注册会计师一般可以初步确认此笔应收账款的真实性和准确性;如果回函的结果小于被审单位的账面价值，注册会计师应重点关注被审单位是否存在扩大应收账款，虚增销售收入和利润的嫌疑并调查发函之后收款的情况;如果回函结果大于被审单位账面价值，注册会计师应关注被审单位是否存在利用应收账款隐瞒利润的舞弊行为。(2)对于采用积极式函证而没有收到回函时，如果是因为对方已经付款，应审查发函后的企业收款情况;如果存在虚假确认应收账款的嫌疑，应通过调查交 易的相关合同、销售发票、发运凭证等予以核实;如果是发函途中丢失，可以通过邮局进行查询。在分析应收账款回函时，注册会计师还应考虑时间因素、成本效益因素以及应收账款的重要性水平，决定是否进一步扩大函证范围和追加实质性测试程序。
三、其他应收款、其他应付款的审查
其他应收款、其他应付款大部分为非主营业务形成的往来账，其中大部为个人往来，有些审计人员对此往往容易忽略其重要性而减少抽查平整的样本，致使在其中的问题也被忽略。对于其他应收款的审计应关注企业的对其他应收款的审计中应当关注企业内部控制制度，另外是否建立了定期清理的制度，是否执行。同时还应注意调查对方单位是否真实存在，如果是押金，应调查对方单位是否以将押金退回，如果已经退回，单位就有可能存在私设“小金库”的现象，应当仔细深入地调查。另外还应当关注企业是否有长期挂账的单位借款，对方单位是否真实存在，应询问有关人员，查清原因，从而进一步搞清企业是否存在舞弊行为。在此仅谈一例关于其他应付款的审计案例。在接受一个上级主管部门委托后对其下属的单位进行经济效益审计时，其中一家下属单位为大型的兼住宿、餐饮、娱乐于一体的酒店，在审计其往来账时发现该单位其他应付款数额变动较大，且在审计基准日其金额也很大，于是增加抽查该科目的凭证数量，在抽查中我们发现有很多不正规的自制原始收据，有的收据摘要里注明是押金，但起数
额却很大，且有部分科目的数额在有规律的增加，根据审计经验。初步判断为账外收入，在把判断异常的凭证整理出来之后，该企业的财务负责人承认这部分异常的数额为该单位出租房屋收入。
总之，往来账的审计对整个审计工作非常重要，工作量也非常大，但由于上述几方面的问题，我们应当加强对往来账的审查力度，特别注意长期不发生增减变化的呆滞往来账项和偶发性大额往来账项，重点关注它的形成、变化有可能带有的违规、违法性质，也有可能带来一定的经营风险，如隐瞒收入、少摊销成本费用、侵吞公款、巨额坏账、账外资金等，在审计中对符合性测试和实质性测试相结合，深入细致地开展审计工作，这样才能发现问题，更好地完成审计任务。
篇三：往来款审计心得 往来款审计心得
经常有新人询问：往来科目如何审计?重点是什么?目的又是什么?企业一般如何通过往来科目进行账务上的不合规处理?
结合实践工作，我认为主要有以下几种情况，仅供各位同行探讨：
1、无法取得合法发票的往来单位，企业多头挂账，次年或再次年进行科目对冲或通过现金转销，逃避税法关于成本费用应有合法发票入账的规定。
有些企业凭电汇单计入预付账款，收到货时未取得发票，只能计入应付账款。时隔2-3年，企业写个调账说明，便将往来单位科目合并，预付和应付同时下账，各往来科目余额为零。从会计上讲，有事实的业务发生，可以将此计入成本;但从形式上讲，没有合法的发票入账，违反税法规定。
2、往来科目审计的目的是确认其存在性、真实性和完整性，如果内控失灵，则完整性最容易受到影响。
因为我们的审计客户有很多是中、小型民营企业，股东直接作为管理者在企业重要部门负责管理，且多为一支笔处理。尤其是一些小型的农产品加工企业，产品的定价通常老板一个人说了算，所以收入的确认很不规范，企业通常按发票金额确认收入。这种企业很少签订销售合同，或即使有也只是全年的柜架协议，具体每批发出商品的定价，则由老板说了算，财务人员只出具发票，然后依此入账。所以，计入应收账款的金额就会受到影响。
3、往来科目必须结合账龄分析才能更好地认定其余额的正确性及款项的性质和形成原因。
这里说的账龄分析是指资产类往来科目按其借方累计发生额采用先进先出法进行的账龄划分，负债类往来科目按其贷方累计发生额采用先进先出法进行的账龄划分。比如，应收账款-李二2009年末余额100万，2009年借方累计发生额60万，2008年借方累计发生额100万，2007年借方发生额累计40万，则应收账款-李二100万的账龄应划分为：一年以内60万，1-2年40万。其他科目依此类推。
