农业现代化农业机械的论文范文第1篇
编者按：随着宏观经济进入新常态，我国农业发展也呈现出一些新的变化，我国农业发展方式将进入深度调整期，而国家现代农业示范区是探索中国特色新型农业现代化道路的重要平台和载体。为使国家现代农业示范区进一步当好全国现代农业发展的“排头兵”、农业改革的“试验田”和区域现代农业“展示板”，农业部发布《关于扎实推进国家现代农业示范区改革与建设率先实现农业现代化的指导意见》，为打造发展先进、创新活跃、可复制可推广的典型样板，示范引领中国特色新型农业现代化建设提供指导意见。
一、总体思路和目标a
（一）总体思路。按照产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的发展要求，以率先实现农业现代化为目标，以加快转变农业发展方式为主线，强化改革创新、科技驱动、资源整合和政策支持，推动现代物质技术装备广泛应用，新型经营主体蓬勃发展，农业产业结构优化升级，可持续发展体制机制健全，打造发展先进、创新活跃、可复制可推广的典型样板，形成区域现代农业发展极，示范引领中国特色新型农业现代化建设。
（二）总体目标。到2020年，一半以上的示范区进入基本实现农业现代化阶段，初步形成一批区域代表性强、类型多样、路径清晰的建设模式。高标准农田建设任务全面落实，耕地质量大幅提升，现代科技广泛应用，农作物耕种收综合机械化水平平均达到80%左右，多种形式的适度规模经营比重平均超过60%。农业用水总量有效控制，化肥农药使用量实现零增长，农业废弃物（农膜、秸秆、畜禽粪便）基本实现资源化利用。农民人均可支配收入年均增长10%左右，在更大范围、更广领域引领和带动各地现代农业发展迈出新步伐。
二、改善生产条件，率先实现基础设施完备化
（三）集中连片建设主导产业核心片区。以粮棉油糖等大宗农产品生产核心村镇为基础，健全统一规划、部门协调、程序规范的建设管理体制，整合各类涉农资金，发挥好新增建设用地土地有偿使用费、农业土地开发资金和农田水利建设资金支持农业基础设施建设的作用，提高资金使用效益。落实耕地质量保护与提升技术措施，整村整乡整建制推进核心片区建设。支持有条件的示范区以核心片区为载体，积极探索划定粮食生产功能区，促进高标准农田建设与粮食产能建设有机结合，大规模开展粮食高产创建和绿色增产模式攻关，稳定提高耕地质量，建设高产稳产、生态安全的现代粮食生产基地。鼓励运用以奖代补、以补促建等措施，支持村集体和新型农业经营主体承担核心片区项目建设任务，完善建后管护机制。
（四）分类打造特色产业园（基地）。坚持市场导向、规模合理、效益优先，结合“一村一品、一乡一业”，统筹布局各类特色产业示范园（基地），有序推进高水平、网格化、带动力强的特色产业示范园（基地）建设，发挥比较优势，实现以点带面、错位发展。支持示范区按照程序和标准实施园艺产品提质增效工程，广泛开展园艺作物、热作标准园创建活动，以及园艺作物“三品提升”（品种改良、品质改进和品牌创建）行动。
（五）提升标准化规模养殖水平。坚持推动标准化规模养殖场建设与区域土地消纳能力、资源承载能力相匹配，调整优化畜禽水产养殖基地布局，开展养殖标准化和水产健康养殖示范场创建活动。鼓励优先利用未利用地发展养殖业。率先应用物联网技术和智能化养殖设备，建立科学、高效的动物疫病防控管理机制。支持标准化规模养殖场（小区）开展畜禽粪污综合利用，配套建设畜禽粪污治理和资源化利用设施。探索规模养殖用电按农业生产电价执行的具体实施办法。
三、强化科技支撑，率先实现技术应用集成化
（六）因地制宜推进农业机械化。积极探索现代耕作技术与全程机械化融合的生产模式，支持示范区推广应用农业机械化新技术、新机具，促进粮食主产区的示范区率先实现小麦、水稻、玉米等主粮作物生产全程机械化，其他农产品优势区的示范区在机插秧、机采棉、甘蔗机收等薄弱环节上率先突破。农机购置补贴政策进一步向示范区倾斜，培育壮大农机大户、农机合作组织，探索推广以信息化手段促进跨区作业、订单作业的有效途径和方式。优先在示范区实施主要农作物生产全程机械化示范县项目。
（七）率先普及应用现代科技成果。探索农业科研机构与新型经营主体合作集成熟化科技成果的有效途径，建立并完善“一个主导产业、一位首席专家、一个示范基地、一套技术模式、一支服务团队”的农技推广机制，促进现代科技与产业发展有机融合。创新拓展科技服务领域，建立新品种推荐、育秧供苗等综合服务网络，加强基层农业灾害预警防控与统防统治能力建设。大力发展农业标准化生产，推广使用产地质量证明，建立产地准出机制。有条件的示范区要率先整合农业信息资源，加快推进互联网与农业生产经营融合发展，推动物联网等在农业领域的广泛应用，依托移动互联网、大数据、云计算等现代信息技术，建设生产管理智能化平台和全程可追溯、互联共享的农产品质量及食品安全信息平台。
四、激发发展活力，率先实现生产经营集约化
（八）构建多种形式适度规模经营新格局。完成土地确权登记颁证工作，引导农民采取互换、入股、托管、并地等方式，发展多种形式的适度规模经营。健全流转市场和县乡村服务网络，鼓励支持承包土地经营权更多地通过公开市场向新型农业经营主体流转，探索建立自愿组合、集中连片流转土地机制。支持国有农场参与农村土地流转。鼓励示范区率先建立工商企业租赁农户承包地的资格审查、项目审核、风险保障金制度。鼓励社会化服务组织围绕产前产中产后关键环节，为众多分散经营农户提供统一服务，以社会化服务带动生产经营的规模化、标准化。对落实政策好、激励措施实、推进成效显著的示范区，在组织申报相关项目、试点政策时给予适量加分或优先推荐奖励。
（九）倾斜支持新型农业经营主体。将新型经营主体作为新增农业生产性补贴的支持重点，放宽新型农业经营主体建设农机库棚、仓储等设施的用地扶持政策。引导家庭农场和农民合作社联合与合作，探索鼓励科技特派员、大中专毕业生、基层农技人员领办或创办农民合作社的政策措施。新型职业农民培育覆盖到所有示范区，加大农村实用人才带头人示范培训力度，培训对象以新型经营主体为主。
（十）全方位推进农业社会化服务。加快健全农业公益性服务经费保障和绩效考核激励机制，试行政府购买公益性服务。创新搭建以公益性服务为基础的综合性服务平台，吸引农资配送、农机作业、工厂化育秧、病虫害统防统治、配方肥统配统施、设施维修等经营性、半经营性服务有序集聚，促进公益性服务与市场化服务优势互补、成龙配套，为各类主体提供保姆式、菜单式、超市式等多种形式系列化服务。探索制定重点行业、主要品种生产性服务的具体规范和合同样本，健全服务标准和流程。
（十一）大力发展农业产业化集群。支持示范区依托高产高效生态农业产业基地，引导农产品加工企业向产业集聚区集聚，建设与农业产业化集群相配套的农产品产地批发市场、物流配送中心，促进一二三产业融合互动。完善鲜活农产品、特色农产品和冷链物流体系，支持各地发展农社对接、农超对接、直销直供等现代流通新业态；鼓励有条件的示范区创建区域特色品牌，发展电商及连锁配送，探索创新服务农业生产营销的新方式。支持相关领域、相近环节、上下游产业间的各类农业新型经营主体的融合发展，通过“接二连三”、“隔二连三”，创新联动经营、协作服务的合作机制，引导新型经营主体组合型、群体化发展。
五、保护资源环境，率先实现农业可持续发展
（十二）实行农业资源挂牌保护。在综合考虑自然条件、经济发展水平、市场需求等因素的基础上，以农业资源环境承载力为基准，因地制宜，宜粮则粮、宜经则经、宜草则草、宜渔则渔，推进区域生产力布局优化，提高农业生产与资源环境匹配度。落实最严格的耕地保护、水资源管理和环境保护制度，率先在示范区划定永久基本农田，建立粮食生产功能区挂牌保护机制。以第二次全国土地调查及年度土地变更调查成果为基础，支持示范区构建耕地保护信息平台，建立公开公示机制。加强保护性耕作技术研究，促进免耕播种、深松整地、科学除草等技术广泛应用。加大天然草原退牧还草工程、草原畜牧业提质增效示范工程在示范区实施力度，优先在适宜示范区开展草原自然保护区建设。
（十三）推进农业环境长效治理。探索构建适应化肥、农药使用量零增长的技术体系，加快改变大水、大肥、大药的技术模式，推动新型农业经营主体全面建立农药化肥等投入品使用档案，探索农药可追溯体系。健全农业面源污染和农产品产地环境例行监测制度，鼓励开展高标准农膜推广和残膜回收利用示范，探索秸秆综合利用新模式新机制。加强病死畜禽无害化处理技术研发与推广应用，鼓励有条件的示范区探索病死畜禽无害化处理的新途径。农业清洁生产示范项目重点在示范区实施，测土配方施肥项目逐步实现示范区全覆盖，不断提高水肥一体化等农艺技术在示范区的应用水平。
（十四）发展高产高效生态友好型农业。以优质、高产、高效、生态、安全为衡量标准，净化产地环境，因地制宜建设高产高效生态农业基地。有条件的示范区应积极开展粮食作物改种饲料作物、粮草轮作、发展草牧业等试点，调整优化农业生产结构；积极推广以沼气为纽带的种养循环模式，减少污染物排放，提高畜禽粪便、有机废弃物资源化利用水平；大力发展立体养殖，积极推进稻鱼共生、林下放养等生态农业模式。
六、加大投入力度，率先实现支持保护系统化
（十五）加强涉农资金整合。强化财政资金统筹使用，在资金来源渠道不变、用途不变、管理权限不变、检查验收标准不变的前提下，打破行业界限、部门分割，以示范区为平台，以规划为依据，以核心片区建设为切入点，按照功能配套要求，统筹衔接各类项目实施的资金计划和进度安排，建立健全相互配合、良性互动的沟通协调机制，提高财政资金有序投放的整体效能和使用效率。中央财政对体制机制创新力度大、现代农业发展成效好的示范区继续实施“以奖代补”政策并逐步扩大奖补范围，现代农业生产发展资金、农业综合开发资金等相关涉农资金结合现有渠道对符合条件的示范区给予倾斜支持。
（十六）创新农业金融产品和服务模式。推广以农业机械设备、水域滩涂养殖权、承包土地收益权、农业保险保单、订单仓单等为标的的新型抵（质）押担保方式，建立各类农业资产价值评估机制和流通变现渠道。把农民合作社等新型农业经营主体纳入银行业金融机构客户信用评定范围，对信用等级较高的实行贷款优先、利率优惠、额度放宽、手续简化等正向激励措施。创新农业贷款风险补偿机制，鼓励有条件的示范区建立农业金融风险补偿基金，组建政府出资为主、涉农服务为重点的融资性担保机构。选择有条件的示范区开展财政资金引导金融资本试点，优先建立农业信贷担保机构。
（十七）完善农业保险服务。加快发展农业保险，提高粮食作物保险覆盖面和保障水平。探索开展主要粮食作物、生猪目标价格保险和蔬菜价格指数保险，以及贷款保证保险和信用保险等业务。鼓励保险机构开设特色优势农产品保险及适应新型经营主体需求的险种。鼓励有条件的示范区对设施农业、农机具、渔业养殖、制种、林果等保险保费予以补贴。
七、强化辐射带动，示范引领全国农业现代化建设
（十八）推动“产村城”协调发展。示范区现代农业建设规划应纳入本地城乡发展总体规划，引导农产品生产基地建设与新型城镇化建设、新农村建设和谐相融。大力挖掘农村文化资源，拓展农业功能、传承农耕文明，发展休闲农业、创意农业等新型业态，实现产村相融，一体发展。鼓励有条件的示范区将农业生产作为城乡发展的生态本底，探索建立城镇化发展过程中对农业生产的生态保护与补偿机制。
（十九）强化联合与协作。鼓励示范区与其它区域建立农业区域合作机制，采取共建基地、合作营销等方式，先发带动后发。通过召开现场观摩会、经验交流会、专题研讨会等形式总结推广建设经验。鼓励示范区积极参与农业国际合作，支持有条件的企业引进国际先进技术设备、优良品种、科学管理模式，开展优势农产品出口品牌和出口基地建设，开拓出口市场。
农业现代化农业机械的论文范文第2篇
我国现代农业是以农业机械化为物质技术基础的农业。农业机械化水平的高低，是国家农业工业化和现代化水平的重要标志。农业机械化作为农业生物高新技术研究成果得以有效实施和推广的关键载体，对于提高粮食综合生产能力，保障国家粮食安全，促进农业产业结构调整，加快农业劳动力的转移，逐步发展农业规模经营，发展农村经济，增加农民收入，加快现代农业建设进程，提高农产品市场竞争力都具有重要的作用。
一、现代农业特征
随着我国社会经济的不断发展，现如今在农业生产中，农业机械化得到了普及应用，这促进了农产品的商品化发展。 故此，在农业发展过程中，需要对现代化技术进行积极的应用，并做好相应的投资工作，以推动我国现代农业的发展。随着农业机械化的快速发展，农民的数量急剧减少，通过对先进科技知识的运用，并结合自己丰富的管理经验，就能够使农业生产效率得到提升。随着工业装备的不断进步，使得现代农业取得了较大的发展，在各个劳动阶段，机械设备得到了普及应用。
在農业发展过程中，各种先进的生产技术得到了普及应用，而这促进了农业产业的快速发展。通过信息科技的影响，再加上生物工程的影响，使得广大农户对农业生产的认识逐渐加深，并且实现了精细化的发展目标。所谓科学技术是第一生产力，农业要想增产增收，那么前提条件就是提升科学技术，并且尽量改善农户的生产能力与工作素质。这样一来，就能使我国农业朝着现代化的方向发展。
二、存在的问题及原因
（一）结构性矛盾突出，农机使用效率不高。突出表现为“三多三少”和“三高三低”现象，即：动力机械多，配套机械少;小型机械多，大中型机械少;常规耕作运输机械多，收获专用机械和高性能机械少。耕种环节机械化水平高，收获和产后环节机械化水平低;粮食作物机械化水平高，畜牧业、特色农业、设施农业、林果业机械化水平低;平原区机械化水平高，山区机械化水平低。农机化整体发展水平与现代农业发展的要求还有一定的差距。
（二）基层农机站体制不顺，基础设施简陋。多年来，乡镇农机站“人、财、物”归乡镇管理，致使大部分乡镇站的办公场所、经营服务设施、试验基地被挤占、拍卖、流失，办公设备、交通工具几乎一无所有。农机技术队伍呈现出知识老化，人材断档，新老比例失调，青黄不接的危急状态。
