电子政务平台案例分析

第一篇：电子政务平台案例分析

电子政务公共平台建设模式分析

北京时代远景信息技术研究院 赵军

当前，以云计算、大数据、物联网、移动互联网等为代表的新一代信息通信技术(ICT)创新活跃，发展迅猛，正在全球范围内掀起新一轮科技革命和产业变革，这些新一代信息技术的涌现和应用为电子政务建设服务模式的创新发展提供了新的动力。

为适应新一代信息技术带来的技术创新，向各政务部门对电子政务提出了更高的要求——建立更加稳定、高效、便捷的电子政务基础资源服务。

目前，常见的建设模式主要有如下三种：

模式1：政府投资，自主建设运维。此模式的优点是各部门完全根据自己需要投资建设，完全符合自身业务发展需要。此模式的不足是容易造成各部门自成体系，无法互联互通，信息孤岛和信息烟囱林立;占用政府大量资金，且重复投资、重复建设严重;对政府部门的信息技术能力要求较高。

模式2：政府投资，企业托管代维。此模式的优点是企业托管、外包运维能够减少在机房、服务器等方面的重复投资，降低对政府部门技术能力的要求。此模式的不足是仍然无法有效消除信息孤岛和信息烟囱;政府仍须大量投资，投资风险完全由政府承担。

模式3：企业投资，政府直接购买。此模式的优点是政府由购买资产转向购买服务，没有投资压力和风险，符合国家关于购买服务的要求。此模式的不足是完全由社会化企业投资不利于充分利用政府已有资源，造成资源浪费;企业服务运营成本不透明，容易形成价格虚高;如果服务企业是设备厂商、网络运营商等则会形成技术壁垒，无法形成开放的运行环境，难于满足不同部门的个性需求;政府部门对企业的运营缺乏约束手段，难以控制企业的短期市场行为，不利于长期稳定发展。

通过对上述传统建设模式对比分析，结合目前我国电子政务发展实际需求，发现三种模式都存在不足之处，无法同时满足既能体现政府主导，还无需政府再次投入大量建设资金，且又能盘活现有存量资源的要求。为规避传统建设模式的缺点，本文提出以技术应用创新为基础，以管理体制和工作机制创新为驱动，以服务创新为导向来建设电子政务公共平台服务管理模式，“政府主导、企业出资、市场化运营”的创新建设模式。政府主导是指政府绝对控股电子政务公共平台服务提供机构;企业出资是指在组建服务提供机构时所需资金主要由引入的专业政务云服务企业筹集，政府主要以现有软、硬件资源出资;市场化运营是指组建的服务提供机构完全按照现代企业管理方式运作，并完全面向市场。 该模式的优点: 一是政府部门在无需或只需少量投入建设资金的情况下，就能实现对服务提供机构的控股，能够充分体现政府的主导地位;

二是企业内部成本透明，易于制定合理的服务价格，可有效控制企业短视行为带来的各类风险;

三是不仅能够盘活存量资源，还能借助专业服务企业的技术、管理、人才和资金优势，建好、用好、管好增量资源，通过增量资源带动存量资源;

四是引入专业的政务云服务企业，以服务为主营目标，没有网络、机房、技术设备等潜在利益，利于形成开放的技术运行环境，可对技术风险进行有效规避。

此模式即能满足我国政府部门电子政务发展需要，又符合国家相关政策要求，还能最大限度地提高有限资源和资金的使用效率。

第二篇：利用电子商务平台进行国际交易分析

发布时间：2011-6-26信息来源：光明日报

信息化是以信息技术、通信技术和网络技术为动力,以信息资源开发利用为核心,改造提升经济和社会结构的过程。服务业信息化是信息化的重要内容,能够大大提高服务业的经济效益和竞争力,促进现代服务业的发展。

从目前情况来看,我国现代服务业发展还面临诸多问题:比重偏低,劳动密集型的传统服务业占绝对优势、知识与技术密集型的现代服务业发展滞后,创新能力不足,体制改革进展缓慢、行政审批繁琐复杂,对外开放范围和力度不够等。而信息化内在地具有提高服务业发展水平的机制,信息技术凭借着超越传统技术的优势,能够极大地推动现代服务业的发展。这是因为:

第一,信息化可以优化现代服务业结构。将信息技术嵌入传统服务业,实现智能化和网络化,促使其向现代服务业改造升级。以零售业和交通运输业为例,计算机跟踪存货、条形码技术和无线扫描枪的使用、电子数据交换的推广,改善了传统零售业企业的供应管理,而信息技术对网上零售进行专业化整合,则可以拓展范围,使其具有现代服务业的内涵;自动铁路交通终端控制技术、自动装载和卸货技术、仓库计算机控制系统等信息技术的运用,提高了交通运输效率和现代化水平,推动交通运输业由传统服务业向现代服务业转型。同时,信息化推动现代服务业向高级化阶段发展。现代物流业通过信息化的技术平台,逐步实现从设计最佳配送方案的第三方物流向整合供应链的第四方物流升级。金融服务业利用互联网进行服务方式、服务手段和服务产品的创新;电话银行、网上银行、信用评级系统、信用卡支付系统的使用,提高了金融服务的效率和质量。公共服务中,电子政务、远程医疗技术、人工智能、远程教育、网上培训、网络传媒等更新了医疗服务、教育服务、文化服务的手段。

