督查工作交流材料范文第1篇
一、工业园区安全生产监管工作情况
2014年底成立了以开发区主任为组长，副主任为副组长，业务局负责人为成员的开发区安全生产工作领导小组，并且制定和完善了组长、副组长、成员的安全生产责任制。
设置安全生产监管独立机构。14年12月份经市编委办审批成立了开发区安监局，并且按要求配齐了安监局5名工作人员，其中局长1人，副局长1人，成员3人，同时明确了工作职责。开发区在2016年全面加强安全生产监督管理，开展专项整治大检查。开发区安监局采取分组检查、联合检查方式，开展专项整治工作大检查。对开发区内企业开展了百日安全生产大检查、春季安全生产工作大检查、冶金机械等行业安全生产大检查、汛期安全生产工作大检查、粉尘作业和使用场所防范粉尘爆炸大检查、防暑降温工作大检查、劳动密集型和涉氨制冷型企业大检查、2016年“春节”“两会”期间安全生产检查。共检查企业219户次，查出隐患76条，下达整改指令书21份，复查意见书11份，责令停产整顿通知书1份，联合市安监局对3户重点企业进行了安全大检查，发现隐患42条，下达责令整改指令书3份。
二、乡镇安全生产监管人员配备情况
三、安全生产信息化工作开展情况
2013年11月，我市被确定为全省安全生产事故隐患排查治理统计试点县级之一。为全面做好试点工作，我市以**安全生产信息化监管为载体，将全市99户非煤矿山、危险化学品、工矿商贸等重点行业领域的企业纳入该平台，逐步建立企业日常事故隐患自查、自改、自报工作机制，切实推动了生产经营单位由被动接受安全监管向主动开展安全管理转变。近两年来，我市利用物联网信息平台成功完成了对重点企业的自查自收工作，建立隐患排查治理信息台账和重大隐患整改台账，对已经完成整改的隐患，深入现场进行复核，对每月整改完毕的，加强跟踪督办，对于重大隐患，实施挂牌督办，做到“五落实”。同时我局还聘请安全技术专家等专业知识人员对企业进行现场检查及指导。对尚未纳入信息化平台的生产经营单位，各乡镇街、各有关部门负责督促企业每月按时上报隐患排查治理情况，全面推进本地区、本行业领导中排查自查自报体系情况和统计试点工作。
目前我市的执法终端配备正在进行当中。
四、安全生产网格化建设情况
我市依据《**人民政府关于印发**安全生产网格化管理指导意见的通知》(铁政发[2015]6号)文件，制定《**人民政府关于印发**安全生产网格化管理工作方案的通知》(开政发[2015]24)，分别以市政府为主体，按照属地管理原则制作横向网格，并且以市政府有直接监管对象的部门，网格化为行业主管部门的负责人，监管负责人是管管部门分管负责人，联系人是分管行业的股长或具体工作人员的纵向网格。网格化管理工是推动“党政同责、一岗双责”工作职责及进一步落实安全生产责任制的一种手段。目前为止，我市已经完成以经济开发区、滨水新城管委会和各乡镇街党委、政府为主体的横向网格，完成九成以上的市政府有直接监管对象的部门的纵向网格，我市预计在2016年上半年，完成全市网格化管理的建立工作。
五、百日行动开展情况
我市于5月3日下发关于集中开展生产安人甘瓜苦蒂听不清看看排查百日专项行动的通知(开安委发[2016]4号)文件，此次专项行动覆盖全市工矿、交通运输等行业领域企业和建设工程施工现场。安监危化股各危化企业传达了文件精神，要求各企业立即进行自查自纠，制定了安全检查表，对全市30家危化企业和1家烟花爆竹企业逐个进行认真检查。共出动车辆38台次，人员152人次，下达责令限期整改指令书16份，现场检查记录30份，整改复查意见书16份，发现问题79条，现已全部完成整改。安监局非煤矿山股室在本次专项整治工作检查企业26户，共计40余次，下达责令限期改正指令书6份，发现隐患28条，受全球经济危机影响，今年非煤矿山企业仅有6户企业正常生产。有10户非煤矿山企业安全生产许可证已过期，并未申请延续。检查中发现**华誉矿业有限公司200米非阻燃风筒，要求其立即更换，待更换完成前不得从事生产作业，该企业现以更换完成，并提供了阻燃风筒合格证。市教育局制定全市《校车安全管理专项整治工作方案》，重点严厉打击非法营运、严重超载、违规运载学生等违法违规交通违法行为;市发改局依据省文件要求，成立领导小组，下发油气管道应急预案。“两节”“两会”期间加大管道安全隐患整治工作，坚决消除安全隐患。市城建局组成由局长陈继为组长，主管副局长为副组长，建工股、安全办、公用事业股主要负责人为成员的市建设系统“安全生产专项治理检查工作”领导小组，主要排查防火、防中毒、防触电、防坍塌、防爆炸。共检查5条一般隐患，下发整改通知单5张。目前隐患均已整改完毕。市工商局度共组织执法检查组11次，共出动执法人员65人次，执法车辆29次，实际检查户数268户;市水利局分为水库、水保、饮水、河道、勘察设计、移民、采砂七个检查组，明确各个检查组负责人及成员，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，坚持问题导向，全面开展大检查、大排
