理论学习交流发言范文第1篇
根据本次会议的主题，我做以下三个方面的发言。
一、学习体会
通过学习，使我进一步加深了对党的群众路线的理解和认识，主要谈六点体会。
1. 权力是一种责任，要慎用。党和人民赋予的权力就是为了更好地为人民服务，只有树立正确的权力观，对权力保持一种敬畏的心态，把心思用在工作上、用在为人民谋利益上，才能为人民掌好权、用好权、执好权，才能把手中的权力化作为民造福的动力。
2. 担当是一种风格，要发扬。有职务就有责任，有责任就有担当。敢于担当，是领导干部的基本素养，是领导干部的立身之本、为政之要。只有在难题面前敢闯敢试、敢为人先，在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，在风险面前敢于作为、敢于承担，才能在挑战中把握机遇、在困境中找到出路，才能真正担起发展的重任。
3. 作风是一种操守，要务实。作风是一个人世界观、人生观、价值观的外在反映，也是思想品质、道德修养、精神境界的具体体现。只有弘扬求真务实的作风，把务实的作风当作基本的为人准则和行为操守，才能有所为，有所不为。
4. 务实是一种精神，要落实。 务实，就是真抓实干、实事求是，不夸大、不掩饰;务实，就是言必行、行必果，不忽悠、不食言。只有脚踏实地、务实工作，把简单的事情一次又一次地重复做好，把复杂的事情一件又一件分解办成，才能真正将务实精神落到 — 1 —
实处。
5. 为民是一种态度，要坚持。为民，就是为人民服务、执政为民，它是党的根本立场、根本价值取向。必须把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为作决策、办事情、做工作的依据，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为判断是非、衡量得失的标准。只有坚持为民，站稳群众立场，激发人民群众的创造性，才能最大限度汇聚起改革发展的正能量。
6. 清廉是一种品质，要坚守。公平公正、光明磊落、不污不浊为清，用权为公、不谋私利为廉。清廉是共产党人的政治本色。只有坚持正确的生活态度、追求高尚的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风尚、模范遵守党纪法规，慎独慎初慎微，做到防微杜渐，才能坚守住清廉本色。
二、“四风”方面存在问题及表现
通过“四照四看”，自我剖析、自我查找，初步梳理出自身在“四风”方面存在的15个问题及表现。
(一)形式主义方面。
1. 理论学习形式大于实效。以会代学多，研究政策文件少;以干代学多、静心学习思谋少;针对性学习多、系统性学习思考少;临时需要学习多，长期坚持学习少。满足于现有的学识和见解，理论水平低、知识浅薄，用科学的理论指导实践的能力不强，解决实际问题的能力不足。
2. 工作安排动员部署多于检查落实。以会议落实会议、以文件落实文件多，认真检查落实和帮助参与少;调研走马观花，“盆景”— 2 —
“鲜花”看得多，实实际际蹲点研究、剖析原因、查找问题、寻找对策少;材料要求上报多，解决实际困难少。工作计划性、前瞻性、周密性不强，过分依赖部门和身边工作人员，大胆开展工作不够。
3. 开展批评讲成绩多于提问题。自我批评流于形式，成绩经验讲得多、问题不足找得少;开展批评怕得罪人，好话套话说得多，真话实话讲得少。
(二)官僚主义方面。
1. 服务群众坐等上门多于主动联系。关门办公多，深入群众少;联系分管部门走的多，其他部门去的少;交通便利地方去的多，边远贫困地方到的少;综合大部门去的多，边缘小部门走的少;服务基层、服务群众不主动、不热情、不深入，存在“机关化”现象。
2. 落实工作遥控指挥多于亲力亲为。工作责任推卸多，主动担当少;老好人当得多，敢于较真少;当甩手掌柜，听得进不同意见少;存在工作在落实中落空现象。
3. 坚持纪律“过得去”思想多于严格要求。要求别人比要求自己高得多、监督别人比监督自己严得多、批评别人比批评自己重得多;保守求稳多，创新开拓少;存在混日子、熬年头、得过且过现象。
(三)享乐主义方面。
1. 思想不够充实，精神不够振奋。安于现状，陶醉于已取得的成绩，不立新目标，缺乏新动力;在岗不敬业，履职未尽责;刻苦学习的精神不充足，艰苦奋斗的作风不扎实;思想上开了小差，精气神缺乏振奋。
— 3 —
2. 进取心不够，工作懒散拖沓。未严格执行上下班时间规定，一门心思干工作的劲头减弱了;有满足于不找事、不惹事，只求过得去、不求过得硬的思想;工作信心和决心下降，工作动力不足。拼搏奋斗的精神松懈了，总认为事做得越多问题可能会更多，还是得过且过算了。
3. 因循守旧，按部就班。满足于现状，陶醉于已取得的成绩。习惯于老一套、旧框框;害怕冒风险、害怕担责任、害怕别人的议论和指责;工作推得动就推，推不动就先摆着，主动去争取支持，寻求帮助、寻找方法的开拓创新精神不足，闯劲减弱，雷厉风行的作风不够;遇事绕道走、碰见困难拖着走，面对责任推着走的情况增多了，开始注重明哲保身，不求有功，但求无过的思想抬头了。
(四)奢靡之风方面。
1. 节俭意识淡薄。有变相吃请和请吃现象，有浪费现象，上下班公车接送多，办公室坐得多，工地现场基层跑得少;迎来送往讲排场，层层陪同、前呼后拥，习惯于应酬接待。
2. “官本位”意识强烈，自我感觉良好。自己能做的事也不做了，习惯于开会讲讲话、下乡挥挥手、应酬碰碰杯;习惯于办公室签签字、看看书、批批文件、吹吹空调，不愿得罪人、不愿做群众工作、不愿吃苦受累了。听不进别人意见、接受不住别人批评，自我意识浓、自我感觉良好。
3. 有相互攀比的思想存在。比待遇、比享受、比职位多，比能力、比奉献、比廉洁少;比经费、比人员、比编制多，比功劳、比成绩、比艰苦少;安逸思想抬头、奉献精神不足;朝气锐气减退、 — 4 —
暮气惰气加重。
存在以上问题的思想根源：一是党性意识不强，理想信念不够坚定，世界观、人生观、价值观改造没有达到要求，事业心、责任心不足。二是理论学习不深。学习浅尝辄止，满足于现状，学习形式单
一、内容简单、时间不多、效果不好;创新能力弱、理论水平低，用科学的理论指导实践能力不强;三是特权思想严重。高高在上飘飘然，自我陶醉，自我感觉良好，听不进意见，办不了实事;四是实干精神不足，“啃骨头”的精神不足，敢于较真的勇气没有了，深入一线工作和吃苦耐劳的干劲不足;五是严以律己不够，遇事摆资格，自我净化不足、自我完善不够、自我革新不力、自我提高不快、自我要求不严等。
三、以更加务实的作风推进各项工作
立足本职工作，认真履行职责，以党的群众路线教育实践活动的扎实开展推动各项工作的有效落实，
1. 虚心向群众学习。树立干部是普通群众的一员，生在群众中、长在群众中、根永远在群众的观点，以一颗平常心，放下架子、揣起面子，敢于、善于向群众学习，甘当小学生，多同群众交朋友。只有把人民群众当主人、当亲人、当老师、拜群众为师，才能真正融入群众，赢得群众理解。
2. 真心对群众负责。一切权力都是来自于人民，干部就是公仆、权力就是责任、领导就是服务。以理想信念和宗旨意识之镜，认真照一照自己的党性和人民性。解决好“为了谁，依靠谁，我是谁”这一根本问题。做到公心对上，真心对下，既不瞒上欺下，也不谄 — 5 —
上哄下;既对上不媚，也对下不威。只有把群众的冷暖写在心上，急群众所急，想群众所想，牢记群众利益无小事，始终对群众抱有深情真心，真正用人民赋以的权力为民造福，才能赢得群众的支持。
3. 热心为群众服务。坚持从群众来到群众中去，多深入基层，深入实际，知民情、了民意、集民智、办民事、保民利，讲群众听得懂的话、办群众得实惠的事、做群众信得过的人，以情感化、将心比心、以心换心，视群众为“家人”。只有热心帮助群众解决最关心、最直接、最现实的利益问题，实实在在把群众的事情办好，才能赢得群众支持。
4. 诚心接受群众监督。自觉地接受群众监督是我党的优良传统，是落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求的最好办法，是落实“开门搞活动”的具体措施，真正把群众的监督看成是对自己的爱护，而不是“跟自己过不去，有损自己的威信”，在群众中树立起虚心地听取群众意见，自觉地接受群众监督的良好姿态，做到有则改之，无则加勉，只有这样，才能依靠群众真正解决“四风”问题。
理论学习交流发言范文第2篇
大家好!按照县委中心组安排，就“解放思想，实事求是，思维创新、方法创新和举措创新，加快江城跨越发展”这一主题，结合个人的理解和体会我讲几点想法和意见。
一，结合实际，在新的历史起点上解放思想、开拓思路解放思想，就是使思想和实际相符合，使主观和客观相
符合，按
