法治建设经验做法范文

2023-05-17

法治建设经验做法范文第1篇

加强公交场站建设,对于提升城市品位,提高城市效率,促进“公交都市”的健康发展,发挥着积极的作用。我们汇编了成都、昆明、深圳等城市就公交场站建设与发展的先进经验,供领导参考。

一、先进城市的主要经验和做法

(一)坚持规划先行,科学编制公交场站建设规划。一是组织编制近期公交场站建设规划。昆明市、深圳市在公交场站建设中,不仅编制长期规划,还明确了短期内和“十二五”期间的建设规划、建设地点和完成数量。二是在编制各片区规划和城中村改造控规中,统一规划公交场站。昆明市在编制各片区规划、城中村改造控规中规划设置公交场站,并在城市规划中优先预留公交基础设施建设用地;杭州市重点保护商贸中心、市场、居住小区、风景区基础设施建设用地,规划确定凡属于公交场站用地未经规划部门批准,任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。三是交通主管部门参与商业、住宅等大型建设项目的交通影响评价。深圳市在新建、改建、扩建大型建设项目时,建设单位在申报建设用地规划许可时,向市城市规划管理部门提交交通影响评价报告书。市城市规划管理部门将交通影响评价报告书转交市交通运输管理部门审查,保证公交场站建设落实。

(二)提高审批效率,建立公交场站建设“绿色通道”。成都市、昆明市规定新增场站用地按商业用地办理出让手续,土地审批实行“绿色通道”制度;土地规划按公交场站兼容商

1业功能给出用地规划条件。天津市在土地政策上实行政府划拨和新建小区开发配套;杭州市支持市公交集团把公交场站建设征地拆迁中碰到的困难和问题列出一张清单,由市委、市政府交办给相关城区党委和政府,请相关城区党委、政府牵头抓好征地拆迁工作,防止由于征地拆迁受阻而影响公交场站建设。深圳市建立市区两级分工机制,市交通运输主管部门作为业主单位开展场站立项的前期工作,再委托各区相关部门进行场站的征地拆迁等具体工作,推动了场站建设。

(三)拓宽筹措渠道,加大公交场站建设资金投入。一是采用BT、BOT等方式引入资本。昆明市规定对具有开发价值的场站要改变用地方式,采用BT、BOT等招商方式,引入投资建设主体,解决场站建设资金。二是加大政府对公交场站建设的投入力度。合肥市2008年起由市政府纳入城市大建设项目统筹安排,每年公交集团上报建设计划,市大项目建设办公室批准后,由市财政出资,企业不再承担建设费用。杭州市实施“公交优先”战略政策,每年市委、市政府从本级相关主体的土地出让收益中拿出5%设立城管专项资金,明确其中50%用于“公交优先”,将公交场站盘活后的土地出让收益金额返还公交公司,用于支持公交集团的发展。

(四)完善机制,提高公交场站建设用地综合开发利用率。一是成立专门公交场站建设公司。成都市、昆明市专门在公交集团组建了公交场站建设有限责任公司,作为公交集团全资子公司,专门负责公交场站建设工作及公交场站周边土地的开发和利用。二是在保证公交场站功能的前提下,充

分利用地上地下空间进行立体开发。成都市为解决公交亏损,增加自身造血功能,改变场站建设模式,从平面走向立体,有效增加公交车辆运营和停放数量,缓解停车难,增强公交运营能力。成都市公交场站的立体开发主要表现在,通过上盖物业实现场站建设资金回笼,同时可以保留商业物业进行经营,在方便市民的同时,创造效益补贴公交运营。三是对具有发展价值的公交场站土地进行综合开发。昆明市支持公交集团对现有和新建的较大型场站进行科学分类,对具有发展价值的场站改变用地模式,积极采用BT、BOT等招商方式,进行综合开发。

