提升机关服务力论文范文第1篇
我厅在 “五型机关” 创建活动中，把 “学习型机关”创建放在“创新型、服务型、效能型、廉洁型机关”建设的首位，作为带动创建“五型机关”的龙头和基础。近年来，我厅紧密结合中心工作和农业厅实际开展“学习型机关”建设，按照“武装头脑、凝聚人心、指导实践、推动工作”的总体思路，不断完善学习制度，丰富学习内容，创新学习形式，强化学习效果，为提升农业部门服务“三农” 能力和执政水平，完成省委省政府赋予农业部门的目标任务发挥了至关重要的作用。现就我厅“学习型机关”建设汇报如下。
一、主要做法
创建学习型党组织、学习型机关和学习型社会，是新时期工作的新要求，具有深刻的现实意义。我厅自党的先进性教育以后，就如何巩固学习教育成果，建立长效机制问题进行探索研究，提出建设学习型、创新型、效能型、廉洁型的“四型机关”。省直机关工委非常支持我厅的探索实践，要求我们首先创建学习型机关，然后扩大到其他部门开展调研，经过一到两年时间，基本形成创建雏形。2005年省直机关工委确定开展“八型机关”建设，把农业部门列为4家省级机关试点单位之一。由此拉开了我厅学习型机关在内的“五型机关”建设序幕。
“学习型机关”建设，要解决“学什么”、“怎么学”和“怎么转化”的问题。我厅始终重视马克思主义理论，党的路线、方针、政策的学习和业务学习，制度上持之以恒，内容上突出重点，形式上灵活多样，领导带头，以点带面，整体推进，整个机关学习氛围浓厚。
(一)领导重视，营造学习氛围。厅党组高度重视机关学习，始终把学习作为提高领导班子自身建设和执政能力的基础性工作，作为提升机关干部职工综合素质，扎实推进现代农业发展的有力抓手。厅一把手亲自抓，分管厅长具体抓，形成自上而下，齐抓共管的学习氛围。2006年，为巩固和发展先进性教育学习成果，时任农业厅厅长程渭山同志亲自主持研究厅机关党建工作，提出创建“学习型、创新型、效能型、廉洁型”四型机关建设。召开全厅干部职工(600多人)大会动员部署。2008年，现任厅长孙景淼同志进一步提出在全省农业系统开展“坚持亲民为民、求真求实、创新创优、公正公开、节俭节约五项要求，创建学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型机关”，即“坚持五项要求、创建五型机关”活动。这一活动得到了全省农业系统的广泛响应和深入开展，取得了丰硕的成果。厅主要领导在建设学习型机关中发挥好示范和导向作用。党组书记程渭山、孙景淼都带头给党员上党课。精心组织厅党组理论中心组的学习，以中心组学习带动处级干部和各支部党员干部的学习。每次厅理论中心组集体学习，厅党组书记都亲自审定学习议题和主要内容，厅理论中心组学习成员扩大到厅属各单位主要负责人参加，并确定1位厅领导作中心发言，3—4位处级领导作重点发言。正是厅领导高度重视，推进我厅机关集体组织学习、干部全员学习有序进行，发挥了引领和示范作用。
(二)设计载体，丰富学习形式。积极探索学习方法，不断改进学习形式，注重设计灵活多样、丰富多彩的学习载体，组织并激发广大党员干部参与学习。一是邀请首席专家授课。按照学习中心议题，不定期邀请农业系统有关领导和厅首席专家列席厅理论中心组学习，不定期邀请有关首席专家上业务辅导课。二是举办《农业论坛》。近二年来，一年组织4期《农业论坛》，邀请有关领导和专家就国内外形势，农业热点、难点问题进行辅导;《农村信息报》开辟“三农论坛”专版，定期刊登各级农业部门党员干部的学习文章。三是举办培训班。每年举办一期处级干部读书班，对处级干部进行专题培训，并扩大到省、区人大代表和政协委员、民主党派负责人和无党派代表人士、离退休党支部书记和高级专家;对县以上农业局长进行轮训，使整个农业系统参与到学习中来。四是举行演讲和知识竞赛。组织处级干部、专业技术人员进行专题演讲;组织厅青年团员进行《农产品质量安全》知识竞赛。五是举办“农业科技创新周”。 每两年组织一次“农业科技创新周”活动。将厅首席专家事迹、农业先进技术、农业科技成果等制成展板展出，交流先进成果。组织高级专家团组到欠发达县开展科技帮扶活动。同时，在农业系统进行《优秀调研报告》评选汇编。这些平台的搭建，为广大党员干部的学习创造了良好的条件，增强了学习效果。六是在大调研大服务的实践中学习。针对现代农业发展的新要求，特别是国际金融危机影响不断加深的新情况，我们结合学习实践活动的准备工作，2008年下半年集中两个月时间，组织全省农业部门开展“百企千社(村)万户大调研”，围绕农业功能定位、主体培育、农业服务等9个课题，由厅领导带队，直接走访近300家农业龙头企业、专业合作社和620余户农户，发放回收调查问卷1.6万余份，调查了解基层特别是农民群众的所需所求。去年上半年，又确定8个重点课题进行调查，形成了一批调研成果，既为农业部门开展服务提供了第一手资料，又为省委省政府加强“三农”工作提供决策参考。同时，健全粮食生产、农村综合调查点联系制度，建立与农业龙头企业、农民专业合作社、农民群众的沟通渠道，经常深入基层开展恳谈。今年元旦前后，还对1.17万户农户开展问卷调查，进一步了解农民增收情况和创业致富需求。领导干部带头深入基层的调研恳谈，已经成为全面具体掌握农业农村的实情，问计于民、问政于民、问需于民的团队学习机制。
