民营医院的发展现状范文第1篇
一、民营医院人事档案管理的现状
由于各种原因, 目前民营医院普遍存在“有档无人”和“有人无档”的问题。
(一) 民营医院管理者对人事档案重要性缺乏认识, 没有实施有效的管理。民营医院起步晚, 其具有自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的主要特点。在竞争发展中, 一直以为民营医院不仅仅为广大人民群众提供诊疗服务, 更重要的是医院的发展生存, 主要追求经济效益, 医院管理者对人事档案的重要性缺乏认识, 人事管理只是聘用医护人员、薪酬调整方面工作。
许多民营医院在招聘职工时, 着重考核其业务能力, 而忽视了政治思想、品德作风方面, 没有档案管理制度, 在人事档案管理中, 有则归档, 无则不归档, 只是简单的让医护人员提交自己的档案, 而民营有效可行的人事档案管理机制, 导致医护人员的人事档案建立不齐全、归档不及时、有的民营医院人事管理工作只是聘用、薪酬管理, 而民营真正的管理人事档案, 导致很多医护人员的人事档案缺失, 甚至中要档案没有建立。
(二) “多点执业”人事档案收集不全。2014 年, 国家卫生计生委发布了《关于加快发展社会办医的若干意见》, 明确提出:为了支持非公立医疗机构提升服务能力, 允许医师多点执业, 对符合条件的医师要及时办理有关手续。允许医务人员在不同举办主体医疗机构之间有序流动, 在工龄计算、参加事业单位保险以及人事聘用等方面探索建立公立和非公立医疗机构间的衔接机制, 为名老中医多点执业创造有利条件。
在办理医师“多点执业”中, 符合条件的医师可以同时在1 ~3 个医院开展医务工作, 而审批的时间为12 个月, 就是说可能一年后该医师已不在原来医院工作, 而流动到其他医疗机构工作。而在不同医疗机构工作中, 其个人的人事档案, 可能有的医院归档了, 而有的医院没有归档, 在流动到其他医院工作后, 转档不规范不及时, 存在着脱节的现象, 其个人的人事档案仍留着院工作医院, 这样反复流动多次后, 导致人事档案往往收集不全, 或者无从查找。
二、民营医院人事档案管理的对策
(一) 管理者要转变管理方式, 更新服务理念。民营医院管理者要逐步转变管理理念, 正确理解人事档案管理工作在医院人事管理工作中的重要作用, 理解加强医院人事档案管理工作, 对医院人事管理工作的有效开展, 促进医院整体管理水平的提高, 均有着十分重要的现实意义。在实施医院发展战略中, 要立足长远, 充分考虑人力资源在医院发展中的重要意义。
(二) 建立健全人事档案管理制度。民营医院由于没有真正的建立人事档案, 因此, 需要结合事业单位自身的特点, 建立健全人事档案管理制度, 制定出一套符合自己医院的人事档案管理规章制度, 要不断的对现有的档案管理工作进行总结, 不断改进档案管理制度, 使人事档案资料在收集、整理、归档方面有制度为保障。
(三) 提高档案管理人员的工作责任心。民营医院的档案管理人员, 往往服务意识差, 没有实行人性化管理档案。因此, 人事档案管理工作中, 要不断提高档案管理人员的工作责任心, 增强其工作的积极性和主动性。要求档案管理人员要主动与各行政主管部门、院内各行政科室和业务部门联系, 及时收集各类人员的档案资料, 捕捉契机及时收集各种人事档案资料, 主动将人事档案信息提交给医院管理者, 为医院的人力资源工作提供有力的依据。
近年来, 民营医院数量不断增多, 规模不断扩大, 发展较快, 吸引了很多的医护人员到民营医院工作, 特别是在放开“多点执业”后, 医护人员流动性较大, 就需要高度重视人事档案在各级医院发展中的重要意义, 及时转变观念, 加快改革步伐, 为医院的发展提供更好的服务。
摘要：人事档案可为医院实施可持续发展战略提供各类人才的基础信息。但民营医院由于多种原因, 在人事档案管理方面存在很多的问题, 卫生技术人才档案管理需要改进和加强。
关键词：民营医院,人事,档案,管理
参考文献
民营医院的发展现状范文第2篇
张兴保
王忠贵
吴仲华
陈伟 安徽帮格工贸有限公司 合肥云飞建材有限公司 合肥润亚商贸有限公司 合肥鹏龙安防技术有限公司 安徽鸿翔装饰工程有限公司赵林霞
张开鹏
胡先策
张正年
胡韶山
倪民羡
刘恩海
陈宏
邢献友
侯志远
王建国
利立华
倪合俊
徐观起
包义猛
丁诗昱
伍玉木
查日全
张建华
江家舵
张军
范玉龙
张耐红
民营医院的发展现状范文第3篇
为加强医院管理，促进医院发展，经院长办公会讨论决定，重新制定我院规章制度，具体内容如下：
一、人事制度
新员工的聘用、试用期及待遇、劳动合同签定、工资及工龄计算的相关规定
我院新员工实行招聘制度，根据招聘岗位不同，院长办公会提前制定拟招聘人数及考核题目，对所招聘人员实行统一考核，责优录取。经医院员工招聘考评小组考核合格，确认上岗。
注：根据省市卫生部门有关要求，医疗、护理、化验、影像、药房等科室工作人员必须有相应的上岗证，没有的不能录用。
新员工上岗后试用期1-3个月，根据工作情况，医院有权延长员工试用期，但时间不超过2个月。医院将根据其个人表现或工作能力提出是否继续聘用，如个人表现或工作能力不能胜任所在岗位的工作，医院可在试用期间随时解除聘用关系;如继续聘用，员工应填写招聘员工转正申请表，提出继续聘任申请，医院员工转正考评小组经综合评议同意后，决定继续聘用，员工与医院签定劳动合同。医院无正当理由，不得与签定劳动合同的员工解除聘用关系，但员工违反医院奖惩制度-下岗处罚或不能胜任本职工作的医院可以与其解除劳动合同。
