劳动课的必要性范文第1篇
在市场经济条件下，商品的竞争就是服务的竞争。怎样把客户服务放在首位，最大限度为客户提供规范化、人性化的服务，以满足客户需求，是现代企业面临的最大挑战。对于窗口行业的工作人员来说，如果做好服务工作，不仅需要职业技能，更需要懂得礼仪规范：热情周到的态度、敏锐的观察能力、良好的口语表达能力以及灵活、规范的事件处理能力。掌握必要的职业礼仪必定会让人在职场中更上一层楼。
中华民族素有"礼仪之邦"的美誉，可谓历史悠久，我国历史上第一位礼仪专家孔子就认为礼仪是一个人："修身养性持家立业治国平天下"的基础。礼仪：礼者，敬人也，是做人的请求，是尊重对方;仪，是方式，是要把礼仪表现出来的方式，两者相辅相成，在国际活动接待中缺一不可。礼仪三要素包括：礼仪是交往艺术，交往强调互动，互动看结果;礼仪是沟通技巧，沟通强调了解;礼仪是行为标准，标准就是规范。
中国人讲礼仪是一种自我修炼，是律己行为，管住本人，独善其身;而国际礼仪讲的是交往艺术，是待人接物之道。礼仪请求人和人打交道坚持恰当间隔，间隔产生美感，恰当的间隔是对对方的尊重。国际交往中，拉开间隔假如恰当，有助于交往的顺畅;换言之，不要随意套近乎。人际交往要运用称谓，国际惯例是运用尊称，而尊称的一个根本技巧是“就高不就低”。
职场礼仪，是指人们在职业场所中应当遵照的一系列礼仪标准。学会这些礼仪标准，将使一个人的职业形象大为进步。职业形象包括内在的和外在的两种主要要素，而每一个职场人都需求树立塑造并维护自我职业形象的认识。理解、控制并恰当地应用职场礼仪有助于完善和维护职场人的职业形象，会使你在工作中左右逢源，使你的事业江河日下，做一个胜利职业人。礼仪是普通人修身养性、持家立业的基础，是一个领导者治理好国家、管理好公司或企业的基础。
生活里最重要的是以礼待人，有时侯礼的作用不可估量，从某种意义上讲，礼仪比智慧和学识都重要。
随着社会的发展，超市行业也是越来越多，面临着日趋激烈的竞争，公司能否在竞争中保持优势地位，独树一帜，不断发展壮大，因素固然很多，其中，良好的品牌形象无疑会起到非常重要的作用。从某种意义上说，现代的市场竞争是一种形象竞争，企业树立良好的形象，因素很多，其中高素质的员工，高质量的服务，每一位员工的礼仪修养无疑会起着十分重要的作用。在服务中，只有把优质的商品和优良的服务结合起来，才能达到客户满意的效果。
优良的服务与人的举止行为有关，与人的技能技巧有关，更与我们的礼仪修养有关。员工的礼仪修养不仅体现了一个职工自身素质的高低，而且反映了一个公司的整体水平和可信程度。
如果每一个公司人都能够做到接人待物知书达礼，着装得体，举止文明，彬彬有礼，谈吐高雅，公司就会赢得社会的信赖，理解，支持。反之，如果大家言语粗鲁，衣冠不整，举止失度，接人待物冷若冰霜或傲慢无礼，就会有损企业形象，就会失去顾客，失去市场，在竞争中处于不利的地位。人们往往从某一个职工，某一个小事情上，衡量一个企业的可信度，服务质量和管理水平。
在日常生活和工作中，礼仪能够调节人际关系，从一定意义上说，礼仪是人际关系和谐发展的调节器，人们在交往时按礼仪规范去做，有助于加强人们之间互相尊重，建立友好合作的关系，缓和和避免不必要的矛盾和冲突。一般来说，人们受到尊重、礼遇、赞同和帮助就会产生吸引心理，形成友谊关系，反之会产生敌对，抵触，反感，甚至憎恶的心理。
礼仪具有很强的凝聚情感的作用。礼仪的重要功能是对人际关系的调解。在现代生活中，人们的相互关系错综复杂，在平静中会突然发生冲突，甚至采取极端行为。礼仪有利于促使冲突各方保持冷静，缓解已经激化的矛盾。如果人们都能够自觉主动地遵守礼仪规范，按照礼仪规范约束自己，就容易使人际间感情得以沟通，建立起相互尊重、彼此信任、友好合作的关系，进而有利于各种事业的发展。
职场礼仪不仅体现个人的形象，它还体现在企业形象上，一个企业重视员工的职业礼仪，那么就会使企业体现出不一样的素质水平和企业管理理念。在今天世界交流日益频繁，不仅服务行业重视职场礼仪和企业形象，许多企业都重视职场礼仪的培养，对于一些工业企业，提高产品质量已不能增强企业的竞争能力，所以提升服务和形象的竞争已经成为现代竞争更重要的筹码。职场礼仪是提高个人素质和单位形象的必要条件;是人立身处世的根本;是人际关系的润滑剂，是现代竞争的附加值。职场礼仪是表现企业对客户人性化的服务和关爱的重要途径，服务和形象的竞争力是企业走向世界的国际通行证，企业生存发展的重要条件，而服务和形象需要人来体现，所以对于企业来说，学习职场礼仪、应用职场礼仪是企业发展的重要内容。比如在一些售后服的地方，我们可以看到、感受到企业的真诚，员工面带微笑，为顾客端杯倒水，对顾客遇到的问题，他们会耐心的解答并处理好问题。这些体现的也是一些职场礼仪，他们能与顾客很好的沟通，并且在沟通的过程中传达了企业的形象、服务态度和管理理念，从而提高了企业的信誉度、服务质量、企业形象。
劳动课的必要性范文第2篇
我国经济发展方式转变不仅包括经济增长方式的转变，即从粗放型增长方式向集约增长方式的转变，而且包括产业结构、社会结构、生态平衡、环境保护等方面的转变。我国经济增长方式的转变是从数量型的经济增长方式向质量效益型的经济增长方式的转变，是由主要依靠增加资源和能源消耗的经济增长方式向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新的经济增长方式转变。
影响经济增长方式的因素是多方面的，既有国际转移性因素，又有国内因素。既有发展观念、经济体制因素，也有经济结构、技术进步、劳动力素质、经济管理等因素。转变经济增长方式是个系统工程，需要采取多方面综合措施。促进我国经济发展方式转变的主要途径和措施是：
第一，加快调整结构，转变发展方式。当前，我们必须在坚持走新型工业化道路、坚持扩大内需的总体要求下，促进增长由投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变;由主要依靠第二产业带动向依靠第
一、
二、三产业协调带动转变;由主要依靠物质资源带动向主要依靠科技进步、劳动者素质、管理创新转变。我们要认识到，国际金融危机的冲击是对发展方式的冲击，过去一年经济企稳回升主要依赖投资拉动和政策支撑，企业内生动力活力不足，外延型、粗放型模式不可持续。危机后世界经济结构加快调整，我们要适应全球需求结构的重大变化，率先抢占制高点。
第二，产业结构调整是加快转变发展方式的重要途径和主要内容。调整经济结构是转变发展方式的战略重点。当前，对经济发展全局影响较大的结构性问题有：调整国民收入分配结构，是拉动消费的基础;调整城乡二元结构，加速推进城镇化，释放需求潜力;调整区域经济结构，提高资源配置效率和可持续发展能力;调整社会保障结构，安定人心、鼓励消费。经济及社会结构的全面调整直接拉动了经济，为产业结构调整创造了有利环境。当前产业结构调整的重点是：适应需求结构的变化，优化第
