油田企业hse管理规范

第一篇：油田企业hse管理规范

油田企业HSE管理体系

中国石化油田企业 HSE管理体系

随着经济的快速增长，与生产密切相关的HSE管理已受到人们的普遍重视，世界上各种类型的组织都越来越重视自己在HSE方面的表现和形象，许多发达、发展中国家的石油公司都建立了自己的HSE管理体系。HSE管理体系已经成为目前国际石油、石化工业通用的一种管理模式。

为了有效地推动中国石化油田企业HSE管理工作，使HSE管理模式符合国际通行的惯例，提高石油工业生产和HSE管理水平，促进油田企业在国际上的竞争能力，以满足法律法规和自身方针的要求，以科学发展观，实现油田企业的安全发展、清洁生产发展、可持续发展。

一、中国石化HSE管理体系“十大”要素：

1、领导承诺、方针、目标和责任

2、组织机构、职责、资源和文件控制

3、风险评价和隐患治理

4、承包商和供应商管理

5、装置(设施)设计和建设

6、运行和维修

7、变更管理和应急管理

8、检查和监督

9、事故处理和预防

10、审核、评审和持续改进

二、领导承诺、方针、目标和责任

中国石化的HSE承诺

●在世界任何地方，遵守所在国家和地区的法律、法规，尊重他们的风俗习惯，在所有的业务领域我们对HSE的态度始终如一。

●公司的各级最高管理者，是HSE的第一责任人，每位员工对公司的HSE事业负有义不容辞的责任，HSE表现是公司奖励和聘用雇员和承包商的重要依据。

●保护生态环境，建设清洁生产企业，实现可持续发展。 ●向社会公开我们的HSE表现，广泛征求社会各界的意见，不断提高公司的HSE管理水平。

●为保证目标的实现，提供必要的人力、物力和财力资源支持。

中国石化的HSE方针

安全第一 预防为主 全员动手 综合治理 改善环境 保护健康 科学管理 持续发展

中国石化的HSE目标

追求最大限度地不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国际一流的HSE业绩。

中国石化的HSE责任

中国石化是一家国家控股的特大型企业，肩负着巨大的经济责任、社会责任、政治责任。

三、组织机构、职责、资源和文件控制

组织机构 中国石化油田企业必须按现有的机构设置层层成立HSE管理组织。在集团公司、直属企业、二级单位应设立办事机构。

职责

中国石化油田企业必须按现有的岗位设置，制定出岗位HSE责任，真正做到“有岗必有HSE责任”。

资源 ●人力资源 ●财力资源 ●物力资源 ●信息资源 文件控制 ●文件编制 ●文件发放 ●文件修订 ●文件存档

四、风险评价和隐患治理 风险评价

根据人、机、环、管理等方面，进行危害识别。然后将识别出来的危害，采取定量或定性的方法进行分析、计算，加上拟采取的措施后，看能否达到法律法规、标准规范的要求或能否达到企业能够承受的程度(无规定时)，最终作出可行与否的结论。 隐患治理 若经风险评价(预评价、验收评价、评估)得到不可行的部分，就得进行隐患治理或决定废弃。这里指物的治理和人的再培训，甚至物的废弃和人员的调整等。

五、承包商和供应商管理

承包商管理

资格审查、签定HSE承诺书、开工检查、施工中监督、HSE表现评价与考核等。

供应商管理

资格审查、选用设备和材料的表现、评价与考核等

六、装置(设施)设计和建设

建设项目“三同时”的要求：可行性研究报告编制单位、评价单位(安全、环境、地震、职业卫生、水土保持、地质灾害、流行性传染病等)、设计单位、建设施工单位、设备调试单位、监理单位或检验单位、检测单位、试运行单位等资质和HSE的历史表现。

七、运行和维修

在物探、钻井、录井、测井、试油(气)、井下作业、采油(气)、油(气)处理、油(气)集输等生产过程中应遵守的HSE要求及工程完工后的HSE评价与考核。

八、变更管理和应急管理

变更管理

变更管理包括工艺技术、设备设施和管理等变更的变更申请、审批、实施、验收及资料管理等。 应急管理

应急管理包括应急预案的制定和修订、备案、应急管理规定、检查、评价与考核等。

九、检查和监督

检查和监督包括检查和监督的依据、范围、内容、频次、记录，找出不符合项并加以纠正与整改，奖惩等。

十、事故处理和预防

事故处理和预防包括事故报告、调查、处理、汇报、结案、统计及预防措施等。

十一、审核、评审和持续改进

审核(内审)

审核包括审核依据、内容、组织、方式、步骤、跟踪等。

评审(外审)

