如何发展建设县域经济范文第1篇
2004年广东 GDP总量为16039.46亿元，来源于广东的财政总收入4343.18亿元，地方财政一般预算收入1416.87亿元。充分表现出了广东在现代化进程中的排头兵形象。但广东县域经济却发展落后，县人均财政收入156元，比全国县人均219元低29％，还有66.2％的县(市)的财政收入低于全国平均水平。相对于广东总体经济实力而言，广东县域经济发展落后、县级财力不足。这已成为广东在全国率先基本实现现代化的制约瓶颈。我们认为大力发展县域经济，处理好财政与县域经济发展的关系，充分发挥财政在县域经济发展中的职能作用，是突破这一瓶颈的关键。
一、县域经济发展要确立好主导产业、建设好重点财源、调整好经济结构
综观我省乃至全国，大凡县域经济落后的地区一定是主导产业缺乏，无重点财源而经济结构又不合理。所以发展县域经济首先就要先择好主导产业，建设重点财源，调整好产业结构。如何才能选择好主导产业，形成财源重点，实现结构的合理呢？有三条标准必须遵循。首先，财源重点和主导产业必须是需求收入弹性高的产业。也就是说，我们生产的东西要能够卖得出去，销路好。用经济学家的话说就是我们生产的产品需求收入弹性要高，即产品要对消费者的收入变动很敏感。决定产品销路的因素有很多，比如产品本身的价格、人们的消费习惯等，而其中一个很重要的因素是人们的收入水平。随着我国社会经济的不断发展，人们的收入水平总是在不断地提高。当人们的收入每提高1%时，产品的销量提高得比1%还要多，我们的产品就有了市场，就一定能形成重点的财源，县域经济就一定能够顺利发展。其次，财源重点和主导产业必须是生产率速度提高快的产业。也就是说我们要有能力生产，我们的产品能够满足市场的需求，该搛的钱都能搛回来。用经济学家的话说就是我们选择的产业生产率速度提高要快。生产率速度提高快的产业都是科技含量高的产业，也都是资本、技术和信息集约化程度高的产业，由于生产率速度提高得快，单位时间和单位人工生产的产量就高，我们的供给能力就会很强，在市场的竞争能力也就很强，该搛的钱就都能搛回来，县域经济就没有不发展的道理。最后是我们选择的主导产业必须具有地区优势。符合需求收入弹性高、生产率速度提高快的产业有很多，但要根据当地的各项资源禀赋优势来选择最符合我们当地实际的产业作为主导产业。这样我们就能驾轻就熟，以最少的人力、物力、财力和时间来最快地发展县域经济。
主导产业和重点财源的科学形成，事实上也是县域经济结构调整合理的标志。拿三次产业来说，第一产业农业产品需求收入弹性低，第二产业工业、第三产业服务业需求收入弹性高。农业是基础产业，没有不行，但要靠单纯的农业是很难致富的。要发财致富必须搞工业和第三产业。所以人们经常说“无农不稳、无工不强、无商不富”，就是这个道理。这也说明了合理的三次产业比例关系。平均来说，发达国家第一产业、第二产业、第三产业的比例，大体是2%：32%：66%。呈现出一种三次产业的增加值占国内生产总值的比重是随着其序号而递增的趋势。这就是经济学家所说的合理产业结构的高度化趋势。综观全国和广东也是如此，大凡县域经济不发达、财力不足的县，其农业产值比例就高，二、三产业产值的比例就低。而县域经济发达、财力雄厚的县都是非农产业发达的县。非农产业就业机会多，非农产业收入水平高，这个县的经济发展水平就高，这是个非常重要的经验。广东很多的县域产业结构不合理，这是我省县域经济在市场竞争中处于被动局面的一个重要原因。因此，进一步提升县域经济发展的水平，关键是要在选准主导产业和重点财源的前题下，坚持调整和优化县域经济的结构。首先要调整产业结构，主要是要稳定第一产业，大力发展第二产业和第三产业，不断提高第二、第三产业的比重。再者要调整和完善所有制结构，形成投资主体的多元化。现在县域经济的发展差距，还表现在所有制结构的差距上。什么地方GDP增长快、有活力、财政日子好过、老百姓收入高，从县域经济来看，一定是非国有经济的比重大，甚至是非公有经济的比重大。因此必须大力推进所有制结构的转变，尤其是积极扶持非国有的、非公有的民营经济的发展。
二、县域经济的发展要处理好财政与县域经济发展的关系
县域经济是地方财政的根基，是县级财政的坚实来源。处理好财政与县域经济发展的关系，充分发挥财政在县域经济发展中的职能和作用，是促进县域经济快速、健康发展的重要战略选择。
在市场经济条件下，政府职能发生了转变，县域经济发展和财源建设思路应按照政府与市场的分工和公共财政的性质，着重于宏观整体发展。或者说应着重于前面我们所说的县域主导产业和重点财源的确立、产业结构的调整和所有制结构的调整。在公共财政的框架下，财源建设的主体为各类市场，而不是政府，这是我们首先要明白的。政府的职能主要是弥补市场的缺陷，提供公共产品和创造良好的投资软、硬环境。所以县级财政应积极转变支持经济发展的思路，采取新的手段和措施实现财政与经济的良性发展。