一、
二、三产业结构;促进工业由大变强与发展现代服务业相结合;淘汰落后产能与抢占新兴产业制高点相结合，促进第三产业高水平快速发展。
第三，经济增长要建立在扩大内需特别是扩大消费的基础上。目前，我国出口形势依然严峻，短期不可能恢复。我们看到，去年我国出口同比下降16%，今年预计同比增长8%;国际贸易保护主义猖獗，我国对外贸易依存度达60%，29.9%的产品出口过分依赖国外市场。因此，我们的战略基点是扩大内需，同时稳定出口，保持协调发展。扩大内需拉动消费就要继续实施鼓励消费的政策，创新品种、提高质量、创建品牌、改善服务，引导消费。培育消费热点，提升消费结构。要通过调整分配结构、扩大就业、改善社会保障等根本措施，提高居民消费能力。
第四，技术改造是调整产业结构最重要的措施。我们应清醒地认识到，当前的外延式发展已难以为继。过去两年为应对国际金融危机，中央财政投入1.18万亿元，带动4万亿元投资，发挥了重要的作用。2009年全社会固定资产投资达22.5万亿元，增幅为30.1%，但民间投资仍不足。外延式发展造成部分行业产能严重过剩，特别是钢铁、有色金属、水泥、煤化工、平板玻璃、造船、风电、多晶硅等行业。技术改造是以内涵为主的发展方式，它的特点是技术新、投资省、工期短、见效快、效益好，国际金融危机爆发后中央财政200亿元贴息带动6326亿投资，拉动倍数是28倍。今后，要突出实现“两化融合”，提升优化传统产业，控制总量，抑制过剩产能扩张。
第五，改变粗放式发展模式，保护资源环境。目前，我国节能减排状况堪忧，形势严峻，
表现在：单位能耗远高于国际水平，污染物排放量名列前茅，人均资源贫乏，18个行业落后产能分别占到15%-25%。因此，要大力开展节能降耗、减排治污。工业是耗能、排污大户，要大力推行节约生产、清洁生产，广泛开展对标达标，积极发展循环经济、绿色经济、低碳经济。同时，加大推进淘汰落后产能力度：落实责任制和时间表，制定规范标准，强制淘汰;制定实施支持政策，如等量减量置换、建大关小等。
第六，战略性新兴产业是新的增长点。国际金融危机爆发后，发达国家提出了“再工业化”、“低碳经济”、“智慧地球”等新理念、新战略，战略性新兴产业成为新增长点和未来支柱产业、先导产业。目前，新兴产业包括新能源、新材料、高端制造、网络信息、生物医药、航空航天等等，我们必须积极跟进，大力发展新技术，催生新产业，并注意新兴产业要与传统产业紧密结合。大力发展现代服务业，包括生产性服务业如物流、电子商务、软件服务、服务外包、工业设计以及生活服务业、文化产业等等。
第七，在加快发展信息化的同时要高度重视网络信息安全。当前，我们面临着信息产业更新换代、迅猛发展的新形势，网络技术、计算机技术日新月异，软件服务走向深入，电子制造催生新的经济增长点。加速发展信息产业是国际大趋势，要加快实施“核高基”等重大科技专项，突破一批核心技术;加快三网的改造提升，促进三网融合，发展宽带无线通信、下一代互联网、数字化广播电视网。当前，网络信息安全面临严峻挑战，保障安全是第一责任。为此，中央高度重视网络信息安全，采取了一系列措施，如：成立信息安全协调领导小组，出台了《加强新时期网络信息安全工作意见》、《国产关键软硬件推广计划》等政策;采取一系列措施加强互联网管理，打击手机淫秽色情专项行动等等。当然，网络安全要标本兼治，重在治本，目前相关部门正研究实施手机、网络实名制。
第八，增强企业的创新力。保持政策的连续性和稳定性，在价格、财税、金融等方面提供政策支持：推进资源性产品价格改革，充分发挥税收杠杆作用，保持人民币汇率的基本稳定，用好汇率杠杆;用好部已有的各项专项资金;改进完善科学的评价指标体系，加强企业科学管理，推动企业内部资源整合、兼并重组。
劳动课的必要性范文第3篇
答：物业前期介入的必要性
(一)减少使用中的后遗症
物业管理的基本职能是代表和维护业主的利益，对所委托的物业进行有效管理。然而在物业管理的实践中，一些物业的先天缺陷一直困拢着物业管理企业，诸如物业质量、设备性能、设施配套以及综合服务等，这些均不取决于物业管理企业，而往往在于物业的开发商和建筑商。要改变这一状况，把一些以往长期难以得到解决的问题尽可能在物业管理过程中使之限制在最小范围之内，就必须开设物业的前期管理，使前期管理同规划设计、施工建设同步或交叉进行，由物业管理企业代表业主从管理者的角度，对所管物业进行一番审视，从而把那些后期管理中力不从心的或返工无望的先天缺陷争取在物业竣工之前，逐项加以妥善解决，减少后遗症。
(二)物业前期介入是对所管物业的全面了解
物业管理行为的实质是服务。然而要服务得好，使业主满意，就必须对物业进行全面的了解。如果物业管理企业在物业交付使用时才介入管理，就无法对诸如土建结构、管线走向、设施建设、设备安装等物业的情况了如指指掌。因此，必须在物业的形成过程中就介入管理，才能对今后不便于养护和维修之处提出改进意见，并做好日后养护维修的重点记录。唯有如此，物业管理企业方能更好地为业主服务。
(三)物业前期介入是为后期管理做好准备
物业管理也是一项综合管理工程。通过物业管理把分散的社会分工集合为一体，并理顺关系，建立通畅的服务渠道，以充分发挥物业管理的综合作用。此外，在对物业实体实施管理之前，还应设计物业管理模式，制订相应的规章制度，并协同开发商草拟有关文件制度，筹备成立业主管理委员会，印制各种证件，以及进行机构设置、人员聘用、培训等工作。这些均应在物业前期管理阶段安排就绪，以使物业一旦正式交付验收，物业管理企业便能有序地对物业实体进行管理。
物业前期介入的重要性
一、早期介入有利于优化设计，完善设计细节。
对住宅小区的规划设计，不仅要从住宅小区的总体布局、使用功能、环境布局等方面未考虑，而且也要从有利于日后物业管理来着眼。规划设计人员由于自身专业和角度的局限，在规划设计中的不足在所难免，由此会出现设施和设备设置得不完善或不合理、增加了投资、降低了使用效率、影响了业主的正常生活、增加了物业管理工作的强度和难度等问题。物业管理者作为物业的维护者，在长期的实际工作中对物业可能出现的种种问题了解比较清楚，能够与规划设计和施工结合起来，提出必要的建议，促使其同步或交叉进行，并代表业主从管理者的角度对所管物业进行审视，及时纠正规划设计中的不足，更好地满足业主的使用要求。
二、有利于加快施工进度，提高施工质量。