(三)挖掘典型，发挥榜样作用。充分挖掘和倡导学习农业系统的先进典型，是推进学习型机关建设的重要途径。厅党组先后发出向为基层农技推广而献身的董涛海、张献斌同志，牺牲在抗击禽流感一线的兽医郑加助同志学习的决定，组织先进事迹报告团进行巡回演讲，报刊、电台等媒体广泛宣传，弘扬他们爱岗敬业、一心为民、无私奉献、鞠躬尽瘁、死而后已的奉献精神。在全省农业系统征集优秀共产党员事迹，编印成《我们身边的共产党员》。厅内每两年评选一次优秀基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，进行表彰。同时，还开展“立足本职当模范”活动等。动员全体党员干部，以先进人物为榜样，树立正确的人生观、价值观和世界观，激发广大干部职工心系“三农”，爱岗敬业，服务人民的热情。
(四)规范制度，精心组织学习实践活动。加强制度建设，强化检查考核，落实请假制度是保证机关学习的重要环节。在创建学习型党组织活动之初，厅党组就下发了《关于开展创建学习型党组织活动的实施意见》，具体规定了学习内容、学习形式、学习方法以及监督检查等制度。在建设“五型机关”活动中，专门制定《关于建设学习型(创新型、服务型、效能型、廉洁型)机关的意见》，以保证各项工作落到实处。加强组织管理，厅理论中心组学习落实签到制度，处级干部学习落实席卡制度以及向分管厅长请假制度。这些措施的实施，对推进我厅机关学习，凝聚人心，发挥了很好的作用。为深化学习效果，结合学习实践科学发展观活动、民主评议行风活动等，围绕厅中心工作，设计载体，广泛发动干部职工深入农村基层，开展有针对性的调研、技术服务和指导。如我厅组织开展的“千名高级专家万名农技人员服务进乡村行动”，组建了11个高级专家服务队分别联系11个市，全省发动1300余名高级专家、16000余名农技人员进村入户，开展送政策、送技术、送服务、送温暖活动。厅29个党支部和1个机关党委与经济欠发达的29个村的党支部和一个镇党委结成了帮扶共建对子。同时，给党员干部提供了实践锻炼的机会，为学习成果转化创造了很好的条件。
二、学习成效
我厅组织开展的“学习型机关”建设，始终坚持理论联系实际的原则，与理清农业发展的新思路，与研究解决热点、难点问题，与提高党员干部整体素质相结合，学习的落脚点始终放在推动厅中心工作上。努力使理论成果真正成为指导农业工作和决策思想的武器，成为推动现代农业发展的强大动力。
(一)在学习中理清农业发展的新思路。通过学习，深刻领会和把握党的路线、方针和政策，以科学发展观为统领，与时俱进，共同探讨事关我省农业发展的全局性、战略性问题，进一步理清我省农业发展的新思路。我们在学习实践活动中开展大学习大调研，形成今后一个时期农业转型升级发展思路，进而在去年全省农业工作会议提出实施转型升级的“六大提升行动”和助农增收的“十项惠农举措”，有效应对国际金融危机带来的各种困难，推动农业和农村经济健康发展，年底实现农民增收62.9亿元，农民人均增收190元，成为全国首个农民人均年收入破万元的省份。今年，厅党组立足新形势，谋划新发展，树立了更高的标杆，提出全省农业工作要：以发展高效生态的现代农业为方向，以转变发展方式、推进转型升级为主线，以深入实施“六大提升行动”为载体，全面推进粮食功能区和现代农业园区“两区”建设，力争实现粮食产量160亿斤、农民人均纯收入增长7%“两大”目标，全力落实不发生区域性重大动植物疫情、不发生重大农产品质量安全事件“两不”要求，加快推进农业发展由主要追求数量扩张向注重品质效益转变，由小规模分散经营向规模化、集约化、产业化经营转变，由主要依靠物质资源投入向依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变的新思路和工作举措。推动我省农业全面转入科学发展的轨道，实现农业又好又快发展，继续走在全国前列。
(二)在学习中解决农业发展中的突出问题。学以致用，始终把研究解决农业发展中的重大问题和农民最关心最直接最现实问题放在首位。结合学习实践科学发展观活动，先后开展“大学习、大调研、大讨论、大恳谈、大落实、大服务”活动、“百企千社(村)万户大调研活动”、“百名处长专家进百村访千户”惠民行动、“千名高级专家万名农技人员服务进乡村行动”等。由厅领导带队，2008年围绕农业功能定位、主体培育、农业服务等9个课题进行调研;2009年，围绕促进土地流转、培育农民专业合作社、发展生态循环农业、扶持大学生农业创业等8大问题进行调研。形成一大批调研成果，得到省委省政府的高度肯定，提出的对策建议许多被省委省政府采纳，成为当前指导农业农村经济发展的政策意见。
(三)在学习中转变行风政风作风。进一步把转变工作作风、强化服务意识、提高服务水平、为民排忧解难作为农业部门工作的出发点。推行“首问责任制、限时办结制、服务承诺制”，落实办事责任，提高办事效率。去年，行政许可办理的平均承诺时限比法定时限缩短20%—25%，按时办结率达到100%，受到了服务对象的肯定。组织开展“送政策、送订单、送农技、送农资、送资金”“五送”服务活动，农民信箱“每日一助”等活动，编印《浙江农业科学发展创业创新典范》、《浙江现代农业100例》、《农业标准化生产技术》丛书等书籍，开展新春“助农增收送服务”活动，制作“助农增收百宝箱”网站，为农民群众提供实实在在的服务。在第三批学习实践科学发展观活动中，农业系统开展“千名高级专家万名农技人员服务进乡村行动”，全省各级农技人员深入乡镇(街道)、农村、社区和企业等基层，通过调研、召开座谈会、发放调查问卷、举办培训班、走访困难群众等形式，广泛开展送政策、送项目、送科技、送温暖和结对帮扶等活动，真诚为农民群众办实事、做好事，切实帮助基层农民解决实际困难和问题。去年，在全省开展的民主评议行风活动中，农业系统得到社会的广泛认同。