一是要以主导产业的确立作为财源建设重点，切实增强县域经济发展后劲。对于广东多数欠发达县而言，较有针对性的做法，是要以一定的财力加强主导产业园区的建设，通过对园区水、电、路、通讯以及环保设施的建设和完善，通过建设一种良好的投资服务体制，形成一种外部经济的投资环境，以吸引主导产业的广大投资者。可以说，这具有一种抛砖引玉的功效，比较适合欠发达地区。具体工作中，各地可以根据本地实际情况，综合运用政策及资金手段，大力扶持园区发展。同时，还应当坚决避免重复建设、恶性竞争、浪费资源，突出园区建设的规模、质量和效益。在一个市或县范围内，可以集中建设好一两处园区。鼓励县、乡招商引资进园区，可以通过灵活多样的财政体制合理地分配园区的财政收入，实现各方利益均占，调动各级、各方面的积极性。从而形成县域内全社会县域经济发展齐抓共上的良好氛围。
二是财政要加大县域基础设施建设的力度。加强县域基础设施，扩大县城框架、积极推进城镇化建设既是公共财政本身的职能，同时又能改善投资环境，调整县域经济结构，加快城市化的进程，推动县域经济发展。在具体的工作中，一方面既要加大基础设施建设前期的财政投入，各地又可以根据自己的具体情况开展城市经营，通过对城市有限公共资源的市场化操作，比如出让冠名权、经营权以及采用BOT、TOT、拍卖等多种方式，吸引外部或民间资本参加公共设施的建设，加快城市化建设的进程。另一方面又可以以财政政策工具引导县域产业结构调整。
三是要改变财政主体型投资方式和直接支持竞争性企业的做法，采取间接支持方式、以诱导型投资特别是财政贴息促进民间、企业主体性投资，努力扩大财政投资的乘数效应，带动社会投资跟进增长。在具体工作中，一方面重点要放在培育市场，大力发展民营经济上。发展民营经济，对政府来讲，风险小、收益大、好处多。提高县域经济的民营化水平，就是提高经济运行的微观基础活力，是从根本上来奠定县域经济发展的微观基础，所以应当成为财政支持的重点。另一方面还要突出抓好招商引资工作。招商引资不仅可以通过外部资本来加快县域经济的发展，而且引资的同时也是技术引进的过程，是培育本地劳动力的过程，是加快县域城镇化的过程，也是产业结构调整的过程。通过以上过程，可以改变县域生产函数的性质，实现县域经济跨越式的发展。当然我们还必须注意既要从政策上、资金上保证招商引资工作的顺利开展，又要注意招商引资的重点放到优化投资环境上来，坚决禁止无序恶性竞争。县级制定的各项优惠政策，不能与国家财经法律、法规相抵触，不能损害国家和全省的整体利益。
四是要通过制定科学、合理的财政税收政策为各种所有制企业、各级企业创造一个良好的公平竞争环境。所得税、营业税收入分享改革后，省级、市级、县级各级的财政利益紧密结合在一起，你中有我，我中有你，各级企业都成为地方收入的重要来源。在这种情况下，作为县一级来说，要转变观念，不求所有、但求所得，对所有的企业都要一视同仁。只要能提供税收，给地方带来好处，无论是上级企业、地方企业，还是外资企业，民营企业都给予支持，积极为其创造宽松的发展环境。要充分发挥市场的调控作用。在市场经济条件下，财源建设必须以市场为导向，重视发挥市场的作用。在财政资金的使用上，要积极探索市场化运作方式，放大资金的乘数效应。如对企业的支持，可以引入竞争择优机制，综合运用担保、贴息等多种方式，逐步建立多元化的投融资体系以及中小企业信用担保体系，充分发挥财政资金的导向和吸引作用。
县域经济是县级财政的根本，县域经济发展了，县级财政才有可能实现根本性的好转。但在县域经济的发展中，离不开财政的支持，处理好财政与县域经济发展的关系，充分发挥财政在县域经济发展中的职能作用，用好欠发达县有限的财力，发挥县级财政四两拨千斤的作用，就一定能实现县域经济和财政的良性发展。
(作者单位：中共韶关市委党校、韶关市曲江区财政局)
如何发展建设县域经济范文第2篇
加快经济转型升级，必须充分释放资源效应。要注重改造提升传统产业。围绕域内现有企业，积极培育壮大规模企业群体，通过招商引资、嫁接改造、扩能升级等有效途径，加快推进企业战略重组，用高新技术推动向优势产业延伸，提高企业市场竞争力。要积极培育发展接续产业。加快战略性新兴产业建设，在风电、太阳能光伏发电项目建设上实现历史性突破。要科学开发利用现有资源。加大矿产资源勘查力度，努力在促进资源的深度开发和利用中壮大优势主导产业，在对资源的科学合理配置中培育立县企业，在对资源的集群化整合中扩大园区规模，在延长产业和产品链条中加快经济发展方式转变。要加快循环经济发展。围绕矿渣、废料等固体废弃物的综合开发，加快推进节能环保、新型建材产业发展。加快经济转型升级，必须做大做强产业集群。经济欠发达地区，加快经济转型升级，要依托资源优势，注重发展产业集群。要做优业已形成的产业集群。着眼于产品的提档升级和产业的规模扩张，通过招商引资促进一批科技含量高、市场竞争力强的重点骨干企业向集群集中，做大做强，创优品牌。要迅速形成新的产业集群。依托资源优势，实施资源型企业整合、兼并、重组，推动资源加工企业迅速扩大产能，延伸产业和产品加工链条，促进产品升级换代，促进就地转化升值，迅速形成市场竞争优势。
