政府采购多少研究论文范文第1篇
摘 要：政府采购制度关系到政府行政职能实现、运行效率等重要问题。虽然该制在一些发达国家已经有了长时间的施用，但对于我国而言还处于探索阶段。本文对我国政府采购制度的现状进行剖析，找出我国政府采购制度中的问题，并提出了针对性的策略，希望本文能够促进我国政府采购制度的发展。
关键词：政府采购；公共财政；采购制度
引言
政府行政效率的提高及成功转变都离不开政府采购制度的施行。虽然该制度在一些发达国家已经有了长时间的施用，但对于我国而言还处于探索阶段。本文主要从政府采购制度的基本理论为视角，对我国政府采购制度的现状进行剖析，并从中找出我国政府采购制度中的问题，比提出针对性的解决策略，以期为我国政府采购制度的发展和深化提供研究依据。
一、我国政府采购制度的现状考察
我国政府采购制度的完善大体可分为三个阶段：
第一阶段即1999年财政部出台了《政府采购管理暂行办法》；
第二阶段以2012年中央各单位正式编制政府采购预算为代表我国政府采购制度的进一步完善；
第三阶段代表性事件以 2014年1月1日正式实施的《政府采购法》以及在政府采购活动中相关的法律规定，如《政府采购信息公告管理办法》、《建筑工程设计招标投标管理办法》、《集中采购机构监督考核管理办法》等法律法规及部门规章的颁布，从而进一步完善了我国的政府采购制度框架，使政府采购活动做到有法可依。
二、我国政府采购制度存在的问题
（一）政府采购的法律制度远未健全
目前，我国颁布并且实施了《中华人民共和国政府采购法》，和政府采购活动息息相关的其他法律也以此为基础开展，但是想要实现法律法规的健康运转，必须和相关的监管机制加以结合。到目前为止，政府的采购立法效率缺少了省、市乃至全国法律条例的支持，执行效力还有所欠缺。所以刚刚出台的法律法规没有足够的规范性和防范性，在运营过程中遇到了较多的问题。
（二）采购制度缺乏监督
通常情况下，每年一度的采购预算，需要根据财政部的相关指示予以上报。每个季度的政府采购信息统计表，也应该根据相关安排按时报送。除此之外，报送预算和统计表时，还需要将节约额、节支率一同上报。但是在实际操作过程中，很多单位预算编制会经常出现误差，导致节支率计算不够准确。另外，有些程序应该加强监督，如招标、投标、竞标是否合法、质量检验是否合格、交货是否及时等，但实际操作时都没有具体的监督措施，导致整个采购过程非常混乱。
（三）采购方式单一，周期长，效率低
公开招标是各地区政府采购的主要方式，通常是选择最低报价投标方作为合作供应商。但这种招标方式本身就存在不足，一味的苛求采购成本，却忽略了采购物品的质量。尽管从表面上看这种方式节约了大量的采购成本，却不知品质低劣的物品将会给后期使用带来诸多麻烦。如果一些采购的物品质量无法满足工作需求，那么势必会对工作进度带来直接影响。这样一来，看似物美价廉的公开招标，其实并没有起到效果。另外，这种采购方式维持的时间比较长，严重阻碍了工作，降低了效率和效果。
三、完善我国政府采购制度的建议
（一）健全政府采购法律体系
目前颁布的“政府采购法”具有一定的进步性，但由于内容比较简单，造成了严重的问题，例如对采购制度缺乏资格预审程序。因此，政府采购制度要与实际情况相结合，不断地修改和完善《政府采购法》，使其不断完善和健全，从而使政府的采购工作达到有法可依的程度。
（二）构建一整套行之有效的监督制约机制
政府采购的监督主要从以下两个方面展开工作：首先，是内部监督。内部监督的对象是参与到采购中的各个主体，通过对这些采购主体的监督，使他们的活动或行为得到有效约束。其次，是外部监督。内部监督的对象是除了参与到采购中的各个主体外的对象，如某局纪检部门等。对这些对象的监督，应该委派专门的人或组织进行监督，在对他们实施监督的同时，也使政府单位的整体管理效率得到提升。
（三）合法合理地靈活选择采购方式
为了提高采购效率，进而缩短政府采购的周期，采购方式至少要满足两个基本条件：第一，采购方式科学、合理；第二，采购方式必须灵活。另外，除了一些传统的采购方式，如公开招标、竞争性谈判等，某局还可以选择当下非常流行的网购。现在我国的网购体系非常健全，在网络上购物也越来越受到人们的欢迎。所以，这方面采用网购不失为一良策。
四、结论
我国的政府采购在走过将近二十年的历程以来，节约了大量财政性资金，防止了很多腐败现象的发生，促进了社会整体财政制度的进步与发展。随着政府采购规模的扩大，也逐渐暴露出一些问题，同时，学术领域也越来越关注政府采购理论的研究以及相关制度的完善和发展。
参考文献：
[1]李萍，李学坤，张榆琴，李彦蓉. 我国政府采购制度存在的问题及对策研究[J]. 现代商业，2016，（12）：56-57.
