今天小编为大家精心挑选了关于《基于地铁信息系统审计案例论文(精选3篇)》仅供参考，大家一起来看看吧。摘要：开放大学转型发展使得教学教务业务联系越来越紧密，适逢教育信息化2.0时代，教学教务信息一体化建设要求越来越高。教学教务信息一体化建设需要以教学教务实际业务为出发点。结合“微服务”等现代信息技术，论述了开放大学信息化平台从单个建设过渡到信息一体化建设的必要性与紧迫性，信息一体化规划设计关键原则。
基于地铁信息系统审计案例论文 篇1：
运用新一代信息技术支撑服务疫情防控
习近平总书记指出，要鼓励运用大数据、人工智能、云计算等数字技术，在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等方面更好发挥支撑作用。新型冠状病毒肺炎疫情发生以来，江苏各地各部门运用5G网络、云计算、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术在疫情精准化防控和企业有序复工复产复课中扮演了重要角色并接受“战疫”检验，初步形成了“布网、上云、用数、赋智、接链”的技术支撑体系，应用成效明显。
一、运用新一代信息技术支撑服务疫情防控和
复产复工复课成效
网：运用5G网络工业互联网精准覆盖。2019年11月，5G正式商用，其“高带宽、低时延、大连接”特性，为疫情期间精准化防控和复工复产复课提供强大信息基础设施网络，并顺应工业互联网要求，“5G+”工业互联网应用平台、行业、场景不断涌现。目前全省已建成5G基站2.6万座，宽带用户数3948万户，100G到园区，10G到小区，光纤到户全面覆盖，家庭固定宽带平均接入速率132Mbps，移动宽带平均接入速率42.8Mbps。一是出台5G试点应用专项实施方案。2020年全省新建5G基站5.2万座，全省启动新一批5G行业应用案例征集，签约5G行业应用试点项目114个，培育辅导工业互联网国家二级节点5个。无锡启动建设全球首个车联网（LTE-V2X）城市级示范应用项目，中车浦镇、亨通光电、博众精工、昆山沪光等龙头企业正在加紧推进“5G+智能制造”产业示范，南京电网组织了全球首个5G独立组网电力网络切片测试，江苏省人民医院、常州市第一人民医院应用“5G+MR”实施远程手术急救。二是实施“5G+”工业互联网“512”工程。推进电信运营企业、重点IT企业及工业企业开展工业互联网内外网改造升级，培育一批标杆工程，建设“5G+”工业互联网网络化改造和公共服务平台。打造“5G+”工业互联网典型应用场景，在10个行业形成可推广可复制解决方案，累计征集全省“5G+”工业互联网应用项目123个。推广国家工业互联网标识解析体系并不断探索“制造即电商”商业运营模式，推动“超级数字工厂”孵化培育，推动标识量、解析量、企业量“三量融发”。三是工业互联网平台优化供应链。徐工汉云工业互联网平台运用“5G+”大数据定制打造“工业企业疫情防控信息管理平台”，助力工程机械、制造业、物流等企业加紧人员物料、设备部件调配，确保了供应链上开工率短期内大幅度增长;二元苏州工业科技公司依托日化行业工业互联网平台协调原料供应商资源，将传统品牌3—5个月研发周期缩短为15天，帮助多家原料供应企业和产品生产企业快速复工、转产达产;观为监测技术（无锡）公司研发的疫情防控应急运输车辆通行证服务系统支持省内13个地市及84个区县级交通运输管理部门的业务办理，办证量超过4万张;朗坤智慧科技公司推出旺采网——线上招标采购平台，提供免费远程技术服务，帮助企业完成招标采购;江苏海岸线“链企云”平台通过对行业供应链、价值链流程再造，整体库存天数缩短20%—35%，交货周期缩短20%—35%。
云：依托云平台有序推动复工复产复课。拓展平台应用，发挥工业互联网平台全要素、全产业链、全价值链作用，通过供需对接、动态调配、云上复工、线上招聘等产品和服务助力企业复工复产、保障经济平稳运行。一是开通“绿色通道”助力复工复产。及时开通支持企业应用的工业互联网技术服务复工复产的“绿色通道”和工业APP汇聚平台，上线104个云服务办公产品，105款工业APP，254款工业互联网应用产品，以及18个抗疫复工大数据应用场景解决方案，通过“绿色通道”上云的企业已超过4万家。针对软件企业复工复产需求，还第一时间开设了“江苏软件政企通”公共服务平台抗疫专栏，推出77个优质软件产品供省内企业免费使用;同时还开发了疫情防控专项信息系统，及时高效帮助企业解决复工复产、物资保障、政策纾困等问题。苏州市工业和信息化局专门打造“复工通”平台，一站式解决员工返岗、信贷融资、物资运输、在线培训等复工复产痛点问题。