（三）农机化发展资金投入不足，推广经费严重缺乏。近几年来，财政对农机投入较。导致农机具更新换代步伐缓慢，与当前面临的以小换大，以旧换新的大趋势很不适应。加之金融信贷政策缺失，社会资金吸引不够，使得一些制约产业发展的机械装备难以推广使用，阻碍着农机事业发展。
（四）农机合作组织不健全，服务功能弱。现行农机户单打独斗的经营模式，作业信息闭塞，机械种类少、规模小、利用率低、效率差。形不成集约化、规模化经营格局，难以承载大型农机作业项目。农机服务组织化、市场化程度低，社会化服务功能弱，不能适应农机服务产业化的要求。
三、存在的问题的对策及建议
（一）重视政策法规的建设。在农业经济发展中，广大农户必须要适应时代的发展，要认识到农业机械化发展对提高生产效益的巨大作用。事实上，农业机械化也是促进农业现代化发展的重要依据。而要想促进农业机械化的发展，就需要切实做好农业技术的创新工作，要根据各地区的实际情况去进行农业机械的研究，打造出专业化的品牌，以提升我国农业生产的能力。
（二）加大宣传力度。现代农业要想取得进一步的发展，就必须要实现规模化以及机械化的发展，而农业机械化的发展需要我国各级职能部门加大宣传力度，要让广大农户认识到农业机械化的巨大优势，并使广大农户熟练的操作农业机械化。在我国一些地区，农业机械化的推广力度有所不足，这导致当地农户对许多新型农机具的了解不够深入，制约了农业机械化的发展。因此，在今后的发展过程中，各地区的农业管理部门需要加大宣传力度，要向上级部门争取资金支持，组建一支工作能力较强的推广队伍下乡手把手宣传最新的农机具。
（三）重视技术的创新发展。技术的创新与发展，能够促进农业机械的进一步发展，所以在今后的生产过程中，还需要重视对技术的创新，以满足广大农户对先进生产机械的需求。为此，我国需要加大资金投入，科技的发展力度，以提高我国农机研发部门的创新能力。当然，在农机创新研究之时，需要尽可能的贴近各地区的农业生产特点，要了解当地农户的生产需求，这样才能够确保自己所生产的新型农机具有广阔的市场，才能够为后期的农机推广工作的开展打下坚实的基础。通过先进技术的创新，就会使农业机械化满足现代农业的发展，继而推动我国农业经济的发展。
（四）优化农机装备结构，提高农机装备水平。要科学制定农业机械化发展的总体规划，明确发展的目标和重点。种植业机械，要以发展大马力拖拉机为主体，配套发展高架调幅犁、动力驱动耙和大型联合整地机为主的耕、整地机械，激光平地机械，节水灌溉机械，积极推广大型气吸式精量播种机械，棉花、番茄收获机械、残膜回收机械。要大力推广并重点发展以土壤深松、少耕和免耕等为主的保护性耕作技术。畜牧业机械，突出发展牧草收获和饲草料加工机械，配套奶牛机械化清粪、投料，机械化挤奶、鲜奶保鲜、储藏、运输等机械，大力推广猪禽自动化、半自动化生产线。
四、结束语及展望
我国在建设现代农业进程中，农业机械化具有十分重要的作用。农业机械化不但大幅度提高农业劳动生产率，促进农业劳动者文化素质和农民收入提高，加快农村富余劳动力转移，更使农业经济系统出现增长的良性循环，为农业和国民经济发展提供支撑和保障，加快现代农业建设进程。目前我国农业机械化水平较低，严重滞后于国民经济和社会发展的需要，成为制约我国现代农业建设和农业现代化进程的首要因素，与党的建设现代农业的战略目标还有很大差距。因此，为更好贯彻《中华人民共和国农业机械化促进法》，国家须进一步加大对农业机械化的财政投入力度， 实现农业现代化。
农业现代化农业机械的论文范文第3篇
摘要研究中国农业现代化发展水平的地区差距以及内部动态分布特征对于制定农业现代化发展的相关政策具有重要意义。本文利用 1997-2013 年中国 31个省、市（自治区）的面板数据，构建了农业现代化发展水平的指标体系，进而采用熵权综合指数法测算出中国农业现代化发展水平的综合指数，同时借助Dagum基尼系数和Markov 链估计方法对中国农业现代化发展水平的地区差距及其分布动态进行了实证研究，得到如下结论：①Dagum基尼系数及分解结果表明，中国农业现代化发展水平的总体差距在样本考察期内呈现出先上升、后下降的演变趋势。从三大地区来看，东部地区内差距呈现出上升趋势，而中部和西部地区内差距则呈现出下降趋势。地区间差距是造成中国农业现代化发展水平空间非均衡的首要原因，并且其对总体差距的贡献率呈波动上升趋势；地区内差距对总体差距的贡献率变化较小，而超变密度对总体差距的贡献率呈现出先上升、再下降的演变趋势。②Markov 链分析表明，中国农业现代化发展水平状态流动性较低。从整体来看，中国农业现代化发展水平存在较为明显的上升趋势，并且农业现代化发展的低水平省份将逐步减少，总体向中等以上水平发展。针对本文实证结果，由此得到如下政策建议：首先，加大国家对西部地区农业基础设施建设的投入，引导农业科技人才回归；其次，加强区域间农业现代化发展全方位的交流与合作，发挥省区之间的协同效应；最后，因地制宜，充分利用资源禀赋，推动农业现代化发展。
关键词农业现代化；空间非均衡；Dagum基尼系数；Markov 链
党的十八大报告中首次提出要促进工业化、信息化、城镇化与农业现代化的同步发展，要求中国农业现代化能够对工业化、信息化、城镇化的发展起到大力支持作用，走出一条工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调发展的道路。然而，中国农业现代化发展相对滞后于其他“三化”的发展，因此，在促进“四化”同步发展的过程中，关键在于加快农业现代化发展的步伐。当前，中国农业现代化发展面临着诸多问题，如资源分配不均、生产效率低下，农业发展水平空间非均衡等，其中，农业现代化发展水平的空间非均衡表现最为突出[1-2]。准确掌握农业现代化发展水平的分布特征和长期演进趋势及规律，不仅是科学制定各地区农业现代化发展的重要任务，而且也可以为中国今后制定农业现代化发展战略和相关政策提供翔实的理论依据。
随着农业现代化的快速发展，农业现代化的相关话题已经成为了自然科学、经济学的研究热点。国外学者主要研究了农业现代化与贫困减缓的作用机制及其影响因素[3-4]。中国学者在农业现代化发展方面也进行了较为广泛的研究，得到了很多有益的结论，经过对已有文献的整理，从研究视角和方法来看，可以分为以下三类：第一类：通过构建指标体系，测度分析中国农业现代化发展水平。比较具有代表性的学者有，辛岭等[2]从农业投入水平、产出水平、农村社会发展水平、农村可持续发展水平四个维度构建了农业现代化指标体系，进而定量测算了中国农业现代化发展水平，并且指出中国农业现代化发展水平地区之间存在较大的差异性。而周迪等[5]则在辛岭等[2]的研究基础上，构建了农业现代化发展水平指标体系，并且分析了中国2001-2012年全国31个省、市（自治区）农业现代化发展水平的时空格局和演变特征。也有学者基于灰色优势分析方法，对中国农业现代化发展水平进行了测度和趋势分析[6]。第二类：从理论上阐述工业化、城镇化、农业现代化三者之间的互动关系，如夏春萍等[7]、周战强等[8]、陈锡文[9]通过对“三化”发展的现状和理论进行分析，认为中国工业化、城镇化、农业现代化需要协调统一发展；徐大伟等[10]则利用协同效应与机制设计理论，针对“三化”同步的内在机理进行了详细探讨，并且指出“三化”需要同步发展。尹成杰[11]则认为要坚持把农业现代化建设放在中国现代化建设的首要位置，牢牢把握中国现代农业建设的特色；也有学者认为“三化”发展须与科学发展观要求的“协调”有机结合起来[12]。第三类，通过实证方法，阐述工业化、城镇化、农业现代化之间的相互关系。如吴振明[13]在分析“三化”协调发展作用机理的基础上，构建了“三化”耦合协调度评价模型和指标体系，实证研究了“三化”耦合协调度的时空变化差异及其影响因素。王贝[14]对中国“三化”之间协调发展状况进行协整检验，分析了中国“三化”之间的短期和长期内相互影响关系。
钟水映等：中国农业现代化发展水平的空间非均衡及动态演进中国人口·资源与环境2016年第7期通过分析上述文献，可以发现，现有的文献主要集中于探讨“三化”之间的协调发展关系、发展政策，而对于中国农业现代化发展水平的空间非均衡特征及其演进过程，国内鲜有学者对其进行分析。为了弥补已有研究的不足，本文从以下三个方面对已有研究进行补充：第一，在借鉴前人研究成果的基础上，从农业投入水平、农业产出水平、农村社会发展水平、农村生态发展水平等四个维度构建了较为全面的农业现代化发展评价指标体系，并且运用客观分析方法——熵权综合指数法测算出中国农业现代化发展水平的综合指数，用该指数衡量中国农业现代化发展水平。第二，利用 Dagum 基尼系数及其按子群分解方法，计算出中国农业现代化发展水平的空间非均衡程度，同时对其进行了详细的分解，从而揭示出中国农业现代化发展水平空间非均衡的构成及其来源；第三，运用了Markov链方法考察中国农业现代化发展水平的内部动态演进过程。
1指标体系的构建
从多维度去识别农业现代化发展水平和测量农业现代化发展水平已经基本形成了共识，但是目前中国尚未形成相对统一和相对完整的用来衡量农业现代化发展水平的评价指标体系。由于研究目的不同，学者们对农业现代化评价指标体系的构建也存在一定的差异性。如辛岭等[2]，周迪等[5]从农业投入水平、农业产出水平、农业可持续发展水平、农业社会发展水平等四个方面构建了农业现代化评价指标体系；李丽纯[6]则从收益和成本两个角度构建了农业现代化评价指标体系。
笔者遵循指标体系构建的科学性、综合性、重点性、可行性、代表性、动态性、可操作性等原则，同时重点参考了辛岭等[2]，周迪等[5]的研究成果。从农业投入水平、农业产出水平、农业社会发展水平、农业生态发展水平等四个方面构建了农业现代化发展水平，其中，农业投入水平方面，主要从动力、水利灌溉、化肥、资金、技术人员等角度出发，选取单位耕地面积总动力数、有效灌溉面积比、单位耕地面积有效化肥施用量、劳均财政支农投入、农业技术人员比重等指标进行衡量。农业产出水平方面，主要从农业生产技术和人均收入角度出发，选取劳动生产率、土地生产率、农民人均纯收入、农业人均GDP、农业增加值比重等指标进行衡量。农业社会发展水平方面，主要从改进农业生产、生活设施的角度出发，选取人均粮食产量、谷物单位面积产量、居民恩格尔系数、人均用电量、人均住房面积、居民家庭劳动力文化程度进行考察。农业生态发展水平方面，主要从农业生态改善角度出发，选取森林覆盖率、水土流失治理率、农作物病虫鼠害防治面积占比、森林病虫害防治面积占比等指标进行衡量。最终构建出中国农业现代化发展水平的评价指标体系，如表1所示。
水平X17森林覆盖率%X18水土流失治理率%X19农作物病虫鼠害防治面积占比%X20森林病虫害防治面积占比%2研究方法和数据来源2.1熵权综合指数法的原理与思路
熵（entropy）是由德国物理学家鲁道夫·克劳修斯在1850年提出，其基本原理是根据各指标数据集合所提供的某种信息熵值的大小，客观地确定各指标权重的赋权方法，从而有效地避免了主观因素在确定权重时产生的影响。熵权综合指数法的理论建模步骤主要涉及到五个方面，依次为建立决策矩阵、决策矩阵标准化、计算特征比重和信息熵值、定义差异系数与确定熵权以及计算综合指数。由于熵权综合指数法应用极其广泛，是一种较为成熟的方法， 详细的建模步骤读者可以参考苏静[15]一文。
2.2Dagum基尼系数及其按子群分解方法
Dagum基尼系数是Dagum C在1997年提出。在考察空间非均衡问题上具有其非常独特的优势，已经有不少学者将该方法运用到了经济学、社会学等学科中[16-17]。Dagum基尼系数的定义如公式（1）所示：
G=∑kj=1∑kh=1∑nji=1∑nhr=1|yji-yhr|2μn2（1）
其中，yji（yhr）表示j（h）地区内任意省份的农业现代化发展水平，μ表示全国农业现代化总体发展水平，n表示考察对象的总个数，k表示划分的地区数，nj（nh）表示j（h）地区内省份的个数。在计算Dagum基尼系数之前，还需要对各地区农业现代化平均发展水平进行排序，如公式（2）所示：
Y—l≤Y—h≤…Y—j≤…Y—k（2）
按照Dagum基尼系数的分解方法，可以将基尼系数分解成三个部分，分别为：地区间差距的贡献Gnb，地区内差距的贡献Gw以及超变密度的贡献Gt，且满足：G=Gw+Gnb+Gt。
2.3Markov链方法
Markov链方法是通过构造Markov转移矩阵，描述各区域农业现代化发展水平的动态演进特征。其基本原理：Markov链是一个随机过程{X（t），t∈T}的状态空间，假设农业现代化发展水平的转移概率只与农业现代化发展水平状态i和农业现代化发展水平状态j有关，与n无关，就可以得到时齐的Markov链[18-19]，如公式（3）所示：
P{Xn+1=j|X0=i0，X1=i1，X2=i2…，Xn-1=in-1，Xn
=i}=P{Xn+1=j|Xn=i}（3）
如果将中国农业现代化发展水平划分为N种类型，通过Markov链就可以得到一个N×N维的农业现代化发展水平状态转移概率矩阵P，P中任意一个元素都满足pij≥0，i j∈N，∑j∈Npij=1，i j∈N。Markov链分析过程中，重点就是求出状态转移概率矩阵P中的每一种状态转移概率pij，根据最大似然估计可以得到pij=nijni。nij表示考察期内由农业现代化发展水平状态i转移到农业现代化发展水平状态j的出现次数，ni表示第i种农业现代化发展水平状态出现的总次数。Markov链分析当中，下一个重要的步骤就是判断Markov链的平稳分布，假设Markov链中Yt为1×L的行向量，表示t时期考察变量的分布状态概率矩阵，如果满足Yt+s×Ps=Yt，则说明Markov链服从平稳分布，由此我们就可以得到Yt的稳态分布Y。