[2]郭强. 我国政府采购制度存在的问题及对策分析[J]. 对外经贸，2014，（04）：126-127.
[3]翁燕珍，钱成济，王志刚. 中国政府采购制度发展与改革：德国经验及其启示[J]. 郑州航空工业管理学院学报，2013，（03）：103-108.
作者简介：
邵友忠（1970-），男，江西省九江市都昌县人，民族：汉，职称：会计师，学历：本科。研究方面：高级会计师。
政府采购多少研究论文范文第2篇
摘 要：随着我国经济的快速发展，我国越来越重视政府的采购问题，对于政府的采购，国家已经开始从法律层面对其进行研究和探讨。但是由于目前我国仍然存在的部分计划经济体制的思想，政府部门想要获得部分采购物资必须要通过相应的行政命令。因此本文主要针对政府采购基本法律问题进行简要分析。
关键词：政府采购 基本问题 研究分析
前言
在我国，人们通常认为行政法上所要取得的所有权是通过公共物资征用的方式才能获取相应的物资。但是在市场经济体制条件下，政府部门乃至其他的社会组织想要获取产品和服务，必须通过有偿买卖的方式来实现，这样才能够获取相应的不动产或者动产的所有权。因此在这样物法律问题多样化变化的情形下，我国必须从理论上认真开始探讨政府采购的一些基本法律法规。
一、政府采购制度的历史
政府采购制度最早开始于18世纪末和19世纪初的西方自由资本主义国家。在18世纪的美国和英国都开始采用建立相应的机构来进行物资的采购。在1782年英国就曾设设立过文具公用局，用于政府部门的采购;美国独立战争期间，美国联邦政府也以法律的形式建立了物资采购局。在采购物品时，进一步的加大公共工程的采购来扩大就业和扩大政府公共支出，缓和整个国家内的资本运行状况和就业情况，促进经济的繁荣式发展。而二战以后，为了进一步的推进贸易自由化，消除贸易壁垒，联合国也成立了经济社会委员会，首次将政府采购提上了国际贸易的日程，并且将最惠国待遇和国民待遇作为世界各国政府采购市场中的首要原则。当然，除世贸组织外，联合国的其他委员会和其他发展机构也开始制定出了许多的政府采购的法律法规，促进整个社会市场中的采购法律的有效运转。但是，目前我国处于社会主义市场经济发展的初期阶段，虽然政府的大量经济活动都涉及到政府采购，各国政府消费支出低于国民生产总值的10%，按照我国去年国民生产总值来计算，我国的政府采购支出大约为9千亿到10千亿左右，这样会使得我国的采购规模进一步的增大，如果制度不规范的话，会对其他方面造成很大的影响
二、政府采购的行为
（一）政府采购的概念
在实际的法律法规运行中，政府的公共行政管理主要是靠政府采购，而政府采购实质上是政府财政支出的一种方式。政府采购作为一项国家的基本职能，其受制于相关的单位的管控，并且在管控中还存在着部分的国家各级预算管理的职责，这就使得各项组织机构在规定中要在市场上购买物资工程和劳务。
（二）政府采购行为概念存在的问题
（1）政府采购的主体规范界定不明确
在实际的研究调查中，我们可以发现，现阶段的政府采购标准主要划分为两种，一种是以采购主体为标准，另一种则是以是否采用财政性资金为标准。这两种政府采购的标准，通常是不同国家进行不同的社会组织资金采购所界定的一种标准，二者之间存在着一定的差异性。如果采用不同的标准所进行政府采购，二者进行计算时可能会出现一定的数据偏差，难以确定哪方面的物资出现了问题，也不能够明确政府采购的范围，因此，在实际中还要对这些行为进行后续的研究探讨。在采购主体不规范时，必须要根据宪法所规定的某些行为进行物资采购，不能超出宪法所规定的措施，从而根据实际情况制定下属条文。
（2）政府采购的标的范围不一致
在具体的政府采购中，很多地方所明确的政府采购的客观物体，主要包括物资，货物以及工程劳务等，虽然表述不尽相同，但是都是属于物资工程和服务三大类中的。对于部分表述不明确的客观物体，是否采用属于政府采购的资金技术，无法进行相关的研究，也无法对其进行具体模式的数据分析，因此对于其中的概念属于模糊不清的状态。不仅如此，对于不同的政府采购的标的物的建设必须要根据实际情况进行分析和改进，在其涉及到不同领域时要进一步的采用不同的方案进行测定，改善实际出现的不良后果，如果相关的法律条文没有明确规定，则可以参照部分外国的文献进行参照处理。
（三）政府采购的性质