督查工作交流材料范文第2篇
一、基本情况**县位于吕**西麓，国土面积1288平方公里，含煤面积1000平方公里，占到国土面积的77.9%，已勘探面积464平方公里，探明地质储量54亿吨，远景储量100亿吨，其中3#、4#煤层为低灰、低硫、粘结性高的优质主焦煤，被誉为“国宝”，是国家保护性开采的稀缺煤种。
二、煤矿兼并重组整合情况**县原有矿井61对，通过煤矿兼并重组整合为8个主体、26对矿井,35对矿井严格按照“六条标准”实施了关闭。总能力由兼并前的1840万吨/年提升到2610万吨/年(150万吨/年矿井1对，120万吨/年矿井10对，90万吨/年矿井12对，60万吨/年矿井3对)。其中，能力不变单保生产矿井3对，通过能力核定达产矿井2对，批复开工建设矿井21对。在21对建设矿井中，已竣工验收转入生产3对(**煤矿、西坡、陈家湾煤矿)，已通过竣工验收正在办证3对(成家庄煤矿、王家沟煤矿、兴家沟煤矿)，已批准进入联合试运转3对(王家焉煤矿、庄上煤矿、安泰煤矿)，其余12对矿井的地质报告、初步设计、安全专篇、开工报告均已批复，已全部开工并按计划组织建设。高瓦斯矿井10对，所有矿井全部为水患矿井，所有矿井煤尘均具有爆炸性。
三、扎实开展煤矿“打非治违”专项行动
督查工作交流材料范文第3篇
一、项目承办单位概况
河南鄢陵花木交易中心有限公司是于2010年5月由河南九鼎投资控股有限公司和专业花木市场投资人共同投资3000万元组建而成。主营：摊位租赁、花卉、苗木、园艺资材、景观石材的销售;花木新品种开发、花木会展服务、信息和技术咨询、电子商务、物业管理;花木运输及配送。2011年3月，公司股东增资扩股至6000万元注册资本，同时，完成公司股份制改造。
公司建立了系统、科学的管理体系、经营目标考核和激励机制，实行董事会领导下的总经理负责制。公司设总经理室、行政部、财务部、工程部、招商部、市场管理部、电子商务部等七大组织结构。现有正式员工60多人，其中有专业市场经营管理人员7人，高级园艺师3人，中级以上职称、工程技术人员18人。
公司现正着力建设旗下的首个核心项目-----中原花木物流园(鄢陵花木交易中心)。项目总投资预计约10亿元人民币，该项目已纳入《2011年河南省第一批重点建设项目》、《河南省花卉产业发展规划》、《河南省现代物流业发展规划》……。项目建成后将成为中西部地区规模最大、档次最高、功能最全的一站式、现代化的特大型花木交易、物流综合平台，并挺进入国家行业龙头排名企业。同时，达到申办、举办中国花博会的基础设施和条件。项目全部建成后，总资产规模将达到20亿元，预计年交易额达到30-50亿元，年创税2000万元以上，直接带动花农创收10000户以上。
二、2011年项目规划安排
2011年公司计划投入资金1.2亿元，主要用于项目一期建设。目前，项目的前期工程已基本完成，7000㎡的综合服务中心大楼主体工程已完成，25000㎡的花卉交易区(智能温室)主体工程已完成，相应的基础配套设施已完成60%，70000㎡的苗木交易区规划建设方案已通过鄢陵县规委会评审，已全面开工建设，花木物流信息平台----电子商务信息中心方案正在进行设计、开发，计划于2012年底投入使用。
三、2011年项目投资情况
截止到九月底，累计到位资金11700万元，前三季度累计完成投资11200万元，占当年投资目标的93.33﹪。
四、项目进展及工程形象
目前，花卉交易区(温室大棚)全部竣工并交付使用，招商率百分之百，入住率百分之九十;大树古树盆景交易区即将竣工，配套设施已完成百分之九十，招商率百分之百;电子商务信息中心已完成装修，已开始进行电子商务信息平台系统的软件开发、硬件设备采购等招投标工作。为迎接第十一届中原花木交易博览会的召开，公司调整了工程计划，现已按原定计划开始施工。
五、项目开展面临的困难
督查工作交流材料范文第4篇
