少数民族经济范文第1篇
(一)以少数民族为主要服务对象的企业;
(二)少数民族职工占职工总数百分之三十以上的企业;
(三)在少数民族聚居地区兴办的企业。按照这项规定，我市共有x家企业享有以上政策扶持。分别是现将xx市少数民族经济发展现状和存在问题作如下汇报：
一、 基本情况
总的来看，我市民族发展经济，总注册资金1.2亿。自有资金4600万。年产值1.7个亿，年利润1290万，年税金590万。解决就业人数近600人。其中少数民族群众达到100多人。主要有以下几方面特点：
一是以民族聚居村为中心分布。六个企业，有四个建在民族村。一个距民族村只有几公里，还有个企业在xx。
二是产业分布。3家是以光电、电线、电缆为主的企业。1家以民族特需商品服装为主业。1家是化工企业。1家是木业。
三是企业主大都是少数民族，或者是与少数民族群众有亲缘关系的群众。xx老板是回乡创业的招商引资企业，以前在xx发展，为了支援家乡的经济发展，回乡建立了光电公司，也是我市民族企业中的佼佼者。
四是企业都是正处于发展初步阶段。少数民族企业大都建立于2000年后，基本处于发展阶段。规模最大的是xx光电公司，注册资本1.05亿，年产值7000多万，税金300万。其它企业规模注册资本都在500万左右。
二、 服务情况
一是帮助营造氛围。近年来，在市委统战部门和民委的努力下，我市对民族工作比较重视，对民族企业主也在参政议政等方面注意倾听他们的声音。几届的人大代表和政协委员中都有他们的身影，发挥他们的参政议政的作用。去年，市民委还帮助xx公司成功申报省民族团结进步先进集体，扩大企业的影响，积极营造良好氛围。
二是帮助申报有关项目。每年帮助民族村申报项目，近两年都得到了xx市的大力支持。帮助xx有限公司成功申报国家十二五规划民族特需商品生产企业。
三是做好协调服务工作。帮助xx服饰有限公司和金融部门联系，办理民族特需商品贷款贴息补助，为企业节省30万元。帮助xx和xx镇协调征地事宜，扩大生产规模。目前已经征了30亩地。
三、 存在问题
一是从宏观上看，我市的少数民族企业主要是工业和轻工业为主，但上级民委扶持较多的种养殖企业上偏少。
二是从政策层面看，《安徽省民族工作条例》虽明确规定享有政府和部门的扶持和优惠政策，但省民委没有明确的扶持政策和优惠措施，少数民族企业能够享有的政策也只是停留在精神层面，难以落到实处。
二是由于大多民族企业分布在民族村，通往xx的xx桥xx段因为限宽，导致对企业销售存在制约因素。
三是多数少数民族企业，存在资金困难问题。有的是因本身资金不足，有的是因周转不畅。
少数民族经济范文第2篇
摘 要：少数民族地区经济发展滞后的根源在于社会资本缺乏，而社会资本培育和积累的主要途径在于微观经济主体在自由经济条件下的充分互动。商业集群由于入群门槛低、内部高度竞争性和开放性成为少数民族地区社会资本培育和积累的首要阵地。在商业集群和社会资本的良性互动中以商业集群所带动的少数民族特色产品产业化经营能够促进少数民族地区经济发展。
关键词：社会资本；商业集群；少数民族地区；经济发展
Social capital, business clusters and economic
development of minority areas
DING Jian-jun1,2 , ZHANG Hai-yan1, YANG Zong-jin
(1.Business School, JiShou University, Hunan JiShou 416000;
2. Business School, Xiangtan University, Hunan Xiangtan 411105, China)
Key words: social capital; business clusters; minority areas; economic development
一、引言
自20世纪80年代以来，关于少数民族地区经济发展的研究得到了迅速的发展，然而其现实成效和理论成果并不突出。目前，“老、少、边、穷”仍然是少数民族地区的代名词。据国家统计局对不同类型地区的贫困发生率进行统计的结果显示，丘陵地区贫困发生率为7.1%，革命老区为7.7%，平原地区为7%，山区为10.11%，少数民族聚居地区为11.4%。据国家民委对少数民族地区农村贫困监测分析，2004年末少数民族贫困地区未解决温饱的绝对贫困人口为1 245.6万人（人均纯收入低于668元），占全国47.7%，2003年占45%，2004年占的比例上升了2.7个百分点。［1］
对于少数民族地区经济发展的研究或者说民族经济学的发展也仅停留在“前科学阶段”（邓艾、李辉，2005）。通过检索中国期刊网近20年2 000余篇关于少数民族地区经济发展的相关文献（核心期刊）发现，我国学者对少数民族地区经济发展的研究视角主要为［2］：（1）运用主流经济学理论和方法，重点研究地区差距、经济社会发展战略和对策，其特点是以地区为基本单元，侧重宏观经济变量，不深究民族因素（陈栋生等，1996；中科院国情研究小组，2000），大部分文献为这一类；（2）运用新政治经济学、新制度经济学的理论重点研究地区差距与社会稳定、经济社会协调发展战略，研究特点是以地区为基本单元，重视民族政治因素（王绍光等，1999）；（3）运用民族学和经济学综合的方法研究民族经济学的特点和规律，其特点是以民族为基本单元；研究不同层次民族经济（施正一，2001；李竹青等，1998）；（4）从经济人类学的角度重点研究“工业后发展民族的经济问题”，研究特点是以民族为基本单元，重视民族文化因素（陈德庆，1994）；（5）综合运用民族学和社会人类学研究民族经济社会特点、发展变迁模式，其特点是强调实地调查，重视民族文化因素（潘乃谷等，2000；马戎等，1999）。其中，第一种研究视角影响最大，如其认为少数民族地区经济落后的根源在于区位劣势明显、资本投入不足、工业基础薄弱等以及所建议的发展旅游产业、民族特色农业产业等措施也得到多数少数民族地区政府的采纳和实施。
运用现代主流经济学的理论和方法研究少数民族地区经济的发展问题的思路虽然是正确的，应该是主流，但在运用主流方法的时候不考虑民族文化、制度的特性，或者说只重“共性”而忽视“个性”却也是其致命的软肋。经济发展根植于特定的社会环境（Granoverter，1985），制度（尤其是非正式制度）是决定经济效率的根源（North，1976）。因而，本文认为研究少数民族地区经济发展问题的思路应该是上面五种视角的综合，在坚持主流经济学理论的分析思路上，特别重视少数民族地区制度（尤其是非正式制度因素）或社会资本对少数民族地区经济发展的影响。以此作为切入点来寻求少数民族地区经济发展的新突破。
二、社会资本缺乏是少数民族地区经济发展滞后的根源
如果说区位劣势是少数民族地区经济发展滞后的根源，那么日本这片贫瘠（资源相当缺乏）而又多灾多难（火山、地震、飓风等）的土地为何能在短短的几十年内成为世界排名第二的经济大国？同样，居住在云南省西双版纳傣族自治州景洪市基诺民族乡的1.8万基诺族人在2000年基本实现小康目标又作何解释？笔者认为，不从这些民族特定的文化、制度、规范、习俗等角度（即后面所要分析的社会资本）进行思考是无法解释的。因而，本文指出社会资本缺乏才是少数民族地区经济发展滞后的真正根源。