照客观规律办事，就是实事求是。邓小平同志指出：“在一切工作中要真正坚持实事求是，就必须继续解放思想。”江泽民同志指出：“解放思想与实事求是是统一的”。客观事物是发展变化的，人类社会实践也是发展变化的。胡锦涛同志指出：“解放思想、实事求是、与时俱进，是马克思主义活的灵魂，是我们适应新形势、认识新事物、完成新任务的根本思想武器。”今天，解放思想的过程，就是把马克思主义基本原理与发展中国特色社会主义的具体实践相结合的过程。思想解放还是僵化，解放的程度如何，最终要看是否有利于贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，是否有利于发展生产力、增强综合国力、提高人民生活水平。
改革开放以来，我们党的解放思想，经过了四个历程，第一次是通过解放思想打破“两个凡是”和“左的倾向”，取得最大的一个成果是开启了改革开放的新步伐。第二次是我们高举生产力标准的大旗解放思想来冲破传统的社会主义观念。第二次解放思想的最大的成果是我们确立了社会主义初级阶段理论和大力发展生产力的社会主义根本任务的理论。第三次解放思想是体现在高举“三个有利于”判断标准的大旗，来突破姓社姓资的思维定势，而这种解放思想的最大成果是我们确立社会主义市场经济理论。第四次解放思想体现在我们通过解放思想解决先进性和阶级性，先进性和广泛性，先进性和执政能力这三者之间的关系。而取得最大一个成果就是提出"三个代表"的重要思想。每一次解放思想的过程，也是我国的社会主义制度不断完善、生产力不断发展、人民生活水平不断提高、综合国力不断增强的过程;初级阶段、发展生产力、市场经济、“三个有利于”判断标准等等，都可以看作是中国特色社会主义理论一些基本的内容。所以，解放思想是形成中国特色社会主义理论体系的一个重要的前提条件，更是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝。
思想解放程度决定发展的速度。发展不平衡是一个规律，是规律就引人探究、把握。改革开放以来，我国各地经济发展此起彼伏、强弱易位的现象引人深思。为什么一些缺少资源、基础薄弱的地方能够迅速跃起，大踏步超过一些原本投资集中、资源丰富的地方?从县内看，一些相对交通和自然条件都不太优越的村组能率先发展超过那些条件好的村组群众，人们可以总结出许多原因，而其中最为关键的一点就是思想观念的差距。谁率先冲破计划经济的思维定势、树立市场经济的思维方式，谁就能抓住市场先机、赢得竞争优势。思想解放、敢闯敢拼，就能够在全国乃至全世界范围组织和利用资源，根据市场变化不断创新。相反，如果依旧深陷在计划经济的旧思维下，只能坐等机遇流逝，守着金山过苦日子。
人是生产力中最活跃、最革命的因素，这并非说人的体力有多么强大，而是指人的思想潜力是无限的，创造能力是无穷的。“思想有多远，行动就有多远”，“想得到的不一定做得到，但想不到的肯定就做不到”，思想解放、开风气之先，就能后来居上、引领时代;思想僵化、不能与时俱进，难免不进则退、被动落伍。毛泽东同志提出实事求是，邓小平同志提出解放思想、实事求是，江泽民同志提出解放思想、实事求是、与时俱进。实践证明，解放思想，是个思想路线问题，是个政治问题，是个关系到党和国家的前途和命运的问题。如果没有思想解放，小岗村的18个指印就不可能成为在农村全面推行联产承包责任制的开端。没有解放思想就不可能有改革开放的春风，中国革命还要在黑暗中摸索更长的时间;没有解放思想，我国就不可能以世界上少有的速度持续快速发展起来，就不可能取得经济建设、政治建设、文化建设、社会建设举世瞩目的成绩。
我们正处在一个大发展、大变革的时期，这也必然是矛盾凸显期。我们要清醒地看到，对于江城来说跨越发展也面临着重重困难和制约：
1、经济基础薄弱，生产关系与生产力的发展不相适应，发展不平衡的老“硬伤”影响了跨越发展的起跑力度;
2、因地处边远，长期信息闭塞，经济社会发展与内地县区相比还存在着较大差距;
3、文明发展起步较晚，全县广大干部群众思想解放，开拓创新的精神力量氛围还处于形成期;
4、口岸经济处于起步阶段，还不能承担起跨越发展的有力支撑;
5、绿色特色产业处于培育阶段，规模化、集约化水平较低，未能发挥其应有的发展优势;
6、随着经济社会发展速度的加速推进，群众利益诉求呈现多元化和复杂化，影响社会和谐稳定的隐患仍然存在。境由心造，事在人为”。只有解放思想，才能形成新思路、拿出新办法，去
解决这些老问题和新问题。
二、突出重点，努力摆脱影响加快发展的思想束缚
思路决定出路，观念创造价值。没有思想上的闪光点，就没有经济上的增长点。省第九次党代会上，光荣书记要求我市通过建设绿色经济试验示范区，率先实现跨越发展，通过五年的奋斗，地区生产总值要突破1000亿元。结合省委的要求，我市提出实施“
13111”工程，即：全市生产总值达到1000亿元，固定资产投资累计3000亿元，工业总产值达到1000亿元，招商引资累计达到1000亿元，农民人均纯收入达到1000亿元。到2016年，我县GDP要达到47亿元，五年累计完成固定资产投资要达到138亿元，工业总产值要达到55亿元，累计完成招商引资100亿元，农民人均纯收入要达到1万元。这是一幅鼓舞人心、催人奋进的宏伟蓝图，也是一项交织着光荣与责任、凝聚着信任与希望的历史重任。近几年，尽管江城保持了较快的发展速度，但与市委下达的指标任务相比，我们发展的力度和速度还远远不够。因此，县委十一届三次全体(扩大)会议上明确提出，要求领导干部须树立和坚守登高望远、海纳百川的高原情怀和大山精神，跳出江城看江城，站在高处看江城，着眼未来看江城，以强烈的危机感和忧患意识，蓄势而发，谋势而动，乘势而上，在富民强县的道路上“弯道超车”，实现江城社会经济实现跨越发展。
(一)围绕跨越发展的目标解放思想，转变思想和工作作风。当前，我们正处在一个大发展、大改革、大开放、大创新的重要时期。加快我县的发展必须以思想的解放、观念的更新、思维的创新、方法的创新、举措的创新、作风的转变、力量的凝聚、环境的优化，积极破解经济社会发展中遇到的困难和问题;我们的重要经验就是敢于突破、敢于创造。必须适应不断发展变化的新形势，牢固树立和坚守高原情怀、大山精神，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念;必须突出一个“谋”字，大力倡导思发展想发展，超前谋划、高位谋划、系统谋划一个单位部门和一个乡村组发展思路和措施，努力克服“小富即安”不思进取，见子打子被动工作局面;必须突出一个“敢”字，大力倡导勇于开拓、敢闯敢冒的创新精神，努力克服固守传统框框套套，不敢越雷池办步，不作具体分析，缺乏灵活性就象“传话筒”，“复印机”式的“机器人”工作形象;必须突出一个“实”字，大力倡导少说多干、埋头苦干、真抓实干的务实精神，努力从“文山会海”的思维定式和领导方式中解放出来，大力提倡“三深入”和“一线工作法”;必须突出一个“闯”字，大力倡导攻坚克难、战胜困难的拼搏精神，努力克服精神懈怠，不敢担当，无所作为庸、懒、的现象，建立和完善成果倒逼法和问责制，以治庸提能力，治懒增效率，治散正风气。在实际工作中要高起点定位，高标准要求，高质量落实，让发展的活力竞相迸发、发展的源泉充分涌流。努力做到不论任务多艰巨、工作难度多大，都要始终保持奋发有为的精神状态，推动全县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。
理论学习交流发言范文第3篇
一是要加强政治理论学习。总书记多次强调“我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治”。因此，我们每个党员领导干部都要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的十九大精神，切实做到学思用统一，知信行贯通;要坚决做到学习往深里走、往心里走、往实里走，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵;要牢固树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断增强忠诚核心、拥戴核心、维护核心、紧跟核心的思想自觉和行动自觉，以实际行动维护党中央权威。