一年来，我校在县教体局的正确指导下，在中心校的直接领导下，深刻学习十七届三中全会精神，坚持以人为本，实施科学发展，各方面工作都取得了长足进展。特别是教体局召开督导会议以来，我校根据《商水县学校安全工作细则》、《商水县中小学食堂等级量化评分细则》、《商水县民办学校2011办学情况检查细则》的要求，结合本校实际，对学校的各项工作展开了认真的总结，现将情况报告如下：
学校食堂安全是各类工作的重中之重。
一、学校领导非常重视食堂卫生安全工作。学校专门召开食堂安全工作会议，明确职责和具体分工，成立以校长为首的学校食堂安全工作领导小组，针对各项具体安全工作制定计划明确责任。同时召开学校教职工、后勤人员会议，学习上级颁发的文件，要求学校后勤人员提高食堂卫生工作意识，增强食堂卫生常识，对食堂的全面工作进行了制度化、规范化。从人员、调入、设备、采购、保管、加工、出售等所有管理环节进行了细化并狠抓落实。切实认识到学生安全卫生工作的重要性，保证把孩子教育好，管理好，保护好，
让家长放心地将孩子交到我们的手中。
二、确保了饮食从业人员持证上岗。食堂从业人员证照齐
全、合法有效。积极参加卫生局、教体局组织的各类培训，平时
积极配合、主动接受卫生行政部门的监督与指导。
三、调整厨房内部布置。按照教体局会议精神进行改造，
现已初具形成储藏、粗加工、冲洗、细加工、烹饪、售饭等各个
操作间。学校消毒、灭蝇、防鼠等设施良好。
在师资力量方面，学校吸取外地先进经验，引进竞争机制，
教师实行全员聘任，择优上岗。目前我校教师的达标率为100%，
其中高级教师3人，市级优质课教师5人。曾有十多人次在不同
的教育刊物上发表论文数篇。我校根据教育教学的特点，在教师
配比上经验与学历并重，目前我校已经建立起老、中、青三代相
结合的教师队伍，真正实现了传、帮、带。并实施请过来、走出
去战咯，多次请名师到校授课，多次派教师到中英文学校、商水
三中亲临一线学习并多次到名校参观考察，这样大大提高了教师
的业务能力和管理水平。
在硬件建设方面，我校改变过去的逐步推进为跨越式发展。
多方筹资200多万元在新校区兴建教学楼一栋，高标准厕所十多
间，在一年内对校园全部硬化、美化。如今，一座现代化的寄宿
制学校已经傲然屹立在商水东部。
在留守儿童工作方面，经验更趋于成熟，在假期或周末时，
我们改变了过去的推为留，由于他们的父母长期在外，过去送给
他们的亲戚难免有些为难，因为他们的亲戚也有子女，工作也很
忙，甚至除了为他们做饭外，无暇顾及他们的学习。为此我们特
意为他们建立起辅导中心，并聘请经验丰富教师长期做留守儿童
工作，并为这些留守儿童装上了宽带，使他们周末时既能娱乐又
能在网上学习，使他们真正把学校当成自己的家。
在教育改革方面，我们深刻学习胡总书记科学发展观，坚
持以人为本转变发展观念，由过去的单一追求语、数分数向多学
科、多方面，充分发展了学生的才华与个性，在课程设置上除了
按国家规定外还增设舞蹈课、武术课。同时我校又开展了丰富的
第二课堂，像素质教育巡展、朗读比赛、升旗仪式、迎教师节书
法比赛，迎国庆画展、趣味运动会、风筝节等活动，充分张扬了
孩子的个性，丰富了他们的知识。
在安全方面，我们实施防患于未然和降低风险战略，人是发
展的第一要素，人的安全重于泰山，我们多次请周口市消防中队
官兵到校讲授安全知识，并多次组织学生进行逃生演练，今年又
购置消防器材20多台件，这些措施极大地增强了学生的安全系
数和应付突发事件的能力。为降低办学风险，学校为全校师生投
入了意外伤害人身保险，目前我校与保险公司已成功处理了勾浩
博、周星驰意外伤害赔偿事件，使家长较为满意，这样大大降低
了学校风险。
在接送学生方面，我们除了经常检修车辆外，还延长接送路
线，并派跟车教师直接到家。一年来，我校无一例交通事件发生，
得到了社会各界与家长的一致好评。
存在的问题及对筞。
一、由于学校教学楼延期交工，造成学
校绿化、美化被动，目前我们正尽最大努力，力图早日完成学校
绿化。
二、学校食堂标准还不高，我们准备在暂时改造的基础上，
再建一所高标准厨房操作间。
三、学校教学设备还不够完善，我们已经开始筹措资金，争
取早日装上多媒体教学系统，使广大的农村孩子享受同城里孩子
一样的教育资源。
总而言之，学校的一切工作都是在各级领导关怀和大力支
持下进行的，在今后的工作中，我们绝不辜负各级领导和各位家
长对我校的重托与厚爱，我们将以十七届三中全会精神为契机，
全力推进学校各项工作，同时也希望各级领导多来我校考察指
导，多提宝贵意见。
文博学校
督查工作交流材料范文第5篇