试用期员工只发基本工资，无其他补助及效益工资，无我院正式职工可享有的假期。
我院员工工资待遇将根据员工的学历、工作年限、对本岗位的贡献及拥有岗位执业证书的级别确定，原则是不低于本地最低生活标准。
1 我院职工工龄按整年计算(自签定劳动合同之日算起)。
本院员工之间应对自己的月收入(包括基本工资、效益工资、工龄补贴等收入)相互保密，不得随意宣扬。如发现有人泄露本人收入，一经查实，给予责任人扣发下月奖金的处罚，如超过3次泄露本人收入，医院将劝其自动离职。
如员工因个人原因需要离职的，本人应提前1个月书面提出辞职申请，以便医院进行工作调整及安排，自动离职员工提前1天做好工作交接，离开当天结算医院所欠发的收入。员工辞职，未提前1个月书面提出申请或因违反医院规章制度被开除的，离开当天不能结算医院所欠发的收入，交接完毕后再补发收入，如果一直未交接或交接不清的，将不予补发收入。
二、工作制度
1.工作人员工作期间应衣帽整洁，举止端庄。男不留长发、不蓄须;女不披肩散发(头发应扎起或盘起)，应化淡状，尽量不佩带戒指、手镯、耳环等外露饰品。
2.职工要热情接待每一位来我院就诊的病人，主动介绍本院的基本情况及诊疗项目，不得推诿、刁难病人，不准与病人及其亲属争吵、斗殴，不准私自将病人转到外院，也不允许诊断后介绍病人到院外买药。如有违反，视情节每次罚款50-200元，情节严重的按下岗处理。
3.医务人员要认真负责，尊重病人，廉洁正直，不得出具假医疗诊断证明、出生证明，如有违反，医院将给予下岗处理，所产生的一切民事及刑事责任自负。
4.工作人员应严格遵守医院规章制度，不迟到，不早退，坚守各自岗位，不脱岗、不串岗、不干私活、不无故旷工，违反1次罚款50元，情节严重的给与警告或待岗处理
2 5.工作期间不准将孩子、亲戚、朋友带到工作现场，如有违反每次罚款50元;下班离开科室前应灭灯，关(锁)好门窗，非工作需要不得再回科室，违者每次罚款50元。
6.在给病人诊疗过程中不吸烟、不吃零食，违者每次罚款50元。
7.不允许私自利用医院诊疗设备做检查和治疗，违反1次罚款500-1000元，并给与警告或待岗处罚。
8.不得以病人名义开搭车药、做搭车检查，一经发现，除赔偿病人全部损失外，按所发生的费用2倍罚款，情节严重者下岗，并移交司法部门处理。
9.私自外出行医或给病人诊治收取现金的，给予代岗处理并按所收取费用的2倍进行罚款，发生医疗纠纷或事故，责任自负。
10.发生事故、差错时责任者要立即向院长报告，与差错发生的有关各种记录、化验、药品、器械等应妥善保管，不得擅自涂改、销毁，并保留病人的标本，以备鉴定之用。发生差错事故的科室和个人如不按规定报告，有意隐瞒，给予下岗处理。事故差错发生后按性质、情节轻重，给予罚款300-1000元，情节严重的按下岗处理。
11.下班前各科室白班工作人员，应关闭科室仪器、设备的电源(电冰箱等特殊用电设备除外)如因仪器、设备的电源未关闭造成损坏的，由责任人负责赔偿。
12.各科急症、危重病人抢救时，各科室人员必须迅速行动，紧密配合，值班的临床医务人员接到通知(或看到病人)必须在2分钟内到达抢救现场，对病人进行有效的诊治(或抢救)，医技、药房等辅助科室值班或听班人员必须在规定时间内到岗，脱岗、迟到人员将根据情节轻重，分别给与警告、罚款100-300元、待岗、下岗处罚。
3 13.我院各科室(岗位)有详细的岗位工作制度，望全院职工认真遵守、执行，违者按规定处理。
14.医院所有员工必须服从医院领导，及时完成院领导临时交给的任务，对不服从院领导指挥的员工、触犯我院规章制度的员工，医院将给予警告、罚款、待岗、下岗的处罚。
15.对给予警告处分的员工，将扣发当月的效益工资。
16.待岗期间正常工作，只发基本工资，考查3-6个月，如表现良好可恢复原工作岗位及待遇，如表现欠佳按下岗处理。
附：《各岗位工作制度》
三、值(听)班制度
1.工作人员排班由各科室负责人负责，每周上报院长办公室1次。
2.不准私自安排半日班，不准私自调班，如需调班需填写调班同意书，并签字，如不填写调班同意书或调班期间有意外情况发生按我院《关于值班、调班、听班的规定》处理。
3.值班人员不脱岗、不串岗、不空岗，如因上述原因造成病人无法就诊或发生医疗纠纷(差错)的，责任自负。第1次给予当事人警告处分，罚款200元，第2次按下岗处理。
4.值班期间禁止打扑克、玩游戏等娱乐活动，违者每人次罚款50元。 5.值班者必须提前10分钟到岗，在接班者未到之前，交班者不得离开岗位，违反双方按迟到、早退处理;值班者在交班前完成本班的各项工作，如遇特殊情况，必须做详细交代，与接班者做好交接方可离开，违者每次罚款50元。
6.值班期间禁止饮酒，酒后值班每次罚款100元并给予警告处分，造成责任事故的责任自负。
4 7.听班人员原则上在院内听班，如有事需离开医院的，需向值班护士讲明去向和联系电话，听到呼叫10分钟之内必须到岗，如超时罚款30元，不到岗(听到呼叫超过30分钟按不到岗处理)罚款200元，警告1次，第2次按下岗处理。
8.全院统一规定各科室值班或听班时间，工作人员应严格执行，如有违反每次罚款200元。
附：《关于值班、调班、听班的规定》
《换(调)班同意书》
四、收费制度
1.我院所有费用均由收费处收取，任何科室和个人不得私自收取现金，违者按收取现金额2倍罚款，并给予代岗处理。
2.收费处所收的任何费用均不准私自存入银行或外借，发现1次罚款1000元，如上交金额与实际收费不符，每次按所差金额2倍罚款。