在实际的法律条文中，有些学者认为政府采购只是为政府实现其基本的目的，用于商业转卖，或者是服务供应的政府采购，而另一部分学者则认为政府采购是政府使用公共资金采购所需要物资的行为方式。在具体的研究中，我们可以发现公共管理性和非营利性是政府采购的基本屬性，政府具有民事行为和行政行为双重性质也受到民事民事法和行政法的双重制约，这使得政府采购必须要有尊重，自由，平等公正，公平的原则。因此也决定了政府采购在具体采购中必须要使用公共性的政府资金和公共性的政府组织，采取非营利性的采购方式进行政府采购。在采购中如果权力使用不当或者是被滥用的话，可能会出现一定的滥用职权的情况，也可能会对其他物资产生一定的供需破坏。
（四）政府采购的职能
在具体的实践过程中，由于我国还处于社会主义初级阶段，生产力和生产技术现阶段还非常不发达，社会基础基础也处于薄弱时期，社会的财富人均占有率很低，近几年政府已经开始使用公共的资金来救济社会群众，使得每一项资金都能发挥其最大的经济效用。现阶段的采购制度虽然可以极大的提高政府采购的效益，但是由于其在市场经济体制下受到竞争机制的作用，在一定的情况下使得区域内的供应商进行体系经营化，这样也使得政府采购所做的资金供应对社会起到了社会化效益发展的功效，使得社会经济体系的得到完善和进步，促进了人们生活水平的提高，为后续的法律基础设施建设奠定了基础。
结束语
综上所述，现阶段的政府采购，在理论上还存在着部分不足之处需要改进，并且还对于部分领域存在着一定的空白区域，必须要根据实际的情况来进行分析。不仅如此，在新的阶段中，政府采购理论的法律法规还需要进一步进行完善，对实际中可能出现的问题进行预先考虑，这样能够保证整体的政府采购高效运转，促进我国法律法规的长期性发展。
参考文献：
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政府采购多少研究论文范文第3篇
摘要：政府采购在一般意义上是指公共采购，政府采购制度虽然在国际普遍实行，但在我国行政事业单位还是一件新生事物，很多人对什么是政府采购制度、建立政府采购制度的意义缺乏必要的认识。当前存在着必须着手规范和完善的问题，需要认真思考。
关键词：行政事业单位，政府采购；公共资金
1 行政事业单位实行政府集中采购的好处
1.1 可以合理有效使用公共资金
府采购制度，是以一整套法规为基础，以公开、公正、公平为原则，以招标为主要方式，财政部门直接向供货商付款购买商品和服务，政府既得到了价廉物美的商品和服务，又可大幅度节约支出，提高资金使用效率。西方一些国家的实践证明，实行政府采购后，公共资金的节约都在15％左右。这表明，建立政府采购制度是保证公共资金有效利用的最佳手段。
1.2 有利于强化政府宏观调控能力
财政政策是国家对经济进行宏观调控的重要手段之一，分为收入政策和支出政策，而政府采购政策是支出政策的重要内容之一。采购政策对经济的调控作用主要体现在以下两方面：一、调节国民经济运行。行政事业单位的政府采购是社会总需求的一个重要组成部分。它对社会经济的流通、生产、分配和消费诸环节均有重要的影响。
1.3 有利于提高采购活动的透明度
政府采购中引入的招标、竞标机制，将采购行为置于公开、公平、公正的市场之中，一切活动都按市场规律进行，从而有效杜绝了权钱交易等腐败行为。
2 行政事业单位实行政府采购的措施与方法
2.1 构建完善的政府采购法律体系
通过制定政府采购的法律法规可以对采购程序和行为进行规范和约束，保障采购活动的顺利进行。我国财政部于1999年发布了《政府采购管理办法》。此后又颁布一系列规范政府采购招标投标、政府采购合同、政府采购信息公告等内容的部门规章。2002年我国制定了《政府采购法》。但我国目前的关于政府采购的法律基础还面临以下需要解决的问题：一是修改原有与《政府采购法》不适应或冲突的地方性法规和规章，二是制定政府采购法的实施细则以及配套的规章制度，尽快构建一套适合我国国情的完善的政府采购法律体系；三是在实践中不断完善政府采购基本法，以适应新的情况；四是创建良好的法制环境，加强宣传，严格执行，完善质疑和投诉制度。
2.2 明确建立统一的政府采购机构