物业管理公司对于物业管理工作有着丰富的经验和详实的第一手资料，对设备和设施在长期使用过程中可能会暴露出的问题认识得比较清楚、掌握得比较透彻。因此，物业管理公司的早期介入，能及时从日后物业管理的角度监督施工单位严格地按设计意愿进行施工建设，对于可能出现的质量隐患，特别是隐蔽工程和重点部位，能予以加强监管，并及时制止诸如建设单位不顾小区日后的管理难度和广大业主的利益而随意改变设计的现象的发生，减少使用中的后遗症，积极参与工程验收，缩短工期，提高工程质量。
三、早期介入有利于后期工作的顺利进行。
在物业管理的前期工作中，物业管理企业就策划管理该物业的方案，草拟和制定各项管理制度，安排好机构的设置，人员的聘用，上岗培训等工作，以便物业移交后能有序地工作。同时，经过一段时间的工作，可以同环保、水电、煤气、通讯、治安、绿化等有关部门建立关系，理顺服务渠道，使于以后管理工作的顾利进行。早期介入可以全面了解所管物业，对其土建结构、管线走向、设备安装等情况做到了如指掌，便于后期的管理。
四、能保证楼宇的安全启用、正常运行。
物业管理公司的早期介入，特别是保安工作的衔接能做到没有漏洞，使得保安系统的设备、人员在楼宇未正式投人使用之前就运行起来，就能使楼宇的安全启用、
正常运行，使业户放心、定心。
五、物业管理前期介入有利于促进物业的销售
随着人们消费心理的日渐成熟，人们的消费理念也在发生根本性变化。人们在注重商品品牌和内在质量的同时，也越来越注重商品的售后服务。现代营销理论认为，服务作为整体产品的构成要素之一，是企业在产品售前、售中和售后，运用企业自身的生产、技术、资金、信息等条件和优势，向购买者提供的一种追加的、有保证的利益。消费者要求企业提供全面、满意的服务，企业的服务水平决定了消费者购买某种商品的信心和欲望，房地产商品也是如此。现在，一些精明的房地产开发、经营商，已经把良好的物业管理作为推销房屋等不动产商品和招徕顾客的王牌，把它当作卖点之一。
劳动课的必要性范文第4篇
一、低碳经济简介...........................................................
二、发展低碳经济的积极作用及意义 ...........................................
三、我国发展低碳经济的必要性 ...............................................
(一)优化产业结构的必要手段 .....................................................................................................(二)有利于加快新能源产业的发展 .............................................................................................
(三)低碳经济是世界经济发展的趋势 ..........................................................................................
(四)发展低碳经济是应对气候变化的现实选择 .....................................................................
(五)发展低碳经济是可持续发展的战略选择 .........................................................................
(六)低碳经济是我国经济发展的重要动力 ..................................................................................
四、中国发展低碳经济的可行性分析 ...........................................
(一)节能减排余地大 .................................................................................................................
(二)我国减排的成本比世界各国成本更低 .............................................................................
(三)我国与发达国家技术合作潜力非常大 .............................................................................
(四)我国“十一五”期间发展的循环经济为低碳经济的发展奠定了一定基础 .................
五、对我国发展低碳经济的5个政策建议 .......................................
(一)低碳经济教育政策 .............................................................................................................
(二)低碳经济经济政策 .............................................................................................................
(三)低碳经济管理政策 .............................................................................................................
(四)低碳技术支持政策 ...........................................................................................................
(五)低碳投入政策 ....................................................................................................................
参考文献 .................................................................