(五)编制场站建设标准,加强公交场站建设指引。深圳市编制发布了《深圳市客运枢纽站建设标准指引(试行)》、《深圳市轨道接驳公交总站建设标准指引(试行)》、《深圳市独立占地公交总站建设标准指引(试行)》和《深圳市公交综合车场建设标准指引(试行)》等四项标准指引,实现了场地建设的标准化,作为政府各部门对产站建设的审查、审核和决策依据。

(六)加强目标管理,确保公交场站建设推进。成都市、昆明市在公交场站建设过程中,强化各县区场站建设责任,明确把场站建设作为市委、市政府为民办实事之一,列入目标考核体系,确保公交场站建设规划目标的完成。

二、加强推进城市公交场站建设与发展的必要性和重要意义

(一)加强公交场站建设是都市区建设的迫切需要。构

建多层次的客运系统网络,适应不同区域的发展需要,实现快速交通网络全覆盖,客观上迫切需要进一步加大公交场站建设支持力度,不断完善公共交通基础设施建设。进一步提升城市公交场站建设的质量和水平,对于服务城市建设,巩固和提升在全国综合交通网络中的地位具有十分重要的意义。

(二)加强公交场站建设是提升城市效率的迫切需要。城市交通是城市效率的“加速器”,是城市产业的生命线,是城市经济社会发展的“动脉”和文明窗口。城市作为政治、经济、文化的中心,发展的首位度、产业支撑度、经济集中度、社会集聚度很高,国民经济可移动性强、人口出行率高、生产要素运距远、市场覆盖面广。公交场站作为城市公共交通的基本要素,加强公交场站建设,优化公交线路,改善交通拥堵,实现城市交通快捷畅通,是提升城市效率的迫切需要。

(三)加强公交场站建设是实施“公交都市”建设的迫切需要。“公交都市”是在资源和环境紧约束背景下,以“公交引领城市发展”为理念,打造发达的一体化公交体系,辅以必要的交通需求管理措施,实现交通结构优化、引领城市布局的创新型城市形态,已成为应对小汽车高速增长和交通拥堵问题所采取的重要城市发展战略。进一步加强公交场站建设,对于提高“公交都市”建设速度,构建功能完善、换乘灵活、内外衔接的综合客运体系,实现多模式城市公共交通方式的有机对接具有十分重要的意义。

(四)加强公交场站建设是实现“公交为民”的迫切需要。

法治建设经验做法范文第2篇

一、加强组织保障,明确工作职责

今年以来,我镇把加强环境建设工作继续摆上重要的议事日程,做到工作有人抓,成立了以镇党委曾书记为责任人、纪检组长具体牵头主抓,各职能部门、科室具体落实的责任体系,实行分管领导和科室负责人直接负责的工作机制,坚持每月集中研究一次投资环境建设工作。认真深入开展治理投资环境各项工作,形成了全力以赴,上下努力,共同抓好环境建设工作的格局。特别从服务基层、服务“企业”角度出发,细化全年环境建设工作计划和目标,着力打造学习型、服务型、效率型的机关,为迤那镇经济发展、构建和谐社会发挥作用。干部职工牢牢树立“环境就是生产力”、“环境就是竞争力”、“环境就是凝聚力”的理念,严格执行县委、县政府《关于加强投资环境建设的若干规定》和党政机关工作人员纪律要求,增强责任意识,为企业搞好协调服务。今年协助县环境建设办完成了各项工作。

二、加强监督检查,强化规范化服务型机关建设

镇政府各科室认真贯彻“加强环境建设十条禁令”,杜绝执法不严、办事不公、服务意识不强、办事效率不高以及 “吃、拿、卡、

要”等不正之风,切实保证治理环境工作落到实处;同时不断简化办事程序,前瞻性地为群众服好务、办好事。实行群众监督和领导检查相结合,确保各项治理措施落到实处。

(一)做好“首问责任制”,实行“二次终结制”。凡单位、群众所问询的相关工作人员,属于职责范围内应当办理的,立即办理;前置条件不具备、手续不全的,作好解释指导;不属于职责范围的,将办事人员和所办事项及时交接给相关科室及人员,坚决不推诿扯皮或者久拖不决。