(四)在学习中提高党员干部能力素质。坚持用理论武装头脑，党员干部的理论修养进一步提高，特别是领导干部运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决问题的能力进一步加强，思维方式不断优化。坚持用创新指导实践，使领导干部在新形势下增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。同时，提升领导干部的个人修养，正确运用手中的权力，切实做到底气足、心术正、气魄大、定力强，以高尚的人格魅力感召和引领干部群众。“为政之要，在于安民;为人之要，在于修德”。学习中专题安排反腐倡廉、法治建设等专题内容，邀请省纪委、省法制办、省委党校等专家、教授授课，努力提升领导干部的人生境界，抵御各种诱惑，保持党员干部的先进性和战斗力，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
三、对今年开展“机关学习年”活动的打算 今年，省直机关工委统一部署在省级机关开展“机关学习年”活动，这必将对我厅“学习型机关”建设产生积极的推动作用。为扎实开展“机关学习年”活动，厅党组专题研究活动实施方案，并在春节前召开全厅支部书记会议贯彻部署。厅“机关学习年”活动将以抓好厅理论中心组学习为先导，以推进学习型党组织建设为根本，创新灵活多样的学习载体，健全规范机关学习制度，促进全厅党员干部自觉学习、主动学习、终身学习。我厅 “学习年活动方案”进一步明确机关干部学习目的、学习内容、学习形式、学习制度和具体措施，并将学习成效纳入单位和个人考核之中。我厅的“机关学习年”活动将与“深化作风建设年”活动统筹结合开展，以进一步提升我厅机关干部勤政为民的领导能力、决策能力和服务能力，为加快转变农业发展方式，推进农业转型升级作贡献。
提升机关服务力论文范文第2篇
[提 要]在乡村振兴背景下，社会组织参与农村社区社会服务获得强有力的政策支持。基于对江西省A市的调查，从社会组织来源、參与形式、服务对象等方面描述当前社会组织参与农村社区社会服务的现状。由于受社会组织发展制度环境等因素影响，社会组织在参与农村社区社会服务过程中存在社会组织数量相对缺乏、参与渠道相对较少、服务内容比较单一、服务效果逐步递减等问题。针对这些问题，需要完善社会组织发展的制度体系、扩大服务对象群体、提升社会组织的能力水平、创新社会组织参与渠道。
[关键词]社会组织;农村社区社会服务;问题;对策
[作者简介]王才章，井冈山大学政法学院副教授，研究方向为社会工作与社区治理;张淑萍，井冈山大学政法学院社会工作硕士研究生，研究方向为农村社会工作。（江西井冈山 343600）
[基金项目]江西省高校人文社会科学研究项目“社会组织在‘过渡型社区’治理中的功能及其优化研究”（SH20104）;井冈山大学博士科研启动项目（人文科学）“社会治理精细化背景下的社会工作专业化研究”（JRB1711）
一、研究背景与研究问题
（一）研究背景
社区服务理念与实践最早来自西欧国家。在西方学术和实践领域，社区服务多和人的心理和生理照护有关，而在中国农村的社区服务情况远比西欧社会更加复杂和多样化。[1]本文所研究的农村社区社会服务，属于农村社区服务的范畴。根据民政部政策文件及相关研究，农村社区社会服务主要是指对农村困难群体（包括贫困家庭、困境儿童、残障人群、留守人群等）的照护服务。2018年《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》指出，要“大力培育服务性、公益性、互助性农村社会组织，积极发展农村社会工作和志愿服务”，以及提出“健全农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童关爱服务体系”，同年的《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》也将以上表述纳入。2021年《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》进一步强调“加强对农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童的关爱服务”。为充分发挥社区社会组织在创新基层社会治理中的积极作用，民政部于2020年12月专门出台了《培育发展社区社会组织专项行动方案（2021-2023年）》，并提到培育发展农村志愿服务组织，为农村留守老年人、儿童等特殊困难群众提供关爱服务。从以上这些政策文件可以看出，在乡村振兴背景下国家非常重视推动社会组织参与农村社区社会服务。
（二）研究问题
在很长一段时间，农村社区社会服务的提供主要由村庄自我供给为主，主要包括家庭自我供给、村民团队供给和村庄供给。[2]自进入21世纪以来，国家在农民福利的供给上表现出显著的职能回归，但是受各种因素限制，国家不能大规模为农村居民提供社会服务，以家庭为基础的土地福利功能亦呈现式微趋势，所以需要基于农村社区层面引入更多的服务提供主体。[3][4]社会组织作为农村社区服务的一种提供主体，也引起相关学者的重视，并从不同层面研究社会组织如何参与农村社区社会服务[5][6]，同时也有相关研究集中于探讨乡村振兴背景下社会工作参与农村社区社会服务的路径与成效。[7][8][9]本文拟基于社会组织参与江西省A市农村社区社会服务的实践，探讨社会组织的参与现状及问题，并提出相关对策。这对于培育和发展城乡社会组织、完善农村社区社会服务模式，及改善当前乡村社会治理状况，助力乡村振兴，具有比较明显的意义和价值。