3.收费处工作人员应在医院财务处领导下，做好收费、结算及报表工作。熟练掌握收费标准，准确的按规定的收费标准收费，不得多收、少守或漏收，如多收应及时退还病人，发生纠纷责任自负;少收、漏收部分由收费人员赔偿。
4.严格交接班手续，当班问题由当班人员负责解决。做好防盗工作，保管好现金、收据和收费专用章，收费专用章不得转借他人和非收费业务使用，每日按规定时间将所收的现金和有关原始单据送交医院财务处，做到日清月结。
5.收费人员不得在工作期间擅离岗位，严禁室内会客，大声喧哗，违者每次罚款100元，非收费处工作人员，未经许可不得进入，违者每人次罚款200元。
五、考勤制度
5 1.医院实行指纹考勤，由专人负责各科室(岗位)考勤，次月7日前报院长办公室。
2.各科室、各岗位工作人员应严格遵守考勤制度，事假、病假、产假等都必须按照规定办理请(销)假手续，没有特殊情况不能电话请假，凡不按规定执行休假者，一律按旷工处理。
3.各科室在安排人员休假时，不得影响科室正常工作。各种假期均需本人填写假条，经本科室负责人签字后报院长审批，院长签字后才能休假，不请假休息或先休息后补假条按旷工处理，旷工每次罚款100元，并追究因旷工对所在岗位造成的损失，月旷工2次(或4天)，年旷工累计4次(或8天)按下岗处理。
4.职工休病假，必须经本院医疗鉴定小组集体诊查，出示我院的诊断证明，报院长审批，规定假期未愈的需再次鉴定续假，如无假条随意不上班者按旷工处理。
5.请假必须本人填写假条，电话请假、别人代写假条均视为旷工，特殊情况报院长审批。
6.休假期间工资和奖金按医院规定执行。 附：《各科室岗位作息时间》
六、卫生制度
1.全院职工应热爱医院，维护医院形象，保持医院环境卫生。
2.医院每周大扫除1次，每日早晚各打扫卫生1次。早晨应提前10分钟到岗，晨会后打扫各自的卫生区，白班下班前整理好桌面物品，摆放整齐，不按时参加或不按规定执行者罚款50元。
3.男、女职工宿舍应保持干净无异味，每日有专人值班，负责当日卫生，
6 如不打扫扣当日责任人50元。
4.医院卫生督查小组将不定期对各科室(包括男女职工宿舍)进行卫生检查，对卫生不合格科室的责任人每次罚款50元。
七、各种假期
一、固定假期
我院正式员工可享受国家规定法定假日(共11天)及每月2天的固定假期，此假期原则上是提前1天填写假条，经所在科室负责人签字同意 报院长审批、签字后方可休假，无假条擅自休息，或电话请假按旷工处理，特殊情况直接报院长审批。
根据科室人员工作安排情况，如工作太忙或申请休息人员集中，科室负责人有权决定不允许休假，但不能无正当理由阻止员工休假。科室负责人如无正当理由阻止员工休假，一经发现，撤消科室负责人职务。
二、病假
(1)工作人员因病不能上班者，必须经本院医疗鉴定小组集体诊查，持本院的诊断证明，经院长同意方可休息。 (2)试用期间请病假，相应延长试用期。
(3)工作人员病愈要求恢复工作，需经本院医疗鉴定小组集体诊查，出具证明和院长审批，确实可以恢复工作的方可复工。
(4) 病假超过1个月按自动离职处理，特殊情况需院长批准。 病假期间无基本工资及效益奖金。
三、事假
职工个人事情尽量利用每月固定假期处理，一般不准请事假。因事必须请假者，应事先办理请假手续，严格执行审批权限，由院长审批。除特殊情况，
7 电话请假、捎口信、捎假条请假续假，一律无效，如缺勤按旷工处理。一年内事假累计超过12天的，扣除工龄一年，超过1个月的按自动辞职处理。
事假期间无基本工资及效益工资。
四、婚假
签定劳动合同的职工工龄2年以上者(含2年)，初婚可带薪休婚假5天;再婚可带薪休婚假2天，超期的按旷工处理。婚假应提前1个星期申请，报院长批准。
请婚假者需提供结婚证或其他有效结婚证明。 婚价期间不扣发基本工资和效益工资。
五、产假
签定劳动合同的职工工龄5年以上者(含5年)，可带薪休产假3个月，产假期间享受基本生活补助(380元/月)，医院同时给交纳产假期间的养老及医疗保险应医院交纳部分;如3个月产假休完后，因孩子小，无人看管或其他原因可继续请无生活补助的产假3个月，在此期间医院不再发放生活补助，养老及医疗保险应医院交纳部分自己负担;产假超过6个月按自动离职处理。工龄不满5年职工，休产假无基本生活补助，前3个月医院给交纳产假期间的养老及医疗保险应医院交纳部分;产假超过3个月按自动离职处理。
产假自分娩次日开始计算，共90天。
工龄满5年，但此前未缴纳养老及医疗保险的，产假期间医院将不予缴纳。
六、丧假
工作人员父母(包括岳父母、公婆)、配偶、子女死亡，给丧假3天，超过3天按事假对待，(但事假不能超过2天，超过2天按旷工处理)。父母、配偶、子女在外地死亡，路程所需时间不计在丧假之内。
8 丧假期间不扣发基本工资和效益工资。
特别说明：职工在各种假期期间、往返旅途，遇到意外交通事故或疾病，不能按期返回的，应持当地交通部门或医院证明，向院领导申报，可请病假，病假期间工资待遇按我院规定处理，疾病费用自负。
八、医院内部治安规定
1、医院同事之间应团结互助，严禁背后相互攻击，当面相互辱骂、打架，违者将根据情节给予责任人罚款、警告、待岗、下岗处理。
2、凡酗酒闹事、影响正常工作者，由保卫科采取强制措施，保障安全。对所造成的损失全部由当事人承担，并视情节轻重予以警告、罚款、待岗、下岗处理。
3、严禁利用娱乐活动及其它手段进行聚众赌博、传抄黄色刊物、播放淫秽录像，一经发现，根据情节对当事人罚款200-500元。情节严重、屡教不改者按下岗处理。