第二,信息化可以加快现代服务业创新。信息网络基础设施能够为现代服务业共性核心技术的研发、系统集成和综合应用奠定基础,加快其领域内的科技创新,同时,信息化能够支撑现代服务业的组织管理创新和模式创新,促进其创新发展。信息技术和信息网络的渗透和运用,深刻改变了服务业的传统经营模式和管理方法,开拓出诸如软件业、科技咨询业、数字出版业、会展业、文化创意产业等现代服务业的新领域、新业态。同时,信息技术能够将网络经济与实体经济进行结合,便于服务企业开展连锁经营、网络购销等,实现现代服务业生产运作方式、经营模式的创新;信息技术在采购、库存、订单、配送、洽谈、支付和结算等领域的应用,有助于现代服务业实现生产管理、客户管理和供应链管理,促进商业和管理模式的创新。此外,信息化能够创新现代服务业人才培养模式。通过网络远程教育、多媒体教学、数字化刊物、数字图书馆,能够集中国内外优势信息资源,推动学科建设,建立和完善人才培训体系。

第三,信息化可以推进现代服务业体制改革。在现代服务业市场化改革方面,服务供求网络平台能够增强市场信息的公开性和市场价格的透明度,保证各企业处于同等位置,公平参与市场竞争,有助于促进国有服务业企业的公司制改革和现代企业制度的建立。在行政管理体制改革方面,

信息技术运用于行政管理系统中,政府实现政务信息化,与企业通过网络实现互动沟通与监督,可以提高现代服务业企业的主体地位。同时,数字传播和信息共享可以促进政府机构间的业务协调,也有助于提高现代服务业企业的行政审批效率和降低行政成本。在投融资体制改革方面,现代服务业投融资信息通过信息技术被快速收集、筛选、分类、处理,并在网络上公开发布,这样,政府、企业、银行、境外机构都能够参与现代服务业的投融资,投融资渠道自然被拓宽,有助于实现投资主体的多元化和投融资方式的创新。

第四,信息化可以扩大现代服务业对外开放。首先,信息化使服务产品在一定程度上从无形变为有形,提高了其可贸易性,优化了服务贸易结构,扩大了现代服务贸易的种类和规模。信息化通过强化现代服务行业原有的比较优势和服务产品的特色与质量,促使服务企业采用适宜的贸易模式和战略,扩大现代服务产品的国际市场份额,提升其在国际服务贸易中的地位。其次,信息化能创新利用外资和对外投资的方式,优化引资环境,提高外资利用率。跨国公司利用电子商务平台进行现代服务产品的国际交易,能够突破时间、空间的局限,减少服务贸易壁垒的约束,这有助于降低现代服务业市场准入门槛,扩大现代服务业对外开放范围。此外,信息化可以提高外包企业增强供给现代服务外包的能力。结合网络化信息平台提供的国际市场需求情况,外包企业能够全方位、多层次地承接各种类型的服务外包,发展特色外包,在产业内分工与贸易的基础上,实现从低档品向高档品的升级,同时,在产品内分工与贸易的基础上,实现从价值链低端向高端的升级,从而实现现代服务外包方式的转变与规模的扩大。

以信息化的发展推动现代服务业发展,首先要明晰服务业信息化的发展思路。服务业信息化是一项系统工程,涉及到建立政策法律体系、技术服务体系、公共信息服务体系、标准化体系、人才及培训体系等。同时,由于现代服务业部门的繁杂性,信息化在现代服务业领域的发展必须按照科学发展观的要求,统筹规划,结合实际,突出重点。

其次,要发挥政府的支持作用。政府对服务业信息化的支持表现在三个方面:一是提供良好的基础设施环境和法律政策环境,进行宏观指导和监督协调。二是通过政府的宣传普及和培训,在全社会营造出服务业信息化氛围。三是各级财政要设立专项资金,加大投入力度,对服务业信息化基础设施的投资出台相应的优惠政策。

再次,要注重产业选择和区域布局优化。重点发展具有关键性、全局性、示范性强的现代物流、现代金融、电子商务、科技服务、网络基础及培训服务等,充分发挥它们对其他服务业信息化的带动作用。同时,优先发展大城市服务业信息化,充分发挥其对周边城市的辐射作用,缩小服务业信息化的区域差距。

最后,要强化服务业企业的在信息化过程中的创新主体地位。鼓励现代服务业企业利用信息网络加强与科研机构合作,利用信息化平台提供的技术,加速关键技术的自主研发和创新成果转化。文/王耀中 张阳