加快经济转型升级，必须大力发展现代农业。要坚持用工业理念谋划农业，用现代经营形式发展农业，用现代工业成果装备农业，用现代科技提升农业。像建平县这样的地区，十年九旱，生态条件脆弱，应当把设施农业作为转变农业发展方式、稳定增加农民收入的治本措施来抓，加快推进设施农业建设。要按照“一县一品”的发展要求，重点发展畜牧业。推进乡镇特色主导产业培育工作，加快实施交通干线产业带建设，拓宽农民增收渠道。不断扩大主导产业品种种植面积，促进龙头企业与基地建设高效互动。加快农业专业合作组织建设，积极发展行业协会和农民经纪人队伍，最大限度地把农户纳入到农业产业化经营链条中来。要加快建设农业龙头企业，支持农业龙头企业早日上市。
加快经济转型升级，必须加速发展文化产业。提高三次产业在整个地区经济中的比重，改变过度依赖矿产资源发展工业、依靠传统方式发展农业的现状。积极依托文化资源发展文化产业，是加快经济转型升级题中应有之义。建平县具有悠久的历史和灿烂的文化，加快经济转型升级，更要做强文化这篇文章。要实施文化产业带动战略，结合城市扩面增容提质，
如何发展建设县域经济范文第3篇
近几年，**县经济社会持续快速发展，已经站在了历史的高点。同时，面对金融危机的影响，**县同其它地方一样，放慢了发展脚步，整体上已经步入了一个发展的调整期，处在了一个发展的拐点上。今后一段时期，如何深入贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，落实“三保”措施，抢占发展先机，推进**县在更高层次上实现跨越式发展，笔者认为，必须主动融入中心城区，实施“三化”发展战略，着力提升工业化、城镇化、农业产业化水平。
一、**县面临的现状和机遇要求必须大力提升“三化”水平
1、从国内外发展经验看，大力提升“三化”水平是实现现代化的必由之路。世界经济发展表明，实现现代化，都必须经过工业化、城镇化、农业产业化这个过程。工业化是城镇化、农业产业化的动力。农业产业化是工业化、城镇化的基础。城镇化是工业化和农业产业化、农村现代化的结果。离开农业产业化的基础性作用，试图在传统农业的基础上实现工业化、城镇化是不可能的。同样，离开工业化的带动作用和城镇化的扩张功能，要实现传统农业向现代农业的转变也是不可能的。作为经济欠发达的**县，在工业化、城镇化的任务尚未完成、农业生产力还不发达的现阶段，协同推进工业化、城镇化、农业产业化，不仅是必要的，而且是必由之路。
2、从发展面临的环境来看，提升“三化”水平是实现科学发展的有效途径。这几年，**县经济社会有了跨越式发展，但是“三化”建设的水平与先进发达地区相比还有差距，比如，工业化、城镇化、
农业产业化发展的规划欠完善;工业产业链条较短，高科技企业不多;城镇化建设水平较低，城市现代服务业的特色不明显，现代服务业没有竞争力和吸引力，等等。**县发展的差距在“三化”上，潜力也在“三化”上。因此，要在更高层次上落实科学发展观，推进**县的跨越式发展，就必须努力提升“三化”水平。
3、 从**县的发展定位和优势看，加快推进“三化”建设大有可为。要发展，关键要找准自己的定位。**县的发展应该定位为“提升‘三化’水平，融入中心城区”。从工业化发展上看，**县已经初步形成了以稀土和钨为主的矿产品加工业、以甜菊糖甙为主的食品加工业等优势产业。特别是境内拥有华能电厂和居龙滩水电站，华能电厂已经可以实行对我县年用电1亿度以上的大用电企业直接供电。**县系国家扶贫开发重点县、省财政直管县，享有有关优惠政策，商务成本较低，必将成为产业转移和各类发展资金的首选之地。从城镇化建设上看，**县有具大的潜力可挖。随着环城高速、瑞赣高速的建成，进入市区要道的进一步打通，**县的区位交通优势更加凸显，将是名副其实的赣州区位最好的县，是推进工业化和城镇化的最佳宝地。而且作为赣州城区的组团之一，市里有很多倾斜政策，推进**县的城镇化建设已不再是举全县之力，而是举全市之力，对于做大县城十分有利。从农业产业化上看，**县有全省唯一全国最大的甜叶菊加工龙头企业，能较好地带支该产业的发展。
二、用新理念、新思路和新举措全力推进“三化”建设
**县今后五年的主要奋斗目标是，决战工业300亿元，决战城镇
30万人，决战农业产业化100亿元，决战三产200亿元，决战财政15亿元。具体做法是：
1、坚持规划为先，高标准做好各项规划。抓好工业产业集群的发展规划。重点发展壮大钨产业集群、稀土产业集群、铝产业集群、食品产业集群四大产业集群，把**县建成全国重要的钨、稀土产品生产加工基地、甜菊糖甙生产研发中心、中部地区最大的特种铝板材深加工基地。同时，大力培育电子信息材料产业、LED产业、再生资源产业、模具和机械制造产业、新型建材产业、大用电产业等新兴产业，打造具有**县特色的新兴产业集群。抓好工业园区的规划。完善园区20平方公里远景规划，按照产业集中、布局合理、功能齐全、突出特色的要求，推进“一园多区” 建设。把红金工业小区一期、二期规划建设为有色金属产业园，红金工业小区三期规划建设为电子信息材料产业园，红金工业小区