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低碳经济发展的必要性与可行性分析学年论文
一、低碳经济简介
低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是含碳燃料所排放的二氧化碳显著降低的经济。这一概念最早由英国于2003年在能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》上提出。“英国要创建低碳经济，其主要目的有两个：一是开发绿色技术，通过发展、应用和输出低碳技术来创造新的商机和就业机会，在未来的低碳大产业中抢占先机，二是找到新的金融工具———碳，通过碳交易等金融方式保住其金融中心地位。”世界自然基金会全球气候变化应对计划主任杨富强说。与传统的经济增长模式相比，低碳经济的实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变，最终目的是实现世界经济的可持续发展。 尽管很早就已提出低碳经济这一概念，但是在相当长的一段时间里，人们对低碳经济仍然属于观望阶段。究其原因，主要是以绿色能源为主的低碳经济被认为成本过高、技术不成熟、难以迅速开展，而且长期以来对化石燃料的依赖，使得人们很难改变原有的发展模式。然而随着油价持续走高，应对气候变化呼声日高，尤其是去年发端于美国的全球金融危机的爆发，使低碳经济再次成为“香饽饽”。这次，它不仅仅是一种新的理念，而是被当作下一轮新经济的增长点。低碳经济是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。
二、发展低碳经济的积极作用及意义
发展低碳经济，一方面可积极承担保护环境的责任，完成国家节能降耗指标的要求;另一方面可调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明。这是摒弃以往先低端后高端、先污染后治理、先粗放后集约的经济发展模式。
“十一五”规划提出了发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会的任务，主要是针对我国在新世纪新阶段的发展中碰到了资源约束和环境污染的矛盾，要用发展的思路和途径来解决。
“十二五”规划提出了生态文明和可持续发展的课题研究，其中
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低碳经济发展的必要性与可行性分析学年论文
勾画了未来低碳社会发展的蓝图，并投入巨资开发利用太阳能、风能、光能、氢能、燃料电池等替代能源和可再生能源，积极开展潮汐能、水能、地热能等方面的研究;停止或限制高能耗产业发展，鼓励高能耗产业向国外转移，对一些高耗能产品制定了特别严格的能耗标准。2007年7月，美国出台了《低碳经济法案》，公布了题为《抓住能源机遇：创建低碳经济》的报告，提出了创建低碳经济的10步计划，对风能、太阳能、生物燃料等一系列可再生能源项目实行减免税收、提供贷款担保和经费支持等优惠政策。除英国、日本、美国以外，加拿大、法国、意大利等发达国家都在发展低碳经济方面做出了积极的努力。巴西、墨西哥、韩国、印度等发展中国家也主动减排、限排，发展低碳经济已成为国际社会主流的战略选择。
(四)发展低碳经济是应对气候变化的现实选择
在全球气温变暖的大背景下，我国的气候也发生了明显变化。近百年来，我国气温上升了0.4 — 0.5℃。1986—2012年，我国连续出现了21个全国性暖冬，极端天气、气候事件与灾害的频率和强度明显增大、损失增加，水资源短缺和区域不平衡加剧、生态环境恶化，农业生产损失巨大、粮食安全压力增加，海平面持续上升、沿海地区经济社会发展受到威胁。据2006年底发布的《气候变化国家评估报告》预测，未来中国气候变暖的速度将进一步加快，很可能在未来50年至80年全国平均气温升高2—3℃;到2030年，中国沿海海平面可能上升的幅度为10—16cm，导致海岸区洪水泛滥的机会增大;气候变化将使农业生产的不稳定性增加。如果不采取措施，21世纪后半期，中国主要农作物，如小麦、水稻和玉米的产量最多可下降37%;今后20年至50年间的农业生产也将受到气候变化的严重冲击。面对未来气温升高及其可能导致的一系列严重后果，发展低碳经济已成为当务之急。
(五)发展低碳经济是可持续发展的战略选择
我国正处于工业化、城市化、现代化快速发展阶段，重化工业发展比较迅速。大规模基础设施建设不可能停止，能源的大量需求和快
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低碳经济发展的必要性与可行性分析学年论文
(三)我国与发达国家技术合作潜力非常大
一方面，中国与发达国家在低碳技术方面还存在较大落差，有较大改进余地。另一方面，低碳技术国际合作的机会在增加。在全球高度关注气候变化、发达国家承诺要向发展中国家大规模转让温室气体减排技术的背景下，中国作为能源消费和温室气体排放大国，应抓住时机，积极引进先进技术，加快低碳技术的创新和推广速度。但是，也应该看到，技术合作的实际进程存在一定困难。由于涉及知识产权、商业利益等诸多原因，中国目前仍不得不主要依靠商业渠道引进技术
(四)我国“十一五”期间发展的循环经济为低碳经济的发展奠定了一定基础
在“十一五”期间提出建设资源节约型、环境友好型社会、提出要大力发展循环经济。循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为特征，是对传统“大量生产，大量消费，大量废弃”模式的根本变革，循环经济的发展理念与时下低碳经济的发展理念是一致的。循环经济的发展，为我国经济发展创立了新的发展模式，也为当前低碳经济的发展打下了一一定基础，有利于低碳经济的发展。
五、对我国发展低碳经济的5个政策建议
发展低碳经济离不开低碳经济政策推动。
(一)低碳经济教育政策
第一，明确政府在低碳教育中的主体责任。应从组织、管理方面解决低碳教育责任不明确的问题，把低碳教育纳入国家和地方教育体系中去，成为各级教育行政部门及学校的重要职责，使低碳教育由目前的个体自发行为，变成政府行为。政府应针对不同年龄、不同需求制定不同的低碳教育内容，不断完善低碳教材体系，加大低碳教育的师资培训。