第三篇：电子商务平台可行性分析报告

电子商务平台

实施方案实施背景：

对于目前大多数企业销售部门还处于手工管理阶段，面对几乎成爆炸性状态展现的营销业务数据，很难达到企业与客户、企业内各部门之间信息的快速传递;很难达到快速响应市场、快速生产、抓好售后服务，全面提高企业各部门的业务管理水平;现代企业面临着日益激烈的市场竞争，充分利用信息技术来构架

适应市场和客户快速变化的新型销售体系，使企业从市场激烈的竞争中脱颖而出。网络化销售管理系统"是全Internet通信连接的网络化大型销售管理系统。各销售分支机构通过Internet与企业总部实时连接，为企业管理分布全国的销售网点，提供了一个功能强大、成本低廉、操作简便的实时销售管理解决方案。

用户需求：

☆面对手工管理难以解决的上述诸多问题，企业迫切需求通过建立计算机管理信息系统，借助计算机先进的工具及管理思想来优化企业资源，充分利用协作单位的强势项目及成熟项目为已所用，达到信息共享;并借助软件的先进思想来带动企业整体业务管理水平，特别是分销管理水平;用提高管理、降低成本、创造效益来迎接市场的挑战;

☆企业需要借助借助计算机管理系统来规范自己复杂的销售业务，特别是对销售环节的业务流程、业务处理、信息传递要加以改进;使企业间的分销流程更加简捷实用、业务处理快速准确、业务间信息传递畅通，真正达到资源共享，提高效率，快速响应市场;

☆上信息化已不是大型企业的专利需求，而中小型企业也迫切需要建立自己信息系统，在资金有限、管理基础相对较低情况下，企业会以先解决企业的瓶颈问题入手，对ERP项目采取分步实施;最先解决企业业务信息的互补问题，是使企业在不改变目前状况的前提下，最快的提升企业业务的唯一解决方案。

☆企业虽分步实施ERP的解决方案，但要求产品有比较好的管理扩展性，为企业整体信息化建设不形成信息化孤岛提前打下基础;而充分利用市场上已有的成熟产品为已所用，不失为一种解决方案。

电子商务分销平台方案简介：

基于上述的用户需求，电子商务平台将把实现企业间的分级销售作为主要主要突破口，有产品提供商、分级分销商、终端客户作为电子商务平台的三个客户群体;

系统主要有三个portal(门户)，一个是informationportal，一个是exchangeportal，一个是businessportal。公用信息portal主要为会员及潜在客户提供业务介绍、售后服务咨询，以及新产品推荐，发布促销信息等。Exchangeportal主要供代理商在网上下单，进行定单查询及追踪。

整个系统采用了工作流的管理方式，具有强烈的个性化服务的特色。每个角色登录系统后，看到的是为自己度身定制的界面，看到与自己相关的信息，处理自己职权范围内的事情。界面友好、简练易懂，在操作的各阶段都有网站小助手(help)随时服务。对于一些统计数据，会在按月、按季度、按年的固定时候推广给用户。

每个角色都可以做到对与自己相关的业务处理状况了然于胸。例如让客户及时了解自己的定单情况、返利情况，让业务员了解自己的定单处理效率，让财务人员知道自己的销售报表，让管理人员更及时的了解现存状态。系统提供的基于互联网的报表功能，使各角色很方便的定制自己的报表，报表结果可以按多种方式反映出来。

付款方式目前可以支持货到付款、信用额度付款、网上支付、预付款等多种方式。同时，系统支持销售返利。根据与代理商谈妥的返利协议，当交易额累计到返利水平时，系统就可以自动折算出返利额，并在下次定单时使用此返利额。销售返利的推出在很大程度商激发了代理商的热情，同时也有效提高了产品销售额。

电子商务平台的成功实施，将使产品网上订单响应时间缩短到0个工作日，实现了分销商进行全套电子商务管理功能，并且把与分销商之间的交易转移到互联网上，大大节省了运营费用，加强了与分销商的联系，同时组成零售联盟(RARetailAlliance)，提供电子商务服务。

电子商务平台功能简介：

以上简介所述之功能是整体功能，且所述不全，现就整个电子商务平台的功能做一详细描述：

系统根据客户基本信息库和渠道管理者设置的业务规则，可以自动地把系统中与客户最相关的内容"分发"给客户。系统利用用户现有的资源，通过与其他可交流的资源的互换整合，实现销售、订单和供应链的统一管理，既保护了用户投资，又有效地控制了运作成本。功能模块的设计以下面四点为基准：

●以客户服务为中心

●持续的业务创新能力

●集中的业务资源和管理

●多样化的业

务通道和分布能力

主要分为几大功能模块：

●会员服务中心:

提供电子交易的会员注册管理、定制信息服务、角色定制服务、以及会员的帐单管理。

本模块接受会员的注册，并可分级注册，根据其所选的上级服务单位、所处地域、发展会员等自动为其分销售级别，当然，这是系统自定的，对于注

册会员来讲是不让其知道其级别的，另外可根据要求，进行更改，但这也是特定人员才有的权限;

本模块之功能均可根据会员自身要求进行量身定制，充分发挥会员的主观能动性和个性化需求;