结合我国的实际情况，政府采购中的集中采购项目应该由一个专职机构如单位采购中心统一组织采购。采购中心根据实际情况可以将一些招标事务委托社会中介组织承办。采购中心应当组织开展的主要工作是：工程采购。主要负责组织专家对由财政拨款的公共工程进行评估论证，核定建设成本，参与公共工程招投标。服务采购和货物采购，主要负责项目预算，确定标的底价，开展商务谈判、合同签订；监督合同执行，参与验收等事务；行政保障，主要负责各采购项目的资金结算，中心的财务管理。中心行政事务。采购中心的人员应以专业人员为主，要特别重视吸纳工程设计、工程预决算、工程管理、国际贸易，经济法、质量监管等方面的人才。科学选拔和安排政府采购中心人员，是为了确保采购队伍的专业化，提高采购效率，保证采购质量，最大限度地降低采购风险。
2.3 完善政府采购预算工作
《政府采购法》第6条规定，政府采购应严格按照批准的预算执行。政府采购预算编制是否科学、规范，采购项目是否完善、细致，直接关系到整个政府采购活动的质量。因此，政府采购预算在编制和执行中应注意以下事项：(1)细化采购项目，建立集中采购和分散采购备案管理制度。进一步深化预算编制改革，要从预算科目设计、部门预算编制内容、预算编制时间及部门预算的批复等方面，反映政府采购需求。使预算单位编全编实预算。切实规范预算执行中的调整和追加行为，强化预算约束。对确需追加预算的，采用追加预算听政会的形式，确保“阳光操作”。(2)采购单位应增强预算意识，按照规定编制并执行预算，不得擅自改变资金用途和超标准采购。摸清家底，建立完善的物品动态信息库，避免无预算采购、重复采购、盲目采购等浪费行为。(3)是优化内部岗位设置。建立协调高效运转的内部工作机制。制定严格的内部管理制度，包括质量控制制度、经济责任制度、内部工作规程、人员工作守则、档案管理制度、监督检查制度等，并对每个采购项目实行量化管理，明确时间要求。从机制上提高采购工作效率。(4)创新采购方式，积极推行协议供货制度。对于配置标准、价格透明的通用设备实行协议供货制度，可以有效减少重复采购、小批量采购的次数，提高采购工作效率。
2.4 积极采用各种信息化技术
目前，国际上比较流行的利用计算机网络发布政府采购信息并进行网上交易的一种现代化的采购方式是政府采购电子贸易系统。实现这种采购方式，只要将本国的网络与国际网络连接，就可以进行国际性招标，供应商的投标文件也可以通过网络进达。建立政府采购电子贸易系统，可以打破空间限制，节省时间，减少人力和费用，同时，还可以实现无纸化办公，节约大量的纸张费用。
2.5 实行绿色采购措施
当前我国绿色危机具体表现在：土地荒漠化速度加快、水污染日益加重，生态平衡严重失调。自然灾害日趋频繁等。相当多的地区环境污染状况依然没有得到变，有的甚至还在加剧。生态环境继续恶化，严重影响我国经济社会的可持续发展和国家生态环境安全。政府绿色采购清单是指政府有关部门以环境标志产品为依据所编制的政府采购产品清单。该清单在具体制定和执行时。有两种情况：一种是指导性清单。不具强制性。另一种是强制性清单，即政府采购相关产品时，必须按照绿色清单指定的产品采购。绿色采购清单制度是国际上实施政府绿色采购的通行制度。绿色采购标准制度是与绿色采购清单制度相辅互补的一种制度，是指政府并不直接列出节能环保产品清单，而是由国家相关标准管理部门从节能、环保等多个方面对机械、电子等材料制定明确的采购标准。根据国内外的经验，绿色采购标准可分成三类；强制性标准、硬性标准和弹性标准。
2.6 提高政府采购专业人员的素质
政府采购的具体工作应由专业化的人员负责执行，政府采购人员素质的高低。直接影响到采购工作是否公平、公正，这实际上是代表政府的形象问题。因此，应借鉴国外的做法。重视对政府采购的专业人员的培训工作，政府采购人员应采取考试的办法进行筛选，考试合格者要在财政部门或有关部门登记注册，成为正式的专业政府采购人员。第二，要加强和扩大政府采购培训范围，实行分类培训，在加强政府采购人员的同时，还要加强对采购单位领导、财务人员、财政内部相关人员、代理机构、供应商、政府公共事务和公益事业人员进行政府采购基本知识的培训，不断拓宽政府采购的培训范围，从而确保政府采购队伍的专业化、职业化。第三，不仅要加强岗前培训，还要加强岗后的后续教育，实行重点培训。在加强政府采购人员的岗前政治思想素质教育的基础上。使他们熟悉党和国家的各项方针政策，拓宽他们的知识结构，从而培养出全面的、新型政府采购人才，以适应政府采购工作的需要。
政府采购多少研究论文范文第4篇
〔内容提要〕本文分析了政府采购现状，结合财政部要求，对促进政府采购、公平竞争、优化营商环境的三个发展方向进行了全面剖析，并就如何向这三个发展方向迈进提出相应的政策建议。
