旅游业发展建议范文第1篇
1. 内蒙古节庆旅游发展的SWOT分析
1.1 优势分析
1.1.1 一些旅游项目已具相当竞争力
目前, 草原文化已经成为内蒙古最大、最有影响、最具特色、最富感染力的文化品牌。首届草原国际文化节举办了8项经贸活动。中国·内蒙古第二届国际草原文化节包头经贸洽谈会, 有来自美国、英国、澳大利亚、加拿大、新加坡、蒙古国、香港等国家和地区以及北京、上海等地的投资商参加。
1.1.2 产业规模逐年提高
近些年来, 内蒙古旅游产业要素规模发展很快, 旅游产业规模进一步扩大。全力对锡林郭勒、赤峰、通辽旅游区进行草原生态、休闲度假、自然科考、红山文化与辽文化旅游的重点区域建设, 以及巴彦淖尔市、乌兰察布市等地的精品旅游区打造。内蒙古积极培育旅游精品, 提升旅游景区档次, 推进标准化建设, 从宏观上加强了旅游产品结构的优化, 形成多元化的旅游产品体系。
1.1.3 别具风情的自然旅游资源
内蒙古旅游资源丰富, 草原、山地、森林、湖泊、温泉、河流、古迹、民俗等自然旅游资源和人文旅游资源较全, 并且有独具特色的、在全国具有垄断价值的草原风光及蒙古民族的风情资源。以蒙古族为代表的北方少数民族文化与类型多样的草原、沙漠、森林、湖泊等自然生态和谐共生, 构成了内蒙古人文、自然生态旅游资源优势, 这些都为节庆旅游的开展奠定了深厚的资源基础。
1.2 劣势分析
1.2.1 个别节庆活动规模小、知名度低
目前内蒙古的节庆活动种类各异, 独具国内特色并享誉国内外的呼和浩特昭君文化节和那达慕大会等, 已成为旅游的形象代表和招徕游客的重大载体。但对于另外一些如响沙湾旅游节和沙漠文化旅游业等, 不仅规模小, 知名度也较低, 在整体上不具备竞争力且效益不高。
1.2.2 节庆活动宣传不到位, 带动作用不明显
虽然内蒙古的昭君文化艺术节和阿尔山冰雪节等都有一定的知名度, 但整个节庆活动总体上宣传不够, 内蒙古和省外以及海外游客参与不是太多, 不如大连国际服装艺术节和青岛国际啤酒节那样享誉海外。
1.2.3 缺少专业节庆策划管理人才
内蒙古节庆旅游从业人员的整体素质低, 专业水平差, 缺乏高层次的研究和管理人员。特别是缺乏能对景区自然环境进行监测的专业从业人员, 同时也缺乏旅游导游人才, 旅游规划人才, 旅游营销人才, 旅游电子商务及会展人才。
1.2.4 景区景点资源整合不够, 整体竞争力和吸引力有待提高
目前, 全区旅游景点, 由于产权关系、地方和部门之间利益冲突等, 导致政出多门, 分头管理, 景区缺乏统一规划, 景点开发各自为政、孤立作战、分散经营, 区域之间、部门之间缺少有效合作, 影响和制约了旅游资源的整体开发, 区域旅游资源得不到合理整合, 旅游产业整体竞争优势尚未形成。
1.3 机遇分析
1.3.1 国内外旅游业的快速稳定发展
21世纪世界经济将进入新一轮上升阶段, 为旅游业的发展提供了极广阔的市场空间。据世界旅游组织预测, 到2020年, 中国将成为世界第一大旅游目的地和第四大旅游市场。随着我国全面建设小康社会的推进, 我国人均GDP将由1000美元向3000美元跨越, 旅游已经成为居民消费结构转型的重要内容, 旅游消费需求逐年大幅提升。
1.3.2 国家西部开发的历史机遇
在自治区经济相对落后的情况下, 旅游业与传统产业相比, 具有比较优势。同时, 内蒙古已开发的旅游资源尚属浅度开发, 而且许多仍处于待开发状态, 如森林旅游、探险旅游、体育旅游等时尚旅游项目在内蒙古还没有开发, 而适合此类旅游的资源在我区蕴藏丰富, 与我国旅游发达省区比具有后发效应。因此, 旅游业必然是自治区实施西部大开发战略、进行产业结构调整和优化过程中首先需要大力发展的产业。
1.4 威胁分析
1.4.1 同主题节庆活动存在竞争
同一主题的大小节日在全国有几百个, 例如文化艺术节全国就有多个, 如重庆文化艺术节和宁夏文化艺术节等。对于国际旅游节也同样, 如昆明国际旅游节、武汉国际旅游节和宜昌三峡国际旅游节, 阿尔山冰雪旅游节和黑龙江冰雪旅游节等就存在着竞争。
1.4.2 内蒙古本地区市民参与度低
在各节庆活动开办期间, 真正参与的内蒙古市民很少。一方面, 各节庆开办时多把注意力放在经济效益和规模上, 而为市民提供参与空间较少。另一方面, “挤出”效应的影响, 使市民无法参与, 大型节事制造了注意力焦点, 吸引了相关大量客源流入。
