居民收入调查报告范文第1篇
中国网络电视台消息(焦点访谈)：每到过年，大家都会把过去一年的生活盘点一下，那么2010年全国百姓的日子过得怎么样呢?国家也做了盘点，国家统计局随机抽选6.8万个农村住户和6.5万个城镇住户，直接入户调查，调查结果显示，2010年城乡居民收入稳步增长，其中低收入群体收入增长较快。那么对于收入的变化普通人有什么亲身感受呢? 城镇居民收入稳步增长 家庭消费逐渐多样化
在北京市西城区的一条胡同里，住着傅民一家。傅民是小学老师，丈夫王盛辉是一家企业的员工，他们11岁的女儿正在上小学。自从2008年，傅民家被国家统计局抽中做住户调查后，傅民就养成了一个习惯，对家里的收支做详细的记录。大到工资收入，小到买的零食都在记账之列。在傅民的账本上，记录了她这几年工资的变化：2008年12月的工资2700多元，到了2009年12月份是2900多元，2010年12月份3400多元。
傅民告诉记者，2010年9月，北京市给她补发了一笔11700元的义务教育绩效工资。按照政策，从09年1月开始给教师职工发放义务教育绩效工资，这是傅民以前没有的一块收入。
傅民家收入的主要来源是夫妻二人的工资，妻子傅民的工资每年都在涨，而且增幅有逐年扩大的趋势。那么在企业工作的丈夫王盛辉呢?王盛辉说，2009年月收入在4000元左右，2010年月收入提高到5000元，今年随着公司效益的增加，也会有20%左右的提高。
记收入也要记消费支出，只有计算了消费支出，才知道自己收入的增长有没有跑过消费的增长?那么支出又如何能做到笔笔不落呢?傅民说，比方去超市买东西，回家后就照着购物小票一项一项来记，像去市场买菜等花销，回家后都会及时记上。
像这样的收支账本，傅民家每月都有一本。调查员每月20号来收账本。以09和10两年为例，09年傅民全家可支配收入是89568元，10年是104824元，增长了17%。他们一家的收入是增长了，那么消费支出呢?据了解，傅民家09年总支出57062元，10年是68688元，增加了11626元。王盛辉告诉记者，这多支出的1万多块钱主要用于小孩儿利用假期去韩国、云南大理旅游。他认为，这种消费结构的变化跟家庭收入的增长密不可分。
同住在北京市西城区的杨谦家，也是被随机抽中的调查户。家里只有杨谦和老伴儿罗小芳两个人，他们都是企业退休员工。杨家的主要收入来源于老两口的退休工资、妻子退休后被返聘的工资和房屋的租金。2009年，剔除集中提取住房公积金75000元的影响，杨家正常的家庭可支配收入是104626元，2010年是126504元，同比增长20.9%，也就是增加了2万多元的收入。
杨家收入的主要增长点是国家对离退休金的调整，这也是促进居民特别是低收入人群增收的重要举措之一。而杨家消费性支出从09年的6万多涨到了10年7万多，增长了11.1%。这和收入增长的20.9%相比，杨谦感到很满意。他说，收入增加了就有钱在体育健身和其它娱乐活动方面进行消费了。
杨谦家和傅民家增收的主要原因，分别来源于养老金、离退休金等转移性收入的上涨和
工资性收入的上涨。他们两家消费支出的增长具有共同点，都花在了健身、旅游等改善生活质量的方面。这两户是城镇居民生活的缩影，那么北京市城镇居民的可支配收入整体状况如何?呈现怎样的趋势呢?
据国家统计局北京调查总队城镇住户调查处工作人员杨守国介绍，总的来说都有不同程度的增长，但是低收入群体增幅要快于平均水平。统计图表显示，低收入群体2010年的可支配收入是13692元，比09年增了13.2%，这个增幅比平均水平要高出4.5个百分点。
低收入群体收入增幅比较大，不仅是北京市，也是2010年全国城镇居民收入的特点。 农村居民收入增长速度超过城镇居民
那么全国范围内的农村居民收入怎么样呢?记者走访了以农业收入为主的黑龙江省。张亚文家是黑龙江省哈尔滨市呼兰区前进村的普通农户，一家三口还有位90岁的老母亲。她告诉记者，2009年她的家庭总收入是27260元，2010年45560元，增长了6成多。其中粮食收入增加了近2000元，增加原因是产量和收购价格的提高;牛具费增加了近5000元，增加原因是家里马匹出租率的提高;另外就是她和丈夫赵海农闲时打短工的收入也增加了2000多，增加原因是打工工资的提高。
扣除生产经营成本后，张亚文家2010年人均纯收入是7934.76元，比09年上涨46.7%。
同村的沈继辉家以种粮和养殖蛋鸡为主，2010年人均纯收入达到了11253.6元，比09年上涨42.7%。
除了调查户之外，为了看看农户们的普遍生活水平，记者又随机走访了几家农户。发现不少家都有电脑、大屏幕液晶电视和汽车，有的甚至一家就有三台车。相比之下，两个调查户的收入在这个村里也就是个中等水平。
村民们告诉记者，现在种地不花钱，政府还给补贴钱。另外现在还有医疗保险，这跟收入都有直接关系。这几年农村的日子是越来越好过。
根据国家统计局数据，2010年我国农村居民全年人均纯收入5919元，实际增长10.9%;城镇居民全年人均可支配收入19109元，实际增长7.8%。
国家统计局住户办主任王萍萍说，总的来看10年城乡居民收入是稳定增长，低收入群体收入增长较快，其中一个特点是农民的收入增速超过城镇居民。这是1998年以来第一次农村居民收入增长速度超过了城镇居民。
北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实教授认为，2010年农民收入增长首次超过城市居民收入增长，这意味着城乡居民之间的收入差距出现缩小这样一个迹象。特别在农村内部，低收入群体收入的增长，超过了高收入群体的收入增长，这意味着农村内部收入差距也出现一个缩小这样一个现象。城市内部也出现了这样一些同样的现象。这样的话，在一定程度上反映了在整个成长过程中低收入人群能够分享到一个增长的成果。
居民收入调查报告范文第2篇
摘要：改革开放以来，中国居民的收入水平普遍提高，生活有了很大改善。与此同时，收
入差距也在逐渐拉大甚至悬殊，已成为困扰中国改革和发展的一大社会问题。文章对收入差距进一步扩大的内在原因进行了分析，提出相应的对策建议。