4、严禁在院内任何场所大声喧哗，起哄，打唿哨，扰乱公共秩序，违者罚款50-200元。
九、其他
1.司机未经批准私自出车或违反交通规则造成事故，损失的，责任一律自负。
2.未经院领导批准，职工宿舍不允许留宿外来人员，发现1次罚款100-300元，情节严重的按待岗处理。
3.各科室器械、仪器设备、物资一次性清点后由科室负责人负责管理，造成器械、仪器设备、物资损坏或丢失，根据具体情况折价扣罚科室负责人或当事人的工资并罚款100-1000元。
9 4.各科室请领物品需先报计划后请领，并由专人领取，专人保管、发放并报院长审批，多领或不报均按所领实物折价的2倍罚款。
5.未经批准公物私用者，按实物折价并加罚50%交公;库存物品和个人使用工具无故丢失，责任人负责赔偿;不准私自处理废品，发现1次罚款50元并没收其非法所得。
医院将根据职工遵守医院规章制度情况，每评选优秀员工1-2名，并给予适当的物质奖励。
说明：
1、本规定自公布之日起执行。
2、本规定公布之前进院的老职工，如无相应岗位的上岗证请抓紧考取，医院给一定时间的缓冲期，规定时间仍未考取的，医院将与其解除劳动合同。
3、院长办公会有权增加或删除本规定的内容，如有增加或删除将另行通知。
4、本规定解释权归院长办公会。
****医院
民营医院的发展现状范文第4篇
90年代以来构成中国经济环境的要素发生了重大变化。这种变化植根于工业化进程本身和市场化改革之中，必将对未来15年中国经济发展带来深刻影响。这些影响因素主要是：
(一)新的国际经济环境
和平与发展是时代的主题，尽管地区性的局部冲突难以避免，总体来看，未来15年的国际经济环境和发展趋势对我国是有利的。首先，世界缓和的趋势将为我国经济建设提供较长时间的国际和平环境，使我们有可能集中力量进行经济建设。其次，世界经济中低速增长与我国快速发展的经济形势形成较大反差，使中国作为蓬勃发展的大国地位更加突出。世界各国纷纷看好中国广阔的市场和经济发展前景，为中国提供了进一步扩大对外经济技术合作的可能性。再次，未来世界经济的低速发展伴随着西方发达国家的技术进步和产业的进一步转移，我国可以加快与发达国家互补性经济交流，接受转移产业，促进自身发展。亚太地区经济的持续发展，香港和澳门的相继回归，都将为我国的经济发展提供新的机遇。
然而，机遇总是伴随着挑战。未来发展我国也面临着明显的不利因素。在日趋激烈的国际经济竞争和综合国力较量中，我国面临着经济发达国家在经济与科技方面占有优势的压力。随着我国与世界经济交流的扩大，日益增强的世界经济区域化、集团化和贸易保护主义将对我国参与世界经济合理分工和扩大出口形成制约，在劳动密集型产品出口以及吸引利用外资和国际先进技术方面面临着同周边国家激烈的竞争。同时，某些西方大国对我采取扼制的方针，可能使我国与外部世界的摩擦增加。
(二)约束增强的资源供给
资源是发展的基础。从总量规模看，我国有丰富的自然资源。如：水资源总量28124.4亿立方米，居世界第六位;矿产资源已发现162种，是世界第三大矿产国;耕地面积12330万公顷，居世界第四。 但是从人均资源和发展趋势看，我国未来15年的资源条件明显趋紧。据统计，90年代我国人均耕地1.2亩，比80年代减少约一倍。 随着人口规模扩大和工业用地增加，到本世纪末我国人均耕地将下降到1 亩左右。在农业比较利益低下和农业生产成本日趋上升的情况下，人均耕地减少将直接加重农产品特别是粮食的供求矛盾。
我国人均矿产资源占有量不到世界平均水平一半，今后15年主要矿产资源对我国经济发展的保证程度将进一步降低。据对主要矿产产品的保证程度分析，到2010年缺口较大的有石油、天然气、铁矿石、有色金属矿。其中，石油后备储量不足，在本世纪末即可能由石油出口国转为净进口国。
我国人均水资源仅占世界平均水平的1/4。预计到2000年全国需水总量约为700亿立方米，到2010年约为8500亿立方米，分别比80 年代末总供水能力提高34%和70%。由于我国大部分矿产、耕地和人口集中于缺水地区，尤其是北方地区工农业争水矛盾突出、能源基地水源不足，增加了解决供需矛盾的难度。
我国人口预计到2000年为13亿，2010年将达到14亿，劳动适龄人口在2000年约为
8.6亿，2010年达到9.6亿。如果基本保持目前城乡格局，2000年我国农业剩余劳动力将达到1.8亿，到2010年则上升为3亿左右。如此庞大的剩余劳动力对农村经济发展、就业以及城市化发展产生了极大的压力。
(三)极为有利的市场条件
从本质上讲，未来经济增长是在需求导向下的大规模产业结构转换。我国国土广阔，人口占世界人口1/5，且消费水平较低。未来15年我国居民消费变化的主导趋势是从温饱型向小康型过渡，消费需求逐步升级。随着未来人均收入水平的提高和收入差距适当拉平，必然出现消费层次梯度升级，并呈现多元化格局。从城市居民来讲，对一般性和千元级耐用消费品的需求趋向饱和，占消费需求的比重呈下降趋势;住宅及其关联品、服务性消费和使生活更为便利舒适的通讯、家电产品需求会明显扩张，民用汽车逐步进入中上等收入家庭。农
村居民则会沿袭城市居民的消费轨迹，逐步扩大对千元级耐用消费品的需求。由于我国地区发展不平衡形成了梯推式区域增长模式，使需求变化客观上会保持持续增长的格局。因此，总体上讲，在我国庞大人口规模基础上的收入水平提高，必将带来消费品的广阔市场背景，并对结构转换产生持续拉动作用。
