管理科技范文第1篇
科技管理部门档案信息化管理工作中存在的问题
由于各方面的原因，我国科技部门档案信息化管理还存在各方面的问题，就目前来说，主要包括以下几个方面的问题。
领导对档案信息化管理工作重视程度不够。领导的重视和支持，是做好档案管理信息化的关键所在。缺少领导的支持，档案信息化管理工作就很难取得成效。但就目前来说，由于思想观念所限或者对档案信息化管理工作认识程度不够，很多科技部门领导对档案信息化管理工作重视程度不够，没有意识到档案信息化管理工作的重要性，对档案信息化管理工作投入的人力、物力不足，不能满足档案信息化管理的实际需求，进而影响了档案信息化管理工作的质量和效率。目前，很多科技部门的档案资料还是以纸质资料为主，管理人员没有意识到档案信息化管理的重要性，而纸质档案资料既不利于档案信息的保存，还加大了档案管理人员的工作量，最后还会影响到档案管理工作的质量和效率。
档案管理人员的素质面临着信息化的挑战。很多档案管理人员已经习惯于管理纸质档案信息，对新技术的适应性较差，计算机操作水平较差，管理电子档案信息时存在困难，很难高效而准确的完成电子档案信息的管理工作。
电子信息档案与纸质档案资料相同，也存在安全性、保密性等方面的问题，而档案管理人员由于水平所限，或者由于安全、保密意识不足，在电子档案的安全与保密方面可能存在问题。最后，科技管理部门档案信息化管理工作缺乏效能。
科技部门档案信息化管理缺乏有效性，主要体现在两个方面：一方面，电子档案信息量大，内容较多，而档案管理人员缺乏信息甄别能力，又缺乏主动搜集档案信息的动力；另一方面，我国档案管理主要以储藏为主，对档案信息的合理利用比较少，对电子档案信息的利用率也比较低，这就导致档案信息化管理效能不足。
完善科技部门档案信息化管理工作的措施
提高领导对档案信息化管理的重视程度。要想做好档案信息化管理工作，就必须取得领导的支持，领导的重视和支持是做好档案信息化管理工作的关键。为了取得领导的重视和支持，档案管理人员可以从以下几个方面着手：首先，档案管理人员要重视宣传工作的作用，做好档案信息化管理宣传工作，积极向领导宣传档案信息化管理的重要性，让部门领导对档案信息化管理有一个准确的认知，加深领导对档案信息化管理的了解程度，提高领导对档案信息化管理工作的重视程度。其次，档案管理人员要做好本职工作，尽职尽责的完成自己的工作任务，在工作中不出差错，这是做好档案管理工作的基础，只有这样才能得到领导的重视和支持。
提高档案管理人员的素质。档案信息化管理对档案管理人员的素质也提出了新的要求，针对档案管理人员素质不足的问题，可以从以下几个方面着手：首先，档案管理部门要重视对档案管理人员的再培训工作，对于已经从业的档案管理人员，对他们进行统一培训，提高档案管理人员的计算机水平，让档案管理人员的素质满足档案信息化管理的需求。其次，做好宣传工作，提高档案管理人员的安全意识和保密意识。电子档案信息要做好备份，不使用来历不明的存储设备。最后，加强对档案管理人员的思想政治教育工作，提高档案管理人员的工作责任感，让他们以更饱满的热情投入到档案管理工作中来。
提高档案信息化管理工作的合理效能。针对科技档案管理存在的效能不足的问题，可以采取以下几个方面的措施：首先，建立健全相应的奖惩机制，鼓励档案管理人员主动搜集档案信息，对于表现突出的档案管理人员可以进行精神奖励或者物质上的奖励；对于表现落后的档案管理人员，要进行一定的处罚。其次，将责任负责制落实到实处。不论是原始信息的提供单位，还是信息输入单位，都要对工作负责，将责任负责制贯穿到档案管理工作的各个环节，谁出事、谁负责，这样可以保障电子档案信息的准确性。最后，还要做好档案信息的合理使用工作。在保障档案信息安全性、保密性的前提下，提高档案信息的利用效率。
做好科技电子文档资料的收集、整理。目前，许多工程技术资料，基建工程资料的设计、制作都是通过计算机进行的，手工制作的技术资料很少，因此，在工程设计资料交接时，往往只注重了纸质文件资料的接收，忽视了电子文档资料的交接。例如，一项基建工程设计完成之后，设计方只按建筑方的要求提供了图纸份数，对设计的电子文档不提供给建筑方，今后必须坚强对电子文档的收集归档工作。
随着信息化时代的到来，科技管理部门档案信息化管理已经成为时代发展的趋势，由此也对科技管理部门档案信息化管理提出了更高的要求。由于各方面的原因，我国科技管理部门档案信息化管理还存在很多问题，既存在部门领导对档案信息化管理重视程度不够的问题，也存在档案管理人员素质不足、档案信息化管理缺乏效能等方面的问题，这些问题的存在，影响了档案信息化管理的质量和效率。因此，为了做好档案信息化管理工作，就必须针对这些存在的问题，采取有针对性的解决措施，不仅要提高部门领导对档案信息化管理的重视程度，让部门领导重视和支持档案信息化管理工作；还要提高档案管理人员的素质，提高档案管理人员的计算机水平和电子档案信息安全、保密意识；还要采取措施，鼓励档案管理人员积极搜集档案信息，在保障档案信息安全性、保密性的前提下，创新利用手段，提高档案信息的使用效率。
管理科技范文第2篇
【摘 要】 广西财政科技投入监管体系的建立应遵循合规性、系统性、全程性、差异性和效益性等原则。通过建立“一三六”模式的监管体系，在完善的制度保障下，由以科技部门下设的财政科技投入监管中心为核心的六个监管主体，对财政科技投入所涉及的经费分配、经费使用和项目验收及成果转化三个环节进行全过程监管。
【关键词】 财政科技投入监管； 财政监管； 广西财政科技投入