1.4.3 旅游淡季节庆受影响
内蒙古以自然景观为主, 所以受季节的影响明显, 在旅游旺季时人满为患, 淡季时游人寥寥无几。而目前的节庆活动多安排在旅游旺季, 即8、9、10月份的居多, 如昭君文化节和那达慕大会等都集中于旺季, 反而淡季期间开办的节庆活动如冰灯节等效果不好。
2. 内蒙古节庆旅游发展策略
2.1 成立节庆旅游管理部门
需要政府对其运作实行整体协调的实际, 建议成立节庆旅游管理部门, 加强对节庆旅游的宏观理和指导。同时建立节庆旅游专项资金, 为节庆旅游提供公共服务保障, 而节庆旅游本身的运作则由专业节庆旅游公司操作。
2.2 打造知名节庆旅游品牌
加强节庆旅游市场调研, 把握节庆旅游现实需求, 精心设计适合游客需要的旅游产品, 打好节庆旅游精品品牌。借助现代网络和新闻媒体, 恰当适时的网络宣传和媒体报道能提高内蒙古旅游产品知名度。深化节庆旅游市场化运作。从青岛国际啤酒节成功营销案例可以看到, 青岛国际啤酒节的运作模式从“官办”到“民办”、再到“政府引导、社会参与、市场运作”的转变过程。参考国际著名节庆活动的举办经验, 政府主导、市场运作、企业参与是目前成功举办节庆活动唯一可行之路。
2.3 大力培养节庆旅游人才
内蒙古目前专业的节庆策划、筹办、管理人才相当缺乏。对于如何培养专业的节庆管理人才可分短期和长期目标。短期可以通过派专业人员出国学习国外先进的节庆管理经验或聘请国际专业人才直接参与内蒙古旅游节的策划管理工作两种形式。长期应鼓励和支持高校培养会展管理人才, 建设特色专业。
2.4 开发淡季产品, 提升经济效益
在开办节庆活动的同时注重相关产品的开发, 如开发相关主题的旅游线路, 开发一些能代表活动特色和内蒙古特色的商品。这样不仅能延长节庆活动期, 增加经济效益, 立体式的活动又能增加社会效益, 而且可以将一些节庆活动安排在旅游淡季期间。
摘要：旅游节庆在我国是20世纪80年代开始发展的, 在内蒙古的出现相对较晚。本文利用SWOT分析法对内蒙古节庆旅游市场进行全面分析并提出相应对策, 以推动内蒙古节庆旅游市场健康有序发展。
关键词：内蒙古,节庆旅游SWOT分析,对策
参考文献
[1] 宋嵋.传统节日文化与山东节庆旅游资源开发[D].山东大学, 2006 (11)
[2] 肖红艳.我国节庆旅游发展现状及对策探讨[J].未来与发展, 2011 (9)
[3] 秦美玉.旅游节庆及其文化性因素论析[J].四川师范大学学报 (社会科学版) , 2004 (5)
旅游业发展建议范文第2篇
一、 上半年度工作总结
上半年度在党委、政府的正确领导下，做了以下具体工作：
1、自竞争上岗后，在分管领导的带领下，办公室主任、书记、副主任分别跑了三产(现代服务业)的上级部门(发改局、旅游局、贸易局、旅游投资公司)等4个部门，学习了解三产(旅游)所涉及的十大块门类。区里排出了文化创意、商贸物流、休闲旅游、房地产、信息服务业、楼宇(总部)经济、金融服务业、中介服务业、社区服务业、科技服务业10个现代服务业发展门类。其中某镇镇已形成的产业休闲旅游，房地产业、文化创意、商贸物流、社区服务。并将三产(现代服务业)的基本情况及本镇的工作内容梳理汇总形成书面材料呈送镇党委、政府领导;
2、制定某镇镇三产(旅游)服务中心工作职责，以及近期三产(现代服务业)工作要点;
3、完成好2010年茶博会闭幕式及第9届中国茶圣节开幕式的相关策划、宣传和实施工作，安全顺利的完成各项任务;
4、完成1-5月份生态工作移交前禁养禁捕工作，收缴网箱100余只，禁养鸭子约2万羽，很好的保护了母亲河的生态环境;
5、某流域漂流上伸下延工作在完成1号2号桥的基础上，做好已征用土地权属的界桩工作，以及会同设计单位、漂流公司实地踏看，商量该道路的浇筑长度、路面的宽度以及浇筑路面的结构等相关事宜 1
并达成一致，并对该道路的资金筹集等问题有一明确的要求，督促设计单位尽快完成施工图，为下半年施工做好准备;
6、某镇寺复建工程做好前期的调查摸底工作，完成39亩土地地质勘查及放样工作 ，并对
一、二期39亩土地制定相关的补偿政策，为下半年的顺利开工建设创造条件。对某镇古道二期的后续工作做好审计前的各项准备工作;
7、做好春节等小长假的旅游安全检查工作;