根据×纪发(2005)7号文件《关于开展党风廉政建设工作督查活动的通知》要求，县纪委组成4个督查组于8月8日至8月12日，对全县11个乡镇、41个县属单位开展了以“学、评、颂、讲、展”系列活动;“六个一”廉政文化活动;政务公开、“五查五纠”、招投标管理为主要内容的督查，现将情况汇报如下：
一、督查情况
被督查单位将党风廉政建设作为重要工作列入议事日程，常抓不懈，结合乡镇和部门的工作实际，按照县委、政府、纪委、监察局的要求，认真抓好各项工作的落实，党风廉政建设督查情况汇报。
一是稳步推进以“弘扬主旋律，塑造新形象”为主题系列活动。学：各乡镇、各单位认真组织党员干部职工学习《学习纲要》、《实施纲要》，观看《实施纲要辅导讲座》、《郑培民》、《跑官受骗记》。县环保局邀请州党校老师，作学习《党章》专题授课。县交通局邀请先进人物讲授先进事迹，与干部职工座谈交流。评：按照要求，开展“社会评议公务”活动，认真发放回收问卷调查表。乡镇和县属部门中，××镇、民政局率先召开“社会评议公务”动员大会。人事局、农业局等制定了“十佳公务员”、“十佳致富能手”的评选方案。颂：编排文艺节目，为全县的廉政文艺汇演作准备。开发区举行了诗朗诵；工商局举办了歌咏比赛；文体局作为廉政文艺汇演的主要承办单位，已制定演出方案、成立领导机构，进行了明确分工；教育局准备了小品和歌舞两个节目；县交通局准备了富有民族民间特色的快板舞“条条道路竖丰杯”；卫生局、×××镇将举行知识竞赛，举办文艺预演，选优秀节目参加全县汇演。讲：县直机关工委举办了“保持先进本色，展示时代风采”为主题的演讲比赛和“百题知识”竞赛活动，并将举办学习贯彻《实施纲要》座谈会；各单位积极选派党员干部参加“保持先进本色、展示时代风采”、“滇南之心、魅力××”的演讲比赛。广电局等单位选手还取得了第一名的好成绩。展：各单位、各乡镇积极收集在勤政廉政方面的图文资料，准备参加全县的图片展。期路白乡举办了《实施纲要》图片宣传展。
二是扎实开展“六个一”廉政文化建设。×××镇、民政局、广电局、文化体育局、环保局、建设局、人事局、国税局、地税局、工商局、卫生局主要领导已讲党课，分管纪委的领导已作反腐倡廉形式报告；西北勒、五里冲水库管理局主要领导已作形式报告，反腐倡廉形式报告正在计划开展，工作汇报《党风廉政建设督查情况汇报》。 国土局、教育局、发展和改革局的党课、形式报告计划9月初前开展。民政局、广电局、文化体育局、××水库管理局、国土局、教育局、发展和改革局理论学习中心组第二季度活动专门安排了反腐倡廉专题学习。教育局与纪检监察、团县委共同开展廉政儿歌创作，计划于8月底创作出一批廉政儿歌。草坝镇由××作词、××农民谱彝族小调，创作民族民间廉政宣传歌曲。教育局与少工委、团工委共同组织开展党风廉政建设进校园活动，采取写作文、诗歌、散文等适合学校教育的廉政宣传方式，推动学校廉政文化建设。通过学习宣传，中小学生中出现了拒绝公车接送、不使用公款购买文具的好风气。广播电视局预定于石榴节结束之后，抽调经验丰富、技术强的人员制作《实施纲要》和学评活动廉政专题片，摄影展正在筹备。
三是严格执行政务公开、“五查五纠”、招投标管理规定。乡镇政府坚持进行每季度的政务、村务公开，县属各部门的公开规范有序，各乡镇、各单位也认真开展了“五查五纠”和“清理拖欠信用社贷款”工作，未发现问题。
二、存在问题
1、有的部门未配齐纪委书记、纪检组长，党风廉政建设工作没有专人抓、专人管。
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2、有的部门以工作繁重为由，对党风廉政宣传教育工作抓的不紧，流于形式，敷衍了事，未做到经常化。
3、检查所涉及到的撰写反腐倡廉通讯、报告文学，各单位、各乡镇完成起来有一定难度。
4、有的乡镇和部门政务公开内容少、形式不规范、时效性差。
5、有的部门对党风廉政建设工作缺乏主动性，见子打子，被动应付。
三、工作意见
1、树先进促落后，将督查过程中的先进单位和工作开展不力的单位进行通报，促使单位主要领导提高对党风廉政建设工作重要性的认识。
2、配齐配强纪委书记、纪检组长、纪检专干，对暂时未陪备的单位，要指定班子成员专人负责抓纪检监察工作。
3、对工作拖沓，应付了事，顶着不办、拖着不办的单位领导和主要负责人要批评教育，单位年终考评和党风廉政建设责任制检查要硬性扣分。
4、对政务公开敷衍塞责，公开不规范、内容不全、时效性差、群众不满意的乡镇和部门要批评教育，责成其改进公开方式、创新公开形式、争取上级支持、提高群众满意度。
