深化行政执法体制改革范文第1篇
深化管理改革，实现管理新突破
管理改革创新就是要实现管理流程再造和人力资源的优化配置。我们要以“融入新团队、建立新机制、强化新管理、迎来新发展”为管理理念，以提高劳动生产率为目标，进一步理顺管理关系，健全管理制度，强化管理层次，提高管理效率。按照分公司13号文件的部署，确保在5月31日前，实现科级管理机构和科级干部各精简30%，管理人员不高于员工总数10%的目标。在机构整合中完全以生产组织最优化、经济效益最大化统筹考虑，管理科室以业务整合和职能发挥为重点，确保实现扁平化管理，提高管理效率。清理检修 “板块化”模式运作，进一步明确职责，细化分工，以有利于生产组织和管理措施执行为目的，解决好操作运行和检修清理之间的关系，各司其职，协同作战。做到管理层次精简、管理过程高效、管理效果突出。管理人员选拔竞聘以“德、能、勤、绩”的标准来衡量，能者上，庸者下。要做到程序规范，公开公正，具体操作中要做到有情操作。广大干部要把精力放在工作上，通过踏踏实实的业绩、德才，体现出个人素质和能力。要通过管理改革创新发挥第一氧化铝厂的竞争优势，为企业负责，为员工谋利。
深化行政执法体制改革范文第2篇
程海贵
今天我围绕本次论坛主题《教育质量与课程改革》紧密结合我校工作实际，主要谈以下几个问题，与各位领导和同仁探讨与切磋。
一、抓好教学常规管理，保证教育教学工作顺畅有序。
教育教学工作是学校各项工作的中心。如何抓好常规管理，是学校工作的重要环节是全面提高教育质量的保证。
1、抓各类计划的制定和落实，保证教育教学工作具有科学性、连续性、针对性和实效性。教学的常规管理是建立在科学性和计划性的基础上的。每学期开学，我首先抓各类计划的制定，保证了教育教学具有科学性、计划性，加强统筹管理和目标管理，使工作有的放矢，在制定各类计划时注意和加强可操作性，保证目标明确，计划合理，管理到位，根据具体的工作实际情况我们每学期制定如下工作计划：《教育工作计划》、《教学工作计划》、《新课改工作计划》、《教科研工作计划》、《体卫艺工作计划》、《教研组工作计划》、《教师业务学习工作计划》等。
2、抓住教学的常规环节，保证教学质量的逐步提高。
每当学期开学，我们都组织干部、教师召开教育教学会议，落实工作计划，明确工作目标，提出具体目标。
A、抓备课。明确备课的具体要求，提倡全方位备课。尤其是要求做到：环节齐全、目标明确、重点突出、难点突破，设计合理有创新、板书规范，反思跟上。
B、抓课堂。如何提高教学质量，构建高效课堂是龙头环节。
一是严格教学纪律。学校对教师教学的常规管理是严格而有序的，教师必须严格执行课程计划，坚决禁止挤占和私自调课，以保证学生受教育的全面性，我们要求教师要提前做好教学准备，特别是提前2分钟到教室门口，逐步转变观念，做到教师等学生上课，课堂教学中教师必须尊重学生人格，杜绝体罚和变相体罚学生。
二是实施新课程以来，中心小学明确提出：上好一堂课关键应做到——以学生为本，主导作用到位，主体全员参与，讲究课堂艺术，主线简明，细节饱满，教的有效，学的愉快，考的满意。
C、抓反馈。如何检验课堂教学的质量，我们在批改和反馈环节上做了大量工作。业务检查时重点查作业的适量与适度性，开放性，成绩检测的密度和质量。
二、开展好校本教研活动，全面提高教学质量。
基础教育课程改革，要求我们开展以校为本的校本教研活动，这是全面提高教学质量的关键，也是新形势下教学常规管理的主要工作任务。
1、开展了校本学习活动，提升了教师的教研理念。
第一，为了让全体教师转变、更新教学观念，学习新的教学理念，我们及时对教师进行培训，提高教师的素质。除了上级有关部门安排的培训学习外，我们还采取“请进来，走出去”的办法，对教师进行培训，聘请有关专家，市、区师校有关领导和教研员来我校讲座，结合培训教师都撰写了心得体会。还经常派骨干教师外出学习，学人之长，补己之短。如：我们先后派18名教师到沈阳、丹东、大连、葫芦岛等地学习，外出学习归来后，把收获通过不同形式在全镇推广，达到了一人学习，大家受益的目的。
第二，逐步使干部教师养成了在学习中工作，在工作中学习，在工作中不断探索的学习习惯。要求教师都要做好学习笔记，写好教学随笔。中心小学先后六次组织了对《课标》和《优化教学设计》的问卷。 第三，为了让全体教师更深入地掌握课改精神，在重点学习了《基础教育课程改革纲要》、《教育规划纲要》和《课标》之外，又对课改教师提出了硬性任务，要求做到“六个一”。即每月写一份心得体会，每月上一节校内研究课，每学期写一篇优秀课例，讲一节全校观摩课，做一个优秀课件，写一份经验总结。