二是要维护好党中央权威和集中统一领导。党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，反映了全党全国人民的共同意识和根本利益。加强党的政治建设，就是要把维护总书记这个核心、维护党中央集中统一领导作为第一位的政治要求，增强“四个意识”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，使之成为思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动。作为市场监管部门工作人员，我们要切实提高政治站位，时时处处向党中央看齐、向党的路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐，经常对表对标，及时校正偏差，坚定正确政治方向，始终与习近平同志为核心的党中央保持高度一致，真正把维护党中央权威和集中统一领导落实在岗位上、落实在行动上。
三是严明政治纪律和政治规矩。总书记明确指出，政治纪律和政治规矩是党最根本、最重要的纪律，守纪律首要的是遵守政治纪律，守规矩首要的是遵守政治规矩。我们要把恪守党的政治纪律作为遵守党的全部纪律的基础，坚决杜绝“七个有之”，自觉以政治纪律筑牢思想防线，画好行为准线。要站稳政治立场，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，在诱惑困扰、困难挫折、重大考验面前时刻保持政治警醒，站稳政治立场，增强政治定力，旗帜鲜明同各种错误思潮和不良倾向进行斗争。
四是不断改进工作作风。要压紧压实党风廉政建设工作，切实履行所在科室党风廉政建设责任。要结合工作实际，坚持改进文风会风，严把会议材料关，对会议材料的篇幅、附件、格式等从严要求、统一规范。要严肃党内政治生活，扎实开展民主生活会、组织生活会、民主评议党员、主题党日等活动，落实好领导干部“双重组织生活”等制度。要狠抓干部队伍建设，促使干部主动学习、积极学习，切实提升专业能力。
理论学习交流发言范文第4篇
一、对党的十七届五中全会精神学习领会
党的十七届五中全会，是在我
国即将完成“十一五”规划、进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议。胡锦涛总书记的重要讲话，站在时代和全局的高度，全面总结了过去一年的工作，深刻分析了我国发展面临的国际国内形势，对“十二五”时期推动科学发展、转变发展方式、保障改善民生、维护社会稳定、加强党的建设等重大问题作出了战略部署，是我们谋划科学发展、推动科学发展、实现强国富民宏伟目标的纲领性文件。全会讨论通过的“十二五”规划《建议》，综合判断国际国内形势，综合考虑未来发展的趋势和条件，明确了“十二五”发展的指导思想、主要目标和重大政策措施，为今后五年的发展奠定了基础、指明了方向。学习贯彻五中全会精神，我认为重点是把握和领会好“五个一”、“五项要求”、“五大目标”和“十大任务”。“五个一”即：“一个结论、一个判断、一个思想、一个主题、一条主线”。“五项要求”即：主攻方向、重要支撑、出发点和落脚点、着力点和强大动力。“五大目标”即：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化。“十大任务”即：扩大内需，推进农业现代化，发展现代产业体系，促进区域协调发展，提高生态文明水平，实施科教兴国战略和人才强国战略，建立健全基本公共服务体系，提升国家文化软实力，加快改革攻坚步伐，进一步提高对外开放水平。“一个保障”即：坚持党的领导核心，发展社会主义民主政治，加强国防和军队现代化建设，坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，牢牢把握两岸关系和平发展主题，奉行独立自主的和平外交政策。
二、对**县“十一五”取得的成就、经验和存在问题的分析
(一)取得了较好的成绩。“十一五”以来，**县认真按省州党委政府的决策部署，以科学发展观统领全局，把加快发展作为第一要务，认真实施“六大”战略，克服各种艰难险阻，保持了经济发展、社会进步、民族团结、边疆巩固、人民安居乐业的良好态势。综合实力显著增强，工农业总产值、增加值有较好的增长，城乡居民收入增长，城乡市场活跃，财政收入增加，各项指标预计均可完成或超额完成任务。(具体数据见附表)
(二)积累了一些经验。一是坚持科学发展是实现跨越式发展的关键;二是坚持党的领导是经济社会发展的保证;三是坚持解放思想是激发经济社会发展的动力;四是坚持改善民生是推进社会各项事业发展的目标。
(三)找到了矛盾问题。经济总量小，财源建设后劲不足，税源结构单一，财政自给率低;农业农村基础设施脆弱，农业产业化程度不高，农民增收困难;工业经济整体素质偏低，缺乏一批带动作用大、科技含量高、市场竞争力强的骨干企业和“拳头”产品;影响社会稳定的热点难点问题仍然存在，云桂铁路、重点招商引资项目建设中的矛盾纠纷仍较突出，高速公路、库区移民、普阳煤矿等遗留问题尚未完全消除，维稳工作压力大;城乡统筹发展力度不够，农村贫困面大，城乡交通、教育、卫生等基础设施十分薄弱;干部群众的思想观念不够解放，危机意识和创新意识不够强，解决问题的办法不多，与加快发展的要求还不相适应。总体上我县经济社会发展面临前所未有的环境、机遇与挑战，长期持续向好的基本趋势没有改变。
三、**县“十二五”期间的机遇条件、指导方针和奋斗目标分析
(一)对自身发展历史方位的判断。**县仍处于社会主义初级阶段的低层次，处于传统农业向现代农业转变的初始阶段，处于工业化初期艰难迈向工业化中期的时期，处于由传统农业社会向工农业齐头并进、城乡统筹协调发展过渡的阶段，人民群众对物质文化的强烈需求与落后的生产方式之间的矛盾将长期存在。“十二五”是**县进一步缩小与全州全省差距、与全州全省同步迈进小康社会的关键时期，是转变发展方式、加快结构调整、促进科学发展，推进新型工业化、城镇化和扩大对外开放的重要战略机遇期，是改善民生、巩固建设、安宁边境、和谐社会的促进期。
(
二)对机遇与挑战分析。从国际环境看，世界经济发展不确定性因素增多，金融危机之后的全球经济版图正在重塑，全球产业格局正在深度调整，世界经济可能进入增速减缓、结构转型、创新加速、竞争加剧等多种特征并存的时期。从国内看，国家实施新十年西部大开发战略，将进一步完善对西部地区的扶持政策，加大对西部地区交通、水利等基础设施建设的投入力度，加强
对边境地区、民族贫困地区、革命老区的扶持发展力度，特别是胡锦涛总书记等党和国家领导人对我县山瑶扶持发展作出的重要批示，为我县解决特困少数民族群体贫困问题、帮助特困少数民族脱贫致富带来前所未有的机遇和动力。云南省实施“两强一堡”和**州“新高地”的深入推进，为**融入区域化发展和经贸合作提供了良好机会。从县内看，我们经过艰辛的探索，逐步走出了一条符合**实际的科学发展之路，工业、农业、生态以及社会事业都取得了长足发展，特别是随着铁路、高速公路、水路等水陆大通道的逐步形成，区位优势更加突出，承载发展的能力进一步增强，为加快发展提供了重要条件。同时，经过“十一五”以来的快速发展，经济综合实力明显增强，也为加快发展奠定了坚实的物质基础。
(三)对**发展的指导性方针的初步设想。谋划好**“十二五”，必须要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应全县各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，抓住国家实施西部大开发和云南省实施“两强一堡”以及**州推进“新高地”的历史机遇，坚持以农业产业化、新型工业化、城镇化发展为重点，以结构调整为主线培植壮大特色优势产业，以基础设施为载体统筹协调城乡发展，以改革开放为动力创新体制机制，以改善民生为核心促进社会和谐，努力将我县建成经济发展、民族团结、社会进步、边疆安宁、环境优美、生机勃勃的和谐新**。
(四)未来五年发展奋斗目标设计。基于我县现有的物质基础条件和内外发展环境，未来五年，我县的几个主要经济指标应该而且具有实现翻番的条件，即国民生产总值、固定资产投资、工农业总产值和增加值、城乡居民收入、地方财政一般预算收入比2010年翻一番，为2020年与全省全州同步迈向小康打下坚实的物质基础。一是经济平稳较快发展。到2015年全县生产总值达到70亿元以上，年均两位数的增幅，实现人均达到1.6万元;财政一般预算收入年均增长15%，达到3.3亿元以上;全社会固定资产投资年均增长15%，五年累计达到280亿元;边贸进出口总额平均递增12%，达到6亿元以上;物价水平基本稳定，就业持续增加。二是经济结构更加优化。服务业比重和城镇化水平明显提高，到2015年城镇化率争取达到30%，居民消费水平提高，全社会消费品零售额年均增15%，达到35亿元以上。单位地区生产总值能源消耗大幅下降，综合能耗下降9%左右;主要污染物排放总量显著减少，生态环境质量明显改善。三是居民收入较快增加。城镇居民人均可支配收入增长10%，达21500元以上，农民人均纯收入年均增长12%，达4500元，城乡居民生产生活条件有较大改善，生活质量普遍提高。四是社会建设明显加强。覆盖城乡居民的医疗保障、失业保障等基本公共服务体系逐步完善，全民受教育程度稳步提升，全民思想道德、科学文化和健康素质不断提高。社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。文化事业和文化产业快速发展，广电体育旅游等事业长促发展，社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。五是改革开放不断深化。对外开放广度和深度不断拓展，全方位、宽领域、多层次的对外开放格局基本形成，政府职能转变稳步推进，城乡居民创新创业活力得到充分迸发，市场在资源配置中的作用得到充分发挥。