2.4数据来源与区域划分
本文所使用的原始数据来源于《中国农村统计年鉴》、《中国统计年鉴》、《中国财政年鉴》、各省市统计年鉴、国泰安、中经网等数据库资源。考虑到数据的可得性，本文考察的时间跨度为1997-2013年。截面单元为31个省、自治区、直辖市，（其中，不包括香港、台湾、澳门等地）。同时，考虑到分地区讨论更加具有实际意义，本文采用了国家统计局的划分标准，将中国划分为：东部、中部、西部三大地区。
3中国农业现代化发展水平的地区差距及其来源为了进一步刻画中国农业现代化发展水平的空间非均衡，笔者根据Dagum在1997年提出的基尼系数及其分解方法，分别计算出1997-2013中国农业现代化发展水平的总体基尼系数，并且进一步按照东部、中部和西部三大地区进行分解，同时测算出中国三大地区的基尼系数，计算结果如表2所示。
3.1中国农业现代化发展水平的总体差距及其演变趋势
描述了中国农业现代化发展水平总体差距的演变趋势，可以发现，从1997-2013年中国农业现代化发展水平的总体差距呈现先扩大、后缩小的演变趋势。具体来看，总体差距由1997年0.244 2大幅度上升到2001年达到最大值0.282 4，而2002年开始又转为下降趋势，并且在2004年达到极小值0.253 9。随后开始上下波动，并且在2011年达到最小值为0.242 0，2013年则上升到0.254 1。若以1997年为基期，2013年中国农业现代化发展水平的总体差距年均上升0.25%。
3.2中国农业现代化发展水平的地区内差距及其演变趋势图2描述了中国农业现代化发展水平的地区内差距及其演变趋势，从图2可以发现，在样本考察期内，东部地区农业现代化发展水平的地区内差距呈上升趋势，而中部和西部地区农业现代化发展水平的地区内差距则呈下降表2中国农业现代化发展水平的基尼系数及其分解结果趋势。具体来看，在样本考察期内，东部地区内差距一直呈现出上下波动趋势，由1997年0.087 1上升到2002年达到最大值0.133 1，而2002年之后，则不停的上下波动，2013年达到0.132 0。中部地区内差距波动较为明显，其演变过程可以分为两个阶段：第一阶段从1997-2005年，由1997年的0.210 9波动上升至2001年达到最大值0.220 5，然后逐渐下降至2005年的0.141 9达到最小值，下降幅度达到33.25%。这主要是因为河南、山西、湖南等省份在1997-2005年之间其农业现代化发展水平出现较大提高，与其他中部省份的差距逐渐减小。第二阶段从2006-2013年，由2006年的0.145 2小幅度上升到2013年的0.163 7（除了2008年之外）。这主要因为吉林、江西、山西等省份的农业现代化发展水平在此期间发展较慢，与其他中部省份之间的差距在不断增大，从而导致中部地区内差距有所提升。西部地区内差距变化趋势跟中部地区较为类似，其地区内差距的演变过程也可以分为两个阶段：第一个阶段从1997-2006年，地区内差距由1997年的0.212 6先上升至2001年达到最大值0.217 9（除了1998年之外）。随后不断下降，在2006年达到0.155 4，相比1997年而言，2006年下降幅度达到26.90%。这主要是因为宁夏、西藏、四川等省份在1997-2006年之间其农业现代化发展水平较快，与其他西部省份的差距在不断减小，从而使得西部地区内差距有所下降。第二阶段从2007-2013年，西部地区内差距呈微弱的上下波动趋势，2010年达到最小值0.146 4，图2东部、中部、西部地区内基尼系数的演变趋势
而2013年又上升至0.172 0。这主要是因为青海、西藏发展水平较快，而贵州、广西等省份发展较慢，从而到导致西部地区内差距有所上升。若以1997年为基期，2013年东部地区农业现代化发展水平的地区内差距年均上升2.63%，而中部、西部地区农业现代化发展水平的地区内差距年均分别下降1.57%、1.32%。
3.3中国农业现代化发展水平的地区间差距及其演变趋势图3描述了中国农业现代化发展水平的地区间差距及其演变趋势，从图3可以发现，中国农业现代化发展水平的地区间差距较为明显，从总体上来看，东西部地区间差距最大，其次是中西部地区间差距，而东中部地区间差距最小。
从演变过程来看，东中部地区间差距由1997年的0.177 3，波动上升至2005年的0.219 5，达到最大值，随后出现微弱的下降趋势，2013年达到0.191 0。东西部地区间差距由1997年的最小值0.377 0，波动上升至2007年的0.467 0达到最大值，而2007年之后，呈下降趋势，2013年达到0.424 3。中西部地区间差距的演变趋势可以分为两个阶段：第一阶段从1997-2001年，在此期间地区间差距呈现小幅度上升趋势，由1997年的0.336 8上升到2001年达到最大值0.358 8，上升幅度达到6.53%。这主要是因为西部地区的部分省份，如四川、西藏、广西的农业现代化发展水平较快，与中部地区的部分省份，如吉林、黑龙江、内蒙古等省份的农业现代化发展水平较慢，两者形成了一定的差距，从而导致其地区间差距有所上升。第二阶段从2002-2013年，其地区间差距出现上下波动趋势，由2002的0.343 4波动下降到2011年达到最小值0.288 6，而2013年又上升为0.306 7。这主要是因为中西部地区农业现代化发展水平相对落后的省份提升较快，与其他中西部省份农业现代化发展水平之间的差距在不断减小，使得中西部地区间的基尼系数有所缩小。若以1997年为基期，2013年东中部地区、东西部地区、中西部地区的地区间差距年均分别上升0.47%、上升0.74%、下降0.58%。
3.4中国农业现代化发展水平地区差距的来源及其贡献率图4描述了中国农业现代化发展水平地区差距的来源及其贡献率。从1997-2013年，中国农业现代化发展水平地区间差距的贡献率总体上呈上升趋势，地区内差距的贡献率变化不大，而超变密度的贡献率总体上呈下降趋势。具体来看，地区间差距的贡献率最大，其次是地区内差距的贡献率，而超变密度的贡献率最小。
从演变过程来看，地区内差距的贡献率从1997-2013年变化非常平稳，基本维持在20%左右。地区间差距的贡献率波动较为明显，其演变过程可以分为两个阶段：第一阶段从1997-2005年，在此期间基本上呈现出上升趋势，由1997年的67.08%上升到2005年达到最大值81.83%。第二阶段从2006-2013年，一直呈现出微弱的下降趋势，2013年达到75.93%。超变密度的贡献率在考察期内，其演变趋势也可以分为两个阶段：第一阶段从1997-2005年，由1997年的12.39%下降到2005年达到最小值1.84%。第二阶段从2006-2013年，一直呈现出
率年均上升0.78%。
4中国农业现代化发展水平的Markov链分析结合中国农业现代化发展水平状况，同时借鉴了周迪等[5]29做法，将中国农业现代化发展水平划分为5种类型，其中，农业现代化发展水平低于全国平均值的 50%称为低水平省份，用类型Ⅰ表示，区间为（0，0.1]；农业现代化发展水平位于全国平均值的50%-75%之间称为中低水平省份，用类型Ⅱ表示，区间为（0.1，0.2]；农业现代化发展水平位于全国平均值的75%-125%之间称为中等水平省份，用类型Ⅲ表示，区间为（0.2，0.4]；农业现代化发展水平位于全国平均值的125%-150%之间称为中高水平省份，用类型Ⅳ表示，区间为（0.4，0.5]；农业现代化发展水平高于全国平均值的150%称为高水平省份，用类型Ⅴ表示，区间为（0.5，1]。
表3给出了中国农业现代化发展水平的转移概率计算结果，表3充分展示了在样本考察期内中国农业现代化发展水平的内部动态性信息。根据表3可以看出，对角线上的转移概率明显要高于非对角线上的转移概率，说明中国农业现代化发展水平状态之间流动性较低。具体来看，表3的第2行说明有85.71%的省份其农业现代化发展水平在当年年末仍然保持在低水平状态，而有14.29%的省份其农业现代化发展水平则上升到中低水平状态。表3的第3行说明有88.19%的省区其农业现代化发展水平在当年年末保持仍然保持在中低水平状态，而有9.72%的省区上升到中等水平状态，并且有2.08%省份下降到低水平状态。表3的第4行说明有89.79%的省份其农业现代化发展水平在当年年末仍然保持在中等水平状态，而有5.53%的省份和1.7%的省份分别上升到中高和高水平状态，并且有2.98%的省份下降到中低水平状态。表3的第5行说明有69.49%的省份其农业现代化发展水平在当年年末仍然保持在中高水平状态，而有10.17%的省份上升到高水平状态，并且有20.34%的省份下降到中等水平状态。表3的第6行说明有60.87%的省份其农业现代化发展水平在当年年末仍然保持在高水平状态，而有26.09%、13.04%的省份分别下降到中高水平状态和中等水平状态。
表4则显示了1997-2013年的初始分布和Markov链的稳态分布，根据表4可以看出，中国农业现代化发展水平的长期均衡状态将处在中等、中高、高水平状态，其中，中等水平最高，达到57.19%，其次是中低水平，达到17.52%，再次是中高水平达16.07%，而高水平、和低水平分布较少，分别为6.66%和2.56%。相对于初始分布状态而言，稳态分布中处于低水平和中低水平的省份有较大幅度的下降，其中，高水平省份所占比例上升了6.66%，中高水平省份所占比例上升了16.07%，中等水平省份所占比例上升了18.48%达到57.19%，中低水平省份所占比例下降了27.64%达到17.52%，而低水平省份所占比例下降了13.57%达到2.56%。这也表明了中等以上的水平具有较强的稳定性，从长期来看，中国农业现代化发展水平会逐步向中等以上水平发展。
5结论与政策建议
本文使用中国大陆31个省、市（自治区）1997-2013年农业现代化发展水平的相关数据，通过构建农业现代化发展水平的指标体系，利用熵权综合指数法测算出中国农业现代化发展水平，并且对农业现代化发展水平的地区差距及其内部动态演进过程进行了实证研究，研究结论如下：
（1）Dagum基尼系数及分解结果表明，中国农业现代化发展水平的总体差距在样本考察期内呈先上升、后下降演变趋势。从三大地区来看，东部地区农业现代化发展水平的地区内差距呈现出上升趋势，而中部和西部地区农业现代化发展水平的地区内差距则呈现出下降趋势。地区间差距是造成中国农业现代化发展水平空间非均衡的首要原因，并且其对总体差距的贡献率呈波动上升趋势；而超变密度对总体差距的贡献率呈先上升、再下降的演变趋势，地区内差距对总体差距的贡献率变化较小。
（2）Markov 链分析表明，中国农业现代化发展水平状态流动性较低。从整体来看，中国农业现代化发展水平存在较为明显的上升趋势，并且农业现代化发展的低水平省份将逐步减少，总体向中等、中高和高水平状态的趋势发展。针对本文实证结果，由此得到如下政策建议：
第一，国家加大对西部地区农业基础设施的投入，引导农业科技人才回归。根据本文实证分析结果可知，中国农业现代化发展水平排名最后的五个省份均分布在西部地区（分别是贵州、青海、西藏、宁夏、甘肃）。农业现代化发展本身是一种高投入、高产出的产业，地方的基础设施建设水平在农业现代化发展过程中起到至关重要的作用。相比东中部而言，西部地区的经济发展水平较为落后，自我发展能力有限，农业基础设施的投入主要依靠国家和其他地区的支持。因此，国家应该加大对西部地区农业基础设施的投入，同时，应积极引导农业科技人才回归。通过资金投入和人力资本的积累，为当地经济的发展提供支撑条件，进而为西部地区农业现代化发展创造坚实的基础。
第二，加强区域间农业现代化发展全方位的交流与合作，发挥省区之间的协同效应。根据实证分析发现，东部地区农业现代化发展水平明显要高于中西部地区，因此，加强东部地区与中西部地区农业现代化发展的交流与合作，最大限度地发挥地区之间的相互合作关系。中西部地区可借鉴东部地区在农业现代化发展过程中的先进技术经验、管理经验来提高本地农业现代化的发展水平，以缩小区域间农业现代化发展差距，进而降低中国农业现代化发展水平的空间非均衡程度，最终实现全国农业现代化整体水平均衡发展。
第三，因地制宜，充分利用资源禀赋，推动农业现代化发展。由于中国各地区经济发展水平、资源禀赋、自然条件、技术条件等方面存在较大差异，因此，各地区要充分利用各自的比较优势，有效发挥特色农业现代化。具体而言，东部地区利用区位优势，加大研发投入，发展技术密集型和资金集约型的农业现代化发展道路。中部地区可以依托东部地区农业现代化发展优势，加强土地制度创新，适当调整土地经营政策，进而推行农业现代化发展的多样化规模经营方式。对于西部地区而言，虽然自然资源丰富，但是受到地理位置的限制，自然环境较为恶劣，很多农业生产难以实施，因此，西部地区应该充分发挥自身优势，发展特色化农业。
（编辑：尹建中）
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农业现代化农业机械的论文范文第4篇
关键词：农业财政补贴;农业现代化;乡村振兴
一、引 言