〔关键词〕政府采购 营商环境 公平竞争
一、优化政府采购营商环境的意义
2019年7月26日，财政部发布了《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库[2019]38号）。主要从三个方面做出明确决定：全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法，严格执行公平竞争审查制度。发挥公平的市场竞争政策作用，使竞争政策逐渐取代改革开放初期产业政策的重要地位。市场化、法制化、国际化是政府采购营商环境优化的方向。政府采购市场作为国内市场的一个重要组成部分，其规模通常占到一个国家或地区年度GDP的10%以上。如何建立健全公平公正、科学高效的现代政府采购制度，优化政府采购营商环境，从而激发企业活力，提升各类经济主体参与政府采购的活跃度，已成为优化我国营商环境的重要工作。
二、政府采购的现状
政府采购最初起源于欧美国家，在经济危机的影响下，国家利用经济、法律两种手段共同干预经济活动。在我国，政府采购起源1996年，起步较晚，法律法规有待进一步健全完善。我国真正实行政府采购只有二十多年的时间，这段时间我国经济发展最快、财政收入增长最猛，政府采购金额从几十亿元人民币突破万亿元大关。从法制角度分析，我国政府采购实行晚，更加需要借鉴发达国家的经验，进一步建立完善的法律法规体系。虽然我国颁布了《政府采购法》等法律法规，但这些数量有限的法律法规对我国庞大复杂的政府采购系统工程来说仍是杯水车薪。统计数据显示，1998年我国政府采购额度约为30亿元，2010年为7000亿元，可见采购范围不断扩大，从物品类扩展到服务类。用于采购的资金，从最初的预算内资金，逐步扩展为预算内、预算外、自筹资金等多种类型。实践证实，通过政府采购不仅提高了宏观调控能力，财政资金的使用效率也明显提高。另外，政府采购专业队伍规模小，从业人员素质有待提高。政府采购人员对知识面的广度、深度有较高的要求，而目前我国从事政府采购人员大多属于行政事务部门，甚至很少接受过相关政府采购专业知识的培训和深造。随着我国经济持续发展以及政府采购规模和范围的不断扩大，需要建立一支数量庞大，且专业知识过硬的队伍，提高政府采购的效率。
三、优化政府采购营商环境的发展方向
1.市场化。政府采购目的是为了履行政府管理职能提供消费品或为社会提供公共品，没有营利动机。政府采购活动应该按照市场化原则进行开展，使潜在供应商具有公平的竞争机会。一是公开透明。首先，完善政府采购信息发布平台的服务功能，向市场主体无偿提供所有依法公开的政府采购信息。为了便于供应商提前了解采购信息，各地区、各部门应当创造条件积极推进采购意向公开。内容设计采购项目、采购内容以及需求、预算金额、预计采购时间等信息。其次，采购环节不断对外公开，如开标、接受采购单位监督、减少采购单位与供应商之间信息单独流动、防止暗箱操作。二是公平公正。首先，采购人应当公平的对待所有供应商。不能通过设置倾向性条款以达到限制、排斥或者指向特定供应商的行为。其次，要求采购单位和供应商有平等的交易权利。另外，采购方式中除极其特殊的情况采用单一来源，都要采用竞争性采购方式，提高政府采购市场化水平。
2.法制化。依法采购是政府采购的核心要义，随着新时代全面依法制国战略的深入，对政府采购法制化水平提出了更高的要求，促使《政府采购法》与《招标投标法》协调统一。招投标活动纳入政府采购管理使得政府采购方面的法律体系更加清晰透明，两法之间存在的差异问题亟待解决。做好一法一条例和各部门规章落实工作。《政府采购法》《政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》《政府采购信息公告管理办法》《政府采购非招标采购方式管理办法》《政府采购质疑和投诉办法》结合实际情况，严格按照法律法规落实政府采购工作。
3.国际化。政府采购国际化是指政府采购制度应该促进和鼓励供应商与承包商参与采购过程，供应商与承包商能够不分国籍的参与其中。国际化就是开放我国政府采购市场，政府采购是财政支出的一部分，管理对象是公共支出，由于公共支出的特殊性，涉及国家行政管理，体现政府管理意志和社会经济发展政策，因此政府采购初期各国都不对外开放，采购均以本国产品为主。在发达国家倡导下，国际贸易组织制定WTO《政府采购协议》（GPA），目的促使其开放本国市场。政府采购国际化将进一步增进各国经济福利。一方面使一国厂商获得更为广阔的市场空间，另一方面也使采购单位享受国际贸易的好处，节约采购成本。