四、对**十二五规划中的几个重点问题的思考
(一)关于经济发展方式转变与支柱产业培育的问题
1、发展方式的转变必须立足于自身实际。按照州委提出“一三四七”的发展思路，立足实际，精心编制“十二五”规划。发挥**港优势，积极推进**港保税区争取设立的各项工作。把农业产业化经营作为“三农”工作的重点，加快油茶、甘蔗、核桃、八角、速生林、水产养殖和畜禽养殖等产业基地建设。把加快新型工业化发展作为转变发展方式的主攻方向，坚持走新型工业化道路，突出工业主导地位，加大产业结构调整力度，做大产业规模，培育产业集群。依托周边地区冶化工业基地和市场，重点抓好与昆钢等企业的项目合作，在冶金、化工、建材以及生物资源加工等领域取得突破。努力把**边境经济合作区建设成为产业聚集、要素集中、充满活力的经济合作区。
2、农业产业结构调整要更富有自身特色。坚持一手抓扩大总量，一手抓结构调整，不断提升产业发展的规模和层次，积极推进农业产业化进程，培植新的经济增长点，努力把农业产业化发展作为我县增加农民收入的主渠道之一。力争建成120万亩油茶、100万亩八角、100万亩速生桉、60万亩核桃、60万亩甘蔗生产加工基地和畜牧业、渔业生产加工基地。大力扶持农业龙头企业，着力培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的特色产品龙头企业，努力实现农产品加工转化的附加值，提升品牌影响力。同时，加大投入，完善农业基础设施，提高农业生产组织化程度，努力为农业产业化发展提供良好条件。
3、工业经济的发展要有新的更大的进步。充分发挥资源和区位优势，立足**谋发展、跳出**看**，着力改善投资环境，加强与大企业大集团的合作以及沿海城市联系，打破区划界限，努力实现优势互补，努力实现优势互补，形成利益共享机制。按照“一区四片”工业发展思路，积极加快推进**港综合保税区争取设立和建设工作，加快头塘物流片区、归朝生物资源加工片区、板仑冶金建材产业片区、普阳煤化工业片区基础设施建设，推动工业集群化发展。大力实施工业品牌战略，着力突出产业选择性，做强做大生物资源加工、矿冶加工、新型建材、化工产业和能源开发等工业产业，努力实现工业强县目标。
4、支柱产业的培植要取得新的成效。充分聚集各种生产要素，突出品牌与特色的打造，加大油茶、八角、甘蔗、三七药业等产业精深加工，推进特色产业链建设。加强资源整合力度，培育煤、金、铁、锰、铅、锌等矿冶加工产业，形成探、采、冶，产、供、销一体化的完整产业链。大力促进消费需求，形成产业与消费良性互动发展，提高消费对经济增长的贡献率。积极发展文化娱乐、体育休闲、餐饮文化等消费，引导消费升级。大力打造民族风情旅游和红色文化旅游，带动就业扩展和产业发展。充分依托口岸和边境优势，适应进出口贸易的快速发展，走工贸结合之路，积极培育壮大外贸企业，迅速提升对外进出口规模和水平。
(二)关于基础设施建设
1、交通基础要先行。以“建设大通道、促进大发展”为目标，全面加强云桂铁路**段等重大工程建设协调服务，研究我省实施边境开放带动战略，认真开展蒙百铁路和**至瑞丽两条沿边铁路以及其他出境、出省公路前期工作，争取立项建设。积极推进**港与云桂铁路的对接以及**港和深水航道建设进度，抓紧打通云南通向东南沿海地区的黄金水道。积极推进公路路网建设，重点抓好高邦至那坡高速路、**至田蓬口岸二级公路建设，争取立项建设县城至火车站一级公路。构建“两纵两横一弧线”公路网络，完善通畅、通达工程的后续工作，逐步实现乡村公路硬化。探索建立科学的农村公路管养体系，提升村组公路通畅能力。到2015年，乡至行政村之间公路硬化达1000公里，修通农村砂石路4057公里。
2、水利条件要改善。切实加强水利基础设施建设，抓好普厅河流域治理，加大重点乡镇防洪建设，加强水土流失治理，推进农业产业开发项目的水利设施配套工程建设。扎实做好水库除险加固和新建，重点抓好新桥水库、平耶水库、光辉水库、平老水库等10座水库建设，加大病险水库除险加固。加强水源地保护，抓好水源点建设规划和实施，保障群众生产生活用水安全。抓好13个乡镇供水水源点建设力度，解决好乡镇饮水困难问题，新建农村五小水利工程4.45万件，解决13万人的农村饮水安全问题。
3、电力建设要完善。扎实抓好农村电网建设和工业用电保障，优化布局好500千伏、220千伏、110千伏和35千伏输变电站，切实加强无电地区电力建设，到“十二五”末期，全县广大农村基本实现城乡同网同价，解决群众用电难、用电贵问题。
4、信息化进程要推进。加快通讯网络建设、电子信息化建设，围绕固定电话、移动电话、宽带网络等电子信息基础，加快3G网络建设进度，大力实施城乡网络一体化工程，推动农村信息化发展，继续实施好“数字乡村”工程，开展电子政务系统服务三农的深入探索和实践，提高群众与外界的网络沟通基础条件和能力，推动农产品销售的网络化、农产品市场电子信息化。
(三)关于城乡统筹发展
1、关于城镇功能区化和布局的问题。按照“以规划为龙头、以产业为支撑、以设施为基础、以管理为保障、以文化为灵魂”的城镇发展基本思路，认真谋划**城镇化的推进。一是理清城乡统筹的思路。要统筹城乡产业发展规划，科学确定产业发展布局;统筹城乡用地规划，合理布局建设、住宅、农业与生态用地;统筹城乡基础设施建设规划，构建完善的基础设施网络体系。加大对农村道路、交通运输、电力、电信、商业网点设施等基础设施的投入，使乡村联系城镇的硬件设施得到改善。优先发展社会共享型基础设施，扩大基础设施的服务范围、服务领域和受益对象，让农民也能分享城镇基础设施的益处。二是明确城镇的功能定位。结合城乡产能空间布局，按照“一体、两翼、两圈、多极”的梯级开发思路推进小城镇建设。以县城为“一体”，根据“山水园林城市”、“柔情**、休闲壮乡”的定位，以老城区、头塘、林兰、那平、玉林片区为开发建设重点，到2015年县城规模达到10平方公里以上，城区人口达到15万人以上。以剥隘、田蓬为“两翼”，加快剥隘港区经济、田蓬口岸边境贸易发展。以归朝、板仑为“两圈”，着力推进归朝生物资源加工区和板仑重化工业区、普阳煤化工区建设。以其他乡镇为“多极”，按照“各具特色、同步推进、以财建镇”城镇开发模式，提高城镇开发水平。
2、关于城镇的建设与管理。遵循城镇化发展规律，抓紧完成小城镇总规修编，特别是要在城镇的规划、建设和管理中为本地农民和外来人员进城镇留下足够的发展空间。同时，加快产业发展，坚持把工业化、城镇化和农业农村现代化结合起来，坚持用工业化的理念推进农业产业化，最终形成一二三产业相互促进、协调发展的现代产业体系。积极探索城镇经营新模式、新途径，充分利用有限土地资源，创新投融资方式，多方吸纳民间资本，加快推进老城区改造和头塘片区、林兰片区、那平片区、玉林片区开发进程，加强集镇车站、农贸市场等配套设施建设，提高城镇建设和管理水平。以加强社区组织体系、干部队伍和服务设施“三大建设”为重点，以完善社区自治、服务、管理、维稳和文明传播“五大功能”为核心，着力构建和谐社区、文明城镇。
3、关于乡村规划建设与城镇化的相互促进问题。遵循 “统筹城乡、整体推进、实事求是、区别对待、分类指导、典型示范、科学编制”的原则，按照“适度集聚、节约用地、有利生产、方便生活、适度超前、留有余地、体现特色”的要求，优化村庄布局，改善人居环境，加快全县村庄规划编制工作步伐，引导和促进全县新农村建设的全面开展和顺利实施，保障农村经济社会环境协调发展。把小城镇建设与加快新农村建设结合起来，统筹规划，突出特色，重点突破，整体推进，使小城镇成为联结农村与城市的纽带和桥梁。
(四)关于贫困人口加快脱贫