市场需求必然带来投资指向的变化。为满足居民消费需求升级换代和经济高速发展的需要，社会基础设施必须完善充实，由此带来交通和通讯业的发展，汽车、通讯器材、船舶、飞机制造将出现巨大的市场，并为机械电子工业扩大规模、提高素质创造条件。资金和技术密集型产业发展的良好前景，必然导致投资及行业发展的重型化。而人均收入水平提高会相应带来资金的增加，为投资提供相应的积累来源。
出口市场是我国未来经济增长的又一重要需求动力。我国传统的劳动密集型产品出口仍有一定竞争优势，为了保持国内经济增长，提高国际竞争力，具有产业基础和动态比较优势的机电产品出口将后来居上，成为外贸出口的支柱产品，这也意味着对外贸易仍是我国经济增长的重要推动力。
可见，今后15年我国存在着结构逐步升级、层次更为丰富、市场容量更为庞大的市场条件，这将为我国经济发展带来巨大推动作用。
(四)相对充裕的资金条件
经济发展趋势的首要因素是需求条件，但它受到供给条件的制约。总体上讲，我国未来发展的资金供给条件是相对充裕的，其一，改革开放15年来，我国国内平均储蓄率高达31%以上，远高于同等收入的国家，这为未来长期保持较高储蓄率提供了重要基础。其二，消费结构转变过程中出现的阶段性与时滞性也是未来提供资金供给的重要条件。未来10年内，我国城镇居民消费结构升级处在积蓄阶段，农村居民收入提高则取决于农村剩余劳动力向
二、三产业的转移规模和速度，总的消费倾向不会发生大的变化。因此收入形成与支出的时间差，也有助于保持较高储蓄率。这就为未来经济发展提供了相对充裕的资金来源。据测算，“九五”期间我国储蓄率将达到35%左右，比改革开放后的15年平均水平高2个百分点左右。21世纪前10年， 随着消费结构的演变和消费领域扩大，储蓄率会有所下降，但仍将保持在30%以下，不低于1978～1995年的水平。
从利用国外资金来看，随着我国经济的高速增长，一个成长中且具有巨大潜力的中国市场是吸引外商的主要因素，致力于全球发展战略的跨国公司纷纷抢占中国市场“先入者”的优势。尽管未来东欧、俄罗斯经济恢复会吸引一部分资金，东亚国家改革和发展也会增加资金争夺的竞争力，但是我国市场的巨大诱惑仍会使我国吸引外资的数量上和质量上具有相对优势。同时，随着我国对外开放程度更加扩大，国内经济逐步与国外经济接轨，会为外国资金提供更为优越的投资环境，吸引更多发达国家资金寻找投资发展的机会。
根据以上分析，由于资金供给条件的满足，“九五”期间我国可以支持32%左右的固定资产投资率。按照3：7资本一产出率计算，“九五”期间经济增长速度可以保持在8.6左右。根据2000—2010 年储蓄条件和支持30%左右的固定资产投资率，经济增长速度大约为8%。
二、未来中国经济发展趋势预测
(一)经济持续高速增长
从“九五”期间到2010年的15年间，我国经济仍将保持高速增长，这是未来经济长期发展的基本趋势之一。考虑到我国经济增长基数逐步加大，以及转变经济增长方式的影响，对未来经济速度进行预测时，采取了前快后慢的方案，即GNP平均增长“九五”期间为8%，2001～2010年为7.5%。同时，以1995年价格为基础，人口总量分别按2000年的12.8亿人和2010年13.6亿人计算。通过测算可以看出，我国经济总量呈现出10年滚动翻一番，20年翻两番的增长趋势。1990年我国GNP是1980 年的2.35倍，提前实现了翻一番的任务。按照测算方案，2000 年我国GNP将达到8.5万亿元人民币(现价)，到2010年我国GNP
将达到17.5万亿元人民币，是2000年的2.06倍，再翻一番多。人均GNP 将由“八五”末期的4760元增加到2000年的6650元，如果按1：8.3的汇率折算， 人均GNP将达到800美元。2010年，人均GNP则达到12870元，按1：6 元人民币的汇率折算，将达到2100美元，达到1990年中等收入国家人均GNP 的水平。
之所以会出现如此高的经济增长速度，主要是由我国目前所处的经济发展阶段所决定的。许多国家和地区成功的经验表明，从低收入国家走向中等收入国家这一特定发展阶段的突出特征，是有可能实现经济的持续、高速增长和国民经济整体素质的飞跃。日本在50～60年代末期曾进入与我国目前发展阶段相同的工业化时期，其经济增长速度保持在10%左右，持续时间长达15～20年。
国际成功经验为我国经济速度增长提供了佐证，但更重要的是我国具备了经济高速增长的基本条件。首先，我国综合国力大大加强，具有支撑高速增长的物质技术基础。其次，资金条件相对充裕。中华民族勤俭节约的传统美德和目前城乡居民消费“断层”所形成的强烈储蓄倾向，使我国能在未来发展中保持35%左右的储蓄率。对外开放的进一步深入和巨大市场的诱惑力，也将增加利用外资的数量。再次，拥有12亿人口以上的国内市场，巨大的消费需求将为经济增长提供强大拉动力。最后，未来日益深化的改革将通过社会主义经济体制的确立和有效运转推动我国经济增长，从而为经济高速增长提高体制上的保证。这种作用来自两个方面，一是市场机制对传统计划体制的取代将极大地提高资源配制效率，二是市场多元化主体为经济增长提供旺盛的活力。
(二)产业结构进一步趋向合理