二、个案概况与资料来源
（一）个案概况
截至2020年，在江西省A市民政部门注册登记的社会组织已有2000多家，在基层备案的社会组织也已有1.5万多家。2014年，A市J区获批国家首批“全国社会组织建设创新示范区”。A市通过政府职能转移、政府购买服务及公益创投的方式，推动了政府与社会组织合作。自2002年以来，A市积极开展公益创投活动，政府直接投入资金8000多万元，并撬动社会资本20多亿元，推动了社会组织在创新社会治理、提供公共服务、参与精准扶贫方面的功能发挥。同时，自2017年以来，A市积极引进全国性的社会组织参与当地社会服务，比如说中华慈善总会、江西慈善总会、浙江传化基金会等100余家市外社会组织对口支持A市300余个脱贫攻坚项目，累计到位资金和物资价值2.4亿多元，惠及5600多户贫困家庭。近年来，A市在推进乡村振兴发展过程中，也很重视城乡社区服务的发展，以及注重社会组织参与城乡社区服务。《A市服务业“十三五”发展规划》提到“积极发挥政府、村（居）委会、社会组织、企事业单位及居民个人的作用”。A市的乡村振兴战略规划也强调建立和完善现代乡村社会治理体制，提升农村公共服务水平。
（二）资料来源
本文的资料收集方法是访问调查法和文献调查法，访问调查主要是设计访谈提纲，围绕组织信息、资金来源、服务内容、服务效果等方面针对社会组织负责人进行访谈，以及从服务需求、服务评价、改善服务的建议等方面针对农村社区居民开展访问调查。自2019年开始至2020年底，我们陆续访问了A市S区、Q区、J县、Y县等地的社会组织负责人和农村社区居民。与此同时，本文也采用了文献调查法，文献调查主要是收集社会组织近年来的工作总结、服务年报、服务记录等，以及收集A市近年来有关社会组织、农村社区服务方面的政策文件，以下分析主要基于这些资料展开。
三、社会组织参与农村社区社会服务的现状
在乡村振兴背景下，越来越多的社会组织参与到农村社区社会服务领域。根据研究和调查，对社会组织参与农村社区社会服务的分析，可以从社会组织来源、参与形式、服务对象、服务内容等方面展开。
（一）社会组织主要来自农村社区外部
按照来源划分，可以将社会组织分为社区外部社会组织和社区内社会组织。从当前来看，参与A市农村社区社会服务的组织主要来自社区外部，包括来自县（区）市的志愿服务协会、社会服务机构、商会及行业协会、基金会等，这些社会组织主要是在县（区）市注册成立。比如社会服务机构中的社会工作服务机构，主要登记注册在县（区），这些社会组织大多是在2010年之后正式登记成立的，以及在脱贫攻坚大背景下引入的全国性社会组织，如中国社会福利基金会、河仁慈善基金会、华润慈善基金会等。除了来自农村社区外部的社会组织，也有一些来自社区内的社区社会组织，比如说新农村建设理事会、村乡贤参事会、老年人协会、红白理事会等。这些社区社会组织主要活动范围是农村社区内，有的社区社会组织只是形式上成立了，而没有开展实际服务。
（二）依托项目开展农村社区社会服务
社会组织进入农村社区开展社会服务，所依托的方式主要是项目。特別是对于社区外部的社会组织，一般是依托社会服务项目进入到村落社区开展服务。这些项目主要是国家、省市财政资助，或者基金会资助。例如余彭年慈善基金会实施的“光明行动”和“福康工程”;S县的QL社会工作服务中心的“‘守望春天’留守儿童心理关爱示范项目”，在2015年获得中央财政支持社会组织参与社会服务项目的资金资助，他们还获得江西省慈善总会、江西省福彩公益金以及其他民间基金会的资助项目;A市TX社会工作服务中心在中央财政支持社会组织参与社会服务项目资金的支持下，开展“农村留守老人人文关怀”项目;S县的X志愿协会获得江西省“新力公益创投”项目资金的支持。此外，当地民政、妇联、团委等政府部门及群团组织也会资助社会组织开展社会服务。
（三）服务对象集中于农村留守及贫困人群
农村社区社会服务的对象主要是农村困难群体，包括农村孤寡老人、农村留守和困境儿童、农村残障人士等群体。A市作为中部地区的欠发达城市，青壮年劳动力外出务工者较多，农村留守老人、留守儿童群体比较庞大。这类群体受到政府和社会的广泛关注，他们的需求相对容易满足，也比较容易接触，社会组织开展农村社区社会服务所聚焦的对象主要是农村留守人群。当地政府也积极引导社会组织在安老扶弱、助残养孤、扶危济困、救助赈灾等方面开展公益服务。据S县QL社会工作服务中心的社工介绍，截至2018年，他们已累计为农村留守儿童、农村留守老人及孤寡老人开展了两万多人次的服务。在脱贫攻坚的大背景下，贫困人群也成为主要的服务对象，外来社会组织主要为这些贫困人群提供设施改造、资源链接、技能提升、心理辅导等方面的服务。
（四）服务内容主要是资源输送和情感关怀
社会组织根据自身的定位和能力，可以为服务对象提供较为多样化的服务，这些服务包括物质服务和精神服务。当地政府也注重引导社会组织关注居民在物质及心理方面的需求，比如说救济孤残、心理抚慰等。从调查来看，社会组织实际参与A市农村社区社会服务主要是提供资源输送和情感关怀服务。资源输送是为有需要的群体派发物资，比如说A市的SL社会组织依托项目资金支持，为S村的留守儿童送书包、笔记本等物品，情感关怀则是为有情感需求的人群提供情感支持、心理慰藉等服务，比如Q区的Z爱心服务社组织大学生志愿者为H村的留守儿童提供心灵关怀服务。除了以上服务之外，还有为残疾儿童链接资源以及定期为孤寡老人献爱心、送温暖，为农村社区居民开展免费体检、组织健康讲座等。