四、优化政府采购营商环境的应对策略
1.应对市场化策略。及时、适度公开采购相关信息。包括采购预算、采购品目、采购专家名单、政府采购评审、政府采购供应商履约情况和采购人验收情况、采购资金支付时间和支付金额信息。及时公开政府采购预算信息，不宜等到组织实施政府采购环节才公开，因为形成预算到编制采购文件需要一段时间提前知道采购预算信息对于供应商准备策划参与政府采购活动具有益处，可以有效避免采购单位与某些供应商提前串通，操纵采购项目。评审专家名单和评审过程不属于《政府采购法》所禁止公開的商业秘密范畴，第一时间公开评审专家名单和评审过程，能够提高供应商和社会公众的信任度。
2.应对法制化策略。规范采购结果确定和合同签订、加强政策宣传、规范业务流程、对采购单位和供应商进行培训、开展监督检查、督促采购人依法及时确定采购结果，严格按照采购事项签订和履行合同。构建公平正义的法制环境、打造便捷高效的政府采购环境。在制定采购计划、编制采购文件、抽取专家、公开招标、履约验收、签订合同等环节实现全方位有法可依、有法必依。加大对违法行为的打击，增加违法责任成本。政府采购是一项庞大的系统工程，每年涉及价值额达上亿元人民币，应该进行严格科学管理和全面有效内外监督。内部监督主要是通过政法内部职能机构完成，实现内部制约和控制。外部监督是非政府监督，主要是非政府国家机关、各种社会主题的监督。
3.应对国际化策略。中国加入GPA谈判的形式越来越复杂，我国应该更积极主动地开放我国政府采购市场。发掘其中蕴藏的重大发展机遇，推动政府采购营商环境优化，同时提升我国企业参与国际政府采购的竞争力。继续推进我国加入GPA进程，为我国开辟新的对外贸易增长点和今后更广阔领域合作奠定基础。努力探索政府采购市场对外开放新途径，不断拓展政府采购对外合作。积极主动参照国际标准完善制度建设和规范自身行为，按照国际化、市场化规则办事，努力建立公平透明的政府采购市场。加强信息基础设施、应用软件和网络安全建设，加快国际化政府采购管理信息化建设。
（作者单位：辽宁省公共资源交易中心）
责任编辑：宋爽
政府采购多少研究论文范文第5篇
摘 要：我国政府采购制度体系经过近十年的努力已基本形成，政府采购规模不断扩大，效益不断提高，政府采购科学运作与依法运行的观念越来越为人们所接受。但是，因为政府采购制度建设在我国仍是一项新事业，对于涉及多方面利益关系、过程极其复杂的政府采购的规范，不可能一步到位。通过对我国政府采购制度现状和缺陷的分析，提出了一些完善和健全我国政府采购制度的一切建议和看法。
关键词：政府采购；制度；缺陷；完善
政府采购在一般意义上是指公共采购，是各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为社会公众提供公共服务的需要，在财政监管下，以法定方式、方法和程序，使用国家财政资金或属于财政性资金的预算外资金，从国内外市场上购买商品、工程或服务的消费行为。实行政府采购制度，将竞争机制引入了公共支出的使用过程中，坚持了公平、公正、公开的原则。随着政府采购制度的普遍推行，政府采购制度在我国政治、经济和社会生活中的作用越来越显著。
1 我国政府采购制度的构建
政府采购制度最早起源于西方自由资本主义国家，到现在有200多年的历史。而我国的政府采购制度起步较晚，19995年首次在上海实行政府采购，后来在我国各大城市中推广开来。自1998以来到现在政府采购在我国已经有了一定的规模，并初步建立了政府采购制度体系。其主要表现为：
1.1 政府采购制度的法制化
1999年起，我国开始了《政府采购法》制订工作，2002年6月，国家正式颁布了 《政府采购法》，使我国政府采购事业发展终于步入了法制轨道。我国是一个依法治国的国家，有了法律的规范和保证。这标志着我国政府采购制度已经逐步走向了成熟。在《政府采购法》正式颁布以后，财政部相续颁布了《政府采购招标投标管理暂行办法》等一系列规章制度。地方政府也指定了地方性法规章、制度、政策以贯彻和配合中央的法律法规，这对于我国政府制度走向法制化起到了极其重要的作用。
1.2 政府采购机构和信息管理系统框架的构设