四、
五、六期规划建设为机械产业园、铝产业园和LED产业园，洋塘工业小区规划建设为食品加工产业园、华能大用电产业园，储潭工业小区规划建设为冶金化工产业园。三是抓好城镇的规划。主动融入赣州特大城市建设，依托赣州环城高速、外环快速通道建设，将梅林、茅店、储潭纳入县城一体化建设，构建县城发展的新格局，拉开城市发展的大框架。
2、坚持市场运作，狠抓重点项目和工程建设。用市场理念建设园区，打造省级技术开发区。组建红金和洋塘两个工业小区开发公司，除财政提供一定的启动资金外，其余全部按照“自主经营、市场运作、滚动开发”的模式，鼓励公司市场化筹资进行土石方平整、主次干道
修建等“七通一平”市政建设，允许公司在园区内按照审定的规划，开发商住房、建设商业区，产生的收益由县财政全部返还给公司用于工业园区的滚动开发和公益设施建设。用市场理念经营城市，把县城做大做美。组建城市建设投资公司和城市六大开发公司(分别成立一个开发公司，实行一个公司一套人马)，由各开发公司对土地、空间、有形资产和无形资源进行市场化运作，采取捆绑配套、BT融资、BOT运营、功能组合融资、合作开发、贷款贴息等方式拓宽城市建设资金融资渠道，实现资产保值增值，增加城市投入，提高城市建设的品位。用市场理念搞活农业，提高农业生产效益。重点建立农村土地流转机制，建立“农村土地流转中心”，按照依法自愿有偿原则，引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式参与农业产业化经营。用市场理念融资筹资，解决投入不足的难题。组建国有资产经营公司，统一经营、管理国有资产，实现国有资产的保值增值。运作好财政担保公司，完善担保和信用体系建设。此外，积极争取支持，建立起小额贷款公司和村镇银行。
3、坚持“内外结合”，调动一切积极因素。“内”就是要激活县内民间资本，推动全民创业。要放宽社会资本投资领域，同时，要在工业园内规划建设全民创业园，允许企业和个人在创业园建设标准厂房，今后每年开发的工业园区土地预留10%以上，用于建立全民创业孵化基地。“外”就是要突出招商重点，推动全民招商。组建专业招商小分队，做到一个园区、一支队伍，一个产业、一支队伍，重点引进产业关联度高的项目。鼓励干部职工和社会人员提供招商信息，
引进招商项目，对引进项目第一人给予重奖。
4、坚持“龙头带动”，狠抓龙头企业建设。大力实施并购重组、靠大联强战略，支持优秀企业上市，实施中小企业成长工程，成立中小企业发展基金，重点把红金稀土、中矿钴业、晶钛锂业、江钨钨合金、世瑞矿产等企业做大做强，扶持建立年加工40万吨橙汁企业1家以上，建立1-2家2万吨果品恒温储藏库，建立油茶加工企业2家以上。到2013年，力争销售收入超亿元或纳税超千万元企业达到50家。
5、坚持“放水养鱼”，着力优化发展环境。环境是品牌。为此，**县出台了《关于进一步提升工业化、城镇化、农业产业化水平的决定》和13个配套文件，这些政策措施是县级所能给予的最优惠的政策。**县将投资建设行政服务中心大楼。把全县所有涉及审批的项目全部纳入，真正实现一站式办公、一个窗口对外、一条龙服务。简化审批程序和环节，推行预约审批、预先审批等。着力加强效能建设。对机关效能考核不达标的单位，按干部管理权限，对列倒数第一名的单位，一把手要就地免职;对列倒数第二名的单位一把手要进行通报批评;对列倒数第三名的单位一把手要进行诫勉谈话。
6、坚持以民为本，狠抓长效机制建设。抓“三化”建设最终目的是要推进**县发展，让发展的成果惠及于民。进一步完善城—乡—村规划体系，促进城乡规划布局、基础设施、产业发展、就业和社会保障、公共服务等方面的一体化。大力推进户籍制度改革，放宽城市入户条件，推进住房建设与改革。适当调低土地出让底价，推进一大
如何发展建设县域经济范文第4篇
努力推动镇域经济又好又快发展
郑山街道党工委、办事处
今年以来，郑山街道在县委、县政府的正确领导下，按照财政增收“三年翻一番、五年大跨越”目标，紧紧围绕“落实科学发展观、建设和美幸福新郑山”这一主题，坚持“工业强街、农业稳街、三产兴街”战略，牢牢把握发展大局，全力以赴保增长、促民生、保稳定，全街道经济建设顺利推进，城乡面貌焕然一新，社会民生大为改观，经济社会各项事业实现了新跨越，镇域经济呈现出强劲的发展态势。现将有关情况汇报如下：
一、街道经济发展的基本情况