2、两年多来，我校重点开展了以下区域性校本教研活动，探讨了以赛促研的教研模式，大大提高了教师的业务素质。
09年下学期，在日常教学活动中，我们发现我校的阅读教学，出现了问题，很多阅读教学基本不到位，针对这一问题，我校开展了3——5年级语文教师汇讲活动。这次活动，我们要求各村小校长、主任、任课教师全员参加，每位任课教师，都上一节阅读课，并且提供教学设计，参加活动人员，为每位执课教师打分，最后全镇选出3名优胜者(张文涛、周化侠、毛富国)，为全镇教师上公开课，这三位教师的公开课受到广大干部、教师的认可和好评，特别是毛富国老师的课，深受广大青年教师的欢迎，走出了自己语文课的路子。通过这次活动，极大地调动了广大任课教师的阅读教学的积极性，为构建高效课堂提供了展示自我、互相学习、共同提高的一个平台，提高了我镇阅读教学的质量。
2009年以来我校新上岗的教师有12人，为了实现“一年会教书，二年教好书，尽快成骨干”的工作目标。让新教师尽快进入工作角色，2010年上学期我们开展了新岗教师大练兵活动，这次活动12名教师全员参加，
进行互相听课，互相评课，谈体会和感受，提高了他们的业务水平。同时，让他们与中青年教师结对子，制定业务提高计划，实施跟踪培训，使之共同提高。
2010年下学期，重点开展了课堂教学模式大比武活动，这是我校“以赛促训”，校本教研的活动的新起点，这次活动我们是这样开展的： ①9月——10月利用两个月的时间，各校自行搞校本教研活动，并推出2节课参加中心小学组织教学模式大比武活动。
②11月上旬到现在中心小学分三片组织开展这项活动。要求每片的校长、主任和班主任全员参加，同时写出评课稿和体会。最后评选出朱永英、毛富国、赵志琴三名典型教师为全镇上观摩课，以此把推进课堂模式改革推向高潮。
这次活动体现出以下几个特点：一是学校教师重视，学校精心组织、周密安排，教师参与积极性高。二是受到了干部教师的欢迎，大家一致表示以后多开展这样的活动，给教师提供了展示教学活动的平台，大家相互学习，人与人交流，校与校交流取长补短。三是又发现了一部分典型教师，如烧锅小学的朱永英是英语骨干教师，又是语文典型教师。
2010年9月份，我们还开展了班主任基本功大赛活动。在全体教师认真学习《中小学职业道德规范》、《教育法规》的基础上，层层开展竞赛活动，各村小通过问卷、班会说课、现场答辩评选出一名班主任参加中心小学组织的竞赛活动，中心小学评选出召都巴小学杜林、张彩霞，宋杖子小学的赵志琴三名班主任参加区教育局和区师校组织的班主任大赛活动，这三名教师分别取得了不同项目的个人
一、二等奖，中心小学取得了团体第二的好成绩。杜林老师代表龙城区参加了朝阳市举办的班
主任大赛，荣获一等奖，为我区赢得了荣誉。杜林、张彩霞、张瑞珍老师分别代表我区语文、数学、英语学科参加了市里举办的典型教师基本功大赛，取得了优异的成绩。
今年3月下旬到4月上旬，我校又开展了品德与社会、科学区域校本教研活动。
最近几年我们发现，品德与社会、科学课堂教学与教学质量出现了问题，原因是多方面的，一是大家重视不够;二是课堂教学效率低;三是各种检测力度不够。针对这一情况中心小学组织开展了这一区域校本教研活动，通过这次活动极大地调动了全体任课教师的构建高效课堂和提高教学质量的积极性，形成了百舸争流，千帆竞发各种局面。
上述一系列的区域教研活动，充分发挥了校本教研的作用——发现问题，解决问题，提高了教师的业务素质，为全面提高教学质量打下了坚实的基础。同时充分发挥了骨干教师、典型教师作用，还发现了很多新的学科典型教师。为校本教研的长足发展，铺平了道路。
3、采取有效的管理措施，进一步提高学生学业水平和教学质量。 (1)坚持以人为本的教育理念，让学生全面发展、全体发展、因材施教，要求各科教师每个学期都制定学困生转化计划，在平时的教学中把学困生的学业水平当作重要的工作来抓，从而为大面积提高教学质量打下了坚实的基础。
(2)构建形式多样的成绩检测平台。
一是平时要求教师注重一节一得、一课一得，不断增加成绩检测的力度和密度。要求教师进行成绩检测后马上批改、评讲、分析。中心小学每次业务检查时都把此项工作当作重点。
二是要求各校各科教师互相出检测试题，本校交流、校与校之间交流，实现优势互补、资源共享。