评审包括组织、内容、准备、实施等。评审主要是评价HSE管理体系的充分性、适宜性和有效性等。

持续改进

持续改进是根据审核和评审结论和建议，本着持续改进的原则，及时完善HSE管理体系，实现动态循环，不断提高HSE管理水平。

第二篇：油田企业基层队HSE实施程序

油田企业基层队HSE实施程序编写指南 The guidance for developing HSE implementation programin work units of oilfield enterprises1 范围 本标准规定了基层队实施HSE管理的基本内容和要求，旨在指导基层队编写HSE实施程序。 本标准适用于油田企业地震队、钻井队、试油(作业)队、采油(采气)队、测井队、录井队、联合站、油气处理站(库)、浅海钻井(采油)平台等基层队。 2 引用标准 下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。 Q/SHS 0001.1—2001 中国石油化工集团公司安

bsp;安全第一，预防为主; 全员动手，综合治理; 改善环境，保护健康; 科学管理，持续发展。 4.1.3.3目标 a) 基层队提出的HSE目标应符合或严于企业、二级单位的HSE目标;b)HSE目标应具有针对性和可操作性，应体现对本单位各项HSE管理工作的控制; c)具体的工作和活动，应制定详细目标和量化指标; d)通过实施HSE管理，实现无事故、无污染、无人身伤害。 4.1.3.4 责任 基层队正职领导是HSE管理工作的第一责任人，应在以下方面负领导责任： a) 组织实施安全、环境与健康一体化管理，提高基层队的HSE管理水平; b) 通过岗位的HSE表率，树立正确的行为榜样，不断强化和奖励正确的HSE行为; c) 组织制定基层队HSE职责和HSE业绩的管理考核细则，并定期组织检查考核; d) 通过各种形式，搞好职工的HSE教育，提高职工的HSE意识和专业技能; e) 定期组织HSE检查，积极消除事故隐患。 4.1.4 组织机构、职责、资源和文件控制 4.1.4.1 组织机构 a)基层队成立HSE管理领导小组： 组长：由队长担任 副组长：由主管HSE副队长担任 成员：由其他队领导、HSE管理人员、工程(工艺)技术员、设备技术员等组成。 b)制定基层队HSE管理组织机构图。 4.1.4.2 职责 应明确基层队领导、管理人员和员工的HSE 职责。 4.1.4.3 职责考核 a)考核原则 1)基层队领导、管理人员和员工都应接受HSE职责的考核; 2)对HSE职责落实情况应定期检查、考核; 3)基层队领导、管理人员和员工应有HSE业绩、职责考核指标，并将履行情况记录存 档，并反馈至每位员工。 b)考核方式 1)基层队应建立HSE职责定期检查考核制度; 2)基层队队长的考核由上级HSE管理部门进行，基层队管理人员和员工的考核由基层 队长牵头，基层队HSE领导小组进行考核和公布; 3)考核内容应纳入基层队的年度经济责任制考核指标，按HSE职责履行情况，做到奖 惩兑现; 4)基层队通过HSE考核程序的实施，及时改进考核程序，严格HSE职责考核，逐步 提高HSE业绩水平。 c)考核内容 HSE考核内容主要包括HSE表现和业绩两个方面，主要内容有： 1)基层队领导 ——HSE承诺兑现、目标实现情况; ——HSE职责的履行情况。 &

nbsp;2)管理人员 ——HSE职责的履行情况; ——对所管辖专业履行HSE情况的监督、检查、考核情况; ——对未能认真履行HSE职责，因管理失误造成事故的处理情况。 3)员工 ——HSE职责的履行情况; ——遵守和执行各种规章制度的情况。 d)考核奖惩 基层队领导、管理人员和员工的HSE职责考核情况要与其经济利益挂钩，并在经济考核 中实行一票否决制。 4.1.4.4 资源 a)人力资源 按照中国石油化工集团公司的要求，关键生产装置必须配备安全工程师，要害单位(钻 井队、地震队、联合站、建筑安装施工队等)设专职HSE管理人员，其他基层队设兼职HSE 管理人员。 b)培训 1)培训要求 ——开工前，应对所有员工进行相应的岗位培训，并具有相应合格证书。 ——特种作业人员应持有政府主管部门颁发的安全操作证。 2)培训内容 ——安全知识培训; ——医疗保健与急救培训; ——环保知识培训; ——岗位技能培训; ——求生和营救培训; ——工作标准与技术操作规程的培训; ——应急预案培训等。 3)培训考核 培训结束后，必须进行严格考核，将考核结果与员工的奖金挂钩。 4)培训的具体要求，按Q/SHS 0001.2—2001中4.2.5.1的规定执行。 b)物力资源 1)基层队领导应保证基层队HSE实施程序运行所必需的物质条件，保证抢险救火、隐 患整改等重点工作的顺利进行; 2)基层队领导应为HSE管理人员提供必备的工作用品、用具。 4.1.4.5 文件控制 基层队应按Q/SHS 0001.2—2001中4.2.7的要求，确定基层队控制的管理文件和技术资料，制定文件管理制度、保密制度，保存现行有效版本。 4.1.5 风险分析和隐患整改 基层队应在施工前或直接作业开始前，对装置(设备)的固有危险性、作业场所的危害因素、工艺操作过程的危险性、主要生产环节和直接作业环节的危险性进行风险分析，提出并组织实施针对性的预防控制措施。 4.1.5.1 风险分析 a)生产装置(设备)、作业场所的固有危险性分析 1) 工艺过程及物料、产品的火灾爆炸危险性、重点危险部位、已采取的安全技术措施; 2) 生产、工作场所的物理性化学性危害因素、危险源点、危害范围、危害程度、已采 取的防护控制措施; 3) 环境污染的可能性、三废处理措施和检测控制手段; 4) 针对固有危险性分析，提出、编制和实施HSE工程技术措施和HSE管理措施。 b)主要生产环节和直接作业环节的风险分析 1) 列出基层队的主