正确的划分往来单位款项账龄的意义：
一、账龄在1年以内的往来单位，其款项的性质、可收回性、余额的正确性可以很轻松的通过凭证抽查发现。如果是连续审计，则只需将一年以内往来科目的账龄划分准确就可以了。而且在发函时，1年以内的往来单位回函率一定最高。如果实际回函情况与估计值不同，则应追加审计程序。
二、账龄划分在1-2年或2-3年往来单位，要注意关注前期审计的相关说明，并要求企业说明近期未发生业务的原因。如果金额较大，可以发函或采用替代等实质性程序来确认其款项性质、收回或支付的可能性。
三、账龄划分为3年以上的往来单位，其可收回性或付款的可能性相对较小。一般在审计时会要求企业提供书面说明。3年以上的负债类科目，如果确实无法支付，则应按税法的有关规定进行调整。笔者审计的一个奶粉生产企业，因三鹿奶粉事件受到产业链影响，应收账款收账率极低，欠款1400多万元且持续近5个月未付款，导致大部分奶户起诉至法院甚至上访至当地政府，最终企业被迫停产。在审计中，我们发现企业对3年以上的欠款在近期大部分结清，而且是通过现金方式结清，这种情况则属审计应关注的重点。
所以，通过账龄划分，不但可以更好地掌握企业往来账款资金流向，还可以更好地了解企业业务发展水平。
4、往来科目审计中替代程序是很重要的了解业务轨迹和证实余额准确性的实质性程序，还可能发现企业多计成本少缴税金的疑点。
现场审计中，一般情况下很难在结束现场时全部或大部分收到往来询证函回函，很多询证函回函由于时间关系直接或间接寄回会计师事务所，所以现场审计中替代程序必不可少。 笔者发现，有些企业，因为在季度末或年末预交所得税时，成本、费用相对较小，应纳税所得额较大，便采用签订一些技术改造合同、技术服务合同或者法律顾问合同等虚假合同，再按权责发生制将其成本、费用计入当期损益，同时增加负债，减少应纳税所得额，以达到少缴所得税的目的。这种往来单位，业务发生量较少，一般回函率较低，但是通过替代程序可以看到合同另一方，通过对合同内容和企业经营情况的分析等，就可以很清楚地判定其往来挂账的真实性和准确性。
再有一种情况，企业付款时计入预付账款，货到时应当直接冲减预付，但是企业却计入应付账款，表面上看是多头挂账。但实际情况则是财务人员造假。第二年财务人员自制现金收款收据将预付账款结平;第三年自制支款单提走现金并将应付账款结平。这种情况的发生至少可以证实二点：
一、被审计单位有账外现金在体外循环;
二、财务人员在调账时挪用公款。我审计的一个单位就是这种情况，虽然挂账的单位一样，但两次付款单上的收款人签名不同，则可以证实其造假，且在我们的追问下，他也承认了此事。
还有一种情况，被审计单位更换了核算往来账的会计人员，原来的会计喜欢用往来单位的联系人挂账，新的会计喜欢用往来单位名称直接挂账，且新会计又疏于查阅以前的凭证，掌握其账款形成的原因，加之长期没有和往来单位核对余额。所以很有可能再发生业务时，同一家单位，余额表上会有两个往来客户名称。这种情况下，即使回函也不一定很快找到差 异形成的原因，所以笔者认为，结合账龄分析，采用替代程序，查阅往来账凭证和其附件就可以直接找到原因。
最后还有一种情况发生的可能性较小，但是，在小型生产企业中，内控手续不完善的话也很有可能发生。笔者在对一家小型生产企业执行应付账款替代程序时，发现企业10月份到了一批货，财务按保管员收货单第二联暂估计入应付账款，11月份发票到了又按保管员收货单第三联同时增加了原材料和应付账款。同一批原材料入账2次。形成这种重复入账的主要原因是企业内部单据使用不规范，人手少，缺乏相互牵制和监督，账务处理完成后没有人力也没有时间核对，容易造成企业的损失。
5、往来函证，最直接的余额确认方式。
函证是为了证明款项的存在和余额的正确性。实际工作中，很多财务人员往往容易忽视与对方企业的账目核对，函证结果对企业本身也是加强管理的工具。
在我们的往来账审计底稿中，询证函回函是很重要的审计证据。特别是占某个报表科目余额比重较大的往来单位，容易成为重要的关联方或重要客户进行往来交易的重要工具。所以，大额的往来款项，函证其余额是非常重要的。
当然在具体工作中，如果企业有与往来单位的对账确认函，也可以视为回函确认往来余额。
应付账款的实质性程序：