关键词：居民收入;分配;差距;原因;对策
改革开放30年来，中国经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就，人民生活水平日益提高。然而，伴随着经济的快速发展，全国居民收入分配差距也越来越大。如何缩小收入分配差距，建立科学、公正、规范的收入分配机制，让全体人民共享改革发展成果，是我们面临的严重挑战。
1 中国居民收入分配差距的原因分析
当前中国居民收入分配差距过大是由多种因素造成的，既有历史的原因，又有现实的原因;既有体制的原因，又有政策的原因;既有市场的原因，又有非市场的原因;既有经济原因，又有非经济原因。
1.1 “二元”经济社会结构的体制因素
(I)长期以来，中国城乡形成了典型的“二元”经济社会结构，造成城乡居民在就业、社会福利和社会保障方面的机会不平等，导致城乡居民收入分配差距扩大。
(2)现代城市工业与乡村传统农业之间生产力存在显著差异。工业化组织和生产的特点是：劳动、资本、技术投入大，流水线生产工艺产、供、销循环，资本周转快，资本利润率高。相应的参与这种工业化生产的劳动、资本、技术就能获得较高的分配收入。而中国农业生产力水平低下的原因主要有：一是农业人口多，人均占有土地资源少，这从根本上决定了其依靠土地资源不可能获得高的收入;二是中国现行的农村土地管理制度不利于土地的市场化和集约化经营，不利于提高农业机械化现代化水平，大大制约了生产力水平的提高;三农业生产受天气等自然条件影响大，导致农业产量变化大，进而引起农产品价格大起大落，不利于提高农民种粮的积极性和农民收入。
(3)农民工外出务工待遇不平等。十几年来，广大农民为了摆脱贫困，提高收入水平，纷纷外出打工。他们为国家和企业创造了大量的税收和利润，但却享受不到与城市职工同样的劳动工资和社会福利标准，缺乏基本的获得体面劳动和社会保障的权利，全国农民工与城镇职工待遇的不平等也直接拉大了居民收入分配差距。
1.2 区域经济社会发展不平衡因素
中国东、中、西部区域经济发展不平衡拉大了东、中、西部居民收入差距。发展不平衡主要有两个方面的原因：一方面是先天的区位环境、基础条件等自然历史因素。东部地区经济基础好，城镇化率高，居民受教育机会多，农业生产自然条件好，而中部和西部地区则相
差很多;另一方面改革开放以来中国采取的由东向西的经济推进序列和区域不平衡发展战略更加剧了这种差别的扩大。改革开放以来，国家出台了大量向东部沿海地区、经济特区倾斜的政策以及税收优惠政策，促进了东部地区经济更快地增长和发展，进一步拉大了东部与中西部经济发展水平和居民收入差距水平。
1.3 市场机制的内在缺陷因素
(1)市场与垄断相结合促成中国垄断行业职工收入超分配。改革开放以后，市场成为资源配置的主体，在市场竞争中，大批国有竞争性企业被市场淘汰，国有资产陆续退出竞争性和低盈利行业;而一些政策壁垒和市场壁垒高的国家垄断行业和高盈利性行业随着国民经济的快速发展，得到了市场和政策的双重支持，获得了更快的发展，获取了大量超额利润。这些垄断行业一方面凭借其市场垄断地位大肆攫取高额垄断利润。另一方面又凭借产业进入限制和行政权力，在交易方式、价格制定等方面与非垄断行业及居民形成非公平交易，将非垄断部门创造的一部分财富和居民部门的一部分收入剩余以经营收入的形式转变为垄断行业利润。同时，垄断行业排斥新经营者进入，使该行业发展不充分，效率低下，造成社会就业面缩小，失业人口增加，劳动者通过就业增加收入的机会减少，加剧社会不公平程度。
(2)劳动市场的非完全竞争特性决定了初次分配的非公平性。劳动市场是非完全竞争市场，这是劳动市场的内在属性所决定的。一是资本所有者在劳动市场中具有天然的强势地位，劳动者处于天然弱势地位，在市场经济中，劳动者为了维持生计，必须到资本所有者提供的岗位上就业，并被动地接受其制定各项工作标准和工资标准;二是市场信息不对称。一般来讲，资本所有者出于资本经营的需要，会想方设法获取充分的市场信息，包括相关用工信息。而劳动者抑于各种条件限制，比如没有工作经历、文化水平较低、来自外地等等原因，往往对劳动市场信息缺乏了解;三是资本的私利性会促使其最大限度地来压低工人工资而提高自己的收益;四是在市场上劳动者个体无法与资本所有者就劳动权益进行平等搏弈，使劳动力价格失去市场公平。
(3)市场的外部性致使一部分人获得收益。长期以来，我们片面追求CDP的高速增长，而不关注GDP增长对环境和资源造成的破坏。由于环境污染和治理的市场外部性特征，许多企业为了降低成本，获取高额利润，不进行环保评估和增加治理污染投入。这种市场的外部性使一部分人获得超额收益，扩大了收入分配差距。
1.4 制度转型中的不合理收入扩大了收入差距
政府鼓励一部分人先富起来的政策是对的，也极大地激励了生产力的发展，问题在于许多人似乎忘了先寓的前提条件是“诚实劳动和合法经营”。特别是股份制改造，在一些地方竟成了社会主义公有制的最后一次“免费午餐”。这些年，因为监督机制缺位，甚至是权力的介入，产生大量黑色收入，导致—部分人暴富，为广大人民深恶痛绝。另外，还有一些介于合法与非法之间的“灰色收入”。这些不合理收入，在新一轮的角逐中，进一步扩大了贫富差距。
1.5 对高收入阶层的税收调节机制不到位
改革开放以来，中国居民收入方式日趋多元化，收入分配差距不断加大，而体现社会公平的税收调节机制却未建立起来。当前，中国只有个人所得税对居民收入进行调节，缺乏财产税、遗产税、赠与税等多层次税收调节手段。由于个人所得税起征点偏低，使得本该成为纳税主力的高收入阶层却往往成为漏税逃税大户，而不该纳税甚至应该成为政府补贴对象的中低收入阶层却成为了纳税的主力。
1.6 社会保障体系不完善
良好的社会保障体系不仅有利于起点公平，也是市场竞争的社会安全阀。但是目前中国社会保障体系和保障机制不完善，不能有效保障低收入人群的生活，加大了低收入群体基本生活支出负担，进而导致收入分配差距扩大。
2 居民收入分配差距过大的危害
(1)不利于投资、消费和出口对中国经济增长的协调拉动。