要生产环节、直接作业环节和关键操作的项目内容; 2) 对每一个生产环节、作业环节和关键操作可能产生的危险能量、危害形式、危害范 围、危害的程度进行分析预测; 3) 根据分析预测情况，编制、实施针对性的安全处理措施和安全防范措施; 4.1.5.2隐患整改 a)基层队应在施工前和在生产过程中，组织开展定期HSE检查，对查出的问题和隐患，及时进行整改。 b)在隐患整改过程中，应落实整改负责人、防范措施、完成时间和验收方式。 c)基层队无法进行整改的隐患，应及时向上级主管部门汇报，并记录予以保存。 4.1.6 承包商和供应商管理 4.1.6.1 承包商管理 a)施工前的准备 1)组织对承包商施工人员进行HSE教育。 2)建立施工现场的HSE管理监督制度，落实专人负责施工现场的监督和管理。 3)检查承包商施工设备的安全状况，审查承包商施工项目安全技术措施的落实情况。 4)配合承包商对施工项目的固有危险性进行分析，制定应急预案。 5)制定和实施与生产系统相关的隔离措施。 6)制定和实施易燃易爆、有毒物料的管理控制措施。 7)办理有关作业许可证和车辆进装置通行证.。 8)将施工作业的时间、地点、项目内容、施工队伍、基层队授权的负责人、HSE事项， 以文字形式通知生产岗位和基层队相关人员 b)施工过程中的监督检查 1)监督检查承包商施工人员安全作业票证制度的执行情况及施工人员的遵章守纪情况， 提出纠正、处理意见。 2)建立与承包商进行协调、联系制度，协调解决生产施工中出现的问题，防止生产、 施工出现管理脱节和配合失误。 3)检查承包商施工人员对异常情况下的应急反应处理能力。 4)将施工作业地点列入生产班组临时巡回检查的范围，岗位人员按时检查施工作业点 的施工作业情况和施工作业人员的违章现象，及时予以纠正和处理。 5)协助承包商进行事故调查。 c)施工后的现场交接 施工完毕后，应与承包商进行现场交接、确认。 4.1.6.2 供应商的监督 a)制定供应商送料接卸监护管理规定，指定专人负责车辆、人员和接卸过程的安全监护工作; b)制定供应商现场技术服务安全管理规定，明确本单位技术负责人和供应商技术服务人员的HSE职责和权限。 c)制定设备(仪器、材料)的入库、使用和管理制度，以确保使用安全。 d)建立供应商所供原料、材料在使用过程中的质量跟踪制度，并随时反馈到HSE管理部门和相关部门。 4.1.7 装置(设施)设计和建设 a)基层队应安排工艺、设备技术人员参与装置(设施)的建设，对施工过程实施监督，保证施工队伍按照设计图纸的要求进行施工。对施工过程中的技术、工艺、设备变更，按照变更管理的要求执行。 b)基层队应与外来施工队伍签定“安全责任书”，明确施工队伍在施工过程中应遵循的有关事项及违规处罚规定，并对施工人员进行施工前的HSE教育。 c)基层队应安排HSE管理人员对施工(建设)现场进行监督，对违反HSE管理要求的施工人员，有权制止。对严重违章的，应中止其施工。 4.1.8 运行和维修 4.1.8.1 要求 a)对所有新安装和改造的设备，要进行开车前、开车后审查。审查情况要记录存档，确认建设(建造)与设计相符，所需的验证试验全部完成并被接受，所有建议(偏差)都有了结论并得到指定技术主管部门的批准。 b)设置关键运行参数并定期监测。为保持装置在规定参数范围内运行,员工应清楚自己的职责和义务。 c)编制明确的开车、操作、维修和停车规程。 d)停车维修和改造的设备再次投用前,要进行检查和