三是每个学期都至少进行两次由中心小学人员出题、监考、评卷的有关学科成绩抽测活动，以便掌握教学成绩的真实情况，督促教学质量的不断提高。
(3)加强对提高教学质量的研讨管理。
要求各校定期召开提高教学质量的研讨会。尤其是加大提高了六年级教学质量研讨的力度。几年来，由中心小学统一组织的研讨会，收到了良好的效果。
要求各校每次期中期末成绩检测后，任课教师和学校都要做出详实的质量分析，总结经验教训，对薄弱学科，薄弱班级进行跟踪管理与指导，要求校领导与其结对子，定期提高。
由于我们措施得力，几年来，我中心小学教学质量逐年提高，特别是上学期教育局五年级期末质量抽测中，我校取得语文第
一、数学第
二、英语第三，综合成绩第二的好成绩。
课程改革与全面提高教育质量是我们教育的中心工作，但是目前在这项工作中存在着一定问题和遇到了一些困难，和大家共同探讨：
1、由于教育教学资源没有合理利用，导致教师编制太紧，现有的师资不能满足课程改革的需要。多数村小学基本上是一个班主任承担所有学科的教学任务，教师工作量大，加之评价体系不够完善，在全面发展与教学质量之间，往往偏重于教学质量。
2、经费短缺。课程改革对学校的教学设施、设备、校园硬件建设、环境建设、现代化信息建设提出了更高的要求，但是，现行的经费体制
远远满足不了实际的需要。
3、部分教师的教育理念距新课程的要求还有距离，教学水平存在差距，“穿新鞋走老路”、“新瓶装陈醋”的现象时有发生。
基础教育课程改革与全面提高教育质量任重而道远，路漫漫其修远兮，吾将上下求索，在今后的工作中，我将深化学校的教学管理工作，全面提高教育质量，向兄弟单位学习，在改革中建功立业。
召都巴镇中心小学
深化行政执法体制改革范文第3篇
摘要：中共中央政治局2012年5月28日召开会议，研究深化科技体制改革、加快国家创新体系建设。中共中央总书记胡锦涛主持会议。会议指出，建设创新型国家，加快转变经济发展方式，实现我国发展的战略目标，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要大幅提高自主创新能力。会议强调，深化科技体制改革，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施科教兴国战略和人才强国战略。会议要求，深化科技体制改革要突出重点、务求实效。
关键词：科技体制改革国家创新体系建议
现今世界，科技在发挥着非常重要的支撑引领作用，我国对科技越来越重视，已成为具有重要影响的科技大国和创新大国。改革开放，特别是党的十六大以来我国科技事业取得了很大成就，并以促进科技与经济社会发展紧密结合为重点，科技成果加快向现实生产力转化，科技创新与产业变革深度融合，深化科技体制改革，加快国家创新体系建设，且我国的市场导向的创新格局在发展中在日益完善，以企业为主体、市场为导向、产学研究相结合的技术创新体系建设成效明显，科技创新已越来越成为我国区域发展的重要动力。
与此同时，我国在科技创新方面重点要解决的问题还有：一，创新理论研究不足，缺乏创新理论的指导，科技创新如同水中摸石头;
二、加强知识产权保护，让创新者得到应该得到的利益，保护创新者的积极性;
三、形成一个全社会尊重知识、重视创新的社会环境，这很重要，但真正做到有一定的难度。为加快推进创新型国家建设，全面落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要2006—2020年》(以下简称科技规划纲要)，充分发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用，现就深化科技体制改革、加快国家创新体系建设提出如下建议：
一、充分认识深化科技体制改革、加快国家创新体系建设的重要性和紧迫性
科学技术是第一生产力，是经济社会发展的重要动力源泉。党和国家历来高度重视科技工作。改革开放30多年来，我国科技事业快速发展，取得历史性成就。特别是党的十六大以来，中央作出增强自主创新能力、建设创新型国家的重大战略决策，制定实施科技规划纲要，科技投入持续快速增长，激励创新的政策法律不断完善，国家创新体系建设积极推进，取得一批重大科技创新成果，形成一支高素质科技人才队伍，我国整体科技实力和科技竞争力明显提升，在促进经济社会发展和保障国家安全中发挥了重要支撑引领作用。
二、强化企业技术创新主体地位，促进科技与经济紧密结合