8、做好与城建办生态工作的交接，将各具体的创建国家优美乡镇、生态环境目标责任制、生态村创建、禁养禁捕等工作以及上下级联系人等事宜形成目录移交。
二、下半年度的工作计划
1、配合做好某镇寺复建以及村庄整治的前期征地、地面附属物的补偿工作;
2、完成某流域漂流上伸下延约1.5公里的路面硬化的浇筑工作，以及按照2010年旅游项目推进要求，对漂流公司的标识标牌、起终点的改造、翠虹亭的修复，起点站游客长廊重建、钢棚建设做好督促工作;
3、做好旅游招商宣传工作，争取1-2个旅游企业落户某镇;
4、争取下半年召开首届现代服务业大会，营造创新创业的发展环境;
5、完成小古城村省级特色旅游村检查验收工作;
6、配合做好《旅游综合体规划》前提的资料收集、调查整理工作;
7、做好三产(旅游)企业的协调、服务工作;
8、在上级部门旅游局的帮助下做好某镇旅游招商手册工作，提升某镇的知名度。
旅游业发展建议范文第3篇
加快重庆市文化创意产业园区发展的政策支持建议钟德友摘要重庆市文化创意园区发展中存在产业聚集力不强、 融资难瓶颈、 知识产权保护不强瓶颈， 人才短缺瓶颈等问题， 需加快采取优化市场环境. 激励政震支持、 知识产权保护支撑、 融资体制建设和人才开发支撑等政策举措来加以化解。关键词文化创意产业产业集聚知识产权保护激励政笼文化创意产业园区是集文化创意产业与高新科技产业为一体， 科技产业与文化产业相互交融、 和谐共存的新型经济园区。 重庆作为正在崛起中的西部重要增长极和长江上游经济中心城市， 培育和扶持创意产业周Ⅸ的发展具有重要意义: 一是提高重庆市综合竞争力、 把重庆建设成为国际大都市的重要举措; 二是提升重庆文化地位， 做大做强本土文化、 实现“建设与直辖市相适应的文化中心” 的要求; 三是实现产业结构优化升级、 经济发展式转变的重要举措。1重庆文化创意产业园区发展的制约因素分析近几年来重庆重点打造了l 7 个各具特色创意产业基地和文化创意集聚区， 创意产业的发展为重庆加快产业结构调整， 促进经济发展方式的根本转变起到J一积极作用。 但是应指出， 在这繁荣景象的背后仍然存在一些突出的制约因素。1. 1业态单一， 产业集聚力不强重庆的文化创意产业闶区建设发展还处于起步阶段， 空间扩展与建筑更新改造快于产业的生成和集聚， 进驻企业较少，产业集聚效应不明显。 一是文化创意产业总体规模小， 其产值在经济中所占比例低， 对传统文化产业的依赖性较强， 新兴产业发展不足。 二企业规模小， 无法实现规模效应， 抗风险能力弱， 如果不迅速加以整合、 优化， 必将在激烈的市场竞争中处于劣势。 三是晶牌效应弱， 文化产业品牌屈指可数， 没有形成具有独特个性和竞争力的文化创意产业体系和品牌体系。1. 2知识产权保护较弱1. 2. 1知识产权保护体系不完善20 0 6 年至20 0 8 年， 市一中法院受理涉及创意产业的知识产权案件数量分别为32件、 4 3件、 58 件， 共计133件， 每年以约35%的速度增长。 新兴产业快速发展期既是其与传统产业矛盾突出的阶段， 也是自身发展问题集中的阶段， 现时也反映出重庆在创意产业发展中知识产权保护体系不完善。1. 2. 2政府服务， 引导功能较弱各产业管理部门对知识产权重视不够。 缺乏知识产权保护规范引导及相关培训教育。 各产业园区在知识产权保护方面没有发挥应有的作用。 多数园区未形成完整产业链条。 目前兴起的园区多数是在产业链中的一个或几个环节， 即使“一哄而上” 也很难产生规模效应， 形成整体竞争实力。1. 2. 3中介服务组织发展滞后处在起步阶段的文化创意产业需要各种中介服务机构提供作者简介:钟德友， 男， 中共重庆市委党校经济学教研部副教授。 主要从事经济学理论的教学与研究， 主要研究方向为新制度经济学。 近年采在公开刊物上发表论文10余篇， 主持省部级课题2项， 参与国家课题3项.支持， 但重庆市的中介服务机构并不成熟， 既缺乏专业人员，也很难提供中小企业需要的规范全面的服务。1. 3融资难瓶颈显著重庆市文化创意食业融资难， 在间接融资中的困难主要有:( 1)无形资产比重较大， 担保能力相对较差;( 2)银行的信用评级比较单一;( 3)金融机构支持文化创意企业发展的观念滞后;( 4 )银行管理体制不顺， 信贷过程复杂而繁琐。