农业在国民经济中占有重要地位，近年来，“全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化”成为了农业发展的新目标。简单来说，农业现代化是从传统农业向现代农业转化的过程和手段。“十三五”规划提出，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路 。“十四五”规划提出，为加快脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快农业农村现代化发展，才能实现真正的繁荣发展。2021年，我国发布了《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（后文简称《意见》）指出，加快农业农村现代化，才能为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供有力支撑。但农业易受天气、地理位置等自然因素的影响，也易受市场价格波动和区域供给情况等市场因素的影响[1]，因而为了有效抵御各种因素带来的负面影响、充分保证粮食供给安全、加快实现农业现代化，近年来我国出台了大量的农业财政补贴政策，但是，这些农业财政补贴是否能够加快我国农业现代化进程？进一步来说，农业财政补贴在多大程度上能够促进农业生产发展、提高农民收入、提升农业机械化水平？若存在一定的影响，这种影响在何时效应达到最大并可以持续多久？本文基于全国农业宏观数据，将数据指标分为农业财政补贴组和农业现代化组，运用典型相关分析法和时间序列（VAR）模型进行分析，尝试回答上述问题，以期为我国农业财政补贴进一步优化提供理论和实践支撑。
二、政策梳理与文献回顾
（一）政策梳理
我国农业财政补贴发展的大致脉络可以归纳为：从对农业生产资料补贴过渡到对居民购买农产品价格进行补贴，而后过渡至对农民进行农产品（粮食）收购价格补贴，再之后将流通环节的间接补贴改为对农民的直接补贴，最后是为全面实现农业现代化提供支撑实施的各项补贴政策。同时，改革开放前后农业财政补贴的项目和数量均有较大幅度的增长。具体来看可分为三个阶段：
第一阶段，农业财政补贴主要表现为对农用生产资料的价格补贴。20世纪50年代我国农业处于统购统销时期，工农产品“剪刀差”越来越大，当时农业财政补贴的主要类型是机耕定额亏损补贴，后来逐步扩展到农用生产资料价格补贴、农用生产用电补贴、贷款贴息补贴等。1978年我国进入改革开放时期，开始对生产资料和城镇居民购买粮食同时进行补贴。1985年开始将农产品统购统销制度先后转变为合同定购制度和国家定购制度，农业市场化改革进一步加强。1994年《国务院关于深化粮食购销体制改革的通知》（国发 [1994] 32号）中规定了实施粮食保护价收购措施，同时辅之以生产资料补贴，继续对城镇部分居民实行定向补贴。
第二阶段，农业财政补贴在对农用生产资料价格补贴的基础上，将间接补贴转变为对种粮农民的直接补贴，增加农业保险保费补贴，并逐渐向新生产模式、新技术、新产业倾斜。2004年是农业财政补贴发生较大变化的一年，我国将原本在生产、流通领域的补贴改为对从事农业生产的农民直补。从此，我国农业财政补贴步入改革阶段，各项补贴政策纷纷出台并一直延续到2015年。在此期间出台的补贴政策主要包括：2004年，财政部印发的《实行对种粮农民直接补贴，调整粮食风险基金使用范围的实施意见》（财建[2004]75号）明确指出，调整1994年建立的粮食风险基金使用结构，把通过流通环节的粮食间接补贴改为对种粮农民的直接补贴;为了推进农业机械化，2004年同时开始实施农机具购置补贴;2006年出台农资综合直补、能繁母猪和奶牛保险补贴、退耕还林补贴、农民用户沼气补贴等;2007年继续明确实施之前颁布的农机具购置补贴，同时开启农业保险保费补贴;2007年《中央财政农业保险保费补贴试点管理办法》（财金 [2007] 25号）选取了部分地区作为试点试行中央财政农业保险保费补贴，且从2007年开始中央财政每年安排25亿元在全国范围内支持生猪标准化规模养殖场建设;2008—2009年我國继续执行上述补贴，并新增了渔业柴油补贴;2010年开始大幅增加财政补贴金额，尤其是农业生产者直补、粮食最低收购价格、农业机械购置补贴、农用沼气补贴都有了较大幅度的增加;2012年中国共产党第十八次全国代表大会将“脱贫攻坚”作为全面建成小康社会的底线目标和标志性指标;2013年《中共中央 国务院关于加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力的若干意见》（中发[2013]1号）提出，继续增加农业补贴资金规模，新增补贴向主产区和优势产区集中，向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜，充分体现出农业财政补贴向新型生产模式、新技术、新产业方面倾斜;2015年12月脱贫攻坚的冲锋号角正式吹响，农业、农村、农民的发展成为脱贫攻坚战的主要内容，为了打赢脱贫攻坚战、进一步推进农业现代化，我国陆续出台了农业防灾减灾稳产增产等关键技术补助政策、培育新型职业农民政策、农产品产地初加工扶持政策、粮棉油糖高产创建政策等助力农业发展。可见，这一阶段我国农业财政补贴的关注范围开始将焦点转移至农业机械化水平、农业生产效率、农民收入以及农业可持续发展等方面，从而为推进农业现代化发展奠定基础。
第三阶段，农业财政补贴进入纵深发展阶段，重点支持农业科技创新、乡村振兴，推动传统农业向现代化农业转变。2016年我国将2006年开始形成的农业三项补贴（农作物良种补贴、种粮农民直接补贴、农资综合补贴）合并为农业支持保护补贴，又细化为耕地地力保护补贴和粮食适度规模经营补贴两种，同时期并存的还有农机购置补贴。2021年《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于印发〈2021—2023年农机购置补贴实施指导意见〉的通知》（农办计财[2021]8号）标志着我国开启了新一轮农机购置补贴改革，重点支持农机科技自主创新，支持使用智能、复式、高端新机具，加快农机创新产品取得补贴资质条件的步伐，对暂时无法开展农机鉴定的高端智能创新农机产品开辟绿色通道，并通过农机新产品购置补贴试点予以支持。未来，农业财政补贴将继续加大对农业生产发展、脱贫地区产业发展、地方优势特色农产品保险以奖代补、农业绿色发展等领域的支持，不断促进我国农业快速向机械化、产业化、信息化、科技化、生态化、特色化的现代化农业转变。
（二）文献回顾
关于农业财政补贴与农业现代化关系的分析，已有研究大多从农民收入、农民生产积极性、农业生产技术水平、农业生产规模、农业绿色发展等直接或间接影响农业现代化水平的指标切入，探究农业财政补贴与农业现代化之间的关系。已有研究主要集中在以下四个方面：第一，农业财政补贴对农民生产积极性和农民收入的影响。王亚芬等[2]将我国16个粮食主产区与6个非粮食主产区分为3个地区组，建立6个动态面板数据模型，探究了农业财政补贴对粮食生产与农民收入的影响，研究结果表明，农业财政补贴通过促进农业技术进步、减少生产成本、提高农民种粮积极性等途径提高粮食产量;通过促进农业产出增长、推动农村劳动力转移等途径提高农民收入。杨颖[3]以粮食财政补贴为视角，结合2007—2016年的历史数据研究认为，粮食财政补贴可以有效提高农民种粮的积极性，且对产量与农民收入产生了双重的积极影响。孙博文[4]以我国19个粮食产区10年的数据为研究对象进行实证分析，结果表明，农业财政补贴确实具有提高粮食产量与农民收入的效果，且农业财政补贴可以通过增加农业生产要素投入水平促进粮食增产，通过提高生产性收入和工资性收入增加农民收入。第二，农业财政补贴对农业生产技术水平的影响。刘念等[5]建立相关计量模型对农机补贴的作用机制进行了深入分析，发现农机补贴不仅能降低农民收入的基尼系数，且能够提升农业生产效率、提高农业生产技术水平。吕炜等[6]基于2005—2012年省级面板数据，从农村“推力”的角度分析了农机具购置补贴及其他财政支农支出对农村劳动力转移的影响，实证结果表明，农机具购置补贴可以提高农业生产技术水平与农业生产效率，导致农机与劳动力之间产生要素替代，进而促进农村劳动力转移。第三，农业财政补贴对农业绿色发展的影响。张春梅和王晨[7]使用SBM-Undesirable模型测度了我国2003—2017年绿色粮食生产效率，结果表明，绿色粮食生产效率15年间稳中有进，由于农业支持保护补贴在绿色生产准则限制下激励了农户绿色投入，因而农业财政补贴与绿色农业生产效率之间存在着显著的正相关关系。田晓晖等[8]利用双重差分模型探究了农机购置补贴对农业机械化水平与污染性农业行为的影响，实证结果表明，农机购置补贴能够改变农户使用污染性投入要素和处理农业生产废弃物的方式，从而对生态环境产生正向影响。第四，农业财政补贴对农业生产的影响。李江一[9]使用2011年和2013年中国家庭金融调查面板数据，从农业生产和消费两个视角对农业财政补贴政策效应进行了评估。结果表明，尽管农业财政补贴已演变成对农户的一项收入补贴，但仍能显著提高农业产出，且通过影响农业投入来影响农业产出。
综上所述，已有研究多聚焦于农业财政补贴对其中一个或部分指标的影响，只有极少数文献探讨了具体的农业财政补贴对农业现代化构成指标影响的时间效应，且并未完整探究农业财政补贴对农业现代化的影响机制。基于此，本文可能的学术贡献在于：第一，以农业现代化为切入点，相对完整地分析了农业财政补贴对农业现代化的影响机制，对已有文献进行了一定的补充。第二，在研究农业财政补贴的时间效应时，考虑到农民收入是体现农业发展水平与农业现代化发展进程的重要因素，因而选择农村居民人均可支配收入作为农业现代化的一个观测指标，且样本跨度为20年。第三，本文以《意见》为依据确定农业现代化组相关指标，相较于已有文献更加新颖，更具有时效性。
三、理论分析
从传统农业逐渐向现代农业转变是社会文明进步的重要表征，是历史发展的必然要求。农业现代化的本质是用现代科学技术和先进管理模式来支持农业发展，创造一个绿色、高效的农业生产体系和生态系统。自从党的十七届三中全会提出农业现代化发展战略以来，中央和各地方政府出台了多个文件对具体实现农业现代化的内涵进行了阐述，例如提高粮食单位面积产量、提升农业机械化水平以及推广信息技术在农业领域的应用等。在具体的助农、惠农政策中，最重要的一个方式就是给予农业相关的财政补贴，因而相应的农业财政补贴规模急剧扩张。2002年是我国提出统筹城乡发展的元年，当年具有代表性的良种补贴、农机具购置补贴、粮食直补、农资综合补贴仅有1 亿元，截至2014年，这一数值增加到1 701亿元。得益于不断增加的农业财政补贴，我国的农业现代化发展水平也迅速提升。根据《2020年全国农业机械化发展统计公报》，截至2020年底，衡量农业现代化重要指标中的农作物耕种收综合机械化率已经达到71.250%。
从理论上来说，农业财政补贴可能通过以下三种渠道影响农业现代化水平：首先，农业财政补贴能够提高农民收入水平，弱化农民基于改善生活需求而从事第二产业和第三产业相关工作的激励，从而提高农民从事农业生产的积极性。而农民从事农业生产积极性的提升可以显著提高农作物总播种面积、粮食单位面积产量等，从而增加粮食和重要农产品的供给保障能力。其次，农业财政补贴能够通过提升农业生产技术水平促进农业现代化发展。现有的农业财政补贴是专门针对资本和技术投入的补贴，如农机补贴能有效激励农民增加农业生产中的技术类要素投入，对实现农业现代化大有裨益。最后，农业财政补贴能够推进我国农业绿色发展，例如節水灌溉、有机种植等。农业绿色发展是新时代实现农业供给侧结构性改革的重要内容，也是推进农业现代化发展、实现乡村振兴战略的应有之意。
自实行家庭联产承包责任制以来，我国农业生产一直保持着较高的分散性特征，导致农业领域的资本和技术积累较为缓慢，农业财政补贴能够在一定程度上提高资本和技术要素投入量，大大缓解这一情况。但由于增长基数小且高度分散，这一激励效应的发挥实效可能有所滞后，因而在经验研究中既要分析农业财政补贴与农业现代化的相关性，还需要从时间维度来检验农业财政补贴促进实现农业现代化发挥效应的时间性。
四、研究设计与结果分析
（一）典型相关性分析
农业现代化是一个综合性概念。如前文所述，中央发布的相关文件中对农业现代化的表述包含多种内涵，因而很难利用单一指标来度量农业现代化;同时，我国针对农业领域的财政补贴具有多样性，流向农民手中的补贴种类也各不相同，统计口径较为宽泛。这意味着解释变量和被解释变量均需要利用多个维度的指标度量，因而无法利用简单的多元线性回归来探究农业财政补贴与农业现代化之间的关系。基于此，本文利用典型相关分析法来探究农业财政补贴与农业现代化之间的关系。
1.农业财政补贴与农业现代化的指标体系构建
本文选取了农业财政补贴组指标和农业现代化组指标，具体如下：其一，农业财政补贴组指标包括农业综合开发支出、农村综合改革支出、农林水支出中的农业财政支出、国土资源事务支出以及粮油物资储备支出。其中，农业综合开发支出与农村综合改革支出是隶属于农林水支出科目下的二级独立子科目。农业综合开发支出包括与土地治理和产业化发展相关的支出;农村综合改革支出包括针对村集体经济组织、农村综合改革以及农场经营的各类补助，其作用等同于农业财政补贴，故考虑在内，但这两项指标体量较小，容易被其他大体量指标淹没，因而选择与农林水支出中的农业财政支出相合并成为农业财政总支出纳入模型中。其二，农业现代化组指标包括粮食单位面积产量、节水灌溉面积、农业机械总动力、农用化肥施用量、农村居民人均可支配收入、农作物总播种面积、农业总产值等。农业现代化组指标的选取以2021年中共中央、国务院发布的《意见》为依据。其中，粮食单位面积产量指标与“提升粮食和重要农产品供给保障能力”“打好种业翻身仗”要求相对应;节水灌溉面积和农用化肥施用量指标与“推进农业绿色发展”要求相对应，其中，节水灌溉面积既反映了有效灌溉又包含了一定的技术价值，在一定程度上也与“强化现代农业科技和物质装备支撑”要求相对应;农业机械总动力指标与“强化现代农业科技和物质装备支撑”要求相对应;农村居民人均可支配收入、农业总产值指标与“构建现代乡村产业体系” “推进现代农业经营体系建设”要求相对应，农业产业体系与经营体系的构建最终将反映到农业总产值的提升和农民收入水平的改善，故选取此类指标作为代表;农作物总播种面积指标与“坚决守住18亿亩耕地红线”要求相对应，反映农作物总播种规模。至此，《意见》中所有关于农业现代化的要求均有相应的指标与之对应。在数据方面，本文采用的是2009—2019年全国农业宏观数据。农业财政补贴组数据来源于财政部官方网站公布的全国财政决算数据、国家统计局官方网站公布的数据以及各年《中国财政年鉴》;农业现代化组数据来源于各年《中国农村统计年鉴》、国家统计局官方网站公布的农业年度统计数据。