督查工作交流材料范文第6篇
“十四五”时期(2021~2025 年)，是 xx 县由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是 xx 县抢抓发展机遇，推进经济高质量发展的重要五年。为切实做好“十四五”规划编制工作，按照中央和省委、市委“十四五”规划编制工作有关精神，结合我县实际，制定如下方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真分析国际国内发展新形势新变化，准确研判未来一个时期 xx 县发展的基本趋势和阶段特征，科学合理的提出“十四五”时期的发展目标和重点任务。编制工作紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻落实新发展理念和“五个扎实”要求，注重规划统筹衔接，突出问题导向，认真总结分析 xx 经济社会发展基础、短板、弱项和优势，准确把握好“十四五”期间需要解决的重大问题和重大任务，使“十四五”规划更加适应新时代发展的新要求、符合 xx 发展实际，为推动全县经济社会高质量发展提供坚实的规划支撑。
二、基本原则
( ( 一) ) 坚持目标导向。
立足我县发展实际，谋划好“十四五”期间必须完成的目标任务，从我县当前迫切需要解决的困难和问题顺推，明确破解难题的途径和方法，打好发展基础。
( ( 二) ) 坚持统筹协调。
在规划编制中，要进一步厘清发展规划、空间规划、专项规划之间的关系。注重规划衔接，坚持下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划、等位规划相互协调。
( ( 三) ) 坚持务实管用。
在规划编制中，对规划编制目录进行严格遴选，确保规划接地气、可操作。突出重点领域和薄弱环节，规划的内容要明确思路方向、重点任务、空间布局，既要加强对未来五年甚至更长远的发展谋划，又要突出规划的针对性和约束力，做到可操作、能落实、易评估。
( ( 四) ) 坚持民主开放。
扩大规划编制过程的社会参与度，动员全社会力量共同参与“十四五”规划编制工作。广泛开展调研活动，借助互联网等现代信息平台，把事关经济社会发展全局的重大问题研究深、研究透，广开言路、问计于民，使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。
三、规划体系
( ( 一) ) 总体规划编制。
总体规划是国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划，是县委、县政府对未来五年的战略部署和安排，是全县各级各单位的行动纲领，是编制空间规划、专项规划、区域规划以及制定有关政策和计划的重要依据。全县“十四五”规划纲要由县政府组织编制，县发改局牵头，县级各有关部门、各镇全力配合、共同完成。经县人民代表大会审议批准实施，并报市政府备案。
( ( 二) ) 空间规划编制。
空间规划以空间治理和空间结构优化为主要内容，是实施国土空间用途管制和生态保护修复的重要依据，细化落实发展规划提出的国土空间开发保护要求。由县政府组织编制，县自然资源局牵头组织起草。经县人大常委会审议后，按程序报批。
( ( 三) ) 专项规划编制。
专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是指导该领域发展以及审批、核准该领域重大项目和安排政府投资的重要依据。专项规划由县级有关部门组织编制，专项规划报审前须送县发改局、自然资源局，与总体规划和空间规划进行衔接，编制完成后，按程序报县政府审定并发布。未纳入重点专项规划但是需要编制的行业专项规划，由行业主管部门组织编制并实施，报县发改局备案。
( ( 四) ) 区域规划编制。
区域规划是在总体规划框架下，各镇政府组织编制本区域国民经济和社会发展规划，是全县总体规划在各镇的细化和落实，是指导各镇发展和制定相关政策的重要依据。区域规划报本级人民代表大会审议前，应报送县发改局与总体规划衔接，经本级人民代表大会审议批准后实施，并报县政府备案。
四、进度安排
为确保按期完成“十四五”规划编制任务，根据我县实际，规划编制工作分为三个阶段：
( ( 一) ) 重大项目谋划及重大问题前期 研究阶段9 (2019 年 年 X X 月0 ~2020 年 年 X X 月) )