角色定制服务基本是由系统根据会员的注册信息自动进行识别的，将会针对每种角色给予其特定的管理功能。

这是电子商务交易平台的基本模块构件，是电子商务的使用群体;

●信息服务中心：

信息服务中心包含两个层面：信息接收，信息发布信息接收：接收上级分销商(批发商)的产品信息、查询行业信息、动态行业分析数据的接收，并能在自己的权限范围内对该信息进行修改;信息发布：批发商对分销商，分销商对下级分销商，同级别的批发商均可以在一定的范围内互通信息，上级用户可以有选择的将特定的个性化信息发送给某一下级或上级用户(当然包括产品信息)。

用户均可以自定义自已的信息所要显示的信息，以使信息具有最大的有效率。

●交易服务中心

交易服务中心分为三个模块：网上添报系统、订单系统、交易系统网上添报系统主要由厂家选择，产品选择，资料录入，资料维护，确定提交上级组成;订单系统[本文转载自[-http:///找文章，到]由提供销售计划单、销售订单、销售单、销售退回单等，满足不同用户的不同业务需求，灵活使用;交易系统主要由产品上交，交易结算，申请产品，交易状态等组成。

这是电子商务平台的核心业务流程，严格按照分级管理，照顾各用户级应得的利益。

●分析服务中心

所有的交易记录，产品信息，行业数据信息均可以按各种组合进行分析统计，并可生成报表，以指导销售或进行销售月结，年结算。

●后台管理中心

包括上述所有功能;并有权限设制，更改，注销用户，;信息设制，更改;停止用户交易的权限，增加自己的下级分销商，分配自己权限范围内的下级权限给某一下级用户等;但这些功能都是申请至系统管理员处，由管理员进行分配的。还有一些具体的功能如下：

更换操作员。

设置权限、口令。

系统参数设置：可设置备份方式、界面风格、业务重组功能。

系统基本设置：关于用户基本信息、编码级别、业务提醒的设置。

单据格式设置：关于各种单据前缀、表内具体项目增减、税票格式等设置。

帐套备份、恢复，数据转入、转出功能。

查看、删除、备份操作日志。

结转。

●辅助功能

名片管理

记事本

事务提醒：会议、约会等事件的自动提醒设置。

●帮助中心

系统帮助中心包括文字信息帮助，和实时的电子小助手，让使用者最快得到关于本系统以及旅游方面及旅游信息化方面的各种帮助。

第四篇：电子政务平台

1 电子政务系统

电子政务服务包括面向公众、企事业单位和政府的各种服务。通过应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在网络上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。

1.1 建设目标

遵循国家和省电子政务建设的总体要求，结合县的具体情况，从以下几个方面确立电子政务工程的建设目标：  网络互联：建成覆盖全市各部门和县区政府的电子政务统一网络平台，保证电子政务系统运行安全可靠、互联互通。  资源整合：基础性政务信息资源库建设取得重大进展，信息资源整合、共享程度明显提高;不断深化信息资源开发和利用，使资源得到最大范围内的共享。  应用深化：应用体现了电子政务的目的和效能，开展网络协同办公、网上行政审批等领域的应用，实现“政务信息数字化，内部办公无纸化，对外服务网络化”。  管理创新：电子政务建设是通过政务信息化重塑和规范政府行为。要实现网络环境下的“一体化政府”，为公众提供“一站式服务”，即通过信息网络技术强化部门间的联系、沟通和协调，整合政府职能，通过统一的服务平台为公众提供全方位服务，同时对县的电子政务的建设以及信息资源的开发利用实施规范管理。

1.2 建设内容

根据县的基本情况和规划目标，电子政务系统具体建设内容包括移动电子政务、协同办公系统、行政审批系统、政务门户系统、网络问政等应用系统和文档、自然人、法人基础数据库。其结构图如下所示：

电子政务系统结构图

县电子政务参考模型由硬件层、数据服务层、应用支撑层、应用系统层组成，安全保障和标准、管理贯穿各个层面。  硬件层位于整个技术体系结构的底层，为各类电子政务应用提供必要的网络基础环境和有效、可靠的信息传输服务通道，是各类政务信息的最终承载者。   数据服务层为各类应用提供数据的持久化存储、复制、备份、恢复服务。 应用支撑层为电子政务应用系统层提供共性支撑服务，能有效地保证应用系统的互联互通、资源共享，简化电子政务应用系统的设计和实现，节约成本，提高质量，缩短建设工期。  应用系统层包括在应用支撑层上构造的各种电子政务应用，和一些独立的应用系统，是整个电子政务的核心和面向终端用户服务的层面。  安全保障在各层面为电子政务提供机密性、完整性、可用性、加密、不可抵赖性等安全服务，主要涉及安全管理、安全协议、加密、签名与认证、密钥管理、安全评测、公钥基础设施等方面。  管理涉及硬件、数据服务、应用支撑、应用系统各个层面的应用行为规范管理，以及技术和运行管理及维护。  标准指各类国家、国际标准或规范，以及省和市地方性的标准和规范，特别是电子政务标准化总体组制定的电子政务标准体系，包括总体标准、应用标准、应用支撑标准、网络基础设施标准、信息安全标准和管理标准。