对文化创意企业融资担保上存在: 资金来源单一， 基金规模较少; 政府财政资金不能满足广大文化创意企业融资担保的需要; 缺少对j: }i保机构的法律规范。风险资本支持的力度不够， 在实际操作上真正懂得文化创意产业风险投资的人还不多， 缺少文化创意风险资本运作的专业的评估机构、 法律机构和职业经营机构等中介服务配套。 这些情况严重制约了民间风险资本投资子文化创意企业。1. 4 人才短缺瓶颈突出目前发展重庆创意产业最缺乏的是创意人才。 一是创意人才数量少。 20 0 8 年， 文化创意产业的全部从业人员， 重庆只有15万人左右， 北京超过9 0 万人， 深圳达25万余人。 重庆文化从业人员仅占全市从业人员总量的2. 15%， 上海为2. 7 9 鬈， 湖北为4 . 2茗。 二是优质创意人才短缺。 重庆不仅人才数量少， 且领军人才缺乏。 尤其是文化产业经营管理型人才、 文化贸易型和拥有现代信息技术手段的高科技型人才， 以及懂文化， 会经营、善管理的复合型人才十分紧缺。2加快重庆市文化创意产业园区发展的政策支持建议2. 1优化市场环境， 促进产业集聚2. 1. 1强化市场主体地位积极营造有利于文化创意产业发展的公开、 公平、 公正的市场环境， 为此应做到: 在投资核准上摒弃投资核准上的所有制歧视， 在金融服务上政府要促进金融机构在融资、 汇总， 转帐、 结算、 资本运营等方面对文化创意企业和公有制企业提供同等的金融服务， 在土地使用、 对外贸易、 人才引进等方面实现公平待遇。2. 1. 2放宽市场准入放宽市场准入条件和领域， 鼓励国内外著名文化创意、 制作、 经纪、 营销机构， 利用其人才、 技术、 资金和营销渠道，进行投资或合作， 开展文化创意活动、 生产、 创作及提供科技含量高、 集约型的文化产品和服务。2. 1。 3注重精益求精切忌粗制乱造， 浪费资源， 一定要使活动、 产品成为能够代表重庆作为直辖市的水平， 有影响和市场潜力的精品。 按照不同的产业类别， 要形成特色鲜明的产业类别聚集区， 使那些相关产业能够聚集， 实现优势互补。 同时还要按照国际标准建设几个具有困际一流水平的文化创意产业发展基地。 要打造出若干符合市场规律的完整产业链， 并且围绕文化创意产业链培育一批富有竞争力的企业。2. 2加快制定激励支持政策， 提高产业集聚能力2. 2. 1完善财政激励方式20 10 . N 0 25鲤万方数据 一是要设立文化创意产业发展专项基金。 基金的来源靠政府财政投入、 基金收益、 社会捐赠等， 资金用于贷款贴息、 项目补贴、 支持担保信用体系建设、 创意奖励等， 以此激励文化创意企业技术创新， 研究开发文化新产品、 新项目。 二是要设立政府创业引导基金。 采用阶段参股、 跟进投资等方式， 吸引市内外的风险资本投向初创型文化创意企业。 三是支持高等院校和创意培训机构开展相关文化创意培训。2. 2. 2建立支持基金的稳定增长与统筹运作机制要加大财政对文化创意产业投入， 积极引导企业和社会增加文化投入， 形成政府、 企业、 社会多元化、 多渠道的文化投入格局。 要健全专项资金审批制度， 按照突出重点、 效益优先的原则， 制订文化创意产业专项资金的分项预算计划， 由市文化创意产业指导委员会审议。 要提高资金管理透明度， 建立健全专家评审与行政决策相结合的制度， 规范资金运作程序。2. 2. 3用好税收激励政策， 支持促进企业创新制定促进产学研结合的税收激励政策， 依托具有较强研究开发和技术辐射能力的转制科研机构或文化创意企业研究开发机构、 集成高等院校、 科研院所等相关力量， 组建各级工程实验室、 行业工程中心和文化创意企业技术中心， 对其开展的技术开发与服务活动给予税收激励政策扶持。 完善激励人力资本开发的税收优惠政策， 制定鼓励多渠道办教育、 文化创意企业对职工在职培训和继续再教育、 个人对人力资本自我投资的税收政策。2. 3加快建立知识产权保障支持体系， 破解知识产权保护较弱瓶颈2. 3. 1完善知识产权保护制度一是研究和制定整个创意产业知识产权保护制度。 通过规范性文件明确全面保护知识产权的措施。 通过知识产权保护优势吸引高附加值的创意产业向我市转移， 使我市创意产业朝知识密集型和生产集约化方向发展。 二是研究和制定特色行业的知识产权保护制度， 根据各行业特点制定其保护办法。