第一篇：农村一事一议申请书
农村一事一议
(一) 严格执行额限，坚决防止强行筹资筹劳或以资代劳。《河南省村民一事一议筹资筹劳
管理办法(试行)》规定村民一事一议筹资筹劳标准实行上限控制，每人每年筹资最高不超过20元，每个劳动力筹劳每年最多不超过5个工作日。对由部分自然村或村民小组酬劳的资金和劳务，计入本年度本村行政村筹资筹劳限额，合计不得超过上限控制标准。这是省委、省政府在充分考虑全省绝大多是农民的收入水平和承受能力的基础上，慎重确定的限额标准，各地一定要严格执行，不能出现突破限额的情况。在村民筹资筹劳过程中，要充分发挥村两委班子战斗堡垒的作用，耐心细致地做好思想工作，坚持按照“四议两公开”的程序引导群众积极筹资筹劳，增强政策透明度，坚决制止强征强收行为。同时，必须向出资人开具筹资筹劳专业收据，否则，农民有权拒交。
(二) 严格财政奖补资金管理。按照“村财乡监”的原则，村民委员会根据县级农监部门
批准的筹资筹劳方案，收缴筹资，组织筹劳等。乡镇财政所应设立“一事一议”筹资专户，分村核算。村民委员会收缴的村民筹资要全额交存所在乡镇“一事一议”筹资专户，由乡镇政府监督行政村使用管理。财政奖补资金的支付一律实行报账制。乡镇财政所按工程进度，由村民委员会提出申请后，支付资金。中央和省财政将按规定年终根据“对村级一事一议的补助”科目决算金额，对一事一议财政奖补资金进行清算，多退少补。
(三) 严格组织项目实施和验收，确保质量安全。项目实施和验收是村民一事一议筹资筹
劳财政奖补工作的关键环节。项目实施好了，才能让老百姓得到实实在在的实惠，让财政奖补资金发挥应有的效益。各市县农监、综改部门要切实指导和监督项目议事主体严格按照筹资筹劳方案批复的项目计划组织施工，不得随意变更、扩大和调整项目计划。项目施工前，项目实施主体要根据项目建设规模和施工难易程度，确定施工方式并与施工单位或个人签订书面施工合同。项目施工中，项目实施主体要成立相应的组织，明确分工的职责，监督项目实施，确保工程质量和安全。项目完工后，由县级农监、财政等部门和乡镇政府对项目进行检查和检验并出具验收报告。
(四) 坚持公示制度，严把公开关。我省村民一事一议筹资筹劳财政奖补工作要坚持将公
示制度贯穿于一事一议的整个过程，严格将筹资筹劳方案的提议、商议、审议和村民会议或村民代表会议决议结果、筹资筹劳及财政奖补资金的使用、项目施工情况等向群众公开，接受群众监督。当前要切实做好一事一议筹资筹劳方案和筹资结果的公开，公示内容要有项目立项、申报、批复及资金筹集和财政奖补情况，公示要采取拍照和填写公示记录表的方式存档备案，每次公示时候不得少于一周，公示地点要选在村务公开栏或者群众聚集的地方，实行阳光操作，规范运行，做到真正公开、透明，让老百姓没有顾虑，让老百姓拥护，确保群众筹资工作顺利进行。
(五) 认真履行职责，确保取得实效。各市县农监、综改部门要深入基础，实地查看，及
时发现一事一议筹资筹劳财政奖补过程中存在的问题，进行纠正指导，并总结好的经验做法。同时，要对前期已经审核通过筹资筹劳方案的地方进行“回头看”，重点查看议事程序是否真实有效，公示是否落到实处，当前群众筹资的积极性以及对两委班子的拥护程度等。对筹资筹劳项目实施和财政奖补资金使用过程中的群众反映要认真听取，及时处理。各市县要充分发挥村民一事一议筹资筹劳财政奖补领导小组的职能作用，领导小组主要领导要了解全县一事一议工作开展情况和进度，主管领导要熟悉政策，及时掌握进展动态，对一事一议筹资筹劳财政奖补工作中发现好的经验做法和存在的共性问题，及时召开会议研究部署，并向党委，政府主要领导汇报，一争取领导支持和重视，确保当地村级公益事业一事一议筹资筹劳财政奖补工作取得明显成效。
第二篇：农村一事一议项目
一事一议财政奖补的工作总结