(二)及时准确公开政务信息。对政府的机构设置、人员变动、职能职责、工作动态以及相关的法律法规定期不定期在网上发布,方便群众查阅。

(三)严格执行工作绩效考核制度。将地区、县下达的工作目标层层分解下达给机关各科室,严格考核奖惩,年终严格兑现。

(四)设立环境工作督查办公室,加强环境治理工作。为进一步加强本部门作风和行风建设,改善环境建设,,建立了投诉监督机制,积极为群众搞好指导服务、排忧解难,为群众生产发展提供方便、快捷、高质量的服务。

三、以环境建设为抓手,促进规范化服务型机关的建设

(一)狠抓机关内部管理,坚持考勤制度、外出公示制度、亮牌办公制度、学习制度等,发现错误行为及时纠正,杜绝了机关干部上班打游戏等现象,转变了机关作风,提升了工作状态。

(二)积极推行政务公开,制作了商务局政务公开栏,公开局班子分工、科室职责及工作目标、办事原则等,方便了服务对象。

(三)认真落实领导干部廉洁自律规定,着手建立中层干部廉政档案,规范干部从政行为,树立良好的干部形象,全年来全镇干部没有违纪、违规事件发生,切实做到了依法行政,公正执法。

(四)积极改进工作方法,搭建服务平台,切实为群众服好务。经常定期不定期深入群众进行座谈与调查,即时掌握群众在发展中的困难和问题,积极帮助群众想办法、提建议,协调与各职能部门之间的关系,并诚恳听取群众对环境建设的看法和建议,随时了解群众对改善环境的反馈意见,真正做到“帮忙不违规、服务不添乱”受到群众的好评。

四、加强党风政风建设,切实规范党员干部的从政行为

镇政府坚决贯彻落实中央、省、地区和县委、县政府有关加强党风廉政建设的要求和部署,坚持每周一次的学习活动,组织全局干部职工认真学习党风廉政建设有关文件及条规,认真学习贯彻中央、省、地区、县有关会议精神,积极主动开展党风廉政建设和反腐败工作,健全了领导班子内部民主监督制度,积极推行了定期谈话、廉政谈话和诫勉谈话三项制度,增强了全局党员、干部的党风廉政建设的思想认识和廉洁自律的自觉性,进一步规范了干部的从政行为,防止和减少违纪违法案件的发生。认真落实《落实《中共中央纪委关于严格紧止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定规》,以贯彻落实《规定》为契机,进一步健全完善反腐倡廉工作机制,构建新形势下惩治和预防腐败的工作体系,全面深入推进反腐倡廉工作。

五、是领导重视,抓环境建设的能力不断增强。盟委、行署高度重视软环境建设工作,把软环境建设工作列为全盟加快发展的重点工作之一,提出了具体的目标要求。专门成立了环境建设工作领导小组和办事机构。

六、是深入调研,抓环境建设的工作思路进一步明晰。盟里组织相关部门开展了“优质服务进企业”活动,广泛听取了各方面的意见和建议,查找当前我盟经济发展环境方面存在的问题和不足。

七、是健全制度,治理经济发展环境的长效约束机制逐步形成。通过建立行政审批服务中心,推行项目联办制,健全行政审批责任制和责任追究制度,提高办事效率。

八、是典型引路,营造良好的发展环境氛围。重视发挥典型的示范引导作用,及时发现环境建设方面好的典型。通过《简报》、《督查信息》等形式,对一些好经验好做法进行通报,为软环境专项整治工作的顺利开展,营造了良好的舆论氛围。