根据本文研究需要，农业财政补贴组指标具体包括：农业财政总支出（X1）、农业综合开发支出（X2）、农业综合改革支出（X3）、农林水支出中的农业财政支出（X4）、国土资源事务支出（X5）、粮油物资储备支出（X6）。农业现代化组指标具体包括：粮食单位面积产量（Y1）、节水灌溉面积（Y2）、农业机械总动力（Y3）、农用化肥施用量（Y4）、农村居民人均可支配收入（Y5）、農作物总播种面积（Y6）、农业总产值（Y7）。此外，本文假设农业财政补贴组指标的典型相关系数为U，U可以由X1—X6线性表出;农业现代化组指标的典型相关系数为V，V可由Y1—Y7线性表出。U和V之间具有显著的正向关系。
2.结果与分析
（1）典型相关性与显著性检验。
本文提取三组典型相关系数，三组系数分别为1.000、0.994和0.792，其中，第一组数据呈现出完整的正相关性且具有显著的统计学意义，显著性为0.017，这表明在整体上，农业财政补贴组指标与农业现代化组指标之间存在显著的正相关性，即U和V之间是显著正相关的，农业财政补贴也正是沿着本文所选取的指标对农业现代化并发挥作用。
（2）典型相关系数与典型载荷系数。
由于两组指标的量纲不同，为了方便比较，本文对量纲进行标准化处理，从而得到标准化的典型相关系数，同时借助典型载荷系数的分析，得到典型变量与组内指标之间的相关性，设定公式如下：
U1=0.993Y1+0.804Y2+0.688Y3+0.431Y4+0.940Y5+0.968Y6+0.980Y7（1）
V1=0.977X1+0.958X5+0.846X6 （2）
从组内指标与典型变量之间的相关性可以看出，两者之间存在紧密联系。在农业现代化组指标中，粮食单位面积产量所占权重最大，其次依次为农业总产值、农作物总播种面积、农村居民人均可支配收入、节水灌溉面积、农业机械总动力，特别需要指出的是，农用化肥施用量所占权重最小，为0.431，这表明，近年来我国农用化肥施用量不断下降，农业现代化不断向着绿色和可持续化方向发展，农用化肥施用量已不再是农业现代化的主要推动力。
近年来，我国农用化肥施用量不断下降，这得益于深耕深松、秸秆还田、水肥一体化、化肥深施和有机肥推广等措施的推进。
在农业财政补贴组指标中，权重最大的是农业财政总支出（包含农林水支出中的农业财政支出、农业综合开发支出和农业综合改革支出），为0.977，
其次依次为国土资源事务支出、粮油物资储备支出。
（3）冗余结果分析。
从冗余分析得出的结果中可以发现，农业财政补贴组中所选指标能够解释其86.2%的信息量，农业现代化组中所选指标能够解释其72.5%的信息量，且在对立的原始变量组中解释能力都达到了72%以上，结合相关性来看，第一组数据的相关系数为1，证明农业财政补贴与农业现代化之间是完全的正相关关系，表明第一组数据具有较强的解释能力。
综上，典型相关性分析表明，农业财政补贴与农业现代化之间存在较强的相关性，且本文构建的两组指标具有很好的解释力，表明这一相关性不仅在统计意义上显著，同时能够作为全面的指标体系来刻画现实中的农业财政补贴与农业现代化。典型相关系数与典型载荷系数表明，农业现代化的实现路径中，提高粮食单位面积产量和农业总产值是最有解释力的途径，而在各类农业财政补贴中，发挥最主要作用的是农业财政支出。
（二）农业财政补贴的时间效应分析
1.模型构建
在明确了农业财政补贴与农业现代化之间存在相关关系后，本文从时间序列维度进一步探讨农业财政补贴对农业现代化影响的持续性，以及农业现代化组内指标对农业现代化影响的持续性，因而利用时间序列（VAR）模型对此进行检验。
由于VAR模型对数据的连续性和稳定性具有较高要求，本文以农林水支出中的农业财政支出作为农业财政补贴的代表变量。这一指标在农业财政补贴中所占权重最大，具有较好的代表性，同时作为时间上的连续变量稳定性较强，适合作为VAR模型的回归变量。同理，农业现代化以农业总产值、农作物总播种面积、农业机械总动力和农村居民人均可支配收入来衡量，这些变量均为稳定性较好的时间序列变量。其中，农业总产值能够最为稳定且直接地反映农业现代化的发展成果，因而将其作为主要的反应指标，通过其对其他变量冲击的反应程度来衡量各变量所发挥的时间效应。为了最大限度地保证变量的稳定性，本文对变量做了自然对数处理，以控制异方差对结果的影响。由于较长的时间跨度可以更好地检验农业财政补贴对农业现代化的时间影响效应，因而本文数据的样本期间选取1990—2019年。
2.结果与分析
其一，本文对原始数据进行了单位根检验，结果显示，原始数据是非平稳的，但在一阶差分后，变量均在1%的水平上保持稳定。关于具体检验模型的选择和滞后阶数的确定，本文以通过AIC准则、SC准则和HQ准则的最小值为标准，目的是达到最优的拟合优度。由于原始时间序列数据不平稳但属于一阶单整，因而需进一步对数据进行协整关系检验，以考察指标间是否存在长期均衡关系。
其二，协整检验需要在最优滞后阶数的条件下进行，因而在进行协整检验之前需要对相关变量的最优滞后阶数加以确定。通过AIC准则、LR准则、FRE准则、SC准则和HQ准则的检验结果均为滞后一期，说明滞后一期为最优滞后阶数，因而本文选择滞后一期作为建立VAR模型并进行协整检验的最优滞后阶数。
其三，本文对前文所假设的路径进行Johansen协整检验，判断指标间是否存在长期均衡关系。因所有变量的单整阶数都是一阶，因而符合协整检验要求。从指标间协整检验结果来看，所得P值分别为0.000和0.004，均小于5%的置信水平，拒绝原假设，因而本文所设置路径中的相关变量存在协整关系，即变量之间存在长期的均衡关系。
其四，为了保证后续脉冲响应分析的可信度和方差分解的稳定性，需要对模型整体的特征多项式根进行分析。检验结果显示，所有特征根单项式的倒数都在单位圆内，即所有根取模后的倒数均小于1，故该VAR模型满足平稳性条件。
3.脉冲响应分析
（1）农业总产值对农作物总播种面积冲击的响应。
笔者根据《中国农村统计年鉴》《中国统计年鉴》总结了2015—2019年我国农作物总播种面积与农业总产值增长率的变化趋势，如图1所示。我国农作物总播种面积近五年基本保持稳定，其中2017年和2018年略微下降，但农业总产值增长率却逐年上升，且上升速度较快，这说明我国农业已不再依靠规模扩张来实现产能提升。如图2所示，从农业总产值对农作物总播种面积冲击的响应结果可以看出，农作物总播种面积仅在第1期时对农业生产起正向作用，第2期便下降为零并在零线附近徘徊并最终收敛于零线。这说明农业生产已逐渐向高效率、高质量发展转变，未来农业财政补贴也应当向提升保护耕地地力、改善农业生产环境、提升农业生产效率转变。
（2）农业总产值对农业机械总动力冲击的响应。
本文用农业机械总动力指标作为农业机械化的代表指标进行分析。农业总产值对农业机械总动力冲击的响应，如图3所示。结果表明，在第1期和第2期中，农业机械化水平的提升对农业总产值的总体效应为负，但在第3期后快速扭转下降趋势并逐渐产生正向影响，说明农业机械化水平的提升在初期需要大量农业财政补贴的投入，尤其是农机购置补贴的支持，其在长期能够推动农业总产值提升，成为推动农业发展的动力来源。为证明此结论，本文分别对农作物总播种面积对农业机械总动力冲击的响应、农业财政补贴对农业机械总动力冲击的响应、农村居民人均可支配收入對农业机械总动力冲击的响应进行了分析：①如图4所示，结果表明，从第1—5期，农业机械总动力水平一直对农作物总播种面积起负向作用，第6期后逐渐收敛为零。产生这种结果的原因是，与原有人工方式相比，农业机械设备能够更快地完成耕种、播种、收割等工序，对农业种植与生产的全过程具有较大的助推作用，因而农业机械化水平的发展能够有效提升农业生产效率，使用更少的土地规模生产出与原来一致的产量。②如图5所示，结果表明，在第1期，农业机械总动力对农业财政补贴的冲击为正，第2期效应下降为零，第3—6期为负效应，随后逐渐收敛为零。产生这种结果的原因是，虽然提升农业机械化水平在第1期增加了农业财政补贴支出，但是由于农业机械化水平的提高有利于提升土地利用效率与农业生产效率，从而在后期减少了农业财政补贴的支出压力。③如图6所示，结果表明，农业机械总动力在第1期产生的负效应逐渐扩张，但在第2期后便逆势向上，在第5期后产生正向效应随后收敛到零线附近。产生这种结果的原因是，在推进农业机械化初期，农民购买用于农业基本建设施工的机械、设备会占用一部分可支配收入，但随着时间的延长，农作物产量、农业生产效率不断提升，农民投入的成本则会得到弥补。若在初期对农民进行一定程度的农业财政补贴来弥补这一部分成本，便会极大地提高农民购买农用机械的积极性、促进农业机械化水平的提升。这也验证了我国2016年以来实施的“农业三项补贴”改革是卓有成效的。
（3）农业总产值对农业财政补贴冲击的响应。
农业总产值对农业财政补贴冲击的响应，
如图7所示，结果表明，农业财政补贴在实行的第1期就能对农业生产产生显著的正向推动力，在第2期影响力逐渐下降，第3期以后逐渐收敛到零线并在零线附近徘徊。这说明农业财政补贴在初期能够对农业生产发展起到显著正向影响，但效应衰减速度较快。产生这种结果的原因是，农业财政补贴确实能够促进农业生产发展，但如果不同时提升农业机械化水平、提高农业生产效率，财政补贴力度再大也发挥不了应有的作用。为验证该结论的正确性，本文又分析了农业机械总动力对农业财政补贴冲击的响应，如图8所示，结果表明，农业财政补贴能够在第1—5期对农业机械化产生正向推动作用。而农业机械化水平能够在长期对农业生产发展起到正向推动作用，再一次说明了农业财政补贴不能单纯地支持农业生产发展，更要提升农业机械化等硬件性设施水平与农业财政补贴的成果转化、提高资金使用效益、增强农业科技支撑能力，并在实施农业财政补贴的同时建立动态调整的长效机制。
（4）农业总产值对农村居民人均可支配收入冲击的响应。
农业总产值对农村居民人均可支配收入冲击的响应，如图9所示，结果表明，农村居民人均可支配收入的提升能够对农业生产发展产生显著的正向作用，这是由于农村居民人均可支配收入提高，农民的生产的积极性也会随之提高，进而会促进农业产量的提升和农业的整体发展。基于此，本文进一步探究农业财政补贴与农业总产值对农村居民人均可支配收入的影响：①如图10所示，结果表明，农业财政补贴在第1期能够对农村居民人均可支配收入产生正向作用，影响力在第2期达到峰值后逐渐下降并在第4期收敛到零线附近，这说明农业财政补贴能够有效改善农村居民收入水平，但下降速度较快。②如图11所示，结果表明，农业总产值也能对农村居民人均可支配收入起到正向推动作用。③如图12所示，结果表明，农村居民人均可支配收入对农业机械总动力产生正向推动作用，且影响力在第3期达到峰值，之后逐渐下降并趋向零线附近，这说明农业机械化水平虽然在初期对农业生产的效应为负，但却能在长期推动农业生产发展、提升农业生产效率、减轻农业财政补贴支出压力、提升农村居民收入水平。农民收入水平提高后，其购买农业机械设备的积极性会随之提高，从而带动农业机械化水平的提升。综上可知，我国农业财政补贴、农业总产值、农业机械化水平与农村居民人均可支配收入四者之间能够形成良性循环，相互影响、相互促进。
4.方差分解分析
本文分别对农业总产值、农作物总播种面积、农业机械总动力、农业财政补贴与农村居民人均可支配收入进行方差分解分析，结果表明：其一，对农作物总播种面积的方差分解结果表明，我国农业生产规模非常稳定，在第10期方差分解中始终对其自身保持着较高的贡献度，说明农业生产规模稳定的同时，农业总产值亦在不断增长，再次验证了我国农业发展质量在不断提高。其二，对农业机械总动力的方差分解结果表明，农业机械化水平对其自身的贡献度在第10期时仍然能够达到70%以上，始终保持了较高水平的贡献度。虽然农业财政补贴对农业机械化水平的贡献度存在短暂的滞后期，但随后便不断上升，这说明我国为促进农业机械化水平提升而推行的农业财政补贴是卓有成效的。在第4期后，农业财政补贴的贡献度出现了小幅下降，这说明我国需要减少对技术落后、老旧机械等农机的补贴[10]。此外，农村居民人均可支配收入对农业机械化水平的贡献度随时间推进不断提升，在第9期达到峰值15.138%，这说明我国农民现代化意识不断提升，随着收入水平的提高，其会将更多的资金投入到农业机械的购买中。其三，对农业财政补贴的方差分解结果表明，虽然我国农业生产规模相对稳定，但仍需要农业财政补贴的支持，尤其是耕地规模的稳定和耕地地力的保持方面要加大农业财政补贴投入力度。其四，对农村居民人均可支配收入的方差分解结果表明，在农业生产规模相对稳定的前提下，农业机械化水平提升有利于增加农村居民人均可支配收入水平，其贡献度甚至超过了农业财政补贴，但在前两期，农业财政补贴的贡献度明显高于农业机械化水平。其五，对农业总产值的方差分解结果表明，农业财政补贴对农业总产值具有较高的贡献度，虽然在第10期有所下降，但贡献度仍然较高。农业机械化水平在第1期的贡献度不足，但在第3期超过农业财政补贴的贡献度并在26%的水平保持稳定。对农业总产值贡献度最高的是农村居民人均可支配收入，这说明农村居民人均可支配收入水平的改善能够极大地提升其生产积极性，推动农业的生产发展。综上可知，在后期，农业机械化水平、农业财政补贴、农村居民人均可支配收入三者总和对农业总产值的贡献度超过了90%。