第二，筹建专门的低碳博物馆。博物馆是向公民宣传普及各种科技知识的场所。应将低碳博物馆的建立健全纳入政府议事日程。除了建立国家、省、市各级低碳博物馆之外，也可在现有的博物馆基础上
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低碳经济发展的必要性与可行性分析学年论文
低碳经济工作的规范化、定量化和系统化。
第二，建立针对地方政府和企业的低碳考核制度。在环境保护、温室气体减排方面，往往出现的是上有政策、下有对策的情况。因此，在发展低碳经济时可以采取以下几种方式来调动地方政府的积极性：
一是通过法律、法规规范地方政府发展低碳经济的权利和义务。 二是进一步推行“低碳GDP”考核制度，建立适合我国国情的低碳经济指标体系，将现行的GDP指标扣除因环境污染、自然资源消耗、生态环境退化的损失。
三是进一步推进低碳发展的评价指标纳入地方的经济核算体系和政府官员的政绩考核。
第三，进一步完善低碳认证制度。低碳标志是一种产品的证明性商标，表明该产品不仅质量合格，而且从产品原材料的采掘到最终废弃物的处置，整个生命周期过程均符合特定的环境保护要求，对生态环境和人类健康无害。低碳认证一方面有利于消费者选择低碳产品，促进低碳产品的生产和销售，另一方面有利于提高企业低碳意识。
第四，建立押金退款政策。由自然资源开发者和新建工业项目者向环境管理部门交纳一定数额的押金，以此来保证其在自然资源开发过程中和开发后对生态环境的恢复。
(四)低碳技术支持政策
第一，完善低碳技术创新的激励政策。推行科技人员和经营管理人员、低碳产品开发人员的技术入股、专利入股、管理要素入股、成果入股和持股经营政策，采取期权、期股等各种分配激励方式，以奖励在低碳技术创新方面有突出贡献的科技人员和经营管理人员，使他们的薪酬水平与人才市场接轨。放宽低碳技术入股的比例限制，加大奖励力度，使低碳技术人员的收入与岗位技能、工作业绩以及经济效益紧密挂钩。
第二，实施促进低碳技术创新的采购政策。政府采购是弥补市场机制不足，保护、激励技术创新的重要渠道。利用政府采购创造市场空间，对于实现低碳技术创新会起到极大的扶持和促进作用。在低碳
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低碳经济发展的必要性与可行性分析学年论文
遏制能源、气候、环境整体恶化的势头，仅仅依靠国家有限的财政支撑不仅是不现实的，也是不合理的。引导市场力量自觉防范、减排、治理污染才是解决问题的关键所在。可采用下述措施调动企业、个人等主体投资低碳经济的积极性：对企业低碳经济投资项目在贷款额度、贷款利率、还贷条件等方面给予优惠;对企业投资于防污设备给予投资抵免、税前还贷、加速折旧等多种形式的支持;对低碳经济融资给予税收优惠;对低碳产业和有明显污染削减的技术改造项目进行贴息 参考文献
劳动课的必要性范文第5篇
内容提要……………………………………………………………………………1
一、基层工作中存在的问题………………………………………………………2
二、基层工作依法行政必要性的因素分析………………………………………2
(一)基层工作者是关键因素……………………………………………………2
(二)基层行政单位是重要因素…………………………………………………2
1、隐瞒政策、有法不依 …………………………………………………………3
2、有职无责、制造麻烦 …………………………………………………………3
3、暴力执法、职权过用 …………………………………………………………3
(三)、基层人民群众法律意识淡薄 ……………………………………………4
1、忽视权益 ………………………………………………………………………4
2、暴力抗法 ………………………………………………………………………4
3、私欲至上 ………………………………………………………………………5
4、“绑架”群众……………………………………………………………………5
三、基层工作依法行政的影响……………………………………………………6
(一)、有利于提升国家、地方政府的公信力 …………………………………6
(二)、有利于化解基层干群矛盾 ………………………………………………7
(三)、有利于推进社会文明 ……………………………………………………7
(四)、有利于维护社会公平公正 ………………………………………………7
内容提要
基层工作依法行政是我国依法治国的根本性保证，是维护国家经济社会稳定、树立政府威信、保证人民群众根本利益的重要措施，基层依法行政已经在全社会范围内得到了极大的关注。然而，基层工作作为国家整体发展战略中最基础、最重要且最具有广泛性的工作，是国家与广大人民群众交流沟通的前沿保障，在广大干部群众中，也有很大一部分人存在着法不责众、理大于法、私利高于一切等传统思想观念，最终导致社会有失公平公正，制造了大量的不稳定因素。若想根治这种不良现象，只有坚持基层工作依法行政这一个途径。
关键词：
基层工作
依法行政
社会稳定
基层工作依法行政的必要性
一、基层工作中存在的问题
基层工作中存在的问题，从实际意义上出发，归根结底就是“利益”分配的问题，在诸多问题中，90%以上的基层社会矛盾来自于利益分配的不平衡、不合理。这些“利益”存在的形式多种多样，其中有一部分是人民群众自身应该享受的基本权利和利益得不到保障，存在不公平公正的问题;有的是基层政府工作人员通过贪污、索贿、滥用职权、隐瞒、欺诈等等不法形式利用手中的职权聚敛的“利益”的问题;有的是部分群众利用受贿、人情、威逼、胁迫等等方式诱导、利用政府工作人员为自己谋私利开绿灯、求保护，已到达自己谋利目的的问题;还有一部分群众，在自己的利益达不到自己理想的需求时，利用其“弱势”群体的“优势”制造各种麻烦事件，他们利用炒作、无理取闹、滋扰政府工作等各种恶劣的行径，要求政府给予其一定的“利益”保障正常生活的问题。在中国维稳政策持续推进的今天，这群人更加有恃无恐，频频利用各级政府对弱势群体的忍耐态度，无限度的“敲诈”、“勒索”相关政府部门，导致目前社会风气严重扭曲，各类恶性、群体上访闹事事件频频发生，更有甚者，他们居然因为一己私利发动群体事件，还美其名曰“法不责众”蛊惑人心，最终给社会稳定造成严重后果。