法治建设经验做法范文第3篇

——XX加强党建工作经验做法

XX现有在职干警XX人,其中党员XX人,占全院干警总数的XX%。下设党总XX个,党支部XX个。各级党组织牢固确立“抓党建带队建促审判”的工作思路,紧紧围绕基层组织建设年目标任务,紧扣中心工作,扎实开展“创先争优”活动,党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步增强,党建工作呈现生机勃勃。

一、组织健全,有人抓。坚持把党建作为贯穿法院工作的一条红线,完善了“一个中心两条线”,即以党组领导为中心,党总支抓机关党建,各支部抓创建的工作格局。层层建立党组书记、党总支书记、党支部书记“一把手”抓党建的格局,确保法院党建工作有人管、有人抓。选举懂党务、爱党务、抓党务的同志组成两级党组织,配齐配强党组织班子,认真落实党建工作责任制,党建任务分工明确,责任到人,形成党总支书记是第一责任人、分管领导是直接责任人、领导班子其他成员齐抓共管党建工作格局。科学制定全年党建工作计划,做到目标任务明确,工作思路清晰,措施具体有力。抓好入党积极分子的培养和发展。各级党组织认真落实“三会一课”、党费收缴管理等制度,落实党组成员过双重组织生活、党组(总支)书记讲党课,邀请专家教授授课、组织党员到革命教育基地学习,强化党员教育培训,不断增 1

强党员的党性观念。2012年,选送上级培训10期75人次,院内组织集中培训3期200人次,下派干警深入基层学习培训2次20人次,有效地提高了干警的思想素质、业务能力和做群众工作的能力。

二、保障到位,有经费。院党组牢固对立“党要管党”的思想,把指导好党建工作作为一项重要的政治任务,做到常指导常议事,积极搞好党建保障工作。围绕夯实基层基础,充实党建人力、物力、财力,把党建工作经费列入行政预算,做到专款专用,在经费上给予充分保障。我院按照党员数的每人每年XX元标准核拨党建经费给所属支部,作为支部活动自主经费,在此基础上,每年投入投入经费近XX万元,用于党员学习教育、开展党务活动、创先争优评比活动,确保对党组织指导到位、经费保障到位,支部活动有序开展。

三、搞好建设,有阵地。为保证学习有阵地、活动有场所,先后投入XX余万元,建立完善了专门的党支部活动室,每个支部活动室内设有支部工作相关制度、组织生活考勤和党费收缴情况等公开公示等事项,学习资料齐全,图书室设党建专柜;打造了荣誉室、图书室、阅览室、廉政长廊、文化长廊等学习教育阵地,建造了塑胶球场、文艺活动室等党员活动场所;邀请市画院、市书法协会20余名画家、书法家为我院撰写东坡文化与法文化相结合的作品50余幅,打造了具有东坡法院特色的文化墙。积极搭建“信息化学习平台”,开设网上专栏和论坛,开辟了党员学习园地,营造良

好的学习氛围,把法院文化和廉政文化建设有机地融入到党员教育管理之中,把人文关怀和心理疏导渗透到思想政治工作之中,对引导全体党员干警确保正确方向,加强自身修养,提高精神境界,完善自我人格发挥了巨大作用。

四、形式丰富,有载体。以政法干警核心价值观教育实践活动为载体,培育坚定正确的政治信念。深化“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观教育实践活动,不断强化党员政治信念,强化为民服务意识。上半年,全院共受理各类案件XX件,审(执)结XX件,结案率XX%。受理案件同比上升XX%,结案率同比上升XX%;为当事人减免缓诉讼费XX余万元,发放执行救济金XX万元。以“三分类三升级三挂钩”为载体,深入推进基层组织建设年活动。通过组织自评、群众评议、上级审批,2个党组织被确定为先进党组织、3个党组织确定为一般党组织,没有后进党组织。各组党组织按照分类定级标准,分别确立创红旗工程、创先进支部的升级目标,研究制定了升级措施23条;全体党员结合自身思想、工作实际,作出承诺365项,制定践诺措施358条。以“三创三争”为载体,奋力推进“创先争优”。按照主动作为创一流为民服务当先锋的要求,开展共产党员亮身份志愿服务行动。设立5个“党员示范窗口”、10个“党员示范岗”,在队伍中起到示范引路的作用。党总支连续三年被区委表彰为“先进基层党组织”,19名同志分别被区委、区直机关工委表彰为“优秀共产党员”,1名同志被省法院表彰为“优秀党