五、结论及政策建议
在关于农业财政补贴的时间效应研究中，笔者发现，各指标间存在长期均衡关系，农业财政补贴在促进农业生产发展、改善农村居民人均可支配收入水平、促进农业机械化水平提升等方面都发挥了积极的作用：首先，农业财政补贴有效地促进了我国农业机械化水平的提升，但其效應在中期出现了先衰减后提升的态势，若能够及时对相关补贴进行调整，则能够延缓衰减的程度。其次，农业财政补贴能够提升农村居民人均可支配收入水平，但在第4期后其效应会衰减到零线附近，因而不能单纯依靠农业财政补贴来改善农村居民人均可支配收入水平，要从长远出发，加强对农民生产技能的培训，提升农业现代化社会服务水平，鼓励农民通过机械化生产提高生产效率。再次，农业财政补贴更多的是以保障农业生产规模稳定为目标，因而近年来我国农作物生产规模保持稳定态势，这都离不开农业财政补贴对耕地地力的保护。最后，农业财政补贴能够对农业生产发展起推动作用，但随时间衰减速度较快，因而持续推动农业现代化发展需要结合更多因素，例如提升农业机械化水平、改善农业生态、加强新型职业农民培训等，从多维度共同发力。
在关于农业机械化水平的研究中，笔者发现：首先，农业机械化水平的提升能够提升农业土地资源的利用率，可以用更少的土地实现在原耕地面积下的产量。其次，农业机械化水平的提升在初期对农业总产值的作用是负向的，但能够在长期促进农业总产值水平的提升。再次，农业机械化水平的提升在初期会增加农业财政补贴的投入，但在后期能够减少农业财政补贴的支出压力。最后，农民在初期会因为增加对农机的投入而减少可支配收入，但是在长期会逐渐获得正向回报，这时若能对农民进行一定程度的购机补贴则会减少并缩短负效应的强度与持续时间。
在关于农业总产值和农村居民人均可支配收入的研究中，笔者发现：首先，农业财政补贴和农业机械化水平能够从短期和长期两个方面分别推动农业总产值的提升。其次，农村居民人均可支配收入与农业总产值之间相互影响。最后，农村居民人均可支配收入水平的提升能够激励其对农业机械等農业生产资料的购买积极性，而农业生产方式的改进能够长期稳定地推动农业生产发展。
基于以上分析，笔者提出如下政策建议：首先，与农村居民人均可支配收入、农业生产规模相比，农业机械化水平的发展更能够在长期持续促进农业发展、提升农业总产值，但我国农业机械化发展中仍然存在较多的薄弱之处。因此，应继续加大对农机的财政补贴力度，尤其是要加大对智能化、大中型、复合型农机装备的财政补贴力度，同时搭配信贷支持政策以及农机保险补贴政策，提高农民购买新型农机的积极性;在加速普及新型高科技农机使用的过程中，农业财政补贴应向培养农业专业技术人员、提升农民生产技能方向倾斜，逐步提高农业生产技术水平对农业生产的支持程度[11]，促进农业现代化的发展，也能够延长农业财政补贴政策对农村居民收入的作用时间，形成农村居民收入与农业机械化双向促进的影响机制。其次，农业财政补贴能够对农业生产发展起到正向推动作用，但随时间衰减速度较快，因而农业财政补贴的结构需要进一步优化，以延长农业财政补贴促进农业生产的时间。为达到此目的，应尽量减少“一刀切”的补贴，以免挫伤农民生产的积极性，取而代之的是在实施农业财政补贴的过程中考虑农业生产产量的多少、生产过程是否符合绿色生产、生产效率的高低等因素，综合评判补贴资金的发放量。多重因素共同决定财政补贴资金的发力方向，既可在长期内促进农业生产发展、提升农业机械化水平、改善农业生态，又可以加速实现农业农村现代化的发展目标。再次，由于农业财政补贴扩张农业生产规模的作用并不明显，应以稳定农业生产规模为主要目标。但农业生产规模不仅受自然灾害的影响，也会受新冠肺炎疫情等突发情况的影响，并且这种影响是持续性的。因此，为了稳定农业生产规模，加速我国实现脱贫同乡村振兴的有效衔接，应在加大农业保险财政补贴力度的同时，发挥农业财政补贴分散事后持续性风险的作用，减少农业生产所受到的冲击，为加速农业发展、实现农业农村现代化注入动力。最后，我国在农业发展过程中应注重农业财政补贴对农业生态保护的引导，如加强以补贴的形式促进秸秆综合利用与可降解农膜的推广，增加对可降解、有机性农业化肥使用的支持力度，推进我国农业绿色发展。同时，加强对干旱和缺水地区发展节水农业的农户的补贴力度，将农业财政补贴适度向农业资源的保护与利用方面倾斜。此外，应建立 “互联网+农业财政补贴”科学的资金监管机制与完善的法律体系，提高农业财政补贴资金的使用效率，为农业现代化的发展保驾护航。
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（责任编辑：徐雅雯）
收稿日期：2021-10-10
基金项目：国家社会科学基金重大项目“新时代中国预算绩效管理改革研究”（19ZDA071）;辽宁省“兴辽英才计划”项目“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的财税政策研究”（XLYC2005016）
作者简介：崔惠玉（1975-），女，辽宁庄河人，教授，博士，主要从事财税理论与管理、政府预算和公共政策等方面的研究。E-mail：cuihuiyu@dufe.edu.cn
农业现代化农业机械的论文范文第5篇
摘要 分析了现代农业生产、经营与管理的关系，并对其在农业产业中的不同标准进行了研究。结果表明，在现代农业生产中，生态化是基础、标准化是标志、专业化影响效率、集约化影响产量、规模化影响效益。在现代农业经营中，市场化是特征、企业化是运行方式、产业化是目标、特色化代表其价值、品牌化是内在发展动力。在现代农业管理中，科学化是核心、信息化是纽带。同时指出，科学化与信息化贯穿于整个现代化农业发展的方方面面。
关键词现代农业；生产；经营；管理
作者简介唐永金（1958- ），男，四川射洪人，教授，从事农业创新推广研究。
收稿日期20150916发展现代农业是我国农业发展的方向和趋势，2007年和2012年中央两度发出1号文件发展现代农业。许多学者对如向发展和经营现代农业进行了理论探索和总结，并进行了试验和实践。但是，在管理层面上，系统归纳总结现代农业生产管理和经营管理仍少见报道。笔者拟从生产、经营与管理三个方面对现代农业发展进行归纳，旨在为相关研究提供参考。
1现代农业生产、经营与管理的关系
一般认为，经营是引导一个组织趋向某一既定目标的活动，含有筹划、谋划、计划、规划、组织、治理、管理等含义，经营一个企业的经济活动包括生产活动、商业活动、财务活动、人事活动、安全活动和管理活动。按此，现代农业经营包括了现代农业生产和管理。但实践中，生产偏重于如何生产符合要求的产品，经营偏重于如何将这些产品变成商品以获取最大利润；经营侧重动态性谋划发展，而管理侧重正常合理地运转。实际上，无论是在生产中还是经营中均离不开管理。因此，现代农业生产、经营和管理的关系如图1所示。
在图1中，现代农业生产应坚持生态化、标准化、专业化、集约化和规模化，现代农业经营应坚持市场化、企业化、产业化、特色化和品牌化，在现代农业生产、经营和管理中应坚持科学化和信息化。图1现代农业生产、经营和管理的关系2现代农业“5化”生产
现代农业的基本要求是高产、优质、高效、生态和安全。现代农业应该坚持“5化”生产，即生态化、标准化、专业化、集约化和规模化。生态化是农业可持续发展的基础，标准化是农产品优质安全的保障，专业化是提高资源效率的关键，集约化是保证农业高产的措施，规模化是提高农业效益的方式。
2.1生态化现代农业的基础是生产生态化。现代农业生产生态化，就是在农业生产中做到：资源节约可持续，环境友好无污染，土壤肥力不下降，循环利用废物少。
2.1.1资源节约可持续。发展生态农业、蓝色农业，节水农业；减少建设占用耕地，建设占用耕地的耕层土壤剥离再利用；合理开发利用非耕地资源；科学规划，合理利用自然资源和社会资源，减少浪费，提高利用效率。
2.1.2环境友好无污染。严格工业排放标准，防治大江大河污染，杜绝污染水源灌溉农田。整治乡村工业污染，避免乡村工业废水、废渣、废气进入农田，加快治理农田土壤重金属污染。科学处理畜禽粪便，减少农田养殖污染。推广配方施肥、测土施肥、提高化肥利用效率，减少化肥污染。加强病虫杂草的物理（如太阳能杀虫灯）、生物（如微生物农药、以虫治虫、鸡鸭治虫）和农艺防治，开发和利用低毒高效无残留农药，提高化学农药的防治效率，减少化学农药污染。加强农用残膜回收和集中处理，发展和推广可降解地膜。因地制宜地发展自然农业和有机农业。
2.1.3土壤肥力不下降。①减少农田非目标产品输出。实行秸秆、糠壳、饼渣等就地腐熟成有机肥还田，或粉碎还田。②肥料有机化。国家应支持研究乡村有机肥就地堆制生产方法，制定有机肥堆制规范，资助农业生产经营主体自己堆制生产和使用有机肥。畜禽粪便应全部制作有机肥或通过沼气肥施入农田。③实行间套轮作制度。建立适合不同生态区域的作物间作、套作和轮作模式，在过渡耕种地区实行耕地隔年休闲制度，在合理利用资源的同时，提高土壤的自我恢复能力。④推广作物-绿肥复种轮作，减少化肥使用。
2.1.4循环利用废物少。发展循环农业，发展植物—动物—微生物多级利用物质和能量的生产链，支持和资助专业大户、家庭农场、企业农场发展沼气池，形成以沼气池为中心的循环农业。
2.2标准化现代农业的标志是生产标准化。现代农业进行标准化生产指农业生产经营活动要以市场为导向，建立健全规范化的工艺流程和衡量标准。一般以国家标准为基础，行业标准、地方标准和企业标准相配套的产前、产中、产后全过程系列标准，还包括为农业服务的化工、水利、环保等标准。如果是外贸农产品，农业生产还应坚持国际标准或被出口国标准。
根据百度资料，农业标准化的内容有：
2.2.1农业基础标准。如在农业生产技术中所涉及的名词、术语、符号、定义、计量、包装、运输、贮存、分析测试标准等。
2.2.2种子种苗标准。如分级标准、生产技术操作规程、包装、运输、贮存、标志及检验方法等。
2.2.3产品标准。主要包括农林牧渔等产品品种、规格。质量分级、试验方法、包装、运输、贮存、农机具标准、农资标准以及农业用分析测试仪器标准等。
2.2.4方法标准。包括选育、栽培、饲养等技术操作规程、规范、试验设计、病虫害测报、农药使用、动植物检疫等方法或条例。
2.2.5环境保护标准。例如灌溉水质、水土保持、农药安全使用、绿化等方面的标准。
2.2.6卫生标准。主要包括农产品中的农药残留及重金属等有害物质残留允许量的标准。
2.2.7农业工程和工程构件标准。如塑料大棚、种子库、沼气池、牧场、畜禽圈舍、鱼塘、温室等。
2.2.8管理标准。如标准分级管理办法、农产品质量监督检验办法及各种审定办法等。
现代农业生产标准化，就是根据国家、农业部、环保部和地方标准，要求产地无害化、生产规范化、产品规格化、食品绿色化。产地无害化包括以下几个层次的标准：农产品生产基本环境质量标准，无公害农产品产地环境质量标准，绿色食品产地环境质量标准，有机食品产地环境质量标准。生产规范化主要包括无公害、绿色、有机不同层次的技术规范。产品规格化主要是按大小、形状、质量、包装等分级，适应不同层次消费者需求。食品绿色化主要是符合食用农产品优质和安全的标准体系，同时建立溯源系统。
2.3专业化
2.3.1专业化的意义。现代农业的效率在于生产专业化。专业化生产是现代农业的一个重要特点，是社会分工和商品经济发展的结果和标志，是提高农业资源利用效率的重要手段，是特色经营的基础。根据百度资料，专业化生产的意义主要表现在：有利于发挥各地区、各农业生产单位在自然资源和经济资源方面所拥有的优势；有利于采用先进的生产工具和农业技术；有利于提高农业劳动者的熟练程度和技术水平；有利于节约投资和提高投资效益；有利于提高经营管理水平；有利于提高土地生产率和劳动生产率，降低农产品成本，改善产品质量，增加经济收入。
2.3.2专业化生产的表现。①区域专业化。一个生态区域主要种植和养殖产量高、品质好的1种或少数几种作物或动物，如美国的玉米带、小麦带、棉花带，以及牛养殖区、猪养殖区。一个国家、一个省、一个县都应有主要作物和主要畜禽分布区域。②农场专业化。我国农垦农场、涉农企业农场、家庭农场都应该进行专业化生产。③专业大户和农民专业合作社的专业化。每个专业大户、每个专业合作社，应该在各自的专业领域做大做强，在产量、品质上充分发挥专业优势。
2.4集约化现代农业的产量在于生产集约化。农业生产集约化就是在一定面积的土地上投入较多资金、物质、能量、劳动和技术来增加农业品产量的农业生产方式，简单地说就是一种高投入高产出的农业生产方式，一般称为集约农业。集约化生产的目的，是从单位面积的土地上获得更多的农产品，不断提高土地生产率和劳动生产率。
传统农业的集约生产主要表现在劳动集约，属于劳动密集型农业。现代农业的集约生产是资金密集型、技术密集型、物质和能量密集型的产物。具体表现在：①农田改造与建设。培肥地力，开展沃土工程，中低产田改造，基本农田建设，高标准农田建设。②农业科技投入。研究、推广、采用现代农业新技术、新品种、新产品的投入。③农业基础设施建设。水利灌溉工程、机耕道路、温室、大棚、现代化养殖场等。④现代农业装备。农业精准化、农业机械化，农业水利化、农业智能化等装备的投入。
2.5规模化现代农业的效益在于生产规模化。农业生产适度规模化，可以提高农机、仓储等固定资产的利用效率，降低固定资产成本；可以减少田埂面积，增加耕地面积；可以提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率，降低劳力、土地和资源成本；可以促进现代农业技术的示范推广，充分发挥科学技术在增产增收中的作用。因此，规模化生产是一种降低生产成本来提高农业效益的现代农业生产方式。适度规模，到底多大规模为适度，这既要考虑生产经营主体的生产能力，还要考虑自然生态条件和对环境的影响。例如，我国北方和南方、平原和丘陵山区，不同地方的适度规模就应不同，我国现阶段，重点扶持相当于当地户均承包面积10～15倍的生产规模。再如重庆某县养肉牛，企业农场一般不超过1.5万头，多了疾病难控制，粪便难处理；家庭农场一般20～50头的效益比较好。