二、基层工作依法行政必要性的因素分析
(一)基层工作者是关键因素
在基层工作存在的所有问题中，都与基层工作人员有不可推卸的责任。在国家和地方政府的宏观发展政策调控下，他们一方面根据本地实际情况衡量政策落实的标准，是传达、推进、落实政策的执行者，另一方面向相关上级部门反映辖区人民群众的实际生产生活情况，
2 是政府与人民群众之间是桥梁和纽带。在这个“承上启下”的关键位置上，他们肩负着国家对人民群众的关怀和爱护，肩负着人民群众的福祉和权益，肩负着人民群众对党和国家的信任和期望。但是，也正因为这个原因，使得一部分人利用国家和人民赋予的权利，以自己的“利益”为核心，以手中的权利为手段，侵占国家和人民的利益，这一类人的存在是引发基层社会矛盾的关键所在，他们无视法律法规，随心所欲的运用权力，是导致基层诸多问题的关键性因素。
(二)、基层行政部门是重要因素
1、 隐瞒政策，有法不依
由于国家政策和法律法规的不断健全和完善，有相当一部分的政策法规已经做了相应的调整，很多惠民、利民的政策相继出台。因此有不少在以前收费或者可以收取一些相应费用的法律条文也已经废止了，但是仍有部分地区的执法部门，在国家政策调整后，依然沿用修改前的政策、法规向人民群众收取所用费用。沧州就发生过这样的案例，一位唐女士车辆肇事后车辆被依法暂扣，本该有执法部门承担的车辆鉴定、车辆停车费等费用，却要求由唐女士支付，因唐女士恰巧了解这方面的法律法规，因此引发了这场执法部门“乱摊费用”的事件。这场事件中，恰巧因唐女士懂得相关法律，维护了自己的合法权益，在有车一族中，又有多少人清楚这样相关的法律呢，在这件事件中，我们看到了人民群众的无奈，不但面临着车辆肇事相应的处罚，还要承担高额的停车费用，可见老百姓确实在执法部门面前的弱势，执法部门在人民群众心中的公信力严重流失，随着事态的发展，执法者与被执法者之间的矛盾也会日益增加。
2、有职无责，制造麻烦
近几日，网络上“证明我妈是我妈”类似的帖子席卷而来，特别是得到国务院总理李克强的关注后，更加是网络上人们热议的话题，这类问题的实际意义在这里不做客观的评价，就单单开证明这件事而言，就充分体现出了如今的政府职能部门的工作态度和作风。在“证明”事件中，我们可以直观的感觉到职能部门对于人民群众的不信任，而在不信任的基础上还夹杂了推卸责任的明显意图。就“证明”而言，我们先不考虑开证明的难度，就其准确性而言，在当今社会，要证明的单位能否确定其内容的准确性，如果无法证实，那么索要证明的意义又将如何。在基层单位，类似于索要这类证明的单位不在少数，他们总给这类要求冠以“政策就是这样制定的”的理由，让人民群众在这无谓的“证明”中辛苦奔波。
3、暴力执法，职权过用
暴力执法，在如今的社会中已经是非常常见的现象，随着网络信息的普及，全国各地暴
3 力执法现象层出不穷。例如：2012年6月16日，绥化市因3名交通辅警发现当地居民吴笛骑摩托车没带头盔，遂上前询问，不当执法，引发双方发生厮打，导致大量民众围观;当事人撤离现场后，民众对交警执法不满将警车掀翻。2013年7月13日昆明城管暴力执法引发群体事件，导致双方发生群体互殴事件发生，在斗殴期间城管部门还利用其执法优势企图阻止舆论导向。宪法明文规定：“中华人民共和国公民对任何国家机关和国家工作人员有提出批评和建议的权利;对于任何国家机关和国家机关人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或检举的权利。”路见执法人员粗暴执法，拍照曝光，本是法律赋予公民应有的权利，执法人员本应有接受社会监督、改进工作作风的雅量，而在这过程中，竟然把路人打到住院，这到底是谁授权城管这样做的?有法律人士称，城管的“执法权”在一些地方高达300多项。然而，在300多项权力中，竟然没有经过一部法律的授权。而为其“授权”的单位其实级别最低：当地行政管理部门，或者说，其权力的“许可证”是红头文件。对于执法部门经常性的暴力执法，央视也通过不同的媒体平台做过报道，但不可否认的是，暴力执法的前提是暴力抗法，在这一问题上，我们不可将责任全部归咎于执法部门，但是以暴制暴终究不是解决问题的办法，利用法律手段达到社会秩序的稳定才是基层执法的真正内涵。
(三)、基层人民群众法律意识淡薄
1、忽视权益
在中国基层社会中，农民占打比例相对较大，在很多惠民政策落实到基层后，因为信息闭塞文化水平较低、法律意识淡薄等原因，导致很多农民得不到应有的权利和利益，其中有一部分人，由于憨厚朴实的本性和与世无争的性格，导致他们对于出自己劳动之外的一切收获都视为不正常收入，对于这些收入，他们总是避而远之，有“拿人手短、吃人嘴短”的传统社会观念，所以他们宁愿自己收入低，也不远去触碰这些本该属于他们的合法权益，加上部分基层官员在落实这部分群众的合法权益时，总是冠以“照顾”他们的名义，导致对于他们对于这部分该享受的权益更加避而远之，以免自己欠下“人情债”。还有一部分人，明知道自己可以享受一些权益，往往因为自己怯于与地方官员打交道，而自愿放弃自己应得的权利，在他们的观念里，与地方官员打交道唯一的途径是是否有“人情关系”，如果自己的亲友中，没有人与地方官员有“关系”，那么无论自己有多大的困难或者应该享受什么样的待遇，对于他们自己来说等同于没有一样。他们没有信心去赢得自己该得到的东西，也没有能力去争取这些本该属于他们的东西。不仅如此，还有部分群众有一种畸形观念，在他们的观念里，想要得到一定的“好处”，一定要给地方领导“行贿”，才能把想要办的事情办成，在算计成本过后，认为办事的成本远远大于想要争取的“利益”时，他们会果断选择放弃，失
4 大于得对于普通群众来说，是没有任何意义的。
2、暴力抗法