从现在到2010年期间，我国三次产业结构将发生明显变化，第一产业比重持续下降，第二产业比重继续上升，第三产业比重逐步有所提高。总体上讲，在此期间加速推进的工业化进程及与之相伴随的城市化进程，不仅会使第二产业继续快速增长，而且将大大促进第三产业的发展。做出这种判断的基本依据是：我国正处在重化工业加速发展阶段，重化工业的迅速增长势头使之成为未来15年特别是“九五”期间经济增长的主导因素，因此，第二产业增长速度将高于国民经济增长速度，比重因而相应提高;第三产业受城市化现状及发展趋势影响，“九五”期间增长速度大体与国民经济增长持平，2000年以后，随着市场经济体制的日趋成熟和农村工业化步伐加快，第三产业增长会越来越超过国民经济增长。因此，比重到2010年会有较大提高;第一产业由于增长速度明显放慢，比重继续下降。预计到2000年我国三次产业结构为19：51：30，到2010年为10：50：40。
三次产业的总体变动来自于各个产业及其内部的变化。从第一产业来看，农村增长速度受到需求拉动和供给资源保证两方面的限制。按照居民消费需求增长对农业生产增长拉动的相互关系计算，到2000年，食品消费增长及供给条件可使农业生产达到3. 2 %左右的增长速度。 到2010年，由于居民收入水平提高使恩格尔系数下降，需求拉动趋弱使农业年增加值降为2.8%。 农业内部结构的变化是：传统种植业比重下降，牧、渔、副业比重上升，高产、优质、高效农产品更趋增多。
第二产业比重持续上升且内部结构变动加快。“九五”期间主要是以规模扩张为特征的结构性协调发展阶段，但内涵发展因素逐步加大。2000年后经济增长方式转变逐步实现，增长速度趋于下降。工业内部变化将经历结构调整和结构升级的双重过程。重工业将较快发展并领先于轻工业，因而所占比重逐步上升。特别是机械电子、石油化工、汽车和建筑业四大支柱产业，作为国民经济新的增长点，其平均增长速度要达到10%以上，其占GNP的比重应达到1/4左右。
第三产业发展滞后的状况将明显缓解，所占比重明显提高。“七五”和“八五”时期交通运输和邮电通讯等基础设施投入的增加，将使通讯、交通紧张状况明显缓解。科技、教育事业得到重视而蓬勃发展;商业、金融由规模扩张转向层次升级。随着体制改革深入，隐含在第
二产业中的社会服务业脱离出来。这些都将增加第三产业的增长份额。
(三)居民消费达到新的水平
总体上讲，“九五”期末我国城乡居民将基本实现小康，并在此基础上继续提高，到2010年我国人民生活达到相当于世界中等收入国家居民生活水平。“九五”期末，城镇居民人均生活费收入将由“八五”期末的3893元增加到4969元，实际增长5%; 农民人均纯收入由“八五”期末的1578元增加到1920元，实际年平均增长4%。如果按照1995 年价格分别以年平均增长5%和4%计算，到2010年城镇居民的人均生活费收入和农民人均纯收入分别将达到8100元和2850元，排除价格体系的差异，大致相当于同期世界中等收入国家居民平均消费水平。随着居民收入的增加，消费结构也将呈现明显的变化。消费支出中食品费用比重将合乎规律地下降，恩格尔系数将由1994年的0.56分别下降为2000年的0.45左右和2010年的0.35左右。随着体制改革深入，医疗费用、住房等支出比重会达到20%左右。用于文化、教育、娱乐方面的支出也将较多上升。
同时，生活质量将明显提高。人民的营养状况、平均寿命、生活水平等生活质量指标，将超过中等收入国家的水平。城镇居民人均住房面积2000年将由1995年的7.9平方米达到9平方米，2010年提高为14平方米;农村居民人均住房面积将提高并稳定在20平方米左右。“九五”期末，全国彩电普及率由42%提高到60%;电话普及率由4.6%提高到10 %。到2010年，电话将在城镇中普及，轿车进入部分居民家庭、彩电、冰箱、洗衣机等耐用消费品也将基本普及。
(四)劳动就业结构发生深刻变化，城市化水平大幅度提高
未来15年我国将面对沉重的劳动力就业压力，目前我国农村剩余劳动力已达1.2亿人以上，到本世纪末将增到1.8亿人左右，2010年可能达到3亿人。这样庞大的劳动力实现充分就业，出路只有两条。 从产业看，加快发展
二、三产业，创造更多的就业岗位。从地域看，转移到城乡企业，或是中小城市。因此，
二、三产业的发展和城市化进程的推进是影响劳动力结构的基本因素。根据产业结构变动测算，我国劳动力在三次产业中的就业结构1994年为54.3：22.7：23。预计到2000 年为45 ：29：26，2010年则为28：35：37。
在推进农村工业化方面，前15年我国乡镇企业的迅猛发展已经容纳了1.2亿农村剩余劳动力，另有约0.4亿农村劳动力常年在城市务工。到2000年我国农村如果再转移出4000万农村剩余劳动力，就可能使目前的1.2亿农村剩余劳动力减少到0.8亿，到2010年进一步减少为0.5亿。 这一进程就意味着有2.5—3亿农村居民转为城镇居民，从而使我国城镇人口比重大幅度提高。1994年我国城镇人口占总人口的比重为28.62%，预计到本世纪末城市人口比例有可能上升至40%左右，2010年进一步上升到50%，城市化程度约一年提高1个百分点。
从发达国家的经验看，工业化在某种意义上说与城市化是同义语。这是因为工业化与城市化有其内在的联系和必然要求，城市化本身就意味着大量基础设施投资需求创造经济增长动力，就意味着大量与城市建设和城市功能相关的就业机会，特别是第三产业的发展。由于我国大中城市对移民的接纳已经接近饱和，一批中小城市的兴建和扩展是未来15年我国城市化过程的主要内容，从产业发展来看，小城镇的兴起将发挥其集聚效应，带来对服务业的需求，从而刺激第三产业的发展。而第三产业所具有的投资相对少、吸收劳动力多的特点又会吸收更多劳动力就业。因此，中国农村城市化的高潮和第三产业的相应发展，将为吸收农村剩余劳动力提供较为广阔的空白。