1、山瑶等特困民族的扶持发展问题。深入贯彻落实中央和省委领导对山瑶扶持发展的批示精神，全力推进山瑶等特困群体和特殊地区脱贫进程。按照“搬家、种树、办教育”的基本思路，坚持“着眼长远、试点先行，政府引导、群众自愿，整合资源、重点扶持，以点带面、整体推进，公平公正、量力而行，自力更生为主、国家投入为辅”的原则，围绕“产业发展、基础设施、安居温饱、素质提高、生态环境保护与建设、民生保障”等六大工程，按“县内跨乡安置、进县城或集镇安置、就近就地扶持发展”三种扶持方式，实行分类指导、重点扶持，从根本上解决山瑶群众的生产生活条件，到2015年，基本实现山瑶群众有饭吃、有水喝、有房住、有学上、有低保、有医疗、有产业的目标，使其收入接近或基本达到周边地区群众的收入水平。同时，积极引导和促进山瑶等特困群体加快融入小康社会建设进程，提高特困群体的人的社会化程度，提高特困地区的物的市场化程度，探索出一条科学合理、符合县情、突出特色的特困群体扶持发展路子。
2、关于贫困地区加快发展的几个问题。一是着眼于基本扶贫模式下的扶贫工作。积极争取上级支持，增加扶贫投入，稳妥实施扶贫易地搬迁，认真抓好产业发展、小额信贷、“兴边富民工程”、对口帮扶和老区建设等各项扶贫措施的落实。继续开展党政机关、企事业单位定点扶贫，动员社会各界参与扶贫工作。二是着眼于脱贫思路的转变。坚持统筹发展和开发式扶贫方针，以尽快帮助贫困人口解决温饱并实现脱贫致富为首要任务，以专项扶贫为龙头，以产业扶贫、行业扶贫、社会扶贫、智力扶贫为支撑，更加注重转变经济发展方式、增强贫困地区的自我发展能力，更加注重科技进步和人力资源的开发、增强贫困人口内在的发展动力和能力，更加注重促进基本公共服务均等化、改善贫困地区生产生活条件。三是着眼于扶持方式的转变。对具备生存发展条件的地区，采取就地整体推进的扶持方式，帮助当地贫困人口解决温饱并奠定坚实的可持续的脱贫致富基础。对基本丧失生存条件、资源负载过重、发展空间狭小等就地难以可持续解决温饱的地区，在充分尊重贫困群众意愿和保障搬迁群众基本生产生活条件的前提下，制定必要的政策、设置一定的准入条件，采取小规模集中、插花安置方式就近安置一部分，在城镇安置一部分;对有一定转移能力的劳动力，通过加强职业技能培训，大幅度增加转移输出规模，有序组织农村劳动力外出就业，减少贫困地区人口，增加群众收入。对土地等要素资源相对丰富的地区，积极探索推进增加经营性、财产性收入的扶贫开发，结合农村土地经营流转、集体林权制度改革等，采取承包、租赁、转包、参股等方式，加大土地集约化经营力度，推进贫困地区农业产业化发展，提高农业的质量和效益，增加农民农业收入和财产性收入。四是着眼于扶持政策措施的改变。以资源整合、社会参与、发动群众、连片开发为主要方式，以规划为龙头，建立责任落实机制。建立健全重点地区特困村、特困村贫困户档案，瞄准贫困群体进行项目规划、组织实施，确保最贫困的地方、最贫困的群众优先得到扶持。积极推进特困互助资金试点，探索以产业为支撑的互助资金和农民专业合作组织的有效联结模式。
(五)关于加快生态文明建设
1、加强资源的节约与管理。牢固树立节约意识，严格落实政府节能采购制度，对节能型、环保型产品给予优先采购，大力推广使用自然能源、新型能源和节能环保型家电产品。建立和完善项目用地控制制度和土地收购储备制度，保护耕地、促进土地节约集约利用。高度重视饮水安全，强化水资源管理和有偿使用，建设节水型社会。加强能源和矿产资源地质勘查、保护、合理开发，建立重要矿产资源储备体系。继续加强对生物质能开发，以木本油料、水源林建设等为重点，进一步加大植树造林力度，增加森林碳汇，促进农村经济发展。
2、大力发展循环经济。充分发挥比较优势，大力发展低消耗、低污染、高科技、高效益、高就业的“两低三高”产业。严格贯彻落实国家关于资源节约和综合利用的各项激励政策，鼓励企业等参与投资废物综合利用和再生资源回收利用、废物循环利用，推进生产、流通、消费各环节循环发展，有效提高资源的综合利用率。进一步完善再生资源回收体系和垃圾分类回收制度，加大废弃物的无害化循环处理，探索建立城乡垃圾分类收集处置系统，推进资源再生利用系统化。大力推广农业废弃物生态化处理和资源化利用。强化冶金、建材等高耗能行业节能减排目标责任评价，严格降耗减排指标的考核，切实承担起节能减排、生态文明建设的责任。
3、做好生态保护与防灾减灾。按照谁开发谁保护、谁受益、谁补偿的原则，建立公平的生态利益共享及相关责任分担机制，加快解决饮用水不安全、空气和土壤污染的治理。建立以工业污染防治、城镇污水和垃圾处理、农村农业面源污染控制为主的污染防控体系，抓好农村环境保护和污染治理。引导农户合理使用化肥、农药、农膜，大力发展生态农业及“生态示范村”建设。加强天然林保护、水源林基地建设、石漠化治理，增强涵养水源、保持水土的能力。加强各工矿企业污染的治理和监管，促进企业技术改造，提升管理水平。加强城镇污水、垃圾处理设施建设，加大重点流域水污染防治力度。加强安全生产、地震、地质、火灾、植物病害、重大动物疫情等灾害监测、预报等应急救援保障体系建设，有效应对和妥善处置安全事故、自然灾害、公共卫生、社会安全等突发公共事件，提高灾害预报预警水平，全面提高重大事件处置能力。
(六)关于民生保障
1、关于就业与收入分配。健全完善就业和再就业政策，拓宽就业渠道，推进第一产业富余劳动力向第
二、三产业转移;培育和发展人力资源市场，加快推进城乡一体化的就业服务体系;加大失地农民、退役军人、城镇零就业家庭、山瑶群众等转移就业扶持，推进再就业援助工作。加强劳动用工管理，促进劳动力供需双方建立合法、和谐的劳动关系。合理调整收入分配关系，探索建立符合实际，企业、政府、劳动者多方都愿接受的收入分配制度，处理好效率和公平的关系，再次分配更加注重公平，提高劳动报酬在初次分配中的比重，逐步区域、行业、社会成员之间收入差距。
2、关于扩大社会保障的覆盖面。依法扩大养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险覆盖面，健全完善基本养老保险、城镇职工基本医疗保险和失业保险制度。推进新型农村合作医疗与城镇职工基本医疗保险的接轨，实现城乡社会医疗保险一体化。加大社会保障投入，做好农村居民最低生活保障工作，完善社会救助、防灾减灾保障体系，推进社会中心福利院等社会保障基础设施建设。
3、关于加快医疗卫生事业的发展。按照**本、强基层、建机制的要求，深化医药卫生体制改革。坚持公共医疗卫生的公益性质、营利性与非营利性分开，强化政府责任，努力实现政府主导与发挥市场机制相结合。加大投入力度，统筹规划和整合城乡医疗卫生资源，完善健全三级医疗卫生服务网络。坚持中西医并重，支持中医药事业发展。建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，不断提高全民健康水平。加强公共卫生体系建设，完善突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系和卫生执法监督体系，提高疾病预防控制能力。大力推行食品、药品诚信工程建设，强化食品、药品安全管理，保证医疗秩序正常。鼓励社会资本以多种形式创办医疗机构，促进有序竞争。加强医疗队伍建设，提高卫生综合服务水平。
4、关于加快文化体育广播等事业的发展。适应群众文化需求新变化新要求，弘扬主旋律，提倡多样化，使精神文化产品和社会文化生活更加丰富多彩。积极推进文化体制改革，深入实施文化惠民工程，建设公共文化服务体系。加强文化遗产保护，抓好以“坡芽歌书”为引领的民族传统文化保护、挖掘与传承、利用。加强基础设施建设，争取云南省低海拔体育训练基地早日开工建设并投入使用。加强全民健身运动，确保民间体育与竞技体育同步发展。加大广播电视基础投入，推进广播电视“村村通”工程，力争到“十二五”末所有村组实现广播电视全覆盖。
(七)关于科教兴县和人才强县
1、加大教育的发展与改革。认真贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，进一步落实科教兴县战略，优先发展教育，全面实施素质教育。加大教育投入力度，继续实施校安工程和县城区中学扩容项目，大力改善学校办学条件。加快学校布局调整步伐，逐步实现集中办学的目标。继续巩固和提高义务教育质量与水平，加快发展高中阶段教育，逐步普及学前教育，办好特殊教育、成人教育、民族教育。大力发展职业教育，扩大职业教育规模，培养技能型实用人才。积极探索和完善贫困家庭学生资助体系，重视抓好包括山瑶孩子在内的特困民族、留守儿童和进城务工农民子女的教育，整合教育资源，推动城乡教育均衡发展。优化教师队伍结构，完善质量评价体系，加强教师培训和师德师风建设，规范教师教学行为，强化教学管理，不断提高教育教学质量。认真执行绩效工资政策，加大考核力度，发挥绩效工资的杠杆作用，充分调动教师队伍的积极性和主动性。