除了以上方面之外，参与现状还包括服务方法主要是运用志愿服务方法，以及服务效果在短期内比较明显。当前社会组织参与农村社区社会服务是由社会组织工作人员作为志愿者或由他们招募志愿者进入农村开展关爱、照护服务，志愿服务相对来说参与门槛较低，强调有奉献精神和服务时间。这是绝大多数社会组织采用的服务方法。这种方法的短期效果比较明显，比如说社会组织为农村社区困难群体提供帮扶物品，以及进行精神慰问，在短时期内能够缓解困难群体的某些困难，以及让服务对象感受到关怀。
四、社会组织参与农村社区社会服务的问题及原因
在国家政策倡导和支持下，社会组织应在农村社区治理和服务中发挥相应作用，特别是为有需要的群体提供社区服务。由于受社会组织发展制度环境等因素影响，社会组织在参与农村社区社会服务过程中出现如下问题：
（一）社会组织参与农村社区社会服务存在的问题
1.社会组织数量相对缺乏
当前大部分社会组织主要是在城市开展服务，直接参与农村服务的组织相对较少，直接以开展农村社区社会服务为宗旨的社会组织就更少。根据实地观察，大多数社会组织登记注册于县（区）市，也有一部分登记在乡镇，比如说一些爱心志愿协会等。来自社区外部的社会组织总体较少，来自村庄内部的社会组织也不多，且这些社区社会组织大多数是基层政府力量推动成立的，比如说新农村建设理事会、红白理事会、老年协会等。由于来自社区内部和外部的社会组织比较缺乏，农村社区社会服务主要依赖村委会和基层政府，社会组织作为农村社区治理的一种力量没有充分发挥作用。
2.参与渠道相对较少
社会组织参与农村社区社会服务的渠道包括直接参与和间接参与，直接参与主要是依托项目的形式在农村开展助老扶幼、助残、扶贫等方面的服务，间接参与则是与村委会或者村庄内的社区社会组织合作开展服务，来自外部的社会组织以提供物资支持为主。从实地调查来看，社区外部社会组织参与农村社区社会服务的渠道相对比较少，除了依托项目直接参与服务之外，就是为村落社区内的组织提供物资支持以进行服务合作。那种常规化、制度化的渠道相对较少，当项目结束，或者没有链接到服务资源，社会组织也基本上不会开展常规性社会服务。对于来自社区外部的社会组织来说，这种情况更普遍。
3.服务内容比较单一
在加强城乡社区建设大背景下，社会组织参与农村社区社会服务获得比较大的政策空间，政府也通过健全参与机制引导社会组织参与农村社区治理与服务，特别是满足农村老年人、未成年人、残疾人、困难群体的服务需求。但从现实来看，多数社会组织主要集中关注农村留守老人、留守儿童群体，因为这类群体在农村相对比较容易接触到，服务效果容易体现出来。针对这类群体，服务内容主要是提供资源帮扶和情感关怀。相对来说，这两方面服务已经不能满足农村社区居民多样化的社会服务需求，对于亟需接受社会服务的农村社区居民来说，这些服务相对单一，且不能从根本上改变他们的处境。
4.服务效果逐步递减
社会组织参与农村社区社会服务的目标是为了满足当前农村社区居民特别是困难人群对社区社会服务的需求，以及改善当前农村社区社会服务的供给现状。根据实地调查，社会组织一开始为农村社区居民提供服务，能够比较有效地满足居民的需求，但是当服务内容、服务方式持续不变，这种服务效果就会明显递减。在实地调查中，有社会组织负责人反映，一开始进入村庄开展关爱老年人的服务活动时（活动内容主要是发放慰问品），很受老年人欢迎，但是后面继续去开展类似服务时，发现服务效果明显不如前几次。对于村庄内部的社会组织来说，当服务内容重复不变时，也存在服务效果逐步递减的情况。
除了以上问题之外，社会组织的资金有限及能力不足，以及村庄内居民的参与性不足也是社会组织在参与农村社区社会服务过程中呈现出来的问题。这些问题严重影响了社会组织的服务质量，以及阻碍社会组织在当前农村社区治理和服务中发挥应有作用。
（二）社会组织参与农村社区社会服务问题的原因分析
1.社会组织发展的制度环境不健全
当前国家倡导推动社会治理重心下移，并明确了社会组织在参与农村社区治理中的作用，培育社区社会组织是当前的政策导向。但是，由于国内各地情况的差异，在东部沿海等经济发达地区，社会组织数量相对较多，社会组织发展环境也比较健全。促进社会组织的发展，不仅需要政府在登记管理、孵化培育等方面予以推动，同时也需要注重优化政府的公共服务职能，及培育社会组织人才。A市近年来比较重视社会组织的培育和发展，但是在社会组织登记管理、服务资金支持、社会组织人才培育方面仍然有较大的提升空间，这些制度环境的不健全限制了社会组织进一步在农村社区治理过程中发挥作用。
2.社会组织参与农村社区服务缺乏可持续性
社会组织是农村社区建设的一支力量，在当前农村社区治理体系中，国家也进一步明确了社会组织的功能和作用，但是由于社会组织自身能力有限，特别是有些组织自身的内部管理能力（包括人力资源管理、财务管理、风险管理等）和外部服务能力（主要指需求评估、服务执行、资源整合等方面能力）有待进一步提升。这些方面严重影响了社会组织为农村社区提供高质量、持续性的服务。服务的持续性是服务效果的重要条件，现实中由于服务资金和人力限制，以及组织自身定位的原因，导致服务难以持续。服务的不可持续性导致服务质量很难进一步提升，服务效果也逐步递减或者难以彰显。
3.农村社区内部的内生动力不足