1.3 功能描述

 移动电子政务

移动技术的发展和逐步成熟，使政府办公不再仅仅局限于办公室，使得政府工作人员可以随时随地的为公众提供更好的服务，公众也可以随时随地的享受政府高效的服务，为政府部门进一步改善对公民的服务提供和提高政府管理水平提供了新的条件。移动电子政务主要有以下优点：

      

改善政府办公环境，简化机构之间的沟通，实现移动办公。

加快现有办公流程，节省政府机构的运营成本。 提高政府、领导的决策能力。

方便企业、居民与政府之间的通信，让政府办公真正面向社会。

更好的灵活性和可扩充性，强大的备灾能力和安全性。 塑造更富弹性的服务型政府形象。

协同办公系统

协同办公系统以办公管理为核心，以沟通、协调、控制为宗旨，以简单、实用、方便、安全为原则，从管理的角度深层次地剖析了办公自动化的生命周期与发展方向，力求做到网络管理的实质与用户的应用需求紧密吻合，充分体现用户管理的价值，满足各个层面用户的应用管理需要，利用先进成熟的计算机和网络通讯技术建立的一个高质量、高效率、智能化的办公系统，是专门协助市属机关及直属(下属)单位内部实现个人办公、日常办公、信息交流、申报审批、事项管理、会议管理等无纸化的信息化系统。

该系统考虑到政府部门领导工作繁忙经常外出的特点，提供了只需要使用手机短信即可实现移动办公功能，从空间上拓展了领导办公的范围，摆脱时间空间限制;同时该系统对领导的日程还可以实现通过手机短信提醒，避免了领导因工作忙而忘记一些重要活动或突然想起而匆忙应对的尴尬局面，让领导们置身于移动秘书的周到服务中。

该系统还能实现工作流转自动化，以工作流方式实现各种日常办公事务的自动流转和自动化管理，减轻办公人员工作压力，提高了工作效率、规范办公程序，还可以提高办公人员的业务素质。

该系统涵盖了办公过程的全部，可归纳为信息共享、交流协作、协同事务管理、协同流转办公以及个人办公事务处理等几个方面，真正的将烦琐的任务变成办公人员轻轻松松就能完成的工作。该系统在业务功能上个人助理、日常办公、信息交流、申报审批、事项管理、会议管理、系统管理等六大模块组成  行政审批系统

行政审批系统为社会公众提供方便的行政审批服务。申请审批人可以利用电子政务提供的各种申请提交渠道一次性提交申请，例如各政务服务中心或将来提供的其他渠道。无论从哪条渠道提出申请，接受系统将申请整理成统一格式，提交到行政审批后台处理系统，由后台系统自动确定审批事项涉及的政府部门以及在不同部门间的审批顺序，并按确定的顺序将审批申请发送到相应部门的公文处理系统。后台系统同时汇集审批事项的处理进程，供申请人查询。办事结果将供政府网站和呼叫中心查寻，也可以通过电话、短信、传真等手段通知申请人到政务服务中心取得审批结果凭证。该系统主要包括政务服务中心系统、远程审批系统、一站式网上审批系统、审批信息查询系统等。  政务门户系统

政务门户系统分为公众门户网站和政务外网门户。公众门户网站直接建设在互联网上，是政府面向公众(个人和企业)提供各项在线服务的集成平台和政府相关信息的发布平台，个人和企业可以在公众门户网站上访问各类公开信息，并可以经过安全认证后，在线使用政府提供的各类公共服务。公众可以通过公众门户网站提出建议、意见、投诉和办事申请;公众门户网站通过电子政务应用平台将公众提交的事项按照标准协议转发到相应的业务系统办理;申请人也可以通过公众门户网站查询事项的办理进展、投诉和意见的处理结果等。

电子政务的外网门户网站建设在电子政务外网上，是政府各部门所有应用系统的总入口，提供电子政务系统各类应用统一的登录界面，实现统一用户管理。该网站同时也是政务外网上的信息发布平台。  网络问政系统

网络问政就是政府通过互联网做宣传、做决策，了解民情、汇聚民智，以达到取之于民，用之于民。从而实现科学决策、民主决策，真正做到全心全意为人民服务。随着网络的日益普及，互联网在中国民众的政治、经济和社会生活中扮演着日益重要的角色，成为中国公民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道。

网络问政平台包括咨询投诉、意见征集、建议献策、问卷调查、政务之声、新闻发布会六个模块的块内容。

第五篇：电子政务平台建设方案

电子政务整体建设解决方案

电子政务整体解决方案 v 1.0

2012年11月

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电子政务整体建设解决方案

一、项目背景 ......................................................................... 3

1.1 政务信息化的发展过程................................................................................... 3 1.1.1 实施电子政务系统的目标: .................................. 3