科学技术作为第一生产力，一直以来都对世界各国的经济发展起着举足轻重的作用。如今，科学技术发展已经成为了影响一个国家或地区的综合实力和竞争力的决定性因素，而财政科技投入是各国或地区科技投入的主要来源，是科学技术发展的基础保障，因此，财政科技投入的质量及其监管水平在很大程度上决定了一个国家或地区的科技进步和经济发展的速度。尤其是在财政科技资金不充裕的情况下，对财政科技投入的有效控制和监督能确保将有限的科技资源用于最符合国家或地区利益的科技项目上，提高资金的使用效率，并促进相关科技成果的生成和运用，从而推动当地的科技进步和经济发展。
一、广西财政科技投入监管现状
（一）广西财政科技投入监管的基本情况
广西的财政科技投入的整个流程是建立在“准零基预算”基础上的，主要由人大对科技行政主管部门或财政有关职能部门提出的科技经费预算进行审批；项目下达后，由财政部门按照科技主管部门的项目进度和用款申请，通过国库或专户进行资金划拨；项目完成后，科技主管部门根据项目承担单位的项目结题报告，组织专家对项目展开情况进行评审或验收。对于财政科技投入整个流程，广西建立了包含五个层级在内的监管制度（具体见图1），第一层，项目承担单位对财政科技投入的资金进行日常管理；第二层，科技主管部门按进度对财政科技投入的资金进行监管；第三层，财政部门对财政科技投入的资金进行监控；第四层，国家审计机关对财政科技投入的资金进行审计；第五层，拥有立法权的人大对财政科技投入的资金进行监督。相应的监管方式主要有项目承担单位自查自纠、科技主管部门的定期检查以及财政、审计或人大常设机构的检查等。其中，最常用的监管方式是项目承担单位自查自纠和科技主管部门的定期检查。监管的内容囊括了立项前调研、备选项目库、项目审批、资金使用、项目评审或验收等事前、事中、事后的各个环节。
（二）广西财政科技投入监管存在的问题
广西财政科技投入通过以上一系列的监管措施取得了一定的成效，但是，也存在不少问题，这主要体现在以下几个方面：1.监管经费不足，导致监管方式和监管效果受到约束，聘请中介或组建专家团进行监管均比较困难；2.没有对科技经费进行统一规划，各个部门各自管理本部门的科技经费，执行本部门的制度，接受本部门的监督，各部门之间缺乏有效的沟通及合作，这使得对项目审批、经费使用等的监管效率受到影响，也降低了经费的使用效率；3.对项目后期管理的监管比较薄弱，使得科技项目的质量难以得到保证，科研和科技成果的转化没有很好地联系起来；4.惩治违规的力度不够，导致一些违规行为屡查屡犯，而且对这些行为的纠错也较难执行，监管的威慑力较弱。这些问题直接造成了违规使用资金或资金管理不规范的现象屡屡出现，从而削弱了财政科技经费运用的效率和效果。而目前广西的财政科技资金相对有限，中国—东盟自由贸易区的建立又迫使我们必须提高广西的科技实力以增强广西在自贸区中的竞争力和话语权。因此，必须尽快对当前的财政科技投入监管制度进行改进和完善，建立起有效的财政科技投入监管体系。
二、国内外政府财政科技投入监管经验
美国、德国等发达国家科技水平相对比较高，管理经验也比较丰富，其中美国的监管机构设置和违规行为管理、德国的项目审批和管理、日本的预算编制和信用评价等方面能为广西财政科技投入监管体系的构建提供积极的借鉴。此外，我国上海等经济较为发达的城市在财政科技投入监管方面也有一些成功的经验值得我们借鉴。
（一）国外政府财政科技投入监管经验
1.美国政府财政科技投入监管经验
美国联邦政府对于财政科技经费主要采用分散化监督管理。由国会、联邦总审计署以及各部门内设的监督机构（总监察长办公室，简称OIG）共同组成政府科技经费监督体系。其中，国会负责对预算进行审查和批准，联邦总审计署从宏观上监督美国科技经费的支出及使用情况，两者与社会公众监督一起形成财政科技经费的外部监督。各职能部门的OIG是财政科技经费的主要监督管理者，其人员的任命和经费的获取都相对独立于该部门，直接向本部门首长和国会负责。这一模式既便于其在部门内部对科技经费进行全过程监督，又保证了其工作的独立性，从而提高联邦经费监督的效益和效率。美国对财政科技投入实行全过程监督，包括对科研不端和学术腐败行为的调查和监督。对于发现的违法违规行为，相关部门会进行严格处理，例如暂停拨款、取消获得任何联邦经费资助的资格、追回滥用的相关经费等。在监督实施的依据上，美国对科技经费投入的监督管理的相关法律比较健全，从监督机构的设置、监督的实施到审计标准和规范的执行都有法可依。
2.德国政府财政科技投入监管经验
德国联邦政府的财政科技投入采用集中协调型的科技投入管理体制，即一部主管，多部门合作的方式。由德国联邦教研部负责制定德国的科技政策、协调联邦各部门及各州的科研活动。联邦教研部将专业领域的计划及项目的管理主要委托给专门设立的“项目协调管理单位”完成，在联邦教研部直接领导下，行使计划及项目管理职能，确定优先领域、遴选并审核项目、监督项目的执行。德国政府还建立了一整套完整的项目审批制度，审批期间大量的工作由中介机构来负责，这些中介机构为非营利性组织，对政府和公众负责。在对科研机构进行评估时，相关工作主要由外部独立机构负责，为了使科学评估更加公正、合理，更具国际性，有时还会吸收外国专家参与评估。这一系列的安排在很大程度上保证了科技项目的决策、执行和监督三方独立，从而确保财政科技投入的有效使用。
3.日本政府财政科技投入监管经验