试验，并记录检查结论和实验结果。具体按中国石化[1999]安字467号文件中《安全检修制度》和《改扩建、检修施工作业安全管理规定》执行。 e)制定综合性的“三废”管理办法,确保“三废”排放量降到最低,得到复用、循环或进行了恰当的处置。 4.1.8.2 基层队应制定和完善以下有关管理规定和制度 a)设备拆迁及安装安全要求; b)现场消防器材的配备及防火安全要求; c)工业动火管理; d)隐患报告制度; e)营区(营地)HSE管理; f)会议制度; g)健康管理; h)危险物品管理; i)设施、设备的管理; j)作业许可证管理; k)用电管理; l)环境保护管理; m)采购管理; n)HSE检查制度; o)事故管理; p)HSE检查考核制度; q)HSE实施程序内部审核和管理评审制度等。 4.1.9 变更管理和应急管理 4.1.9.1 变更管理 对人员、工作过程、工作程序、技术和设备(设施)等永久性或暂时性的变化，应进行有计划地控制。 a)变更提出者应按统一要求填写《变更申请表》，经基层队领导签字审查后，报上级主管部门审批。 b)变更实施过程中，针对可能发生的突发事故，基层队应配合变更主管部门制定应急预案，并明确项目负责人、项目监护人及HSE监督人员的职责和权限; c)基层队应将变更实施方案和应急预案通知有关人员; d)变更实施结束后，基层队应对变更项目进行初步验收，提出初步验收意见; e)对有关工艺、技术、操作规程、工作程序等变更，应及时组织对相关人员进行培训，使其掌握新的工作程序或操作方法。 4.1.9.2 应急管理 在作业开始前，针对有可能发生的着火、爆炸、有毒有害物质泄漏、中毒、机械伤害、环境污染等突发事件，成立应急小组、制定应急程序、准备应急物资并进行应急演习，保证每个员工都熟悉应急程序。 a)编制应急预案应做以下工作: 1)对可能发生的事故险情进行识别和分类; 2)明确应急组织; 3)确定应急抢险原则; 4)明确应急后勤保障系统(通信、消防、医疗卫生、物资供应及应急调度系统); 5)明确应急可依托的力量; 6)明确详细的应急行动程序等。 b)应急预案的主要附件 1)平面布置图; 2)区域位置图; 3)工艺流程图; 4)危险点源图; 5)消防设施图; 6)逃生路线图; 7)监控设施分布图等。 c)其他规定，按照Q/SHS 0001.2—2001中4.7.3的要求执行。 4.1.10 检查和监督 基层单位每月应组织一次全面的HSE检查。常规的HSE管理工作检查，包括日常、定期和不定期等方式; 4.1.10.1 日常检查 a)生产岗位的班组长和工人应严格履行交接班检查和班中巡回检查，并对安全监控危险点进行重点监控; b)非生产岗位的班组长和工人，应根据本岗位特点，在工作前和工作中进行检查; c)基层单位领导和HSE管理人员，应每天、每班深入现场，进行HSE检查，发现问题和隐患，及时组织整改，本单位无法整改的，及时向上级主管部门汇报并记录予以保存。 4.1.10.2 定期检查 a)季节性检查 基层队应组织有关人员开展季节性HSE检查：春季以防雷、防静电、防解冻跑漏为重点; 夏季以防暑降温、防台风、防汛为重点;秋季以防火、防冬保温为重点;冬季以防火、防爆、 防煤气中毒、防冻防凝、防滑为重点。 b)节日检查 节日前对安全、保卫、消防、生产设备、备用设备等进行检查。 4.1.10.3 检查人员应将检查情况记录在《HSE检查台帐》上。对查出的问题和隐患，应分类整理和登记。 4.1.10.4 基层队对上级下达的隐患整改通知单，应积极的组织整改。整改结果要在规定时间内反馈到《隐患整改通知书》签发单位。 4.1.10.5 基层队应编制下列直接作业环节和危险源点的安全监督要点： &nbs

)应制定、完善并实施以下有关管理规定和制度 a)工业动火管理; b)隐患报告制度; c)健康管理; d)环境保护管理; e)用电管理; f)消防器材的配备及防火安全要求; g)危险物品管理; h)设施、设备的管理; i)装置工艺、技术管理; j)开工、停工程序; k)装置检修管理规定; l)会议制度; m)培训制度; n)职工公寓HSE管理; o)作业许可证管理; p)特种作业人员管理; r)外来施工队伍(人员)管理; s)事故管理; t)HSE检查考核制度 u)HSE实施程序内部审核和评审制度等。 5.1.9 变更管理和应急管理 按4.1.9的要求执行。 5.1.10 检查和监督 按4.1.10的要求执行。 5.1.11 事故处理和预防 按4.1.11的要求执行。 5.1.12 审核、评审和持续改进 按4.1.12的要求执行。 5.2 HSE实施程序的审批和实施 5.2.1 审批 HSE实施程序编制完成后，要报上一级公司HSE主管部门审查，经管理者代表审批后方可实施。 5.2.2 实施 基层队应严格按照HSE实施程序的要求开展各项工作。

第三篇：油田公司HSE管理体系审核规范

《HSE管理体系审核规范》 ——塔里木油田公司发布

一、 严重不符合项示例

1、 属于下例情形之一的行为(包含但不限于)，应判为严重不符合项：

a) 职业危害超标场所未按整改要求及时进行治理;安全隐患未按要求及时整改或上报的;环保隐患未及时制定和落实措施; b ) 建设项目职业危害、环境保护和安全生产设施未同时设计、同时施工、同时投用;

c ) 瞒报职业健康、食品中毒、安全生产和环境污染与破坏事故; d ) 对事故未按“四不放过”原则进行处理的;

e ) 职业卫生、安全生产、环保隐患未按要求及时整改或上报的; f ) 伪造健康、安全、环保记录;

g ) 食堂未按规定储存食品;有过期、变质食品的;

