持续经营变革论文范文第1篇
摘要：基于我国沪深A股上市公司2008-2014年的数据，本文运用Logistic回归方法分析我国机构投资者持股与上市公司被出具持续经营审计意见之间的关系，并依据我国上市公司大股东控制和国有控股的现状，分组检验大股东控制与国有控股对这两者之间关系的影响。研究结果表明：机构投资者持股比例越高，上市公司被出具持续经营审计意见的概率越小。这种现象只在大股东非绝对控制和非国有控股的上市公司中存在，这表明大股东控制和国有控股抑制了机构投资者对公司持续经营能力的治理作用。
关键词：机构投资者持股；持续经营；大股东控制；国有控股
作者简介：李传宪（1972-），男，四川南江人，西南政法大学管理学院教授，管理学博士，研究方向：资本市场财务与会计、审计；黄雅宁（1992-），女，湖北洪湖人，西南政法大学管理学院研究生，研究方向：会计与审计。
一、引言
伴随市场竞争愈演愈烈，企业的经营环境面临极大的风险和不确定性，越来越多的企业开始出现持续经营能力方面的问题，我国沪深交易所累计已有78家公司退市。《中国注册会计师审计准则第1324号——持续经营》中明确规定了注册会计师的责任是就管理层在编制财务报表时运用持续经营假设的适当性获取充分、适当的审计证据并得出结论，同时要根据获取的审计证据就是否存在与可能导致对被审计单位持续经营能力产生重大疑虑的事项或情况相关的重大不确定性得出结论。如果注册会计师根据职业判断认为公司的持续经营能力存在重大不确定性，并在审计意见中披露了该不确定性的性质和影响，则此类审计意见即为持续经营审计意见（Going-concern opinion，以下简称GCO）。
机构投资者作为一种有效的外部公司治理机制，独立于控股股东和中小股东之间，比个人投资者具有更强的资金筹集能力和信息获取能力。自2000年“超常规发展机构投资者”的战略提出以来，我国证券市场上的机构投资者得到了长足的发展，形成了QFII、证券投资基金、社保基金、证券公司等各类机构投资者的多元化格局，机构投资者已经成为我国证券市场上一股不可小觑的力量。随着机构投资者持股规模的扩大，机构投资者出于对自身利益的考虑，将更加积极地参与上市公司的治理，机构投资者持股可能会对上市公司的持续经营能力产生积极的作用，使得上市公司被出具持续经营审计意见的概率降低。
由于我国资本市场的特殊制度背景，我国上市公司“一股独大”、“国有控股”的现象较为严重，大股东控制和国有控股可能会影响机构投资者参与公司治理的积极性。大股东持股比例过高不利于上市公司内部的股权制衡，而良好的公司治理又有赖于均衡的股权结构，股权结构也会影响机构投资者的公司治理作用的发挥。
（一）持续经营审计意见与公司特征
我国注册会计师出具的持续经营审计意见，按严重程度不同可以分成带强调事项段的无保留持续经营审计意见、保留意见的持续经营审计意见、无法表示意见的持续经营审计意见和否定意见的持续经营审计意见。我国持续经营审计意见具有负面的信息含量，胡大力和王新玥（2014）[1]在剔除了财务困境类上市公司后，发现在公布持续经营审计意见的当天和后一天，市场对持续经营审计意见具有显著的负反应。张晓岚和宋敏（2007）[2]发现市场能够区分不同类型的非标审计意见的信息含量，并且非持续经营非标审计意见的负面信息含量显著小于持续经营非标审计意见的信息含量，但是市场未能区分出带强调事项段的持续经营审计意见和无法表示意见的持续经营审计意见之间的差异，这两种类型的持续经营审计意见对于股价的影响并没有显著区别。我国持续经营审计意见的信息含量可以为投资者的决策提供相关依据，厉国威等人（2010）[3]以财务困境类上市公司为样本，发现投资者认为被出具持续经营审计意见的上市公司，其公司价值和盈余价值相关性更低。
廖义刚（2015）[4]选取财务困境上市公司为样本进行分析，发现在非国有上市公司中，上市公司面临的环境越具有不确定性，其被出具持续经营审计意见的概率越大，而内部控制质量高的上市公司由于风险评估机制良好，将会缓解环境不确定性和持续经营审计意见之间的正相关性，而在国有上市公司中则不存在这种关系。周冬华等人（2015）[5]以财务困境类上市公司为样本，发现有内部人交易的财务困境类公司，会与注册会计师合谋，导致其被出具持续经营审计意见的概率降低，并且在有内部人卖出交易的上市公司中，事务所在经济上对该上市公司越依赖，其被事务所出具持续经营审计意见的概率越小，而股权制衡、机构投资者持股与分析师跟进等公司治理机制能够有效地遏制这种合谋行为。张俊瑞和刘彬（2014）[6]发现上市公司担保规模越大，则被出具持续经营审计意见的概率就越大，并且相比于为子公司提供担保，上市公司为非子公司提供担保后被出具持续经营审计意见的概率更大。此外，上市公司对外担保的风险与持续经营意见之间显著正相关。