1998年财政部被国务院明确任命为政府采购的主管部门，并且具有拟订和执行政府采购政策的职能。随后，地方政府也相续在财政部门明确和设立了政府采购机构，负责制定政府采购政策，并负责监督和管理政府采购活动。在2000年我国的政府采购机构建设已基本完成。为了实现政府采购工作的公开和透明，中央和省级财政部门都指定了政府采购招标中标信息发布媒体。各地区也建立起了市场调查和信息处理系统、招标投标和专家评审系统。
虽然从1995年政府采购政策初次在中国上海实行以来，到现在政府采购在我国已经可以用“突飞猛进”这个词语来形容。但是由于我国政府采购制度相对于西方发达国家来说起步较晚，对于政府采购制度的定义、性质、功能以及法律规范等问题上都了解不透，相关信息还比较滞后，并且在实践的过程中还有很多问题需要我们去发现和探索。所以导致了我国政府采购制度无论是在法制化还是机构的设置上都存在了许多的缺漏。其中包括：政府采购集中问题；各级机构缺乏统一；政府采购中存在违规操作；缺乏一支专业的政府采购队伍；政府采购法制体系不健全等等问题严重的阻碍了政府采购的健康发展。
2 我国政府采购制度的完善
实行政府采购是我国一项具有重大影响的财政制度改革措施，但目前我国统一高效的政府采购制度尚不完善，需要进一步加强宣传人民对政府采购制度的认识，构建政府采购的同意监督约束机制，完善政府采购的法律体系，加强政府采购人才的培养，加快政府采购的电子商务化、网络化以使我国政府采购最终走向法制化和规范化，大幅度提高政府采购的效率，充分发挥政府采购的作用。
2.1 加强对政府采购制度的认识
首先，加强对政府采购制度的意识宣传，提高对政府采购制度的认识。虽然政府采购制度在西方已有相当长的历史，但在我国还是新生事物。各方面能否对建立这一制度的紧迫性、必要性及其在市场经济条件下的重要作用形成统一、深刻的认识，将从主观上影响我国政府采购制度的建立。因此，需要大力宣传和普及政府采购制度的基本知識和基本理论，使社会各方面达成共识。另外，由于预算外资金的大量存在，我国用于政府采购的资金既有预算内又有预算外，建立政府采购制度把各种采购资金纳入统一账户，各部门预算也必须细化，财政对各部门资金使用的监督将大大强化，这必将触动各部门的既得利益。同时，统一、公开的政府采购活动对行业垄断将构成相当威胁，也必然会遇到部门、行业的阻力。就地方政府来看，公开的政府采购将使其采购活动对本地区的保护难以奏效，从而影响地方政府的利益。因而，实行政府采购制度也需要地方政府的积极配合。同时也必须加强中央与地方政府的联系，从地方上宣传到位政府采购制度对我国发展的意义所在。
2.2 明确建立统一的政府采购机构
结合我国的实际情况,政府采购中的集中采购项目应该由一个专职机构如政府采购中心统一组织采购。政府采购中心是由政府组建并根据政府授权负有组织行政事业单位重大和集中采购事务,并直接开展采购业务的部门。政府采购中心要严格按照政府采购法规以及其他有关采购政策规定开展业务。政府采购中心根据实际情况可以将一些招标事务委托社会中介组织承办。
政府采购中心应当组织开展的主要工作是：工程采购。主要负责组织专家对由财政拨款的公共工程进行评估论证,核定建设成本，参与公共工程招投标。服务采购和货物采购，主要负责项目预算,确定标的底价,开展商务谈判、合同签订；监督合同执行，参与验收等事务；行政保障，主要负责各采购项目的资金结算，中心的财务管理，中心行政事务。采购中心的人员应以专业人员为主，要特别重视吸纳工程设计、工程预决算、工程管理、国际贸易、经济法、质量监管等方面的人才。科学选拔和安排政府采购中心人员,是为了确保采购队伍的专业化,提高采购效率,保证采购质量,最大限度地降低采购风险。
采购中心的经费来源于向委托方收取的服务费。关于服务收费问题，考虑到政府采购中心既可自行直接组织采购，也可委托招投标中介组织采购，同时采购中心要承担履约、验收工作和采购风险这些特点，可参考国内现行招标机构向委托采购方收取代理服务费做法。所收费用，主要用于业务开支、工资、人事培训及补充风险基金等。
2.3 强化政府采购中的监管工作