建立企业主导产业技术研发创新的体制机制。加快建立企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系。完善高新技术企业认定办法，落实相关优惠政策。建立健全国有企业技术创新的经营业绩考核制度，落实和完善国有
企业研发投入的考核措施，加强对不同行业研发投入和产出的分类考核。提高科研院所和高等学校服务经济社会发展的能力。加快科研院所和高等学校科研体制改革和机制创新。完善科技支撑战略性新兴产业发展和传统产业升级的机制。加强技术创新，推动技术改造，促进传统产业优化升级。完善科技促进农业发展、民生改善和社会管理创新的机制。高度重视农业科技发展，发挥政府在农业科技投入中的主导作用，加大对农业科技的支持力度。注重发展关系民生的科学技术，加快推进涉及人口健康、食品药品安全、防灾减灾、生态环境和应对气候变化等领域的科技创新，满足保障和改善民生的重大科技需求。加快建设社会管理领域的科技支撑体系
三、加强统筹部署和协同创新，提高创新体系整体效能
推动创新体系协调发展。统筹技术创新、知识创新、国防科技创新、区域创新和科技中介服务体系建设，建立基础研究、应用研究、成果转化和产业化紧密结合、协调发展机制。完善区域创新发展机制。充分发挥地方在区域创新中的主导作用，加快建设各具特色的区域创新体系。强化科技资源开放共享。建立科研院所、高等学校和企业开放科研设施的合理运行机制。整合各类科技资源，推进大型科学仪器设备、科技文献、科学数据等科技基础条件平台建设，加快建立健全开放共享的运行服务管理模式和支持方式，制定相应的评价标准和监督奖惩办法。完善国家财政资金购置科研仪器设备的查重机制和联合评议机制，防止重复购置和闲置浪费。对财政资金资助的科技项目和科研基础设施，加快建立统一的管理数据库和统一的科技报告制度，并依法向社会开放。
四、改革科技管理体制，促进管理科学化和资源高效利用
加强科技宏观统筹。推进科技项目管理改革。建立健全科技项目决策、执行、评价相对分开、互相监督的运行机制。完善科技经费管理制度。健全竞争性经费和稳定支持经费相协调的投入机制。深化科技评价和奖励制度改革。根据不同类型科技活动特点，注重科技创新质量和实际贡献，制定导向明确、激励约束并重的评价标准和方法。改革完善国家科技奖励制度，建立公开提名、科学评议、实践检验、公信度高的科技奖励机制。提高奖励质量，减少数量，适当延长报奖成果的应用年限。重点奖励重大科技贡献和杰出科技人才，强化对青年科技人才的奖励导向。根据不同奖项的特点完善评审标准和办法，增加评审过程透明度，探索科技奖励的同行提名制，支持和规范社会力量设奖。
五、完善人才发展机制，激发科技人员积极性创造性
充分发挥高等学校的基础和生力军作用，落实和扩大高等学校办学自主权。根据经济社会发展需要和学科专业优势，明确各类高等学校定位，突出办学特色，建立以服务需求和提升创新能力为导向的科技评价和科技服务体系。高等学校对学科专业实行动态调整，大力推动与产业需求相结合的人才培养，促进交叉学科发展，全面提高人才培养质量。发挥高等学校学科人才优势，在基础研究和前沿
技术领域取得原创性突破。建立与产业、区域经济紧密结合的成果转化机制，鼓励支持高等学校教师转化和推广科研成果。以学科建设和协同创新为重点，提升高等学校创新能力。大力推进科技与教育相结合的改革，促进科研与教学互动、科研与人才培养紧密结合，培育跨学科、跨领域的科研教学团队，增强学生创新精神和创业能力，提升高等学校毕业生就业率。 统筹各类创新人才发展和完善人才激励制度。深入实施重大人才工程和政策，培养造就世界水平的科学家、科技领军人才、卓越工程师和高水平创新团队。改进和完善院士制度。大力引进海外优秀人才特别是顶尖人才，支持归国留学人员创新创业，加强科研生产一线高层次专业技术人才和高技能人才培养，支持创新人才到西部地区特别是边疆民族地区工作，支持35岁以下的优秀青年科技人才主持科研项目，鼓励大学生自主创新创业，鼓励在创新实践中脱颖而出的人才成长和创业，重视工程实用人才、紧缺技能人才和农村实用人才培养。
六、营造良好环境，为科技创新提供有力保障