农村社区社会服务目前主要依靠基层政府及村庄自我供给，但是社会组织也可以作为一种提供主体。从当前来看，这些社会组织主要来自农村社区外部，来自外部的社会组织一般对农村的情况比较陌生，且他们也无义务长期为农村社区开展持续性社会服务。当农村社区内部自身的社区社会组织比较少，或者村民参与社区社会服务的积极性不高时，社会组织参与农村社区社会服务的质量也会受影响。从实地调查来看，虽然A市在基层备案的社区社会组织也较多，但是这些社会组织并没有实际运作起来，很多备案的社会组织是在上级指导和推动下成立的，缺乏组织管理和服务的经验。同时，农村社区内部一些有能力或有潜力的组织者逐步脱离了农村社区，这就进一步导致农村社区内部社会组织发展的内生动力不足。
以上原因分析主要从制度环境、参与内容、参与环境等方面展开，这几个方面在作用机制上有着内在联系。当制度环境不健全，社会组织发育也受限制，农村社区社会服务也就缺乏服务提供主体，服务可持续性也不能保证;当制度环境不健全，农村社区内部成立社区社会组织也相对较少，村民对于社会组织的认识有限，村民的社区参与积极性不高，这也进一步导致农村社区内部的内生动力不足。
五、改善社会组织参与农村社区社会服务的对策
根据以上对社会组织参与农村社区社会服务存在问题的原因分析，以下将从完善社会组织发展的制度体系、扩大服务对象群体、提升社会组织的能力水平等方面提出改善社会组织参与农村社区社会服务的对策。
（一）完善社会组织发展的制度体系
在国家乡村振兴战略规划中，专门提到大力培育服务型、公益性、互助性农村社会组织，社会组织作为农村社区社会服务的提供主体获得认可。民政部《关于大力培育发展社区社会组织的意见》也提到要大力培育社区社会组织，特别是鼓励社区社会组织多为社区内低保对象、特困人员、空巢老人、农村留守人员等困难群体提供社区服务。所以，为了推动社会组织参与农村社区社会服务，最重要的是完善社会组织发展的制度体系，大力培育相关社会组织。首先，社会组织登记管理部门需要从注册登记、人才培育、监督管理等方面进一步完善培育发展社会组织的指导意见和工作方案;其次，需要为社会组织提供参与农村社区服务的平台，结合新时代推进全面乡村振兴的战略规划要求，从政策支持、资金扶持、信息分享等方面引导社会组织参与农村社区社会服务。
（二）逐步扩大服务对象群体
农村社区社会服务主要是针对农村困难群体的照护服务，从当前A市的实践来看，主要集中于关注农村留守人群。随着社会组织参与的深入，服务对象群体需要逐步扩大，服务内容也需要不断丰富。首先，需要对服务对象群体进行细化，特别是对农村留守人群进行细化，以及对农村贫困群体进行分类，从能够接触到的群体拓展到亟需服务的群体;其次，在推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的背景下，社会组织参与农村社区社会服务，也需要精准识别服务对象，充分评估服务对象的需求，建立居家生活残疾人、孤寡老人、贫困人群等服务对象的信息档案，从而能够为这些对象群体提供更针对性、长期性的服务;再次，社会组织在参与农村社区社会服务时，不要仅仅将服务对象设定为农村社区居民及其家庭，同时也要注重推动服务对象群体所处环境的改變。
（三）提升社会组织的能力水平
社会组织自身需要不断提升管理质量，特别是项目管理水平及服务执行能力。对于社会组织的工作人员来说，需要专业服务知识以及沟通协调、文书写作等方面能力。社会组织的能力提升主要依靠组织自身以及外部支持。从组织自身来说，需要营造一种积极向上的氛围，以及需要明确的服务目标、服务方法，并且意识到组织的发展需要哪些能力;从外部来说，主要是提供相应的社会组织能力提升机会。首先，社会组织需要梳理自身参与农村社区社会服务需要哪些能力知识，比如说项目管理能力、志愿者培育和管理能力、沟通协调能力、社区融入能力等;其次，当地的社会组织培育基地或者枢纽型社会组织，需要为社会组织参与农村社区社会服务提供相应的服务支持性资源，逐步提升社会组织的能力水平。
（四）创新社会组织参与的具体渠道
在“互联网+”及互联网公益的大背景下，社会组织参与农村社区社会服务也要紧随时代发展步伐。社会组织参与农村社区社会服务不仅需要实地进入农村开展服务，也可以借助互联网开展社区社会服务。同时，在互联网公益的背景下，社会组织获取资金的渠道也将进一步拓展，社会组织可以获取的关于农村社区社会服务的新知识、新思维也越来越多。首先，社会组织自身需要引入“互联网+”思维，借助互联网媒介，改善自身参与农村社区社会服务的内容和形式，特别是针对农村留守儿童的教育辅导、情感支持等服务，可以借助互联网的形式开展。社会组织也可以设计有关农村社区社会服务的项目，借助互联网公益平台募集服务资金;其次，社会组织可以通过互联网了解到当前有关农村社区社会服务的一些最新项目信息，也可以通过互联网上的交流学习平台提升参与能力;再次，当地社会组织联合会可以借助互联网平台，分享有关农村社区社会服务的需求信息及项目信息，并及时宣传报道社会组织的服务效果。
以上从四个方面提出了改善社会组织参与农村社区社会服务的对策。十九届五中全会提到脱贫攻坚成果需要巩固拓展，乡村振兴战略要全面推进，国家关于“十四五”规划和二○三五年远景目标的建议也提出，要“发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径”。在乡村振兴背景下，社会组织参与农村社区治理和服务将获得更大的发展空间，社会组织在农村社区社会服务领域的作用也将进一步显现。
[参考文献]
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[3]韩央迪.农民福利主体的结构转型与福利治理可能[J].中国农业大学学报（社会科学版），2011，（4）.