我国农业规模化生产的组织形式主要有专业大户、家庭农场、企业农场和农民专业合作社，农业部门颁布了现阶段专业大户和家庭农场的规模要求。①专业大户是种植一季主要作物面积在2 hm2以上的农户。②家庭农场是从事粮食作物承包期在5年以上的土地经营面积达3.33 hm2（一年两熟制地区）或6.67 hm2（一年一熟制地区）以上；蔬菜种植3.33 hm2以上，果园面积6.67 hm2以上，茶园面积3.33 hm2以上，食用菌生产30万袋以上，生猪出栏500头以上，水产养殖6.67 hm2以上，牛100头，羊300只，家禽类10 000只以上，以及特种养殖参照以上标准的70%计算的大型农户。③企业农场一般是一些农业产业化企业自己经营的农场。目前，许多涉农企业为了保证企业原料供应，保证企业品种需要和质量要求，尤其是生产高档无污染农产品，纷纷进军农业生产，开办农场。其生产规模多大于家庭农场。④农民专业合作社的生产规模一般大于家庭农场。
农业规模化生产的发展，促进了农业机械化的发展；农业专业化和规模化的发展，促进了农业服务社会化的发展。例如四川安县龙腾农机服务专业合作社，2013年通过“半托”、“全托”、“单项委托”等模式，承包土地173.33 hm2，同农户签订合同完全农机服务1 000余亩，单项农机服务200 hm2。
3现代农业“5化”经营
3.1市场化现代农业的特征是市场化经营。现代农业是市场化农业，农业产品绝大部分只有通过市场交换才能实现使用价值。因此现代农业经营首先应该是市场化经营。农业市场化是指农业资源配置方式以市场配置为主，让价值规律在农业的产供销等环节发挥基础性作用的过程。①农业经营者必须具备市场观念，按市场规律进行农业经营活动。②政府各项农业政策要有利于农业经营者的市场化经营。③政府应为农业经营者创造有利于市场经营的各种硬件环境。④政府应加强市场监督管理。⑤政府相关部门应做好农业经营者市场化经营的配套服务工作。
3.2企业化现代农业的运行是企业化经营。农业企业是指从事农、林、牧、副、渔业等生产经营活动，具有较高的商品率，实行自主经营、独立经济核算，具有法人资格的盈利性的经济组织。
企业化经营是农业经营者以市场为导向，以经济效益为中心的经营管理。经营者自主经营、独立核算，以盈利为根本目的，生产是为了销售，经营是为获得利润。经营者主体内部实行企业化管理，政府对农业经营者管理应遵循价值规律，采用经济手段通过市场加以调控。
3.3产业化现代农业的目标是产业化经营。农业产业化是农业经营者以市场为导向，以经济效益为中心，以主导产业、产品为重点，形成生产（种养）、加工、销售一体化经营体系。农业产业化经营使第一产业（农业生产）、第二产业（加工）和第三产业（销售）有机地结合起来。农业产品因加工而升值，因销售而获取更多的利润。农业产业化经营是现代农业经营发展的的主要形式，也是现代农业的目标。
3.4特色化 现代农业的价值在于特色化经营。特色农业就是利用当地独特的优势农业资源和现代科学技术，开发、生产和经营具有品质优、价值高、市场竞争力强、绿色或无公害特点的特殊农业类型。特色农业一定要突出特色，可以突出历史特色，发展传统产品；可以突出环境特色，发展绿色产品；可以突出物种资源特色，发展珍、野、稀、名、特产品；可以突出气候特色，发展土特产品；可以突出草原特色，发展草牧产品；可以突出民族特色，发展民族产品。我国提出发展“一乡一业”、“一村一品”，是特色农业的扩大和发展；进行农产品地理标志认证，有利于保护各地的特色农产品。
特色化经营就是每个农业经营主体在产品上有特色，做到“人无我有，人有我优”，在产品种类或质量上与众不同；在商品规格上有特色，适应特定层次消费者的需要，在市场定位上与众不同；在经营模式上有特色，充分体现消费者的参与性和自主性，在生产经营服务上与众不同。总之，现代农业的特色化经营，不仅体现在经营产品的特色上，在经营理念、经营模式、服务方式等各方面均要体现自身特色。
2.5品牌化现代农业的发展依靠品牌化经营。品牌包括品牌名称和品牌标志：品牌名称是品牌中可以用语言表述的部分，如“伊利”牛奶；品牌标志是品牌中可以被认出、易于记忆和识别的图案、符号或特殊颜色。品牌具有企业专有性和企业产品标识性的特征，是企业的无形资产。对企业来说，品牌有助于树立企业形象，保护企业的合法权益。对消费者来说品牌有助于选购商品，维护消费者利益。品牌是一个企业的招牌，是声誉、信任度和竞争力的重要标志。品牌营销观念是一种在经营中重视品牌建设、树立企业声誉和形象的市场观念。
现代农业品牌化经营，就是农业经营主体既要重视注意企业和产品商标的建设与维护，又要重视企业和产品信誉的建设与维护，争取从产品无名到产品有名、从产品有名到地区知名、从地区知名到省内著名、从省内著名到国内驰名。目前，全国、省、市、县都非常重视培育和发展品牌农业，每年或每几年评选或命名一批新型农业生产经营主体的示范单位（如农业产业化龙头企业、农民专业合作社等）和当地的特色农产品，认定知名、著名、驰名农产品商标，这些活动有利于促进我国农业品牌化经营的发展。
安徽农业科学2015年4现代农业生产、经营、管理的科学化和信息化
4.1现代农业的核心是科学化现代农业生产需要现代农业技术来推进，如新型农资技术、新型农艺技术、新型养殖技术、农用高新技术等，推动现代农业生产不断跨越新台阶。现代农业经营需要科学经营模式来发展，如产业化经营、家庭农场式经营、企业农场式经营、农民合作经营、股份合作经营等，推动我国农业经营方式不断转型升级。现代农业生产和经营中的一切管理活动，都需要科学思维和科学的管理方法来完成。
4.2现代农业的纽带是信息化信息技术可以用于现代农业生产、经营和管理的各个环节，如设施农业的自动化管理、农业生产的可视化监测、农业机械操作的精准导航、农业生产的卫星遥感监测、农业生产专家系统、农产品追踪查询、农产品网络营销、农业经营智能化管理等等。信息化是一条纽带，将市场信息、经营决策、生产管理紧密联系在一起，充分发挥现代农业生产和经营管理的最大潜能。
农业现代化农业机械的论文范文第6篇
摘要：现代农业产业体系的建设需要以系统的理论作为指导，在构建过程中要遵循一定的原则，包括产业发展的一般性和农业产业的特殊性相结合的原则、尊重国情与符合国际经验结合的原则、因地制宜和形式多样原则、市场调节与政府调控结合的原则。在这些原则的指导下，中国现代农业产业体系建设要按照高产、优质、高效、生态和安全的基本要求，逐渐增强农业抗风险能力、国际竞争能力和可持续发展能力，在吸收美国和日本等发达国家现代农业产业体系模式优点的基础上，构建起中国特色的现代农业产业体系模式。
关键词：中国；现代农业产业体系；构建；原则；模式
2007年中央一号文件提出开发农业多种功能，建立健全现代农业产业体系的重要任务。2008年十七届三中全会进一步指出，“以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标，构建现代农业产业体系”。十二五规划纲要强调“完善现代农业产业体系，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。”现代农业产业体系是一个复杂的系统工程，其建设涉及农业各个产业以及相关支持产业的互动协调问题，在构建过程中需要制定一套比较系统的框架作为指导，包括现代农业产业体系的原则、目标、基本要求、模式等内容，这对于进一步推进现代农业产业体系的理论与实践具有重要指导意义。
一、中国现代农业产业体系的原则
现代农业产业体系的构建必须遵循一定的原则，从我国具体国情出发，中国现代农业产业体系构建的原则可以大致概括为以下几个方面。
1.产业发展的一般性和农业产业的特殊性相结合的原则
中国现代农业产业体系的构建实际上是要用现代产业理论来重塑农业产业。从而形成既符合产业发展一般规律，又符合农业发展特点的农业产业体系。为了实现二者的有效结合。在构建现代农业产业体系的过程中要充分考虑工业与农业的特殊性问题。要考虑哪些产业发展理论可以指导农业产业的发展。而哪些产业理论对于农业产业的发展存在不匹配的情况。农产品与工业品相比，有以下特殊属性：一是农产品的生产存在诸多不可控因素，导致所生产的农产品在外观上存在不一致性，难以满足挑剔的顾客的需求，为此，可以采取分层次销售的办法对外观不一的农产品进行筛选归类，从而提高农产品的交易效率。二是农产品生产的专业化水平不高，农产品生产需要更加广阔的地域空间，农业产业布局没有工业分布那么集中，从而给农业产业的集聚带来困难，同时对于以农产品为原料的加工企业来说，也会带来交易效率的损失。三是农业各产业间的互动融合程度相对较低。农业产业的相关农产品之间的投入产出关联性不强。四是农业产业不存在工业领域的模块化发展趋势，使得农产品的产业链与工业品的产业链在发展水平和链条长度上都无法媲美。上述工业与农业的种种差别说明，我们在构建现代农业产业体系的过程中必须坚持产业发展的一般性和农业产业的特殊性相结合的原则。
2.尊重国情与符合国际经验结合的原则
与发达国家相比，我国在人地关系、体制基础、经济技术条件、资源要素等方面都存在很大差异，这就要求我们在构建现代农业产业体系的过程中决不能完全照搬其他发达国家的做法。必须探索出一条适合我国国情的中国特色的现代农业产业体系之路。首先。我国人口规模庞大，任何时候都不能放松对粮食产业的重视，在构建中国现代农业产业体系的时候要充分考虑这一特殊国情，紧紧抓住粮食产业不放松，搞好粮食产业的生产、加工和流通各个环节，谨防粮食产业被外资控制。即使发展粮食产业的机会成本越来越高，也不能动摇其基础地位和战略地位。其次，农业机械化是许多西方发达国家发展现代农业的基本经验，而我国人多地少，人均耕地少，土地零碎化现象严重，在当前情况下除了垦区之外，在其他地区实行大规模机械化还存在很多困难。这些都是我国的基本国情，必须要引起足够重视。再次，现代农业产业体系是开放的体系、国际性的体系，现代农业产业体系的构建，应符合国际经济的一般规律，要逐步提高我国农业各产业的国际化水平，与其他国家建立农业合作伙伴关系，适时进口所需的比较优势较低的农产品，出口比较优势较高的农产品。同时通过引进外部投资者，逐步改变我国农业产业的竞争格局，提高我国农业产业的国际竞争力和发展水平。因此，中国特色现代农业产业体系是中国国情与世界现代农业产业体系规律的具体结合。
3.因地制宜和形式多样原则
在构建区域现代农业产业体系的时候必须要首先考虑本地区最有潜力的资源和产业，在主导产业的基础上实现各种产业资源的有效集中和配套，建立起符合该地区经济发展实际的现代农业产业体系。丹麦的现代农业产业体系依托资源的特殊性，大力发展畜牧业产业，形成了以畜牧业为主体的丹麦农业产业体系，是融动物饲料种植、牲畜养殖、畜产品加工和销售于一体的现代食物系统。”对于我国来说，不同地区的区位特点比较明显，东中西之间的资源特点差距明显，建立在地区资源优势基础之上的现代农业产业体系必将形式多样。如黑龙江农业垦区作为国家粮食产业的重要生产基地，其现代农业产业体系必将以粮食产业为主导，其他农业产业为补充；而对于内蒙古等畜牧业大省来说，其现代农业产业体系必将体现出与黑龙江农业垦区不同的特点，着重于畜牧产品的生产、加工与销售。对于耕地资源比较匮乏、自然生态环境比较脆弱的西部部分地区来说，其现代农业产业体系又与前两者不同，体现出侧重土地节约型的经济作物和园艺产业的产业体系特点。而对于耕地资源比较紧张的东部沿海地区来说，其现代农业产业体系形成以出口创汇的设施农业和农产品加工业为主的产业体系特点。因此，对于不同的地区来说，现代农业产业体系的构建，都要从当地的实际情况出发，对各种自然资源和社会资源进行全面的调查论证和可行性设计，绝不可搞一刀切套用一个模式，要坚决反对各种脱离实际的盲目追求农业产业高端化的现象。
4.市场调节与政府调控结合的原则
发达国家的实践证明，一个有竞争力的现代农业产业体系是面向国内外市场的农业产业体系，在构建现代农业产业体系的过程中，要充分发挥市场机制对资源配置的基础性作用，要按照市场经济的内在要求进行运作，引导农业产业体系的各个利益相关者以市场为导向进行生产、销售活动。在各利益相关者的具体的生产和销售活动中，政府要做一个旁观者和“守夜人”的角色。坚持政府不直接干预微观主体的生产和经营活动。在承认市场机制起基础性调节作用的前提下，政府可以通过各种经济手段、法律手段对现代农业产业体系的建设进行调节，从而加速和推进现代农业产业体系早日建成。如许多优势地区可以通过建立农产品加工园区，吸引农产品加工企业入园，有利于加速本地区现代农业产业体系的建设。
二、中国现代农业产业体系的目标
现代农业产业体系的目标对于现代农业产业体系的构建具有导向性作用，是构建现代农业产业体系的基本依据，是现代农业产业体系构建的出发点和归结点。
十七届三种全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确指出，“发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新。加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。”这就明确指出了我国构建现代农业产业体系的总体目标是提高农业三个方面的能力。即对于自然社会环境的农业抗风险能力、对于国外竞争的国际竞争能力、对于长远发展目标的可持续发展能力。