完善相关法律法规和政策措施，完善和落实促进科技成果转化应用的政策措施。实施技术转让所得税优惠政策，建立国家重大关键技术领域专利态势分析和预警机制。完善知识产权保护措施，健全知识产权维权援助机制。完善科技成果转化为技术标准的政策措施，加强技术标准的研究制定。加强科技开放合作。积极开展全方位、多层次、高水平的科技国际合作，加强内地与港澳台地区的科技交流合作。加大引进国际科技资源的力度，围绕国家战略需求参与国际大科学计划和大科学工程。鼓励我国科学家发起和组织国际科技合作计划，主动提出或参与国际标准制定。加强技术引进和合作，鼓励企业开展参股并购、联合研发、专利交叉许可等方面的国际合作，支持企业和科研机构到海外建立研发机构。加大国家科技计划开放合作力度，支持国际学术机构、跨国公司等来华设立研发机构，搭建国内外大学、科研机构联合研究平台，吸引全球优秀科技人才来华创新创业。
作为当代大学生，我们要有意识地培养我们的创新意识和创新能力，要学通学精专业技术知识，在课余时间多泡图书馆，博览群书，要抱着学知识丰富充实自己的态度来学习。
不要为了考试而学习，作为当代大学生我们也必须要经常关心时事，要有自己的主见不盲从他人。另外要积极参加大学各种科技活动，提高实验动手能力，敢于大胆假设，锻炼自己的思维，要敢于打破常规，培养独立思考的能力。
深化行政执法体制改革范文第4篇
改革情况自查报告
旗政法委：
按照旗政法委关于深化司法体制机制改革工作的统一部署，我局进行了全面的自查。通过自查，进一步增强了责任感、紧迫感，为积极推动司法体制改革，促进司法公正，做出了应有的贡献。
一、自查自评情况
在深化司法体制机制改革情况自查中，我局主要对社区矫正工作做如下报告。
社区矫正是我国推进法治文明和实施司法体制和工作机制改革的一项重大举措，社区矫正全面试行，体现了我国刑罚制度发展的一个新趋势。在新时期，做好社区矫正工作是司法行政面临的一项新任务，也是一个新课题。自我旗实施社区矫正工作以来，全旗7个乡镇已全面启动社区矫正工作，乡镇覆盖面达100%，全旗累计接收社区服刑人员46人。目前已基本形成了司法行政部门牵头组织，相关部门协调配合，司法所具体实施，社会力量广泛参与的社区矫正工作领导体制和工作机制，并形成了较为规范的工作流程和制度。全局围绕社会管理创新，在大力加强社区服刑人员监督管理的基础上，积极探索了各种教育矫正、社会帮扶等工作思路，不断提高教育矫正质量和水平，促使社区服刑人员顺利融入社会，重新违法犯罪得到有效遏制，实现了法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。
二、在司法体制机制改革中面临的困难及措施
我局按照上级的统一部署，社区矫正工作取得了阶段性的进展，各项工作取得了明显的成效，但在新时期，社区矫正工作还面临着以下困难：
深化行政执法体制改革范文第5篇
一、经济体制改革是全面深化改革的重点
《决定》指出，“全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展”。
党的十一届三中全会以来，我国的改革大业，始于经济体制，以后逐步推进到其他各方面,极大地解放和发展了社会生产力，推动了经济社会发展。同时，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。这决定了我们必须始终坚持以经济建设为中心，这就要求我们必须不断深化经济体制改革。
二、正确处理政府和市场关系这个经济体制改革的核心问题
《决定》强调，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
(一)从“基础性作用”到“决定性作用”
市场配置资源从“基础性作用”到“决定性作用”，是我国确立 1 建立社会主义市场经济体制目标以来实践探索基础上的理念升华，是《决定》中一个重大而鲜明的观点，为今后深化经济体制改革指明了方向。
(二)正确处理政府和市场的关系
1、尊重市场规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。市场经济要求：市场价格在价值基础上由供求机制和竞争机制调节。企业按市场价格信号调节生产结构和规模，实现物力和人力资源在不同行业和企业间的有效配置。随着社会主义市场经济体制不断完善，市场配置资源的功能和条件逐步形成。健全社会主义市场经济体制必须遵循规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。