h ) 未持有效油田安全资质证的承包商参与项目投标或施工的; i ) 未按规定开展建设项目职业卫生预评价、安全预评价、安全验收评价和环境影响评价的;

j ) 未按规定定期开展危化品生产装置安全专项评价的; k ) 未开展员工四种能力评估工作; l ) 未与承包商签订安全生产合同的; m ) 未与员工签订安全生产合同的;

n ) 未编写和审批HSE例卷(许可)就进行项目施工的; o ) 锅炉压力容器和特种设备未办理使用登记证而投用的; p ) 锅炉压力容器、特种设备、安全检测仪器、安全防护器具成批次未按期检验并正在使用的;

q ) 锅炉压力容器、特种设备及其它特种作业从业人员未持有效证件上岗操作的;

r ) 再用设备安全附件不全、失效的; s ) 现场人员违反劳保穿戴规定正在作业的;

t ) 钻井、试油、修井作业场所及油气生产场所未按要求配备安全检测仪器、防护用具的;

u ) 未开展基层生产单位安全“三标”建设或本年度所属单位有被取消达标资格的;

v ) 重大危险源无应急预案的; w ) 特种作业未办理许可的;

x ) 未办理民爆、放射性物品使用许可而施工作业的; y ) 未执行钻开油气层申报审批制度的;

z ) 钻井作业未按要求储备重钻井液和加重材料的; aa ) 井控装备未按要求试压或施压不合格的; bb ) 井控装备不能满足关井或压井要求的; cc ) 内防喷工具配备不齐全或失效的; dd ) 防喷演习不合格的;

ee ) 井控检测仪器仪表、辅助及安全防护设施未配备或不齐全的; ff ) 钻井作业无针对性的技术措施和应急救援预案的。

二、 不符合项示例

a) 在有职业病危害作业场所和岗位，没按要求配备职业病防护设施和用品;

b ) 职业病防护设施、急救设备和个人防护用品没按要求定期维护、校验;

c ) 生产作业场所没有提供职业危害因素清单和相应的消除、削减、控制措施;

d ) 职业病危害严重的作业场所，没按要求在醒目位置设置警示标识和说明;

e ) 从事放射性工作的人员没按规定佩带个人剂量计; f ) 单位所属的食堂饮食从业人员没按规定持证上岗; g ) 未对承包商HSE业绩进行评价并与合同结算挂钩; h ) HSE例卷的编写和审批不规范，又严重漏项;

i ) 对HSE例卷执行情况未进行监督检查(无检查记录视为未检查) j ) 开展了健康、安全、环保活动，没有记录;

k ) 未落实上级健康、安全、环保重要会议、文件要求; l ) 迟报健康、安全和环保事故;

m ) 没有在规定的周期内开展重大环境危害因素识别与评估; n ) 污染物未达到排放指标;

o ) 环保设施不能正常运行，且没有整改计划; p ) 施工现场脏乱差、未做到工完料尽场地清; q ) 污染物未按指定地存放与处理; r ) 安全组织机构和人员配备不到位;

s ) 锅炉压力容器、特种设备、消防器材、安全检测仪器、安全防护器具未按期检验并有可能使用的; t ) 设备安全附件不全、失效并有可能使用;

u ) 钻井、试油、修井作业场所及油气生产场所的安全检测仪器、防护器具配备数量不足;

v ) 未定期开展基层单位安全“三标”检查; w ) 对“三违”现象未按规定处理;

x ) 生产指挥、操作人员未取得安全资质上岗;

y ) 未定期开展应急预案演练，或抽查员工有两人以上对同一预案不熟悉;

z ) 未及时落实安全评价中提出的隐患整改问题及防范措施; aa ) 上报隐患未制定和落实防范措施; bb ) 特种作业许可编制不规范或有漏项;

cc ) 危化品未落实“一书一签”，未建立危化品管理台帐; dd ) 民爆、放射性物品在操作、使用、储运过程中存在违章行为 ee ) 设备维护、保养、检查不到位，存在重大隐患未及时发现; ff ) 人员未经过培训合格就独立上岗作业;

gg ) 员工安全教育培训工作开展不力，现场抽查有3人以上岗位应知应会不合格。

第四篇：中国石油华北油田公司HSE管理体系审核与检查管理规定

中国石油华北油田公司

HSE管理体系审核与检查管理规定

第一章

总则

第一条 为规范中国石油华北油田公司HSE管理体系审核工作，提高审核质量，促进公司HSE管理体系规范有效运行，制定本规定。

第二条 HSE管理体系审核应当遵循“三不审核”的原则，即：没有审核方案不审核，没有审核检查表不审核，审核人员没有进行培训不审核。

第三条 编制HSE管理体系审核方案的意义是推进HSE审核工作的统筹规划，明确工作目标、工作原则、成员组成和具体实施步骤，减少不确定性及变化所带来的不良影响，规范审核工作程序，提高审核工作质量及效率。HSE管理体系审核方案的编制应遵循提前谋划、切合实际、分层递进、逐级备案、公示告知的工作原则。