二、 电子政务现状分析 ......................................................... 4

2.1当前政务信息化过程中面临的主要问题 .................................................................. 4

三、解决方案概述................................................................... 4

解决方案介绍............................................................................................................... 4

四、功能介绍 ....................................... 5

办公自动化 .................................................................................................................. 5 会信通 ....................................................................................................................... 12 移动代理服务器 ......................................................................................................... 20

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电子政务整体建设解决方案

一、项目背景

1.1 政务信息化的发展过程

1999年，国家经贸委信息中心联合全国人大办公厅、全国政协办公厅、最高人民法院、最高人民检察院和国务院各部委信息主管部门共同发起“政府上网工程”，得到了在京部委、各地政府的积极响应。在统一规划和各地电信部门的有利配合下，各级各地政府部门利用Internet/Intranet等相关计算机通信技术，在因特网上建立了越来越多的政府站点。

“政府上网工程”启动至今，各级各地政府在政府信息在线发布、政府职能在线服务，政府网站制作维护乃至政府办公电子化等方面取得了越来越多的成果。同时也为中国各级政府各部门在网络上树立了新的形象。在政务信息化进一步开展的新时期，如何进一步提高政府工作的透明度，如何规范各级政府网站，如何通过政府工作信息化和网络化切实降低办公费用、提高办公效率，如何通过网络监督勤政廉政建设，这些都将对政府上网乃至国民经济信息化的健康发展产生重大而深远的影响。

1.1.1 实施电子政务系统的目标: 1. 充分利用党委、政府、部门机关掌握着的社会信息资源 2. 实施电子政务有利于提高政府机关的办公效率

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电子政务整体建设解决方案

3. 实施电子政务有利于减小机关公务员的劳动强度 4. 实施电子政务可以实现无纸办公、节约办公经费 5. 实施电子政务可以使政府对社会公众提供更好的服务 6. 实施电子政务可以充分利用党委、政府内部的知识资源和技能

二、 电子政务现状分析

2.1当前政务信息化过程中面临的主要问题

1) 缺乏统筹规划，低水平重复建设的问题较为严重，资金不足与投资分散化的现象并存。 2) 电子化、网络化办公水平还较低

3) 在政务领域里的应用水平和政务信息资源开发利用的层次还较低。

三、解决方案概述

解决方案介绍

本解决方案面向电子政务系统建设的全过程，包括：网络互联标准、电子政务系统框架、系统安全策略、数据存储与备份、系统性能与负载均衡、顾问咨询方法、项目实施与管理规范、技术支持与知识迁移

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电子政务整体建设解决方案

等广泛的内容，为政府实施电子政务提供全方位、一站式服务。 此外，解决方案中从应用和技术两个层面对如何建设电子政务系统提出了完整的实施标准与规范。

根据政府机构的业务形态来看，通常电子政务主要包括以下几个应用领域：

1.办公自动化：面向政府和事业单位，为其提供政策、法规、条例和流程的发布和管理等服务，提高政府内部的运作效率;

2. 会议通知：使用了短信加语音的提醒方式使传统的会议通知方式移动化，提高政府机构内部办公的效率，节省人力资源; 3. 信息发布：政府内部各部门可利用系统的信息发布发布功能，以短信的形式，将所要传达的信息发送给政府内部人员或广大群众，如安全提醒，汛期指挥信息，政务公文发布等;

四、功能介绍

办公自动化

本系统包括个人办公、公共信息、沟通交流、工作流程、行政管理、人力资源、公文管理、系统维护和移动办公等9大模块，如下图所示：

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电子政务整体建设解决方案

系统主界面如下所示：

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电子政务整体建设解决方案

主要模块的详细功能介绍如下： 公文管理

在政府部门内，每天都有大量的公文需要处理，传统的处理办法是拿着纸质的文件挨个部门找领导签批或审阅，不仅办理效率低，以后也不方便查阅，为此我们设计了基于计算机网络的公文管理系统，该系统具有以下功能和特点：

发文管理

发文稿纸设计

在发文之前，首先要设计好发文稿纸的格式，本系统提供了强大的文稿设计器，用户可以根据自己单位的需求很方便的设计发文稿纸

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电子政务整体建设解决方案

的格式。 正文模板设计

本系统支持公文自动套头，需要先在Word里设计好文头纸的格式，在创建公文处理流程时就可以选择该模板。在模板内可以设置一些宏变量，套头时系统会自动进行替换，例如文件标题、发文字号等。

发文流程设置

发文之前需要由管理员设计好办理流程，本系统提供了强大的流程设计器，管理员可以很方便的设计出公文的处理流程，并且，可以精确的设置每一步哪些人可以办理、可以在表单里填哪些输入项等信

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电子政务整体建设解决方案

息。

个人办公

本模块是为了实现对员工的目标驱动，让员工清楚的知道还有哪些工作要做，以及需要什么时候做完，这样就可以很好的督促员工尽快将待办的工作完成，从而能够很好的保障组织整体目标的顺利实现。另外，本模块还提供了很多辅助员工个人办公的模块，能够提高员工个体的办公效率。