2、加大科技的普及和推广。以科技创新为支撑，加快转变经济发展方式，大力调整产业结构，发展特色产业，不断提高科技支持经济社会发展的能力。健全和完善科技普及推广体系，加强科技普及和推广，着力提高全民科技应用水平。积极引导企业加大科技投入，逐步形成以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的科技推广普及投入机制。加强技术引进和创新应用，结合产业发展方向和重点，加大科技研发，建立符合产业发展的科技服务体系和科技研发中心，重点抓好油茶、八角、甘蔗、速生丰产林、核桃以及金泰得三七药物等生物资源产业种植、加工的技术引进、消化和创新。加大知识产权保护力度，强化科技中介服务体系建设，积极鼓励发明创造。
3、加大人才的培养与使用。坚持服务发展、人才优先、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针，加强各类人才队伍建设。积极与有关高等院校及科研院所合作，开展多层次、多形式的人才培训和继续教育。围绕油茶、甘蔗、核桃、八角、矿电产业发展要求，加大人才培养锻炼力度。健全完善激励和引进人才优惠政策，培育好、使用好县内各类人才，大力引进县外人才，逐步建立层次合理、种类齐全的人才队伍，改进人才管理方式，充分调动各类人才积极性，推动人才事业全面发展。
(八)关于增强发展的活力与动力
1、继续扩大对外开放。提升对外开放层次，紧紧抓“两强一堡”、“新高地”建设的重大机遇，牢固树立“东大门”意识，强化与东南亚和沿海发达地区的合作，加强在基础设施建设、资源开发、产业培育、人才科技、生态环保、文化、卫生等方面的合作与开发。建立完善市场体系，优化布局专业市场，加快培育物流平台，实施面向农村市场的商品配送中心建设，加快乡镇集贸市场改造步伐，促进城乡一体化进程。主动承接东部地区产业转移，加强项目、资金、技术引进，提高引进的质量。打造旅游服务名牌，充分利用民族文化资源、自然资源和历史人文资源，加强旅游线路、景区景点基础设施建设，加大对驮娘江、坡芽村等的开发与保护，大力开发乡村旅游、民俗体验、生态康体旅游，构建面向独具魅力的民族文化旅游休闲度假基地。
2、深化各领域改革。积极稳妥地探索建立农村土地流转机制，促进土地、劳动力等生产要素的优化配置，发展多种模式的适度规模经营，支持农民专业合作组织和龙头企业发展，加快农村社会化服务体系建设。深化农村综合改革，巩固林权制度改革成果，规范林权和林业产权交易，改革林木采伐政策，确保产权市场有效运行;逐步创新农村金融合作模式，扩大政策性农业保险覆盖范围;探索建立以资源、土地等形式入股机制，鼓励群众以农村水能资源使用权或土地使用权作价入股取得企业股份，构建助农增收的长效机制。巩固国有企业改革成果，健全投融资体制，鼓励和支持民间资本创办企业，建立农工贸各方利益协调和产加销一条龙经营的利益共同机制。推进行政体制改革，继续优化政府职能职责，健全完善科学决策、民主决策、依法决策机制，推行政务公开，加强行政问责，完善行政执行力考核，提高政府公信力。加快社会事业改革，积极稳妥地推进科技、教育、文化、医疗卫生、就业、收入分配、社会保障等改革。
(九)关于精神文明和民主法制建设
1、精神文明建设中的工作。坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，加强社会主义核心价值体系为主要内容的思想道德建设，倡导爱国守法和敬业诚信，综合运用教育、法律、行政、舆论手段，引导人们知荣辱、讲正气、尽义务，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气。深入开展群众性精神文明创建活动，形成全县各族人民热爱**、建设**的社会氛围。始终坚持“二为”方向，贯彻“双百”方针，紧扣发展主题，围绕民族民间文化资源，以“坡芽歌书”为载体，加大“坡芽歌书、文字之芽，坡芽情歌、天籁之音，坡芽文化、壮家文化”等民族文化的挖掘、传承、宣传，推出更多的民族文化精品，全力打造我县原生态民族文化品牌，提升“柔情**、休闲壮乡”文化内涵与影响力。
2、民主法制建设的工作。加强基层民主建设，完善政务、村务公开制度。深入实施“六五”普法规划，健全完善法制宣传教育体系和法律援助体系，积极开展法制宣传教育，依法保障弱势群体合法权益，全面推进依法治县进程。健全基层管理和服务体系，充分发挥群众组织和社会组织作用，提高城乡社区自治和服务功能，形成社会管理和服务合力。完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，整合各方面力量，建立调处化解矛盾纠纷综合平台。健全重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。健全对事故灾难、公共卫生、食品安全、社会安全事件的预防预警和应急处置体系。完善社会治安防控体系，加强基础设施和队伍建设，提高公共安全和社会治安保障能力，加强重点地区社会治安综合治理。严密防范、依法打击各种违法犯罪活动，切实保障人民生命财产安全。继续深化全民国防教育，加强后备力量建设，深入开展“双拥”创建活动，积极争创“全国双拥模范县”，进一步密切军政军民的血肉联系。
(十)关于为“十二五”规划编制和执行提供强有力的保障
1、加强党的领导。以创先争优为抓手，坚持把思想政治建设放在首位，积极推进学习型党组织建设，加强和改进干部教育培训，注重实践锻炼，增强领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力。切实加强党的作风建设，认真落实领导干部联系基层和群众制度，广泛开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，促使领导干部深入调查研究、倾听群众呼声、帮助解决困难。坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，严格落实领导干部廉洁自律各项规定，坚持和完善领导干部报告个人有关事项制度;切实加大查办案件工作力度，保持惩治腐败高压态势;深入开展纠风和专项治理，加强行风建设，加大对农村低保、粮食直补、农资综合补贴、能繁母猪补贴和保险等强农惠农政策资金的管理、发放力度，切实解决群众反映强烈的突出问题，营造风清气正的发展环境。
2、加强政治文明建设。坚持把党的领导、人民当家作主、依法治县有机地统一起来，大力发展民主政治，健全党代表常任制、“一事一议”“四议两公开”等民主管理公开制度，扩大群众的知情权、参与权、表达权和监督权。推进人民代表大会制度和政治协商制度以及基层群众自治制度。认真贯彻执行党的民族宗教政策，巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系。加强对工会、共青团、妇联等群团组织的领导，大力发挥群团组织联系群众、服务群众、教育群众和维护群众合法权益的作用。坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业民主管理制度，保障职工的合法权益。
理论学习交流发言范文第5篇
中央8号文件下发后，我们即召开常委会组织市四套班子及有关部门进行了初步的学习贯彻。我们总的体会是：一要认清大形势，认清经济回升向好的势头还不稳定、不巩固、不平衡，认清调整经济结构和转变发展方式的压力日益加大的严峻形势;二要把握总要求，就是“四个必须”、“六个更加注重”;三要用足好政策，包括这次省委、省政
府即将出台的18条;四要干好自己事，也就是按照省委、省政府总体部署，努力扩大“三大需求”、千方百计促进经济增长，确保全面完成和超额完成目标任务，并为实现更长时期、更高水平、能够适应更强竞争的持续快速协调发展奠定坚实基础。为此，市委、市政府就近期工作排出了30项重点，并明确了牵头人和责任单位，其中在“保增长”这个首要任务上，主要着力点就是围绕扩大“三大需求”来展开。
一、坚持不懈增加有效投入，努力发挥投资对增长的主力作用
投资是拉动经济增长的第一驾马车，对黄山发展来说这是最主要的动力、潜力，但目前力道不够。1～7月份，我市完成投资总额尽管位居全省第八，但增速却不尽如人意，低于全省平均水平。这有我们工作上的原因，也有现有企业扩张能力弱、重大基础设施项目接续少、工业招商大项目缺等原因。贯彻中央8号文件，当务之急、要中之要就是坚持以规划带项目、以项目融资金、以招商兴产业、以投资促增长，更加扎实开展“重大项目建设年”活动，千方百计扩大投资，不留发展缺口，不拖全省后腿，确保全年固定资产投资增长25%以上、投资总额超过330亿元。