现代农业产业体系具有很强的抗风险能力。现代农业产业体系能很好地适应国内国际环境，能及时应对各种自然风险、市场风险以及突发事件的发生，它是一个具有自我调整能力的体系，体现出了很好的自组织性特征。在现代农业产业体系的框架下，匹配了比较健全的农业基础设施建设，包括健全的农田水利建设，农产品流通重点设施建设，商品粮棉生产基地、用材林生产基础和防护林建设。农业教育、科研、技术推广和气象基础设施等。这些基础设施建设确保了农业生产的顺利进行，降低了农业的各种自然和社会风险，提高了农业的综合生产能力。
现代农业产业体系具有很强的国际竞争能力。当代国际市场的竞争已不是单个主体间的竞争。而是一种产业体系的竞争。是一个群体与群体间的竞争。产业体系的完整与否直接决定了整个体系内部各主体的国际竞争力。在现代农业产业体系中，各个涉农主体都在不断提高自身的能力，改进产品的性能与质量，通过与其他主体的有效协作共同推动农业产业体系的成长成熟。美国等发达国家的现代农业产业体系不仅实现了农产品生产的高度专业化，而且也实现农产品加工和流通的专业化，大大提高了农产品的附加值。在国际农产品市场中体现出很强的竞争力。中国现代农业产业体系的国际竞争力的提高要求我们不仅关注农业产业的现代化，同时重视农产品加工业和流通业的现代化，通过整个农业产业体系内在的互动发展提高农产品的国际竞争力。
现代农业产业体系具有很强的可持续发展能力。这种能力的实现主要表现为农业产业发展的生态化倾向、体系内部利益分配的合理化以及近期利益与长远利益目标的协调。首先，现代农业产业体系是生态化的农业产业体系，它通过利用各种生物技术、化学技术和信息技术等，降低了农产品的污染以及农产品生产环境的污染，同时又确保了农产品产量的稳定，从而很好地协调了农业生产与农村生态环境保护的关系，是一种可持续发展的农业产业发展模式。其次，现代农业产业体系可以妥善解决好涉及农产品生产、加工、流通过程中的产业化经营、交换、分配以及管理体制等方面的问题，建立与完善能促进农业可持续发展的体制，同时能够很好地协调不同的产业资源在农林牧渔等不同产业部门的有效配置，提高资源的利用率和产出能力。再次，现代农业产业体系不仅关注眼前的农业经济利益，更是不断转变农业发展方式，将 农业发展目标着眼于长远利益的一种可持续发展模式。
三、中国现代农业产业体系的基本要求
现代农业产业体系的建设必须要坚持优质、高产、高效、生态、安全的要求，其中优质是前提，高产是手段，高效是目的，生态和安全是保障。
优质是指现代农业产业体系建设中要求农林牧渔产品品质必须优良，包括营养、感官感觉、纯度、净度、安全、保健、加工性能等方面的优良。优质是农产品参与市场竞争的重要前提，是现代农业产业体系的内在要求。随着经济发展水平的不断提高，人们对农产品质量的要求越来越高，虽然国际竞争中农产品的竞争优势来自价格，但是这种价格优势却是建立优质的基础之上的。对于我国来说，长期以来，农业产业发展一直存在重量不重质的倾向，虽然我国有些农产品数量很大，价格也很低，但是由于农产品品质低下，难以与发达国家的优质农产品媲美。由注重农产品数量增长，转向注重农产品质量将是必然选择。农产品品质是由种质决定的，但也受收、储、加工等环节的影响。没有优质良种，就没有优质的农业，即使生产出优质农产品。如果收、储、加工等环节出了问题，优质最终还是不能实现。为此，在现代农业产业体系建设中必须要把优质、高产、高抗良种的超前选育和及时引进、推广作为农业科研、技术推广的重点，同时建立健全农产品市场体系，推进产后诸环节的发展，为实现农产品优质优价创造条件。
高产是指现代农业产业体系建设要提高单位面积产量，提高农业土地的产出率。发达国家的经验证明，农业产业体系建设的过程中首要的是增加农产品的单位面积产量，特别是粮食的单位面积产量，只有不断提高农产品的产量，才能保证农产品的有效供给，保障国家粮食安全，提高农产品的国际竞争力。美国等发达国家大力推进转基因农产品种植，原因之一就在于能够实现农产品的增产。从总体上看，我国人多地少，而且人增地减态势短期内不可逆转，如何保障粮食安全和农产品供给，根本之策还在于提高农产品的产量。从我国目前情况看，存在种种制约“高产”的因素。如自然灾害严重、水土流失和沙漠化等生态环境恶化、耕地利用率低等，为此，必须要把建设旱涝保收稳产高产农田作为现代农业产业体系建设中的基本目标和农业基础设施建设的重点，同时继续坚持以治水改土为重点的山水田林路综合治理，切实加强环境保护与管理，禁止乱占耕地和滥用土地的行为，尤其是避免征用稳产高产农田。高产的实现离不开农产品生产技术的进步，大力推进基本农产品的技术创新，特别是提高单位面积产量的技术，对于实现高产目标具有重大意义。
高效是指现代农业产业体系目标是为了不断提高农业的经济效益。发达国家的实践充分证明，传统农业产业体系向现代农业产业体系的转变实质上就是要逐步提高农业的经济效益，实现农业的增值增效，高效目标的实现大体上要满足四个要素：一是高产优质、保供增收；二是结构优化、产销一体；三是高新技术、管理科学；四是集约经营、持续发展，实现经济、社会、生态效益的同步提高。因此，要实现农业产业体系的高效化，必须做到：一是不断调整优化农业产业结构。为此要逐步优化农林牧渔业之间的结构比重，大力推进高效经济作物、高效畜牧业和水产养殖业的发展，提高其在农业产值中的比重。二是加大对初级农产品的加工转化，积极发展农产品的现代流通方式，增加农产品的附加值。三是逐步增加农业投入。美国、荷兰等国实现高效农业根本原因在于农业产业的资本投入上。在现代农业产业体系中，农业产业已不是劳动密集型产业，而是资本密集型产业。我国的农业投入体系还很不健全，为此要健全国家、集体、农民结合和财政、信贷、外资及劳动积累结合的农业投入保障机制，逐步增加农业的投入比重。这对于实现我国农业的高效化具有重要意
义。此外，现代农业产业体系的高效化要求逐步提高农业技术的贡献率，为此要逐步提高农业劳动者的素质，提高农产品的科技含量，改变农业的低效面貌。
生态是指现代农业产业体系建设要以生态保护为前提，遵循自然规律，其实质就是要建立以维护生态、提高地力为基础的综合农业产业经营体系。它强调资源保护与利用，强调农业可持续发展，提倡洁净生产，以满足人类对农业产品及环境的量与质的需求。生态性是现代农业产业体系的内在要求之一，发达国家的石油农业告诉我们，对于化肥、农药等工业产品的大量投入导致了农产品的污染和生态环境的破坏，是不可持续的农业产业发展路径。我国在由传统农业产业体系向现代农业产业体系的转变过程中。要高度重视农业产业发展的生态化，将农业产业发展与生态环境保护有效结合起来。坚持走一条可持续发展的现代生态农业产业体系模式。
安全是指现代农业产业体系建设过程中必须要确保农产品的安全性或生产安全的农产品。安全农产品是遵循可持续发展原则，在特定的生产环境中按照特定生产方式生产，达到一定卫生标准，经专门机构认证许可使用相应产品标志的无污染、安全、优质的农产品。一般认为，安全农产品应包括无公害农产品、绿色农产品和有机农产品。保障农产品安全、提高安全农产品的供给能力是现代农业产业体系的内在要求之一。没有安全农产品的有效供给是无法建立现代农业产业体系的。发达国家农产品的竞争力之所以如此之强，重要原因在于农产品安全性高。质量水平有保障。而我们长期以来对农产品安全的意识不强，导致农产品供给能力很强但是安全农产品的供给能力较弱，随着消费者对安全农产品的消费需求的不断提升，这种供给的缺口会越来越大。为了保障安全农产品的有效供给，严格控制农业面源污染和工业污染，禁止剧毒农药的生产、经营和使用，改善农业生态环境；加强农产品安全生产知识的宣教与生产技术培训，提高农户安全生产意识：要加强农业标准化和农产品质量安全工作。严格全程监控，切实落实质量安全监管责任，杜绝不合格产品进入市场。
四、中国现代农业产业体系的模式选择
1.世界主要的现代农业产业体系模式
现代农业产业体系萌生于传统农业产业体系，传统农业产业体系向现代农业产业体系转变的模式大致有两种：一种是市场演化型现代农业产业体系，另一种是政府推进型现代农业产业体系。
市场演化型现代农业产业体系是指市场是农业产业体系的形成与演化的第一动力和主导者，农业产业体系演化过程中出现的各种问题是随着市场不断成熟逐渐解决的，是一种竞争力和效率极强的农业产业体系模式，多见于市场经济高度发达的国家。在美国的现代农业产业体系中。市场是真正的龙头。首先，农业产业体系无论是其构成，还是其运营，究竟采取什么形式，都由所处的市场结构来决定。其次，农业产业体系面临的加工与销售、专业化与一体化、全球化与区域化、劳动密集与高科技等重大关系问题的具体处理。也要根据产业体系所处的市场情况来具体决定。第三，美国农业产业体系中的农户也是企业，在有机联系的产业链条中，每个企业都有独特的作用，很难说谁是龙头。第四，众多的企业都是以市场营销为龙头，产业体系中专门的流通企业更是企业链条的首端。所以，他们把市场看作是真正的龙头。美国现代农业产业体系根本特点在于农户的企业化，不仅是企业化生产，更是企业化销售和流通，正是由于农户真正成为了有竞争力的市场主体，从而使得政府的作用可以退居二线，专心做好相关服务即可，其中完善现代农业产业体系相关法律法规是政府的首要职责，进入20世纪后，美国在农业方面的立法又有很大的进步，相继在种植、畜牧、水产、林业等方面通过了一系列法案。到目前为止。美国国会已先后制订出几百个不同的农业法律，对农业税收、土地使用及所有权合同、农业信贷、生产资料供应、产品运输、加工企业、环保等都进行了立法，有明确的规定，这为农业产业化经营提供了有效的法律保障。其次提供高效、健全的农业社会化服务，特别是美国的农业教育事业相当发达和完善，政府对农业教育、科研和推广进行大量的投入，从而形成了高效的教、研、推“三位一体化”。
政府推进型现代农业产业体系是指政府直接干预现代农业产业体系的建设过程。通过各种手段和措施从而降低农业产业体系建设的风险和束缚，增强农业产业体系现代化的动力激励和理性预期。这种模式多见于市场经济欠发达的国家或者有政府主导经济传统的国家，典型代表是日本。日本的基本国情决定了农户具有弱市场地位的特性。将农户抛向市场只会导致压榨和蚕食，因此加强政府的支持保护力度则显得顺理成章，为此大力扶持农业协同组织(农协)成为该模式的突出特点。日本农协是政府扶持的农业合作组织，组织结构与政府的行政体系相对，在市村一级由农户入股建立基层农协，包括为当地全部农产品提供综合服务的综合农协和为特定农产品生产者提供专业性服务的专门农协。在都道府县一级由基层农协入股建立各类县一级农协联合会，全国共有600多个。在中央一级，由基层农协和县级农协联合会人股，建立全国性农协机构，包括主要负责行政管理的全国农协中央和主要从事专门经济业务的各种经济联合会，共有40多个。这样就在全国形成了一个完整的农协组织网络。把全部农户都纳入了合作经济体系。生产方面，采取农产品价格补贴政策和采取补贴基础设施投资的办法来促进农业生产的发展，90％左右是无偿投入。在加工方面，加工企业的建设投资国家无偿投入50％左右；在销售方面，农畜产品销售店、销售市场的建设，国家的无偿投入一般都在50％左右。日本政府采取的这些补贴、扶持举措，有力地促进了农业产、加、销等方面的强劲发展，大大提升其市场竞争力。
2.中国现代农业产业体系模式选择
笔者认为，中国应该选择政府推进型现代农业产业体系模式。原因有三：一是由中国的基本国情所决定。与日本的国情相类似，中国也是一个人口多、人均资源相对比较匮乏的国家，作为关乎国民生存安全的农业，必须要巩固和强化农业的基础地位和战略地位。建立起政府推进型的现代农业产业体系模式。二是由当前中国转型期的经济体制所决定。中国虽然经历了三十多年的改革开放，但是社会主义市场经济体制仍然不完善，尚缺乏演化型现代农业产业体系模式运行所必备的基本条件。三是由中国经济改革的基本路径和经验所决定。改革开放以来，中国积极倡导的政府推进型的改革路径最终取得了丰硕的成果，充分证明该改革路径的正确性。目前中国已经基本掌握了政府推进型改革的基本经验和方法，为中国现代农业产业体系构建选择政府推进型能提供有力的支撑。
中国实行政府推进型现代农业产业体系。关键是要抓好以下四个方面。
一是大力推进现代农业产业体系的结构协调。一方面要大力推进农业、农产品加工业和农产品流通业的发展，不断优化三者之间的结构关系。另一方面要不断优化农林牧渔业结构、农产品加工业结构和农产品物流业结构，实现各种要素合理聚合，生产、加工、销售联结紧密，主导产业不断发展壮大，产业之间的主次和轻重关系适宜，农业产业体系各产业相互衔接、相互支持、相互促进、相互融合、逐步从低水准向高水准发展。
二是大力推进现代农业产业体系的技术支持。要不断推进农业科技进步、农产品加工技术进步和农产品流通技术进步，大力提高农业产业体系各个环节的技术支持水平和技术贡献率，实现由资源驱动向资源和技术双轮驱动转型，从而形成由技术主导的现代农产品生产体系、现代农产品加工体系和现代农产品物流体系。
三是大力推进现代农业产业体系的组织创新。要把分布在产业各环节上的农户、农民专业合作社和龙头企业有机组织起来。按照互利共赢原则，以产业链为基础、价值链为核心、组织链为保障，形成风险共担、利益共享的共赢机制。农业产业组织创新的目标是构建起完善的农业产业组织体系，从而提高现代农业产业体系中各产业的组织化程度和交易效率。
四是大力推进现代农业产业体系的合理布局。要不断推动优势农产品和农产品加工企业向优势地区的集聚，通过建立合理有效的农业产业集聚机制从而推动区域农业产业的发展。以农产品产业带的形成为前提，以农产品加工流通企业的集聚为核心，以相关产业的配套发展为支撑，以区域品牌的形成为营销策略，进行实现农业产业体系的合理布局。
责任编辑 刘凤刚