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电子政务整体建设解决方案

工作流程

除了公文流转以外，政府部门还有其他工作需要申请和审批，为此，我们提供了日常工作模块，该模块基于本公司自主研发的工作流引擎，主要功能是通过计算机技术的支持去定义、执行和管理工作流程，协调工作流执行过程中工作之间以及群体成员之间的信息交互。本公司的工作流系统支持用户自定义表单，支持图形化的流程图设计，使用工作流可以改进和优化业务流程，提高业务工作效率，实现更好的业务过程控制，主要有以下特点：

 支持自定义表单：系统提供可视化的表单设计器，用户不需要专业的知识即可自定义各种工作表单。

 支持自定义流程：系统提供可视化的流程设计器，用户只需点点鼠标即可绘制出复杂的流程。流程支持分支，支持回退。

 支持图形化进度监控：用直观的流程图显示工作的办理情况，办理

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电子政务整体建设解决方案

进度一目了然。

 支持权限的精确控制：管理员可以设置流程中的每一步由哪些人办理，以及每一步可以操作表单中的哪些输入项，从而实现权限的精确管控。

 支持固定流和自由流：本系统不仅支持刚性的固定流程，还支持柔性的自由流，从而可以对不同的人和事灵活的使用不同的管理手段，做到刚柔并济，面面俱到。

 支持扩展插件：对于特殊流程，系统还支持外接插件，可以满足客户的各种个性化需求。

 支持手机审批：系统支持通过手机进行审批，极大的方便了经常出门的领导，避免因为外出而耽误工作的办理，实现随时随地办公。  支持短信提醒：当有工作需要办理时，系统会自动给办理者发送提示短信，以便他及时办理，从而提高办事效率。 移动办公

现在很多管理者经常出差在外，很少在内部办公，与内部人员的沟通和有效控制成了很多管理者头疼的问题。为此，我们研发了手机客户端办公软件，它是专为管理者设计的一套产品化解决方案，旨在为那些事务繁忙却又具有决定权的领导者提供一个不受环境和地域限制的办公方式，以此来提高管理者对于突发事件的反应能力。

该软件通过无线网络与办公系统服务器进行数据交互，用户可以

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在手机上审批各种工作申请、监控下属的工作情况、收发邮件、查看内部通讯录等。该软件目前支持Windows、Android、iPhone等手机系统，涵盖多个品牌的上百款手机，包括苹果、诺基亚、三星、摩托罗拉、索尼爱立信、LG、多普达等主流品牌。

系统主界面如下：

会信通

会信通(简称“EM” )是一套基于MAS而开发的完善的会议管理系统，目标客户是政府部门、学校及大中型企业。会信通系统使用了短信(彩信)加语音的方式使传统的会议、会务通知方式移动化，解决了办公效率低下等问题。

会信通基于MAS基座开发而成，结合了MAS的短信/彩信通知功能和语音二次通知功能，本软件不仅可以批量发送会议通知短信，还可以实现收到短信之后的回复提醒，方便会议发送者了解通知的接收情况，避免因短信收不到而延误会议的情况。

会信通主要功能包括：通讯录管理、安排会议、会议列表(会议计

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划管理及会议纪要查询等)、备忘录管理、日程提醒及签到反馈。其中，对客户比较有吸引力的是会信通可以实现：

(1) 对会议进行电子管理; (2) 对与会者进行短信通知;

(3) 会信通结合了移动12536语音平台对与会者进行二次语音通知;

(4) 彩信提醒功能(即将推出彩信通知会议地点和会议议题等功能);

(5) 收到通知后手机反馈，手机进行签到; (6) 通讯录; (7) 日程提醒;

产品特点

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会议短信通知

用户通过会信通系统编写会议通知可通过短信或移动语音通知与会者。

1、用户通过语音平台可选择立即或定时通过短信或语音通知与会者并播放催阅内容。

2、与会者在收到短信后进行回复确认。用户在设定时间内系统未收到与会者短信回复，则根据设置进行二次短信催阅;

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语音二次通知

基于短信会议通知再次通过语音呼叫方式通知会议参与者，通过MAS开发接口实现向参会人员发送首次会议短信通知，并要求回复，对未回复人员，再通过MAS向中国移动语音平台提交未回复人员的手机号码，进行语音干预的二次通知，并且可以实现短信内容直接语音描述。

此会议管理系统为用户提供单独的操作使用界面。该业务通过WEB页面直观简单的操作方式即可进行短信加语音的会议通知，通过简单的设置可自定义会议通知的形式，并自动在系统中记录通知到达情况，可靠性高，完全能够替代现有会议通知方式，也可用于其它类型的通知、消息发布等，大大提高的工作效率，取缔了传统电话方式，大大降低投入通讯费用和人力成本。用户可通过定制开发后的功能菜单自定义选择三种通知模式：即短信模式、短信+语音模式、语音模式。如现有会信通系统，可分配不同的用户角色和权限，可根据不同使用人员开放不同账户权限，如：只通过短信形式发送会议通知;如选择短信+语音模式，系统通过短信及语音方式通知与会者并播放会议通知内容;如选择语音方式，用户信息编辑完毕后，点击“立即发送”，系统将立即把会议内容发送到12536语音平台，点击“定时发送”，系统将在设定好的规定时间内触发语音发送。