1-4月份，规模以上企业实现销售收入亿元，利税亿元;完成固定资产投入亿元;实现地方财政收入万元。工业经济发展的优势和支撑点有以下产业：一是金属制管业。今年1-4月份实现产值亿元，同比增长%，实现利税总额万元。金宝诚和金正阳今年各项指标均实现较大增幅，特别是金宝诚管业产值和销售收入增幅都超过%。二是脱水蔬菜加工业。街道脱水蔬菜传统主导产业通过调结构，转方式，加大技改和固定资产投资，不断膨大自己的企业规模，研发出的新产品在市场上供不应求，销售收入较去年大幅增长。今年1-4月份实现产值万元，同比增长%，实现利税总额万元。
三是条柳编加工业。今年1-4月份条柳编产业出口创汇 万美元，同比增长13%，实现利税总额 否万元。美艺工艺品公司、晴朗工艺品公司、照兴工艺品公司、佳柳工艺品公司，产值和利税增幅均超过20%以上。四是专用设备制造业。今年1-4月份设备制造业产值亿元，同比增长19%，实现利税总额万元。重点企业卡特重工公司，该公司是山东华盛中天集团旗下的集挖掘机、掘进机生产、销售、研发于一体的核心子公司，其设计制造的掘进机填补国内空白，市场前景广阔。五是新型医药制造业。福瑞达公司自建厂以来发展迅速，公司已实现产学研一体模式，1-4月份实现销售收入万元，利税万元。
二、存在的主要问题
一是落后产能、落后工艺、落后企业占相当大比例。多数企业缺乏深加工、精加工，产业链不长，产品附加值低。境内企业没有获得山东省驰名商标、中国名牌商标称号，全街道无企业获省级以上高新技术企业称号，有自主知识产权的高新技术产品的企业只有一家。
二是工业结构不合理。工业结构偏重，重工业占全部工业产值的83%，其中钢材加工业、机械制造业两项传统产业所占比重达71%。特别是较大钢材加工业能耗比较高，我街道节能减排的工作任务比较重。
三是土地、资金供求矛盾突出，现代服务业落后。受国家调控，土地指标十分有限，远远不能满足企业发展的需求;企业融资难，银行贷款难。近年来银行存贷比一直低于30%，银行贷
款用于工业发展的不足三分之一。这两个矛盾严重制约了重点项目和重点产业的发展。
三、下步打算
今后一个时期，我们将以继续以科学发展观统领经济社会发展全局，以提升县域经济总量、构建和谐新区为目标，以优化经济结构、转变经济增长方式为主线，以资源和项目为依托，走特色路，打绿色牌，培育和壮大主导产业。强力推进农业产业化、工业化和城镇化进程，推进镇域经济超常规、跨越式发展，为建设和美、幸福、凸显魅力、富有活力的新郑山而努力奋斗。
一是以“区街合一”为契机，全力助推重点项目建设和招商引资工作。加强对重点工业项目的协调服务，力促临沂福瑞达、特色园区等一批重点项目的快速实施和竣工投产。进一步强化服务意识，围绕项目建设，在主动、及时、周到方面下功夫，跟踪到位、服务到位，落实问题分级负责制，力争在第一线及时解决项目建设出现的问题。要继续加大工业招商引资力度，重点引进项目入驻对我街道产业结构优化升级和产业集群建设起示范带动作用的园区。加快工业集中区建设，推进企业向园区集中、产业集聚发展和土地集约利用。按照布局集中、产业集聚、土地集约、生态环保的原则，做好园区发展规划与产业集群发展规划的衔接，全面整合和提升现有工业园区和工业集聚区。要充分利用各种优势资源和有利条件抓好园区的建设，尽快完成征地、“四通一平”和前期宣传推介工作，大力引进战略投资者入园发展。要进一步加快特色园区建设步伐，
不断完善相关配套基础设施，提升集聚区的整体功能，吸引更多有实力的企业入驻发展。通过优化布局和结构调整，努力形成具有鲜明特征的产业集聚和企业集群优势，做大做强优势主导产业。
二是以商贸物流业为抓手，大力发展第三产业。在改造提升餐饮服务、交通运输等传统服务业的同时，积极发展房地产、物流配送等新兴服务业，建成了供销超市、正大酒店等一大批综合性商贸服务企业，城乡市场日益活跃。特别是投资2亿元，建筑面积1万平方米的全县最大的天地源休闲娱乐中心，将对全县经济的发展起到巨大的拉动作用，成为县域经济发展的第一亮点。
三是以结构调整为主线，推进现代农业产业化。坚持以土地流转为抓手，以农业产业结构调整为重点，积极发展现代农业，全力打造精品农业、品牌农业，以农业发展助推工业发展提速。
四是以城乡一体化为目标，加快推进城镇化进程。按照县政府新区“北拓南延西扩”总体规划，加快旧村改造步伐。尤庄村旧村改造工作已基本完成，下步将对南沟头、金堂街等7个村居进行整体改造。
下一步街道将根据的实际情况，通过实施工业园区和产业集群的互动，发挥特色优势，抢占市场先机，提高企业的知名度和影响力。把握好国家大的战略性新兴产业，培植一批新能源、生物工程等特色新兴产业，促进街道的工业向高、精、尖等方向发展。十二五期间，街道力争每年有2个投资额在1亿
如何发展建设县域经济范文第5篇
2013-11-5 10:37:00 工业园区是依托市、县区域形成的一种聚集型的产业圈，工业园区的发展与县域经济发展紧密相连。《陕西省人民政府关于加快推进县域工业园区发展的指导意见》(2009年)中指出：“实践证明，发展县域工业园区有利于集约利用土地资源、降低企业生产成本，有利于集聚生产要素、形成产业集群，是发展壮大县域经济的重要抓手，是加快推进县域工业化、城镇化进程的重要途径。”近日，我们对渭南市的工业园区进行了实地调查，调查结果显示,工业园区经济发展速度明显高于区域总体水平，园区企业有力带动了区域经济发展。但是，工业园区入驻企业较少，配套生活、环保设施建设滞后，人才流失、供需结构性矛盾等问题成为制约工业园区经济发展的重要因素。