二是通过信息追溯解决企业用工难题。好活（昆山）网络科技公司推出“互助通”产品和“码上复工”小程序，为中移铁通、UU跑腿、美菜等100家企业提供了人才能力共享及结算服务，解决人员就业近2万人次，结算金额近1000万元;常熟服装城推出“开复市自主申报”系统，为集团下属7大市场及20多个民营市场的经营户和店铺从业人员提供线上申报、审核服务，并通过“云裳通”打通采购商与常熟市疾控中心重点监控人员数据，保障采购源安全。三是网上复课确保停学不停课。江苏省教育厅上线智慧教育云平台，并联合钉钉、腾讯推出“名师空中课堂”，为全省中小学生提供精准补短提优、全名师在线互动授课、全学段共享优质资源等服务。手机移动端覆盖900万户中小学生，用户数达2900万。焦点科技公司推出区域线上教学平台“焦点云课堂”，已覆盖江苏、山东、海南、广西、辽宁、浙江、上海等省区市。淮安信息职业技术学院开发的电子信息教学资源库平台每天约有全国各地7万多名学生在线学习。
数：紧扣大数据分析追踪管理流动人员。在疫情防控方面，大数据等信息技术应用到监测分析、传染源追踪、人员流动、在线问诊等多个重要防控环节，做好“精准”智防、“精密”智控、“精确”智联。一是建立大数据疫情防控体系。江苏省公安厅、卫健委、通管局联合行动，依托人口数据、通信数据平台，整合归集19个省有关部门数据资源，将手机漫游数据及人口信息与相关部门掌握的数据相关联，持续全面跟踪掌握流动人员态势特别是病源地人员入苏信息，确保重点人员行动轨迹可查、可控、可追踪。江苏电信等运营企业为此还专门成立了大数据攻坚团队，协助政府开展重点人群活动轨迹排查。二是应用大数据跟踪复工人口流动路径。国网江苏研发的江苏抗疫复产电力大数据云网通过大数据实时分析全省居民返程与企业复工情况，形成全省、各市、各行业以及重点监控区域的工业生产和人员复工情况实时晴雨表;南京建普软件公司研发的省政府投资工程复工疫情防控监管平台，建立项目疫情防控责任体系317条，保证各类工程项目及时复工;南京擎天科技公司推出企业防疫排查APP，提供人员分色标识、15日内漫游地信息核对、返企人员“一人一档”管理等10多项服务，帮助南京4000多家危化、工贸重点企业开展疫情排查和复工复产申请;赛摩电气公司推出疫情防控政企互联云平台，帮助新沂市17个乡镇95%的企业和徐州经济技术开发区101家商贸服务业复工复产。三是推广疫情防控服务平台及应用。组织软件信息服务企业、大数据和互联网企业、工业互联网平台企业及电信运营商开发部署疫情防控软件产品，先后征集3个批次300多家企业近600项信息产品、平台及服务，覆盖疫情防控、复工复产、物资调配、民生保障等多方面。苏宁集团开发公共出行信息登记系統并在南京市公共交通、公共场所等领域投入应用;浩鲸云计算科技公司上线“鲸智守卫”，在精准分析各类疫情信息基础上为科学防控提供数据支撑和决策支持;朗新科技研发的公共防疫管理平台通过“七通一码一平台”实现疫情管理的智能化和高效协同;江苏移动研发出“一呼百应”——基于大数据的智能语音疫情防控解决方案，为网格化疫情防控提供常驻人群识别、点对点语音播报;江苏联通推出面向个人用户的疫情防控平台，集聚全省41家发热门诊医院、300多位医生在线提供远程服务。四是为疫区防控提供信息服务技术保障。全省软件及互联网企业充分发挥信息技术优势，助力疫区精准、高效、安全防控。华云数据为湖北武汉疫情集中地区免费提供医院信息化建设相关超融合云一体机产品及服务，协助相关应急医院快递搭建高效、稳定、安全的IT架构;徐工信息推出汉云热筛查平台，快速识别个体体温并实现人证对比，提升疫情防控管理工作的准确性;总部位于南京软件谷的中软国际“解放号”发布“神兵计划”，召集全国“码农”为武汉及全国定点医院、社会组织、医疗企业提供IT运维及技术援助服务。为减少江苏援鄂医护人员集中开会带来的感染风险，疫情伊始，江苏电信为援鄂医疗队创建42个云会议室，每天保障每个医疗队6—8次云会议，高峰时实现13批、2804名前方医疗队员云服务全覆盖。