(2)不利于中国经济结构的优化。
(3)不利于构建社会主义和谐社会。
3 解决居民收入分配差距的对策
由于中国实现的是社会主义市场经济，解放和发展生产力，实现共同富裕是我们的根本原则，如果收入差距过分扩大。必然导致两极分化，就会不利于社会稳定和经济发展。所以应采取“适度差距”原则，在坚持市场经济的平等法则、发挥市场机制作用的同时，加强宏观调控，调节收入差距，把收入差距控制在社会可容忍的限度内，最终达到既合理拉开收入差距。调动人们的生产积极性，又不让收入差距过分拉大，在促进经济效率的基础上努力实现社会公平的目的。为达此目的，笔者认为应采取以下4项对策：
(1)注重城乡经济的协调发展，解决城乡居民收入差距问题。为从总体上消除城乡之间经济和社会发展的差距应努力做到：一是注重城乡经济协调发展，加速推进城镇化进程;二是加大农村教育投入;三是认真研究和做好农村的社会保障工作;四是为农村劳动力流动创造公平的环境;五是继续深化农村税费改革，逐步取消各种税费以减轻农民负担;六是不断推进基层民主建没，有效制约变相增加农民负担的行为。
(2)改革收入分配制度，建立科学合理的个人收入分配调节机制。全面改革现有的收入分配制度。在坚持按劳分配和按生产要素分配相结合的分配原则的基础上，进行新的制度建设，通过建立公平、透明的制度环境，使得分配秩序和分配行为合理化、有序化，建立起有效的收入分配机制。
(3)切实扩大中等收入人群以缩小收入差距，这也是目前中国收入分配制度改革的重点。具体是通过分配制度改革，提高备类企业、事业单位科技人员、经营管理人员及技术工人的收入水平。努力增加新型农业、规模农业从业人员的收入水平。同时通过加强再分配，调节过高收入，规范分配秩序。
(4)建立对低收入群体保护机制，完善社会保障体系。近年来，一方面下岗人员增多，职工货币收入增幅下降，导致社会中低收入阶层规模急剧扩大，另一方面企业保障制度正向社会保障制度转变，旧的福利制度被打破，新的社会保障制度尚未形成，必须尽快建立健全社会保障制度。完善的社会保障制度是解决低收入群体问题、增加就业、扩大就业的有力措施。完善的社会保障体系对缓解收入差距的扩大起着重要的作用。
居民收入调查报告范文第3篇
随着国家对”三农”问题的重点提出,政府对农村的投资发展得到了进一步加强,这直接给了农村居民增收打了一针兴奋剂,而农村建设的迅猛发展，对改善和调整农村居民生活品质，提高农村居民购买力，促进经济的持续稳定发展，起到了重要作用。但在农村建设的发展进步过程中，很快便遇到了前进中的困难与问题。就此，本人对农村居民收入与支出进入了一次深入的调查，具体情况如下：
一、调查目的
根据近年桃元农村居民收入与支出情况,对农村经济发展进行分析。
二、调查对象及其一般情况
调查对象：桃元村农村居民。
一般情况：本次调查采用入户调查的方式进行。
三、调查方式
本次调查采取的是问卷调查方式。
四、调查时间：2011年08月07日――――2011年08月12日
五、调查内容
主要调查了地域农村居民收入与支出情况。
六、调查结果
从调查结果可以看出桃元村村民收入只有极少部分低于1万元，95%在2万以上，甚至有10%在10万以上的。而且村民收入差距不大。
从收入来源看有55%村民在家或在外务工，由于没有做生意的资本，一些年纪大的在家做泥瓦匠，木工、油漆匠，他们一般是在长期为别人修房子和装修房子，他们的收入一般较为稳定，而且收入还不错，就我们这里来说，一个月可以收入2000元左右(当然是要每天都有事情做)。而青年夫妇和未婚青年只好去一些大城市进城务工。青年夫妇外出打工，一般工资1000—2000元每月。也有技术工人，他们的工资较高可以达到3000—4000至于未婚青年，一般都是初、高中毕业生，有一定的文化。他们开始的工资也就1500元左右，不会太高。但如果干得出色，他们的工资往往提升得比较快，也会比较高。我们这附近就有好多月工资在3000元以上的。还有就是养蚕，我们村几乎家家养蚕，而且养蚕有80%认为效益好，有60%为主要收入来源。有少部分村民在家经商，我们这里所谓做生意，大都是出去开店铺，我们镇主要是经营打字，复印，耗材等方面的生意，大部分人还是能养家糊口，也有经营不错大赚了一把的，但做生意是必须承担风险，有时因为某种原因，或是多种原因，而使自己没有赚到钱，却亏了本，这种人如果做的好，运气好的话，一年的收入可能会有五万元左右，但如果亏的话，一次最起码也是一万左右。
村中种植的主要作物是小麦和玉米。村民人均土地较少，像我们家只有2亩多地，大部分又种桑，所以只有极少数种植经济作物。
大部分村民认为农业种植效益良好。
有60%的村民家庭收入呈持续上升趋势，另外的40%呈时降时升趋势。
家庭开支有95%用于家庭生活开支，40%用于子女教育，30%用于储蓄，还有15%用于工农业生产。而村民中55%没有子女上学，40%有1个在上学，5%有2个子女上学。
65%的村民略有储蓄，30%的村民持平，只有5%的村民入不敷出。而且入不敷出中大多数时经商。
税费改革对村民的促进作用一般，村民一般很少有大笔款项存入银行。
目前村民提高收入的困难有65%认为是缺少劳动力，20%认为是打工收入不稳定，10%认为
缺少资金。
村民有45%认为政府部门比较关心农民的收入问题，其他的认为一般。
七、原因分析
1、劳动力外流严重。这一问题有很多方面的原因促成。物价上涨给农户造成了很大的压力，日常消费及各类开支不是靠单薄的农作物生产可以支付的起的。因而很多人放弃了传统的务农形式而投身外出打工的行列。部分人轻视农业生产，嫌乡贫旧。当然我们对这种现象无可指责，任谁都会被高回报率吸引，且这种养家糊口的方式也在各地区广为认同。但事实证明，外出打工的行列并非想象的吃香。一个人在外需要承担生活所有的开销，养家糊口成了不现实的空想。轻壮年出走又面临了新的问题。原先的农业由谁来管理?现象表明，老弱病残挑起了繁重的农务。而有些土地也开始荒芜，引起了资源的浪费。指望外出打工推动经济发展成了不可能完成的任务。我们该反思，以这种形势下去，谁来推动经济?哪种形势才能带领民众真正致富?