1.根据被审计单位实际情况，选择以下方法对应付账款执行实质性分析程序： (1)将期末应付账款余额与期初余额进行比较，分析波动原因。 (2)分析长期挂账的应付账款，要求被审计单位做出解释，判断被审计单位是否缺乏偿债能力或利用应付账款隐瞒利润;并注意其是否可能无须支付，对确实无须支付的应付款的会计处理是否正确，依据是否充分;关注账龄超过3年的大额应付账款在资产负债表日后是否偿还，检查偿还记录，单据及披露情况。 (3)计算应付账款与存货的比率，应付账款与流动负债的比率，并与以前年度相关比率对比分析，评价应付账款整体的合理性。
(4)分析存货和营业成本等项目的增减变动判断应付账款增减变动的合理性。 2.函证应付账款。
(1)一般情况下，并不必须函证应付账款，这是因为：
①函证不能保证查出未记录的应付账款
②注册会计师能够取得采购发票等外部凭证来证实应付账款的余额。 (2)应付账款函证的情形： 如果①控制风险较高，②某应付账款明细账户金额较大或③被审计单位处于财务困难阶段，则应进行应付账款的函证。 (3)函证对象的选择：
在进行函证时，注册会计师应选择①较大金额的债权人，②以及那些在资产负债表日金额不大，甚至为零，但为企业重要供货人的债权人，作为函证对象。 (4)函证方式的选择：
函证最好采用积极函证方式，并具体说明应付金额。同应收账款的函证一样，注册会计师必须对函证的过程进行控制，要求债权人直接回函，并根据回函情况编制与分析函证结果汇总表，对未回函的，应考虑是否再次函证。 (5)应付账款函证的替代审计程序
如果存在未回函的重大项目，注册会计师应采用替代审计程序。比如，可以检查决算日后应付账款明细账及库存现金和银行存款日记账，核实其是否已支付，同时检查该笔债务的相关凭证资料，如合同、发票、验收单，核实应付账款的真实性。
3.检查应付账款是否计入正确的会计期间，是否存在未入账的应付账款：
(1)检查债务形成的相关原始凭证，如供应商发票、验收报告或入库单等，查找有无未及时入账的应付账款，确定应付账款期末余额的完整性;
(2)检查资产负债表日后应付账款明细账贷方发生额的相应凭证，关注其购货发票的日期，确认其入账时间是否合理;
(3)获取被审计单位与其供应商之间的对账单，并将对账单和被审计单位财务记录之间的差异进行调节(如在途款项、在途货物、付款折扣、未记录的负债等)，查找有无未入账的应付账款，确定应付账款金额的准确性。
(4)针对资产负债表日后付款项目，检查银行对账单及有关付款凭证(如银行划款通知、供应商收据等)，询问被审计单位内部或外部的知情人员，查找有无未及时入账的应付账款; (5)结合存货监盘程序，检查被审计单位在资产负债日前后的存货入库资料(验收报告或入库单)，检查是否有大额料到单未到的情况，确认相关负债是否计入了正确的会计期间;
如果注册会计师通过这些程序发现某些未入账的应付账款，应将有关情况详细记入工作 底稿，然后根据其重要性确定是否需建议被审计单位进行相应的调整。
4.针对已偿付的应付账款，追查至银行对账单、银行付款单据和其他原始凭证，检查其是否在资产负债表日前真实偿付。
5.针对异常或大额交易及重大调整事项(如大额的购货折扣或退回，会计处理异常的交易，未经授权的交易，或缺乏支持性凭证的交易等)，检查相关原始凭证和会计记录，以分析交易的真实性、合理性。
6.检查应付账款是否已按照企业会计准则的规定在财务报表中作出恰当列报。一般来说，“应付账款”项目应根据“应付账款”和“预付账款”科目所属明细科目的期末贷方余额的合计数填列。
如果被审计单位为上市公司，则通常在其财务报表附注中应说明有无欠持有5%以上(含5%)表决权股份的股东单位账款;说明账龄超过3年的大额应付账款未偿还的原因，并在期后事项中反映资产负债表日后是否偿还。
篇四：往来账款审计
来账项审计主要包括对应收账款、其他应收款、预付账款和应付账款、其他应付款、预收账款的审计。在审计中经常会遇到往来账的问题，因为往来账既与收入、成本有关，又与潜盈、潜亏相连，同时往来账中也隐藏有各类管理问题。因此，搞好往来账审计对于厘清债权债务，摸清企业家底，保护企业资产安全具有重要意义。
一、往来账中存在的常见问题
(一)收入、成本挂账