××位于××南边陲，东邻××、××，西接××、××，南连××，北毗××。全县国土面积2372平方公里，全境皆山，属喀斯特地貌，平均海拔1100米。全县辖8个乡镇，共有97个行政村、3个居委会，743个村民小组，耕地面积26.53万亩，总人口21万，其中农村人口18.64万人，农村劳动力10.88万个。
2009年，我县被省综改办确定为全省26个村级公益事业建设一事一议财政奖补试点县(市、区)之一，我们抓住这一难得的政策机遇，在上级综改部门及县委、县政府的正确领导下，严格根据《省农村综合改革领导小组办公室、省财政厅、省农业厅关于印发〈××省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点方案〉的通知》(鄂农综改办xx号)精神，将财政奖补工作与脱贫奔小康工作结合起来，采取各种措施，克服各种困难，精心谋划，认真实施，全面完成了试点工作任务。现将一年来的工作开展情况总结如下:
一、基本情况
2009全县共计实施了100个村级公益事业建设一事一议财政奖补项目，其中新建和维修村内道路项目85个，人畜安全饮水工程项目15个。通过一事一议新建和维护村内道路216.60千米，新修安全饮水水池35个。项目总投资2117.92万元，其中参加一事一议筹资18.24万人，共计筹资273.58万元，实际出工107.72万个，投劳折资861.76万元,集体自筹773.08万元，部门帮扶209.5万元。按全省统一规定以筹资筹劳作为奖补基数，可以申请财政奖补资金378.44万元，其中县级已经安排126.15万元，申请省级财政奖补资金252.29万元。
二、主要作法
㈠落实组织机构，抓好宣传动员。县委、县政府对一事一议财政奖补试点工作非常重视，成立了以县委副书记向丽为组长，县综改办、县财政局、县农业局主要负责人为成员的村级公益事业建设一事一议财政奖补工作领导小组，领导小组下设办公室，由县委常委、县委办公室主任万红任办公室主任。同时，明确由县综改办负责组织协调工作，县财政局负责一事一议筹资筹劳和财政奖补资金的使用管理，县农业局负责一事一议筹资筹劳程序和标准的审核，各部门之间既有分工，又共同协作，形成了较强的工作合力。各乡镇成立了以党委书记任组长，分管领导任副组长，财政、农业等相关部门人员参加的领导小组，领导小组下设办公室，由乡镇财政所负责日常事务。为扎实完成此项工作，我县于2009年8月召开了全县村级公益事业建设一事一议财政奖补动员大会，各乡镇分别召开了各村支部书记、村委会主任及相关部门负责人参加的一事一议财政奖补工作培训会，对一事一议财政奖补工作的指导思想、基本原则、政策内容和配套措施进行了深入细致的讲解和培训。各村随后又召开了村民代表大会和村民大会，将一事一议财政奖补工作的政策告知每一位村民，群众对一事一议财政奖补政策的知晓率基本上达到了100%。
㈡广泛征求意见，制定实施方案。在整体工作开展前，我们在各乡镇认真进行调研，充分听取乡镇干部和群众的意见，并在傅家堰乡火山村先行试点，在此基础上，我们制定了《××县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案》，对试点工作的目标、原则、要求以及财政奖补的对象、范围、标准、程序、资金管理作出了规定，实施方案的出台保证了整个试点工作有章可循，有规可依。实施方案形成后，我们及时报送给省综改办审批，省综改办以鄂农综改办<2009>55号文件批复了我县的实施方案。