1．社会资本的基本内涵及其对经济发展的贡献
“社会资本”这一概念最早由法国著名社会学家皮埃尔·布迪厄在20世纪80年代引入社会学研究，后经美国社会学家科尔曼、林南、普特南等人的发展，已经成为一个遍及政治学、社会学、经济学等社会学科，尤其在经济学领域应用相当普遍的一种理论框架。目前，对于社会资本的概念尚未形成一致的观点，但较多的学者基本认同普特南的定义，即把它理解成“能够通过推动协调的行动来提高社会效率的信任、规范和网络”。在普特南看来，社会资本作为一种和物质资本、人力资本相区别的存在于社会结构中的个人资源，它为结构内的行动者提供便利的资源，包括规范、信任和网络形式。另外，经济学研究中将社会资本界定为社会中社会生活和文化内在的粘合剂，包括调节人们之间行动的规范和价值观念，以及产生这些规范和价值观念的制度的广义的社会资本概念也得到了很多学者的重视。［3］可见，社会资本是一个从微观到宏观具有巨大伸缩弹性的理论框架体系。
社会资本对经济的发展具有重大影响。如果说土地、劳动和物质资本是经济发展的“硬件”，人力资本和技术是经济发展的“应用软件”，那么社会资本就是经济发展的“系统软件”。社会资本的存在促进了人力资本、土地、劳动和物质资本的协调和结合，增进了它们的利用效率。社会资本是凝聚社会各方面的黏合剂，没有它，就不会有经济持续稳定的增长和发展。［3］ North等人在经济史研究中的重大成果证明在一个毫无信任的地方，企业家不可能造就持续的经济增长，他们要完全依赖经济自由、公民自由、政治自由，要依赖支撑相互信任的有利制度框架。［4］ Olson教授指出，低收入国家尽管拥有较优的自然资源禀赋，但是不能从投资、专业化、自由贸易中获得较大的收益，原因在于这些国家缺少保证合同公平执行的制度和保护产权的长期制度，而且这些国家的经济政策往往被分利集团误导。而大力培育社会资本可以通过降低分利集团的排他性，增强公共政策的民主性和合理性来促进经济发展。［5］同时，学者们通过对东亚奇迹、硅谷之谜、意大利金融业、孟加拉国乡村银行等案例的比较研究得出社会资本能成功解释具有相似土地、物质资本和人力资本禀赋的国家、地区、组织之间经济绩效迥异的现象。总之，从现有的研究文献中可以看到，在微观经济层面上，社会资本主要通过改善市场机制的作用来促进经济增长；在宏观经济层面上，社会资本则通过制度、司法体制、政府在组织生产中的角色来影响宏观经济的业绩。
2．少数民族地区社会资本缺乏的表现及其对经济发展的制约
福山指出，中国是一个缺乏普遍信任（基于契约的信任）但特殊信任（基于人格的信任）又相当发达的低社会资本国家。［6］不过，经过将近30年的改革开放以及市场机制、观念的普及，我国总体（尤其是东部经济发达地区）的社会资本积累有了较大提高。然而，居住在内陆边远山区的少数民族地区由于改革相对滞后，市场机制的影响相当有限，致使少数民族地区的社会资本大大落后于国内其他地区，严重影响了当地经济的发展。下面，笔者根据社会资本微观、中观、宏观三个层面的内涵［7］（Brown，2000）来分析少数民族地区社会资本缺乏的表现及其对经济发展的制约。
微观层次的社会资本分析是嵌入自我的观点(The Embedded Ego Perspective)。这种分析主要讨论个体通过包括自我在内的社会网络调动资源的潜力（科尔曼、波茨和、林南等）。少数民族地区的封闭性与少数民族地区居民强烈的小农意识，“小富即安”意识，再加上所受教育程度较低，少数民族地区居民一方面缺乏积累个人社会资本的动力，另一方面由于其社会交往范围有限，能接触到真正拥有较多资源的人更为有限。因而，少数民族地区居民通过自我在内的社会网络调动资源的潜力普遍缺乏。一方面，“井里之蛙”式的自我满足使其缺乏创造财富的动力；另一方面，严重的社会资源制约（其中资本制约是关键）使部分“有识之士”也只能“壮志不能酬”。于是少数民族地区经济发展陷入“无鸡无蛋”的低水平重复的恶性循环。
中观层面的社会资本分析称为结构的观点，主要讨论社会资本特定网络的结构化，该网络的自我之间联系的定型，以及资源因其特殊结构而通过该网络流动的方式（如博特的结构洞理论等）。少数民族地区个体的资源是相当有限的，但是如果多个有限的个体资源结合起来，通过“滚雪球”的方式也能摆脱“无鸡无蛋”的局面，但这种理性的选择为何没有出现呢？笔者认为这与少数民族地区居民之间的信任关系密切相关。资源的结合一方面可以是正式的契约，但契约总是不完全的。在少数民族地区，维护契约的第三方治理（主要指政府、法院及仲裁机构等）自身落后，再加上民众不了解，不信任，或实施成本太高。正式契约往往只是个体之间整合资源的被迫选择。少数民族地区个体之间更普遍地以基于人格信任的方式整合资源，而人格信任的家族性、熟人性使得少数民族地区经济发展在个体社会资本相当有限和熟人之间资源具有同质性的影响下再次回到了“无鸡无蛋”的局面。
宏观层次的社会资本分析被称为嵌入结构的观点，主要讨论特定社会资本网络嵌入在政治经济体系中的方式，以及嵌入在更大的文化或规范体系中的方式。它关注的是前面所提到的制度因素（正式制度和非正式制度，North）和“总和的社会资本”（Olson）。既然“无鸡无蛋”使少数民族地区经济无法走出低水平恶性循环的陷阱，那为何不采用“借鸡生蛋”的方式打破僵局呢？这也正是很多学者给政府所提的建议，如加大政府投入，鼓励和吸引外资投入。可现实是一方面“鸡”不愿进入，另一方面是即使进入了也不“下蛋”。原因在于少数民族地区总的投资“软环境”太差。如较为规范的市场运行机制、政府的服务意识、人们的商业意识、企业家精神、法律意识、团队意识、创业意识、诚信意识等相当缺乏，致使外部资源“望而却步”，或者是在这样的环境中“苦苦挣扎”，难以成长壮大。
因而，社会资本缺乏是制约少数民族地区经济发展的根源，要发展少数民族地区经济，培育社会资本是关键。
三、商业集群与少数民族地区社会资本培育
一般说来，产业集群有利于社会资本的培育，社会资本又能促进产业集群的稳定发展（张其仔，1997）。不同的是，本文认为商业集群对少数民族地区社会资本培育起着更为重要的作用。原因在于，社会资本本身的开放性使起着与外界联系的桥梁、窗口作用的商业成为首选；其次，商业进入壁垒较低也使初始社会资本有限的个体进入商业集群，培育社会资本成为可能。
1．商业集群的基本特征
商业集群又称为市场群落，它是中小商业企业在空间上聚集经营的组织形式。专业批发零售市场(商品交易市场)、集贸市场、商业街、饮食街、夜市等都是商业集群的具体形态。［8］从集群类型来看，商业集群属于水平型的产业集群，即由经营同类商品、互补产品或相关产品的企业集聚形成。商业集群对现代都市、特色商品集散地、产业园区的成长与繁荣有着非常重要的促进作用。