智：应用人工智能远程筛查和智慧识别。在疫情防控中，人工智能（AI）具有多重典型应用场景，并广泛应用。一是利用人工智能实现快速筛查。在机场、地铁、车站等高密度人流中利用红外传感，快速、准确识别体温异常者;对疫情信息进行智能化分析，预测疫情发展趋势，可以提升政府疫情防控效能;利用AI远程问诊可有效降低医护人员近距离接触感染的风险，利用人工智能影像辅助诊断技术可以大幅度提高诊断效率，缓解医护人员紧缺问题;通过人工智能可以有效减少病毒检测中的重复性工作，通过有效筛选化合物、生物标志物、预测药物理化性质等促进药物研发。二是开启扫脸复工扫码点餐。运用AI技术实现佩戴口罩“刷脸”登记代替指纹考勤。人脸识别并不罕见，但当脸部大部区域被口罩遮挡，实现有效识别就需要更加精细捕捉和精准的算法，机器还可对未佩戴口罩人员进行语音提示，并同步给防疫值班人员，做到主动管控。不少江苏餐饮店通过扫码点餐、自助收银等开启无接触营业方式。“线上消费、快递派送”已经成为居民消费主流，“非接触”便民服务、“智慧物流、无人配送”保障了生产生活的基本供给。如苏宁物流推出“5G卧龙”无人配送车，能有效识别红绿灯，与周围车辆、交通环境产生实时交互和互联，利用5G技术实现了远程辅助驾驶和末端无人配送;随易信息研发的食行生鲜社区智慧微菜场独创“到柜模式”，服务苏州、无锡、上海三地3700多个社区，提供居民日常所需零副食4000余种，为300多万户家庭提供生鲜配送服务。三是人工智能产业集聚发展态势初显。全省目前人工智能产业规模已超过700亿元，南京、苏州、无锡、常州等地在不同细分领域形成了发展优势，培育孵化了思必驰、亿嘉和、旷云科技、科沃斯、南京地平线等一批代表性企业。如思必驰推出“疫情防控机器人”，为政府部门、医疗机构等提供人工智能呼叫排查、追踪服务，通过机器人替代社区人力摸排人员往来，加强重点人员健康监测和跟踪保障，目前已在园区、街道、社区推广使用。
链：引入区块链溯源监测和社会化治理。疫情防控涉及信息透明、信任机制、物品溯源、数据合理共享、隐私保护。区块链帮助慈善公益更公开透明，让数据晒在阳光下，增强慈善组织公信力。借助区块链建立真实可信的物资溯源机制，让医疗物资与医院需求更加匹配。一是“区块链+高校防控信息平台”投入使用。南京审计大学组织校内专家开发了疫情防控信息采集区块链系统，并于2020年2月2日零时上线。系统以区块链去中心化技术为支撑，师生所填的信息在上传中央服务器的同时，还以加密的方式上传到了多台区块链节点服务器上，确保了信息的准确性并解决了使用者担心信息泄露的风险。目前该校千余名教师和17000名学生实现了信息采集全覆盖、无遗漏、无死角。二是“区块链+社会治理”在南京推开。南京市优化升级“社区治理一体化平台”，率先在全省开發“健康模块”，打通网格员手持终端和公安机关大情报一体化实战平台，汇聚融合各类涉疫大数据信息资源，强化预警研判，精准指引网格员开展摸排、走访、跟踪、服务等工作，形成了“大数据研判、地毯式排查、全流程追溯、网格化防控”的现代化防控模式。三是“区块链+苏城码”在苏州创新应用。苏州市在疫情防控实践中探索出一套“苏城码+网格化+铁脚板”的工作经验，其核心就是大数据应用支撑。苏州市近期已发出动员令，要求各级坚持“一体化、一盘棋、一张网”，运用互联网、大数据、人工智能等信息技术手段，推动城市治理制度创新、模式创新、手段创新，构建数据闭环、网格闭环、管理闭环和责任闭环，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。
二、江苏信息基础设施承载能力提升建议
疫情之下是思考。江苏信息基础设施承载能力仍需进一步提升;服务疫情防控和复工复产复课的平台、软件、APP供给“百花齐放”，但共享性、通用性不够;数字经济自身体量有待做大做强，服务实体经济能力需进一步加强。因此深入贯彻省委、省政府决策部署，提速“新基建”、提升信息服务平台供给能力、做大做强数字经济三项任务迫在眉睫。
发力新基建，找准融合应用项目。尽快出台江苏推进新型信息基础建设政策意见，将新型信息基础建设列入“十四五”专项规划。加快布局以5G、大数据中心、人工智能、工业互联网等为代表的数字新型基础设施，持续推动交通、能源、水利等传统基础设施数字化升级改造。通过数字化、网络化、智能化提升实体经济和数字经济融合能力、提升传统基础设施智慧化水平，构建全省“泛在互联、数据互享、智能互感、产业互融、安全互信”的数字新型基础设施建设发展体系。
增强新供给，提供柔性保障能力。江苏省工信部门会同省相关部门，共同协调省电信、广电基础运营商，密切做好网络运营监测和动态分析，加强重要特殊时期网络保障，建立周报制度，完善应急处理机制。鼓励信息服务企业提供更多的信息服务产品，工业企业在保持规模化生产的成本优势前提下，必须转向注重客户个性化需求的柔性化定制模式，工业企业要探索“战疫”与“非战疫”期间不同类产品生产切换的路径与能力，实现柔性制造、柔性储备、柔性保障。