(五)中国同世界的联系将更加紧密
未来15年间，我国经济仍将保持逐步提高开放度这一不可逆转的趋势，但是，在国内收入水平提高速度快于相应结构调整的条件下，对外贸易作为沟通供求、缓解结构失衡的桥梁地位会更趋加强。同时，对外贸易在优化国内资源配置、促进结构升级方面的作用更为重
要。随着国内结构升级和供求格局变化，我国将由部分初级产品和劳动含量较高的制成品出口国向资本、技术含量相对较多的工业制成品出口国过渡，以出口带动结构高度化，使国内资源优化配置与国际市场供求联通。从进口方面看，为缓解国内原材料供求矛盾，提高国内主导产业技术水平，资源性产品和具备高新技术的资本品进口将有所增加。
根据以上趋势预计，我国未来对外贸易发展的基本特征是，对外贸易增长率继续高于同期GNP的增长速度。到2000 年贸易总额将达到1000亿美元，比“八五”期末增长42.4%;到2010年，进出口总额达到8000亿美元，在2000年的基础上再翻一番，保持年平均增长
民营医院的发展现状范文第5篇
摘要：随着民营医院的迅猛发展，医院以前粗犷式的管理模式已经不能适应本身的发展，医院不得不寻觅新的管理模式，这时全面预算管理的先进理念自然成为民营医院管理的首选，民营医院在引入和推行全面预算管理时还存在许多的问题，文章从民营医院全面预算管理的作用、民营医院全面预算管理的困境及对策进行探讨。
关键词：民营医院；全面预算管理；困境及对策
一、民营医院全面预算管理的意义和作用
民营医院全面预算管理就是利用预算对医院内部各科室、各单位的各种财务及非财务资源进行合理分配、考核和控制，使医院能够有效地组织和协调各项营运活动，完成医院既定的战略目标；全面预算管理在民营医院日常经营管理活动中发挥了举足轻重的作用。
（一）全面预算管理有利于降低民营医院的运行成本
全面预算管理中的预算编制环节会对医院的药品及耗材、人员经费、管理费用等进行预算，这些预算就是医院的成本预算，通过这些预算使医院围绕预算目标，组织开展医院的各项工作，深化成本核算，加强对成本的管控，以此来降低医院的运行成本。
（二）全面预算管理有利于民营医院进行绩效考核
民营医院可以根据各部门预算的完成情况，分析医院各部门预算偏离的原因和偏离的程度，然后对各部门的业绩进行评定，划分责任和实行奖惩，促进医院职工的积极性，使全面预算管理成为医院进行绩效考核的有力依据。
（三）全面预算管理有利于完善民营医院的内部控制
全面预算在编制、审批、下达、执行过程中的审批制度、职责分工、和绩效考核等制度，都含有内部控制的原理，全面预算的制定和执行过程就是医院不断量化的工具，全面预算管理是医院加强和完善内部控制的重要工具和手段。
（四）全面预算管理有利于民营医院经营目标的实现与评价
医院通过全面预算管理，将医院发展战略制定的年度经营目标进行逐层分解，层层落到实处，明确了医院各部门的具体目标和努力的方向，使医院的长期发展战略与具体的年度行动紧密结合，保证医院的发展战略和经营目标的实现。
二、民营医院全面预算管理面临的困境
（一）民营医院对全面预算管理的重视程度不够
民营医院建院初期为了能在医疗行业站稳脚跟，大部分民营医院都是“重医疗轻管理”，在这个时期医院的核心任务就是快速扩张医疗业务，什么预算管理、成本管控等一系列的管理活动在这个特定的时期内，医院的老板和管理者根本就没有这个意识，随着医院的不断发展，内部矛盾逐渐显露出来，人员的懒散、资产配置的不合理、享乐主义思想，为了解决这些问题，医院管理者开始加强管理的力度，开始推行全面预算管理， 大部分员工不能理解，认为预算不应该是财务部门的事吗，和我们临床业务人员有什么关系呢？由于领导的重视程度不够，临床业务人员不那么配合，造成很多医院的预算管理推行不下去，或者仅流于形式。
（二）民营医院缺乏全面预算管理组织体系
由于现在的人力成本高，大多数民营医院为了控制成本，没有建立专门的预算管理机构，都是由财务部门来履行预算管理机构的职能。由于财务部在医院的组织框架中与其它各部门是平等关系，所以话语权不多，也没有足够的份量，不能对预算管理的全过程实施有效的控制。全面预算管理体系中缺乏了最重要的预算管理机构，导致了全面预算管理制度体系中的各项制度得不到有效的实施，致使民营医院的全面预算管理流于形式。
（三）民營医院的全面预算编制不合理
预算编制是全面预算理的重要环节，预算编制不合理将会影响全面预算管理的后续环节，最终影响民营医院推行全面预算管理工作的成败。预算编制不合理主要体现以下两个方面，一是民营医院预算编制的方法不合理；目前大多数民营医院预算编制的方法是采用固定预算和增量预算，这两种预算编制方法的优点是编制时工作量相对较少，简单方便，但是医院的实际业务形式多变，单单使用这两种编制方法不能满足医院实际工作的需要。二是民营医院在预算编制时各业务部门的配合度不高，认为预算管理是一项财务工作，所以各业务部门在编制本部门的预算时很随意，应付了事，致使预算的数据不合理，预算的数据与医院实际发生的数据相差太大，失去了预算编制时的真正价值。
（四）民营医院缺乏全面预算监控体系
不论何种管理体制都需要有足够强大的监督体制，没有建立完善的监督体制就会出现身在其位不谋其政的局面。民营医院的全面预算管理缺乏监督机制，没有相应的监督部门对其进行有力的监督，这样会使医院部份人员对预算管理工作的懈怠，久而久之，会使医院的预算管理工作推行不下去，从此不了了之。
（五）民营医院缺乏全面预算考评体系