一般而言，商业集群具有以下特点：（1）群内企业之间竞争相当激烈，各市场参与主体市场意识得到极大提升；（2）群内企业之间长期在特定区域内进行竞争，他们之间是一种长期重复博弈关系，进而企业之间不仅仅是竞争关系，信任与合作趋势也明显增强；（3）商业集群直接与广大消费者接触，能迅速了解消费者的现实需求和挖掘潜在需求，企业创新意识增强，地区经济活力明显；（4）群内企业之间的知识和信息的外溢性。信息的流动是按距离衰减的，所以知识在当地的传播要比远距离流动更容易。商业集群有利于企业之间关于消费者需求、产品供给信息等共享和经营模式的互相模仿；（5）大量商业企业集聚，广告宣传集中释放，在单个企业广告费用一定的情况下，更大程度地刺激了消费者的需求，也易于形成整体品牌优势和区位商业优势，进而形成巨大的市场需求吸附能力。除此之外，商业集群还有利于节约消费者的搜寻成本等。
2．少数民族地区商业集群内的社会资本培育途径
少数民族地区最大的比较优势在于其民族的特色资源，如民族工艺品、民族特色食品、民族特色农产品以及民族文艺等。“越是民族的，越是世界的”，因而，少数民族地区走特色经济之路是明智的选择。然而，要使“民族的”成为“世界的”，首先须让外界了解、认可少数民族的特色产品，而商业集群就是这样的一个窗口。但仅仅让外界了解和认可少数民族地区的特色产品是不够的，必须形成能使特色产品产业化的社会资本。而这种社会资本培育首先应该在也可以在商业集群内得以进行。下面，笔者同样从微观、中观、宏观三个层面分析商业集群中社会资本的培育。
微观层次的社会资本是指个体通过包括自我在内的社会网络调动资源的潜力。在商业集群中，由于竞争激烈，个体为了生存和发展必须具有强大的积累个人社会资本的压力和动力。他会积极地寻求和构建自己的社会网络。这种网络包括供应商、竞争者、顾客、广告商、新闻界、公众、政府等。起初，个体利用可抵押的实物资本投资作为其构建和动用社会网络资源的起点，进而由于商业集群本身的相对稳定性，群内成员之间的近距离频繁交往，彼此之间逐渐建立起信任关系。随着彼此信任程度的提高及个体自身信誉的积累，个体动用自己社会网络资源的能力大大增强。而且，更为重要的是随着商业集群本身的扩张，入群企业的增多，还会吸引一些金融机构、风险资本投资者以及其他服务中介机构进入，并主动与群内成员建立关系，为群内成员动用社会网络资源提供极大便利。在这样的背景下，个体创造财富的欲望得到膨胀，市场意识、竞争意识、创业意识进一步增强，商业集群也就成了少数民族地区个体社会资本培育的温床和企业家诞生和成长的摇篮。
中观层面的社会资本指推动个体、企业、组织之间协调行动的信任、规范和网络等因素。由于商业集群内部之间的长期重复博弈特性，彼此之间频繁的交互作用，有利于彼此识别和抑制对方潜在的机会主义行为，以提高相互之间的信任。具体来说，识别和抑制机会主义行为有以下途径：一是依靠对方过去积累的行为记录来判断其未来的行为选择，从而预测其潜在的机会主义可能性；二是根据与合作伙伴先前的合作经验来判断其机会主义意图；［9］三是随着集群融合程度的提高，彼此之间的依赖性或者说彼此之间资产的相互专用性空前增强，进而抑制了个体的机会主义动机。同时，由于机会主义行为将损害自身声誉，导致个体调动社会网络资源的能力减弱，个体也会自我控制机会主义行为。于是，商业集群由于其内部的这种相互制衡，一方面，使彼此的信任、合作和协调程度大大提高；另一方面，为了维护稳定合作关系和规范竞争（尤其是对新进入者）的需要，集群内会自发形成一些规范，惯例等非正式制度，同时也会要求政府制定相应的正式制度。并且，这些规范与习俗最终会随着各自的社会网络得以扩散，进而使其影响扩展到集群之外，甚至整个少数民族地区。值得一提的是集群内部产生的信任是与完全基于人格的信任不同的存在理性算计（Williamson，1985）的普遍信任。这种由特殊信任向普遍信任的过渡对于少数民族地区社会资本积累是关键的一跃。
宏观的社会资本被界定为社会中社会生活和文化内在的黏合剂，是影响人们行为的规范和价值观及其产生这些价值观的制度。包括政治制度、经济体制、司法体制、公民自由及其所影响下的各种意识。宏观社会资本全方位地影响着一个地方经济的发展，而且其培育需要较长的时间。张维迎认为制度变迁可以分为诱致性变迁和强制性变迁。其中，商业集群就是诱致社会资本积累的主要渠道和载体。商业集群是外界了解少数民族地区的窗口，也是少数民族地区向其他社会资本较高地区学习的桥梁。目前，各少数民族地区基本上实现了与我国其他地区相似的强制性制度变迁，建立了相似的各种正式制度，但是由于非正式制度远远落后，导致了各种正式制度难以发挥其效用。而商业集群正是诱致这种非正式制度变迁的桥头堡。群内成员经常与外地顾客交往，尤其在与大客户交往的情况下，其各种意识和价值观会受到潜移默化的影响，同时，商业集群本身的高度竞争性、高度市场化也将促使商业意识、企业家精神、法律意识、团队意识、创业意识、诚信意识、政府服务意识的产生。同样，群内成员与当地居民的互动促进了宏观社会资本在整个少数民族地区拓展。
四、以商业集群与社会资本的良性互动促进少数民族地区经济发展
培育社会资本是发展少数民族地区经济的首要任务，而商业集群自身的特征使其成为培育少
数民族地区社会资本的桥头堡，但它不是少数民族地区经济发展的全部。通过商业集群来诱致社会资本积累，在社会资本和产业集群的良性互动中带动少数民族地区特色经济的产业化才是少数民族地区经济发展的出路。
1．基本思路
从比较优势原理来看，少数民族地区应该走特色经济之路。而要提升整个地区的经济实力，真正解决当地居民贫困和就业问题，必须实现产业化经营。目前，制约少数民族地区实现特色经济产业化经营的是资本和创业（经营）主体缺乏，但这仍不是最根本的原因。本文认为抑制资本积累、流入和创业激情的“软环境”——社会资本缺乏才是真正的根源。笔者认为，理清以下思路（图1）对少数民族地区经济的发展具有重要作用。
图中虚线表示潜移默化的间接作用，实线表示直接的联系。如图所示，本文提出的少数民族地区经济发展基本思路为：少数民族地区经济发展是目标，社会资本培育是核心，商业集群是起点，商业集群与社会资本的良性互动是关键，以商业集群带动的特色经济产业化经营是手段，集群发展是基本方式。
2．具体建议
怎样才能实现社会资本与商业集群的良性互动，进而促进少数民族地区经济的发展？笔者认为以下建议可供参考。
（1）政府筑巢引凤，引导培育民族特色产品的商业集群。商业集群按其形成方式可以分为诱致生成形、引导培育形和强制培育形。少数民族地区商业落后，一方面表现为商业经营环境差和经营分散，另一方面表现为商业经营主体市场意识淡薄，流通渠道不畅。而且，经营领域主要为日常消费用品，服务对象为周边居民。而对民族特色产品的对外销售的经营者较少（旅游景点针对游客的销售商除外）。换句话说，少数民族地区的商业仅仅起着“流入”但不“流出”的功能。同时，由于少数民族地区社会资本缺乏，靠诱致（自发）形成民族特色产品商业集群需要很长时间。因而，政府通过筑巢引凤的方式引导、甚至强制培育民族特色产品商业集群是必须的选择。如凤凰古城内的民族工艺品步行街就是一种形式。但政府在引导培育商业集群时，要防止经营户简单的“扎堆”或“拉郎配”现象。而主要通过对入群企业采用相关优惠政策、降低入群门槛的方式，吸引民族特色产品经营者、金融服务机构、中介机构等成批进入，并同时提供相应的公共资源和便利的政府服务。一方面，防止出现恶性竞争、柠檬市场，耗竭集群优势；另一方面，政府应积极协助商业集群发挥其区域品牌效应、与外界交流的窗口和桥梁效应。如政府可以通过电视台、旅游局、政府网站、民族特色产品博览会等途径加以宣传。在民族特色产品商业集群能够获得较大的集群租的情况下，商业集群通过自我强化机制，一方面使群内社会资本迅速提高，另一方面吸引更多的企业入群，使集群规模进一步扩张，集聚效应更加明显。最终实现商业集群与社会资本的相互促进，共同发展的良性互动。