㈢科学制定表格，规范奖补程序。工作程序是一事一议财政奖补的精髓部分，因此我们按照一事一议财政奖补的工作程序设计了八张表格。一是村内一事一议筹资筹劳项目预案表。由提出预案的单位或个人负责填写。二是村内一事一议筹资筹劳基本情况公示表。由村民委员会负责填写，张榜公示“一事一议”筹资筹劳预案。三是村内“一事一议”筹资筹劳民主表决情况表。由村民委员会负责填写，随表决票封存。四是村内“一事一议”筹资筹劳审批表。由村民委员会负责填写，逐级上报乡(镇)经管站和乡(镇)政府审核和县减负办审批签章。五是村级公益事业建设一事一议筹资筹劳花名册。由参加筹资筹劳的村民认可签字。六是村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申报表。由申报一事一议财政奖补项目的村民委员会负责填写，逐级上报经乡镇审核和县综改办、财政局、农业局(减负)审批签章。七是村级公益事业建设一事一议财政奖补项目验收报告表。由村民民主监督管理小组负责人和村民代表或受益群众填写并签字后，报县综改办、财政局、农业局组成的验收小组验收并签字。八是资金拨付申请表。由村民委员会向乡镇人民政府申请拨付一事一议财政奖补资金。完善了八张表格，整个一事一议财政奖补工作流程全部结束，一事一议财政奖补程序得以规范。
㈣严格申报制度，做好项目审批。按照《××县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案》要求，抓好项目申报审批工作。9月15日至30日为项目的申报审批阶段，由于今年的一事一议财政奖补工作起步较晚，工作人员少，时间紧，到9月30日止，全县共有97个行政村、3个居委会申报了一事一议财政奖补项目115个，各村的一事一议奖补项目报来后，县综改办、县财政局、县农业局对每一个项目的项目效益、投资规模、建设标准、筹资筹劳额度的合理性、合规性进行了严格而细致的审核，对不在奖补范围的项目一律不予通过，对超过筹资筹劳标准需举债兴办的项目和已得到财政资金支持的项目一律予以否决，保证了每一个经审批的奖补项目都符合政策要求。通过严格审查，把10个属于烟水配套工程的改水项目，5个超范围议事的硬化路修建项目全部否决，最后审批通过了完全符合条件的100个项目，确保了所批项目符合奖补规定和群众意愿，确保村民直接受益。
㈤加强监督检查，促进项目实施。为使批准立项的100个项目得到有效实施，从2009年10月15日开始，历时8天，由县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作领导小组办公室副主任带队，组织县综改办、财政局、农业局相关人员，对全县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作进行了督查，在督查过程中，采取到财政所查阅资料、到实地查看项目建设情况、分别找村干部和乡镇分管领导座谈等多种方法，全面了解村级公益事业建设一事一议财政奖补工作运行情况。通过开展项目督查，发现了一些问题，指出了不足之处，明确了整改方向，有效的促进了项目的实施，为下一步的项目验收打下了基础。
㈥认真组织验收，确保奖补实效。为检查一事一议奖补项目建设完成情况，我们成立了村级公益事业建设一事一议财政奖补项目验收组，从12月23日开始对全县97个行政村、3个居委会实施的100个一事一议财政奖补项目进行验收，本次验收采取听取汇报、查阅资料、走访群众、实地查看的方式进行。验收专班直接到实施一事一议财政奖补的村，直接深入到项目实施地点，按照“一听、二看、三查、四问”的方法，全面验收村级公益事业建设一事一议财政奖补工作。对项目完成标准和质量达不到规定要求的，按项目实际完成情况拨付一定比例的财政奖补资金，待项目完全达标后全额拨付奖补资金。在验收工作中发现有7个行政村实施的项目没有按进度完成，决定推迟验收，停拨余款，验收合格后再拨齐余下的款项。
三、主要成效