一、工业园区建设成为经济发展的焦点 1.政策扶持产业园区建设
2007年陕西省委省政府出台了《关于加快发展非公有制经济的指导意见》，提出了大力推进中小企业产业化、集群化、园区化发展的思路，全省工业园区建设得到快速发展。2008年，省委省政府先后出台了《陕西省中小企业发展规划》和《关于加快推进县域工业园区发展的指导意见》，从政策层面保证了县域工业园区的规范发展、科学运行。2009年，省政府又印发了《陕西省加快县域工业化发展纲要(2009—2012年)》，其中着重提出了要在现有187个县域工业园的基础上集中力量抓好100个重点园区建设，并加大资金扶持力度，加快发展步伐。2011年制定了《县域工业集中区专项资金管理办法》，确定对集中区内基础设施、标准厂房及配套设施、中小企业创业基地(企业孵化器)等项目给予重点支持，两年安排省级专项资金1.46亿元，共支持了116个项目，总投资达55.29亿元。
渭南市2007年开始集中建设工业园区。市政府先后制定印发了《中共渭南市委人民政府关于加快全市开发区工业园区发展的意见》、《渭南市人民政府关于加快开发区工业园区标准厂房建设的意见》、《渭南市人民政府关于加快开发区工业园区标准厂房建设管理办法》等文件，在财政资金投入、基础设施建设贷款、税收、高端人才引进等方面给予政策优惠，并制定了跨区域经营企业、产业联合转移企业的具有针对性的发展政策。经过6年多的建设，全市工业园区的数量已达13个，其中国家级高新技术产业开发区1个、省级开发区2个、省级重点县域工业园区10个;一期规划建设面积118平方公里。
目前，园区入驻企业从2009年底的264户增加到2013年6月底的927户;园区主导产业由单纯的工业逐步向发挥各自区域优势的农业及服务业产业拓展，分别形成了以农副产品加工、现代医药、精细化工、机械装备制造、煤化工、钢铁等为主导的产业园区。园区的规划建设及相关事务由独立的园区管委会进行管理，政府投资，企业受益，产业基础良好，充分发掘区域优势和特色产业，培育核心竞争力，吸引市、县内外甚至国内外企业集聚园区。截止2013年6月底，13个工业园区完成水、路、电、气等基础设施投资83.70亿元，投资强度为0.75亿元/平方公里。 2.园区经济发展速度快于区域总体水平
工业园区从规划到建设集合了当地的优势资源，区内聚集的企业往往是当地甚至全国实力较强的企业，加之各项优惠政策对园区企业的倾斜，使得园区内企业快速成长，带动了园区经济的加快发展。园区入驻的927家企业，九成为工业企业，生产经营状况明显好于园区外企业。从营业收入看，2012年渭南市规模以上工业实现主营业务收入为1450.96亿元，同比增长11.7%;而13个工业园区实现营业收入1237.75亿元，同比增长30.3%，园区实现营业收入占全市的85.3%;从税收看，2012年渭南市规模以上工业实现利税69.5亿元，同比下降38.4%;工业园区企业上缴税金37.2亿元，同比增长22.6%，园区创造的税收优势极其明显。
3.带动区域经济发展成效显著
快速发展的工业园区已经成为渭南市经济的重要贡献力量，带动了全市经济的较快发展。目前渭南市工业总产值中，七成来自工业园区;全市工业企业实现的营业收入，八成多来自园区企业;全市工业企业缴纳的税金，五成多来自园区企业。2012年，工业园区的工业增加值占全市生产总值(GDP)的比重已达三成，全市经济增长的动力30%来自于工业园区，表明工业园区已经成为渭南市经济发展的领军。
4.对扩大社会就业做出了积极贡献
调查显示，工业园区从业人数增长较快，是社会就业扩大的重要区域。2012年，工业园区吸纳社会就业人员16万人，就业人数同比增长32.8%;从业人数占渭南市全社会就业人数的5.5%，同比提高1.4个百分点。富平县庄里镇的陕西华达陶瓷有限公司是西部地区最大的陶瓷砖生产企业，年销售额数亿元，产品销往新疆等地。该公司上千名职工中，有超过700人为附近窦村镇、庄里镇的农民工，经过培训，他们成为流水线上的技术工人，人年均收入1至2万元。
二、工业园区发展中存在的问题 1.工业园区标准厂房建设进程亟待加快
标准厂房的建设对于提高工业园区建设质量和承载力、吸引企业入驻有着非常重要的作用。自2009年开始，渭南市政府在全市工业园区推进标准厂房建设，但目前标准厂房建设进程缓慢，制约了工业园区吸纳企业和招商引资。截止2013年6月底，工业园区已建成和正在建设的标准厂房面积仅为20.1万平方米，仅占规划面积的17.5%。13个园区中只有5个园区实施了标准厂房建设，6个制订了标准厂房建设规划，还有2个标准厂房建设规划正在制订中。