第四条 本规定适用于公司、二级单位HSE管理体系审核，以及作业区(科级)级单位、站队级单位的HSE检查工作。

第二章

管理职责

第五条 公司质量安全环保处负责HSE管理体系审核与检查工作的总体策划和组织协调，主要职责如下：

(一)制定公司HSE管理体系审核管理制度，明确审核工作的总体原则和基本程序;

(二)负责公司HSE管理体系审核员队伍建设工作;

(三)协调指导各二级单位HSE管理体系审核工作;

(四)定期总结分析HSE管理体系审核工作情况，研究改进审核工作方式方法;

(五)监督指导HSE管理体系审核发现问题的整改落实。 第六条 各二级单位负责组织实施本单位的HSE管理体系内部审核与检查工作，主要职责如下：

(一)制定本单位的HSE管理体系内部审核方案，并组织实 施;

(二)负责本单位HSE管理体系审核员队伍建设工作;

(三)协调督导作业区(科级)、基层站队的HSE检查工作;

(四)定期总结分析本单位HSE管理体系审核工作情况，负

责组织审核发现问题的及时整改和关闭。

第七条 各作业区(科级)级单位、站队级单位负责组织实施本层级的HSE检查工作，主要职责如下：

(一)制定HSE检查计划、报备、公示，并组织实施;

(二)负责HSE检查人员的培训;

(三)负责指导下一级单位的HSE检查工作;

(四)定期总结分析本单位HSE检查工作情况，对检查发现问题及时进行整改和关闭。 第三章

审核程序和管理要求

第八条 公司HSE管理体系审核由质量安全环保处具体组织，每年对公司机关、所属二级单位至少进行一次全要素审核。

第九条 公司、二级单位组织的HSE管理体系审核工作程序，应符合《健康、安全与环境管理体系审核指南》标准(Q/SY1002.3)的要求，应包括编制审核方案，审核计划和审核表、审核前培训、召开首次会议、实施审核、审核组内外部沟通、编写审核报告等环节。审核组可根据审核目的对审核工作程序做相应调整。

第十条 作业区(科级)级单位组织的HSE检查工作程序包括编制检查计划和检查表、实施检查、汇总问题清单、编写检查报告等环节。

第十一条 站队级组织的HSE检查工作程序包括编制检查计划和检查表、实施检查、汇总问题清单、分析发现问题等环节。

第十二条 各二级单位每年年初编制HSE管理体系审核工作方案、审核工作计划和审核表，并报公司质量安全环保处备案、公示。每季度一次的HSE审核重点应突出关键装置、要害部位、关键环节，至少每年对涉及的要素开展全要素审核一次。

第十三条 作业区(科级)级单位每年1月和7月上旬，编制上下半年HSE检查工作计划和检查表，并报二级单位安全环保部门备案、公示。每月一次HSE检查要与党政工团等其他专业检查工作同步进行，突出HSE管理的重点工作和薄弱环节，至少每半年对涉及的要素开展HSE检查一遍。

第十四条 各基层站队每年3月、6月、9月、12月的中旬，编制完成下季度每周一次的HSE检查计划和检查表，并报本作业区(科级)级单位备案、公示。

第十五条 二级单位组织的HSE管理体系审核，作业区(科级)级单位和站队级单位组织的HSE检查，由本级领导班子成员带队组织开展。二级单位领导班子成员至少每年参加一次HSE管理体系审核，作业区(科级)级单位主要负责人至少每季度参加一次HSE检查，站队级单位主要负责人至少每月参加一次HSE检查。检查工作在选定要素的基础上，每次对责任制落实，风险管控、隐患排查等工作进行检查。

第十六条 每年例行开展的元旦、春节、国庆、春季、秋冬季、井控、特种设备、环保、职业健康、交通和消防等检查要融入各层级制定的年、季度、月、周HSE管理体系审核方案及HSE检查计划中，要做到内容全面，重点突出，责任明确。

第十七条 各二级单位每年要组织作业区(科级)级单位、站队级单位负责人，以及作业区(科级)级单位机关人员开展一次HSE管理体系审核知识专项培训。

第十八条 审核过程中，审核人员应当结合审核目的、时间安排等，采取人员访谈、查阅资料、抽查验证、模拟测试、现场观察等多种方式开展审核工作。

第十九条 二级单位、作业区(科级)级单位、站队级单位应深入查找和分析审核发现问题产生的深层次原因，针对原因采取整改措施，防止同类问题重复发生。

第二十条 二级单位、作业区(科级)级单位、站队级单位应当建立审核发现问题台账，形成问题跟踪销项、闭环验证机制。 第二十一条 公司、二级单位应健全完善HSE管理体系规范运行的持续改进机制，对审核检查结果进行统计分析，并积极运用审核的方式方法规范各种HSE检查活动，及时发现和改进HSE管理方面存在的问题。

第二十二条 按照公司下发的模板，二级单位要编制HSE管理体系审核方案、审核计划、审核表、审核报告、问题清单;作业区(科级)级单位要编制HSE检查计划、检查表、检查报告、问题清单;站队级单位要编制HSE检查计划、检查表、问题清单。