2019 年 9 月份，县发改局启动了“十四五”重大项目谋划工作，目前已征集到“十四五”项目 x 个，总投资 x 亿元。各镇、县级各部门要对拟列入“十四五”规划的基础设施及重大项目进行再梳理、再论证，尤其是紧盯中央预算内投资、地方政府债券投资及社会投资新方向，谋划上报一批事关全局、影响深远、带动力强的基础设施及重大项目，重点围绕交通、能源、水利、环保、生态、市政、教育、科技、文化、旅游、通讯等领域谋划项目，要加强项目的前期研究论证及手续办理工作，为做深做实“十四五”规划编制打好基础。同时着手开展前期重大问题研究，结合本行业领域对“十三五”规划实施情
况进行评估，找准发展存在的突出问题和主要矛盾，提出“十四五”时期我县发展目标、重点任务及实施举措等建议。2020年 x 月 x 日前，将各自研究成果、基础设施工程、重大项目汇总表，经主要领导审签后及时报送“十四五”规划领导小组办公室和重大项目基础设施专班办公室，各单位报送质量将是做好“十四五”规划编制重要支撑。承担空间规划、专项规划、区域规划编制任务的部门和单位 4 月底前要将各自“十四五”规划基本思路初稿一并报送。
( ( 二) ) 拟定纲要框架阶段0 (2020 年 年 x x 月0 ~2020 年 年 x x 月) )
2020 年 x 月底前，领导小组办公室要在研究课题和各专项规划基本思路的基础上，形成全县“十四五”经济社会发展规划基本思路，报县委、县政府审核。全县各规划承担部门和单位组织开展县级空间规划、专项规划、区域规划编制工作，并做好与中省市总体规划、专项规划的衔接，形成空间、专项、区域规划初稿，并报送规划领导小组办公室。规划领导小组办公室就空间规划、专项规划、区域规划初稿中的重大问题进行研究，将重要的内容纳入到县“十四五”规划纲要。2020 年 x月底前，根据中央和全省、全市关于编制“十四五”规划的建议，结合 xx 实际情况，开展“十四五”规划纲要的研究起草，形成纲要框架，并与中省市发展规划、有关专项规划相衔接。
( ( 三) ) 纲要起草审定阶段0 (2020 年 年 x x 月0 ~2020 年 年 x x 月) )
在 2021 年县人民代表大会召开之前，形成全县“十四五”规划纲要草案，听取各镇、县级有关部门、人大代表、政协委员及社会各界代表意见，修订后报县委、县政府审定，提请县人大审议。县“十四五”空间规划、专项规划、区域规划原则上与规划纲要同步部署、同步研究、同步编制，2021 年 x 月前全部出台。
五、保障措施
“十四五”规划编制工作涉及面广、工作量大、质量要求高，要加强组织领导和统筹协调，保障规划工作有序推进和顺利完成。
( ( 一) ) 加强组织领导。
为做好“十四五”规划研究编制工作，县政府成立由县长任组长，副县长为副组长，县级有关部门主要负责人为成员的“十四五”规划编制领导小组。领导小组办公室设在县发改局，主要职责是负责统筹协调“十四五”规划编制各项具体工作。各专项规划由县级有关部门负责编制。同时为了做好“十四五”基础设施及重大项目谋划工作，县政府成立由常务副县长任组长，县级有关部门负责人为成员的“十四五”基础设施及重大项目工作专班。工作专班办公室设在县发改局，主要职责是负责统筹协调“十四五”基础设施及重大项目谋划申报等各项具体工作。各镇、各部门要高度重视“十四五”规划的编制工作，及时成立各规划编制工作领导班子，明确责任领导和责任人，
并确定联络员与县“十四五”规划编制工作领导小组办公室开展联络和协调，同步做好“十四五”规划编制各项工作。各镇、各部门联络员名单及联系方式于文件下发 2 日内，报送县发局。
( ( 二) ) 组建专家委员会。
邀请有关领导、专家学者组成“十四五”规划编制专家委员会，主要职责是参与规划编制咨询和研究，对规划重大课题组织评审验收，对规划纲要及专项规划进行评审论证。
( ( 三) ) 落实经费保障。
规划编制经费由县发改局向县政府专项申请，专项规划的编制经费列入本级财政预算，以确保规划编制工作的顺利实施。
六、编制要求
一要加强谋划，突出项目。全县各镇、县级各部门要认真梳理“十三五”期间项目进展情况，依据“十四五”期间经济社会发展需求和中省市战略部署，结合我县实际情况，认真梳理提出重大项目、重大工程、重大政策、重大改革举措，突出政府在基础设施、生态环境、公共服务、民生工程等领域履行公共职责的作用，力争更多的项目纳入中央、全省、全市相关规划之中。