培育新经济，探索跨越发展模式。疫情期间新业态、新模式、新热点逆势生长，表明数字经济在这段特殊时期得到了加速催化和加速发展。建议抓住经济发展和民生保障这两个关键，制定出台数字经济发展政策和行动计划，一手促数字化转型，一手促新业态模式打造。既要加快对传统产业进行数字化、网络化、智能化改造，释放数字经济的放大、叠加、倍增作用，也要大力推动新信息产品与服务研发推广，大力培育在线教育、远程医疗、智慧物流、车联网、生产要素协同共享平台等新业态、新产业，充分释放数字经济潜能，推动工业互联网向产业互联网转变，实现制造商、运营商、电商融合，业户、客户、用户融合的“制造商即电商”，将传统电商的溢出价值回归本地制造业。
（作者系江苏省工业和信息化厅二级巡视员）
责任编辑：高 莉
作者：常如平
基于地铁信息系统审计案例论文 篇2：
开放大学教学教务信息一体化建设探究
摘 要：开放大学转型发展使得教学教务业务联系越来越紧密，适逢教育信息化2.0时代，教学教务信息一体化建设要求越来越高。教学教务信息一体化建设需要以教学教务实际业务为出发点。结合“微服务”等现代信息技术，论述了开放大学信息化平台从单个建设过渡到信息一体化建设的必要性与紧迫性，信息一体化规划设计关键原则。以北京开放大学为例，给出统一身份认证、统一门户设计思路及参考方案。
关键词：开放教育 信息一体化 微服务 统一身份认证 统一门户
Research on the Construction of Teaching and Educational Administration Information Integration in Open University
ZHU Kai WANG Yajun WANG Qinyong TONG Feng ZHENG Yanfang
（Network Information Center， Beijing Open University， Beijing， 100081 China）
現代信息技术具有颠覆性的特征，对现有的教育治理模式提出了新的要求。开放大学信息一体化建设是教育治理的一种形式，其现有水平与开放教育信息化的理想状态相比，仍存在一些差距。为了适应教育信息化2.0时代对信息一体化建设的要求，需结合开放大学教学教务业务需求，理清信息化发展思路，加快信息一体化建设步伐。
1 信息一体化建设的必要性与紧迫性
开放大学现有许多业务系统是依据单个业务流程建设的，部门间的业务融合程度不理想。如果跨部门业务的线上融合不实现，会增加信息化孤岛数量，降低各系统间联动的有效性，影响业务部门间沟通协调的及时性，造成相同功能在不同系统的重复投资产生资金浪费。通过信息一体化建设，可以对学校业务进行全面梳理、统筹规划，使业务数据达到最大限度的资源共享，为教育管理提供科学依据。
2015年，何跃齐等给出了天津地铁信息一体化规划设计参考模型[1]。解金兰等在分析了科研信息发现系统特征的前提下，研究了网络级一体化科研信息发现平台的重构思路及功能模块研究[2]。张丽叶等在“产教五位一体化模式”的教科研与产品服务一体化模式中提到，主要内容是技术咨询与交流[3]。高士岗等分析智能矿山的现状和发展趋势，指出辅助生产系统需要进行智能一体化建设[4]。温芳芳在论文的创新点中提到政府数据问题需要从全生命周期解析，开放大学全生命周期的数据来源于多系统。由此可见，信息一体化建设已经引起多方关注，开放大学也不例外，良好的信息一体化建设能够为开放大学教学资源的优化配置提供理论基础和决策支持[5]。
陈丽教授在第五届教育智库与教育治理50人圆桌论坛发言中指出，性质已经发生变化的教育事业呈现优质、个性化、灵活、终身等特征。要实现这些目标，信息一体化建设是可选措施之一。实现信息一体化建设，使得提供不同内容的平台间能够达到统筹协同发展，完成数据安全整合，推动教学教务业务发展，为个性化学习提供信息技术支撑。开放大学是实现终身教育的主要阵地之一，办学内容能体现教育事业的特征，开放大学的信息一体化建设也变得较以往更加重要。
2 信息一体化规划设计关键原则
2.1 顶层设计规划，分步实施
顶层设计规划应该处于信息一体化建设的最前端，内容包括规划信息一体化建设的组织架构、团队成员、岗位及职责要求。设计者应掌握信息化建设规律，识别建设风险并定义风险控制机制，识别信息一体化建设所需的技术及资源，制订安全方案及建设预算，有效控制建设成本，设置可量化的绩效考核依据，制定信息一体化运营方案，设计人员培训方案，能够建立信息一体化建设知识库及畅通的沟通交流渠道。
开放大学已经建设了众多信息系统，系统间关联关系错综复杂。实现信息一体化建设是一项复杂而艰巨的系统工程，有必要成立统筹建设小组，给予自上而下相应的政策支持，建立开放大学信息化建设相关制度、完善工作机制，以问题为导向，学历与非学历并重，整合总体业务近期需求并将其转化为技术需求，区分优先级，大致安排具有里程碑性质的活动时间，分步实施，实现顶层设计。建设过程中，组织开展信息化建设的督查督办，突出重点。