务工作者”。以为民服务“五个一”直接联系和服务群众活动,加强服务型机关建设。深入开展“惠民生、聚民心”工程,扎实推进直接联系服务群众工作和“千警联万家”活动,派出XX名干警,直接联系和服务XX个社区、XX个居民小组,结对帮扶XX户贫困群众,与通惠办事处一起,争取资金XX余万元、投入资金XX万元,帮助改善基础设施、解决涉民生问题、帮扶困难群众等XX项、解答群众提出的问题XX余条。建立法官联系城市社区和人民调解指导制度,派出XX名法官担任XX个乡镇的人民调解指导员,向XX个城市社区派出XX名法官担任联络员。以丰富多彩文化活动为载体,不断激发党员队伍生机活力。在“七一”、“国庆”等时机,组织开展唱革命歌曲、演讲比赛、诗歌朗诵等,不断激发党员队伍对党忠诚、服务人民的动力,展现党员队伍生机活力。

五、狠抓规范,有制度。深入推进法院党建科学化、制度化、规范化建设,健全规章制度,强化教育、管理与监督,提升党组织的牵引力、凝聚力、创新力和战斗力。从规范党建工作入手,先后制定了《党组议事规则》、《党总支工作制度》、《党支部工作制度》、《党风廉政建设责任制》等工作措施,完善了党建工作机制,建立完善了党员干警目标管理、绩效考核奖惩机制。从强化党建工作责任制入手,层层签订《思想政治工作责任书》、《创先争优计划书》和《首问责任制》等,创新了支部生活,落实党建责任。从强化党课教育入手,在坚持“三会一课”制度的同时,制定了党支

法治建设经验做法范文第4篇

活动典型经验情况汇报

县政府办公室作为县政府的综合协调机构、参谋服务部门和承上启下的枢纽,承担着参与政务、管理事务、组织协调等重要职责。今年以来,我办按照县集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动总体部署,扎实开展活动,在确保各项规定动作不折不扣落实的基础上,结合政府工作自身特点,开拓思维,大胆创新,探索了一系列自选动作,取得了明显成效。现将具体情况梳理如下:

典型作法一,十分注重学习成效,积极组织开展各种形之有效地学习活动。

“整治”活动开展以来,我办始终要求全办干部积极参与、认真学习。一是将每周一下午定为固定学习时间,对“整治”活动一系列文件组织认真学习,切实提高全办干部思想认识。二是围绕“三个基地一个中心”建设,结合办公室政务服务职责,引导全办干部职工认真学习县主要领导在党代会、三级干部大会、“三个基地一个中心”建设动员大会、百大项目推进会、人大会等讲话和会议精神。三是针对与办公室密切相关的信访、接待礼仪、媒体素养、文秘等工作进行专题学习,邀请相关职能部门负责人或由办公室相关班子

1 成员讲课,提高全办干部职工的整体素质。值得一提的是,我办还邀请到省政府办公厅会议处邱处长、市政府办公厅副主任匡建军前来授课,使办公室的会务组织水平和文字综合能力得到进一步提升。

典型作法二,拓宽信息报送渠道,多层面反映办公室整治动态和成果。

我办在有序推进“整治”活动的同时,切实加大信息报送力度,及时上报工作动态,及时反映活动成果。半年来,我办共向外报送信息16条,其中向永修政务网报送的11条全部予以采用。在做好县级层面信息报送的基础上,我办进一步拓宽信息报送渠道,积极向市政府办公厅网站和市政府政务信息报送,目前,已上报“整治”信息4条,并在网络版予以采用,得到了市政府办公厅领导的充分肯定。