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[5]孙迪亮.农村社会组织参与供给农村社区公共服务研究[J].天津行政学院学报，2017，（4）.
[6]崔月琴，李远.草根NGO如何推进农村社区的新公共性建构[J].社会科学战线，2017，（3）.
[7]汪鸿波，费梅苹.乡村振兴背景下農村社会工作的实践反思及分层互嵌[J].甘肃社会科学，2019，（1）.
[8]郭燕.助力乡村振兴：发展性社会工作路向的介入空间与创新[J].社会建设，2018，（5）.
[9]陈涛，徐其龙.社会工作介入乡村振兴模式研究[J].国家行政学院学报，2018，（4）.
[责任编辑：熊文瑾]
提升机关服务力论文范文第3篇
2、学习力：是一个人、一个企业或一个组织学习的动力、毅力和能力的综合体现。学习力是把知识资源转化为知识资本的能力。
3、执行力：对个人而言执行力就是办事能力;对团队而言执行力就是战斗力;对企业而言执行力就是经营能力。
4、 提升学习力，增强团队竞争力。
提升机关服务力论文范文第4篇
以学习力提升预见力。不审大势，难明方向。应引导各级干部以宽广的视野观察世界，以清醒的头脑审视自身，善于从全局和战略的高度观察问题，善于用唯物辩证的观点分析问题，力求凡事看得远一些、想得深一层，不断提高工作的前瞻性和预见性。引导各级干部密切关注宏观形势，善于从国际国内形势变化中抓住发展机遇;密切关注政策走势，找准本地区、本部门、本单位发展与国家大政方针的结合点;密切关注工作态势，全面把握工作进展情况和存在的问题，有针对性地采取措施。
以学习力提升创造力。创新是推动发展的强大动力。应引导各级干部视发展为使命、把事业当追求，潜心研究工作、全心投入工作，创新理念、创新思路、创新体制机制，努力创造经得起实践、历史、人民检验的实绩。引导各级干部自觉按照科学发展的要求谋划工作，用改革创新的思路和办法解决问题;真心向基层讨教、诚心向群众问策、虚心向先进地区学习，科学确定具有时代特征、符合本地实际的发展思路和工作目标，不断开创事业发展新局面，让改革发展成果更多地惠及群众。
以学习力提升凝聚力。我们的一切奋斗和工作都是为了造福人民。应引导各级干部切实提高新形势下做好群众工作的能力和水平，牢固树立群众观点，自觉站稳群众立场，始终坚持群众路线，永葆亲民为民情怀，真正做到与群众关系零距离、沟通无障碍、感情无间隙。引导各级干部听民声、顺民意，把群众情绪作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，真正做到民有所呼我有所应、民有所盼我有所为，充分调动广大人民群众支持和参与改革发展的积极性。
提升机关服务力论文范文第5篇
事先就想清楚你将会花多长时间去完成某事。拿我来说，假如我没有设定诸如"晚上5点钟我就停止工作"之类的界限的话，我就会工作的凌晨。给自己设定界限就是告诫自己的大脑去专注，因为我的时间是有限的。 2.优先去做最重要的事
类似地，我也为了让自己能更好地专注而设定了几条规则。比如，"假如我没有写完500字，我就不会就查收电邮，又或者是，假如我没有完成今天的重头戏，我就不会去登入人人网。"这样做很有效，因为我不仅仅是在设定边界，而且在划分待办事项的优先级别，同时还在提醒自己先做完最重要的事。对我来说，假如我在早上就查收电邮或查看人人网的话，我就无法让自己专注于做其它的事。 3.静音
这也许并不对所有人都适用。而我对声音很敏感，而且很容易被不经意间的声响干扰。我的解决办法就是带上降噪耳机，让周围的一切都静音。 4.排除干扰
将你杂乱无章的办公桌清理干净。关闭浏览器标签(尤其是那些邮箱页面)。关闭各种语音通知。关闭手机。为了专注于手头的工作，我甚至暂时性地将网线拔掉。给自己设定时间界限并且在这段时间里专注于做同一件事，你可以适当允许自己分一下心。当截止时间到了的时候，奖励一下自己。 5.动机
明确你办事的动机会有助于加强你的专注力，并且能让你完成任务。你要知道你为什么要去专注于某事，而且要清楚如果你不专注于此事会有什么样的后果。 你知道吗?我们倾向于避免痛苦的动机要强于追求快乐。所以当你无法让自己着手去做某事的时候，想想自己因此而会体验到的痛苦将会有助于你去付诸行动。这有点像是逼迫你去专注、前进。
举例来说，当我想要退出竞争异常激烈的职场生涯的时候，我很难找到明确的动机激励我去辞职，我也不知道在我辞职了以后该做什么。最终驱使我做出行动的是，假如我不辞职的话，那我将要在一份我恨之入骨的工作上再折腾10年。 我很害怕这样的生活，但这也给了我足够的动力去采取行动。这个博客，就是我行动的成功。我用了8个月不到的时间做到了持续性地专注于做某事，这也使得我最终得以辞职。
此外，你可以想象一下假如你朝着一个方向前进的话，你的生活将会是什么样子的。想象一下你理想中的生活。让它清晰可见并让它时刻浮现在你脑海中。 6.一次只做一件事
选定了一件要做的事后，就要专注。任何时候，你都要问自己，"在我的清单中哪件事是最重要的?"然后选择一件事并保证，"我会在未来的三个月内(或者直到完成它)专注于这件事，如果没有完成这件事的话，那么任何其它的事我一件也不做。
7.创造一种能让你进入状态的"仪式"
习惯是我们的一种本性。熟能生巧，不仅仅是行动上，我们的大脑也会有相同的感知。
拿写作来说，它对专注的要求相当高。所以我创造了一系列能够帮助我专注于写作的方法。我的方法是这样的：首先给自己来一杯茶/咖啡，然后坐下来戴上耳机，打开iPod上的"Nawang Khechog"，然后打开一个新的word文档和后台管理模块，我进入状态了!