2.2 技术与业务相匹配
信息一体化建设需要以业务为导向、技术为支撑。技术选型应具有通用性，尽可能选择B/S架构。系统功能点应紧密围绕开放大学的实际业务需求，建设方组建稳定的业务+技术平台建设团队，提高建设效率，最终起到提升业务水平的作用。唐烨伟在研究教师信息技术应用能力测评事理图谱时将信息技术与老师课堂教学行为紧密联系在一起，而不是单一地研究教师课堂教学行为[6]。
2.3 注重质量
信息一体化建设质量应贯穿整个建设过程。为保证建设质量，系统建设应紧密围绕业务需求，以现有软硬件资源为基础设计技术框架体系，明确平台定位，利于系统间融通。质量管理人员应明确质量职责和权限，明确学校业务现状及信息化基础设施水平，避免质量管理流于形式。质量管理制度应该符合学校实际，能够对建设期各个阶段的过程和质量进行度量与评价，能够识别质量风险和改善机会，能够满足安全性、可靠性、响应性、有形性、友好性的要求，使信息一体化建设有序健康发展，建设过程可追溯，利于提高建设质量及连续性，改善用户满意度。建设成果注重理论提炼，形成科研成果，以正式的形式公开，促进建设成果的培训与知识转移交流。
2.4 观念转变
成员观念对开放大学信息一体化建设效果起到十分重要的作用。徐峰在论文中提到社会范畴是阻碍教育数据治理的主要原因[7]。李文平研究了我国政府教育信息化转型观念[8]。顾佳妮指出，有些学校的数据驱动治理已经取得一定成效，但是运行机制方面存在一些普遍性问题[9]，笔者认为，良好的信息一体化建设离不开人，教育主体成员观念的转变能对运行机制的改变起到积极作用。开放大学的信息化从业者需要意识到自身面对的事业性质已经发生变化，需要增强信息化服务意识，注重整合社会中的现代教育技术资源，形成信息化建设共同体;需要了解IT服务的无形性、不可分离性、差异性等特点，理性面对开放教育中在线教学的技术支持[10]。
3 微服务架构
微服务架构（Microservice Architecture）的作用实质是将功能分解到离散的各个服务当中，降低系统的耦合性，提供更加灵活的服务支持。开放大学教学教务信息一体化解决方案中采用微服务架构旨在从架构层次上，通过将功能分解在各个功能明确、业务精练的教学、办公业务系统中以实现对各个系统间的解耦，提高系统的容错性。信息一体化方案基于微服务的架构设计如图1所示，业务系统包括开放大学普遍存在的教务系统、在线学习平台、人事系统、科研系统等，各个业务系统之间的通信可以使用同步调用REST。
开放大学现有的业务系统绝大部分是单体应用，为了能更好的适应微服务架构，避免SQL数据库反规范化，实现平稳过渡，基于微服务的数据共享设计模式如图2所示。
4 统一身份认证
统一身份认证系统是数据服务的一个方面，直接数据来源是各业务系统汇聚到数据中心的数据，不仅为不同系统来源的用户提供单点登陆，还可以为多个业务系统提供统一的基础身份信息，从组织架构和身份角色两个维度，建立符合某学校实际情况的完整身份信息和宏观权限管理，从“入口”开始做好教学教务系统访问安全的第一道防线。
北京开放大学上线运行的统一身份认证系统紧密围绕学校业务实际完成设计开发，是校园信息门户的基础支撑系统，為集成的各业务系统（教师门户、学生门户、人事管理系统、科研管理系统、内容管理系统、离退休管理系统、自主业务学习平台等）提供统一的用户、认证、授权等管理。重点解决多个业务系统产生的多套账号密码、权限不能集中管理、账号安全不统一、用户操作繁琐等管理分散问题。统一身份认证系统功能包括用户组织管理、身份认证、授权管理、审计管理、系统权限等。使用数据库视图、HTTP RESTFUL、SMTP等接口标准协议实现统一身份认证系统与其他系统间的数据交换，支持大约5.5万用户量，并发用户550人使用，业务最长处理时间小于10s，平均无故障时间大于一年。系统支持IE11浏览器，支持Chrome/FireFox/Safari最新版本浏览器。安全性满足等级保护二级相关安全要求，使用SSL证书访问。
系统试运行期间共产生2.5万使用者，试运行结果显示整体设计及集成的各个子系统的功能符合业务需求，基本能够满足北京开放大学的实际业务流程。
5 校园信息门户
校园信息门户可以作为学校数据服务应用的统一入口，分别实现PC端、移动端。用户类型分为教师和学生，对校园中松散的、异构的应用系统，如在线学习平台、教务管理平台、在线交费平台、数字图书馆等和教学日历、通知公告、规章制度、学籍信息、课程信息、考试信息等信息资讯进行对接，为师生提供一站式信息化服务，通过统一的访问接口，既实现各应用系统和功能的对接，也实现多种常用信息，如天气、日期、各业务科室联系电话等的Web端展现。