典型作法三,拓宽服务工作范围,在为群众解难事、办实事方面取得实效。

“听民意、促民生、解民忧”一直是我办工作奉行的宗旨。今年我办结对帮扶涂埠镇南洲村,为确保帮扶工作取得成效,我办张华、杜杰两位同志经常下村指导帮扶挂点村发展经济,深入群众家中了解民情,并及时做好民情家访日记,得到了挂点村群众的一致好评。在做好挂点村民情家访工作的同时,我办拓宽服务工作范围,对到县政府上访和诉求的困难群众,也纳入服务工作对象,上门了解实情,积极

2 寻求解决办法,有效化解信访问题,树立政府在群众中的良好形象。如艾城镇艾城村民邱焱娥是一个从事非法营运电动三轮车的重复访户,我办将其作为民情家访对象,多次上门入户,了解思想动态,做好思想工作,并主动和相关部门沟通和联系,在办公室的多方努力和帮助下,邱焱娥主动放弃了非法营运行为,在县城开了一家理发店,目前生活平稳安定,并对我办给予她个人及家庭的帮助表示感激。

典型作法四,广开渠道征求意见,广泛听取合理建议。 除了发放征求意见表征求意见外,我办采取走出去和请进来相结合方式,多渠道广泛征求部门和群众的意见和建议。一是采取走出去的方式,县政府办公室班子成员分片负责,带领办公室干部到主动上门到有关部门征求对本办学风、作风和政风方面的意见。二是采取请进来的方式,邀请人大代表、政协委员、工商界代表、县监察部门代表到办公室召开座谈会,真心实意面对面的征求意见。

典型作法五,用好用活政府一楼电子显示屏,推动“整治”活动高效运转。

县政府办公室因材制宜,充分利用政府大楼LED电子显示屏,及时将自我剖析材料、个人公开承诺、整改方案等进行滚动播放,同时积极创新工作载体,对办公室公文办理流程、公文办结情况、招商引资进度、日常考勤等工作进展情况及相关工作制度进行滚屏公布,予以通报,主动推进服务

3 水平,既提高了政府工作的透明度,塑造了机关效能的良好新形象,也为各项工作推进发挥了明显的督促作用。

典型作法六,积极创新工作举措,严格落实整改措施。 针对收集的意见,我办高度重视,积极创新思路,制定务实有效的措施,认真加以整改,已取得明显成效。主要表现在以下几个方面:(1)变被动接访为主动查访。在完善《县政府办公室群众来访接访制度》,建立健全每日群众来访接访的基础上,在每周六和周日两天,打电话到各乡镇和部门,摸排信访苗头,并及时将信息反馈给分管县领导和相关部门,早作预案,早做准备,尽早将信访苗头控制在萌芽状态。(2)文件办理由一年一汇总到一周一汇总。为进一步办文效率,在原有的公文办理制度上进一步细化,明确了每个环节的办理时限,对每个环节全程跟踪,并于每周五对本周的文件办理情况进行汇总,包括已发文数量,县领导待签文件数量等,并及时将文件办理进展情况和乡镇、部门通报。截止目前,已编发文件办理通报10期,公文办结率一直保持100%,得到了县政府和县直部门的一致认可。(3)各科室每周上报工作周报表。为加强沟通联系,及时掌握情况,总结经验,解决问题,不折不扣地完成县委、政府中心工作,,推动“整治”活动扎实有序开展,办公室制定作周报表制度,规定每周五必须向办公室汇报当周工作完成情况,并形成书面材料向办公室主要领导汇报