1.利用“应收账款”账户虚列收入。一些经济效益不好的企业，领导为了表现政绩，就通过虚开发票、虚假工程结算等手段虚增利润，以完成经营考核指标。 2.利用“预收账款”、“应付账款”、“其他应付款”等账户隐藏收入。效益较好的企业，为了少交税，或平衡收支，或为下一年度留“口袋”，把收入挂在“预收账款”或“应付账款”里，不做收入处理，人为调减利润。 3.利用“预付账款”、“待摊费用”等账户将成本费用挂账。一些效益不好的企业，在完不成经营指标时，将生产成本不进行账务处理，而挂入“预付账款”、“待摊费用”等账户，人为调增利润，为上级考核、提拔、任用等捞取政绩。 4.一些效益较好的企业，利用“应付账款”、“其他应付款”、“预提费用”等账户虚列费用，加大成本，人为调减利润。
5.以上各种情况的组合。如为了调增利润同时调增收入、调减成本，或为了调减利润同时调减收入、调增成本等。
(二)潜盈、潜亏挂账
1.有的单位应付款项挂账多年，且明细科目不符合会计核算的要求，款项付不出去，形成潜盈。如其他应付款-教育培训费、借聘费或劳务费等。
2.有的单位提供商品、劳务等形成的债权，在已明知债务人破产、撤销等情况下，不对账务进行处理，形成潜亏挂账。
3.有的单位的预付工程款、材料款等，现实情况已经证明收回的可能性很小，也不进行账务处理，形成潜亏挂账。
4.一些经济效益好的单位，利用应付款项账户来回冲账、调账，且调账依据不充分，其目的是人为调节利润。
(三)核算、管理方面的问题
1.单方调增或调减往来账项，使横向单位之间(兄弟单位)或纵向单位之间(上下级单位)往来对不上账，形成债权或债务不实。
2.将罚没款、捐赠、其他额外收入截留，挂入往来账户，形成账内“小金库”。
3.在没有购销合同或结算资料不齐全的情况下，盲目付款，使企业蒙受经济损失。 4.通常情况下，应收款项余额应在借方，应付款项余额应在贷方，但有些被审单位往来账借贷方余额与正常规律有悖，不能真实反映资产负债。
5.有些单位将上级拨款或上级拨入资金挂入其他应付款，不能真实反映权益。
二、往来账的审计查证方法
(一)收入、成本挂账常见问题的查证方法 1. “逆查法”。充分利用会计报表，通过对报表、总账与明细账及相关资料的核对，发现问题。我们在某实业公司审计时，通过对资产负债表中应收、应付项目年初与年末余额的对比，发现预收账款数额变化较大。据此，我们对基层单位报表进行了汇总分析，发现产生变化的原因在其下属的工程公司。又通过对投资计划、工程合同及已完工部分的资料计算分析，查出预收工程款3000万元，按完工百分比法应在当年确认收入，而该单位却在预收账款中核算。
2. 从往来账当年发生情况入手。重点查阅金额大且具有代表性的凭证，发现疑点再查阅核算内容，追查预收或应付款中收入挂账的问题。在某工业公司审计时发现， 2001年转2002年“预收账款—氧气票”贷方余额94万元。带着疑问我们审查了该明细账中金额较大的几笔凭证，发现该单位收到用户购货款时，发给用户氧气票，账务处理为借“货币资金”贷“预收账款”，待用户拿氧气票来领货时才确认收入。预收账款年末余额为收款尚未付货金额，即未确认的收入。2002年该单位改变了核算方法，即收到购货款不论是否发货均确认收入。这样，2001年转至2002年的预收账款余额应确认为收入。
3. 对相互之间提供商品或劳务的单位，通过往来挂账的横向比较，可以发现少计收入、少计成本或虚增收入的问题。如某供暖单位2002年末“应收账款”挂应收某多种经营单位供热费290万元。通过核对，多种经营单位没有挂账。经分析，可能存在两种情况：一是多种经营单位少计成本，一是供暖单位虚增收入。为落实清楚，我们认真核对了供暖单位的损益，发现该单位效益较好，赊销情况不多，没有必要虚增收入。依此判断，应该是多种经营单位少进成本。
(二)潜盈、潜亏挂账常见问题的查证方法
1. 应收、应付款项当年挂账金额较大的，应结合明细账摘要，认真分析，发现疑点，确定问题。在某公司审计时发现，该单位往来账金额很大，其应收、应付都在亿元以上。翻阅往来明细账时，对年末新挂账的“应收账款—某建材公司”1776万元产生了疑问，经调阅凭证，详细分析，并找会计人员了解情况，得知该工程核减额较大，预付款已超过工程审定造价，收回相当困难。所以，年末该公司只好将多付的工程款挂账。