二要积极对接，有效衔接。要高度重视规划衔接工作，使各类规划协调一致，增强规划在解决国民经济和社会发展重大问题上的合力。县发改局要协调好总体规划与上级规划的衔接，
各镇、各部门要主动做好专项规划与总体规划衔接工作。专项规划须在全县“十四五”规划纲要审议批准后公布。
三要加强领导，强化保障。各单位要各司其职、各尽其责，统筹力量、形成合力，高质量完成规划编制各项工作任务。县级财政做好配套保障，保证编制工作顺利开展。
篇二 “十四五”规划即国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，起止时间 2021-2025 年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划。”十四五”时期是“两个一百年”的历史交汇期，这个时间正值中华民族发展之路的重要性拐点，中国正从旧常态跃迁到新常态，从高速增长向高质量发展转型的攻坚期。
《“十四五”文化旅游发展规划》更是文化和旅游部组建以来的第一个五年规划，对我国文化业和旅游业的发展都具有十分重要的意义。绿维文旅认为，《“十四五”文化旅游发展规划》编制要先解决好文旅融合发展的问题。
一 一.《 《“ 十四五” 文化旅游发展规划》意义重大 《“十四五”文化旅游发展规划》是承前启后的规划。《“十四五”文化旅游发展规划》将成为文化和旅游部组建以来的第一个五年规划，将开启文化和旅游融合发展的新征程，既要巩固提升全面建设小康社
会成果，又要为实现第二个百年第一阶段的奋斗目标在文化旅游领域起好步，打下坚实的基础。
《“十四五”文化旅游发展规划》是统筹发展的规划。应紧密结合新时代背景，符合阶段性特征，深入研究文旅和旅游领域的重大课题，找出重大问题的矛盾症结，提出管用实用的对策措施，让《“十四五”文化旅游发展规划》中的重大工程项目统筹到国土空间规划中。
《“十四五”文化旅游发展规划》是融合发展的规划。文化不等于旅游，文化价值不等于旅游价值，但文化资源、需求与旅游产品、活动密不可分，文旅融合发展不能仅仅依托传统渗透，而是要着眼于产业一体化，以实现两个产业的一体化发展为目标。《“十四五”文化旅游发展规划》应该是融合发展的规划，既要认清文化和旅游的差异，也要通过规划实现文化和旅游的乘数效应。
《“十四五”文化旅游发展规划》是创新引领的规划。旅游与文化一直以来都是融合发展，旅游强调文化为魂，文化界非常在意如何有效地与旅游结合，从而落地文化价值。因此，文化和旅游产业的发展重点不在于它们是否融合，而在于如何运用创新理念引领融合。《“十四五”文化旅游发展规划》应该是创新理念引领的规划，目前文旅融合的创新型开发还远远不够，更多是块状结合，真正意义上的融合还不多。
二、《“ 十四五” 文化旅游发展规划》仍有很多问题亟待解决
文化和旅游具有天然的耦合性，但是，以往的融合一般属于自发性融合，缺乏系统和科学的理论指导，融合发展中还存在很多问题。《“十四五”文化旅游发展规划》要指导文旅融合发展仍有许多问题需要解决。
一是文化旅游融合须进一步深化。一方面是目前的文旅产品结合仅停留在文化表层，融合内容浅薄，形式单一，游客体验内容单调乏味。另一方面是我国的文旅产品的设计总体上还处于简单融合、模仿的阶段，缺乏对现代元素、创意 IP 等内容的应用，产品创新性不足。
二是文化旅游区域发展差距较大。受到地区经济发展水平和国民收入水平差距影响，我国旅游业呈现出“东强西弱，南强北弱”的特点。文化旅游的开发顺应了旅游业的发展趋势，在经济发达的区域，文旅融合程度较高，在经济欠发达区域，尚未形成大规模性的文化旅游产品聚集。因为区域差异，文化旅游发展要找准发展重点区域，树立典型示范项目。
三是文旅融合方法论体系尚未健全。在文旅融合的发展和研究中，无论是业界还是学界，大多只停留在分析融合现状的基础上，对产业融合的思路、方式、结构等方法论体系没有进行深入分析。文化产业和旅游产业本身主动融合的层面很多，但两者在产业发展模式和架构上存在很多不同，需要探索科学系统的融合方式，实现产业间的良性可持续发展。
四是文旅品牌仍需持续培育。我国是历史悠久的文化和历史大国，但是文化输出较弱，更是缺乏文化旅游方面的世界品牌。《“十四五”文化旅游发展规划》应该加强文化旅游品牌的建设，扶持龙头企业，让中国文化旅游更多品牌走出国门，走向世界，成为带动中国文化旅游发展的标杆。