第四章

附则

第二十三条 本规定由质量安全环保处负责解释。本规定自印发之日起施行。

第五篇：油田HSE安全环保理念

HSE安全管理理念与方法

一、安全环保方针政策

1、集团公司安全环保理念

【集团公司HSE理念】环保优先、安全第

一、质量至上、以人为本。

【集团公司HSE方针】以人为本、预防为主、全员参与、持续改进。

【事故处理“四不放过”原则】事故原因未查清不放过;责任人未受到处理不放过;整改措施未落实不放过;有关人员未受到教育不放过。

【承包商“五关”】资质关、HSE业绩关、队伍素质关、监督监理关、现场管理关。

【中油集团公司HSE管理原则及释义-九项原则】中国石油天然气集团公司健康安全环境(HSE)管理原则：

一、任何决策必须优先考虑健康安全环境;

二、安全是聘用的必要条件;

三、企业必须对员工进行健康安全环境培训;

四、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责;

五、各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核;

六、员工必须参与岗位危害识别及风险控制;

七、事故隐患必须及时整改;

八、所有事故事件必须及时报告、分析和处理;

九、承包商管理执行统一的健康安全环境标准。

【六大禁令】为进一步规范员工安全行为，防止和杜绝“三违”现象，保障员工生命安全和企业生产经营的顺利进行，即集团公司颁布了反违章禁令：

一、严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作;

二、严禁违反操作规程操作;

三、严禁无票证从事危险作业;

四、严禁脱岗、睡岗和酒后上岗;

五、严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品;

六、严禁违章指挥、强令他人违章作业。员工违反上述《禁令》，给予行政处分;造成事故的，解除劳动合同。

【清洁生产】指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

【清洁生产审核】按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用和产生，降低能耗物耗以及废物产生的方案，进而选定技术、经济及环境可行的清洁生产方案的过程。

2、油田公司安全环保理念

【油田公司HSE方针】以人为本、预防为主、全员参与、持续改进。

【油田公司HSE战略目标】追求零伤害、零污染、零事故，在健康、安全与环境管理方面达到国内同行业先进水平。

3、水电厂安全环保理念

【水电厂安全环保人本观】关注安全有多深，关爱员工就多重。

【水电厂安全管理五字方针】严、细、实、新、稳。 【水电厂“四讲一落实”活动内容】即班组在讲工作任务的同时，讲作业过程的安全风险，讲风险发生的诱因，讲安全风险的控制措施，并切实抓好安全风险控制措施在现场的落实。

【领导干部要做到的“四个心中有数”】一是要对本单位各岗位存在的安全风险做到心中有数;二是要对本单位各岗位安全风险的防范控制措施做到心中有数;三是要对本单位各岗位员工的安全意识、安全技能和安全执行力做到心中有数;四是要对本单位突发事件应急处置预案心中有数。

【五大安全用具】安全帽、安全带、验电器、接地线、防坠器。

【六大安全关口】作业许可、工作监护、停电、验电、接地、防坠落。

【水电厂电力作业安全禁令】一是严禁无有效操作证人员从事特种作业;二是严禁未经许可进行作业;三是严禁未核对设备设施编号及状态进行作业;四是严禁未核对确认安全措施进行作业;五是严禁无监护人进行作业;六是严禁未按规定使用劳保及安全用具进行作业;七是严禁未按标准作业程序进行作业;八是严禁未落实防坠措施进行高处作业;九是严禁未检查杆塔状态进行高处作业;十是严禁作业时违反规定接近带电体。

二、集团公司HSE管理理念

1、有感领导：企业各级领导通过以身作则的个人安全行为，体现出良好的领导行为和组织行为，使员工真正感知到安全生产的重要性，感受到领导做好安全工作的示范性，感悟到自身做好安全工作的必要性。

HSE领导力的具体体现：重视力(真正把HSE放到与生产同等重要的位置)、支持力(提供人、财、物、技术、信息等资源保障)、参与力(落实个人安全行动计划、带头分享安全经验)、示范力(以身作则、率先垂范、带头遵守HSE规定)、影响力(领导展现的安全行为对员工的正面影响)。

为什么要做有感领导?安全管理是一个自上而下的过程，高层领导个人的承诺、领导力和推动力从根本上决定了安全工作的成功;安全文化实际上就是“一把手”文化，各级领导以身作则，率先垂范，是履行自身HSE职责的内在要求，也是构建HSE文化的一个重要部分;有感领导是落实HSE管理原则的具体体现。领导的最低标准就是员工的最高要求。

如何落实有感领导?履行岗位安全环保职责是体现有感领导的基本要求;落实有感领导必须要从自身做起，从小事和细节做起;落实有感领导必须要不断提升自身HSE管理领导力。

有感领导的作用?各级管理者落实HSE责任的基本要求;各级管理者履行领导承诺的有效载体;通过领导带头引领全员参与HSE管理;通过领导引领深入推进安全文化建设。

2、直线责任：落实各项工作的负责人对各自承担工作的HSE管理职责，做到谁主管谁负责、谁组织谁负责、谁执行谁负责，具体表现如下：各级主要负责人对HSE管理全面负责、分管领导对分管工作范围内的HSE管理工作直接负责、各级机关职能部门对本部门分管的业务范围内的HSE工作负直线责任、各级安全管理部门对本单位HSE工作负综合管理和监督责任。