在舆论导向一边倒的谴责“城管打人”、“过度执法”等等事件的时候，我们通过逆向观察不难发现，这些暴力执法的前提是很大一部分的群众在暴力抗法，很多媒体和网络拍客为了博取人们的眼球，断章取义，歪曲事实，让人们只看到了暴力执法而忽视了暴力抗法的一面。最近发生在黑龙江省庆安县火车站的一起铁路警察枪击旅客事件，在网络上持续的发酵，各种批判之声四起，大批的媒体和网友不断的搜集所谓的证据，指责警察枪击平民，造成平民死亡，而且导致“受害人”的老母亲和三个孩子失去照顾，令人同情。随着事件的发展和一面倒的舆论，当地司法部门出示的调查结果被无视，甚至庆安县政府对于死者母亲和孩子的照顾都被视为为了掩饰真实状况而做出的补偿措施。随着国家有关部门对于此事件的重视和调查，事情的真相逐渐清晰，5月2日，黑龙江省庆安县丰收乡农民徐纯合，与其母亲权玉顺携3名子女去大连金州走亲。12时许，徐纯合在庆安站候车室进站入口处故意封堵通道，致使40余名旅客无法进站，扰乱车站秩序。保安人员制止无效后，到公安值勤室报警，民警李乐斌接报后前来处置，对徐进行口头警告，责令立即停止违法行为。徐纯合不听劝阻，辱骂并用矿泉水瓶投掷民警，对民警辱骂并用拳头击打。当民警取出防暴棍制服徐过程中，徐先将其母向民警方向猛推，后又将自己6岁的女儿举起向民警抛摔，至其女落地摔伤，徐趁机抢走防暴棍，抡打民警头部。危急情况下，民警取出佩枪，对徐口头警告，徐继续用防暴棍抡打民警持枪的手，在多次警告无效的情况下，民警开枪将徐击中。在整个事件过程中，火车站有全程的监控录像为证，值班民警采取的一系列措施并没有违规情节，最终事件发展为枪击事件的原因就是徐某的故意滋事、扰乱公共秩序和暴力抗法。在出现类似的事件后，人们往往同情弱者，在广大群众的心目中，生活在社会底层的群众就是弱者，他们的权益往往会得不到保障，但是从庆安枪击事件我们不难看出，有很大一部分暴力事件的背后，是普通群众对于法律和社会公共秩序的无视，是“暴力”事件的根源。
3、私欲至上
“小农意识”是很多人用来形容农民的生活、生存理念的，但是这并不是农民所独有的，而是大部分生活在社会基层的人民群众共有的“意识”，他们要为自己的生活精打细算，维持生存、努力致富。但是在当今社会上有一部分人，他们的生存和致富理念并不在于精算自己的生活，而是用另一种极端畸形的手段来不劳而获，他们的存在一度给社会带来极大的麻烦，制造了很多不稳定因素。他们利用暴力侵占、盗窃等手段抢夺国家资源，达到自己致富的目的，把国家资源私有化当做是他们最快的致富途径。多年来，在大庆市屡禁不绝的偷油
5 事件，就是最典型的例子，偷油者多是普通群众，明明知道偷油属于违法行为，但在巨大利益的驱动下，他们无视法律的约束，不断的进行违法犯罪行为，其根本目的就是为了弄几个钱花。他们的目的很明确，但也因为自己的短视，而导致了自己失去了更加宝贵的自由，他们过度的想要通过简单的途径来获取更多的利益来满足自己的私欲，不惜以身试法，挑战法律权威，侵占国家资源，且知法犯法，这不能不说是贪念、私欲在作祟，他们得到的要远比失去的少的多。
4、“绑架”群众
在中国广大的基层人民群众中，不乏高智商、高情商的“精英”人群，他们为了达到他们谋利的目的，往往使用“绑架”法律的手段，这类人群大致可以分为两类，他们使用的手法是完全不同的两种方式。一种是用“糖衣炮弹”的方式腐化领导干部已达到他们的目的，在这种人的观念里，没有任何的领导干部可以经得住“金钱”、“人情”的诱惑，即使有部分领导坚持依法办事，但经过这部分人“坚持不懈”的努力下，多数人最终没有防守住自己的执政底线。另一种人则是抓住领导干部不愿将矛盾扩大化的弱点，在争取利益的过程中，歪曲基层政府政策落实的真正涵义，煽动群众，组织大量人员集体上访、闹事，许多群众不明就里，碍于与组织者的关系和从众心理，跟风参与，最终导致群体事件的发生。特别是一些群众抱着“大闹大解决，小闹小解决”的思想，越来越多采取各种极端行为发泄不满情绪，给国家和社会造成了较大的损失，严重影响了局部地区的社会稳定。其危害主要表现在：一是冲击党政机关，扰乱办公秩序。为了迫使政府和有关部门解决其问题，许多群众较多地采取在政府机关和有关主管部门办公场所前聚集、静坐。少数群众情绪激烈，甚至强行冲击政府机关，打伤政府工作人员，砸坏办公用具和交通工具，严重危害社会稳定。二是堵塞铁路、公路等交通要地，给国家和社会造成重大损失。2014年香港“占中”事件，不但在国际给中国造成了巨大的影响，而且导致香港国际大都市形象大打折扣，香港部分地区交通瘫痪，商铺歇业，直接经济损失高达3500亿港元。三是极易引发暴力，造成严重的人员伤亡。群体性事件的参与者在发泄不满时，常常难以控制其情绪，往往形成大规模的械斗，或与政府工作人员和执法人员发生冲突，从而造成较大规模的人员伤亡。这类事件的组织者非常清楚，组织群体事件，自己参与其中，一来可以到达自己的目的，二来可以不用承担责任，在他们心中“法不责众”是中国基层领导普遍的工作做法，只要是群体事件，最终处理的力度是很轻的，如果对于这一大群人采取强制措施，会造成严重的社会**，所以，他们肆无忌惮的“绑架”群众，制造违法事件，来达到目的。
三、基层工作依法行政的影响
(一)、有利于提升国家、地方政府的公信力
基层工作面向的最广大的人民群众，是基层政府落实国家政策最广泛的人群，基层工作依法行政，在极大程度上，是向广大人民群众诠释国家、政府对于人民群众赋予权力的合理运用。在网络信息爆炸的时代，基层工作是否和中央保持一致，已经是非常明确的，对于基层工作的合理、合法性，已经不再是秘密。对于广大的人民群众而言，基层工作只是国家政策落实的窗口，窗口是否具有公信力，将直接牵动着国家的形象，为此加强基层工作依法行政，对于国家在人民群众中树立形象和公信力是必要要措施。
(二)、有利于化解基层干群矛盾
基层发生干群矛盾的起因，多发于基层群众，在引发干群矛盾前，基层群众反应的问题多具有合理性，而是在基层干部处理问题的过程中存在违规、渎职等行为，导致矛盾激化，最终发展成为社会不稳定因素。基层工作依法行政，可以约束基层干部强化工作职责，依法办事，在面对基层群众的问题上有理有据，让群众明确其反应问题的症结所在，化解群众怨气，有效解决问题，减少不必要的矛盾发生，维护干群关系稳定。
(三)、有利于推进社会文明
基层依法行政，最直观的效果是推动了社会文明的进步，在当今社会，各种不文明现象层出不穷，严重的扰乱了社会风气，给社会文明造成了不良影响，这些问题的发生，都发生在普通群众的正常生活中，比如随地吐痰、乱丢垃圾、违反交通规定等都是不文明现象的缩影和前身，以至于国人在出国后依然我行我素，导致国人形象受损。基层工作者对于此事缺乏一定的责任心，如果相关部门的工作者能够依法对这些人员进行批评教育。让他们意识到自己的违法行为，这对于社会文明进步有巨大的推动作用，对提升社会文明能够起到关键性作用。