2、全面实行科学管理，更好发挥政府作用。在认识和充分肯定市场正面作用的同时，不能忽视市场的负面效应，发挥政府宏观调控作用是市场更好配置资源的题中之义。发挥好政府作用，要善于底线思维，注重宏观思考，深入研究全局性、战略性、前瞻性的重大举措和问题;要围绕建设法治政府和服务型政府，切实解决政府职能越位、缺位、错位的问题。要坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，切实加强和改善宏观调控，减缓经济周期波动影响，保持宏观经济稳定，推动可持续发展。
三、准确把握全面深化经济体制改革的重点任务
(一)坚持和完善基本经济制度，夯实我国经济社会发展的重要基础
公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。为了肯定和提高非公有制经济在社会主义市场经济及经济社会发展中的地位和作用，《决定》强调提出两个“都是”：“公有制经济和 2 非公有制经济都是社会主义市场经济的组成部分，都是我国经济社会发展的基础”，再次强调两个“必须毫不动摇”。《决定》提出积极发展混合所有制经济，赋予非公有制经济与公有制经济平等的所有权地位。要按照《决定》要求，健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，保护各种所有制经济产权和合法利益。
(二)加快完善现代市场体系，形成公平竞争的发展环境 《决定》指出：“建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础，”也就是说，为发挥市场在资源配置中的决定作用，需要以建立现代市场体系为基础和前提。我国实行社会主义市场经济体制以来，市场体系建设取得了很大成就，但在一些领域市场机制还不完善，要素市场发育也不健全。发展社会主义市场经济，必须搭建让市场机制充分发挥作用的平台，无论公有或私有企业都要按照市场规则进行自主经营、公平竞争;消费者在市场上自由选择、自主消费;商品和生产要素在市场上自由流通、平等交换。
(三)加快转变政府职能，提高政府管理效率和水平
科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。一方面要重点健全宏观调控体系，以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段，推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化，不断增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。另一方面要全面正确履行政府职能，进一步简政放权，最大限度减少中央政府对微观事务的管理。
(四)深化财税体制改革，建立现代财政制度
财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统
一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。财税体制改革是经济体制改革的重点之一，这项改革牵一发而动全身。《决定》提出，要改进预算管理制度，实施全面规范、公开透明 3 的预算制度，清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项，一般不采取挂钩方式，建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制，完善一般性转移支付增长机制，清理、整合、规范专项转移支付项目;建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任;深化税收制度改革，完善地方税体系，逐步提高直接税比重，完善国税、地税征管体制。
主要参考书目：
1.《中国共产党十八届三中全会公报》，新华网2013年11月12日。
2.《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，人民出版社2013年11月版。
3.习近平：关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明，新华网2013年11月15日。
深化行政执法体制改革范文第6篇