北京开放大学校园信息门户分为教师门户、学生门户，提供按角色区分的展现界面，支持应用的多维度搜索，提供场景、人群、分类等多种方式的检索条件，方便师生快速找到自己需要的应用，以“个人空间”的形式，为不同角色用户展示最常用的个性化数据，使学生和教职工能够方便地查看与自己学习、工作相关的常用数据汇总。学生门户移動端实现对自主业务学习平台移动端的整合，提供统一的接入标准，展示来自各业务平台的数据和消息提示，可以实现所有移动端的访问都通过统一平台接入。校园信息门户采用HTTP协议、数据视图、WebService等技术，实现与统一身份认证、教务系统、学习平台的外部接口，支持1万人同时在线，并发用户数大于1000个，一般查询响应时间2s以内，峰值查询响应时间10s以内。
系统上线运行后，校方面向自主业务学习者开展学生门户系统满意度在线调查报告，问卷中的30道题目涵盖专业、学员年龄、系统功能、功能使用率、系统的整体界面设计、使用过程中遇到问题的反馈情况等方面，共收到240份问卷，问卷结果显示系统的整体满意度达95%，许多学习者提出了系统进一步改进的意见。
6 结语
信息一体化建设是一个不断循环的过程，不可能一蹴而就。阐述了开放大学教学教务信息一体化建设的必要性及关键设计原则，多业务平台微服务架构设计，统一身份认证、校园信息门户建设案例。开放大学信息化建设是重要办学基础之一，信息一体化建设能提高信息化建设的整体水平，适应教育信息化2.0时代要求。成熟的信息一体化理念和技术应用到开放大学的教学管理中，有助于实现“集约化建设、协同化融合、多元化应用、精准化决策”的工作思路，需要全体教职工的共同努力完成对建设成果的优化改进。
参考文献
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[10] 毛笋.数能一体化无线通信网络资源分配技术研究[D].成都：电子科技大学，2020.
作者：朱凯 王亚君 王勤勇 佟凤 郑艳芳
基于地铁信息系统审计案例论文 篇3：
ＰＦＩ在公共项目融资中的运用
【摘要】目前国内对城市建设的投入是逐年加大，基础设施的大量建设拉动了需求，促进经济的发展，同时也带来产出的低效率等问题，资金不足是尤为重要的制约瓶颈。文章介绍了成功推行PFI的海外国家在推进过程中颁布的法律、设立的组织机构、涉及的广泛领域，以及有益的经验和争议。在分析中国目前的经济形势基础上，对中国在公共项目开发运营中推行PFI方式的可能性和必要性进行了探讨与研究，提出了PFI在我国的适用领域，并提出了导入PFI的建议。
【关键词】 公共项目 PFI 政府机构 民营部门 合作
PFI（Private Finance Initiative）是私人主动融资，是继BOT之后的又一优化和创新的公共项目融资模式，PFI是指利用私人或私有机构的资金、人员、技术和管理优势进行公共项目的投资、开发建设与经营，政府对私人部门提供的产品和服务进行购买，也可以合营方式或者以授予私营部门收费特权的形式出现。本文通过介绍成功推行PFI的海外国家在推进过程中颁布的法律、设立的组织机构、涉及的广泛领域，以及有益的经验和争议，立足于我国的实际状况，具体对我国在公共项目开发过程中，引进PFI 融资模式的必要性以及PFI的运作模型进行探讨，以期促进PFI在我国的发展。
一、国外推进PFI的动态
英国推进PFI的成功要素在英国应用PFI的项目涉及的领域非常宽广，在交通运输领域包括高速公路、新型有轨电车、航空港、地铁等项目，在卫生保健领域包括保险，医院、护理设施、老人院等项目，在教育、文化领域包括中学、高等院校、公立大学、美术馆、博物馆、图书馆等项目，在行政设施领域包括政府办公楼、住宅、驻外公馆、消防署、警察署、税务署等项目，在情报信息领域包括国民保险情报系统、税务系统、电子邮件信息系统、劳务招聘情报系统、邮电服务自动化系统等项目，在国防领域包括直升机飞行训练模拟演习装置、防卫通信设施、训练设施项目，在其他方面包括自来水供应、污水处理、刑侦所、监狱、社区服务中心等项目。英国推行PFI的成功要素中，一是以政府的角度建立了强制性的体制和政策，并设立相应的权力机构实施推进。二是在PFI理念共同理解的基础上，对如何获取最大资金价值（Value for Money，VFM）进行深入的研究，并有效地贯彻实施，具体体现在公共部门与民营部门之间风险的合理分摊、生产产量的详细说明、合同的谈判与签订、竞标过程如何进行、以及相关情报信息的公开程度等方面。三是切实保证PFI实施的专业化和全过程的公正透明，并以国家审计部对PFI项目中的税金利用、资金价值VFM的计算结果、投标竞争的程序和评价方法、评价结果等进行严格的监督审查，并向公众公示审查的结果。