（2）政府牵线搭桥，走“前店后厂”的民族特色产品产业化发展道路。民族特色产品商业集群由于其规模的扩大，集聚效应增强，从而对市场需求的创造和吸附能力也将大大增强。如义乌小商品城。同时，群内经营者的个人社会资本得到极大提高，具有相当的动用社会网络资源的潜力。在创造财富欲望膨胀的情况下，经营者有实现后向一体化的动机，此时，政府一方面应鼓励这些群内经营者创办民族特色产品生产加工企业，也应牵线搭桥使原有生产者与群内经营者良好对接，实现“前店后厂”式经营。值得一提的是，由于民族特色产品手工制作的特性（如湘西的蜡染、古丈毛尖等），如果实行大规模机械化生产就会降低其价值，这样的产业实行家庭分包的“专业村”、“专业镇”的集群发展则是一种可持续发展且较现实的选择。它不仅使民族传统、民族文化得以传承，而且使更广大的少数民族地区居民从民族特色产品的产业化发展中受益。可以说，民族特色产品商业集群主要起着积累初始社会资本、吸附市场需求、“流出”民族特色产品、带动民族特色产品产业化经营的作用。在这个“火车头”的牵引下带动少数民族特色经济这辆列车徐徐前进，但其前进的速度仍取决于社会资本的积累速度。
（3）政府积极倡导，多渠道地培育和积累社会资本。社会资本具有微观、中观、宏观三个层面的含义，内容涉及社会生活的各个方面。其中，商业集群只是一种较快捷的通过外部冲击、内部激烈竞争方式培育少数民族地区社会资本的途径。虽然，社会资本可以通过群内经营者的社会网络得以拓展，但对于社会资本相当缺乏又急需谋求经济发展的少数民族地区来说仅仅通过这条途径是远远不够的。政府应通过多渠道积极倡导和培育社会资本，如在教育中强调诚信意识、商业意识、创业意识、竞争意识、法律意识、合作意识、市场意识等社会资本的基本内涵。通过不断地进行改革，引进和吸收社会资本较高地区的各种制度、规范等。但要注意的是，这些只是加速培育和积累社会资本的辅助途径。社会资本的提高主要是通过自由市场经济条件下微观经济主体之间的互动得以实现。总之，社会资本是少数民族地区经济发展的“系统软件”、“兴奋剂”和“黏合剂”，加速培育和积累社会资本是少数民族地区经济发展的关键。
参考文献：
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（编辑：弘 流；校对：段文娟）
少数民族经济范文第3篇
【摘要】 从社会资本的角度去研究西部少数民族地区社会稳定机制是一个新的思路和新的途径。本文从社会资本与社会稳定间的关系出发，将社会资本的影响划分为积极和消极两方面分析，提出了从改善社会资本环境、加快地域经济发展、推进文化交流整合、引导宗教信仰发展等四个方面积极构建社会稳定机制。
【关键词】 社会资本 社会稳定 西部少数民族地区 机制构建
社会稳定在当代中国是最重要的政治目标。西部地区是少数民族聚居地区，没有西部少数民族地区的社会稳定就不会有西部地区的社会稳定，更不会有全国的社会稳定。当前，维护民族地区尤其是西部少数民族地区社会稳定显得更为重要和紧迫。社会资本理论在强调人与人之间信任、互惠、规范与网络关系中所追求的协作、和谐与社会稳定的目标相融合。中国传统深厚的人际关系网络和民族特征（宗教）对于其社会稳定有着十分重要的影响。因此，从社会资本的角度研究如何实现社会稳定尤其是西部少数民族地区的社会稳定机制是一个新的思路和新的途径。
一、社会资本理论与社会稳定的内在联系
社会资本是20世纪70年代以来从新经济社会学中演化出来的一种新兴且发展十分迅猛的理论。最早独立使用社会资本的是汉尼芬（Hanifan），他用其来说明社会交往对教育和社群社会的重要性。1980年法国社会学家布迪厄（Bourdieu）正式提出社会资本的概念，他认为社会资本是实际的或潜在的资源集合体，这些资源同对大家共同熟悉或认可的制度化关系持久网络占有联系在一起。1988年，美国社会学家詹姆斯·科尔曼（James Goleman）把社会资本定义为个人拥有的社会结构资源，其内容包括社会团体、社会网络和网络摄取。1993年美国哈佛大学社会学家罗伯特·普特南（Robert Putnam）在论述意大利民间团体时，将社会资本定义为社会组织中诸如人际网络、规范和社会信任感之类的一些特征，他们能促进为了共同利益而进行的协同合作、降低交易成本，通过协调社会互动提高社会效率。1995年，美籍日本人福山（Fukuyama）在《信任，创造社会财富与经济繁荣》一书中提出，社会资本是这个社会的成员共同遵守的一套非正式的价值观和行为规范，它们包括诚实、互惠和信任。联合国开发计划署（UNDP）视社会资本是一种自觉形成的社会规则。它体现于社会各组成部分的关系中，体现于人与人之间的关系中。它只有建立在民间团体和组织所达成的协议的基础上才可能是稳定的。但是，不论从哪个角度解释，从以上的论述可以看出学者们大都是从社会关系这一角度来进行阐述的，都包含了社会资本的几个关键核心点：社会团体、信任、社会规则、协同合作。
西部少数民族地区社会资本是建立在西部少数地区民族文化、道德伦理、宗教观念及民族和谐基础之上，蕴含于西部少数民族社会结构之中的。该社会资本具有独特的民族色彩，它的形成与发展根植于西部少数民族特有的生存、生产和社会形态，与西部少数民族历史文化、宗教观念、道德伦理、民族经济等因素息息相关，不仅关系到各民族文化的传承和民族的发展，而且关系到西部少数民族地区经济社会的进步、生态环境的保护、民族的平等团结以及国家的政治安全。西部少数民族地区各个民族因其特有的民族特点而区分为不同民族群体并呈现一定的民族差异。这些民族差异表现在语言、宗教、风俗习惯以及生活方式等各个层面。而这些迥然各异的宗教信仰、风俗习惯和生活方式之间极易发生冲突，政府部门稍微处理不慎就可能会导致冲突加剧。因此，西部少数民族地区的社会稳定问题具有相当的复杂性，往往涉及到整个民族或许多民族，有时一个地区发生的民族社会问题，可能对其他地区同一民族都产生影响，具有“牵一发而动全身”的特点。社会稳定学认为，维护社会稳定或治理社会不稳定的关键是消弱或者消除社会人群之间利益矛盾和利益斗争。而社会资本所强调的人与人之间信任、协作、互惠、规范与网络关系可以消除、弱化人群利益矛盾和冲突以维持社会的稳定。因此，通过发挥社会资本的作用，以一种新的思路和新的途径研究西部少数民族地区社会稳定是非常有意义的。
二、社会资本对西部少数民族地区社会稳定的作用
1、对社会稳定的积极作用