2.应收款项在企业流动资产中的比例过大，说明与其相关的企业大量占用该企业流动资金。这既不利于企业资金周转，也不利于企业正常生产，尤其三年以上的应收款项不能得到及时签认，坏账的可能性就很大。这样就应该对金额大、账龄长的应收款项详查、细查。如有些企业在激烈的市场竞争下，为了扩大销售盲目采用赊销策略去挤占市场，只注重账面收入，忽视了大量被客户拖欠占用的流动资金能否收回的问题，而且大量赊销收入直接列入经营成果，企业为此需缴纳增值税，使企业动用有限的流动资金垫付未实现的利税。这种既不考虑赊账资金的时间价值，也不估计应收账款可能带来的机会成本，不加选择地扩大商业信用，造成资源的极大浪费和潜在的经营风险。
3.认真分析往来账户与有关科目之间的大额结转，对结转依据不充分的，应查阅当年发生业务，查清事实。某公司是某集团的盈利大户，在查看某公司往来明细账时，发现“其他应付款-上交利润”科目2002年末余额为284万元。为了理清形成原因，我们仔细核查了 2002年以前年度的有关科目的结转，发现该余额是由2000年末利润分配余额转入，通过核实，该单位承认为利润挂账。
(三)核算、管理等常见问题的查证方法 1. 通过上下级单位之间的往来账余额核对，尤其是连续几年都相差相同数额且金额较大的，一定要在两家分别认真核实，找到突破口。我们在某公司审计时，通过对该公司与其下属化工厂应收、应付款项的核对发现，2001年、2002年的余额都相差1403万元，经向会计人员了解后才知道，化工厂在2001年以前，将欠该公司的流动资金借款中的1403万元单方转做实收资本处理，致使化工厂债务不实。
2.往来账审计中，对以前年度挂账，当年大额支付货币资金的情况，应予特别关注。首先看挂账依据是否充分，再看付款凭证附件中，核算资料是否齐全，从中发现问题。我们在某多种经营单位审计中发现，2001—2002年对外付款金额较大，且多为以前年度挂账，所以查账时把重点放在付款上，查出两年无合同付款金额共计3479.91万元。合同是购销活动发生质量问题时，保护企业合法权益的有效手段，无合同付款存在极大的经营风险。
3.往来账审计中，如果发现有关科目余额与正常情况不一样，应仔细核对当年的业务，如果当年借贷方发生额并没有导致负数金额产生，就应仔细审计上一年的经济业务，从往来疑点入手，追根朔源，一查到底，就会发现问题的症结。在某公司审计时，查其2001年的往来明细账，发现“其他应付款—某单位”年末为借方余额330.50元，有悖常规。因此，我们调阅档案资料，一直查到1996年，发现1996年末余额与1997年初余额对不上。通过了解得知，1996年还有一套账并过来，两套账合并后，该科目为借方余额330.50元。到此，查出该单位1996年以前存在两套账的问题。 总之，往来账审计的方法技巧很多，只要勤于动脑，善于总结，就会摸索并掌握一套行之有效的办法，取得事半功倍的效果。
篇五：审计现场需收集的资料 现场审计所需资料
一、资产类：
货币资金审计：现金盘点表(由被审计单位盖章)、银行函证(同时函证长、短期借款)、1-12月银行对账单、余额调节表、现金及银行日记账、支票领用簿、截止测试、大额交易抽查。其他货币资金的盘点及函证(若为定期存款，复印存折余额)
应收(付)票据审计：票据产生的相关合同(如大工业用户的供用电合同、购电合同、影响财务报表的重大合同、协议)、发票和出入库单、必要时进行函证、复核带息票据利息计提情况、检查备查簿(目的：核查商业汇票的种类、号数和出票日期、到期日、票面金额、交易合同号和收款人姓名或单位名称以及付款日期和金额是否相符)、应收(付)票据盘点表及票据复印件、报表日至审计日间的承兑情况 应收(付)利息审计：检查借贷款合同、利息计提情况、函证。 应收(付)账款审计、其他应收(付)款审计、预付(收)账款审计：检查相关合同、函证(尽可能多发多收回。对余额较大的往来款函证若无法收回，应收集相关证明资料以便进行替代程序)，获取往来款帐龄分析表，测算应收、其他应收、预付的坏账计提是否正确
存货审计：采购合同、出入库情况、招标文件、成本结转情况、盘点表、台帐
长期股权投资审计：投资合同协议、相关出资证明(股东证)、所投资企业的基本资料(企业情况、验资报告、章程等)、被投资企业年 度审计报告。
结合“投资收益”科目进行审计，取得被投资单位年内股利分配决议、以便对投资收益进行测算