2. 3. 2构建知识产权信用评价体系建立知识产权信用评价制度， 提高失信活动成本， 以制度促诚信， 为创意产业发展提供良好环境。2. 3. 3构筑知识产权综合保护平台一是知识产权综合保护平台的服务内容应当贯穿创意产业价值链的各个阶段。 二是知识产权综合保护平台应当注重公共性与专业性相结合。 三是知识产权综合保护平台应当成为各类知识产权保护主体的信息反馈中心。2. 3. 4 培育知识产权中介组织第一， 推动知识产权社会性中介组织的成立和发展。 第二， 扶持和规范知识产权营利性中介组织的发展。2. 4 加快建立金融支持体系， 破解融资难瓶颈2. 4 . 1加大贷款的政策性支持鼓励孵化器多元化投入、 企业化运作、 专业化发展。 经认定为市级孵化器均可享受相同的扶持政策， 如申请种子资金，孵化器建设资金、 技术研发平台建设补助等。2. 4 . 2创新间接融资方式鼓励商业银行探索知识产权质押贷款业务。 扩大对小企业集合信托债权基金项目试点。 建立符合文化创意企业贷款特点的审批方式。 各国有商业银行应从实际出发， 根据各自基层行2010. N 025薅万方数据的决策水平、 管理水平和所在地区的经济结构状况及企业融资规模， 分层次划定融资审批权限: 减少贷款审批环节， 提高办事效率。2. 4 . 3完善贷款担保机制多渠道筹集信用担保资金。 一是提高会员单位缴纳的会费或风险准备金。 二是将担保机构经营所获得的经营收入补充担保基金。 三是向社会各界、 企事业单位、 个人筹集资金。 建立文化创意企业信用评级和信用记录制度。 建立再担保机制， 尽快建立再担保机构来分散和规避文化创意企业信用担保机构的风险。2. 4 . 4 构建多层次的资本市场一是建立知识产权交易中心。 二是建立场外交易市场， 重视私募股权投资基金。 通过积极引导私募股权投资基金对文化创意企业的股权投资和探索建立场外股权交易市场等形式， 不断解决企业生产经营中的资金短缺问题。 三是鼓励创业风险投资。2. 5建立人才开发支撑体系， 破解人才短缺瓶颈2. 5. 1构建多元化的创意人才开发支持体系树立创意才能需要“深耕” 的理念， 增加创意人才培养的长期投入。 立足构建从幼儿教育到学历教育， 再到在职培训、终身培i)ll; 从传授知识到强化创新意识、 培养创意能力的多元化立体的人才开发体系。 改革现有学校教育模式， 注重学生创意能力培养。 改进在职培训， 提高培训的灵活性、 系统性。 建立产学研相结合的培养机制， 高等院校应当充分利用创意机构已有的人才和品牌效应， 以创意园区为课堂， 以专业特色为目标， 加速创意人才的专业化培养。2. 5. 2建设创意产业相关学科及专业的支撑体系重庆的高校应因地制宜地制定符合自身发展特色和资源优势的创意学科专业目录， 建立文化创意产业人才培养体系: 第一， 明确文化创意产业管理的主体地位， 使其能够和工商管理一样， 成为一个独立的学科和管理门类。 第二， 把某些大专职业学校改成大专、 本科、 研究生连读， 拉长创意人才培养产业链， 以利于高端人才的培养。2. 5. 3构筑创意人才成长的人文环境通过革新教育体制、 完善培训体系等措施， 进一步发挥已有的文化教育优势， 为创意人才创造更好的“精神家园” 。 努力营造开放自由、 透明高效、 公正公平的人才竞争环境， 破除学历、 户籍、 性别等限制， 在培养、 选拔、 使用和管理各个方面， 为吸引人才、 留住人才、 用好人才创造良好条件。2. 5. 4 建立创意人才跨国交流的支持体系借助打造内陆开放高地具有良好的政策及宏观环境， 增强创意人才、 企业、 资本形成独特的吸引力。 加大与国外教育机构的合作， 在创意企业交流， 人才培养、 产业咨询、 产品设计、 合作研究、 创新成果转化等方面展开工作。参考文献【1】 牛维麟主编. 国际文化创意产业园区发展研究报告【M 】 . 北京: 中国人民大学出版社， 2007年.【2】 蒋三庚， 王晓红. 文化创意产业园区研究【M 】 . 北京:首都经济贸易大学出版社， 20 0 6年.【3】 郑胜利等. 创意经济研究【M 】 . 北京: 中国人民大学出版社， 2006年.【4 】 申维辰. 文化资源评估与文化产业评价研究【M 】 . 山西: 山西教育出版社， 20 0 4 年.