日本采取的是集中协调的科技管理体制。综合科学技术会议是其最高科技审议机构，负责制定重大科技战略和科技发展规划，文部科学省则负责科技政策和科技投入的宏观管理。日本政府在科技投入管理方面最大的特点就是非常重视科技项目经费的预算编制和管理，编制过程严谨和细致。首先由政府制定一系列国家有关科研的大政方针，规定今后若干年科技的研究方向及其预算目标额度，然后由各省厅根据其相关方向制定年度的经费预算。在政府预算实施过程中有一套完整的项目预算管理评价机制和预算监督机制。对科研单位的信用评价是日本科技评价体系的一个重要组成部分，其评价结果直接影响到该科研单位未来年度的资助额度。为规范科技经费的使用，日本文部科学省还根据每年修订的面向研究人员及研究机构发布的《科研经费手册》，对科技经费的管理和使用作出了详细的规定。
（二）国内政府财政科技投入监管经验
上海市在近几年科技部公布的科技进步环境指数及科技活动投入指数等多项指标的排序均位于全国前列，其财政科技投入的监管方式上有不少值得我们借鉴的经验。依据相关规范，上海市政府建立了包括审计、财政、科技等部门和社会中介机构在内的财政科技经费监督体系，以及对科研项目的财务审计与财务验收制度。为加强科研成果的管理，上海市级科研单位建立了监事会制度，实行了监事持证上岗制度。同时上海市成功探索了科技经费投入的绩效评价，制定了《上海市科委科学事业费投入绩效评价整体推进方案》，为全面建立科研课题投入的绩效评价制度打下了基础。此外，政府还建立了科研诚信体系，如发现有单位和个人不按规定使用科研经费，除将已拨付的科研经费全额收回上缴，还会将其不良记录记入信用联合征信系统；情节严重的，按照国家有关规定追究当事人的行政和法律责任。
除上海市以外，其他省份的财政科技投入监管经验也有一些值得我们借鉴。例如，山东省建立健全经费监督管理信息数据库，全面记录省级财政科技经费监督计划、组织实施情况、监督检查结果以及整改落实情况等。
（三）启示
从以上对国内外政府财政科技投入监管经验的分析可以得出以下几点启示。第一，要建立有效的财政科技投入监管体系，首先要有制度的保障，即要有相关的法律法规或行政规章对财政科技经费的使用和管理进行规范和约束；第二，负责财政科技投入监管的部门应具有一定的独立性，以保障其监督的有效性，在监管过程中适当引入独立且具有相关专业知识的中介机构有助于提高监督的有效程度；第三，对于财政科技投入应进行全过程监管，针对不同的项目采用不同的监管方式；第四，对监督过程中发现的违法违规行为应严厉惩处，以保证监督效果和监督工作的权威性；第五，建立财政科技投入绩效评价制度，为充分发挥经费的效益奠定基础，也为下一轮的财政科技投入预算提供相关信息；第六，适当运用信息技术和网络技术对监管信息进行记录，条件适宜时可以向公众公开相关信息，充分运用公众监督。
三、广西财政科技投入监管体系的构建原则
以上的分析表明，广西要构建有效的财政科技投入监管体系，提高财政科技投入监管水平，就应遵循以下几个原则：
（一）合规性原则
有效的财政科技投入监管应是有法可依，有法必依。无论是对科研项目的申报、科研经费的管理还是对违规行为的惩罚等都应严格按照相关规定来执行，只有坚持法治科学，才能确保科技资源的优化配置，发挥科技资源的最大效益，同时构建良好的科学研究环境。
（二）系统性原则
财政科技投入监管体系的构建应注意系统性，不仅要重视如何监管项目资金使用的合规性和有效性，而且还要重视整个体系中监管事权的分配和协调。在对项目有效性进行评价时也要对监管事权有效性进行评价。
（三）全程性原则
有效的财政科技投入监管体系应覆盖财政科技投入的全过程，包括从财政科技资金预算、项目审批等到资金使用、项目验收、成果转化等所有环节。相应的也要建立一套覆盖全过程的评价体系，包括预算形成、预算执行和执行结果等都要有相应的评价标准。
（四）差异性原则
财政科技经费所涉及的科技活动很多，有些差异性很大，即使是同一个科技项目，其在知识生成、技术创造、技术转移扩散、高新技术成果产业化、战略产业形成等各个阶段科技活动的规律也是不一样的，因此，监管方式和手段等也应按照科技活动的不同规律来进行分阶段、分类型的设计。
（五）效益性原则
财政科技投入监管的最终目的是为了保证财政资金的有效利用，因此，监管体系的构建也应遵循效益性原则，尽可能以较小的投入获得较好的监管效果，从而最大程度上保证财政科技资金的效益性。
四、广西财政科技投入监管体系的构建
根据以上分析，可以初步构建广西财政科技投入监管体系的基本框架（如图2）。该框架可以概况为“一三六”模式。所谓“一三六”模式是指一系列的制度保障，三个监管环节和六个监管主体。其中一系列的制度保障是指财政科技投入监管有一系列完善的法律法规和规章制度作为保障，三个监管环节是指财政科技投入的监管涉及经费分配、经费使用和项目验收及成果转化三个环节，六个监管主体是指财政科技投入监管主体涉及项目承担单位、科技部门、财政部门、国家审计机关、区人大和社会公众等六个部门。科技部门承担的监管由其下设的独立的科技经费监管中心来负责，该中心是监管的核心机构。此外，为确保资金分配的合理有效，避免资源的重复配置和浪费，由区人大负责聘用相关专家成立财政科技投入决策咨询小组，主要负责协调财政科技资金的分配，但不承担监管职责。科技行政主管部门或财政有关职能部门按照科技发展战略以及本部门情况等拟定本部门预算，汇总后由该小组进行审核，经过严格的调查分析和反复论证，初步确定财政科技投入的金额和方向，然后再提交区人大进行审批。也就是说，“一三六”模式的财政科技投入监管体系是指在完善的制度保障下，由以科技部门下设的财政科技投入监管中心为核心的六个监管主体，对财政科技投入所涉及的经费分配、经费使用和项目验收及成果转化三个环节进行全过程监管。具体来说，该监管体系主要包括以下三个方面内容。