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会议管理功能

用户可对会议进行编辑管理，每次会议通知后自动生成会议列表，用户编辑会议内容说明，上传会议文档等，以便在会议列表中进行查询。号码输入方式灵活，可以进行按部门导入或手动输入手机号码。

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历史会议查询

用户可通过历史会议查询模块，按照检索条件(时间、内容、与会者)等方式查询以往历史会议，以便随时查询历史会议纪要、会议文档等历史会议信息。并可根据需要导出excel方便统计。

通讯录管理

在会议管理系统中建立通讯录管理模块，可以将客户自有的通讯录数据生成文件后导入会信通系统，实现会议管理系统中通讯录模块的方便更新。此功能可以通过使用者主动录入通讯录名单，也使用者需要通过导入、导出的方式来更新会议管理系统中通讯录。

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日程管理

日程管理是会信通中很重要的功能模块。可帮助人员更加合理、有效的记录、管理日常工作，并对重要日程进行定时提醒，不仅达到工作备忘的目的，同时也方便领导。 备忘录

会信通的备忘录模块可使用户了录入备忘信息以及备忘文件，方便用户对备忘事项进行记载查看。

技术实现

我们需要实现以下一些功能：

■会信通系统通过网络接口技术(web service)实现与MAS平台

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的耦合;

■通过移动MAS平台，实现对与会人员的短信通知; ■通过移动的12536平台，实现短信通知后的二次语音通知。

实现方式

会信通系统与MAS代理服务器可以通过DB、API、Web Service、Socket等接口方式，实现相互之间的数据交互、共享。

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移动代理服务器

MAS(移动代理服务器)是以短信方式实现集团客户内部办公、对外营销与服务的移动应用产品，实现集团客户员工、客户、服务对象之间信息的实时交互，建立新的沟通方式，构建集团客户移动信息化平台。

总体技术特色与优势： (1)丰富的基本功能;

(2)支持大批量短信群发和超长短信;

(3)支持回执、失败短信自动重发和回执状态报告; (4)电信级的标准行业应用产品，稳定、可靠和操作简单; (5)业务生成器，可快捷的自定义生成各类应用，完全零编程;

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(6)定义的短信业务可以和集团客户业务系统融合，直接读取业务系统中的数据;

(7)丰富的短信业务统计分析功能。

MAS具备易用性、扩展性、图形向导式业务生成、WAP应用几种特性。 易用性

MAS服务器的易用性主要体现在以下几个方面：

 系统采用B/S方式，操作简便、界面友好，略懂电脑基本操作即会使用;

 每一步都有在线帮助;

 系统专门针对集团客户业务人员而非技术人员使用而设计;  业务生成器提供了非常强大易用的业务定制生成能力;  不需要编程、不需要写业务脚本、不需要写SQL语句即可生成各种动态业务;

 一切都能在图形化界面引导下轻松自然地完成;

 生成过程全部采取图形化操作，简单几个步骤、几分钟就可以生成一个功能强大的定制业务。 扩展性

为了适应集团客户的业务发展需要，MAS服务器提供多种二次开发接口，满足集团客户个性化、深层次的短信服务开发需要，例如实

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现与集团客户自身OA、ERP和CRM等系统的结合。

(1)通信扩展性

 支持多种短信网关接口和协议;

 支持各种移动信息化应用：短信、彩信、USSD、WapPush、PushMail、LBS、应用插件、客户端适配、语音短信、邮件服务器(POP3/SMTP)、Notes服务器等。

 采用模块化设计，可以为将来的语音、视频等接口提供扩展; (2)行业应用扩展性

 中国移动具有丰富的行业应用开发经验，可以为各行业提供丰富的业务应用，快速稳定地对接企业IT系统，实现快速移动化需求;

 已实现的行业应用接口包括：金蝶KIS系统、STK/OTA卡系统、SAP系统、OA系统、零售快销系统、电子政务系统、公安执法系统、工商税务系统、高校系统、医疗系统、物流快递系统、银行系统、保险系统、证券系统、航空公司系统、水电气能源系统等; (3)业务接口扩展性

 采用业务生成器，可以为业务发展提供业务生成工具;  为企业IT系统提供全面的二次开发接口：包括API接口、DB接口

、

Webservice

等

，

支

持C/C++/Java/.net/ASP/PB/Delphi/VB等常用开发语言和工

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具。

(4)便捷的通用数据库连接管理

 MAS服务器支持多种主流的数据库：通过“数据库通用连接模块”，实现与集团客户现有数据库的交互,支持Oracle、DB

2、SQLServer、Informix、MySQL等数据库接口。

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