旅游业发展建议范文第4篇
----------市疾控中心积极创建党建品牌
市疾控中心党支部认真贯彻落实局党委工作部署，不断提高党建科学化水平，努力打造具有中心特色的党建工作品牌，按照围绕疾病预防控制工作中心、服务防病工作大局的要求，经广大党员反复讨论，支委会研究，提炼确定了中心党建品牌 “保障健康，服务发展”。在创建工作中党支部注重把握以下四点：
一是领导重视，完善组织。党支部成立了以党支部书记为组长、支部委员为副组长、各党小组齐抓共管的中心创建工作领导小组，研究制定了中心创建工作方案并印制下发，为活动的开展提供了坚强的组织保障。
二是广泛发动，形成氛围。中心召开专门会议，组织全体党员将文件进行了系统学习，并对中心党建品牌的创建提出要求，就品牌形象设计、内涵、理念、价值观等方面予以逐一部署。在组织宣传发动阶段，党支部召开全体党员会议讨论，形成争创党建品牌的浓厚氛围，使每名党员干部都明确党建品牌创建活动的目的和意义、内涵和特征，自觉投身到创建活动中来，增强党建品牌意识，赢得党员群众认可。
三、结合特色，确定品牌。按照“抓创新、出亮点、创特色、树品牌”的要求，着力创建特色鲜明、亮点纷呈、内
涵深刻、群众认可、影响长远的党建工作品牌，全面提升中心党建科学化水平。在品牌遴选确立阶段，按照围绕疾病预防控制工作中心、服务防病工作大局的要求，找准党建品牌的切入点和突破口，通过广泛筛选、三上三下反复论证，支委会研究，提炼确定了中心的党建品牌 “保障健康，服务发展”，为加快“建设同类城市一流疾控中心”进程提供坚强组织保证。
旅游业发展建议范文第5篇
〔内容摘要〕 六枝煤层地质条件复杂，赋存不稳定，开采难度大，煤质差，产业集中度低，产量低，增值幅度小。发展六枝煤炭产业，要狠抓安全生产、矿井建设;加强就地加工，延长产业链;改善投资环境，加强人才培养。
〔关 键 词〕 煤炭特点发展建议措施
〔作者介绍〕 六枝特区煤炭管理局局长
六枝特区煤炭资源丰富，共有8个含煤构造单元，地质储量约为25亿吨。煤炭是六枝的支柱产业，煤焦税费占财政税收的1/3以上，并且还将不断加大，六枝经济对煤炭的依赖性也将越来越强。如何做大做强六枝煤炭产业，更好地为地方经济服务?笔者就此谈点个人想法。
一、六枝煤炭资源的特点
1、六枝特区煤层地质条件复杂，赋存不稳定，开采难度大。一是水、火、瓦斯、顶板、煤尘“五大灾害”齐全，限制了开采能力，增加了管理难度，增大了安全投入。特别是所有煤层都为高瓦斯煤层，瓦斯含量高，有相当一部分煤层有突出危险性，稍不注意，就会发生瓦斯事故，为此六枝的瓦斯灾害在全国都有名。二是煤层变化大，在同一个井田、同一层煤里，煤层厚度可以从厚煤层(厚度在3.5M以上)变化到薄煤层(厚度在1.3M以下)，煤层倾角可以从近水平(8度以下)变到急倾斜(45度以上),煤层走向可以出现90度左右的偏转, 厚度、倾角、走向的不稳定性，增加了开采难度，限制了煤矿机械化程度的推广，制约了煤矿产量。三是煤层倾角大，增加开采难度。在7个含煤构造单元23个井田中，只有新华井田、木岗井田为缓倾斜煤层，其余井田内的煤层都为倾斜以上的煤层(倾角在25度以上)。在现有的50对矿井中，有43对煤矿的煤层倾角在25度以上，其中有25对煤矿的煤层倾角在45度以上，倾角越大，开采难度就越大，急倾斜煤层的开采一直是采煤改革的难题。
2、煤质差，市场制约因素大。六枝煤种齐全，贫煤、瘦煤、焦煤、气煤、肥煤、无烟煤等各种煤都有，但煤质不好，硫高、灰高，增加了治污费用，导致煤炭产品价格低，缺乏市场竞争力。
3、产业集中度低，煤矿产量低。纵向比，六枝煤矿从2000年以来发生了很大变化;但是横向比，产业集中度低，与其他地区的差距越来越大。从2000年以来，没有一对矿井的调运量达到9万吨，去年调运量最高的矿井仅达到7.8万吨，占总调运量113万吨的6.9%;调运量在5万吨的矿井4对，共调运原煤24.6286万吨，占总调运量113万吨的21.8%。产业集中度低，一方面说明煤矿总体能力不高，抵御风险能力不强，产量的提高取决于煤矿数量的增加，加剧了行业风险;另一方面，增加了管理难度和行政成本，也不符合国家产业调整政策。另外，产量越低，效益就越差，安全投入就越少，煤矿安全基础条件、抵御风险能力就不会得到根本性提高，安全欠账就会不断增多，煤矿缺乏发展后劲，发展速度无法加快。