（一）完善的制度保障
财政科技投入监管要满足合规性，就必须要有完善的法律法规及规章制度作为制度依据和制度保障。因为只有相关的法律法规及规章制度相对科学和完善，基于法治视角的监管才能得到真正有效的实施，从而保证财政科技投入监管的效率和效果，进而提高财政科技经费的效益。对于财政科技经费投入而言，完善的制度保障不仅包括各专项财政专项资金的监管办法，还包括宏观的、统一的指导监督工作的规章制度和实施细则、财政科技经费绩效评价办法、违规行为处理办法以及一些配套的规章制度等等。这一系列的法律法规以及规章制度应构成一个内容和谐统一，符合实际管理需要，具有较强操作性的财政科技经费监管规范系统。广西目前已出台《广西科技重大专项管理暂行办法》、《广西自然科学基金项目管理办法》等一些与专项资金管理有关的规章制度，因此，未来应在现有基础上对相关法律法规进行改革和完善，推动统一的科技经费管理基本原则以及财政科技经费绩效评价办法等的制定。
（二）经费分配、经费使用和项目验收及成果转化三个环节的全过程监管
财政科技投入的监管应覆盖经费分配、经费使用和项目验收及成果转化三个环节。完善预算评估评审等财政科技经费分配制度，加强对经费分配的监管，增强经费配置的科学性和合理性，可以对财政科技经费监管起到事半功倍的效果。对经费分配的监管主要包括对财政科技投入决策咨询小组成员以及相关专家遴选制度和遴选程序的监管、对预算评估和评审过程的监管以及对科研项目立项过程的监管。监管过程中可以使用公示制度、备案制度等监管方式。对经费使用的监管是财政科技投入监管的重要环节，它包括对科研项目经费的开支范围与开支标准的监管、对预算执行的监管、对资金使用效益的事中监管等。监管过程中可以使用审计、检查、调查、报告、绩效评估等监管方式，并注意充分运用信息技术与网络技术，通过建立财政科技投入监管信息系统来辅助监管。对于重大项目以及风险投资项目应结合风险预警体系进行重点监督。在经费使用的监管过程中，财政部门和科技部门应加强服务意识，包括有关政策、规定的宣传和普及，政策适用性的优化和相应的政策辅导等。项目验收及成果转化的监管包括对项目执行结果的绩效评价、对科技投入成果的管理、对违法违规行为的惩罚等。对监管中发现的违法违规行为进行严格惩处，并将其纳入信用评价体系，可以有效地保证监管效果和监管工作的权威性。监管过程中可以采用聘请中介机构进行绩效评估和财务审计等方式。
（三）以科技经费管理中心为核心的六个监管主体
在公共财政下，财政科技经费实质上来源于公民，也就是说，公民将资金权力让渡给了国家或地方政府，进而让渡给科技部门，最后让渡给资金使用部门。资金权力的层层让渡也就意味着多层监督的产生。因此，科技部门、财政部门、区人大、国家审计机关、社会公众等均拥有对财政科技经费监督的权力，而项目承担单位作为资金使用部门则必须履行对本单位资金使用监管的义务。多个监管主体的存在势必要求明确相关主体的监管职责、监督程序和方式等，建立以权力制约权力的制衡机制，协调各监督主体的权利义务关系。为提高监管的效率，保证监管的独立性和公正性，广西可以在科技厅下设置一个独立的科技经费监管中心，中心负责人由区人大任免。科技经费监管中心直接负责对财政科技经费进行全过程监管，并定期将监督结果向区人大和社会公众公布。科技经费监管中心的直接监管是广西财政科技投入监管体系的核心。各科技项目承担单位负责对本单位财政科技经费使用的日常管理和监督，建立和完善内部控制制度和会计规章制度，必要时可参考上海在科研单位建立监事会制度。财政部门和区人大作为财政科技投入的宏观管理部门，可以定期聘请社会中介机构对财政科技经费分配、使用以及验收进行评估或审计，从宏观上对财政科技经费使用进行管理。国家审计机关根据需要对重大项目或风险投资项目的财政科技经费进行审计。除涉及国家机密外，财政部门、区人大、国家审计机关等的监督结果应实现信息共享，并向社会公众公开。社会公众等主要通过相关部门公布的监管信息以及各部门建立的公众沟通机制对财政科技经费的全过程进行外部监督。
五、结束语
由于相关法律法规和规章制度的修改、制定以及监管主体职责划分与协调等不可能一蹴而就，因此广西财政科技投入监管体系的构建需要拟定一个整体计划，采用分步实施的方式来实现。广西财政科技投入监管体系的成功建立将会在很大程度上保证广西财政科技投入的合规性和有效性，促进财政科技投入效益的提高，推动科技进步和经济发展，从而提升广西在全国以及东盟地区的综合实力和竞争力。
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管理科技范文第3篇
摘要：中国科技统计起步较晚，虽然现今我国科技统计指标体系的建立与完善努力向国际接轨，但由于我国的经济发展、政治体制与发达国家有所不同，所以我国在科技统计上一开始就与经济合作与发展组织（OECD）、联合国教科文组织（UNESCO）制定的国际统计规范有很大差异。本文在介绍科技统计基本内容的基础上，主要阐述国内外科技统计指标体系的研究现状与发展，通过在指标体系上的国际对比，为我国科技统计进一步趋向国际规范化提供参考。
关键词：科技统计；指标体系；国际规范化
一、引言