固定资产(清理、折旧)审计：资产所有权证(特别是房产证、土地证、车辆行驶证)、年内新增重要固定资产的所有权资料(发票、采购合同、资产评估报告等)、在建工程转增固定资产的相关资料(结算/决算、验收报告等)、固定资产明细表/卡片账(必须包含资产分类、折旧年限、残值率、折旧)、固定资产盘点表(审计单位自盘做一份，事务所监盘表做一份)、固定资产处臵协议、残值回收入账的证据、固定资产报废的证据、请示及批复、税前扣除的相关文件 工程物资审计：工程物资采购合同、发票、货物验收单、工程物资领用记录、工程物资盘点表
在建工程审计：在建工程盘点表(审计单位自盘做一份，事务所盘点做一份)，工程(基建、大修、技改)立项文件或年度计划、可行性研究、概算、预算、招标文件、施工/承包合同、结算、决算等相关资料。对工程的完工时间、账务处理、资金支付等情况进行核对，关注是否存在工程未开工而为完成指标虚列成本的假工程，或是未开工而向多经支付大额资金的情形
无形资产审计：无形资产摊销测算表、年内新增无形资产合同、发票 待摊/长期待摊费用审计：待摊费用测算表，了解摊销期限的确定是否合理
二、负债类：
短(长)期借款审计：取得借款合同(如果是抵押借款还需取得抵押物清单)。同时关注或有事项(是否与银行因为借款问题涉及诉讼事项等，如有取得律师询证函)和持续经营能力。对于企业间借款，结合往来款进行审计(同样取得借款合同，关注是否收取或支付利息、利息的公允性)。
结合“财务费用”科目进行审计，测算借款利息是否计算正确，并对借款利息的费用化及和资本化进行分摊。 应付职工薪酬：取得全年工资总额计划、检查福利费是否单独设臵帐薄核算、两费(工会费、教育经费)计提及使用情况、员工五险一金购买情况、检查是否用成本直接列支职工薪酬、结合应缴税费个人所得税测算个税计提
应交税费审计：纳税鉴定、纳税通知、税收减免批准文件、纳税申报资料、暂时性差异、收入费用是否跨期
长期应付款审计：具有融资性质购入的固定资产入账情况、采购合同、资产验收情况
专项应付款审计：检查资金使用情况及银行开户情况
三、权益类：
实收资本审计：年内如实收资本有变化取得验资报告
资本公积审计：年内如有变化，取得股东(大)会决议、董事会会议纪要，对变化原因逐笔详查。
盈余公积审计: 复核盈余公积的计提比例是否正确。
四、损益类：
主营业务收入审计：检查大工业及大用户的供电合同、进行收入测算(结合进行各项基金测算、税金测算、毛利率测算、线损测算)、 电费收入审计：
目前，电力企业电费收入的确认基本上根据营销部门提供的数据为准，财务进行复核。 1. 总体上先对本年度与上年度的售电收入、售(供)电量、购电成本、线损进行对比，再对各月间上述数据进行对比分析，如有异常，分析寻找原因。 2. 取得营销部提供给财务部门的营销报表，将营销报表与财务确认的电费收入数据进行核对，检查是否一致。
3. 取得营销部用户清单，抽取大用户抄表记录检查是否存在少计漏计或不计的情况，检查是否按抄表计划进行抄表。同时对照目录电价对电价执行情况(包括峰谷、丰枯、差别电价等)进行检查。
内部审计专项审计报告范文第5篇
财经审计报告
(教职工工会、教代会)
2010年2月28日
XXx学校
财经领导审计小组
长：
员：
(XXx年春季) XXx……………………(校长) XXx……………………(副校长) XXx…………………(总务主任) XXx…………………(工会主席) XXx…………………(工会委员) XXx…………………(工会委员) XXx…………………(工会委员) XXx……………………(工会委员)
XXx学校
2010年2月28日组副组长：组
XXx上半年财经审计报告
为加强学校会计基础规范，充分发挥对财务的管理和监督的作用，使之为学校教育、教学服务，由学校校长、副校长、总务主任、工会成员组成财经审计领导小组，特对学校2010年上半年的会计工作规范和财务收支情况进行审计。
一、参会人员：学校校长、副校长、总务主任、财经领导小组、财务人员。
二、审计时间：2010年7月7日。
三、审计地点：学校财务室
四、审计内容：2010年 1月 1 日至 2010年 6 月 30 日学校财务收支情况。
五、审计结果：(附2010年上半年教育经费报表)
经查学校所有收入均入账,所有票据完备、规范、手续齐备、各项目清楚，合乎财经制度，财务管理规范。
建议：
1、报账的程序应该是:先到会计处领取报销凭证,由财务室指导报账,然后到主管部门签字,再到财务室审核,之后校长签字报销。
2、财务主管制定相应制度告知。
3、出差以舟车途补实际计算。
4、外出办事不能随随便便用餐。
内部审计专项审计报告范文第6篇