4、煤炭就地加工利用率低，增值幅度小。全区现有焦化厂28座，洗煤厂5座，2006年调运焦炭15.4852万吨，平均每座焦化厂每年仅调运5530吨;调运洗精煤3.6353万吨，平均每座洗煤厂每年仅调运洗精煤7271吨。焦化厂、洗煤厂工艺简单、落后， 28座焦化厂都是小机焦炉型;洗煤厂采用的是简单的小洗选，规模小，产量低，效益差，污染严重，不符合国家产业政策的要求，面临淘汰。煤炭就地加工利用率低，增值幅度小，产业链短，既限制了市场，又降低了利润，减少了税收。按六枝当前的计税率，一吨原煤国地税共计46.95元，一吨焦炭国地税共计87.44元(征收所行税)，若1.4吨原煤炼1吨焦，则1吨焦国地税增值21.71元;一吨洗精煤国地税共计63元，若1.25吨原煤能洗1吨精煤，则一吨精煤国地税增值4.3125元。由于洗煤厂、焦化厂规模小，导致大量原煤流向外地进行精加工，六枝成了能源供给基地，牺牲了环境，付出了艰辛的努力，最后只得到微弱的回报。
二、六枝煤炭产业发展的建议
(一)狠抓煤矿安全生产，促进煤矿安全发展、和谐发展。六枝煤矿基础差、底子簿，灾害严重，安全欠账多，安全管理难度大，要发展煤炭产业，必须狠抓安全生产。
一是提高行业准入门槛，严格准入标准。首先要明确办矿理念，必须真正做到明白人办矿，明白人管矿。由于多年来形成的历史原因，对办矿人只有资金要求，没有资格要求，不论是什么人，只要有钱，都可以进行煤矿开采。不懂煤矿的人办矿，对煤炭开采的危险性、特殊性认识不足，错误地认为煤炭开采回报率高，不严格也不能自觉地执行相关行业技术标准，凭经验、凭运气办矿，管理落后、混乱、无序，造成安全事故多发。其次，要严格准入标准，将煤矿开采的相关技术标准和行业管理规范具体化、目标化，达到才能准其开采。我国从1994年就实行了煤炭生产许可证制度，在2000年又实行安全生产许可证制度，收到了一定的效果，但还需要更进一步严格准入标准。再次，要保证办矿生产过程中所需的资金投入，杜绝低水平重复建设。特别是关闭整合期间，煤矿必须保证足够的资金投入，没有足够的资金投入，继续走低水平重复建设之路，即使通过了验收，取得了新的证照，也会为今后煤矿的发展留下更大的隐患。
二是要充分发挥企业的主体责任，强化企业内部管理，使企业自觉地、积极地、主动地抓好安全生产。当前地方事故多发，一个主要原因就是企业抓安全的主动性不高，积极性不强，过多地依赖各级各部门的外部监督检查。必须督促企业严格执行国家法律法规和行业技术管理规范，科学办矿、依法办矿;必须督促煤矿建立健全安全生产责任制，层层落实责任，形成人人抓安全、人人管安全的良好氛围;必须督促企业完善各种规章制度，建章立制，严格管理，靠制度管人，靠纪律约束人，加强安全文化建设，建立安全生产长效机制。
三是要强化外部监督。在当前和今后相当长的时间里，完全依靠企业内部监督，搞好安全生产还不现实，必须充分依靠政府和行业管理部门的监督管理，才能实现安全生产。要理顺管理体制，明确管理职责，实现组织资源的合理规模配置，避免职能交叉、重叠，提高行政效率。
四是要加大培训力度，促进煤炭从业人员、各级监管人员素质的提高。事故发生的三要素是人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷。煤矿生产中，人是关键因素，大大小小的事故基本上是人的违章作业、违章指挥所造成，特别是地方煤矿从业人员文化素质差，年龄结构不合理，各类技术人才欠缺，增加了安全生产的严峻性，必须采取各种各样的培训模式，提高从业人员安全意识和技能水平，自觉遵章守纪，消除人的不安全行为，实现安全生产。
(二)抓好矿井建设，做大做强六枝煤炭产业。首先，做大做强煤炭产业，是煤炭产业发展的必然要求。也是保障安全的需要。规模小，导致效益低、安全投入不足、煤矿抵御风险的能力低。比如，建一个瓦斯抽放系统，最简单也要80万元的投入，若3万吨/年的产量，吨煤投入要近30元，若6万吨/年的矿井，只要15元/吨，若9万吨/年的矿井，则不到10元/吨的投入，规模越大，吨煤安全投入就越小，也可以说，在同样吨煤投入的情况下，规模越大，所达到的安全效果就越好。其次，做大做强煤炭产业，是生产发展的需要。生产规模小，虽然一次资金投入小，但因产量低，增加了辅助成本。按照经济学原理，在同一环境下，生产成本、劳动成本是相同的，生产规模与生产成本、劳动成本成反比，生产规模越小，吨煤成本就越高，煤矿的利润就低，就没有固定资产的投入，会进入低产出、低投入、低效益的恶性循环。再次，做大做强煤炭产业，是增效的需要。