法治建设经验做法范文第5篇

新路子

******自2012年承建矿区小区改造工程以来,通过几年不断探索,在农民工管理和农民工工资支付方面总结出自己的经验管理办法,切实维护了农民工的合法权益和企业的和谐稳定。现将工作做法总结如下,请大家批评指正。

一、思想认识到位,是维护农民工权益的重要保障

(一) 从政策和法律的层面上提高思想认识,增加维护农民工权益的自觉性

工程部和分包队伍要充分意识到拖欠农民工工资不是简单的纠纷行为,国家《劳动法》明确指出:拖欠农民工工资是违法行为。党中央和国务院高度重视农民工工资保障问题,出台新政策,对拖欠工资问题引发严重群体性事件的,对直接责任人员和有关领导实行责任追究。民工讨要欠款不仅影响企业的正常生产及办公,还会对企业造成经济风险和社会风险,一旦需要政府机关出面解决问题,企业经济和声誉都将直接受到损害。所以预防和解决好农民工工资拖欠问题是避免分包风险,增强企业信誉的有效措施,也是着力提升项目分包管理能力的体现。由此可见,解决好农民工工资发放问题对项目盈利能力建设,规避风险,提升企业信誉度具有深远意义。

(二)从人本管理和激励管理层面上提高意识,增强维护农民工权益的责任感

由于施工企业组织施工生产的特殊性,农民工已经是企业生产中不可或缺的部分。农民工的管理直接影响着企业的生产状况,如果农民工工资管理出现偏差,就会影响农民工的工作积极性,进而影响工作效率的提高,增加施工成本,对企业施工生产造成直接影响。农民工虽然与企业员工的用工性质不同,但也是参与工程的建设者,同样为企业创造价值,其合法权益同样理应得到维护。保障农民工工资按时足额发放,不仅是企业维护农民工合法权益的具体体现,也是油田公司领导和矿区事业部领导爱民之心和惠民之意的有效传达。

(三)从社会责任和企业责任上提高思想认识,增强维护农民工权益的使命感

农民工进城务工后,企业通过分包工程为其提供就业机会,消化多余劳动力,创造价值,为社会发展起到推动作用。同时,劳动者的工资不仅是劳动行为的终极目的,也是劳动者及其家庭成员生存的依靠,因此获取应得的报酬对于劳动者及其社会稳定都有极其重要的意义。企业为农民工提供就业岗位是一件有利于社会稳定、有利于企业发展、有利于农民提高收入的大好事情。如果发生薪资拖欠行为,企业提供的良性事情就会导致上访、降低农民工生活水平等恶性事件,违反了企业的初衷。

二、责任落实到位,是保障企业和谐稳定的基石

(一)整章建制,实现农民工管理制度化

为有效控制农民工工资发放,矿区事业部下发了《关于不拖欠农民工工资承诺协议书》,工程部专门制定了《农民工工资支付管理办法和农民工工资管理协议》。各分包队伍要签订两个协议书,复印件交由工程部存档备案;要求分包队伍为农民工购买劳动意外伤害险,要求分包队伍招用农民工应当依法签订劳动合同,实施实名制管理,建立职工名册、考勤记录、工资支付等管理台账。每月初要将上月实名签字的工资发放表和考勤表上交工程部项目部和甲方项目部各一份,作为日后处理问题的主要依据,并将工资发放表在工地显著位置进行公示,杜绝造假、作假的可能性。

(二)专人负责,实现农民工工资发放透明化

为保障农民工利益,工程部专门成立的“农民工工资发放领导小组”,项目经理担任组长,下设组织机构,专人管理,负责监督、调查和解决拖欠等纠纷问题。专人管理负责根据签订协议书内容监督分包队伍,要求分包队伍按照管理办法和管理协议的规定按章办事;专人管理负责检查农民工意外伤害险落实情况;专人管理负责核对实名签订合同、每月上交的发放表和考勤表是否存在虚报谎报现象。每月发放工资时,由专门负责人随机走访发放现场,到各个分包队伍中进行抽查了解工资发放情况,覆盖每个分包队伍,做好咨询记录。当发生纠纷时,尽可能促进劳资双方通过调节解决,尽快解决,从而最大限度地保护农民工的合法权益。