国外学者的研究也发现了持续经营审计意见具有负面的信息含量（Chen等，2013）[7]，并且相比于非持续经营非标审计意见，资本市场对于持续经营非标审计意见的负向反应更强烈（Menon和Willianms，2010）[8]。由于持续经营审计意见具有自我实现的预言效应，在出具持续经营审计意见之前，公司可能没有明显的持续经营问题，但持续经营审计意见出具之后会令投资者对公司丧失信心，导致公司出现明显的持续经营问题（Tucker等，2003）[9]。Taffler（2004）[10]也发现持续经营审计意见具有一定的信息含量，因为当公司被出具持续经营审计意见之后，市场对公司的经营状况有了一定的心里预期，公司申请破产时对市场产生的影响也较小。
（二）机构投资者持股与持续经营审计意见
机构投资者具有信息优势和规模优势，使得其在上市公司中发挥着重要的治理作用。机构投资者持有上市公司的股份既改善了上市公司的股权结构，也参与了上市公司的内部治理。相比于个人投资者，Utama等（1997）[11]发现机构投资者更专业，具有更强的解读信息的能力。Allen等（2000）[12]发现机构投资者可以通过多种渠道参与上市公司的监督，Shleifer和Vishny（1997）[13]发现机构投资者有能力和动机对公司的经营活动进行监管，从而改善公司治理水平。Chung（2002）[14]发现机构投资者能够降低公司的盈余管理程度，并且其持股比例越大，公司的盈余管理程度越小。Lily X.（2008）[15]从被收购风险的角度发现了机构投资者有效地监督了上市公司的行为。
国内学者的研究也表明了机构投资者能够积极地参与到公司治理的环节中，并对其作出一定程度的改善。范海峰和胡玉明（2013）[16]发现上市公司会通过减少研发支出来进行盈余管理，而机构投资者持股能够使这种行为得到遏制，并且这种抑制作用在非国有控股上市公司中更显著。通过对不同自由现金存量的上市公司的研究，唐松莲等人（2015）[17]发现在机构投资者持股规模大的公司中，机构投资者会抑制现金富余的上市公司的过度投资，也会缓解现金短缺的上市公司的投资不足。钱露（2010）[18]发现证券投资基金能够有效地缓解上市公司的代理冲突，对上市公司的治理起到积极的监管作用，并显著提高公司绩效。李维安和李滨（2008）[19]发现机构投资者能够有效提升上市公司的治理水平，使得上市公司的代理成本降低，并且机构投资者持股规模越大，公司绩效越好，市场价值也越大。陆瑶等人（2012）[20]发现上市公司中机构投资者的持股规模越大，其违规的可能性越低，而其违规被查处的概率就越高，这充分反映了机构投资者能够有效地监督上市公司的违规行为。
国内也有少量文献从机构投资者的角度，研究了审计收费、审计独立性、事务所选择等问题。如张敏等人（2011）[21]以A股上市公司为样本，研究发现机构投资者是一种能够替代法制等外部治理环境的重要治理机制，机构投资者的持股规模越大，上市公司越倾向于选择“大所”进行审计，并且在这种情况下，上市公司被出具非标审计意见的概率也越低。通过对民营上市公司的研究，金友良和徐文婷（2015）[22]发现机构投资者持股规模越大，越有动力获取高质量的审计，相应的审计收费也会增加。王晓妍和刘国常（2013）[23]发现机构投资者能够识别上市公司的违约风险，并且能够监督审计师的行为，使得审计师能够准确传递上市公司的违约风险，从而保护债权人和投资者的利益不受侵害。王晓妍（2012）[24]通过对国有上市公司的研究，发现机构投资者能够抑制上市公司“内部人控制”问题，使得外部审计的独立性增强，从而提高上市公司的审计质量。
综上所述，机构投资者能够对公司治理起到积极的监管作用，并对其作出一定程度的改善，从而使得上市公司的企业价值得到提升。随着机构投资者持股规模的扩大，机构投资者在上市公司中的话语权也相应增加，其短视行为的成本也会相应提高，参与公司治理会使得机构投资者的交易成本大大减少，同时带来更大的长远收益，因此机构投资者持股规模越大，越有动力和能力对上市公司的治理进行监管，从而改善上市公司的持续经营能力，使得其被出具持续经营审计意见的概率降低。因此，提出以下假设：
H1：机构投资者持股比例与持续经营审计意见之间存在显著的负相关性。
（三）大股东控制下机构投资者持股与持续经营审计意见