(四)、有利于维护社会公平公正
享受公平公正的待遇，是每一个普通群众的最基本的愿望，在市场经济发展的今天，人民的收入水平随着个人能力的差距也在逐渐的拉大，导致很大一部分人滋生了违法致富的想法，他们通过各种违法手段获取财富，严重的扰乱了社会公平这一基本原则。对于这类人群，他们需要得到的就是法律的严惩，而对于受害人群，应该得到保护，只有维护每一个公民该享受的公平待遇，人民生活会更幸福，社会秩序会更稳定，国家发展会更健康。这也是基层依法行政工作的最终目的。
劳动课的必要性范文第6篇
一、依法行政是中国历史发展的必然。
在我国这样一个历史上封建统治时间较长、经济文化发展水平不高、公民法治观念较为淡薄的国家，要实现法治这一宏伟任务，就必须在中国共产党的领导下，坚持以经济建设为中心，认真总结我国法制建设的经验教训，积极借鉴其他国家正确的法治理论和成功的做法，大胆探索，勇于实践，整体实施，全面推进依法治国、依法行政这一复杂的系统工程。
二、依法行政是依法治国的关键
“依法治国”作为治国方略，已被写入中华人民共和国宪法。而依法治国的关键则在于行政机关能否做到依法行政。
(一)从法治原则的角度而言，依法行政是依法治国的关键环节。
依法治国的核心应该是立法机关依法立法，政府依法行政，司法机关依法独立行使审判权、检察权。在这三者之中，依法立法是基础，独立司法是保障，依法行政才是依法治国的关键所在。据统计，改革开放20年来，全国人大及其常委会制定了280多部法律，国务院制定了700多部行政法规，地方政权机关制定了4000多部地方性法规，其中大约有80%的法律法规是要由行政机关去贯彻落实的。因此，依法治国能否取得成效，主要取决于能否依法行政。必须加强依法行政的法制建设，使各级领导干部在日常公共事务中严格做到依法办事，做到政令畅通，执法如山，有令必行，有禁必止。这样，依法治国的原则才能通过政府行为落实到社会生活的各个领域。
(二)从权力制约的角度来看，依法行政也是依法治国的关键所在。
法治的核心是有效地约束公共权力。依法治国的重点是依法治权，治权的重点又在于治行政权力，确保依法行政。依法制约国家机关的权力，依法保护公民的合法权益，既是现代法治的宗旨，也是依法治国的价值取向。宪法赋予国家行政机关极其广泛的权力范围，几乎涉及社会的各个角落。行政权是国家权力中最为活跃的权力，行政权最易膨胀，它最需要自由又最容易无度，最需要控制又最难以控制。这种无所不在的公共权力必然需要依法制约，也最需要公众监督。从行政权力的性质来看，行政权力也是最难制约的，行政权与立法权和司法权不同，可以为被管理者设定义务，可以独立实施行政处罚，在管理中具有较大的自由裁量权，被滥用的可能性就大。因此，如何实现依法行政，应该是依法治国的关键所在。
(三)从民主政治建设的目标来看，依法行政是建设社会主义法治国家的关键。
建设社会主义法治国家是党的十五大确定的我国民主政治建设的目标。只有在整个社会范围内形成一个知法、懂法、守法的社会氛围，领导干部依法办事，公民依法尽义务保护自己的合法权益，使法律法规能够在国家和社会生活各个领域得到普遍切实的遵守，才能实现依法治国。而要做到这一切，关键还在于依法行政。
依法行政是现代法治国家政府行使权力时所普遍奉行的基本准则。它反映了社会从人治向法治转变的历史进程。不奉行法治原则，谈不上依法行政。人治与主观随意性相联系，权力的行使由个人意志决定;依法行政与法治相联系，权力的行使以人民制定的法律为依据和评判标准。依法行政原则的确立，对于象我国这样缺乏法制传统的国家，具有划时代的意义。
1.保证行政管理为人民服务的目标
人民通过权力机关制定法律，表达意志，行政机关依法行政，就将保证行政管理遵循为人民服务的目标，使行政管理不致偏离航道。无庸讳言，行政管理范围的宽阔和行政工作人员的众多，作出背离为人民服务宗旨的行为，甚至侵犯公民合法权益的事，也时常出现。要从根本上解决这些问题，只有依靠严格贯彻依法行政的原则。
2.保证行政管理的统一性、连续性和稳定性
依法治国的最重要的特点是这个国家一切活动的统一性、连续性和稳定性。这同时也是依法行政给行政管理带来的保障。依法行政能保证行政管理的统一，有了统一性，才能有公平和公正。社会的不公正、不公平，是产生社会不满，甚至不稳定的重要因素。“依法治国”作为治国方略，已被写入中华人民共和国宪法。而依法治国的关键则在于行政机关能否做到依法行政。所谓依法行政就是行政机关行使行政权力、管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定。法律是行政机关据以活动和人们对该活动进行评判的标准。据统计，国家颁布的法律、法规，百分之八十需要行政机关去执行。行政机关的施政行为与公民息息相关，直接为公民所感受，因而行政机关能否依法办事，对公民的榜样作用也最强。然而，目前我国的行政执法现状却不容乐观，有法不依、执法不严，违法不究，甚至越权执法、执法犯法、徇私枉法的现象还时有发生。这种现象不仅损害了广大公民的合法权益，而且极大地损害了法律的权威性，败坏了政府在人们心中的形象。如何解决这些问题已成为社会关注的焦点，而解决问题的关键在于行政机关的依法行政。
连续性与稳定性，同样是社会稳定的重要条件。市场经济之所以必须是法治经济，就是由于法治所带来的统一性和连续性。要保持行政管理的连续性和稳定性，也只有依靠依法行政。
3.保证提高行政效率
依法行政，在法律规定的范围内决策，依照法律规定执法，以保证行政管理符合国家和人民的要求，避免不公、错误和违法，减少纠纷和矛盾。同时，按法律规定的程序办事，遵守法定的操作规则，都将大大提高行政效率，这也一再为我国历史所证明。不能将行政效率和依法行政对立起来。
4.保证对行政管理的监督有统一的标准和程序
要使监督取得成效，必须解决监督什么和如何监督的问题，也就是需要有监督(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)的标准和程序。所谓监督的标准，就是对行政行为是否违法的评判标准。而能够提供是非评判的唯一标准，是法律;所谓监督程序，即进行监督要经历哪些步骤、方式和时限。程序就是操作规则。遵循法定程序进行监督，才能保障监督顺利、有效、正确地进行。