这个方法是我根据几年的实际经验发展而来的。我发现重复这个发法的次数越多(严格按照规定的先后顺序)，我的头脑会越发地能够适应和增强实际效果，我可以更容易地得到我所预期的结果。
快去创造一个让你进入专注状态的方法把。今天进步一小步，日后的日后你就会有巨大的飞跃。最近我在创造的是能让我每天早起并写作30分钟的方法。(我目前仍旧在研究如何让自己早起。) 8.花点时间去适应
假如你感到不知所措和心烦意乱。那么做好的做法就是花点时间去自省。独自去那样做事非常重要的，那样你才能和你自己交流并倾听你内在的智慧。 当你独处并在有效地学习、"充电"、反省，就将会变得明了、你会有所领悟、你还会学会专注。如果你不知道该从何做起，请看我写的解决问题的"12问"。我同时也推荐冥想---花点时间静静地坐着，然后观察自己的内心的想法。 9.深呼吸
当你开始新的一天时，问自己一个问题，"我在呼吸吗?"然后做几次深呼吸。问你自己"我现在感觉放松吗?"如果你的回答是"不太放松"，那么先什么也不要做，然后深呼吸。 10.享受当下
提升机关服务力论文范文第6篇
小学生的注意力保持时间短,常常会影响到学习效率。我教的这个班级男生多，而且调皮的占多数。其中以卫梓豪、陈庚、王臻、王文欣、王豪等尤为明显。每节课为了能够吸引他们的注意力倒是费了不少功夫。
首先，要让孩子端正学习态度，培养孩子的意志力。如果一个人在学习中没有明确的目标，没有责任感，就会厌倦学习，上课就会三心二意，注意力很难集中，听课走神，思想开小差。只有意志坚强的人才能控制自己的注意力，才会成为专注的人。有的学生因为不喜欢某门学科，不感兴趣，或者不喜欢某位老师，就课前不预习，上课随便说话，做小动作，不完成作业等，这归根到底都是没有好的学习态度所导致。我们要让孩子知道，学习是学生的责任。从大的方面，现在学习是为了将来担负起21世纪赋予的历史重任。从小的方面，在一个高度发达高度文明的社会，如果没有知识，他将没有立足之地，又将如何生存?
其次，要掌握听课要领，提高听课的质量和效率。课前要认真预习，上课时紧跟老师的思路，学会分析问题、解决问题的方法和步骤。带着预习中的疑点来听课，不懂就问。主动参与课堂学习，积极动脑，主动思考问题，勤于动口回答老师的提问，敢于提出问题和发表自己的不同见解。学会圈点批注，随时记录难点、重点、注意点等，随着年级升高，要学会记课堂笔记。
第三，订立切实可行的小目标。对于长期以来注意力分散，做事不专注的孩子，要想让他一下来个360度大转变恐怕不太现实，与其一上来就订立大目标，不如先订立小目标，比如每节课都定一个学习目标，要求每个人学生达到，对那些注意力不集中的学生要求要更严格，更细致，在做家庭作业的时候，原本要磨磨蹭蹭几个小时，可不可以试着给他制定一个分段限时计划，比如以30分钟为一时段，订上闹铃，期间不喝水，不吃东西，不看电视，大人也不去打扰，在自己的书桌前，给他一个专注的环境。闹铃一到离开书桌休息10分钟，然后再进行下一个30分钟的时段专注写作业。如果孩子做得好要给予及时鼓励，逐步培养他的自信心，并日益积累。当他看到自己的成绩进步，得到老师的表扬，他对学习的兴趣和劲头也会进一步增加。
第四，和家长密度联系，一起努力。父母每天坚持和孩子一起阅读，做与学校学习无直接关系的事。我认为这是培养孩子专注习惯的很有效的方法之一。俗话说“欲速则不达”。如果父母急于求成，动不动用命令或指责的口气要求孩子学习，只能加重孩子的心理负担，逐渐导致孩子对学习的厌倦。所以，与其说直接让孩子学习，倒不如改变一下与学习没有直接关系的状态，每天抽出时间来阅读交流共同感兴趣的书，使孩子对读书感到亲切，从而喜欢学习。