三、《“ 十四五” 文化旅游发展规划》编制重点 目前，文化和旅游部已经完成“十三五”规划中期评估，正在开展“十四五”规划前期研究、专题调研等工作，并且统筹确定了 25 个“十四五”规划前期研究课题，组织各司局结合本领域工作开展前期研究，为“十四五”规划编制提供支撑。
在《“十四五”文化旅游发展规划》编制中还应该注意以下几个问题：
(一)重新梳理文旅资源与现状 目前我国的旅游资源评价体系是在传统观光旅游发展阶段形成的，很难满足体验旅游时代的游客需求。我国地域广阔、人文历史悠久，拥有丰富的自然资源，人文资源以及多种公共资源，均可与旅游资源进行融合，成为产业融合发展的重要基础。
文旅融合专项规划编制应突破传统的资源分析框架，挖掘能够充分代表自身文化特质、对客源市场有吸引力、整合后能在具有充分市场竞争力的文化旅游资源。建立“物质文化遗产+非物质文化遗产+现代文化”的旅游资源分析框架，深挖文化旅游资源内涵，建立完整的
文化旅游资源价值评价体系，筛选出对规划区最具价值的文化旅游资源。
首先，传统文化和旅游资源的内涵需挖掘。文化资源与旅游资源具有较大重合性，但传统旅游资源的边界在延伸，文化旅游资源不再是单一的某个景点或具象的吸引物，它可以是一种城市气质，也可以是一种独特的生活方式，对应的规划编制中要将文化资源进行深入的解读，充分挖掘地方的资源价值;吸引更多旅游者，实现产业发展和文化保护的双赢。
其次，文旅融合背景下的旅游资源内容在扩充。除了传统的物质和非物质文化遗产外，以现代文化为支撑的城市创意图书馆、博物馆、音乐节、小剧场等都成为热门的旅游资源。
略 (二)明确文旅融合发展目标与战略 坚持“以文强旅、以旅兴文”，结合当地文旅资源等级和分布，明确各地文化旅游发展重大任务、重大项目、重大产品，在此基础上明确规划区的文旅融合总体发展目标，并且明确产业增值、区域布局合理性、产业结构优化、产品与服务提升等具体目标。
在充分了解当地文旅资源、市场环境、国家政策的基础上，分析出地区发展的机遇与挑战，明确地区发展目标和文化定位，完成当地文旅发展的结构调整和重构，制定出文旅产业发展的详细战略和实施方案，培育形成文旅创意产业链和产业集群，推进组建跨界、跨域融
合的产业集团和产业联盟，形成旅游、文化、体育、娱乐、康复、餐饮、传媒等融合的产业体系。
(三)制定文化遗产保护与开发利用规划 对历史文化、传统文化、原生文化等优秀地域文化及遗址遗迹进行保护和修复，保护和培养传承人，通过文旅保护与利用专题明确保护范围、规划目标、功能分区、建立保护管理体系、明确保障措施等，实现文化遗产可持续发展。文化遗产保护与开发利用规划包括物质文化遗产保护与开发利用和非物质文化遗产传承与开发利用。物质文化遗产保护与开发利用需要在分析历史遗存、民族服饰、特色民居、民间工艺等物质文化遗产保护与开发利用现状基础上，建立科学合理的物质文化遗产保护与开发利用体系。非物质文化遗产传承与开发利用分析民间习俗、节庆活动、仪式、语言、书法、舞蹈、音乐、戏曲、杂技、传统技艺等非物质文化遗产的保护与利用现状，构建以非物质文化遗产传承与利用为核心的开发利用体系。
(四)创新文旅融合发展模式 文化旅游产业的发展应该成为《“十四五”文化旅游发展规划》编制的重要内容之一，要形成文化旅游产业链和产业集群。通过业态创新、产品创新、商业模式创新、科技创新等多种创新手段，形成文化旅游产业布局。其中，注重文化创意与旅游融合发展，明确文创产业与旅游融合发展的领域，完成当地文创产业发展的结构调整和重构，制定出文创产业发展的详细战略和实施方案。要挖掘文旅消费的新动
能，构建文旅产业发展的新动力，建设文旅融合创新业态系统。对于重点产业项目，应该确定行动目标，分解行动任务，保证重点项目的先行突破和落地。
(五)明确重大项目及其空间布局 国土空间规划需要对国土空间进行统一部署，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间性规划融合，推进“多规合一”。所以，《“十四五”文化旅游发展规划》需要明确重大项目及其空间布局。使国土空间规划为文化旅游发展规划确定的重大战略任务落地实施提供空间保障，这也是《“十四五”文化旅游发展规划》落地实施的重要环节。
(六)针对重点领域明确战略导向 在前期调研的基础上，要明确文化和旅游发展的重点领域和重要区域，找准突破发展的切入点、解决核心问题，发挥战略导向作用，确保文化和旅游高质量发展。针对重点领域和重要区域要有针对性的明确战略导向，挖掘其发展价值，准确把握其发展特色，并使其成为文化和旅游发展的尖刀，形成突破发展的结构。