第一抓好规划。规划的领先是最大的领先，规划的失误是最大的失误。高品位的黄山资源，高定位的发展要求，尤其需要与之相适应的高水平的规划;三条高铁即将建设所带来的全新时空，需要对现有规划进行相应调整、深化;一些重点区域和重要节点缺乏规划，需要制定并付诸实施;原有一些规划深度不够、操作性不强，也需要修订和完善。再加上其他原因，今年以来我市少上、慢上项目30个，在一定程度上制约了投资增长。因此，抓紧编制和完善相关规划是我们当前的重要任务。今、明两年，我们将修订、完善和编制包括市域南部城镇群规划、四县总体规划(修编)等覆盖市、区县和乡镇的总体规划，市新火车站前广场区域规划、南部城镇群综合交通规划等近期重点建设节点规划，市经济开发区总规调整、自驾车游总体规划等城乡发展专项规划，省级及省级以上历史文化名镇(村)保护和开发利用规划、城乡特色风貌规划等城乡风貌整治规划在内的35项规划，今年力争完成31项，明年完成4项。这些规划一旦付诸实施，将会有利于形成“战略引导规划、规划牵引项目”的良性机制，从而有力有序地推动全市的投资和建设。
第二抓好项目。当前我们的重点就是着力抓好155个省“861”项目和548个投资超1000万元的市“十大工程”项目。续建推进一批，强化对黄山机场改造等477个在建项目的协调调度服务，力争完成更多的工作量。开工新建一批，确保后四个月再有55个项目开工，特别是全力争取三条高铁年内在我市举行开工仪式。竣工投产一批，在抓好沿浦金属等20个已竣工项目运营投产的同时，着力加快赛力特电源等76个项目建设，确保年底全部竣工。对接争取一批，争取月潭水利枢纽、“百村千幢”古民居保护与开发利用等一批重大项目列入国家投资计划。谋划储备一批，目前我们初步谋划了五大类投资额千万元以上项目1097个、总投资2506亿元，但总体质量不高。主要表现在：深度还不够，达到可研报告和项目建议书程度的项目只有147个、投资431亿元，仅占13.4%、17.2%;结构还不优，工业类项目只有223个、投资261.4亿元，仅占20.3%、10.4%;工作还不实，停留在简介和概念阶段的项目有940个、投资2017.3亿元，占了85.7%、80.5%。下一步，我们将进一步强化项目编制工作，增加项目前期工作经费，“四区建设”和“四大体系”构建，继续谋划一批大项目、好项目，争取更多的储备项目拿得出、对得准、列得上。
第三抓好招商。我市项目70%以上来自招商，投资70%以上来自引进，引进70%以上来自长三角。“三个70%”的现状，决定着招商引资对黄山来说，是第一抓手。我们的路径是从五个方面着力：一是资源招商。重点推出茶叶、茶干、茶油、啤酒、矿泉水、枇杷、蚕桑和盆景、徽州“四雕”、祁瓷、矿产等30个特色优势资源项目，有针对性引进一批目标客户。二是以商招商。依托浙江、温州、福建三个商会，并在1200家外来企业中重点选择100家有规模、有实力、有影响的企业，通过优质服务和政策激励，鼓励他们增资扩股、引进更多的上下游项目。
三是地块招商。围绕市中心城区、市经济开发区、新安江沿岸、太平湖周边4个重点地区以及西递、宏村、呈坎、潜口、唐模、棠樾、雄村、东黄山等8个重要节点，推出68个优质地块项目，力争实现项目选择最优化、土地收益最大化。四是园区招商。立足十大园区特别是其中的八大工业园区，按照“三个集中”和“三个围绕、一个不上”的原则，力争在新型包装材料、绿
色食品精深加工、机械电子、生物医药、茧丝绸服装、新型精细化工等六大产业上再引进200个以上项目，实现工业发展与环境保护的双赢。五是瞄准大企业招商。紧紧盯住国内外500强企业和拟与我省建立全方位合作关系的136家中央企业，了解动向、明确取向、把握对接方向，力争有一批企业落户我市投资发展。同时，建好全市互通共享的客商信息库、在谈项目库、推介项目库和招商信息网“三库一网”，把招商基础工作夯得更实，以进一步提高招商引资工作的质量和效果。
第四抓好机制。我们重点是建立并完善七个方面的项目工作机制。生成机制，我们每年将安排一定的专项资金用于项目前期工作，谋划编制一批重大项目，努力做到可报可批可建的程度，实现项目的梯次推进和滚动发展。责任机制，实行“一个项目、一位领导、一套班子、一份责任”，特别是对33位市级领导牵头联系的138个项目，抓好责任分解，落实到具体单位、具体人头。协调机制，联系项目的市级领导和责任单位逐月、逐季开展调度，对招商引资项目每周一会审，形成各方协调配合的工作格局。服务机制，全市各级各部门进一步提高办事效率，优化服务流程，为项目建设营造良好环境、创造良好条件、提供良好服务。督查机制，对重点项目、招商引资项目每旬一督查，定期和不定期组织明察暗访，实施全程监督。通报机制，对重点项目、招商引资项目每月一通报，强化工作推进，促进项目实施。考评机制，把“十大工程”项目建设纳入区县和市直部门目标管理考核范畴，安排1000万元奖励和推动“十大工程”项目建设。
总的来说，在扩大投资问题上，我们主要是坚持以上所说的规划、项目、招商(也包括融资)、机制“四位一体”，去推动投资、扩大投资，进而实现经济增长与结构调整相互促进、实现在应对危机中加快国民经济转型升级。
二、坚持不懈发展旅游经济，努力发挥消费对增长的拉动作用
消费是拉动经济增长的第二驾马车，但对黄山来说，这驾马车主要是外向的、外在的，主要是靠吸引境内外游客所形成的旅游消费来实现。1～7月份，全市共接待游客1111.28万人次，旅游总收入89.15亿元，同比分别增长23.42%、31%，其中，接待入境游客40.47万人次，增长7.6%;创汇1.17亿美元，实现了金融危机背景下的国内游快速增长、入境游恢复增长。下一步，我们将继续认真贯彻省委、省政府关于黄山旅游发展的一系列战略部署，牢牢把握我国人均gdp突破3000美元后消费结构升级的重要趋势和国际旅游业发展的一般规律，立足得天独厚的山水、文化、生态、物产、区位、品牌优势，充分发挥纪念小平同志“黄山谈话”30周年系列活动的政治效应和后续效应，以争取设立国家服务业综合改革试点城市为动力，以加快建设皖南国际旅游文化示范区为契机，既立足当前又从战略上谋划好黄山旅游业的大发展，大力推进“五大转变”，明确“十个着力方向”：一是打造精品景区景点，主要是抓好国家5a级景区黄山风景区和以西递·宏村为代表的19处4a级景区，充分发挥它们的龙头带动作用。二是完善旅游基础设施，主要是推进旅游综合开发提升工程91个重点项目。三是开展旅游整体营销，主要是继续推进旅游营销“三进”工作，优化配置节庆赛事活动。四是打造旅游新型业态，主要是打造旅游观光、休闲度假、文化体验、康体养生、节庆赛事、商务会议6大新型业态。五是推进文旅深度结合，主要是加快徽州文化生态保护实验区、徽文化艺术长廊、特色文化创意园等一批重大文化项目建设，促使文化渗透旅游、旅游彰显文化。六是大力开发旅游商品，主要是开发旅游工艺品、旅游纪念品、旅游用品、旅游食品等“四大类”1000多个品种的旅游商品。七是大力发展乡村旅游，主要是围绕“一圈、一片、一带”，推进中法徽州乡村旅游合作示范项目11个片区、36个主题村落差异性开发。八是加快旅游区域联动，主要是加快皖南国际旅游文化示范区建设，策应上海世博会，利用泛长三角“15+1”旅游合作平台，加强与周边城市合作。九是整治优化旅游环境，主要是深化“四大整治”活动，提升旅游发展软硬件条件。十是扩大旅游对外开放，主要是发挥黄山口岸综合功能，提供境外游客金融便利，提升黄山旅游外向度，以积极寻求黄山旅游超常规发展、突破性增长，不断强化黄山旅游的新优势和竞争力。
现代国际旅游城市的战略定位、五个转变的行进路线、十个方面的主要着力点，将可能构成黄山旅游一个时期内的基本工作格局。具体到今年后四个月，我们将主要做好八件事：一是继续总结推广“结对子”、“召开产品对接会”和“发展营销代理人”等“三进”营销模式，在上半年开展40场、进入176个社区、高校和企业进行营销的基础上，再前往北京、上海、天津、浙江、江苏、广东等地100个社区、高校和企业开展营销活动，撬动周末、“十一”黄金周和冬游等重点时段市场。二是再推出50家星级农家乐、20个旅游示范村、20家特色乡村酒店。三是积极主动联合省内兄弟市，推出精品旅游线路，策划整体系列活动，抓好重点客源市场旅游促销;同时积极配合省直有关部门做好皖南国际旅游文化示范区发展规划编制工作。四是在上半年成功举办一系列节庆赛事的基础上，办好黄山国际健走节、徽州古城民俗文化节、黄山国际登山节和祁门国际红茶节等5项节庆赛事活动。五是确保91个休闲类、文化类、体验类、商务类、养生类的旅游项目当年完成投资50.31亿元。六是加紧做好口岸正式开放前的各项准备工作，力争明年3月底前完成省级验收和国家级验收，历经10多年持续努力，今年8月14日国务院已正式批复同意黄山航空口岸扩大对外籍飞机开放，这对黄山来说是具有重要战略意义的一件事，但必须在验收合格后再对外公布。加紧软硬件建设，以期尽快顺利通过验收。与此同时我们还将在今年8月底恢复至韩国、香港的直航包机，做好今年10月至明年3月的临时直航包机申报工作。七是创新开发特色产品，重点扶持20家骨干旅游商品生产企业，打造20个拳头品牌产品。八是加强旅游服务标准化、信息化和从业人员队伍建设，强力推动服务配套、服务规范、服务质量的新突破。力争全年旅游总接待人次在全省率先突破2000万、旅游总收入达到166亿元。