改革开放以来，财税体制改革不断推进，国家财政实力显著增强，财政支出结构不断优化，财政管理水平不断提高，为保持和稳定改革发展大局作出了重要贡献。特别是在面对国际金融危机严重冲击的形势下，党中央、国务院果断实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，积极发挥财政职能作用，为有效遏止经济增速下滑势头、率先实现经济总体回升向好发挥了重要作用。但与此同时也要看到：我国财税体制还存在一些需要认真对待并抓紧解决的突出问题，主要是财政收入制度不够完善，财力与事权不尽匹配，政府预算制度还不够完整，财政管理的法治性和绩效尚需提高，财政宏观调控作用有待进一步发挥等等。所有这些，必须通过进一步深化财税体制改革加以解决。
按照党的十七大和胡锦涛总书记讲话的要求，财税体制改革要围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系，深化预算制度改革，强化预算管理和监督，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度，加大公共服务领域投入;完善省以下财政体制，增强基层政府提供公共服务能力;实行有利于科学发展的财税制度，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。要调动各方面积极性，积极运用财政政策应对国际金融危机的挑战，立足中国国情，借鉴国际经验，深化改革，统筹规划，分步推进，建立健全有利于科学发展的财税体制、运行机制和管理制度，更好服务改革发展稳定大局。
二、加快完善税收制度，规范政府参与国民收入分配的秩序
加快完善税收制度，要坚持简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，优化税制结构，公平税收负担，规范收入分配秩序，促进经济健康发展。逐步提高我国直接税的比重，更好地发挥税收调节收入分配的作用。大力推动结合户籍管理
的收入申报、财产登记等社会征信系统建设，推进综合与分类相结合的个人所得税制改革。完善社会保障筹资形式与提高统筹级次相配合，研究开征社会保障税。积极运用税收手段，努力缩小收入分配差距。强化税收促进资源节约、节能减排和环境保护的作用，推动经济发展方式转变。重点是改革和完善资源税制度，健全消费税制度，研究开征环境税，形成有利于资源节约型和环境友好型社会建设的税收导向。在统一内外资企业所得税、车船税、耕地占用税、房产税等的基础上，进一步统一内外资企业和个人的城建税、教育费附加等制度，促进城市建设和教育发展。在做好增值税转型工作的基础上，积极推进增值税扩围改革，引导相关产业发展，推动产业结构调整和技术升级。巩固成品油税费改革成果，加快地方税收体系建设，增强地方政府提供基本公共服务的保障能力。在统一税政前提下，研究赋予地方适当的税政管理权，培育地方支柱财源，从而尽可能通过增加地方本级收入，增强各地特别是中西部欠发达地区安排使用收入的自主性、编制预算的完整性和加强资金管理的积极性。同时，要按照强化税收、规范收费的原则，分类规范收费、基金管理，充分发挥税收在筹集国家财政收入中的主渠道作用。
三、深化财政体制改革，健全中央和地方财力与事权相匹配的财政体制要从我国社会主义初级阶段基本国情出发，按照调动中央和地方两个积极性原则，在保持分税制财政体制框架基本稳定的前提下，围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制。合理划分中央与地方的事权和支出责任，在加快政府职能转变、明确政府和市场作用边界的基础上，按照法律规定、受益范围、成本效率、基层优先等原则，界定政府间事权和支出责任。完善财政转移支付制度，科学设置、合理搭配一般性转移支付和专项转移支付，发挥好各自的作用，增加一般性转移支付的规模和比例，分类规范专项转移支付，提高资金分配透明度和使用效益。完善省以下财政体制，加快
建立县级基本财力保障机制，增强基层政府提供基本公共服务的能力，扎实推进社会主义新农村建设。减少财政管理层次，在注意处理好与现行行政管理体制关系的基础上，积极推进“省直管县”和“乡财县管”等财政管理方式改革，提高管理效率。
四、建立健全政府预算体系，提高预算的完整性和透明度
预算反映党和国家的方针政策，是体现立党为公、执政为民的重要方面。形成法治、完整、透明的预算制度体系，既是保持财权统