（1）西部少数民族地区居民生存和发展条件得到改善。首先，社会资本中的信任可以大大降低交易费用，个体居民利用它作为纽带或介质可以集中大量的物质资源。其次，社会资本作为一种支持性社会关系网络，有助于化解居民生产和生活风险，起到一定的社会保障作用。西部少数民族地区大部分环境恶劣、医疗保障体系不健全，个体居民抵御灾害能力十分有限。社会资本可以小范围地解决互助、贫困以及医疗、教育支助等问题。最后，社会网络可以为居民就业提供信息来源，增加居民的就业机会。
（2）西部少数民族地区居民行为不断规范、群体间关系逐步协调。首先，社会资本可以有效规范居民行为、促进合作，是建立社会秩序的主要工具。作为社会资本的互惠规范是对互惠的一种规制和约束。互惠规范可以促进互利主义道德观念在群体中的普及和发展，从而有效抑止自我主义和利己主义道德观念。因此，基于信任和规范的社会资本有助于规约人们的行为，达成相互的沟通、理解和合作，并在重复博弈中形成固有的惯例、规范和遵规行动，进而形成一种整体性社会秩序，从而达到民族和谐与社会稳定。其次，社会资本可以有效协调不同价值观和利益冲突。西部少数民族地区各民族间存在着较强的利益冲突和信念冲突。而不同群体之间缺乏有效的诉求和沟通途径是群体性事件发生的根本原因，民间组织和中介机构等社会资本网络可成为民众的发泄渠道，可有效减少、协调彼此间的利益冲突和信念冲突，从而维护社会的稳定。
（3）西部少数民族地区居民相处融洽。在一个共同体中，公民参与网络越密集，其公民就越有可能为了共同的利益进行合作，越有利于公共精神的形成。同时，公民参与网络最终会形成相近的价值观和社会信仰。这种价值观和社会信仰的认同，能够指导和调节个体和群体的行为。由网络中形成的社会资本使各少数民族间更加融洽地相处，凝聚力明显地增强，从而确保社会和谐稳定。
（4）西部少数民族地区居民宗教信念、民族习俗可以有效解决政府和市场不能解决的问题。民族地区市场机制还没有完全形成，政府调控机制又不能够延伸到各个地区。对于政府和市场未能有效解决的问题，有效的社会资本，如宗教信念、民族习俗等能很好地解决这些问题。宗教具有庞大的组织机构，通过一个共同的宗教信念把不同地区、不同语言、不同职业、不同地位的人们聚集起来，遵守共同的市场规则，共同参与各种市场经济的活动，从而实现其良好的引导作用。民族习俗是一个民族长期形成的习惯，通过西部少数民族地区对市场经济有利方面的民族习俗社会资本积极发挥、利用来发展本地区的经济以提高社会稳定因素。
2、对社会稳定的消极作用
（1）西部少数民族地区经济增长缓慢，增加了社会不稳定因素。西部许多少数民族在新中国成立后经历了大跨度的社会形态转变，大多数地区从自给半自给封建社会进入社会主义社会，巨大的社会制度变迁造就了十分突显且影响深远的社会资本时差现象。直接表现为这些地区在完成社会制度形态的转变后，并没有从根本上动摇以传统农业为经济基础的社会资本结构，社会资本的农业性特征并未得到扭转，甚至由于文化的保守性使之更加强化。社会资本中的消极因素长期固化，使得经济增长速率缓慢。西部少数民族地区经济社会发展长期落后于东部等发达地区，东西部经济的发展不平衡增加了社会不稳定因素的出现。
（2）西部少数民族地区宗教文化的负面影响，不利于社会稳定发展。西部少数民族地区作为我国宗教信仰集中地，藏传佛教、伊斯兰教、东巴教、毕摩教等都集中在这里，宗教文化成为西部少数民族社会资本中最具特色的组成部分，它在西部各族人民的精神生活中发挥着巨大作用。已成为人们思想文化的中核，渗透到教育、生活和传统习俗的各个领域。而宗教文化带来的负面影响同样显而易见，如藏传佛教重来世轻今生、重精神寄托轻物质消费的价值观极大限制了扩大再生产；伊斯兰教教旨导致的宗教冲突对生产造成了巨大破坏，宗教文化天然形成的封闭、自我循环的文化系统在一定程度上抵御着异质文化的冲击，极易造成人们思想的僵化，不利于构建积极的社会资本，在极端的情况下容易产生极为不利的社会安全问题。
（3）西部少数民族亲缘体系弊端的存在，制约着社会稳定。在传统的农耕社会中，以血缘、亲缘为纽带的家庭及家族是社会的基本单位，人际交往主要局限在家庭内部，再逐渐扩大到亲戚邻里。亲缘信任体系仍然占主导地位，这是一种封闭的、狭隘的信任体系，会阻止家族成员接受外部环境的有益影响，会引发对非群体成员的不信任、褊狭甚至仇恨和暴力。一旦民族情感或民族意识被触发，往往会表现得异常强烈，极易引发民族冲突和社会动荡，最终导致社会信任程度下降。因此，存在严重弊端的亲缘信任体系的封闭运行与日益强化，不仅弱化了社会资本的聚合能力，阻滞了社会资本要素的流动步伐，而且给以尊重法律、崇尚制度、平等自由、追求和谐为支撑的新型社会信任体系的建立产生了严重制约。
（4）西部少数民族地区民众消极心理和文化负作用于社会稳定。文化与经济发展与社会稳定息息相关，文化的贫困会导致经济的贫困。人类学家刘易斯首先提出贫困文化的概念并分析到：棚户区的孩子，到6-7岁时，通常已经吸收贫困亚文化的基本态度和价值观念。因此，他们在心理上不准备接受那些可能改变他们生活的种种变迁的条件或改善的机会。中国民族地区的文化总体上讲是一种贫困文化，民众价值观品位低、小农意识强，思想比较封闭、守旧，平均主义的消极心理严重。同时，民族地区也是一个多元文化的汇聚地。这些不同的文化，一方面产生了影响社会发展的保守心理、自卑心理、狭隘的地域认同意识等等，另一方面产生了影响社会稳定的平均主义心理、单一民族认同心理、民族偏见心理、民族歧视心理、民族分离心理等消极心理。各个文化之间缺乏相互联系性和相互依赖性，不但很难沟通，而且比较容易导致矛盾和冲突。随着经济的发展和改革的深入，利益分配格局的不平衡、收入差距和各种矛盾被不断放大，激发民众对社会和政府的不满，影响着社会稳定。
三、社会资本下西部少数民族地区社会稳定机制的构建
1、改善西部少数民族地区社会资本环境
西部少数民族地区居民所拥有的社会资本作为其社会共同体所特有，对维护民族认同与团结，促进民族壮大与发展至关重要。改善西部少数民族社会资本环境作为促进社会资本进步的重要手段，必须改变大汉族主义思想和漠视少数民族发展的倾向，纠正对少数民族的扶持仅仅限于给钱、给物等接济行为的狭隘认知。在充分尊重少数民族人口意愿和保证民族地区社会生态平衡的前提下，切实将以人为本、保护为主作为西部少数民族发展最基本的定位，将对社会资本的开发和提升作为促进民族地区发展的核心动力，采取坚决的措施，创造良好的环境，为西部少数民族地区经济、社会发展服务。如通过广播宣传、电视教育、开会论证、座谈交流以及加强沟通等方式，全力营造尊重知识、科学民主、敢于创新的社会环境，营造出健康、和谐、文明、进步的社会资本环境，培养出融合区域文化、历史文化、民族文化、宗教文化、科技文化等多种文化形态于一体的文化生态系统。
2、加快西部少数民族地区经济发展