2、农民素质偏低。村民受教育程度较低。村民农业科技素质不高，进行农业活动大多依靠传统经验，接触过现代农业科技知识的很少。村民思想观念保守，缺乏进取精神，很多农民表示只要能够吃饱穿暖就别无所求，因此，很多农民仅依靠传统的种植业维持生计。农民对农业政策的关注力度不够高。大部分农民从未关注过三农政策，很多农民不知道三农指哪几方面，基本上仅靠听说获取农业政策信息。
3、低保，医疗保险等福利问题。新农村的建设不仅要推动经济的发展，其本质目的是改善百姓的生活。而医疗保险，低保等问题也成了真正惠及百姓的关键。低保问题也并非表面现象那么明朗。许多孤苦无依的老人唯有靠出卖廉价的劳动力过活。日常的营养摄入根本不够，生活清贫如此却无人问津。更有反映所谓的低保并没有落实到实处。由于一些暗箱操作使得农村真正低保的农户没有得到低保而相对富一些的农户却莫名其妙的有权享受低保政策。养老保险的政策也由于投保费用高而未能实施。很多问题村民看在眼里却憋在心里，有不平却不知道提出来维护自己的正当权益，而政府也只是做了表面工夫，未能真正替群众考虑到所有问题，解决实质性的问题。
4、贫富差距问题。新农村推动了村经济的发展，在表面光鲜亮丽的背后，我们不难发现贫富差距甚大。这样少数一批人通过大规模养殖种植或承包农业来发家致富从一开始的小规模经营到后来利用廉价劳动力逐步扩大规模。投资工业带来的巨大利润更是吸引富者集资生产。而贫困户既无资金支持又无知识储备，即使有心致富也无能力集资。虽说一个地区的发展肯定是先富带动后富最终达到共同富裕的过程，但事实证明贫富两个极端正在不断扩大，虽说村里一些富裕者兴办工厂为贫困户提供了就业岗位，但实际上是压轧廉价的劳动力，不提供技术资金，贫者想富也难。
5、物价上涨对农村经济的影响：归结到底一切问题都跟物价上涨有关。我们清楚地看到，菜价涨了，药价涨了，化肥价涨了。农业生产所需生产资料价格上涨抵消了农户的大部分收入。由于农业投资大，获利周期长，收入微薄，给农户带来了厌农情绪，影响了农户的生产积极性。不断上升的物价和停滞不前的收入水平不断考验着消费者的购买能力。可以看到农户的购买能力在下降。涨价的一系列变化慢慢改变着人们的生活起居。导致了青壮年外出打工的现象，地区经济的发展正面临着严峻的考验。
6、今年小麦价格比去年同期相比高出0.03元/斤，增幅约10% ，但随着需求的变化，又趋于平稳。近期玉米价格保持平稳。一是近期玉米价格走势将主要受制于政策环境和市场供应情况影响。在国家宏观调控政策下，玉米价格上涨的可能性不大。预计春节前后我市玉米价格不会出现大幅波动。二是国际玉米市场价格再创新高。
7、耕地规模化经营程度低。虽然国家在保持家庭联产承包经营的前提下鼓励土地流转，适当引导土地向种植大户集中，但由于农民的土地保守思想严重，致使土地流转缓慢，导致了
诸多弊端。一是为了种地，致使一部分劳动力滞留农村;二是由于农业生产的需要，造成农机具等重复投资;三是分散种植，不便于管理，不利于发展高效农业。
八、发展建议
1、进一步加强对农村劳动力的就业服务和专业技术培训。农民外出务工，能否得到准确的就业信息，尽快找到就业机会，是他们最为关心的问题。在技能培训方面，目前外出劳动力中，大部分农民工没有受过专业技术培训。因此，要更一步健全和完善城乡统一的劳动力市场，加大政府及中介机构为农民工提供就业信息服务的能力，扩大对农民工进行专业技术培训的规模和投入。同时让农民工与城镇下岗劳动者一样享受免费职业介绍和培训补贴政策，整合资源，加强力度，以促进农村劳务经济规模的稳步增长。
2、加快推进和健全农民工社会保障制度的建设。目前，农民工社会保障机制建设尚处于初始阶段，农民工参加工伤、养老等保险的人数比例还偏低，改变这一状况的关键之一是要加大工作力度，加强执法力度，争取在较短时间内使社会保障覆盖到绝大多数农民工。
3、进一步加强对农民工合法权益的维护。农民工在现阶段仍是社会弱势群体，其合法权益极易受到侵犯。目前，无论在外省和省内，农民工被拖欠工资、工伤得不到救治和补偿、工资偏低等权益受损的现象仍时有发生。因此，要进一步完善农民工维权的法律法规，充分发挥工会在农民工维权过程中的重要作用，加大对农民工的法律援助力度，完善劳动纠纷审议处理机制和有关司法程序，加强对农民工维权的舆论监督。
4、大力发展县域经济，进一步扩大农村劳动力在本县本乡就地转移就业。加快发展县域经济将有效增加农村劳动力就近转移就业的数量，缓解向大城市转移就业的诸多压力。县域内的转移就业又能产生多种消费需求，进一步拉动县域经济的发展，从而形成经济发展增加就业，就业增加促进经济更快发展的良性循环。
5、加强对农民工返乡创业的扶植力度。一是要加强政策扶植，各级政府要出台具体的相关政策，鼓励农民工回乡创业;二是要加大对返乡农民工的培训力度，增强针对性，提高农民工的素质;三是要解决农民工创业的融资、用地、信息、生产和销售等服务问题，营造良好的创业环境;四是对返乡创业没有基础和能力的农民工，应尽量安排就地再就业或联系再度外出务工。
6、立足农业特色。针对农村劳动力大量外流、部分人轻视农业生产，嫌乡贫旧的思想等问题，我认为应立足农业特色，靠发展农业和相关产业从根本上解决问题，创造品牌效应，促进农户收入的提高。加强精神建设，从根本上改变人们嫌乡贫旧的思想。
7、整合社会力量，从多方面提高农民素质。一是要大力发展农村科技教育事业，积极开展农业知识的科普宣传，发放一些农业科普书籍，定期组织专家进行农业科技知识讲座，加强对农民的科技培训，提高农民的科技素质。二是出台一系列优惠政策，吸引一大批大中专毕业生等高素质人才回乡任职，使之成为现代农业知识的传播者。三是发挥政府的主导作用，加大投资力度，加强农村公共文化服务体系建设，健全农村宣传文化阵地。
8、政府政策应该公开化明朗化。村民应该知道如何维护自己的权益。有些政策之所以难以实施是因为政府没有与村民的实际情况结合起来。例如养老保险遇到的阻碍可通过政府的扶持来解决。针对一些贫困户可实行暂时补助的政策，先由政府承担一部分费用，等受助者有能力偿还了再停止补助。实行人性化的政策管理。而低保问题应给予严格的等级划定并适当提高低保费用。
9、贫富差距一直存在但我们可以尝试缩小这一差距。实施互帮互助原则。有经验的成功者可以给贫困者传授经验与技术。而政府应该在技术与资金上给予支持。多渠道筹集建设资金。有序整合部门资金，加强统筹协调，充分发挥和利用计划、财政、农业、扶贫、交通、民政等部门的优势，为村民创业贷款提供绿色通道。这样可以让创业者无资金方面的顾虑，也可以大胆创业。相关的风险政策也应该及时到位。