一、统筹安排财力的客观需要，也是保障公民知情权、参与权、监督权，推进社会主义民主政治发展的重要途径。要进一步完善由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算组成的有机衔接、更加完整的政府预算体系;全面编制中央和地方政府性基金预算，细化预算编制内容;逐步扩大国有资本经营预算试行范围，推动地方国有资本经营预算工作;在积极稳妥试编社会保险基金预算的基础上逐步过渡到编制社会保障预算。要突出预算保障重点，充分发挥市场配置资源的基础性作用，合理界定支出范围，把更多财政资源用于加强经济社会发展的薄弱环节，强化公共服务和社会管理;按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的原则，加大对“三农”、教育、科技、医疗卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能减排以及欠发达地区的支持力度，促进经济增长、结构调整、地区协调和城乡统筹发展，切实保障和改善民生。要按照《政府信息公开条例》的要求，及时向社会公布财政收支统计数据，以及经人大审议通过的政府预决算、部门预决算和转移支付安排情况，主动公开财政规范性文件以及有关的财政政策、发展规划等，增强预算透明度。
五、加强科学管理，提高财政管理绩效
财政管理水平直接影响发挥财政职能作用的效果和财政资金绩效。全面推进财政科学化精细化管理是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是新形势下做好财政工作的迫切需要。要按照依法理财、民主理财、科学理财的要求，切实提高做好财税工作的能力和水平。健全财政法律制度体系。推进修订预算法及其实施条例。积极推动增值税法、财政转移支付管理暂行条例等财税法律和行政法规的立法进程。规范财政工作运行机制，认真做好财政行政复议工作。完善财政行政审批程序，进一步清理行政审批事项。规范部门预算编制程序，提前预算编制时间，细化预算编制内容，提高预算编制的科学性和准确性。狠抓预算执行管理，强化部门预算责任，加快预算支出进度，加强分析和动态监控，完善评价体系，增强预算执行的均衡性。积极推进绩效预算管理。推进基础管理工作和基层财政建设。建立完善部门基础信息数据库。加强项目支出定额标准体系建设。推进政府会计改革。建立健全政府财政统计报告制度。加强财政监督，推进建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制。继续开展重大财税政策实施情况专项检查调研，保障中央宏观调控政策的有效落实。自觉接受人大、审计监督。继续抓好“小金库”专项治理工作，着力研究建立完善防治“小金库”的长效机制。
六、加强和改善财政宏观调控，促进经济平稳较快发展
胡锦涛总书记在讲话中特别强调，要积极发挥财政政策促进经济社会发展的调控作用，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，突出财政政策实施重点，着力实施有利于扩内需、保增长、调结构、惠民生、促稳定的政策措施。财政部门要进一步加强和改善宏观调控，保持宏观经济政策的连续性、稳定性，继续实施积极的财政政策，充分发挥财政政策在稳定经济增长，特别是优化结构、协调发展等方面的积极作用，并注重与货币政策、产业政策等的协调配合。同时，根据经济运行情况的发展变化，及时完善相关政策措施，提高政策的针对性和灵活性，把握好政策的重点、力度和节奏，增强经济发展的稳定性、协调性和可持
续性。在制定实施财政政策、开展财政工作中，要更加注重推进经济发展方式转变和经济结构调整，积极发挥财政政策定点调控的优势，增加“三农”投入，加大推动自主创新和培育战略性新兴产业力度，抓紧落实国家重大科技专项，重点扶持突破关键技术，支持发展环保产业、循环经济、绿色经济，加大统筹城乡区域发展力度，促进小城镇协调发展，切实提高经济发展的质量和效益。要更加注重扩大内需特别是消费需求，优化政府公共投资结构，落实结构性减税政策，提高居民特别是低收入群体的收入，促进调整国民收入分配格局，同时完善引导消费的财税政策，努力扩大消费需求，切实保持经济平稳较快增长。要更加注重保障和改善民生，进一步优化财政支出结构，把更多财政资源用于加强经济社会发展薄弱环节、用于改善民生和发展社会事业，特别是要支持解决教育、就业、社会保障、医疗卫生、保障性住房建设、环境保护等方面涉及群众切身利益的问题，更有力地支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展经济和改善民生，切实推动经济社会协调发展。