发展才是硬道理，经济发展是维持西部少数民族地区社会稳定的基石。西部少数民族地区的社会稳定问题在很大程度上是由于贫穷造成的。由于自然地理条件相对封闭和历史发展的原因，西部少数民族主要分布于边远山区及贫困地区，基本游离于现代社会文明之外。特别是经过改革开放30年来的发展，民族地区与沿海发达地区的经济严重失衡，差距越拉越大，民族地区民众难免产生一种“相对剥夺感”，心存压抑和不满。在这种情形下，经济问题容易转化为社会问题。要从制度上向西部各族人民的利益倾斜，经济发展能保证西部少数民族地区各种国家经济政策和经济措施富有成效，从而促进社会持续发展和人民生活水平的不断提高，为西部少数民族地区社会稳定奠定坚实的基础。这既有利于民族社会的均衡和平衡的调整，也有利于民族地区经济稳步增长，保持民族地区的经济稳定。
3、推进西部少数民族地区文化交流整合
西部少数民族社会资本的某些历史积淀已成为西部少数民族地区经济、社会发展的痼疾，要改变这种现状就必须不断推进广泛的文化交流与整合。民族地区最大的比较优势在于其民族特色产品和民族文化，民族特色产品在本质上是民族文化的载体。因此，必须把打造优势民族文化产业作为促进民族地区经济发展和社会稳定的突破口和着力点。在加强保护原有社会资本的基础上，大力发展西部少数民族文化产业，推出在国内外具有较大影响的民族文学、戏曲、音乐、舞蹈、美术、工艺、建筑、风情、服饰、饮食等文化艺术品牌，创造更多更好符合市场需要、满足群众需求的民族文化产品，在可能的情况下把文化资源优势转变为现实经济优势。充分利用发达地区文化溢出效应和知识经济浪潮的优势，以交通、通讯、媒体等现代传播手段和工具推动文化交流与互动，不遗余力地促进西部少数民族社会资本与国内外先进文化的借鉴与融合，不断吸收外来文化中有益的部分，产生新的社会资本因子。加大西部民族地区对外交流与合作的力度，在维护社会稳定的前提下，支持西部少数民族地区积极参与全球性、区域性和双边、多边合作。
4、引导西部少数民族地区宗教信仰与社会稳定相适应
宗教问题是一个敏感性问题，能否引导宗教与我国社会发展相适应对西部民族地区社会稳定是非常重要的。积极引导宗教不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是要求他们热爱祖国，拥护国家的社会制度，遵守国家的法律、法规和方针政策。依法对宗教事务进行管理，宗教活动、宗教团体及宗教组织的有关活动涉及社会生活的许多方面，因此必须在国家法律许可的范围内进行。民族地区宗教林立，民族分裂主义、宗教极端主义和恐怖主义“三股恶势力”蠢蠢欲动，宗教成了境内外敌对分子颠覆和分裂国家的主要工具。必须加快宗教立法，对其进行严厉的打击。宗教活动要服从和服务于国家的最高利益和民族的整体利益，支持对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释。引导宗教与社会发展相适应是一个长期过程，需要党和政府积极的引导，同时也需要宗教界自身不断努力。此外，要鼓励和支持宗教界发挥宗教中的积极因素为社会发展和社会稳定服务。
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（责任编辑：林志红）
少数民族经济范文第4篇
摘要：少数民族大学生在大学生中占有重要比例。大学生就业难的问题已经成为全社会普遍关注的焦点，尤其是少数民族大学生的就业问题更为突出，主要表现在以下方面：少数民族大学生就业率逐年下降、就业过程艰辛、就业层次低、结构性失衡等等。解决少数民族大学生就业问题需要政府、高校、社会、家庭和少数民族大学生自身的共同配合和共同努力。
关键词：少数民族大学生；就业意愿；调查研究
一、前 言
近几年来，大学生就业难的问题已经成为全社会普遍关注的焦点，尤其是少数民族大学生的就业问题更为突出。在过去计划经济的体制下，少数民族大学生基本上不存在就业问题，因为少数民族在入学以及毕业后工作的分配上都可以受到特殊的优待。无论成绩如何，少数民族大学生都可以由政府长期包分配，负责安排工作，而且用人单位为落实少数民族政策的政治任务，选择接受少数民族大学毕业生。这种现象在少数民族聚居地区更为普遍和突出。但是，在当今市场经济的现实国情下，政府对大学生的就业政策已经变为“自主择业，双向选择”，从这种意义上来讲，用人单位有了充分的自主权，劳动力由用人单位自行招聘，企业录用职工的标准也是职工自身的业务发展需要以及毕业生应聘者的实际能力。这样，在目前的符合国情的经济体制之下，少数民族大学生在就业等方面就受到了很大的冲击和制约。因此，从社会工作与社会政策的角度介入，调查研究少数民族大学生就业意愿是非常必要的，而且此课题将会进行一定的实地考察，具有重要的理论意义和实践意义。
二、少数民族大学生的就业现状以及存在的问题
少数民族大学生就业难已成为不容回避的事实，通过实地问卷调查和对少数民族大学生的个案访谈可以得出这样的观点：少数民族大学生的择业价值观存在择业价值观念自我化、择业价值判断标准务实化、择业价值取向多元化、择业价值目标功利化和择业主体意识明显化的特点。
少数民族大学生的就业现状以及存在的问题主要表现在以下几个方面：
1.我国少数民族大学生就业率正在呈现逐年下降的趋势
我国少数民族大学生的就业问题不仅仅关系到我国西部大开发战略的实施，而且关系到构建我国社会主义和谐社会。我国少数民族大学生的就业问题不仅是重大的经济问题和社会问题，也是关系到我国社会主义建设的重大的政治问题。一次就业率，是指大学生在毕业离校之前已经与用人单位正式签订劳动合同的比率。根据资料显示，从2008年以来，我国少数民族高校大学生毕业前已经与用人单位签约的比率分别是49%、30%、14%［1］。通过数据显示，汉族高校毕业生的就业情况明显好于少数民族大学毕业生。少数民族大学生的就业竞争力相对较弱，但是必须与汉族学生一样接受同等的市场筛选。从这些数据中，我们不难得出结论，这一现象不论是对学生还是家长，都造成了很大的心理负担和精神压力，不利于社会的安定和团结。因此，少数民族大学生的就业形势更为严峻，状况更加令人担忧。
2.等待就业的时间长成本高
和普通汉族高校大学毕业生一样，少数民族大学毕业生在就业过程中充满艰辛，等待就业的时间较长，就业过程十分艰难。而且为了疏通各种关系，就业成本不断上升。由于少数民族大学生的一次就业率呈现逐年下降的趋势，故少数民族大学生在毕业离校之后到与用人单位签约之前的等待就业时间越来越长。在等待就业的过程中寻找就业机会的次数越来越多。
3.就业层次低，平均收入少
调查发现，少数民族大学毕业生在县级以上的政府部门和外企、国企等大型企业就业的比例只有17%，已就业的毕业生83%是在县级以下的政府部门和小型私人企业打工。这使“读书无用论”的观念在一定程度上得到了验证。长期下去，无疑会影响少数民族教育事业持续健康的发展，不利于少数民族整体素质的提高。
4.地区性失衡
调查显示，少数民族地区大学生在毕业之后多数选择回到少数民族地区，这样无论是在生活习惯还是在工作条件方面都会在以后的生活中产生便利的条件。例如，新疆的少数民族大学生毕业后基本上选择回到新疆境内，为新疆的经济发展服务。但是由于新疆在全国范围内来说属经济比较欠发达地区，所能够提供的就业岗位比较有限，而新疆的少数民族大学生在毕业后都希望在新疆省会乌鲁木齐周边地区就业。又由于在新疆地域内经济发展差异较大，其中新疆北部的经济较新疆南部发达，可以提供的就业岗位较多，能够接纳的毕业生相对较多。