2.园区土地集约化利用不足
由于标准化厂房建设进程缓慢，标准厂房容积率较低，造成土地浪费。一些工业园区土地规划后一直没有企业入驻，土地长期闲置。如渭南市某经济园区，标准厂房规划面积32.05万平方米，目前仅建成1.69万平方米标准厂房，其他土地闲置。大荔县、白水县的工业园区，也存在同样问题。
3.部分园区配套设施不健全
对于入驻的企业，如何帮助其顺利快速的发展是工业园区管理的重要内容，同时建设住宿用房等生活配套设施是促进企业加速成长的基本条件。调查发现，部分工业园区在标准厂房建设的过程中，并没有考虑配套的公租房、商务办公用房以及职工住宿用房、商业网点等配套设施的后续建设，企业缺乏入驻动力，入驻企业难以集中精力发展生产。一些工业园区存在排污管网不配套，雨污不分流，污水处理、垃圾处理、供热、供气等设施落后等现象，给周边地域带来了极大的环保压力。
4.园区企业劳动力供需结构性矛盾日益突出
工业园区建设，吸引了不少优质企业入驻园区，企业在发展壮大过程中，需要大量的专业人才，如中联重科股份有限公司渭南分公司因业务发展，每年都需要扩充300到500名专业人才，但是人力资源市场上专业技术人才紧缺现象长期存在。陕西省高校林立，但高校培养的大学毕业生与企业需求的专业技术人员不对接，导致园区内企业普遍存在专业技术人员紧缺矛盾。
5.园区中较大型企业优秀劳动力流失现象开始显现
由于渭南与西安毗邻，园区企业有经验的优秀员工外流现象日益显现。主要原因有二：一是西安存在区位优势，很多有经验的员工为了谋求更广阔的发展空间，在积累了一定经验后到西安寻找发展;二是企业员工大多希望能够在工作的地方安家立业、高质量生活，而园区建设和企业目前尚不能满足，园区企业和地方政府吸引人才的措施和政策仍然缺少一定力度。
三、促进工业园区高质量发展的建议 1.明确建设目标，系统规划园区建设
在战略定位明确以后，园区建设必须有系统的规划跟进和明确的目标体系，为园区开发建设、招商引资提供清晰的导向。如环保、生活设施的配套建设，在引进项目前就要做好系统规划，怎么建、建哪里，对环境造成影响的项目或企业进园如何管理等，都需要明确。园区 应围绕自身的战略定位，明确每年引进多少企业、建设多少厂房、建设多少配套设施，为推进园区各项工作和加快发展指明方向。
2. 强化产业功能与城市功能的有机协调
产业发展是城市发展的动力, 城市发展是产业发展的支撑。工业园区应坚持以工业化推进城市化、以城市化服务工业化的建设理念，做到产业功能与城市功能的有机互动，协调发展。应当加强优惠政策的制定，帮助入驻企业解决员工成家、置业等生活问题，真正做到“筑巢引凤”，留住人才，使工业园区逐步向产业聚集、经济发达、环境优美、社会文明、人民富裕的现代化工业新城发展。
3. 积极寻求高效的园区管理和运行机制
工业园区的管理体制和运行机制要不断适应园区建设与发展的需要，在园区建设过程中应注重创新：一是建立全新的管理和服务机构，在园区管委会模式基础上注重引入专业的管理服务企业，逐渐下放服务权限;二是赋予园区管理者系统的管理权限，确保企业在园区内就能完成投资、建设和运营的所有审批手续;三是实行独立管理，避免与行政区的权利交叉现象;四是园区的管理机构和工作人员要高度精简，转变作风，使各项优惠措施能够实实在在惠及区内投资者和企业。
4.着力提高土地集约利用率
土地是不可再生资源，项目驱动是节约工业园区土地利用的有效方法。工业园区管理部门要加大力度促进企业和项目进园，根据企业进园进度逐渐扩大园区规划土地面积;对于入园的企业，要严格控制土地使用面积和厂房容积率，杜绝企业多占土地导致占地不用现象发生。
签发：王恩斗
核稿：李 玲
如何发展建设县域经济范文第6篇
摘 要 随着互联网的发展，农村电商创业群体涌现。基于此，结合现阶段农村电子商务的发展环境，本文分析了助推县域经济转型的发展方向，提出了关于人才、物流体系、政策、品牌等方面的具体举措，如培养农村电子商务人才、健全农村新物流网络体系、优化农村电商发展的政策、促进农产品品牌化发展等。
【关键词】农村电商；县域经济；品牌化
互联网时代下，电子商务为农村经济发展开拓了新渠道。将电子商务纳入农业生产模式有利于农村经济发展，可促进农业经营水平的提升，实现农村就业的多元化。然而，农村发展电子商务依然面临着客观问题，如电商人才缺失、物流体系不健全、配套服务滞后、品牌化程度低、质量监管难等。
1 培养农村电子商务人才
大力发展农村电子商务，首先要奠定人才基础。关于培养农村电子商务人才，具体可参考以下几个方面：
1.1 村基层党组织发挥引导作用
大学生村官和村干部可开展电子商务工作，整合电子商务培训资源，以电商企业、高职院校等平台为依托，對本地电商从业者开展职业技能培训，其内容包括网店设计、管理运营、售后服务等方面，形成一支本地电商队伍。
1.2 吸引大学生和电商人才创业