10、适当调整物价。物价上涨的问题是国家宏观调控与市场综合作用的结果，并不是一个政策或一个举动就可以改变的。我们只能作出适当调整来缓解物价上涨对民众带来的压力。政府已经在逐步发挥它的作用减轻民众负担，各类补贴补助,限制物价无牵制上涨的政策也正在取得一定成效。这是一个比较漫长的过程。其间政府与市场,民众的合作配合是置关重要的一步。
九、结束语
居民收入调查报告范文第4篇
社会上广泛使用城乡居民收入比表示城乡居民收入差距，这是一种相对差距。近两年，以这种方法衡量的城乡居民收入差距连续出现缩小。这是统筹城乡发展的重要成果，是城乡发展协调性增强的积极信号。但也有人心存疑问：这是否标志着城乡居民收入差距扩大的过程已经终结,开始步入缩小的发展阶段?如何把这个势头延续下去?回答这些问题，需要回顾城乡居民收入差距演变的过程，分析这两年城乡居民收入差距缩小贡献因素的可持续性及其政策启示。
城乡居民收入差距缩小的三个阶段
城乡居民收入差距过大是我国收入分配领域突出的矛盾之一。在过去33个年份中，按当年价格计算，城乡居民收入比有12个年份出现缩小，分布规律较差;按1978年价格计算，城乡居民收入比有14个年份出现缩小，集中在三个阶段。
第一阶段是1979-1988年。改革开放初期，由于推行家庭联产承包责任制，提高农产品收购价格、发展乡镇企业，农民收入增长速度明显快于仍处于传统计划体制内的城镇居民。这个期间，农民人均纯收入年均增长12%，城镇居民人均可支配收入年均增长6.2%;城乡居民收入比呈现缩小走势，由1978年的2.57：1，缩小到1988年的1.51:1。
第二阶段是1995-1997年。由于主要农产品恢复性增产、农产品价格涨幅较大，农民收入实现较快增长;国有企业改革力度加大，职工下岗较多，城镇居民收入增长缓慢。这个期间，农民人均纯收入年均增长6.3%，城镇居民人均可支配收入年均增长4.1%;城乡居民收入比连续三年缩小，由1994年的1.95:1，缩小到1997年的1.83:1。 第三阶段是2010-2011年。2010年，农民人均纯收入增长10.9%，比城镇居民人均可支配收入增长速度快3.1个百分点。2011年，农民人均纯收入增长11.4%，比城镇居民人均可支配收入增长速度快三个百分点。城乡居民收入比连续二年缩小，由2009年的2.67:1，缩小到2011年的2.53:1。
需要注意的是，按当年价格计算的城乡居民收入比与按可比价格计算的城乡居民收入比在总体变化趋势基本一致的同时，有两点差异：一是在有的年份，按当年价格计算的城乡居民收入比，与按1978年价格计算的城乡居民收入比，出现相反的变化;二是按当年价格计算的城乡居民收入比，明显大于按1978年价格计算的城乡居民收入比。
审慎看待近两年城乡居民收入差距缩小贡献因素的可持续性
近两年农民收入增长速度超过城镇居民、城乡居民收入差距出现缩小，原因是多方面的。其中，既有体现经济发展内在变化、代表制度变迁方向的趋势性、可持续因素，也有一些特殊性、不可持续的因素。不能盲目乐观，需要认真甄别、因势利导。
人数、工资“双增长”，促使农民人均工资性收入快速增长。近两年由于农村劳动力转移就业数量增加、平均工资水平提高，农民人均工资性收入增加较多。2010年和2011年，全国农民工人数分别比上年增加1245万人和1055万人，其中外出农民工月人均工资分别比上年增长19.3%和21.2%，农民年人均工资性收入分别比上年增长17.9%和21.9%。同时，这两年城镇职工特别是公务员工资增加不多，城镇居民年人均工资性收入仅分别比上年增长10.7%和12.4%，比农民年人均工资性收入增长速度分别低8.6和8.8个百分点。这两年农民工工资增长较快，固然受各地提高最低工资标准影响，但主要是由劳动力供求关系决定的。随着工业化城镇化深入发展和农村劳动力结构发生变化，这种上涨趋势将长期持续。需要注意的是，城镇职工特别是公务员也存在工资上涨压力，一旦得到释放，农民工工资的相对增长速度就会下降，城乡居民工资性收入差距缩小的势头有可能发生逆转。
产量、价格“双提高”，促使农民人均家庭经营第一产业纯收入快速增长。2010年和2011年，全国粮食、油料、糖料、蔬菜、水果、肉蛋奶、水产全面增产，仅棉花2010年出现减产;同时，农产品生产价格分别比上年上涨10.9%和16.5%，比农业生产资料价格涨幅分别高8和5.2个百分点。收成好、价格高，使农民人均家庭经营第一产业纯收入增加较多。2010年和2011年，农民人均家庭经营第一产业纯收入分别增长12.2%和12.9%，比上年分别加快10和0.7个百分点。产量普遍提高、售价普遍上涨、农资价格平稳，这种局面多年未有，既是农产品相对价格随经济发展逐步提高的客观反映，也与国家加大农业生产支持力度、提高粮食最低收购价格、增加主要农产品临时收储等调控政策发挥作用有关。今后，农产品产量还会继续提高，农产品相对价格也会继续上升，但能否保持这两年的格局，存在很大不确定性。
范围、标准“双扩大”，促使农民人均转移性收入快速增长。受强农惠农富农政策受益范围扩大、国家补助力度加大影响，农民人均转移性收入快速增长。2010年，农民人均农业“四补贴”增长6.9%、离退休金和养老金增长32.8%、报销医疗费增长36.6%、领取最低生活保障收入增长29.6%，全部转移性收入增长13.8%。2011年，这些收入继续增长，特别是受新型农村社会养老保险加快推进、人均离退休金和养老金同比增长68.6%影响，农民人均转移性收入增长高达24.4%。这两年转移性收入增长较快，与制度建立初期基数低有关，所谓“平地起高楼”。今后，随着经济发展水平提高和国家财力增强，各类农业补贴的实施范围和资金强度会继续扩大，各类社会保障的覆盖范围和补助标准也会继续扩大，但在制度基本建立起来以后，各类转移性收入的增长速度也将转入常态。
促进城乡居民收入差距持续缩小的思路与建议 避免1979-1988年和1995-1997年城乡居民收入差距缩小后又连年扩大的现象重演，使2010-2011年城乡居民收入差距缩小不再是又一次昙花一现，真正迎来城乡居民收入差距从扩大转向缩小的拐点、促进城乡居民收入差距持续缩小，必须按照十七届五中全会“努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势”的要求，采取多种措施促进农民收入持续较快增长。