加拿大推进PFI中建立有效组织机构。目前在公共项目的建设与运营中主要推行的是PPP，已在联邦一级和一些省份（主要是安大略、BC省、新不伦瑞克和Nova Scotia）成功地建立了公共机构与民营部门之间的合作伙伴关系。安大略省于1996 年就创建了私有化办公室，由一位部长级大臣（未设部长职务）直接领导，下设秘书处，对企业的私有化所引起的风险、机会与挑战进行全面分析，对政府可能接受的私有化方式回答公众咨询，对贯彻实施私有化所需要的必要因素和可行性提出建议。这里的私有化是具广泛意义的，包括建立公共— 民营合作伙伴关系。BC 省是较少的几个在应用PPP 之前设立工作小组（PPP Task Force）进行全面调查的省份之一。数年来BC省政府一直致力于积极推动其下属的城市与地区建立公共—民营合作伙伴制（PPP），鼓励他们从中获得利益。新不伦瑞克省也是建立和发展了公共—民营合作伙伴制（PPP）的省份之一，其政策是所有建立PPP的提案都必须通过特定的标准衡量及核准，保证新不伦瑞克人能从中获得最佳利益。在Nova Scotia省PPP的概念已非常清晰明了，但尚未配套有较好的政策，与其他省份相比，Nova Scotia省对PPP的建立和实施集中在学校建设上。
日本推进PFI状况。为推进PFI设立了相关法则，其应用已对日本基础设施的建设与改善方面，尤其在填补融资缺口和提高公共设施运营质量方面有重大贡献。日本应用PFI的项目涉及到非常广泛的领域与部门。推进的领域与英国、加拿大引入PFI的情况相类似，根据日本颁布的《民间主动融资法》，这些部门覆盖了交通、住宅、文化教育、健康、社会福利、情报信息系统、供热系统、新能源与循环再造、废水及污水处理等领域的项目。日本建设省民间部门的角色和作用，把PFI事业分为3种典型的类型：服务购买型（Service Purchasing）、合资企业型（Joint Venture）和自支持型（Self-supporting）。
推进PFI的一些争议。正在大力推行发展PFI的国家，对PFI/PPP这类新的公共管理方式也存在很多争议。一是社区医疗保健医院、急救中心这类非营利性公共卫生设施如被私人拥有并控制，公众是否能得到优质的公共服务。二是民营主动融资方式可能造成融资成本过高。据英国的案例估计采用PFI的项目其民营资本比传统的公共借贷融资成本要高1-3个百分点。三是项目全寿命周期的总成本可能会大幅增加。澳大利亚伯明翰市当初建8所公立学校需2亿英镑，后建成十所公立学校花费6.5亿英镑。四是采用PFI方式的项目前期谈判、招标等交易过程复杂，无论交易的时间还是成本都将大幅增加，而且此类合同一般都是20年以上的长期合同，政府由此可能长时间地被束缚到许多项目合同中，一旦项目的特殊目的公司（SPC）出现问题，政府则需承担全部风险。
二、中国导入PFI的前景分析
1、导入PFI的必要性和可能性
（1）国家经济发展态势。近年来，中国的经济发展一直保持着良好的增长趋势，并对世界经济有着不可忽视的影响。国内生产总值和国家财政收入均在逐年增长，固定资产投资总额也在稳步增加。国内居民的储蓄存款额持续保持上升趋势，显示出存在着巨大的潜在的民间资本市场。
（2）现存问题。在国民经济飞速发展的表象下也透露出一系列严重的问题。国家财政赤字逐年增加；固定资产投资总额中国家预算内拨款已远小于外资、自筹资金和其他比例，而经济发展在全球保护环境和可持续发展的基本理念下，各种配套的基础设施的新建、翻建和维护需求却大幅增长；城市高速公路、高架桥、大型停车场、地下铁路、污水处理设施、医疗急救中心等公共设施和基础设施都正在或亟待建设。这意味着必将存在资金的巨额缺口。
（3）政府的导向。国务院召开促进非公有制经济发展座谈会上明确指出，要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，要抓紧研究制定鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策措施。强调“要放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。”