5.从事的工作与所学专业无关
这个现象不仅是少数民族大学生就业中存在的问题，而且在全部高校毕业生中已经十分普遍。已经就业的少数民族大学毕业生八成以上从事的工作与所学的专业无直接联系。从问卷调查的结果来看，近几年以来，在民族地区就业的少数民族大学生中，有95%以上的学生从事的工作与所学的专业没有直接联系，而这些学生60%以上毕业于民族院校。如一位毕业于河北承德民族师范专科学院新闻传播系的学生，毕业后在当地某大型超市做采购助理。这种现象不利于少数民族大学毕业生发挥自己的专业特长和专业优势，这样就降低了他们的工作热情和工作效率，也不利于企业和大学生自身的发展。
三、少数民族大学生就业中存在问题的原因
少数民族大学生就业难，既有与普通大学生一样的共同原因，如金融危机、高校专业调整滞后、缺乏规范高效的就业中介机构等，也有特殊原因。这些原因主要体现在以下几个方面：
1.高校方面的因素
（1）高校在高等教育定位中存在问题。目前在高校人才的培养内容中，普遍缺少学生能力的实践环节和自主创新思维教育，这显然与社会需求有些脱轨。用人单位对少数民族高校毕业生总体的认同程度不高，必然导致有效需求上的就业难。企业调查显示，只有0.9%的企业对少数民族大学生很满意，有5%的企业认为不满意，而存有顾虑不回答的企业多达49%。
（2）专业不对口影响了少数民族大学生就业。高校专业设置特别是民族院校的专业设置与民族地区对人才的需求结构偏离较大。少数民族大学生中，绝大部分进入了民族院校学习，这些院校的专业结构与民族地区的实际需求结构不一致，而且学生进校后自主选择专业的空间很小。
2.用人单位方面因素
用人单位选择人才的标准与高校培养人才的目标不匹配。企业的问卷调查显示，企业选人最看中的是工作经验，有45%的企业认为少数民族大学生就业时最缺乏的是工作经验，有20%的企业认为少数民族大学毕业生还缺乏相应的专业知识，还有15%的企业认为少数民族大学生缺乏汉语表达能力。
3.少数民族大学生自身方面的因素
（1）少数民族大学生择业空间狭小，流动性差。受宗教信仰、生活习惯和文化差异等因素的影响，少数民族大学生在就业地域与空间的选择上，更多地考虑将来的饮食生活、择偶成家、宗教活动等是否便利，因此，大多数少数民族大学生尤其是少数民族地区的少数民族大学生，会主要选择返回民族地区就业。
（2）少数民族大学生择业时的不良心态。少数民族大学生处在人生的特殊阶段，社会阅历较浅，心理尚未成熟，择业时一旦遇到挫折，稚嫩的心灵极易受到伤害。具体讲表现在三方面：①过高的预期和攀比心理：期望是面向未来的一种心理取向。少数民族大学生追求理想的职业，追求自身价值得以实现，是一种正常的要求。另外，现在上大学需要投入相当数额的资本。如对高收入的期望和追求，有90%的少数民族大学生抱有上大学就意味着就业、上大学就能找一个好工作的心理倾向，而面对现实的反差，又产生了强烈的震撼，导致大部分少数民族学生对自己的学识、能力和前途都失去信心。有53%的少数民族大学毕业生对整个就业形势所持的是失望、没有信心。②从众心理和保守心理：有些少数民族大学毕业生在择业时，没有树立起一个正确的择业观，没有一个比较明确的求职标准，更没有总体的职业规划。同时在择业过程中，缺乏相应机构对其职业能力、职业倾向和职业选择的指导。随着传播媒体的宣传导向，导致少数民族大学生忽视自身的特性，参照社会的取向，跟着感觉走。表现在就业上，就是思想不够解放，观念没有更新，视野比较狭窄，缺乏竞争意识，缺乏对现实社会的认识和了解，缺乏面对挫折的心理准备。③焦虑情绪和依赖心理：有些少数民族大学生虽然完成了自己的学业，具备了一定的专业技能，但是由于他们成长过程一般比较顺利，没有遇到过挫折，在分析问题和解决问题的决策能力方面没有得到锻炼。
四、解决少数民族大学生就业问题的对策建议
1.关于政府方面的对策建议
（1）政府应该高度重视少数民族大学生的就业问题。从以上的分析中我们可以发现，影响少数民族大学生就业问题的原因主要是客观的、外部的原因，还有许多主观的、内在的原因是大学生自己无法克服的，例如宗教信仰等。
（2）政府积极发挥其主导作用。政府应该积极推进少数民族大学生就业的立法，制订和完善相关法律法规，从法律上明确规定用人单位吸纳少数民族大学生的比例，特别是政府部门和中央直属企业等。在学历、能力等相同的条件下，各单位应优先考虑少数民族大学生就业，积极创造条件，为少数民族大学生在经济发达的非民族地区就业排除障碍。政府出面协调各方关系，对在非民族地区工作的少数民族大学生解决生活习惯和风俗习惯问题提供帮助，为他们选择去其他地区工作排除后顾之忧。应该加快少数民族地区经济发展，为少数民族大学生提供更多的就业机会和社会保障。完善就业中介机构的功能，调整高校专业设置等解决大学生就业问题的一般性措施，坚持在发展中解决就业问题，实现经济增长与扩大就业的良性互动，实现高校毕业生就业市场、人才市场与劳动力市场的有效贯通。
2.对高校方面的对策建议
（1）高校在人才培养问题上须进行换位思考。应该和政府换位思考，为政府制订的地方经济社会发展规划提供相应的人才支持。人才培养工作需要具有前瞻性，专业设置和招生计划应该适应地方经济社会的发展规划和行业发展需求。应该和用人单位换位思考，从用人单位的角度来考虑人才培养。要根据人才市场的需求，及时优化人才培养方案。应该和学生换位思考，站在学生角度来选择教学方法和教学手段。要正视目前民族地区基础教育薄弱的现实，重视少数民族学生的特殊性和个体的差异性，真正去做到因材施教。
（2）研究高校扩招的速度和规模，重新审视高等教育扩招政策。决定中国社会发展走向的重要因素，并不是某个时期大学在校生的保有量和大学毕业生的数量，而是社会各个阶层吸收新技术所必备的知识和能力。诚然，人力资本在经济建设过程中十分重要，但抛开教育和社会的实际而盲目快速发展高等教育并不十分可取。
3.关于少数民族大学生自身方面的对策建议
少数民族大学生须不断提高自身综合素质。在激烈的人才竞争中，许多少数民族大学生表现出来信心不足，缺乏足够的就业能力，这样的现象给自身就业增加了难度。少数民族大学生应该不断提高自身的综合素质，让自己成为社会需要的复合型人才，增强自身的竞争力。相比较而言，少数民族大学生的相对弱势反映在英语掌握能力、自我推介能力和社交能力等方面，这与少数民族大学生的成长背景、受教育条件以及民族传统习惯有关。少数民族大学生应该对自己有一个正确的认知，及时调整就业的期望值，保持良好的择业心态。
五、结 语
解决好少数民族大学生就业问题任重而道远，不仅是民族教育工作者必须思考的问题，同时也是涉及少数民族人才工作的当务之急。少数民族大学毕业生就业工作关系到千千万万少数民族家庭的切身利益，关系到少数民族高等教育的持续、健康发展，更关系到少数民族地区的社会稳定。因此，解决少数民族大学生就业问题需要政府、高校、社会、家庭和少数民族大学生自身的共同配合，需要全社会的共同努力。
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少数民族经济范文第5篇