㈠推动了脱贫奔小康建设。今年我县围绕“三年明显变化，五年脱贫奔小康”总体目标，重点抓好农民增收、财政增长，培育壮大支柱产业，加快基础设施建设，强化基层组织保障，开展试验示范的各项脱贫奔小康工作，同时按照“统一规划、集中使用、性质不变、渠道不乱、各负其责、各记其功”原则，捆绑各方资金，形成资金使用合力。我们成功将现有新农村建设资金、脱贫奔小康建设资金、扶贫开发资金等与一事一议财政奖补资金捆绑使用，加大对村级公益事业建设的支持力度，有力推动了脱贫奔小康建设。××镇长坡村与××县接壤，对外的公路一直未通，通过实施一事一议财政奖补，捆绑各方资金，修通了3公里断头路，促进了两省边界的物资和文化交流，加快了经济发展。
㈡促进了干部作风的转变。税费改革后，由于取消了两工，资金上也比较缺乏，因此大多数村干部在公益事业建设上普遍存在着等待、观望的思想，没有积极主动谋划农村公益事业建设，通过一事一议财政奖补政策的出台，不仅调动了广大村干部兴办公益事业的积极性，而且对村干部的工作也是一次促动。
㈢完善了公益事业建设多元化投入机制。过去办公益事业仅限于在政策规定的范围内由群众筹资，没有村级积累收入，没有社会赞助，通过实施一事一议财政奖补，充分发挥政策引导和财政资金示范带动作用，调动了各方面积极性，带动了社会投资，吸引了大量社会资金投入。我县一事一议财政奖补共计投入资金504.59万元，就带动了一事一议项目群众筹资筹劳、村集体自筹、社会捐赠、部门帮扶各方总投资达2118万元。
㈣激发了农民开展农村公益事业建设的热情。通过建立健全一事一议民主议事机制，实行财政奖补实施过程和结果公开、公正，发动群众积极参与村务管理，提高了村民民主参政意识，增强了广大群众的主人翁责任感，自己的事情自己办，激发了农民建设农村公益事业的热情。渔洋关镇汉马池村二组由于山大人稀，有一个居民点未通公路，今年实施一事一议财政奖补，他们联名提出一事一议预案，经审批通过后多方筹资，然后推荐村民关德云负责工程，动用挖机仅用一个多月就修通了5公里泥土公路，我们检查验收时关德云深有感触地说;“如果不实行一事一议财政奖补，我们这辈子恐怕都不可能通公路了。”
四、存在的问题
㈠认识有待进一步深化。村级公益事业建设一事一议财政奖补是事关群众切实利益的一件大事，又是一项程序比较复杂的工作，但极少部分地方的干部对公益事业一事一议财政奖补建设的认识还比较模糊，思想认识上有一定的偏差。我们在与部分分管领导座谈时，他们道出了真情，认为此项工作程序太多，政策性又很强，认为很麻烦而出现了消极和畏难情绪。
㈡县级资金配套有困难。我县经济社会发展相对其他县市还比较落后，各项基础设施相对薄弱，财政相当困难，暂时还无法只求平衡，今年我县克服一切困难解决了一事一议财政奖补配套资金126万元，若长此以往，我县将无力承担。
五、几点建议
为更好地完善一事一议财政奖补工作，加快社会主义新农村建设步伐，现提出如下几点建议：
㈠适当提高村民投劳折资标准。鄂农综改办<2009>55号文件中规定对实际投工日数按每个标准工日8元的标准折资，这个标准还是税费改革前的标准，已不符合目前的劳动报酬水平，能否提高到每个标准工日20元的标准。
㈡制定一事一议财政奖补资金管理暂行办法。一事一议财政奖补是一项改革，没有固定模式照搬，如何管理好补助资金是一项新的课题，为切实管好用好一事一议财政奖补资金，做到专款专用，发挥其应有的效用，建议省财政厅、省综改办制定一事一议财政奖补资金管理暂行办法。
㈢保障工作经费投入。乡镇一事一议财政奖补办公室一般都设立在财政所，目前财政所基本上没有固定的经费来源，正常运转都相当困难，办公条件较差。建议上级拨付一定的工作经费，逐步改善各乡镇的一事一议财政奖补办公室的办公条件，切实提高办事的质量和效率。
第三篇：一事一议申请书
申请道路硬化的报告
XX人民政府：