(三)严格履职,实现分包队伍用工合理化

项目部下设的组织机构不定期回访并且严格控制分包再分包情况发生。原则上不允许合同分包对合同内工程再行分包,但结合工程施工实际情况对部分工序分包和人工分包的项目,要求合同分包提供下属工序分包合同文件和人工分包合同(或协议)。每月农民工工资发放领导小组成员将不定期对农民工工资发放情况做回访调查。主要针对发放工资是否及时、发放工资的数额是否一致以及对工资发放的满意程度做跟踪调查。工程部采取多手段多渠道等方式,确保分包队伍用工合理合规、工资发放及时准确。

三、管控执行到位,是降低企业风险的根本途径

(一)建立完善考核机制,以诚信体系考评分包队伍 在劳务分包过程中,工程部建立企业信用评价考核机制,对分包队伍实行严格的考评制度,根据历年队伍情况,对分包的身份、施工组织能力、信用、资金实力等方面进行审核,建立信誉档案和黑名单档案。对恶意拖欠、克扣农民工工资的施工单位及施工队负责人,坚决清退,直接进入企业黑名单,不再准入。在招标施工队伍时,禁止使用无资质或资质不符的单位,以及无用工主体资格的个人、组织及“包工头”的非法用工行为。对招标队伍的管控上做到事前控制、事中落实、事后督查。

(二)协调进度款付款速度,以经济顺畅保障分包队伍 工程部领导充分意识到分包队伍资金链供给是否顺畅,直接影响施工工期、施工质量和农民工工资发放等问题。工程部把支付分包进度款作为一项重要的管理工作,避免因资金链问题拖欠农民工工资的问题发生。工程部对于施工队上报要求支付工程款时做到严格审查,根据施工形象进度核对工程量。当出现进度款付款不及时现象时,工程部积极协调甲方与分包队伍,最大程度地保证分包队伍及时拿到进度款,同时要加大农民工工资发放监管力度,避免分包队伍因进度款拖欠工资等现象的发生。

(三)拓展支前服务外延,以人文关怀激励分包队伍

工程部领导注重人文关怀,把农民工看做企业的一员对待,无时无刻用亲人般关爱的温暖农民工。工程部多次组织支前慰问小分队深入一线为农民工送温暖:在支前慰问活动中,小分队的队员们纷纷拿出自己精湛厨艺,为分包队伍现场制作清凉可口的小菜并送到了每一个分包队伍的餐桌上;还为农民工员工请来了专业的理发师、修鞋师和医护人员,免费为他们服务。医护人员认真地为量血压嘱咐注意事项,理发师和修鞋师也精心地缝补。每到节日来临之际,工程部还会为每个分包队伍送米面和猪肉,切切实实地改善农民工的生活。在通过多次支前服务活动,让分包队伍和工程部的心贴的更紧,同时也激发了农民工的工作热情。

通过几年的经验积累,对农民工工资支付管理工作还有以下四点体会:一是贵在热情接待。农民工工资出现支付问题,农民工首先会诉诸于基层单位。作为基层单位要热情接待、耐心倾听,尽可能把问题解决在基层,要具备担当能力,不扩大事态;二是贵在换位思考。农民工遇到问题时,基层单位要站在农民工的角度看问题,体会农民工作为底层劳动人民的不易,多找出自己工作不到位之处;三是贵在学法知法。企业、分包队伍和农民工都要不断学习法律法规,要学会用法律的武器保护自己,法律是比上访更强大的武器;四是贵在强化协调。问题出现后,基层单位不能推诿,要积极协调找出问题关键点,协调分包队伍,及早解决问题。

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