支持从事电商行业的本地青年创业，吸引专业性的大学生及电商行业人才在创业，政府可给予政策上的扶持。具体而言，政府可引导专业院校、电商企业、行业协会等对农村电商创业人员进行商务培训，切实促进农村电商创业者在学识水平、技术操作、服务意识等方面业务素质的提升，有计划地培训一批电商管理人才，夯实农村电子商务的人才基础。
1.3 合理配置农村人力资源
结合农村人力资源状况，利用人力成本低的优势，充分发挥农村闲置劳动力的作用，加强知识技能培训，致力于农产品加工、仓库储配、分拣打包等方面，以增加农民收入。
2 健全农村新物流网络体系
健全农村新物流网络体系，可着手于农产品流通模式、物流体系等，具体可参考以下几个方面：
2.1 转变农产品流通模式
结合本地农产品特色，大力建设包括产品包装、仓库储配、物流系统、配送体系等在内的农村新物流网络体系，有效降低农产品流通成本。
2.2 健全物流合作体系
以邮政为物流主体，健全物流合作体系。具体从物流企业配送、县乡级配送中心、村级配送点等着手，对物流配送中的时间、地点、线路等进行明确规定，提高物流配送的效率。
2.3 对接电商与物流的信息
协同发展电子商务和物流快递，政府可建设物流产业园，建立设施完善的仓储物流基地和物流管理信息系统，从而建设全方面的物流贸易平台，保证电商与物流的高效联动。
2.4 加强物流技术体系建设
引进物流核心技术，建设农产品保鲜产业链。具体从产出地预冷、销售地冷藏、加工保鲜、运输保鲜等方面着手，保证设施资金到位，建设产品监控体系和产品追溯体系，严格把关农产品的生产流通环节，保证其品质和安全，以赢得消费市场的认可和支持。
3 优化农村电商发展的政策
优化农村电商发展的政策，可着手于政府部门协调合作、融资制度等，具体可参考以下几个方面：
第一，政府应注重农业、国土、交通、人社等各部门的协调合作，为农村电商发展提供产业引导、资金扶持、税费减免、场地提供、人才输送、企业注册、服务管理等方面的良好政策环境，确保农村电商创业各项条件的落实。
第二，革新农村电商投资的融资制度。将农村电商创业纳入小额信贷扶持政策，可在贴息补贴、青年信用档案等方面具体落实，为农村青年电商创业提供良好的投资环境。针对物流企业信贷，金融机构可创设贷款新品种，提高贷款额度，优化授信体制。针对农产品保险，保险机构推出农产品在作物种植、果蔬质量、物流破损等方面的保险品种，有效降低农村电商运营的风险。
第三，构建电子商务平台。大力建设农产品物流集散基地和电商产业园区，为农村电商发展提供平台基础。积极引进第三方电商服务机构，具体在设计研发、网络销售、商务咨询、法律维权、财务系统等方面提供多种服务，为电商营造良好的商务环境。
第四，完善电子商务监管体系。为促进农村电商商务的健康发展，政府可运用大数据技术实现有效监管。以电子商务数据为基础，政府可及早发现并预防农村电商发展中存在的隐患，为解决重大问题提供科学的技术支撑。具体而言，农村电子商务大数据包括种植环境监测、生产产量、产品输送、产品品类、等方面的数据内容，真正用数据体现农产品的安全、有机、绿色，真正用数据为农村电商发展保驾护航。
4 促进农产品品牌化发展
促进农产品品牌化发展，可着手于农产品标准化生产、品牌化营销等，具体可参考以下几个方面：
4.1 实现农产品标准化生产
加强农业生产合作，建立“企业+农户”的合作组织，由企业为农户提供资金和技术支持，签订详备的农产品生产协议，促进农产品标准化生产。具体而言，在政府引导下，电商企业协同技术部门制定包括加工、包装等在内的上市贸易标准。此外，政府可扶助实力企业获取经营资质证书、产品认证签证，即是农产品生产有机、无公害、绿色等方面的认证，为消费市场提供认证依据。
4.2 践行农产品品牌化营销
为吸引城镇居民消费，政府应注重对农产品的质量监管，完善产品追溯制度、电商企业诚信制度，促进农产品产业集群，优化县域产业链条保证农产品在品牌、包装、质量标准等方面的统一性，大力扶持知名品牌，提升农产品附加值。
5 结论
综上所述，大力发展农村电商，应以电商人才为基础，在物流网络、扶持政策、品牌化策略等方面进行实践。本文具体分析了农村电子商务在人才培训和引进方面的途径，以及农产品流通模式、物流合作、技术等方面的建设。并结合融资制度、商务平台、监管体系等方面，提出了农产品标准化生产、品牌化营销等方面的建设策略。因此，助推县域经济转型，农村电商发展应切实践行合理配置电商人力资源、高效联动电商与物流、强化政策支撑、革新生产和营销模式等的发展途径。
参考文献
[1]马自欣，梁雪爽.农村电商物流“最后一公里”存在的问题及模式创新研究[J].武汉大学学报（社会科学版），2017（06）：70-74+119（2017-12-14）.2017，06，010.
[2]罗喆，苏友娣.探讨当前高校农村电商人才的培养模式[J].现代营销（学苑版），2016（05）：81-82（2016-06-21）.
作者单位
中共辽宁省葫芦岛市委党校 辽宁省葫芦岛市 125000