(一)以释放农业剩余劳动力为主线持续较快增加农民工资性收入。工资性收入已占农民人均纯收入的40%多、收入增量的50%左右。必须把增加农民工资性收入作为缩小城乡居民收入差距的主要着力点。随着城乡二元体制的逐步破除，城乡劳动力的机会差距在逐步消弭。由于受教育年限不同，城乡劳动力存在较大人力资本差异，这需要通过促进城乡义务教育均等化、加强农村劳动力职业技能培训等途径逐步加以解决。从当前看，需要针对总量过剩与结构性短缺并存的新情况，通过多种途径继续释放农业剩余劳动力。特别是应针对可转移农业剩余劳动力年龄偏大、非农就业技能缺乏、农忙农闲季节分明、对家庭多有牵挂等特征，更加重视发展县域经济、走就地就近转移就业的道路，使就业增收与照顾家庭两全其便。正确处理提高最低工资标准与保持劳动密集型产业国际竞争力的关系，通过促进企业技术进步和转型升级，增强对人力成本上升的承受和消化能力，为农民工工资持续较快增长创造更大空间。顺应劳动力转移就业的新形势，改革和调整城乡居民收入统计调查制度，把举家外出者纳入城镇居民收入调查统计范围，把其他农民工在务工地的消费计入农村居民家庭纯收入。
(二)以提高农业劳动生产率为主线持续较快增加农民家庭经营纯收入。在农民人均纯收入中，家庭经营纯收入占比仍高于工资性收入占比;在农民人均纯收入增量中，家庭经营纯收入的贡献率也很高，有的年份甚至超过工资性收入的贡献率。这两年，农民家庭经营纯收入增加较多、对增收的贡献率较大，主要归因于农产品价格上涨较快。随着城镇居民收入增长，今后农产品价格将长期上涨，两者应呈螺旋上涨之势。这要求我们正确处理控制物价总水平与保持农产品价格合理水平的关系，通过调减食品价格在CPI中的权重、对低收入群体发放生活补贴等途径，增强全社会对农产品价格合理上涨的容忍度和承受能力。但也要看到，单纯靠农产品价格上涨促进农民增收有其局限性。这改变的仅是国民收入分配关系，并没有增加社会物质财富。增加农民家庭经营纯收入、特别是第一产业纯收入，必须更多地建立在提高农业劳动生产率的基础上。为此，需要根据农业劳动力转移情况，适时促进土地流转，使留在农业的劳动力占有更多农业资源，扩大单个农户经营规模;加大农机购置补贴力度，增强农业物质技术装备，发展多种形式的农业社会化服务;调整优化农业结构，利用国际国内两个市场、两种资源，提高农业附加值;引导农民通过专业合作，向产前产后延伸，分享流通和加工环节增值收益。
(三)以推进农村产权制度改革为主线持续较快增加农民财产性收入。从全国平均水平看，目前农民财产性收入总量和占比都不是很高。但在一些地方，财产性收入占有重要位置。党的十七大报告提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”，2008年中央1号文件提出“进一步明确农民家庭财产的法律地位，保障农民对集体财产的收益权，创造条件让更多农民获得财产性收入”。为此，应当以股份合作制等多种方式改造农村集体产权制度，保障农民对集体资源和经营性资产收益的分配权;加快推进征地制度改革，公益性征地逐步按市场价补偿，经营性用地允许农民以多种方式参与开发经营，在符合规划的前提下引导农村集体规范发展公租房等物业经济，让农民更多地分享土地增值收益;调整完善相关法规，扩大农民对土地承包经营权、宅基地使用权和住宅所有权的权能范围，探索市场化转让机制;按照依法自愿有偿原则，健全农村土地承包经营权流转市场，增加农民土地租赁收入。
(四)以加强农村社会保障为主线持续较快增加农民转移性收入。在所有四项收入中，转移性收入的政策性最为明显，最能体现政府意图，是政府最有条件和理由进行调控的。然而，恰恰是转移性收入的城乡差距最为突出，对城乡居民收入差距扩大起到了推波助澜作用。这是城乡社会保障制度存在巨大差距的必然反映。遏制和缩小城乡居民收入差距，必须重视增加农村居民的转移性收入。近年来，中央出台了一系列强农惠农富农政策，农民获得的生产补贴收入增加较快。但农村居民领取的养老金和最低生活保障收入、报销的医疗费等社会保障收入还很低。今后应在继续强化农业补贴政策的同时，着力建立健全农村社会保障制度，大幅度增加农民的保障性转移收入。为此，应尽快实现新型农村社会养老保险全覆盖，鼓励有条件的地方提高参保和养老金发放标准，逐步实现城乡居民社会养老保险并轨;大幅度提高农村低保标准和补助水平，扩大覆盖面，将符合条件的农村贫困家庭全部纳入低保范围，逐步缩小城乡低保政策差距;完善农村五保供养政策，保障五保供养对象权益;提高新型农村合作医疗筹资标准和国家补助水平，提高报销率，加大财政对农村医疗救助的扶持力度，鼓励有条件的地方实现城乡居民医疗保险并轨;扩大实施农村计划生育家庭奖励制度、少生快富工程和特别扶助制度;建立健全农民工养老保险办法，提高参保率。
居民收入调查报告范文第5篇
一、我国城乡收入差距的现状
现在社会，我们一般用人均收入差异和基尼系数来描述区域或国家间居民收入分配的不均衡水平。改革开放以来，我国经济迅猛发展，人均GDP由1978年的381元人民币上升到2013年的6767美元，其中，城市居民的人均可支配收入从343.3元上升到26955元，增加了26611.7元，农村居民人均收入从1978年的133.6元增长到2013年的8896元，增长了8762.4元。城乡收入差距在1978年至1984年呈逐步缩小趋势，1978年城乡收入差距倍数是2.39，1984年为1. 76，但是从85年开始，城乡居民的收入比呈逐步扩大趋势，2013年差距倍数为3.03。根据国际上的理论，当一国的经济发展水平达到人均GDP为800~1000美元时，合理的城乡之间的收入比为1.7，而当一国的经济发展水平达到人均GDP为1500美元时，城乡收入差距会自然下降。但与之相悖的情况是，截止到2013年，我国的人均GDP已经超过了6000美元，而我们的城乡收入差距已经达到了3.03，我国的城乡收入差距并没有下降，反而还有扩大的趋势。