任何工作都要有考核，才会有进步，预算管理也不例外，但是现在大部分民营医院根本没有健全的预算考评体系，没有设立奖惩制度，预算管理的结果是否有利于医院的发展也没有太多关注，还有一部分民营医院有简单的考评体系，但考核机制有失公允，预算考核奖励多偏向临床科室的管理人员，而惩罚却没有明显级别差异，形成了有难同当，有福却不能共享。所以员工对于预算管理工作缺乏积极性，也不利于医院预算管理工作有序的进行。
（六）民营医院缺乏预算管理的专业人才
民营医院的员工都是采取聘用制与合同制，员工的流动性强，新员工对于医院开展的各个项目了解还不够，当员工慢慢熟悉后又可能因为这样哪样的原因离职，又因为员工流动性大，民营医院也不太愿意花费人力物力去培养新员工，所以民营医院在预算管理方面缺乏经验，也没有预算管理方面的专业人才。
（七）民营医院的信息化建设不能满足全面预算管理的需要
由于民营医院“重医疗轻管理”，所以大多数民营医院选择将资金投放在医疗设备上，而在信息化建设的投入上少之又少，总觉得在信息化建设的投入又不能产生效益，没必要浪费资金，因为没有完善的信息化平台，医院的数据收集与整理还是依靠传统的手工统计，所以这就需要大量的人力资源，并且在数据的传输过程中还容易出现差错，不利于医院数据信息的传输和更新，同时阻碍了医院科学管理的发展。
三、改善民营医院全面预算管理的对策
（一）民营医院应增强全面预算管理意识
要改善民营医院预算管理的现状，首先要强化医院高层管理者的预算管理意识；增强高层对预算管理的意识是一切活动的基础，然后组织医院中层管理人员学习预算管理相关的知识，再由医院的中层管理人员将预算管理知识传达到一线人员，形成一种预算管理全员参与的意识。民营医院管理者应做好预算管理工作规划，把预算管理作为医院日常管理工作来对待。
（二）民营医院应建立全面预算管理组织体系
民营医院应设置一个预算管理的最高决策机构，即预算管理委员会，由医院院长担任预算管理委员会的主任，相关部门负责人担任委员。在预算管理委员会下设立一个预算管理部门，一般可设立在医院财务部内，预算管理部下就是各预算管理责任中心，即医院各职能科室。医院预算管理委员会应根据医院的远景规划、发展战略来决定医院年度经营活动目标；制定医院预算编制的原则、方针和政策；审批医院预算及各责任中心的预算，审批预算的调整和协调预算管理中的冲突和纠纷等，保证医院全面预算管理工作能顺利推行。
（三）选择适合民营医院发展的预算编制方法
民营医院在编制业务量预算时，使用弹性预算编制方法，能够适应医院各科室各病种业务量的不确定性，医院在编制管理费用的预算时使用零基预算法进行编制，更有利于调动医院各方面节约费用的积极性，有利于医院各预算管理责任中心精打细算，合理使用资金。很多民营医院编制预算时不使用这两种方法的主要原因就是工作量太大，但是万事开头难，只要全院职工齐心协力没有攻不破的难关。
（四）建立和完善民营医院全面预算监控体系
民营医院算管理工作不到位的重要原因是预算管理缺少监督，所以医院应建立和完善全面预算监控体系。民营医院要在医院内部建立监督管理小组，并对医院的预算管理工作实施动态监管，从医院的预算编制、预算执行到预算考评等各个环节实施监督管理，及时发现医院在预算管理工作中的问题与不足，并提出改进的建议。保障医院预算管理工作能有序完成，同时让预算管理体制更加适合医院发展的现状，避免预算管理工作流于形式。
（五）建立和完善民营医院全面预算管理考评体系
民营医院预算考评是对医院内部各预算管理责任中心预算执行结果的考核和评价，要建立和完善全面预算管理考评体系，首先，要确定以医院各职能科室为预算主体，作为考评的对象，以预算目标为核心，通过预算执行结果与预算目标的比较，确定其差异，然后，对预算的差异进行分析，剔出非可控的因素，找出与实际工作绩效相关的差异因素，来评价各职能科室的主体业绩，从而使考核趋于公平，最后，为了保证医院全体人员主动积极地按照医院全面预算管理目标行动，医院预算管理委员会还应制定预算管理的激励制度，制定的激励制度应与医院预算组织层级相匹配。
（六）培养预算管理的专业人才
人才是医院发展的根本，所以医院应加强培养预算管理的专业人才，医院在招聘新员工时，多招聘一些成熟的预算管理专业人才，也可以选择稳定现有员工并加以培养，鼓励他们多接触医院的工作，多了解各个项目的情况，同时可以将他们送出去学习培训，以此来增加他们工作的专业性，促进医院预算管理体制的健康发展。
（七）民营医院应建立信息管理系统，推行信息化管理模式
现在是信息化时代，作为民营医院也应紧跟时代的步伐，根据医院全面预算管理的需求进行信息化系统的升级改造，医院应投入一定的资金购买现代信息化的专业设备、专业软件，来保证医院全面预算管理的信息化系统能顺利进行，同时医院还应聘请专业的信息化人才，来维护和管理医院的信息化系统，促进医院全面预算管理工作的顺利进行。
四、结语
总之，民营医院在推行全面预算管理工作的过程中，将会遇到很多的拦路虎，只要医院在实施全面预算管理时，能够完善全面预算管理“6S”制度体系，即全面预算组织体系、目标指标体系、编制体系、报告体系、监控体系、考评体系，相信所有的困难都能迎刃而解，民营医院也会迎来快速发展的春天。
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（作者单位：巴州红十字华龙医院）
民营医院的发展现状范文第6篇
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