三、坚持不懈扩大对外贸易，努力发挥出口对增长的推动作用
净出口是拉动经济增长的第三驾马车，但对黄山来说，这驾马车目前还太小、力量也还太弱，但我们觉得也不能因其块头小而有所忽视，发展总是有个过程。黄山外贸块头小，但增长较快(1～7月份，全市外贸进出口总额1.17亿美元，同比增长27.9%、居全省第3位)。下一步，我们将充分利用好中央和省里的各项外贸促进政策，更加注重培植特色产业，更加注重培育出口品牌，加更注重加快出口基地建设，力争今年乃至今后几年我市进出口总额均能以30%以上的速度增长。一是培植特色产业。大力扶持农产品、纺织服装、精细化工和机电等有基础、有特色、有优势的四个重点出口产业，力争今年分别实现进出口4000万、6000万、7000万和2800万美元，力争出口超千万美元的企业达到6家、出口超500万美元的产品达到7种。二是打造品牌基地。结合八大优势产业规划的实施，积极推动出口企业和重要基地的规模化生产和标准化认证，积极争创“嵊峰”服装、“新安源”茶叶等5个出口名牌产品，培育和壮大休宁县茶叶和徽州区服装2个规模化出口基地。三是开拓国际市场。引导企业积极参加国际和地区性知名展会，鼓励企业“走出去”设立营销网点和开展网上贸易，在巩固传统市场的同时，大力拓展非洲、澳洲、东欧、南美等新兴市场。四是用好外贸政策。全力争取落实好国家和省今年出台的9个方面外贸优惠政策，尽快制定我市促进外贸发展的政策措施，真正把各项优惠政策转化为外贸出口实绩，力争进出口总额达到3亿美元、增长50%以上。
各位领导，黄山在过去打下的良好基础上正处于加快建设的关键时期，更是处在充满挑战、负重前行的困难时期，最需要的是齐心协力、埋头苦干，最需要的是继续得到各位领导和方方面面一如既往的关心、指导和支持。我们决心在省委、省政府的坚强领导下，认真贯彻落实本次会议的各项部署，切实抓好年内后几个月工作，以经济社会发展的优异成绩向新中国成立60周年献礼，努力为全省“抓三保、赶两湖、超万亿”做出我们自己的贡献!
理论学习交流发言范文第6篇
一、指导思想
深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，贯彻落实中央、省委、市委有关文件精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，积极践行新发展理念，为全面实施五大发展行动计划，大力推进生态立县、绿色崛起，加快建设水韵独具最美皖北水乡，争当蚌埠建成“两个中心”、实现“两个全面”排头兵提供思想保证和理论支撑。
二、学习内容
1.中国特色社会主义理论体系专题。把学习马克思主义理论作为做好一切工作的看家本领，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，尤其是习近平新时代中国特色社会主义思想，把握精神实质，掌握精髓要义，做到真学真懂真信真用。
2.党的十九大精神专题。认真学习领会、全面把握党的十九大精神，把思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到党的十九大确定的各项任务上来，坚持学思践悟，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，切实做到学懂、弄通、做实，自觉用党的创新理论武装头脑。
3.党的建设专题。深刻领会“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，奋力谱写新时代五河新篇章。
4.意识形态专题。充分认识意识形态工作是党的一项极端重要的工作，关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全，一刻也不能放松和削弱意识形态工作。坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，切实抓好意识形态工作责任制落实，不断增强意识形态领域主导权和话语权，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。
5.乡村振兴战略专题。充分认识大力实施乡村振兴战略，是加快农业农村现代化、提升亿万农民获得感幸福感、巩固党在农村的执政基础和实现中华文明伟大复兴的必然要求，为新时代农业农村改革发展明确了重点、指明了方向。
6.生态文明建设专题。充分认识环境保护和生态文明建设中的新变革、新理念、新要求、新目标、新部署，增强绿色发展理念，切实推进美丽五河建设。
7.社会治理专题。充分认识加强和创新社会治理，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。进一步加强社会治理制度建设，不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高五河社会治理社会化、法治化、专业化水平。
8.统一战线专题。深刻认识巩固和发展爱国统一战线，对于把中华儿女广泛团结起来，投身决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的伟大实践，具有十分重要的意义。进一步认识和把握统一战线工作规律，不断推进我县统战工作制度化、规范化、程序化建设。
9.互联网管理专题。深刻认识互联网是我们这个时代最具发展活力的领域，越来越成为获取公共服务的新平台。增强互联网意识，正确处理安全和发展、开放和自主、管理和服务的关系，不断提高对互联网规律的把握能力、对网络舆论的引导能力、对信息化发展的驾驭能力、对网络安全的保障能力。
10.保密法治宣传教育专题。全面贯彻落实《蚌埠市党政领导干部保密工作责任制实施细则》，进一步强化安全意识、提高保密素质能力，切实增强领导干部保密责任和使命感。
11.依法治国专题。深刻认识全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。切实增强领导干部带头尊法学法守法用法意识，不断强化依法治国、依法执政、依法行政、依法治理意识，提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
12.军民融合发展专题。
深刻认识推进军民融合深度发展的新形势新要求，当前和今后一个时期是军民融合发展的战略机遇期，也是军民融合由初步融合向深度融合过渡、进而实现跨越发展的关键期。切实加强领导、狠抓落实、健全机制，把军民融合深度发展这篇大文章做实做优。
以上学习专题可根据需要作适当调整，在实施中还将根据具体形势任务需要，有计划地安排学习中央及省、市关于计划生育、综治、普法等方面的方针政策和重要会议精神。将继续通过组织巡听基层中心组学习、到联系点宣讲、领导干部上讲台，推介阅读书籍等形式，不断丰富县委理论中心组学习内容(具体学习内容详见附件)。
三、学习形式
县委理论学习中心组学习采取集中学习、个人自学和动态学习相结合的方式。县委理论学习中心组集中学习原则上每月1次，在每月10日左右举行，主要采取五河大讲堂和中心组学习两种形式。个人自学可通过书籍阅读、网络在线学习、艺术欣赏等形式，不断丰富拓展中心组学习内容。动态学习主要是根据全县经济社会发展等方面的重点工作需要，适时组织县委理论中心组成员在县内观摩和外出学习考察。
四、学习要求
1.集体学习要求。
全年集中学习次数不少于12次，其中集体学习研讨每季度不少于1次。严格遵守县委理论学习中心组学习制度，县委理论学习中心组成员原则上不能缺席,确有特殊原因需要请假的，必须经县委主要负责同志同意，事后进行补学。每次学习专题的举办、专家邀请及具体时间、地点由县委办和县委宣传部根据县委主要领导意见确定，由县委宣传部会同相关部门具体负责安排，并提供相应的学习资料。
2.个人自学要求。
县委理论学习中心组成员要制定个人自学计划，积极开展读书自学活动，认真做好自学笔记，全年至少撰写1篇理论学习文章。
3.专题调研要求。