政府采购行为是一项经济活动，涉及到经济利益方面，就会有人以身犯险。针对政府采购制度中的一些违规操作，我们必须要严厉管制，不能任其自由发展，否则政府采购制度将会成为部分掌权人的致富之路。所以我们必须加强政府采购制度监管工作，促进政府采购监督机制的建立。首先，我们要在政府采购部门成立内部监督制约机制，并让其逐渐与政府采购各部门形成既有相互联系又能相互制约的监督体系。其次，进一步对政府采购活动之后的事后监督进行强化再审查，把好每一道关口，杜绝政府采购当中的违规操作。最后，还要逐步加大社会监督和社会舆论监督的力度，加快构建对政府采购工作的全方面、全过程的监督机制。让隐藏在政府采购制度之下的违规活动无法遁形。
2.4 采购部门专业队伍的建设
面对政策性强，涉及面广的政府采购活动，需要采购人员掌握社会科学方面的知识和自然科学方面的知识。根据政府采购工作的特点和采购队伍的现状，在当前阶段，采购人员首先要学习政府采购专业知识以及学习政府采购的基本理论和技术，学习政府采购的国际国内经验和教训，学习有关政府采购的政策和法律知识。然后，将自己所学到的运用到实际操作中去，只有在实际操作中遇到问题，才能逐渐弥补自身业务能力的缺陷。并对采购人员进行定期的上岗培训，同时可以邀请专家老师为采购人员进行指导和交流，介绍我国合同法的基本内容、合同形式及签订合同的有关要求以及招标投标程序、招标文件编制、评标方法等。加强采购人员的综合业务能力。争取将我国政府采购队伍建设成为一个专业性强业务能力高的队伍。这样才会有利于我国政府采购的健康发展。
2.5 政府采购的法律体系的健全
政府采购制度的稳定发展是离不开强硬的法律后盾的。首先要尽快建立起一个以《政府采购法》为中心，政府采购管理与运行的规章制度共同发展的法律体系，以规范政府采购行为。在采购操作执行环节，从采购程序、信息公开、采购文件格式文本、专家评审和合同签订等方面制定有关规章制度。同时，在提高采购效率、理顺管理体制、强化采购监督管理、严格集中采购机构考核、构建供应商诚信体系和电子化采购平台等方面作出制度规定，为规范政府采购市场提供制度依据。法律法规不仅要对政府采购的范围、程序、方法、监督等作出明确规定,还要对具体操作方法作出具体规定,从而保障政府采购制度的顺利实施。
政府采购涉及国家和各单位、部门的利益,需要法律的保护。因此需要构建和完善政府采购的救济制度，如今财政部门负责履行救济制度，却又缺乏有效的制衡监督机制。所以我们必须成立一个权力部门负责制约监督财政部门。只有这样才能保证政府采购中，无论是采购人还是商品供应商的合法权益。给双方提供一个良好的采购环境，促进政府采购制度的健康发展。
总之，现在我国政府采购制度才处于起步阶段。政府采购制度的完善是一个循序渐进的过程，是随着我国市场经济的不断完善而逐渐成熟，通过公开的市场操作，充分发挥政府采购的经济职能作用，实现我国现阶段的社会经济目标，为推动有中国特色社会主义市场经济发展做出贡献。
参考文献
［1］刘申，符蓉小.议我国的政府采购制度［J］.华东师范大学，2003.
［2］李竹荣，邹赛群.论政府采购制度［Ｊ］.价值工程，2004，（4）.
［3］许彩霞.我国政府采购制度现状分析［Ｊ］.辽宁对外经贸学院，2005，（12）.
政府采购多少研究论文范文第6篇
是不是我们的距离已被时间延期
等待 不是你高傲唯一的态度
伤心 才是你寂寞永恒的无奈
有人说距离会弥补伤心的落寞
可是谁又会懂 华灯孤影下的寂静
我不愿意将等你作为孤独的忍受
时间像是一种良药 慢慢地稀释你我的爱
不远不近 早已治愈了心病
心中留下的疤痕 不增不减
那个永恒伤痕 像是一种印记
在记录你我的曾今
那样的深刻 那样的彻底
你不再爱笑爱闹 似是脱胎换骨一般
高傲不再是你代名词 成熟的标签恰到好处
我们都在长大 失去了好多
距离来了 美在人心 爱不是自私拥有
它是一种责任在你我心间 距离没有错
错在彼此不能忍受时间的伤痕
这个漫长的距离 在你我之间
已经不再是美的化身 更像是
上天的惩罚 我去买单
尽管是那么的不舍 可又如何
青春岁月 你的爱虽很自私可又很美
我依稀记得过幕的感动 你或许不知
距离没有错 错在我们不懂这个美
美得深沉 美得费解
远去了你爱 关心此时变成你不解惊奇
我不想去解释 这种莫名出现的无奈
你我明白 这个距离我们谁也无法弥补
该上演的桥段 我们没有来得及彩排
失去了华丽的演出 希望泡汤
或许彼此放任了自由 结果
距离驱走了梦想的翅膀
比翼双飞抵不过现实的残酷
华灯初上 悲惨落幕
一往情深 早已冲淡了缘分的天空
前世誓言 今生承诺
你我兑现只等缘份降临
不能左右 但能右左
有情人终成眷属 岂在朝暮