XX村XX屯共有36户100人 33个劳动力，耕地面积 55亩。为了改变落后面貌，促进生产发展，经群众会议通过，决定在今年秋后进行本屯道路硬化。该工程长230米，平均宽3米，厚0.18米。初步概算投资为46250元。
其中：
1、河沙：250方×70 元/方=17500元;
2、水泥： 45吨×420元/吨=18900 元;
3、机械费：6000元;
4、人工：2000元);其它费用：1600元。
目前，已经自筹7500元(一事一议自筹1500元，其它捐款6000)，集体收入补助0元，已争取其它资金0元，尚差资金38750元。为此，申请财政奖补资金38750元。请给与批准。
联系人员：XXX 电话号码XXXX
XX村民委员会永才屯(队长签字)
年 月 日
第四篇：桥南镇“一事一议”项目助推新农村建设
(王 昆)今年以来，桥南镇紧紧抓住国家实施农村公益事业建设“一事一议”财政奖补政策的机遇，坚持以科学发展观为指导，以改善农村水、电、路等基础设施为重点，以农村公益事业建设要求为内容，积极采取一系列强有力的措施，狠抓项目的申报和落实，有力加快了全镇社会主义新农村建设步伐。
该镇把此项工作作为惠民生、促和谐的重要载体，广泛动员农民筹资投劳，自主自愿参与其中，共同进行农村公益事业建设。在项目制定上，坚持“选”、“亮”、“定”三个环节促使“一事一议”民事民决，即民意调查“选”事，公开公正“亮”事，群众票决“定”事，将村民需求最迫切、反应最强烈、利益最直接、受益范围最广的村级公益事业建设列为今年实施项目。在运作程序上，坚持先批后建、先建后补的原则，严格议事程序，坚持公示制度，充分发挥村民监督委员会的作用，严格执行“一事一议”项目预算、决算和监督制度，防止超范围、超标准筹资筹劳，加重村民负担;定期将项目建设情况进行财务公示、进度公示、人员公示，实行阳光操作、规范运行。在资金筹措上，推行“五个一点”，既群众筹资筹劳一点、村集体添一点、财政奖补一点、部门帮扶一点和社会捐赠一点，且资金必须全部进入村级“一事一议”项目专户，根据工程进度核查核拨，做到专款专用，切实发挥资金使用效益。
目前，全镇“一事一议”项目涉及15个村，主要进行村道水泥硬化、人饮工程建设、排水沟建设、电网改造以及农民文化中心建设等，项目实施建成后直接受益农民人数达15000余人，必将有力加快全镇新农村建设步伐。
第五篇：茅台村“一事一议”议出农村新气象
民主商议
还权于民
共谋发展
---凤冈县琊川镇茅台村“一事一议”议出农村新气象
俗话说‚要致富，先修路‛，在广大农村逐渐实现了村村通公路以后，‚不安分‛的琊川镇茅台村民们抢抓住‚一事一议、财政奖补‛农村公益事业建设机遇又在谋划着户户通公路的计划了。如今走进茅台，到处是一片修筑公路热火朝天的场面。
一事一议议出茅台新气象
一条普普通通的水泥路，给农村带来的是多重变化——出行更方便，马路更整洁，乱堆乱放柴火的现象少了许多，而观念和生活习惯也在悄然间发生变化。
国庆期间，凤冈县琊川镇茅台村金沙组30多户村民感受到的是阵阵清风：‚我们现在家家连上水泥路了，雨天串门也不在满脚泥了。‛今年初，听说村里来了‚一事一议‛财政奖补路指标， 30多户村民通过召开组民议事会，决定改善自己家园的环境，于是联名向茅台村农村综合改革办公室递交申请书。希望能够享受‚一事一议‛财政奖补修路的政策优惠，修好本组1.5公路的水泥路。在获批后，由财政给予水泥补助，村民投工投劳完成了通组公路建设。
一事一议财政奖补，是指村民通过规范的一事一议筹资筹劳开展的村内公益事业建设项目，政府采取以奖代补、民办公助的方式，给予适当财政奖补。这种‚自己掏小钱、政府补大头‛的政策深受农民欢迎，他们对村级公益事业的态度也从‚要我干‛变成‚我要干‛。