摘 要：通过对财政专项资金绩效审计评价体系现存问题的分析，研究并构建起一个合理有效的财政专项资金绩效审计评价体系，阐述了绩效审计评价体系构建的原则、步骤以及具体指标设置及其相互关系和权重。该评价体系采用通用指标（共性指标）与专用指标（个性指标）相结合，从财政专项资金的流程阶段、资金流动过程等方面设立相关指标，并从评价目标（经济性、效率性、效果性）以及指标属性（定量与定性）进行分级分类设置并赋予相关权重分值，从而构建了多维度多层次的立体式财政专项资金绩效审计评价体系。
关键词：国家审计；财政专项资金；绩效审计；评价体系
当今财政专项资金绩效审计已成为了现代政府审计工作发展的核心和主流趋势。由于财政专项资金涉及的领域十分宽泛且情况复杂多变，因此，绩效审计在财政专项资金审计方面的应用还不够成熟。具体体现在财政专项资金绩效目标不明，审计不到位；绩效审计涉及层面单一，审计不健全；缺乏规范体系，审计无章可循；审计技术方法落后，未综合考虑实际情况；审计评价指标不合理，缺乏科学审计评价体系。[1-7]因此，深入研究和构建一个科学合理的财政专项资金绩效审计评价体系，是我国国家审计的当务之急。
一、我国财政专项资金绩效审计评价体系问题
我国现存的财政专项资金绩效审计评价体系在框架上已经有了很大的发展，但出现了多重标准和不同指标的评价体系，从而无法得到规范，现有财政专项资金绩效审计评价体系仍有很多不合理之处和有待改进之处。[8-12]
（一）随意性大，评价体系设置不统一
我国进行财政专项资金绩效审计评价时一直没有固定统一的标准，审计部门只能根据国家和各级政府对于财政专项资金的宏观管理指标或专项资金设立时的可行性报告，主观性地选取适当的审计评价指标来评价，主观判断性非常强，有较大的随意性，使得审计结果不正确且不可靠。
（二）偏向性强，评价指标设置不完整
我国部分地方政府已经开始逐步建立财政专项资金绩效评价标准，但这些评价标准并不完整，带有一定的偏向性。审计评价指标中未涉及专项资金设立合理性和必要性，也未涉及决策过程合理性评价；未涉及资金分配合理性；缺失过程跟踪审计评价；未涉及政策执行方面的审计；有关效果性评价指标设置太少。
（三）适用性弱，评价指标结构不合理
指标体系结构较为单一、无层次，定量定性指标比例失调，定量评价内容相对明确且具体细化，而定性评价指标相对不足且各项指标的界定比较宽泛和笼统，造成财政专项资金绩效审计评价中定性评价不足，准确性差。
二、财政专项资金绩效审计评价体系研究和构建
通过对国内外现有关于财政专项资金绩效审计评价文献的研究，结合我国多地财政专项资金绩效审计实例的分析，总结归纳出财政专项资金绩效审计评价体系构建的原则、步骤如下。
（一）绩效审计评价体系构建原则
针对存在的问题，有必要完善现有评价指标并将其相互联系构成一个有机的评价指标体系。构建科学、统一、有效的财政专项资金绩效审计评价指标体系，需要遵循以下指导原则。
1.公正性与效率性原则
财政专项资金的使用必须具有公平性，对于各个领域的不同项目需要综合考虑其重要程度、社会影响程度以及社会效益，在公平公正情况下进行设立和分配，确保各领域项目能可持续开展。
2.“经济性、效率性、效果性”三合一原则
绩效审计的核心是对项目的3E（Economic-经济性，Efficient-效率性，Effective-效果性）进行审计，对财政专项资金绩效审计进行评价时，要始终贯彻这三个目标，不能顾此失彼，需要针对这三个目标分别设置合适的指标，使评价体系全面、有效、科学。
3. 通用性和针对性相结合原则
由于财政专项资金项目涉及众多领域，财政专项资金支出具有多样性，每一类支出都有其特殊性和需要重点关注的效益。因此，在设置评价指标时要考虑评价指标的通用性和兼容性，扩大指标使用的范围，同时，还要关注个别个性指标的针对性设置。
4.定量和定性相结合原则
定性指标是对财政专项资金的各方面效益作出定性分析，而定量指标一般为财务性指标，作为客观依据判断财政专项资金的使用情况。因此，仅有细化的定量指标是不够的，还需要结合定性指标，将非财务数据与财务数据放在一起作出定性分析。
5.评价指标实际可操作性原则
评价指标的设定标准越细化，评价结果也会更加准确，但要注意这些评价指标的实际可操作性。有些数据和结果操作性不强，获取存在难度，或是获取成本高，很难在实际应用中有效发挥作用。