如何落实直线责任?改进完善各职能部门和管理岗位的HSE内涵职责;职能部门人员制定实施个人安全行动计划;职能部门领导参与行为安全审核;各级管理者对其直接下属进行HSE培训。将HSE管理融入到生产经营业务管理流程中，真正做到“管工作管安全、管业务管安全”

落实直线责任的具体要求?各级职能部门均需结合具体管理工作明晰自身HSE职责;管理者通过逐级下达目标指标实现安全责任的有效传递;通过逐级培训指导，提高HSE管理能力，促进HSE目标指标的实现;通过过程管理和逐级考核，一级管理一级，实现一级为一级负责。

3、属地管理：属地广义上是指主要领导的管理范围、副职领导的分管领域、职能部门的业务领域、基层单位和员工的生产作业区域。属地管理的重点是生产作业现场的每一个员工对自己属地区域内人员(包括自己、同事、承包商和访客)的行为安全、设备设施的完好、作业过程的安全、工作环境的整洁负责。

为什么要实施属地管理?传统的HSE管理靠 “警察抓小偷”的方式，效果不明显;HSE需要全员参与，HSE职责必须明确，必须落实到全员，尤其是基层的员工，员工的主动参与是HSE管理成败的关键;属地管理是落实安全职责的有效方法，是传统岗位责任制的继承和延伸;实施属地管理，可以树立员工“安全是我的责任” 的意识，实现从“要我安全”到“我要安全”的转变，HSE管理才能落到实处。

如何落实属地管理?划分属地范围：属地的划分主要以工作区域为主，以岗位为依据，把工作区域、设备设施及工器具细划到每一个人身上。明确属地主管：各单位应将对所辖区域的管理落实到具体的责任人，做到公司所属的每一片区域、每一个设备(设施)、每个工(器)具、每一块绿地、闲置地等在任何时间均有人负责管理，可在基层现场设立标示牌，标明属地主管和管理职责。落实属地管理职责：管理所辖区域保证其自身及在区域内的工作人员、承包商、访客的安全;对本区域的作业活动或者过程实施监护，确保安全措施和安全管理规定的落实;对管辖区域的设备设施进行巡检，发现异常情况，及时进行应对处理并报告上一级主管;对属地区域进行清洁和整理，保持环境整洁。通过实施属地管理，做到“事事有人管，人人有专责”，确保HSE管理无空白。

实现三个转变：有感领导推动领导干部由“重视”向“重实”转变;直线责任推动职能部门由“参与者”向“责任者”转变;属地管理推动基层员工由“岗位操作者”向“属地管理者”转变。最终促进“全员参与”向“全员负责”转变确保安全生产责任制落实到位。

三、HSE管理工具方法介绍

1、安全经验分享：将本人亲身经历或所见、所闻的健康、安全、环保方面的典型经验、事故事件、不安全行为、实用常识等总结出来，在会议、培训班等集体活动前进行宣传，从而使教训、经验、常识得到分享和推广的一项活动。

2、个人安全行动计划：个人安全行动计划是各级领导、管理者基于岗位职责，为完成自身HSE目标、指标，就关键的HSE任务、实施的频次和完成时间所编制的书面方案或安排。

3、安全观察与沟通：针对各级管理者如何到基层与作业人员就作业行为、环境、规程、工器具等方面安全事项进行探讨、交流而建立了一套实施程序和方法。

安全观察与沟通的方法：观察：走到你打算进行观察沟通的区域。在你打算要观察的员工近处停下来，观察所有八个方面;表扬：走进该员工打招呼并自我介绍。表扬员工安全行为;讨论：和员工讨论不安全行为的后果以及更安全的工作方法(讨论时回顾所有八个观察方面)。沟通：就如何更安全地工作与员工取得一致意见，并取得员工的承诺。启发：引导员工讨论工作地点的其他安全问题。感谢：对员工的配合表示感谢。

4、基层HSE培训矩阵：将HSE培训需求与有关岗位列入同一个表中，以明确说明各岗位需要接受的HSE方面的培训内容、掌握程度、培训频率等，这样的表称为HSE培训矩阵。

5、作业许可：对在生产或施工作业区域内工作程序或操作规程未涵盖到的非常规作业，事前开展作业危害辨识，提出作业申请，验证作业安全措施，并最终获得作业批准的一个过程。

6、工作前安全分析(JSA)：是一个事先或定期对某项工作任务进行风险评估的工具;是有组织对存在的危害进行识别、评估和制定实施控制措施的过程;是将风险最大限度的消除或控制的一种方法。

7、上锁挂牌：参考电力行业警示标识悬挂。

8、安全目视化：通过安全色、标签、标牌等方式，明确人员的资质和身份、工器具和设备设施的使用状态，以及生产作业区域危险状态的一种现场安全管理办法。