水泥路不仅通向村民家中，更通往村民心里，它是干部群众之间的一条‘心路’‘一事一议’让干部们觉得有事可做，党和政府的威信也树立起来了。
‚一事一议，彻底解决了我们祖祖辈辈夏天走路一身灰、雨天走路一身泥的历史，我想都不敢想自己74岁了还能走上自家门前的水泥路‛ 74岁的他两次被村民推选为关堰组组长冉龙泉告诉我们。
一事一议议出村民新思想
‚过去村里找村民商量事很难，村民闲着喝酒打麻将也不来，因为他们也定不了事。现在不同了，‘一事一议’财政奖补项目，必须有三分之二以上的村民同意才能定。现在我们村‘两委’班子的思想也统一了，村民的事必须由村民来定。‛村民组长马兴国激动地说：‚现在我们村民特别热心村里的事务，因为村民不但能够议事，而且能够定事和管事了，也就是村里的事我们说的算了!‛
‚以前是发动群众干，现在是群众主动要求干，情形大不相同。‛琊川镇茅台村总支书记刘永华说，‚启动村级公益事业一事一议财政奖补试点工作以来，越来越多的群众接纳了这种民主议事方式。‛曾被称作‚老大难‛的村级公益事业建设，渐渐摆脱了‚政府大包大揽、群众在旁等待观望‛的尴尬境地。农民亲眼看见家门口的路变宽了，堵塞多年的灌溉渠畅通了，村民文体活动中心建起来了，更重要的是，大家齐心协力建设新农村的劲头更足了。
在2010年秋冬季，农民教育工作上，琊川镇茅台村大胆地提出‚爱我茅台、振兴茅台、我在行动‛主题思想教育实践活动，通过宣传、与周边先进村比较，极大地提高了全体村民建设美好家园，创造幸福生活得积极性。村支两委在今年发展莲藕产业基地中，通过不断地做群众工作，流转土地850余亩发展莲藕种植。
‚以前我们的土地，在各家各户手里，生产效益不高，有的人家外出务工，还荒芜着土地，现在通过引进莲藕基地后，我们不但有了土地资金收入，也还有了劳动力收入。‛
‛凤冈县琊川镇茅台村牧羊组、大兴村冷家寨与峰岩镇赵平村临界的一条10米宽河谷一度成为当地3个村民组村民心头大患。因为河谷相隔，村民出行和耕作极不方便。获知村级公益事业一事一议财政奖补政策后，三组村民主动找到各自村民组长反映情况，要求召开村民小组会议动员群众修桥。在茅台村与大兴村各出资2万元和村民投资投劳的情况下，今年10月一座长9.2米、宽4.5米的大桥贯通。不仅方便了群众的出行，更是架起了一座党群间的‚连心桥‛。
‚没想到群众自愿筹资筹劳的积极性很高。‛茅台村主任黄建宏告诉我们，曾今这里的群众在维护公路上连每人30元的资金都不愿意出，现在三组村民本着自愿的原则每户出资都在500元以上，其中常天富、常坤两位村民就各自出资4000元。从2010年冬到2011年8月底，全村共计硬化了17.5公里通组公路，投入财政奖补资金227万元，群众投工投劳7000余个，以资抵劳30余万元，98%的农户连通了到家门口的公路。
一事一议唤醒村民当家作主的意思
‚以前下乡召集群众召开群众会，说好八点，到了九点还没有来几个人，村民们都认为这样的会来不开都一样，现在不同了，要讨论自己村民组的事，他们的观点也就改变了‛村委会主任黄建宏告诉我们。
‚一事一议‛进一步强化了村民主体意识，发挥了村民主体作用，同时唤醒了广大农民的民主意识，激发了农民参与管理的热情，让农民真正感受到了主人地位的回归，实现了当家作主的愿望;‚一事一议‛财政奖补，尊重农民意愿，解决农民生产生活中最迫切的实际问题;‚一事一议‛财政奖补资金带动村级公益事业建设资金从‚撒胡椒面‛到‚捏指成拳‛，资金效益放大数倍;‚一事一议‛财政奖补，拾遗补缺，小处见大，是民心工程。随着财政奖补政策的深入推进，群众看得见政策的实惠和效果，他们投身村级公益事业建设的积极性会越来越高。群众的眼睛始终是雪亮的。我县正深入开展的‚一事一议‛工作不仅顺乎了民心、合乎了民意，得到了群众的满意和认可，而且树立了村干部真抓实干、务求实效的形象，密切了干群关系，促进了农村社会的和谐稳定。