现今，如何准确评价我国综合实力和科技统计在科技经济活动的作用，对于科技管理和科技政策制定方面具有重要意义。目前，我国科技统计指标体系尚未成熟，各地区的统计口径和指标界定不尽相同，没有规范和统一的科技指标，但在科技技术领域可靠又可比的统计数据和指标就显得尤为重要，所以建立一个具有科学性、综合性、可比性、可操作性的指标体系来科学的决策，有效的制定和实施这一领域的发展战略显得非常必要和紧迫。
（一）研究目的
研究国内外评价指标体系的基本目的：
（1）可以全面、客观、科学的描述和评价我国的科技技术在国际上的综合实力。
（2）可以规范和统一不同地区的科技指标体系，以使我国不同地区或者是各个行业，乃至企业的科技体系得以完善，具有可比性。
（二）科技统计指标相关定义和范围界定
科技统计是统计的一个重要方面，也是制定正确的科技政策和发展规划必不可少的测度工具，把有限科技资源在各类科技活动中合理分配的重要手段。
科技统计在不同的领域有不同含义，从广义来讲，是用统计的方法对科学技术活动的规模和结构进行定量的测定。具体来讲，科技统计是指常规科技统计，是用一套可以有效测度国家科技系统复杂机制的指标，对一国范围内科技活动的规模、结构及功能进行连续的年度数量测定，为国家科技政策的制定与评价提供准确、系统的年度科技统计数据及统计分析报告。
其中科技统计指标是科技活动数量特征的一种反映，是进行科技管理和研究的基本依据之一。科技统计指标具有可量性、综合性和具体性等特点，主要有三种要素构成：指标名称、计量单位和计算方法。指标按其统计内容不同，可分为数量指标与质量指标；按其统计形式不同，可分为总量指标、相对指标、平均指标等。
国际上，科技指标体系大多采用欧洲经济合作组织（OECD）和联合国教科文组织建议的最基本的结构模式，即以“投入——活动——产出与影响”为主线的结构模式。
其中，科技投入包括科研机构、科技人员、科研经费和物质基础，是开展科技活动的基本条件：科技活动包括R&D活动、教育与培训、科技服务与科技交流，是科技活动的表现方式；科技产出与影响包括科技论文、专利、科技成果和技术贸易，反映了科技活动的成果和价值。
科技活动系统环境描述指标体系主要由人力资源、财力资源、信息资源、国际环境和其他环境指标组成，反映了一国科技发展与世界科技发展的依存性，开放性及不平衡性。科技活动系统描述指标体系是由科技投入、科技活动、科技产出及影响、科技效益和科技进步的指标构成，反映了科技活动过程和社会经济功能。所以科技统计指标体系也可以描述为是沿着“科技环境——投入——活动——产出和影响”这一模式展开的。这是整个科技活动指标体系中最基本的体系，本文将在这个基础上对国内外的科技统计指标体系的现状进行研究。
二、国际科技统计指标体系的发展和现状
目前，国际上大部分工业化国家所采用的科技统计指标体系已经比较成熟，这都是经合组织（OECD）、联合国教科文组织（UNESCO）和欧共体成员国40多年来不懈努力的结果。
（一）OECD和UNESCO建立规范科技统计指标
在20世纪60年代之前，一些发达国家逐渐开始建立起科学规范的科技指标，经过后续的发展和修订，到1963年6月，经济合作与发展组织（OECD）在意大利召开了成员国R&D统计专家会议，首个版本《研究与实验发展调查实施标准》正式发行。刚开始的科技指标主要围绕的是R&D资源投入指标的测度，但是，通过主要科技统计组织对科技指标的不断探索和努力，逐步由刚开始的局限在科技系统内的体系发展为在科技，经济，社会这一大环境中发展的体系。从经济合作与发展组织（OECD）推出的“弗拉斯卡蒂系列”可以清楚了解到這一变化。
以投入为主体的指标主要反映有关R&D活动的经费和人员状况，长期以来也得到广泛的应用，但还不足以描述科技活动的产出，知识的传播与扩散以及创新系统的行为，对政策制定所起的作用也是具有局限性的。OECD开始探索其他科技指标的研究。在20世纪80年代，技术创新统计也越来越受到世界各国的重视，成为了R&D统计的纵向延伸。
1960年，经合组织（OECD），欧共体成员国及部分发展中国家主要围绕以科技研究与发展（R&D）为中心的指标体系，即R&D投入科研活动的费用和人力资源的测量指标。虽然这些指标以标准化，也得到广泛应用，但是也有很多缺陷，例如：分类必须定期更新，国家体系的不同会导致部门覆盖不同，多项科技活动模糊不清难以分离，各项科技活动中的时间难以估量。
1970年，引进了出版物的指标，即对论文和文献引用的测量指标，信息主要通过非政府机构采集，是知识生产的主要产出物。但是没有可以参考的标准手册，对各个国家和语种的覆盖不全，只反映了科技影响，不能反映科技质量。
2003年3月，经合组织和国界科技指标专家组召开了关于“技术创新调查手册——奥斯陆手册的修改”和“科技人力资源指标”。会议的议题在创新费用的测度方面，建议奥斯陆手册不再考虑企业全部的创新费用，而是考虑企业创新费用占销售额的大致比例；在创新产出的测度方面，建议指标不能只局限与产品创新和工艺创新方面，在调查时直接询问企业有关企业的组织和战略变化带来的产出的影响。
（二）主要发达国家的科技统计指标
科技统计工作起源于一些主要的发达国家，中国可以加以了解主要发达国家的科技统计情况，吸取有益的方法和经验，克服不足之处，本文就以美国，意大利等一些科技统计工作领先的发达国家为例，总结他们现有的主要的科技统计指标。
三、中国科技统计指标体系的发展和现状
我国的科技统计工作起步晚，在20世纪70年代末此开始就科技统计进行理论和方法上的准备，基础相对较弱，1978年组织的全国科学技术工作标志着我国的科技统计工作正式拉开帷幕，我国的科技统计体系在不断的发展中，科技统计指标体系也从无到有，不断的发展和完善，虽然借鉴了国际科技统计经验，但到目前为止，我国的科技统计体系还是有相當多的不完善之处。以下就以我国科技统计指标体系的发展历程及现状做一阐述。
（一）我国科技指标体系的发展概况
1985年，由国家科委，国家统计局、国家教委等部门共同实施了“全国科技普查”，这次普查为科技统计工作奠定了基础。也是首次将联合国教科文组织（UNESCO）《科学技术统计工作手册》引入我国，根据手册将科技统计指标进行指标定义和标准分类，结合我国实际情况和统计目标，初步构建了一套科技统计指标体系。通过科技普查基本掌握了全国科技活动状况的总量数据。在此基础上，建立了政府科研机构、普通高等学校和大中型工业企业三个独立系统的科技统计年报制度。
1991年，国家统计局建立了全国科技综合年报制度，综合反映了我国科技统计的情况，并在同年第一次公布了我国研究与发展（R&D）数据。科技综合统计报表制度的建立，使我国科技统计基本的总量指标得到规范，特别是能够在国家层次上进行国际比较，并成为我国科技管理和宏观决策的重要工具。
2006年，国家统计局从技术创新能力的角度，提出衡量企业自主创新能力的四大指标，分别是潜在技术创新资源指标，技术创新活动评价指标，技术创新产出能力指标，技术创新环境指标。同年建立了“中国主要科技指标数据库”，基本构建了较为完善的指标查询系统。
2013年底，为配合国家创新调查制度建设，计划司与中国科技指标研究会组织编写并出版了《创新的基本概念与案例》，以《奥斯陆手册》为依据，对创新和创新活动的基本概念进行了详细解释，并以案例的形式对创新的四种类型——产品创新、工艺创新、组织创新和营销创新分别进行了具体说明，旨在为创新活动统计和创新监测评价工作提供参考。
经过十多年的努力和发展，我国的科技统计才有了适合我国体制和国情并且具有完整性和系统性的科技指标体系。该体系在逐步修正中沿用到至今。
（二）我国目前的科技统计指标体系
通过借鉴国外科技统计的指标设定，中国的科技统计努力与国际接轨，逐步建立起一套符合我国国情的科技统计指标体系，这一体系包括了科技统计，社会统计与经济统计相关的数据，指标体系的设计大体上采用了国际上“投入——活动——产出与影响”的模式，能较系统全面的描述我国科技统计的发展状况和未来趋势。
在R&D活动方面，通过简要分析科技经费投入统计公报，研究与试验发展（R&D）经费投入强度（R&D投入经费与国内生产总值比例）这一指标在统计公报中得以体现，可以将其在国际上进行比较。同时，统计指标主要体现在R&D经费上，也以此作为国内各省市科技状况对比的依据。
总体来说，我国的统计指标体系还不够成熟，指标体系还过于繁杂，报表内容繁多，平衡关系式错综复杂，统计口径和指标界定难以把握，指标定义理解还是存在难度，例如R&D指标的界定。所以进一步完善精简可操作性比较强的指标体系迫在眉睫。
四、国内外科技统计指标体系比较研究
综合前文国际上和我国科技统计指标体系的发展历程和目前些基本情况的阐述，笔者就具体通过以下几方面做出较为具体的国际对比。
（一）科技活动分类
国际上，根据OECD《弗拉斯卡蒂手册》的标准，科技技术活动（STA）包括研究与发展活动，教育与培训，科技服务，而我国目前的科技活动分类包括基础研究，应用研究，实验发展，研究与实验发展成果应用和生产性活动。
我国的科技活动分类中与国际对比中多了“研究与实验发展成果应用和生产性活动”，由此造成了一些科技指标口径与国际上的标准不一致，例如：科技成果转化一直都是我国科技创新政策的重点，一般用科技成果转化率来评价科技成果转化绩效，而国际上没有科技成果转化率这一指标，国际上一般通过综合化的指标体系来衡量科技成果转移转化的绩效。
我国技术市场管理30年来一直致力于统计技术开发，转让，咨询，服务等技术交易方面的统计，对科技成果转化的统计评价没有系统的考虑，与国外相比，一些国际通行的其他指标却没有展开调查，也就无法进行相应的国际比较。而且我国引用的科技成果转化率在引用时并没有相关说明，不能正确反映出我国科技成果的情况。
（二）R&D活动与非R&D活动的比较
由于我国科技活动分类中存在“R&D活动成果”应用这一项，对此大多数学者持否定态度，也有学者持中性态度，例如2000年马世晓的“关于改进我国科技统计工作的若干建议”中认为主要还是如何改进具体指标的问题。因为这一分类与国际标准的差异，使得区分实验发展与R&D成果应用成为我国划分R&D活动与非R&D活动的关键。而在国际上，区分实验发展与非实验发展才是划分两者的关键。
（三）科技活动的产出统计指标
通过查看近期我国国家科技部和部分省市科技局公布的相关资料，可以了解到我国科技活动的指标在逐渐趋向成熟，但是在科技统计公报上显示指标主要集中在科技投入方面，尤其是R&D经费投入，针对描述科技产出的指标还很少，仅有论文，成果，专利和技术贸易等几个指标的统计，而国外是利用专利，出版物，劳动生产率，科技产出和技术贸易，投资效益等综合反映科技活动的产出效果。具体通过以下三方面指标反映科技产出和影响：
（1）科技知识的产出指标：专利授权量，科技文献发表数量。
（2）物质形态产出：工业企业工艺，产品创新，重大技术装备研制。
总体来说，中国的科技统计在逐渐发展中调整和精简了一些指标，但是指标体系的进一步完善仍是我国科技统计工作努力的重要方向，争取尽快做到与国际标准接轨。（作者单位：云南大学（数学与统计学院））
参考文献：
[1]科技统计的概念与功能.http：//www.sts.org.cn/
[2]孙学范.科技统计[M]北京：中国人民大学出版社，1994.1.
[3]国家统计局.国家科学技术统计指标体系[Z].1991.8.
[4]邓庆平.我国科技统计工作之国际比较研究[D].2007.11.
[5]http：//www.sts.org.cn/nwdt/gndt/document/2006/0607141.htm.国家统计局提出衡量企业自主创新能力的4大指标.2006.6
[6]http：//www.most.gov.cn/cxdc/cxdcgzdt/201401/t20140124_111682.htm.创新的基本概念与案例[R]2014.1
[7]OECD.研究与实验发展调查实施标准[M].第6版，2010.1
[8]袁卫等.中国R&D理论、方法及应用研究[M]，中国人民大学出版社.
[9]OECD Science，Technology and Industry Scoreboard：Benchmarking Knowledge-based Economics，1999.
[10]联合国教科文组织统计所.发展中国家的科学技术统计指标：展望和挑战[R].2003.
管理科技范文第4篇
[ 摘 要] 通过对我国农业科技管理现状的阐述，对新形势如何构建中国农业科技管理新体系进行了探讨。
[ 关键词] 农业科技管理；现状与成因；新体系
[
农业的发展不仅关系到国家长治久安和战略目标的实现，也关系着中华民族的兴衰荣辱，制定和完善中国特色农业科技系，建立和健全农业科技管理体制，变革传统农业生产模式和管理方法，则是实现农业现代化的最佳选择。
1 我国农业科技管理的现状
在我国由于长期以来农业科技的管理主体是以各级政府纵向调控和直接领导为主，农业科技管理机构的主体地位和作用一直没有在法律上得到应有尊重。地方农业科技管理资金匮乏。国家每年都会在财政预算中拿出相当部分资金用于农业科技的改革和完善，同时也要求地方各级政府投入部分财政资金以支持本地农业经济发展。政府对农业高新技术宣传力度不够，农民对采用高新成果缺乏热情。农民是农业关系的主体要素，科技成果转化的关键是要有广大农民的支持和拥护。而在现阶段我国农业科技管理基本还是由政府主导和垄断，政府对农业科技的宣传缺乏力度，加之市场化的农业科技交易体制没有完全形成，农业科技成果转化难。
2构建现代农业科技管理新体系
2.1完善科技管理体制，制订长远科技发展战略 科技管理体制改革是我国经济体制改革的重要组成部分。
2.2进一步贯彻科教兴农战略，加快农业科技成果转化技成果转化是科学技术发展的一个永恒主题，也是至今我国在这方面尚无满意答案的现实难题。科技成果向生产力的转化，涉及到不同阶段的发展过程。
2.3提高农业科技人才素质，完善农业人才市场 必须要建立和健全以知识产权为资本的入股机制，切实加强知识资本在科技创新中的地位，降低知识资本准入门槛。
2.4改革农业推广机制，完善农业推广体系 加强改革和完善农技推广体系，是决定现代农业体制改革成败的关键。
2.5建立现代信息平台，实现农业科技“高速公路” 科技信息平台是指综合社会业已存在的科技与信息，为快速合理地利用科技资源提供 一个可供随时查询利用的信息资源库，为建立农业数字信息“高速公路”，实现资源共享，应在各县建立以农业部门牵头的科技信息服务体系，包括建立农业科技‘‘l10”系统和专家库；要切实转变政府观念，合理设置农业管理和服务机构完善农业科技管理体制，避免多头管理和相互推委、扯皮现象发生；还要借鉴国外先进经验，筹建高水准的农业情报信息体系组建统一的农业预警机制。平台的建立单纯依靠行政部门无疑是不够的，没有广泛非行政力量参与是不可想象的，因此政府应该推动、整合现有资源，采取多媒体信息交流手段，抓好农业基础建设、技术开发和科技服务工作，即科技的产前、产中与产后三阶段的管理，实现经济效益和技术效益的双赢。
农业科技信息“高速公路”功能的最大化，3s技术是核心因此合理利用 3S技术则是促进农业现代化建设、推动科技 自主创新体系建设、变革传统农业管理模式和以信息科技促进传统农业朝 “两高一优”的现代农业转变及变革传统农业的最佳途径 同时，政府要鼓励和扶持发展农业合作经济组织，提高科技的转化率与应用规模，并始终坚{寺“谁建谁管”的原则，注重发挥经济杠杆的规范和引导作用，引导其又好又快地发展。
三、结柬语
进入新世纪，新科技革命蓬勃发展，科技与经济全球化进程明显加快，国际竞争更趋激烈，科技进步将成为提高国民经济整体素质和增强综合竞争力的决定性因素。科技对农业生产的贡献率成为农业比较优势的重要组成部分，政府应当从宏观上总体把握现代转型农业发展的全局，全面把握好农业现代化改革的历史性机遇，勇于开拓创新，构造与现代农业发展相适应的农业科技新体系，为建设一个生机盎然的和谐社会主义新农村服务。
参考文献
[1]陈耀邦.在稳定中创新、在创新中发展，加强新世纪农技推广体系建设 [J].中国农技推广，2001，（1）.
[2]叶兴庆.未来中国农业政策走向分析 [EB].http：//w hinado.Cn/ReadNews.8 sp？NewsID=270
管理科技范文第5篇
[摘要]水利科技档案是国家非常重要的科技信息库，水利科技档案真实的记录了水利科技的发展过程，能够对现代水利科技的发展提供强有力的信息，促进我国水利科技的不断进步和发展。
[关键词]水利科技；档案；现代化管理
水利科技档案的形成和各种水利建设活动息息相关，对保存相关的水利资料和科学技术有着非常重要的现实意义。随着现代社会的不断发展，人们对水利档科技案的管理要求越来越高，利用先进的科学技术和管理理念加强对水利科技档案的管理水平，实现水利科技档案的现代化管理是我们不断努力的目标。本篇文章主要对水利科技档案在管理上存在的不足之处进行具体的分析，就如何提高水利科技档案的管理水平，逐渐实现现代化管理给出相关的建议。
一、水利科技档案的主要性质
水利科技档案有着独特的性质，主要体现在一下几个方面：（1）水利科技档案种类上的独立性。由于水利科研工作在工作的整个过程都具有独立性，研究成果知识在那一段时间有效，具有历史意义的档案，所以水里科技档案的种类具有独立性。（2）水利科技档案的规律性。水利科技档案能够反映出当时水利研究项目的发展规律，总结水利科研项目的特点，为以后的水利科研活动提供参考资料。（3）具有很强的实用性。水利科技档案不仅能够记录过去水利科研的整个过程，还能够为以后水利技术的发展提供保证。水利科技档案记载了水利科研的研究成果，是实践不断上升为理论的过程，人们可以在水利科技档案原有理论基础之上不断创新，再通过实践研究不断开发新的技术，促进现代水利科技不断发展。（4）水利科技档案的内容具有复杂性。随着社会经济的不断发展，水利科技涉及到的学科越来越多，遇到的问题也是多种多样，具体全面的记录水利科技的发展过程和相关的重要技术，使得水利科技档案的内容十分复杂。
二、水利科技档案在管理上存在的不足
1、没有完善的管理制度
现在许多的水利科技档案馆都没有比较完善的管理制度，即使一些水利科技档案馆有相关的管理制度，但是管理水平不高，不能够真正实现水利科技档案馆的现代化管理。水利科技档案管理不足，会导致一些档案由于不能及时存档而丢失，对水利科技的研究造成很大的影响。同时档案馆的管理人员责任意识不高，工作没有积极性，导致水利科技档案的管理质量和效率都很低。水利科技档案馆缺乏对水利科技相关信息的保密制度，导致信息外流，水利科技档案的安全性降低[2]。
2、水利科技档案的管理水平低
现代许多的水利单位还是采用过去传统的人工管理方法，没有结合先进的科学技术来加强对水利科技的管理，水利科技档案的目录建立的不完善，要查找相关的水利科技资料会花费很大的时间，这些都不利于水利科技档案的管理。
3、收集的水利科技档案材料不全面
由于水利单位在管理上的不足，在整理水利科技档案的相关材料时不负责任，没有把水利项目的整个相关资料记录下来，导致水利档案的资料不全，并且缺失了很多关键性的技术，从而降低了水利科技档案的价值。水利科技档案馆的相关资料大多数都不是原始资料，很多都是复件，降低了水利科技档案馆材料的真实性。
三、水利科技档案现代化管理的相关策略
1、建立完善的水利科技档案管理制度
完善的管理制度能够提高水利科技档案的管理水平，有利于实现水利科技档案的现代化管理。完善水利科技档案的管理制度主要加强以下几个方面建设：（1）建立宣传机制，增加对水利科技档案管理的认识。政府要通过新闻、广播等方式加强水利单位对水利科技档案管理重要性的认识。水利单位在内部建立水利科技档案管理的宣传机制，主要通过开展座谈会、交流会以及开展一些关于水利科技档案管理的活动，来增加水利工作者对水利科技档案管理的认识。（2）建立档案管理责任制度。水利科技档案馆要提高管理人员的责任意识，这样才能够提高工作效率和工作质量。档案馆的责任制度指的是主管者负总的责任，各级管理者对自己所做的工作负直接的责任。（3）要建立完善的保密管理制度。水利科技档案中的许多技术对科研人员都有独立的专利性，加强对水利科技档案的保密性是对科研人员知识产权的保护。水利科技档案馆要建立严格档案使用程序，以防止关键技术的流失。
2、加强对水利科技档案的鉴定和管理工作
只有真实准确的科技档案才能够进行归档，这样才能够给人们提供准确的资料。水利科技档案馆在科技档案归档之前要做好科技档案的鉴定工作，有价值的科技档案进行存档，没有价值的科技档案就舍去。有些科技材料具有有效性，根据科技材料的有效性来决定资料需要存档的时间，对于已经超过了保管期的水利科技档案，不可以直接丢弃，需要经过专业鉴定人员的鉴定，确保材料无效后才可以丢弃，如果有些部分还存在保存价值，则只需要保存具有价值的那部分就可以。关于需要保密的科技档案，要经过严格的审查之后，根据相关要求严格划分保密级别，便于水利科技档案管理人员的管理。
3、利用先进的现代化管理技术
在水利科技的现代化管理中要充分的利用国际上先进的科学技术，改变过去传统的管理方法。过去传统的资料管理都是纸质管理，这种管理已经不符合当今时代的发展要求，为此在进行水利科技档案管理时，要利用计算机设备。将相关的科技资料扫描到计算机上，将纸质版转换成电子版，在收集水利科技的相关资料时，可以录像制成视频，在计算机里存储也十分方便。利用先进的软件技术也可以加强对水利科技的保密工作，人们在进行查阅相关资料时，可以非常方便的利用计算机技术找到自己想要的资料。同时还要充分利用网络信息技术，能够利用信息网络及时的收集科技资料，可以提高水利科技资料的收集效率，并且及时的更新水利科技档案馆的数据库。
结束语
实现水利科技档案的现代化管理，对促进水利科研工作的不断进步有非常重要的意义。水利科技档案真实的记录了水利科研工作的先进思想和关键技术，管理好水利科技档案，方便人们对水利科技的查阅和使用，节省大量的人力、财力。
参考文献
[1]姚婷婷，于雪菲.规划设计单位工程设计档案的特点及网络化管理[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2011，04（04）：21-22
[2]李桂兰，赵霞，李永萍.提高认识 转变观念 努力提高水利科技档案管理水平[J].内蒙古水利，2012，08（04）：69-70