另外一个反应收入差距的是基尼系数，它是国际上通行的衡量收入差距的指标。基尼系数是意大利的经济学家1922年提出的，目前是国际上综合考察居民内部收入配差异状况的一个重要指标。其经济意义是：在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。一般来说，低于0.3属于收入过分均等。高于0.4属于差距过大。改革开放三十多年来，随着中国城乡之间由政治分层逐步转化为经济分层，基尼系数尤其从90年代以后有逐年拉大之势，官方公布的我国基尼系数，2013年达到0.473，已经超过国际公认的警戒线，进入不安全状态。而事实上，西南财大学中国家庭金融调研中心发布的我国的基尼系数要比0.473高许多，着令人担忧。
二、我国城乡居民收入收入差距的原因分析
关于中国城乡居民收入差距形成和不断扩大的原因，中国的学者很早就从不同的角度进行了比较深入的探讨，可谓仁者见仁，智者见智。归结起来，我国现阶段城乡居民收入分配差距拉大的原因是复杂的，既有合理因素，又有不合理因素。概括起来，主要有以下几个方面：
（1）、二元经济结构的存在
城乡收入差距不断加大主要是由于城乡二元结构的不协调发展造成的。城乡二元结构的存在严重妨碍着城乡之间物质、信息、技术、生产要素等的合理流动。改革开放以来，我国一直希望通过加速工业化和城市化来迅速改变经济落后面貌，在这种思想的指导下，政府的投资绝大和外援大部分流向现代化的工业部门，农业生产所得的份额很少。在计划经济体制下，国家通过工业产品的“剪刀差”低价收购农产品，将农业剩余转化为工业利润，再通过控制工业部门的工资水平把工业利润转化为财政收入。国家还通过农业税收入和农业储蓄等渠道获得大量资金积累，支持工业的优先发展。农村所创造的大部分财富被用来支持工业化和城镇化的发展，但以城市化为中心的工业化路线并没有缓解城乡收入的差距，改善农民的收入情况，反而强化了城乡二元经济结构，成为我国经济和社会发展中存在的一个严重障碍。在户籍制度方面，自1985年以来，我国特有的户籍制度导致城乡居民遭受不平等待遇。该制度明确将城乡居民分为“农业户口”和“非农业户口”两类，而且两类人口在就业机会、福利待遇、教育资源和社会保障等方面又存在巨大差异，公共财政资源和社会资源向城镇过度倾斜，形成了城乡收入差距扩大化的基础。户籍制度将农村劳动力长期禁锢在农村和农业，使得城乡居民的竞争起点不公平，使农村居民难以得到政治上和身份上的认同，没有给予农村居民以“平等国民待遇”。户籍制度规定“农业户口”的居民必须经过政府主管部门的批准才能迁入城市，其加大了农村劳动力转移成本和难度，把农村劳动力长期禁锢在农村和农业，减少了农村劳动力向非农产业和城市转移的机会，阻碍了中国非农化和城镇化的进程。
（2）、受教育程度的差异
现代经济增长理论认为：人力资本已经取代物质资本成为经济增长的决定性因素，而人力资本是对劳动力投资的结果，即教育的结果。实践证明，受教育水平程度和收入水平呈正比关系，受教育水平越高，其收入越高。劳动力素质较高者能够为社会能提供更多的贡献，从而获得的高收入。人力资本还表现在:受教育程度越高，所处的等级越高，他们掌握的技术水平也就越高，就越不容易被替代，得到的收入也就越高。据测算，受教育程度可以解释城乡收入差距的40%。在我国，农村居民的平均受教育程度低，他们所掌握的科学技术水平较低，在农村表现为从事固有的农业经济，而在城市主要表现为从事建筑业、服务业等工作，此类工作简单，被替代的可能性极高。而且农村地区由于教师工资待遇方面与城市存在较大差距导致农村地区师资队伍不稳定，一些优秀教师会流向城市从而在数量和质量两方面均不能满足和适应农村教育事业发展的需求，再者，农村学校没有建立起较为完善的教学硬件设备和校内基础实施。教学条件差，设备简陋，图书、体育等资源和器材严重不足。城市学校教育教学设备齐全，绝大多数学校已经使用现代化的教育教学手段，建立了包括实验室、语音室在内的一系列教学设施，从而导致城市和农村的学生在享受教育资源上根本就不在同一起跑线上。
（3）、农业投入不足
城乡分割的财政投入体制使得我国对农业支持力度明显不够、投入严重不足和农业在国民经济中的地位十分不相称。伴随着农业投入不足，农业基础设施老化，农业减灾抗灾能力大为下降。我国农村水利基础设施主要是在上世纪五六十年代所建，由于多年来一直缺乏资金维护，目前大多已年久失修，抵御自然灾害的能力较弱；农村交通不便，目前还有不少偏远农村地区未能通电；农业科技推广与服务体系不健全，农业科研及推广费用过少，远远低于世界发达国家甚至发展中国家水平。虽然近年来我国财政支持农业支出数额虽然呈现出不断增加的趋势，但总量依然不足。农业的发展离不开农田水利设施的建设，而农业基础设施的改善需要注入大量的基本建设资金。在城市，几乎所有的基础设施包括电力、通信、道路以及教育都是由国家财政支付，而在农村地区，这些项目很多都是由农民自己筹集，国家财政的支持力度远远不足。在公共教育、社会保障方面，国家对城乡的投入都是不均等的，而且差异很大。农村基础设施的投入可以提高农业的生产的综合能力，从而提高农民收入水平，但是农民的收入水平本来就很低，因此也不愿意过多的把资金用于此，那么国家财政的投资的不足必将导致农村发展速度的落后，导致城乡收入差距的进一步扩大。
（4）、社会保障体制不健全
社会保障的功能在于它通过社会保险、社会福利、社会救济等方面的运作，缩小居民间收入差距，减少社会不稳定因素。养老、医疗和失业等社会保险和社会救济援助系统等社会保障制度的构建是减少收入差距的最有效的途径之一。但是在我国，社会保障在城乡间存在着巨大差异。就目前而言，有两亿左右的农民脱离了农业乃至农村，成为临时或永久性的非农产业和城市的从业人员。这些农民从事的行业以建筑业、工商及服务性行业为主，在市场经济激烈的竞争环境下，时刻面临着失业的风险，而工业、建筑业等行业的从业者还面临着工伤和职业病的风险等。这种伴随市场经济和工业化的现代风险结构明显有别于传统的、与小农经济相适应的自然风险，因而传统的家庭保障和土地保障形式就难以为其提供最基本的生活保障了。但是，我国目前的城市社会保障体系却始终将农民工拒之门外，使农民不能平等分享经济与社会发展的成果。此外，因身份与等级的差异形成的我国社会保障制度极不平等的格局，直接损害了社会保障的公平与公正，强化了二元户籍制度。损害了社会保障制度的公平性，更是加剧了城乡收入差距。
三、缩小收入差距的对策
（1）、破除城乡二元结构。