作者简介：郑剑锋，内蒙古师范大学经济学院，中国少数民族经济专业。
摘要：要想实现地区的全方位发展就必须有良好的民族关系作为基础，以及各民族之间相互尊重彼此的文化差异。民族文化之间彼此良性的互动能够有效促进民族地区的经济发展。我们要从完善相关政策着手来形成民族文化互动的局势，包括民族文化产业、地区的就业以及科技人才等方面的政策。只有建立在民族文化基础上的经济发展才能高效实现民族地区经济发展。
关键词：民族地区；民族经济发展；民族文化
近年来，随着我国城市化进程不断深入，经济实力不断提高，民族经济的发展已成为我们广泛关注的问题。它不仅关系着我国的经济建设和改革的发展方向与整体步伐，还影响着我们中华民族的团结和睦、社会的和谐稳定。要想实现中华民族的伟大复兴，实现中国梦就必须保证国家民族的团结，保证党的领导和长期治理工作，保证我国经济的可持续发展。由此可见民族经济发展的重要性。但就目前来看，我国民族经济的发展整体上还不能达到平衡、持续和协调的状态。
1.民族经济发展的状况以及相关问题
一定历史环境条件下某个民族的畜牧业、农业、工业、交通运输以及电力资源等社会各个方面的发展总和，具有国际性、民族性、地区性的特点称为民族经济。民族经济也因此具有复杂性和相对落后性。一直以来我们党和国家政府就非常重视民族地区经济发展状况以及民族社会稳定的问题，上至党中央、国务院下到地方各级人民政府民族地区经济的发展都是关注热点。虽然改革开放以来我国社会经济持续快速发展，而且民族经济也受益匪浅地有了很大的进步和发展成效，国家也出台了很多支持民族经济发展的相关政策，不断促进民族地区保障民生的各种工程建设，加快民族地区跨越式发展步伐，不断强化民族地区自我发展能力。但是我国的民族经济发展在实际过程中还是存在很多问题，而且这些问题也成为阻碍和制约我国民族经济发展的重要因素。接下来主要阐述一下我国民族经济发展过程中存在的常见问题。
1.1地区基础设施相对落后，发展环境状况不好
一些少数民族所在的地理位置都比较特殊，相对中心发展城市比较偏远就导致了他们的基础设施建设落后，不能及时更新来满足生活需求。虽然我们现代社会已经进入高速发展的信息时代，但是仍然有一些贫穷落后的农村地区连基本的电路通道都没有建成，更不要说医疗保险以及人身安全等问题了。很显然在这些地区想要促进经济发展是相当不容易的一件事情。基础设施落后、地区偏远以及交通不便利等这些都会严重影响阻碍该地区与外界的信息交流，不利于区域经济的发展进步与区域环境的改善。民族地区的经济结构比较单一，整个经济发展很大一部分都是农业经济来支撑。在这种民族区域缺乏商品经济基础的情况下，引进外商投资就变得相当困难。因此许多民族地区主要靠当地的一些民族企业来推动经济发展，表现出来就是发展马力不够强硬，与发达地区形成差距。当然也有一部分原因是我们缺乏基层的成功经验指导，使得民族经济状况整体不佳。
1.2传统观念制约发展，缺乏内在动力
很多研究人员认为我们传统历史观念在一定程度上制约了民族经济的发展。虽然少数民族的文化、政治以及宗教信仰在不断地发生变化，但是长期历史形成的民族观念还是存在并影响着民族经济的发展。一些固有的民族观念模式导致民族地区的人民心理思考和生产方式的局限性，进而直接制约民族经济的生产发展。由于我国民族地区大部分都是处于相对偏远的边疆地区，而且民族具有聚居性，即使可以保证生产力集中，但是却不能避免生产方式单一以及生产模式落后的局面，制约了整个民族经济的发展。另外很多现代的经济理念并没有在少数民族地区取得实质性的效果。总之民族地区的思想观念落后和地理位置偏远是造成民族经济发展动力不足的重要原因。
2.在民族文化基础上的民族经济发展
2.1改变民族地区人才科技的相关政策
我国的民族地区主要面临两个窘况，首先是对人才的浪费和流失；其次是没有科学技术支持，不能全面协调人才发展。我们必须要强化科技与人才之间的关系来改变这种发展状况。
在少数民族地区引进高科技人才是很有社会价值的，但是少数民族地区本身有自己的地域特点和风俗人情，所以引进的高科技人才必须是符合当地市场需求且社会需要的人才，我们要让这些人才在促进民族地区经济发展的过程中发挥出他们的最大价值和潜力，要时刻关注人才政策改革完善的时效性和高效性。第一、我们要有目标的引进投资和工程建设，按照中央经济工作会议的要求严把投资关，以防出现重复低水准建设。第三产业和劳动密集型产业可以是首选，因为这样可以从根本上解决人才资源浪费流失的问题。当然也需要高科技人才来引导安排各层次人才的协调统筹发展。第二、我们要开设科技培训班，通过各种科技培训培养出民族地区经济发展所需要的人才，最好还可以充分利用自然优势，形成自己的产业链来促进经济发展进步。第三、人力资源管理要与科技人才、项目政策等结合起来，创新改革方案措施，招揽更多的人才共同促进民族经济发展，开创民族经济发展的新格局。
2.2强化与民族整体的互动
现代社会的开放使得很多文化资源成为了大家共享的东西，而不再是谁家所独有的。少数民族地区的文化资源不能是该地区独有的，而是要与其他地区民族共享。当然在这种情况下，文化资源的抢夺是在所难免的，但是我们也可以接受所有对民族经济发展有利的其他文化资源。第一、我们要将文化资源与民族区域经济开发相结合，吸取各种文化精华形成自己的文化特色和文化产业。第二、我们要促进民族区域文化资本的融合，改革并完善各种融资政策。有些经济学家把文化资本称作第四种资本，同时也是一笔巨大的财富。目前我国民族区域文化产业投入有很大的资金短缺，所以我们必须要有较宽的融资渠道，来优化整体资源配置。第三、强化执行力度，提高团队整体的素质。要不断强化相关的人力资源配置、管理和开发程度，建立健全相关的执行监督机构，对相关执行人员要进行素质技能培训。第四、我们要不断改进相关文化产业的扶持政策。从涉及到文化产业的价格、投资、税收、技术、人才、组织和结构等方面着手改进和完善。
2.3民族地区的就业政策
首先要做的就是在当地宣传起正确的择业观，不是像过去一成不变的就业理念，而是真正找到适合自己的工作岗位。另外要加大对人才培养的投资力度，加强对当地人民的职业技能培训，培养出更多市场需要的人力资源。其次，就是国家要颁布适当的优惠政策和财政支持来促进中小企业的发展，创造更多的工作岗位。现如今在一些发达国家中小企业更能发挥它们的优势，大部分人都是在中小企业工作，中小企业就像是生产就业岗位的机械。而少数民族地区的中小企业本身发展就比较缓慢，再加上行业不集中，技术含量也不是很高，所以就更需要政府的扶持。就中小企业融资问题，政府部门可以出台一些优惠政策并出面做一些项目推广活动，建立一些发展基金，放宽其贷款政策等。最后我们要建立健全社会保障制度和劳动力市场网络。我们可以将劳动需求信息及时通知相关的想要就业的人民，促进有效的人力资源流动。另外可以完善社会就业保障体系来吸引更多的人才积极参与到民族文化建设中。
总而言之，只有把民族文化与民族经济紧密结合起来，才能真正促进提高民族区域经济效益。（作者单位：内蒙古师范大学经济学院）
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