（4）中国香港特别行政区的推进状况。由于历史的原因中国香港在PFI推进上接近英国的脚步，一些项目已采用PFI方式，付诸实施并已完成，还有一些项目也正在进行中或考虑采用。这些为PFI在内地的推进与发展提供了极好的经验。把PFI 这一新模式引入到中国经济发展中来促进政府经济改革、加快大型基础设施等公共项目的开发建设的时机已趋成熟，从政府到民间，相应的基础平台和准备工作己经建立，政府的政策与导向显示了这种新管理方法进入中国经济发展主流的可能性。2008 年中国北京将迎来奥运会、2010年上海将主办世界博览会、广州将主办亚运会、西部地区大开发和全球化经济的交叉发展，也将极大促进其发展进程。
2、PFI模式在我国的适应领域
PFI项目在发达国家的应用领域总是有一定的侧重，以日本和英国为例，从数量上看，日本的侧重领域由高到低为社会福利、环境保护和基础设施，英国则为社会福利、基础设施和环境保护。从资金投入上看，日本在基础设施、社会福利、环境保护三个领域仅占英国的7%、52%和1%，可见其规模与英国相比要小得多。我国是发展中国家，在各种条件上还不能与发达国家相比。因此，我国在应用PFI模式进行项目开发时，应借鉴发达国家先进经验，同时，结合我国的具体国情进行，重点应侧重于以下方面：中小城市的公路、铁路；供电不足地区的电力设施；边远地区的通信以及新兴城市的市政工程等。
3、导入PFI的建议
（1）以政府的角度建立一个旨在PFI推进的法律体系，包括积极推进法案、推进指南、标准合同文本、担保的方式与担保合同文本等相关的内容，这是至关重要的。民间主动融资的核心思想是民营部门不仅提供多元化的融资方式，而且对相应的公共服务提供的全过程负有责任，公共部门或机构的职责从责任和义务转变为监督，以保证这些服务能被合适地提供。因此，尽可能完备的政策、法律体系、详尽的指南和合同文本在推进过程中是强有力的法律支持和保证。
（2）在中央和地方各级政府间建立起旨在推动PFI的组织网络机构。从上至下的严密网络组织在有关PFI项目的咨询、VFM 评价、风险分摊、向对应的政府和民营部门作建设性建议方面都将发挥重要的作用，使得政府推动工作得以真正的贯彻实行。
（3）在公共机构、民营部门及相关联部门进行全面深入的PFI普及教育。很难想象，各相关部门在对PFI概念、核心思想、实施程序和要素、对各方的利益和风险所在不充分了解的情况下能有真正的热心与诚意积极推行PFI方式的应用。这种普及教育应是分阶段递进更新的，与推进的项目和实施实践结合起来，而不应成为一种单纯的教育形式。
（4）建设与完善建筑市场，使得招标谈判过程均基于公正公平与透明的基础上，为项目应用民间主动融资方法培育合适的公共—民营合作伙伴关系。目前中国建筑市场存在着一些明显的缺陷与问题，主要表现在招标过程的公正与透明上，标书评估方法与标准都欠详尽，评标委员的技术专业资格不能得到完全的保证，对标书的事前阅读和分析不充分，一些投标必须的信息不够详细甚至缺乏，招投标双方未设有明确的非正式讨论的沟通渠道，而这在协议最终签订之前是非常重要的。这些问题与缺陷对于无论是吸引本国民间资本，还是外国投资商都是极大的障碍。
（5）建立中国的PFI标准流程、民营部门与公共部门间的资金价值VFM比较方法和风险分摊的方法。这些是PFI贯彻实施中最重要的技术问题，一直被各国不同的机构和学术团体深入研究讨论，目的就是欲在实施中获得更高的资金价值、最佳的风险分配和项目生命周期的有力有效改善。
（6）构建中国PFI 推进计划，依据中国的实情分阶段分步骤地实施。政府应依据中国的发展态势制定相应的政策和相配套的长期战略计划作为指导，在不同阶段立足于“我们可以做什么”逐渐推进。应用的范围可以在一些中心大城市和有条件有基础的地区优先发展，涉及的领域从道路桥梁等交通工程开始，再逐渐扩展到污水处理、环境再生利用、公共健康等基础设施和公共服务方面。
三、结论
从某种意义上理解城市化的浪潮就是对城市文明和舒适的物质生活的向往，就是对城市物质载体——基础设施和公益设施的追求。城市的基础设施和公益设施是城市的公共项目，其建设需要大量的资金投入，而且由于周期长、财政支付能力有限，资金的不足成为困扰政府的大问题。尽管近年来中央和地方政府不断地增发国债和其他债券以弥补建设资金缺口，但仍跟不上其投资增幅，远不能满足公共项目的投资需求。公共项目的建设资金短缺较为严重，这已成为制约城市发展、影响人居环境提高的首要因素。因此，利用民间资本进行城市建设已成为一种趋势，为使我国巨额的私人资本参与到公共项目的开发建设中来，从英国引入PFI这种融资模式是我国城市建设实践的积极探索和有益尝试。
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作者：姚 洁