（二）绩效审计评价体系构建步骤
1.充分分析和理解财政专项资金绩效审计的三大根本性目标
对于经济性审计的评价在于确定是否已经将审计项目的成本控制在了最低水平，这主要由投入要素的成本来确定。对于效率性审计的评价在于对各种类型资源的使用效率的评价，审计是否已经将人力资源、财力和其他资源的使用效率考虑在内，并对此作出评价，这需要关注投入产出之间的关系。效果性审计的评价则在于关注被审计的财政专项资金投入项目所取得的成绩是否达到了一开始所预期的目标，评价指标设置时应该充分将项目的产出、中期结果和终期影响与设立项目之初预定的目标进行对比；效果性审计还可以分出两个标准：环境性（Environment）和公平性（Equitable），即关注并评价财政专项资金使用在生态环境效益和合理分配方面做得如何。因此，也就是绩效评价目标由3E（Economic-經济性，Efficient-效率性，Effective-效果性）可拓展为5E（Economic-经济性，Efficient-效率性，Effective-效果性，Environment-环境性，Equitable-公平性）
2.充分考虑财政专项资金的运转流程和各个环节
在财政项目的设立过程、立项过程、运作过程以及完成过程四个阶段分别设置评价指标，与此同时，对每一个阶段都有重点地从上述五个绩效目标5E角度来设置评价指标。在按照财政专项资金的运动过程构建思路设置评价指标过程中，将定性评价和定量评价充分考虑进去，充分综合利用财务数据和一些非财务数据作为评价依据。
3.充分遵循兼容性和针对性相结合原则
在设置评价指标时需要针对“专项”这一重点，分别设置适用性较强、使用范围较广的通用指标和具有强烈针对性和更细化的个性指标。设置共性通用指标也需要按照整个财政专项资金流动过程来划分。在项目之初，即专项资金的设立阶段和立项阶段，应该主要侧重审计专项资金管理和使用的经济性；在专项资金项目运作过程中，侧重于对资金的使用和项目建设效率的审计，与此同时，也需要注意不断跟进来自被审项目相关人员的反馈，及时更新审计结果并作出评价；在专项资金项目的完成阶段注重对项目运行效果（包括环境性在内）进行审计评价。而对于自始至终贯穿的财政资金项目的管理活动，在经济性目标上进行评价指标设置。
4.全方位地考虑财政专项资金绩效审计评价指标的层次性
从抽象到具体，从宏观到微观，从概括到细化，不同层次的评价指标提供不同的评价依据，反映在整个财政专项资金绩效审计过程不同层面的具体问题。
（三）评价指标设置与评价体系构建
根据上述财政专项资金绩效审计评价体系的构建原则和步骤并参考现有审计绩效评价指标，对财政专项资金绩效审计评价体系作出如下具体设置示范。
1.通用评价指标体系
按财政专项资金流动过程，围绕五大绩效目标设置绩效审计的通用评价指标体系，具体见表1。
2.基本评价指标体系
按照财政专项资金流动过程，结合财务数据和非财务数据，设置含有定量指标和定性指标的财政专项资金绩效审计评价基本指标体系，具体见表2。
3.评价指标体系结构框架
充分结合财政专项资金的“专项”特点，为不同项目设置通用指标和分类指标并且针对性地设置指标权重，形成具有针对性和兼顾性的科学合理的财政专项绩效审计评价体系。详细见表3。
在构建好的绩效评价体系中，列出所有绩效评价指标，根据实际情况，去除不可操作性指标，进一步增设个性指标，需要注意环境性的审计和公平性的审计以及它们各自的评价权重；要特别关注财政专项资金申报立项过程审计中评价指标的设置充分性、合理性以及跟踪审计过程的评价指标的设置充分性；需要随时随地关注时代变化下新的理论、新的方法以及新的技术，以便及时而有效地运用到评价体系的构建和设置中去。
三、结语
通过以上研究，提出了财政专项资金绩效审计评价体系的构建，解决了目前财政专项资金绩效审计评价体系存在的问题，使财政专项资金绩效审计评价体系更加科学、合理、准确、实用，使财政专项资金绩效审计工作更加公开透明，审计力度更大，审计结果更加有力，审计效果更加明显。
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Key words： government audit； special fiscal funds； performance audit； evaluation system
責任编辑 晓 潭