根据六枝煤层赋存特点，多大规模最适合?矿井规模主要取决于机械化程度的高低，特别是采煤工作面机械化程度的高低，机械化程度越高，生产规模就越大，机械化程度越低，生产规模就越小。六枝大部分煤层因倾角大，煤层角度、厚度、走向变化大等原因，采煤工作面不可能实现综合机械化开采，规模只能在90万吨/年以下，特别是地方煤矿，由于资金、管理、技术等方面的限制，采煤工作面只能运用炮采。运用炮采，一个采煤工作面月产量也就在1万吨左右，年产量就在10万吨左右。一个炮采工作面每班至少20人，要实现稳产，采掘不失调，每班要有两个煤巷掘进面、一个岩巷掘进面(开拓巷道)，每个掘进面至少要保证8人，煤巷掘进面每月进尺100米，掘进煤量1000吨，2个煤巷掘进面掘进煤量2000吨，每
年3万吨，也就是说，在稳定合理的布置下，六枝地方煤矿规模在15万吨/年左右，并且在此规模下，每班入井人数至少在60人以上，每矿从业人员在200人左右。如果规模增加，采掘工作面数量必然增加，入井人数要在100人以上，在机械化程度不高的情况下，井下作业地点越多，从业人数就越多，安全管理难度就越大，大事故发生的可能性就越大。因此，对地方煤矿来说，虽然实施整合，煤矿的发展速度会加快，综合质量会提高，但15万吨/年的规模是最合适的。达到15万吨/年规模的投入就按4000万元计，吨煤按220元/吨，完全成本130元/吨，安全投入30元/吨，则每年安全投入近450万元，每年利润900万元，五年收回投资。因此，要做大做强六枝煤炭产业，既要客观地分析六枝煤矿的态势，合理规划，认真部署，又要加强引导，狠抓落实。既不能让煤矿走低水平、低投入之路，又不能好高骛远，不求实际。
(三)加强就地加工利用，延长产业链。
六枝煤质不好，缺乏市场竞争力，就必须加大加工利用的力度。一是加大洗选力度，减少二次污染，提高市场竞争力。随着环保要求越来越严格，煤炭作为主要能源，是主要的大气污染源，六枝煤炭硫高、灰高，受市场和环保的制约大，必须进行洗选，才能增强市场竞争力。二是加强焦化产业的发展。充分利用六枝焦煤丰富的优势，大力发展焦化产业。三是加大煤化工建设的力度，充分利用六枝煤种齐全的优势，积极引进和推广煤层气化、煤层液化、煤炼油技术，促进煤炭加工利用。四是充分应用六枝煤炭资源丰富的优势，实现煤电转换，变输煤为输电，实现就地增值。
(四)进一步改善投资环境，促进煤矿健康、有序发展。
进入2000年以来，煤矿从以前的低谷进入发展的峰谷期，大家从原来的不管、怕管到现在的齐抓共管，据不完全统计，当前能管煤矿的部门有30家以上，大家都管，煤矿难以应付，增加了负担，在这次煤矿关闭整合工作中，一个设计能力为15万吨的煤矿，仅各种设计费就达50万元左右，还不含评审费及不可预知的费用。要吸引煤炭产业投资，必须建立“引得进来、留得住、能发展”的投资软环境。
(五)加强人才培养，促进煤炭产业发展。
旅游业发展建议范文第6篇
整合资源，培育特色，以乡村文化建设带动地方经济发展。一是立足X等文化资源优势，推进相关题材影视节目和文学艺术创作;二是积极传承民间表演艺术和民俗活动，把x等非物质文化遗产保护工作与乡村文化建设工作有机结合起来;三是通过举办国家新设立的“中国农民丰收节”和具有地方特色的农民艺术节等文化活动，形成集产品开发、果园观光、农家游于一体的农村文化产业。
创新管理，扩大投入，加快乡村公共文化服务设施建设。一是确保文化事业经费的预算增长不低于当年同级财政收入的增长幅度;二是采取政府购买、项目补贴、定向资助、贷款贴息等政策措施;三是加强对公共文化服务资金管理使用情况的监督和审计;四是推广村民评议等做法，健全民意表达和监督机制。
丰富载体，扩大影响，不断满足农民多元文化需求。一是提高有线电视入户率，加快数字农家书屋、农村数字电影放映等项目建设;二是通过开展书画展、文艺汇演和体育比赛等活动，为乡村文化队伍提供展示交流平台;三是开展送文化下乡活动。