改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，推进城乡公共服务的均等化，努力减轻农民负担，加大扶贫力度，保障农民利益，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。从总体上讲，我国已经进入了以工促农、工业反哺农业的发展阶段，加快改造传统农业，走特色农业现代化道路是新形势下推进农村改革发展、形成城乡经济社会发展一体化新格局的关键。只有适应农村改革发展新形势，才能真正促进农村居民的可持续增收，缓解城乡差距的扩大，实现城乡居民在更高水平上共享改革发展成果。与此同时迫切需要进行户籍制度改革，使农村人口迁移到城市后，在就业、社会保障、获得公共服务等方面能够享受与城市居民同样的权利，在一切需要的资源上，都可以通过平等的与城市居民竞争获得，而不是靠户口所给予的“特殊身份”得到。彻底改革现有城乡分割的户籍管理制度，城乡“二元”结构，向城乡一体化发展。以城市为中心、小城镇为枢纽、乡村为基础，城乡依托、互惠互利、相互促进、协调发展、共同繁荣的城乡新型关系。通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化，完成可以完全开放劳动力市场，使劳动力的流动不受到抑制，就避免了形成分割的农村劳动力市场和城市劳动力市场。因此，如果把户籍管理制度的改革与城市的各种补贴制度（如住房补贴、交通补贴等）改革相配套，实现农村居民和城市居民同样的国民待遇，将有助于形成城乡经济的一体化，缩小城乡居民收入差距。 （2）、加大对农村教育的投入 、提高农业劳动者的素质
在我国，农村劳动者的文化水平普遍较低，劳动力的技术含量不高，对于经济发展与创新方面都比较落后，这些阻碍了农民的收入的提高，也阻碍了农业的发展。所以，应当要重视农村教育，提高农民的整体素质。要发展农村教育，首先应该当扎实落实九年义务教育，改善农村办学条件，使农村儿童与城镇儿童有同等的发展机会，农村地区还要要在普及义务教育的基础上，创新农村职业教育模式，大力发展以推广农业科技为主的职业教育，加强农业技术方面的教育，全面普及农业科技知识，把农业技术推广和教育事业结合起来，提高农民劳动者的素质。从而使农民有更多的就业机会。例如，在农村建立人才开发机制，为农民提供培训机会；鼓励大学生服务于农村，将知识带回农村；积极开展农民工职业教育等。中国农村人口众多，如果农村人口的科学文化素质提高了，将会成为社会发展的强大动力。因此提高农村人口素质是缩小城乡差距的根本所在。近年来，劳务输出和特色优势农业对农民收入增长的贡献逐年增加，特别是劳务输出产业对增加中低收入的农民起到了重要作用。今后应当本着城乡统筹发展、以工促农的原则，加大劳动技能培训力度，提高劳务输出人员素质和能力，增强就业能力，提高工资性收入在总收入中的贡献。同时要鼓励大中专院校学校的毕业生到农村服务，加强对他们的补贴，为其创造良好的就业环境和政策支持，将先进的科技知识带到农村地区，带动农民致富。为发展现代农业提供强有力的人才保障。
（3）、加大对农业的资金投入
加大对农业的支持力度，促进农业发展。要提高农民收入，加大对农业的资金投入必不可少，因为农业是弱质产业，比较利益低，在市场经济体制下，资源配置的利益倾向会导致农业投入的严重不足。欧美等发达国家对农业的支持政策主要通过政府不断增加资金投入，提供农业投入产出效益和农民收入水平，从而达到缩小城乡居民收入差距的目的。当前，我国应该进一步加大对农业的支持力度，加强工业对农业的反哺力度，优化农业产业结构，大力扶持农产品加工业。以市场为导向，推进农业产业化、农业信息化和农业现代化。加大财政的投资力度，大力加强农村基础设施建设，改善农村的水利工程、电力设施、道路交通等生产条件，提高农业生产效益。还要推进农村税费制度改革、改进粮食补贴方式、并建立政府指导下形成农产品和农业生产资料价格的机制。粮食直补的效应表明:国家对农业、农村、农民直接支持、补贴的效果远远大于间接投入的效果。最后，放宽农民贷款政策，对于有发展前景的项目给予更多的优惠和帮助。推进农村投资和金融体制改革，鉴于目前农村的信用制度缺失，所以特别要搞好农村信用合作社的改革，提高农村金融行业的信用度至关重要，为农民的创业增收提供良好的融资环境，扩大农业投入来源，增加农业投入总量。此外，还要充分利用农村的有利条件，比如自然风光、当地特色文化等，开发农村创收产业，发展旅游业，并在技术上给予支持，从而增加农民收入。
（4）完善社会保障体系
这个社会保障体系应当是以反贫困为基准的覆盖城乡的社会保障体系。首先，我们应该建立农村土地社会保障体系。一方面要提高土地补偿费的标准，制定合理的符合现有经济发展水平的征地补偿标准，另一方面，要改革征地补偿方式，将原先交给农民的土地补偿费绝大部分作为养老保障费，变为社会保障基金，提高失地农民的养老保障水平。其次要建立和完善农村社会保障制度。政府应该就农村实际情况，就各个层次建立和完善社会保障体制，使社会保障体系化、法制化。建立健全的社会保障制度和财政转移支付制度，加大对低收入群体和弱势人群的扶助力度。在保证经济持续稳定增长的前提下，政府应加大对农村地区的投资力度，将一定比重的资金投入到农村地区的基础教育、卫生保健和救济扶持上，尤其在解决一些贫困地区低教育状况、增强贫困者自身发展能力上，政府要直接干预并辅之以有效的政策措施，在渐进式的改革中，最终实现一体化的社会保障制度。
(5)、优化农村经济结构。
通过农村工业化、农业现代化等落实农业与国民经济协调发展的政策，发展农村经济和非农产业，以农村非农产业的发展带动农业和农村经济的发展是国际上农村经济发展的一条重要经验，也是解决贫困地区农业经济发展和农民增收的长期性和根本性措施。农村工业化，就是大力发展农村第
二、三产业，不断提高第
二、三产业在农村经济结构中的比重，使越来越多的农民剩余劳动力从事非农产业，提高农民收入。同时，对于农村经济，政府应积极指导，使城乡对农产品供求双方信息得到尽可能对称，以便科学布局。以小城镇为枢纽，振兴农村非农产业发展。小城镇是缩小城乡差距，实现城乡一体化的主要阵地。在小城镇的开发建设中，应该做好规划，注意城镇特色、区位特点以及环境建设。加快推动城镇工业园的建设，促进乡镇企业的持续发展。保证乡镇企业的资金需求，提高乡镇企业的经济效益，建立乡镇企业的运行管理机制，创造良好的就业环境，吸引人才。鼓励农民工返乡创业和农民自主创业，提供政策、资金等多方位的支持，带动农民致富。以小城镇带动第三产业的发展，完善农村市场体系，在交通、通讯、邮电、信息等方面加强配套设施建设，搞活农村地区的第三产业，缩小城乡差距。
参考文献: