电子政务挑战论文范文第1篇
1 我国电子垃圾回收处理产业背景
1.1 我国面临电子产品报废高峰期
据数据显示, 2007年~2017年间, 全球已售出智能手机超过7亿台, 加上非智能手机总数达到170亿台。然而截至2016年末, 全球正在使用的个人电脑、平板电脑、手机总量为70亿台。这说明在过去的近十年间, 产生的废弃的电子垃圾高达100亿台。往后, 随着电子设备更换周期越来越短, 电子废弃物数量将处于爆炸式增长阶段。
1.2 电子废弃物对环境的污染和危害急需解决
不同于普通生活垃圾, 电子垃圾中含有多种重金属和化学物质以及其他污染物, 这些物质缺乏生物降解能力。若不进行妥善的处理, 其所携带的有毒物质进入大自然会造成严重污染, 对人类、动物、环境形成长期的威胁。
1.3 电子垃圾回收处理产业潜力巨大
电子废弃物中野蕴藏着丰富的经济价值, 据有关报道, 在电子垃圾中, 每吨电子废弃物的含铜量是铜矿的40倍, 含金量是金矿的17倍, 1t线路板可分离得到128.7kg铜、29.6kg锡、0.9kg黄金以及270kg塑料。
据《中国废弃电子产品回收处理行业投资战略规划分析报告》预计, 到2020年, 中国每年电器电子产品报废量将可能达到1.37亿台, 这意味着, 在未来数年内, 平均每年将产生超过一亿的废弃电器和其他电子废弃物需要回收处理, 对投资者来说这无疑将是一个巨大的市场。以手机为例, 我国每年闲置的手机数量高达3~4亿, 以目前市场平均400元的回收价格, 市场规模将达千亿以上, 发展空间巨大。
2 我国电子垃圾回收处理产业面临的问题
2.1 电子垃圾回收渠道分散, 回收率低
由中国家电研究院出具的报告显示, 2015年, 废弃的电子产品的回收渠道中, 个体散户回收渠道占比高达85.86%, 这种情况使得电子垃圾的供货渠道及其分散, 很难形成规模, 由此产生的问题是处理企业对货源的获得竞争激烈, 企业需要花费大量的资金用于购买电子垃圾, 国家补贴的资金很大程度上用于电子垃圾的收购而不是进行企业的技术更新, 因此近年来尽管国家提高了对电子垃圾回收处理企业的扶持却并没能大幅度提高企业的处理能力和效率。
2.2 国家相关法律法规不健全
建立完善的电子垃圾处理系统并发展相关产业的一个关键因素是专项立法, 相较于西方的发达国家, 我国在电子垃圾污染管控以及电子垃圾回收处理相关产业方面的专项立法还较为滞后。近年来, 虽然相继出台《电子信息产品污控制管理办法》、《电子废弃物污染环境防治管理办法》、《废弃家电与电子产品污染防治技术政策》和《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》等相关条例, 但落实到地方缺乏具体的针对性的法律约束和管理方案, 在行业内仍然存在回收体系混乱, 处理加工水平较低, 违法违规处理废弃物等现象。由于缺乏市场监管, 致使在部分地区小作坊式的电子垃圾拆解处理企业盛行, 处理方法和手段极其落后, 往往造成严重污染。
2.3 处理技术落后
目前我国的电子垃圾处理加工手段落后, 不合理不科学处置方法普遍存在, 民间多存在“只淘金不治污”的小作坊式加工手段, 严重污染环境, 且由于处理方法不科学, 对于有价值的重金属回收效率不高。对于大企业, 其加工处理技术和机器设备多进口于西方发达国家, 受资金和技术条件限制同样制约了其发展。
3 国外电子垃圾处理经验及国内先进案例借鉴
欧洲大多数国家已经建立了相应的回收体系。在德国, 电子废弃物回收处理企业一般规模都不大, 大多为市政系统专业回收处理公司、制造商专业回收处理公司、社会专业回收处理公司、专业危险废物回收公司等。欧盟自2005年开始实施《电子垃圾处理法》, 该法令要求生产厂商负责回收、加工处理进入欧盟市场的电子产品和废弃电器, 并要求厂商在2005年8月13日后投入市场的电子产品和电器上贴加回收标识。
在国内, 广东贵屿是中国最大的电子垃圾回收处理集中地, 由于加工处理方法的落后以及市场监管的疏漏, 曾饱受电子垃圾的污染。而现在, 在环保部门和各界的大力推动下, 总计投入12亿元建设的循环经济产业园全面投入使用, 省委、省政府要求将拆解产业入园统一管理否则就完全取缔, 产业入园成为发展的突破口, 园区内建立完善的电子垃圾拆解生产线, 规定统一标准统一管理促进了电子垃圾回收处理产业的良性发展。
4 我国电子垃圾回收处理产业的建议
4.1 建立统一规范的回收渠道
对废弃电器电子产品回收实行资格许可制度, 拓宽正规企业回收网络, 通过“互联网+”的回收模式, 建立O2O的回收平台, 打通线上回收和线下处置环节, 实现科学回收和智能管理。可以参考国外经验, 充分发挥社区作用。比如可在社区推行电子垃圾回收站, 由社区进行统一集中回收后交给正规回收站或者专业的拆解企业。
4.2 完善相关法律法规, 改善管理模式
进一步完善电子废弃物处理的相关法律法规, 规范电子废弃物处理办法, 加大对电子垃圾回收机构的监管力度。在此基础上, 提高处理企业准入门槛, 建立资格认证体系, 把“只淘金不治污”的小作坊去除。可建立相关园区统一管理挺高管理效率。针对部分市民缺乏对于电子废弃物的环保意识, 电子废弃物回收的宣传工作应具有持续性、周期性, 不断提高市民的环保意识。
4.3 扶持企业创新, 探索先进技术
国内加大对电子垃圾回收处理产业的扶持力度, 鼓励研究机构与高等院校在电子垃圾加工处理技术, 回收模式等发面深度研究与创新, 找寻更有利于电子产品可持续利用的模式。同时加强国际上的合作, 向发达国家学习先进技术。
结束语
2015年起, 国内相继发布出台《中国制造2025》以及配套的《绿色制造工程实施指南 (2016-2020年) 》, 指出将全面进行绿色制造, 重点开展电子废弃物的整体拆解与资源化利用。
一系列重要文件的发布, 为电子产业的发展提供了良好的政策环境, 也将推动电子垃圾回收再利用产业的进一步发展, 只有建立完善的回收渠道、健全的法律法规以及科学的管理方法才能有效的降低电子垃圾堆环境的污染并推动经济发展, 形成真正的循环经济体系。
摘要：电子垃圾, 又称电子废弃物, 内含大量重金属和化学物质等物质, 若能合理的再利用不仅能解决环境污染问题也能带来巨大的经济价值。随着电子产品更新换代速度越来越快, 我国电子垃圾量将呈指数式增长, 我国电子垃圾回收处理产业将面临新一轮的挑战和机遇。
关键词：电子垃圾,回收处理,循环经济
参考文献
电子政务挑战论文范文第2篇
(一) 打破场所限制, 拓展服务领域。
电子文件档案可以通过网络快速地分享传递到任何地方, 以前的档案开发利用工作, 基本只是向本单位领导、同事提供档案资料信息, 利用价值没有完全展现出来。而现在档案资料的开发利用, 已拓展到其他单位、其他部门, 通过电子文件的传输, 方便快捷。我校每年开发利用档案400多人次, 其中通过网络等借阅参考的档案文件资料占了三分之一, 兄弟学校、相关部门都通过网络向我校借阅相关电子档案资料, 为他们的创建、验收、评比等活动提供了很大的帮助, 由此凸显了电子文件档案的重要性。
(二) 开拓利用空间, 推进资源共享。
在电子信息化环境下进行档案管理, 所有的复制、打印、汇总以及统计和分类等工作都更加便利。当围绕一个专题对档案进行汇编时, 电子文件比手工编辑更快速, 加工更方便。近年来, 我市教育事业发展迅速, 档案内容不断丰富, 因此利用需求也不断提高。全市教育系统档案员充分利用档案信息网站、QQ群、讨论组、邮件等先进的现代化网络信息形式, 推进了档案信息资源共享, 让全体档案工作者能及时查询了解档案文件信息和政策, 进一步拓宽了档案公共服务的内涵。
(三) 降低能源消耗, 实现经济环保。
相比于传统纸质文件档案而言, 电子文件档案对于能耗的消耗需求更低。例如, 我校实行绩效工资改革, 制订了《新区小学奖励性绩效工资考核分配方案》, 其中包括教职工奖励条例、教学质量奖奖励办法、教师考勤与劳务补贴规定、笔记本电脑使用考核要求、教师学期综合考核办法等相关规定, 长达20多页。方案的最后实施首先需要反复听取全体教职工的建议意见并不断修改, 学校教职工有90多人, 如果每人一份的话, 需要大量的纸张, 学校通过现代信息网络, 传到了每个教职工的电脑里, 然后通过电脑网络, 听取大家合理的建议和意见, 最后顺利完成了绩效工资改革方案的制订并加以实施。电子文件的利用, 提高了工作效率, 既节省了纸张, 又减轻了文档人员的工作负担。
二、电子文件档案管理自身的难题
第一, 电子档案在存储过程当中所用到的介质容易受到外部影响, 从而造成数据信息丢失。例如磁带和光盘等, 虽然他们可以在有限的物理空间内存储非常多的电子档案文件, 但是这些文件却容易被覆盖、删除, 甚至是发生缺损, 可以导致数据丢失。
第二, 在当前的信息化技术条件下, 电子文件档案的安全性还不能完全得到保障。由于一些主观或是客观的因素, 都可能导致文件被窃取、销毁或是修改。
第三, 电子档案的储存和显示都需要一定的格式和软件。但是不同的电脑和使用的版本都会存在一定的差异, 而互不兼容的电子计算机和应用软件生成的电子档案, 使得同一个电子档案在不同的使用终端无法共享, 失去可读性。
三、提高电子文件档案管理水平的对策
(一) 档案人员要转变思维方式更新观念适应时代的需要。
档案管理工作人员要树立起新的认识, 要认清电子文件档案是档案管理工作的必然发展趋势, 要建立起新的工作思路与工作模式, 摆脱纸质档案管理工作下的种种思想束缚, 顺应电子文件档案给档案管理工作带来的转变。
(二) 档案人员要重视和加快电子文件管理的技术培养。
一是要重视吸纳专业型的人才充实到档案队伍中来, 如电子计算机软硬件技术或数字通信技术、接受过大学教育的档案管理专业人才, 对此类人才可以经过短期专业培训就基本能够达到电子档案管理工作的需要。二是加大教育投入, 抽调一批学历达到一定水平且热爱档案管理工作的人员, 对他们进行系统化的培训教育, 使他们迅速掌握电子档案管理的基本知识技能, 解决电子档案管理人才缺乏的现状。
(三) 档案人员要加强对电子档案的集中统一管理。
电子文件档案的灵活度非常之高, 可操控属性也非常之多, 它们都对档案的管理有着极大的影响。在电子文件档案管理工作当中, 为了确保电子文件档案的一致性、规范性, 我们必须要合理控制电子文件档案的各种属性, 或根据其属性对其进行科学的组织。例如, 电子文件档案应当要根据格式来进行分类存储, 与此同时又要具有时间顺序性, 不能顾此失彼, 这样才有利于查找和利用。还有就是应当要采用固定的文件格式来存储同一类别的档案信息, 不能混乱处理, 否则会给后期的档案管理与利用工作带来极大的难题。再一个就是要做好对相关硬件的维护工作, 完善环境、网络与硬件条件, 保障电子文件档案管理工作稳定开展。
(四) 档案管理部门要规范电子文件管理和健全检查审核制度。
为了规范、有序、高效地推进电子文件档案管理工作, 应当建立、健全专门的管理制度与审核制度, 要在一定的规范之下进行各种管理操作。要从各个技术环节出发, 提出规范要求, 不能盲目地进行档案管理, 否则就会使工作陷入混乱。同时要加强对电子文件档案管理工作的监督审核, 从而真正确保电子档案文件管理规范化运行。
摘要：档案管理者应顺应时代发展的潮流, 正确积极地认识电子档案的特点, 加强对电子档案管理的研究, 使人类社会原始历史记录在信息时代得以真实、完整、可靠地保管。
关键词：电子文件,档案管理,新挑战
参考文献
[1] 刘蓓, 刘江霞.浅谈档案管理的发展趋势——档案管理的信息化[J].价值工程, 2012 (04) :327.
电子政务挑战论文范文第3篇
向虚拟化和云计算的转变已经从根本上改变了身份管理的面貌,因为安全和策略管理控制不再整齐地位于防火墙之内了。
不同的商业模型(如分布式管理)、外包和按需软件及计算(如SaaS)使当今的IT生态系统变得十分复杂。管理内部和外部的数据和交易,加上不断提高的规定要求,使得企业必须全盘审视谁对什么资源拥有访问权限,以确保合规。“在当今的分布式计算环境中,好的身份管理解决方案是提供持续的安全和合规的基础。”Synovus公司操作风险总监Steven Jones说。Synovus是美国的一家中型银行。
云计算凸显身份管理重要性
如何应对云环境下身份管理的挑战?Steven Jones介绍了他的经验。他说:“在我们的IT环境中,我们利用Identity Manager对6700多个身份进行同步管理。当一个用户的角色发生变化或从一个地方转移到另外一个地方后,他们的访问权限会自动得到更新,使我们的用户可无障碍地、安全合规地访问工作所需的资源。”
Identity Manager是Novell的身份管理软件。最近,Novell推出Identity Manager 4,这是一个独特的解决方案产品系列,可在跨物理、虚拟和云环境中安全地进行身份和访问管理,可确保身份、安全和合规策略连贯一致,并在云环境中提供与数据中心环境相同水平的高安全性和稳定性。
“各个厂家身份管理产品的方式不同,Novell的方式主要有三种。一是复制,就是如何把企业内部的身份管理策略、设定复制到云的提供商那里,身份信息、策略和流程信息都要复制过去。二是交互,如何沟通,用什么技术手段联系到云的服务商。三是集成。”Novell高级框架师徐英培说。
Novell针对特定需要提供了两个版本产品:Novell Identity Manager 4和Novell Identity Manager 4高级版。
Novell Identity Manager 4通过提供用户访问透视度,帮助企业获得操作智能。它集成了角色管理和工作流,在准许企业用户定义和控制谁可访问什么资源的同时使成本得以降低。这极大地减少了分配用户所需的时间,从而有更多精力来加强对用户权限的监控。同时,身份管理解决方案可生成可使用的、有意义的报告,这是客户的另一个核心要求。
NovellIdentity Manager 4具有大规模部署所需要的可扩充性和高可用性,它提供了无缝的实时用户分配/取消、申请/批准处理、口令更改、身份概况更新和报告功能。有了这些独特的方案,当在利用新的计算模式时,客户可依靠Novell Identity Manager 作为记录源,其中包括常见的SaaS应用,如Google Apps或Salesforce.com。
安全是实施身份管理解决方案的一个核心推动力。
企业需要在保持用户所需的访问水平的同时保护数据的安全。Novell Identity Manager是具有独特结构、跨多样环境进行实时响应的解决方案,从实际上消除了由取消用户分配延迟带来的安全漏洞。Identity Manager 4增强功能包括确保企业安全策略、跨不同系统保持连贯一致的工具,消除了安全和合规问题的一个常见来源。Novell Identity Manager 4解决方案产品系列具有一个紧密集成的跨企业身份视图,为消除现今存在的威胁所需的尖端安全提供了坚实的基础。
身份管理只是锦上添花?
徐英培介绍,金融、零售、政府是目前应用身份管理较多的行业。身份管理针对大型和中型企业,它们要跨地域,访问控制要求也比较高。国家电网公司的“186工程”很大一部分需要身份管理。
记者采访了信息化建设处于国内医院前列的协和医院。协和医院使用了微软的身份管理产品。“现在基本上说,大多数医院还没有意识到身份管理的好处。在未来几年,大家会意识到身份管理不是锦上添花的东西。”该院信息中心副主任宋忠良说。
今年4月份,银监会、保监会、财政部统一发布的企业内控指引提到,2011年1月1号前所有国内国外同时上市的公司,必须要遵循法案,2013年之前国内的上市公司必须要遵循《企业内部控制基本规范》。通过使用身份管理解决方案,企业可以大大降低由于遵循这些法案而增加的成本。“随着IT治理要求的逐步深入,情况一定会越来越好。国外身份管理主要的驱动力就是IT合规治理和风险控制。”徐英培说。
电子政务挑战论文范文第4篇
[摘要] 国际贸易新规则和国内竞争新趋势促使深圳必须大力发展服务贸易，服务业对外开放是推动深圳经济发展方式转变的主要动力，增强深圳在全国和全球竞争力的重要支柱。当今国际服务贸易合作协议谈判出现了新的制度安排，深圳需要借鉴这些创新模式，在谈判模式、承诺模式、提供模式、重点领域开放模式、外资开放模式、统计制度、法律制度的研究等领域进行改革。
[关键词] 服务贸易 质量 统计
[基金项目] 2014年国家社科基金一般项目“国际质量阶梯分工新格局下中国制造质量强国的出口技术路径研究”（14BJL049）；2014国家质检总局重大质检公益性行业科研专项项目“基于信息技术的质量效益测量及监测系统开发”（201410046）；深圳市哲学社会科学“十二五”规划2012年度课题“深圳服务贸易及其新统计制度研究”。
[作者简介] 刘伟丽（1977 — ），黑龙江牡丹江人，博士，教授，深圳大学中国质量经济发展研究所所长，深圳大学自贸区研究中心主任，研究方向：自贸区、服务贸易、世界贸易组织、质量经济；朱恺（1981 — ），湖北武汉人，博士，深圳市人民政府发展研究中心主任科员，研究方向：自贸区、服务贸易、“一带一路”。
发展服务贸易是推动深圳经济发展方式转变的主要动力，是增强深圳在全国和全球竞争力的重要支柱。认清在新的全球价值链和国际质量阶梯分工格局中，服务产业面临的国际转移形势，有利于深圳在明确21世纪海上丝绸之路建设中的定位，塑造湾区经济格局，打造深圳质量、深圳标准和深圳品牌的国际影响力。
一、深圳服务贸易发展面临的困难和挑战
1. 服务贸易的谈判模式和承诺模式阻碍了深圳服务贸易自由化的快速发展。CEPA的谈判方式一直以来都是以肯定清单模式，只有最新的谈判采用了负面清单模式，而以肯定清单为主的方式制约了深港服务贸易自由化的进程，虽然深圳超过一半的服务贸易领域已完全向香港开放，包括运输及物流领域，香港服务提供者亦因而获得国民待遇，但是很多服务领域仍然只是局部开放在服务贸易市场准入方面，某些领域的进入门槛太高，具体操作程序模糊不清，也存在进入的潜在壁垒，服务审批权力集中于中央及省级部门，环节多、程序繁、费用高，电信、环境、能源、水、电、运输等服务业，国内形成垄断，通过进入的数量限制、价格规制和反垄断等国内管制进行限制。另一些部门，例如物流企业，则存在准入门槛太低，造成了恶性竞争，不能吸引优秀的国际大物流企业入驻深圳。在服务贸易国民待遇方面，目前还是准入后国民待遇的承诺模式。
2. 重点服务部门的结构优化、开放规模、引领和支撑作用亟需加强。目前深圳生产性服务业规模较小，产业融合程度不高，对制造业的带动作用不强。现代服务业发展欠缺，核心技术和重要环节缺失，总部经济发展起步较晚，科技服务业支撑能力还比较薄弱。服务业重点部门的开放结构不合理，知识密集型服务行业发展较为落后，没有进入知识型高端服务业为主导的时期。金融保险业和物流业具有一定的优势，但是无法达到国际一流城市的发展水平；信息服务业、会展业、中介服务、科技服务等服务业虽然有一定的发展，但是无法支撑深圳服务贸易的发展；传统的运输、旅游、房地产和社会服务等行业所占比重较高。
3. 服务贸易产业政策和外贸政策的联动和协调机制尚需完善。深圳虽然制定了现代服务业“十一五”、“十二五”发展规划，但从政府宏观管理和指导的角度看，服务贸易的管理体制和组织保障不完善，尚未成立专门的服务贸易促进机构，服务贸易产业分散在各个部门或机构，没有突出服务贸易的特征，造成服务贸易宏观指导和协调服务不足。同时，深圳的服务贸易政策不能脱离CEPA框架，市政府无法授权，可操作性低，在CEPA实施的过程中难以避免玻璃门和弹簧门问题。对条款理解存在一些障碍，服务贸易统计体系也需要完善。
二、全球和深圳服务贸易制度
安排与融入比较
服务贸易的制度安排是各国制定服务贸易政策的基础，国际服务贸易领域最新的制度框架和构建，主要体现在寻求和设定新规则方面。
（一）谈判模式、承诺模式和提供模式
在开放承诺条款方面，成员国谈判的出价基本都与GATS的出价持平，但美国希望成员国在金融、电信、文化、法律、速递等服务贸易领域达到较高的开放水平，同时又对发展中国家的人员流动持保守态度。上海自贸区和最新的CEPA谈判就探讨在服务贸易领域进行负面清单式的开放模式。在市场准入和国民待遇承诺模式方面，主要经济体之间开展的对外投资规则谈判，主要是以准入前国民待遇+负面清单的投资谈判模式进行的，投资领域趋向完全自由化。国家之间的区域贸易协定（RTAS）在“市场准入”和“国民待遇”承诺方面的“优惠差额”都有所提升，区域贸易协定整体表现出“GATS+”的特征，同时，在跨境交付和商业存在两种方式下的承诺，区域贸易协定都比多哈回合更加优惠。
（二）重点服务部门谈判模式
截至2014年3月，WTO的GATS下共有117个服务贸易的区域协定，区域贸易协定已经成为当代服务贸易自由化的主流形式，所涉及的服务贸易额远远高于货物贸易协定所涉及的贸易额。国家间最优惠的特惠协定超过了GATS和DDA的承诺，优惠最小的两个部门是金融和通信服务业，优惠最大的部门是影视、运输、医疗和教育。
中国双边服务贸易领域的谈判正在趋向涵盖众多服务部门，积极拓展金融、旅游、教育等现代服务业的深入合作与融合，发展高质量和高标准的开放承诺。在服务投资领域，给予彼此最惠国待遇，降低企业投资审查的门槛，增加企业进入和投资的市场准入机会和透明度。同时，出于对服务贸易部门安全性的考虑，在金融服务、通信服务、商业服务和运输服务部门具有很明显的低于服务贸易总协定的承诺，并缩减相关服务承诺的部门覆盖率；在与服务补贴相关的义务上争取更多豁免和例外。
（三）完善 “EBOPS+FATS”服务贸易统计制度模式
《国际服务贸易统计手册》中的国际收支统计（BOP）立足于交易者的常住性来定义和统计国际服务贸易，明确区分了国际服务交易和收入交易，统计分类是根据国际货币基金组织（IMF）的分类，包括运输、旅游、通讯服务、建筑服务、金融服务、保险服务、计算机和信息服务、专利使用费和特许费、其他商业服务以及个人、文化和娱乐服务10 大类。但是BOP 遗漏了境外消费和自然人流动的服务贸易方式，统计是不完整的。全球有26个国家采用国外附属机构（FATS）统计，欧洲和北美的国家通常使用FATS统计，有23个国家服务贸易的统计采用内向的FATS的统计方法，有13个国家服务贸易的统计采用外向FATS的统计方法，同时在服务贸易统计领域采用内向FATS和外向FATS的国家只有美国、日本和葡萄牙3个国家。因此，构建“EBOPS+FATS”的全新服务贸易统计体系，除政府服务外，《国际收支手册》（第五版）BPM5/EBOPS 组成部分与世界贸易组织的分类覆盖范围基本吻合。
三、加快深圳服务贸易发展的政策建议
（一）在“一带一路”建设中加强与周边国家开展自由贸易区服务贸易融合，争取全球经济治理制度性权利，形成立足深圳，面向香港和全球的高标准自由贸易区服务贸易网络
实施“一带一路”战略，贸易和投资是基石，提升服务贸易便利化是核心。区域间贸易活动的增长，有利于深圳对外投资方向的多元化，增强深圳下游服务产品的出口，扩大海外投资，增加对深圳经济的拉动作用。要继续拓展深圳与香港和全球国家的服务产品贸易，形成产业优势互补，注重贸易发展方向，尤其要重视在“一带一路”沿线国家的市场拓展和基础设施建设的投融资支持，加强引进和外建国际产业园和工业园，加强对外提供信息技术服务。在通关便利化、基础设施建设、贸易投资促进、发展跨境电子商务等领域进一步加大服务贸易便利化，深化对现行对外投资管理体制的改革，缩减对“一带一路”沿线国家的投资审批环节，缩短企业项目办理时间，将深圳快速打造成21世纪海上丝绸之路枢纽城市。
（二）优化服务贸易发展的空间布局，在深圳湾区模式中打造深圳服务质量、服务标准和服务品牌
进一步学习和研究纽约、旧金山、新加坡等国际一流湾区模式，明确“深圳湾区模式”中服务贸易的定位。在前海湾构建世界级现代服务业商务区，引进香港现代服务业企业入住前海；深圳湾积极发展服务贸易的总部经济和商务服务等高端服务业集聚，增强湾区自主创新能力；大鹏湾形成滨海旅游、文化创意等产业集聚；大亚湾着力发展国际生态旅游、生命健康等产业集聚；粤港澳湾区深入落实CEPA和粤港服务贸易自由化政策，加强互联互通，提升服务贸易质量，建立深圳服务标准，打造深圳服务品牌。
（三）深化深港互联互通和特区优势，积极参与国际服务贸易规则制定，高质量高标准地进行服务贸易新议题研究，谨慎选择谈判模式、承诺模式、提供模式和统计模式
1. 重视国际先进服务贸易新标准和新规则的研究。立足于服务贸易发展现状，促进谈判模式的创新，提升世界服务贸易合作规则制定的话语权。作为香港对外谈判的另一个重要支撑，深圳应该尽快向发达国家之间的服务贸易谈判模式学习，包括谈判的领域、谈判的方式、谈判的贸易政策，采用国际通用的语言进行谈判，敏感领域的谈判，可以相互开放领域的谈判等等。应采取市场准入前国民待遇，减低市场准入限制的承诺模式和提供模式，重点研究电子商务、节能环保、金融服务等新兴战略服务领域的合作和规则制定。
2. 探索建立规范的服务贸易统计制度。为保持服务贸易统计的国际可比性，更好地衡量中国服务贸易在世界服务贸易领域的水平，深圳可以在服务贸易统计制度设计领域进行先行先试。按照《国际收支手册》第六版、《国际服务贸易统计手册（MSITS）》、《国际收支与国际投资寸头手册》第六版、《扩大的国际收支服务分类》等国际标准，借鉴美国、新加坡、香港等先进服务贸易统计制度的经验，从全球价值链的增加值贸易视角，依据服务贸易新的统计数据，构建新的评价指标体系，重新评估服务贸易各部门的竞争力，制定深圳市政府的服务贸易统计制度，建立“EBOPS十FATS”的较为完善的统计体系。根据目前商务部统计制度规定的服务进出口十四大分类，在重点领域进行突破和试点，比如金融、旅游、运输、电信等领域。建立并定期发布深圳服务贸易的行业指数，加强深圳服务贸易的数据库平台建设；建立重点企业统计监测网络，为深圳市宏观政策提供决策依据。
（四）加强深圳服务贸易政策和产业政策的协调
1. 推动引进来和走出去“双促进”，制定服务贸易重点进口产品和出口产品“双目录”，引进外资和对外投资“双平衡”，完善服务贸易产品和资本开放模式。加大服务贸易进口，建立服务贸易进口和出口目录，重点发挥进口对于制造业的支撑作用和服务业的带动作用，引导和加强出口力度。简政放权增加政策透明度，完善公平的法制体系；为中小进出口企业和大型进出口企业提供优质服务、更多的通关便利条件。完善投资制度，提高投资质量、提升投资效益。构建服务自然人和法人的投资环境，在现代服务业领域对外资进入门槛、股权比例、业务领域、市场范围等方面进一步开放。允许符合条件的境外投资者投资境内市场和允许符合条件的境内投资者投资境外市场，搭建起境内外资本双向流动的新渠道，进一步优化投资环境。
2. 增强战略性新兴服务业的支撑作用，推动传统服务业向中高端服务业迈进。增加高附加值服务在对外贸易中的比重，把脉行业发展目标，增强服务业基础设施建设，政府重点关注行业准入、企业宣传、专业人员的培养和行业发展，相关的产业政策和贸易政策。争取服务贸易领域一定的单独审批权利。当前重点扶持创新金融、新业态物流、服务外包、品牌会展、创意设计、网络信息（电子商务）、专门专业（商业服务）、高端旅游等现代服务产业；未来几年重点扶持医疗服务、检测及认证服务、环保产业、创新科技、教育服务、文化创意等产业。扩大自主知识产权、自主品牌和创新服务产品出口，着力发展和引进培育以外贸供应链管理及国际电子商务平台为代表的外贸新业态企业；推动软件外包、数据服务和研发外包等服务贸易发展，更多输出资本、管理、服务和技术。
3. 探索特区服务贸易相关立法，促进管理体制的改革，建设公平竞争的法制化营商环境，激发企业的创新能力。利用特区优势，研究和出台特区服务贸易的相关立法，包括服务贸易部门的相关立法。建立营商咨询机构和陪审法律体系，为投资企业解决本地法律法规问题，并将涉及到的专业需求问题引荐到专门部门解决，保证处理纠纷的公平性。转变政府职能和下放审批事权，建立权威的服务贸易管理机构，直接管理服务贸易的统筹发展。深圳服务贸易管理分块化的现象明显，没有统一的战略部署，需要建立一个统一的协调机制，从宏观调控上推动深圳服务贸易发展。在世界贸易组织的框架下，积极支持知识密集型和技术密集型的服务贸易发展，扩大服务贸易的支持范围，实施服务贸易整体的税收减免等一揽子服务贸易政策。
4. 构建服务贸易综合监管体系，对重点和敏感领域坚持底线，建立风险评估预警机制，构建服务贸易综合监管体系。要考虑开放的安全性，尤其是电信业、金融业、保险业等特殊领域的开放，避免开放力度过大，引入过度竞争，影响本地企业的发展，加强服务贸易领域的信息共享、信息互换和信息互认；防范服务贸易自由化进程中资本流入带来的系统性风险，宏观审慎的资本管制应当区别对待，结合上海自贸区负面清单和最新版《外商投资产业指导目录》，对可能涉及产业安全和信息安全的行业采取谨慎性原则，同时要与内资企业和学术界积极研讨开放所带来的可能性冲击和应对方式。
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电子政务挑战论文范文第5篇
为加强同美国等发达国家职业卫生工作方面的沟通和交流，探讨推进中国职业卫生工作的思路和方法，推进职业卫生相关产业发展，2015年9月15—16日，“首届中美职业卫生国际研讨会”在上海召开，聚焦于“职业卫生工作面临的挑战和机遇”。会议围绕职业危害防控与监管新思路，全球职业卫生新进展和经验分享，职业卫生战略——暴露和风险评估，作业场所职业危害监管与预防以及新兴职业危害预防等议题，进行了交流和探讨。
中国国家安全监管总局、国家卫生和计划生育委员会、人力资源和社会保障部、中华全国总工会等部门有关人员，上海市安监局相关负责人，美国劳工部副部长大卫·麦克，美国驻上海领事馆总领事，美国工业卫生协会主席等出席开幕式并讲话。
各国经验及新进展
美国
美国的职业卫生工作经验丰富，建立了非常完备的职业卫生管理体系。美国职业安全健康局(OSHA)颁布职业安全和健康标准，并依靠职业卫生师评估工作场所的健康隐患。美国已形成完整的职业卫生师培训和评估体系，帮助识别和评估工作场所的健康隐患并提出控制措施的建议。OSHA监察员中40%是职业卫生师。美国在职业卫生领域的科学研究成果全球领先。
美国劳工部副部长职业安全健康局(OSHA)局长大卫·麦克会上总结了美国在过去100多年的经验教训。他认为，保障工作场所安全和健康需要多方合作并且采取系统的方法。雇主、工人、政府和非政府机构等四方，每一方的作用都十分重要。
雇主的重视尤为重要。雇主有责任提供健康的工作场所，并建立安全文化。雇主需要清楚地认识到，通过安全管理，他们能够提高工作效率、企业利润和产品质量。
对于工作场所中的职业安全和健康问题，应当尊重工人们的意见。只有当工人们真正参与到企业安全和健康管理体系中时，公司的安全文化才能成功创建。
政府要制定并执行标准，需要培训监察员。监察员需要有战略性思维和很强的执法能力。对那些超越法规的基本要求、制定并实施安全管理体系的雇主，要采取鼓励措施。
对于非政府组织，大卫指出，他们在外宣、教育和政策制定方面是重要的合作伙伴。非政府组织可以为专业人士、雇主和工人提供必要的培训。
美国工业健康和安全由美国职业安全健康局(OSHA)和环保署(EPA)共同负责。OSHA主要是在工作场所对工人保护，而EPA负责化学品暴露风险问题。
为研究新技术带来的职业安全和健康挑战，解决传统和新型的职业安全健康问题，美国政府建立了美国国家职业安全与卫生研究院(NIOSH)。主要开展安全暴露标准研究，如工人是否因为在工作中有特定水平的暴露导致健康或功能能力受损、寿命减少;研究新技术带来的职业健康问题，如石油天然气开采中采用的新技术水力压裂法可能会带来的新的化学暴露风险，如柴油燃烧废弃排放、挥发性有机化合物、硫化氢)以及灭微生物剂(醛)暴露，可能带来的化学暴露风险。
新加坡
新加坡人力部工作场所安全和健康局(WSH)局长何祥兴分享了在新加坡推进工作场所职业安全和健康的做法。他认为，社会人口老龄化、新生儿出生率低，导致新加坡社会劳动人口下降。推进工作场所安全和健康，并延伸至公众安全健康无疑具有重大意义。为此做好职业卫生工作不仅是劳工部的工作，也需要联合卫生部门。为此，新加坡成立了工作场所安全和健康委员会(CWSH)，多部门合作，创新机制，转换思维，提供服务，共同应对社会老龄化、劳动人口趋减的挑战。
德国
何祥兴认为，现在人们对于工伤和职业病的赔偿关注更多，而实际上复工同样重要。在这方面德国已有成熟经验。德国意外事故保险协会代表分享了保险协会对于发挥防治及康复职业病的经验。德国法定意外保险协会会员包括9家德国工商业意外保险机构(BG)，26家德国公共部门意外保险机构(UK)。协会费用由雇主缴纳。保险协会的会员遵循“先预防后恢复，先恢复后赔偿”的原则，其法定使命是：预防职业事故、职业病和工作相关的健康危害;在出现职业事故或职业病后，恢复投保人的健康和业绩;向投保人或其幸存家属提供金钱赔偿。
在工伤工人康复时，保险机构会协调和控制所有恢复措施，保障投保人在恢复期间的基本生活水平(福利金，如工伤抚恤金)。在职业恢复服务方面，会提供教育、培训措施，适应或维持以往工作或寻找新工作的措施，职业调整、进修、初级培训、再培训，加入残疾人讲习班，重返社会补贴以及援助等服务。
中国 任重道远 机遇挑战并存
中国有6亿多一线产业工人，在具有职业危害环境中工作的从业者数量巨大。中国有11 000个煤矿，580万名煤矿工人，每时每刻有近200万人在地下巷道里作业;中国化工企业数量大，但大多数规模小、工艺落后、自动化控制水平较低，基础条件差;中国是制造业大国，制造业从业者数量庞大。
国家安监总局职业健康司司长吴宗之分析了中国的职业卫生工作面临的形势和存在的问题：一是分布广，涉及30多个行业，包括矿山、冶金、建材、有色金属、机械、化工、电子等。二是接害人数多，职业病报告例数总量大，群发性职业病事件时有发生，社会影响范围广。2014年全国累计报告职业病83.37万例，其中尘肺病75.03万例，占90%。三是职业卫生基础薄弱，用人单位主体责任不落实。所测石英砂加工企业粉尘全部超标，最高超标1 240多倍;所测石棉采选企业粉尘全部超标，最高超标110倍;检测木制家具企业最多达31种化学毒物，超标严重;检测石材加工企业粉尘浓度大部分超标;检测水泥生产企业粉尘浓度大部分超标。
与发达国家相比，中国还是以传统的职业有害因素所致职业病为主;职业病潜伏期长，尤其尘肺病，在未来一段时间会持续高发。
中欧高危行业职业安全健康(OSH)项目对工作场所危害监管与预防和新兴职业危害进行了专题研讨，为中欧政府职业卫生监管、企业OSH管理进行了积极探索。来自欧方的专家分析了他们的经验和研究：作为工业卫生师要加强与监管机构合作控制工作场所风险;关注工人的纳米材料危害防护，因为纳米颗粒容易被呼吸到人体内，并且很深地进入肺部，也更容易造成生理、化学和毒理反应;纳米颗粒更容易引起火灾和爆炸，在生产过程中，要加强暴露控制和医疗监测预防纳米颗粒危害。铟在三星和苹果公司工厂都会遇到，是一种纳米颗粒大小的微粒，要警惕铟锡氧化物生产和液晶显示屏等新兴科技行业的铟暴露问题等等。
作为中方代表，中国联合水泥集团分享了水泥生产企业粉尘治理预防与控制的经验;中国石化集团对员工进行了职工健康状况调查，将身心健康、职业健康状况加入调查内容，他们提出加强职业危害监测，开展职业危害专项调查，对职业卫生隐患进行治理等对策。
中国政府日益重视职业卫生工作，提出发展不能以牺牲人的生命和健康为代价。2013年实施的《职业病分类和目录》将职业病病种由原来的115种调整为132种;部分省份实现地市级职业病诊断机构和县级职业健康检查机构全覆盖。截至目前，职业病诊断机构604家，职业健康检查机构3 438家。自2009年起，尘肺病、职业中毒、放射性职业病等重点职业病监测和职业健康风险评估工作在全国范围内开展，2014年底已覆盖全国134个县3 617家企业，监测人群达17万人。
但是，对于职业病防护设施的法律法规及标准方面，中国安全生产科学院研究院职业危害研究所所长刘宝龙认为，仍存在五个问题需要健全和完善。
一是防护设施设置的法规标准有待健全和完善。
二是相关法规标准对防护设施审查与验收的范围应进一步界定。如ZW-JB-2014-002《建设项目职业病防护设施设计专篇编制要求》中规定：职业病防护设施设计专篇的设计与审查内容应包括构(建)筑物、职业病防护设施、应急救援设施、职业病防治管理措施、辅助卫生设施等相关防控措施。“职业病防护设施”过于宽泛，缺乏实施对象的具体范围，用人单位和监管部门难以具体落实审查和验收。
三是防护设施设计的有关标准散见于《工业企业设计卫生标准》(GBZ1-2010)，缺少系统性、全面性、规范性。
四是应明确对哪些防护设施应当进行维护与检测以及如何进行维护和检测等予以规定。
五是职业病防护设施相关人才的培养与人员资质管理亟待加强。美国规定局部排风系统的设计、操作、维护、检测等人员必须经过培训或认证才有资格从事该工作。
实习编辑 秦运巧
电子政务挑战论文范文第6篇
卢磊，1970年生，中国科学院金属研究所研究员。2003年11月-2004年9月，2008年5月-2008年10月，两次赴美国麻省理工学院做高级访问学者。
第九届中国青年女科学家奖评审会评语：
卢磊针对金属材料高强度和高导电性相互矛盾这一难题，巧妙利用纳米孪晶强化机制，成功实现了铜的超高强度和高导电性，有可能为高强高导电材料的开发提供一个新途径。
卢磊寄语青年人：
科研需要有一定的天赋，但更需要执著。科研是一个漫长的过程，一次次失败，摸爬滚打，对各个方面的能力都是很大的挑战。但如果在经历了无数次失败以后，你依然能够坚持下来，回头看看整个过程，你会发现你的个人能力得到了升华。
“鱼与熊掌不可兼得”，这是我们在日常生活中时常面临的困境，因此在很多时候，我们不得不做选择题。而有时，这种难题也会出现在科学研究中，但科学家却没有选择，因为现实情况要求他们“鱼”与“熊掌”必须兼得。
强度和导电性，是导体材料的2个至关重要的性能，因此在工业应用中，往往需要导体材料同时具有高强度和高导电性。例如，导电磁铁线圈中的导线既要承受巨大的电磁作用力，又要保持较低电阻，以降低电流导致的温度升高。故而，高强度和高导电性是超导磁铁中导线必不可少的重要性能。
然而，“鱼与熊掌不可兼得”的难题，恰好就出现在这里。因为在常规金属材料中，这2种性能往往相互抵触，不可兼得。通常，纯金属（如银、铜等）都具有很高的电导率，但它们的强度却很低。通过一些强化手段，我们可以提高金属的强度，如合金化（添加合金元素）、晶粒细化或加工强化，但问题在于，通过这些技术手段进行强化后，金属材料的强度会有所提高，但电导率却会大幅度降低。其原因在于，这些强化技术会在金属材料中引入各种缺陷，这些缺陷会显著增加材料对电子的散射，从而降低导电性能，使电阻增大。还有一些方法，比如复合材料法，虽然可以把材料的强度增强很多，导电性也有一定的提高，但这种方法的工艺非常复杂，得到的产品在性能上也不稳定，最关键的是成本非常高。因此，如何同时实现金属材料的高强度和高导电性，一直是一个悬而未决的科学难题。
2000年，这个难题也摆在了卢磊面前。经过一段时间的摸索，她决定跳出既有方法的限制，在以前研究纳米晶体金属的基础上，她和同事决定尝试一种特殊的低能共格结构：纳米孪晶（如果2个晶体沿1个公共晶面构成镜面对称的位向关系，这2个晶体称互为“孪晶”，这个镜面即为孪晶界面）。
正是基于这种开创性的想法，卢磊和她的团队经过4年的不断尝试和努力，终于把不可能变成了可能，实现了“鱼”与“熊掌”的兼得。
他们制备出的纳米孪晶纯铜体现出了极其优良的特性，不仅具有高强度、高导电性，而且还解决了另一个矛盾：纳米孪晶纯铜在具有高强度的同时，还具有很好的塑性和韧性。而通常，高强材料的韧性一般都很低，而高韧材料的强度又很低。
在高强高导材料领域，卢磊的研究是一个非常重要的突破，开辟了一个新的材料研究领域，未来的纳米孪晶结构材料不仅能够减少输电线的电能损耗，而且应用在微电子领域后，这些材料还能让我们的电脑、手机等产品越来越薄、越来越小，使用寿命也会越来越长。