股权制衡理论表明当公司由几个大股东控制时，这些大股东之间的相互制衡，使得公司不会被任何一个大股东所掌控，大股东之间的相互制约、相互合作，能够有效抑制内部人掠夺，形成最优的股权结构，从而促进公司价值最大化。机构投资者持股能够在一定程度上对股东起到制衡作用，完善公司的股权结构，但是当大股东处于绝对控制状态时，机构投资者难以约束大股东的利益侵占行为，其治理作用也难以得到发挥。当大股东处于绝对控制状态时，控股股东有强烈的动机通过非效率投资以获取控制权私人收益，使得中小股东的利益受到侵害（La Port等，2002）[25]；控股大股东获得的控制性资源越多，越有可能做出有利于自身利益的投资行为（Dyck和Zingale，2004）[26]。在所有权集中的上市公司，控股大股东将无视公司价值最大化的目标，转而以控制权收益最大化为其决策目标（Aggarwal和Samwick，2006）[27]。
我国学者的研究也有类似的发现。由于我国资本市场特殊的制度背景，我国企业股权集中度普遍较高，大股东控制已是常态，这种股权结构使得上市公司大股东能够通过非效率投资获取控制性资源和控制权收益（窦炜等，2011）[28]。为了获取控制权收益，控股大股东在做出决策时不会以公司价值最大化为目标（刘星等，2011）[29]。当大股东处于绝对控制状态时，机构投资者无法与其抗衡，也无法影响控股股东的行为决策，机构投资者难以发挥其公司治理作用。例如孙光国等人（2015）[30]发现机构投资者持股能够降低上市公司盈余管理的程度，但是这种抑制作用只在大股东非绝对控制的情况下存在，在大股东绝对控制的情况下则不存在。
综上所述，大股东控制能够抑制机构投资者的公司治理作用的发挥，使得机构投资者对上市公司持续经营能力的治理作用减弱，基于此，提出以下假设：
H2：当大股东处于绝对控制地位时，机构投资者持股与持续经营审计意见之间的负相关性将会减弱。
（四）国有控股下机构投资者持股与持续经营审计意见
由于我国特殊的历史背景，我国上市公司中国有控股的现象较为突出。出于政治或经济的目的，作为国有上市公司的大股东，政府对国有企业进行着监督和控制，并显著地影响这些企业的治理和决策，机构投资者难以对这些企业进行监督。因此，在这些国有企业中，机构投资者的治理作用受到抑制。我国的国有控股上市公司和非国有控股上市公司在治理结构方面存在着较大的差异，国有控股上市公司普遍存在着“所有者缺位”的情况，这不利于大股东监管公司的经营活动。目前，较多研究都认为国有控股具有绩效劣势，会影响上市公司的治理效应，相应地也会抑制机构投资者的治理效应。例如Wei和Varela（2003）[31]基于对中国企业的研究，发现在国有控股公司中，机构投资者无法左右公司的经营管理，也无法提升其公司业绩。我国学者薄仙慧和吴联生（2009）[32]发现机构投资者能够降低非国有控股上市公司的正向盈余管理程度，从而使得公司的治理水平得到一定程度的改善，但是这种现象在国有控股上市公司中则不存在。李增福等人（2013）[33]也发现相比于非国有控股上市公司，国有控股上市公司的真实盈余管理行为更严重；机构投资者能够使得公司的真实盈余管理行为得到一定程度的遏制，并且在非国有控股上市公司中，机构投资者对公司真实盈余管理行为的抑制程度显著大于国有控股上市公司。
综上所述，国有控股会抑制机构投资者对公司治理的改善作用，国有控股也会抑制机构投资者对公司持续经营能力的治理作用。基于此，提出以下假设：
H3：在国有控股上市公司中，机构投资者持股与持续经营审计意见之间的负相关性会减弱。
二、研究设计
（一）样本选取与来源
本文以2008-2014年沪深主板A股上市公司为样本，持续经营审计意见数据是从中国注册会计师协会网站每年公布的年报审计快报中手工收集获得的，当快报中披露的上市公司被出具非标审计意见的原因中含有对其持续经营能力存在疑虑的字样，则认为该上市公司被注册会计师出具了持续经营审计意见。本文的其他数据来源于WIND数据库和CSMAR数据库。
本文对研究样本进行了如下处理：对金融、保险行业的公司样本予以剔除，对当年上市不足一年的公司样本予以剔除，对存在数据缺失的公司样本予以剔除。此外，本文还对相关连续变量进行了1%及99%的缩尾处理，最终收集到了8 417个样本数据，其中被出具持续经营审计意见的样本量为393个。本文使用Excel 2010和统计分析软件SPSS19.0来进行相关的数据处理和计量分析。
（二）变量定义
1.解释变量。本文的解释变量是机构投资者持股比例（INS），用机构投资者持有上市公司的股份数量占公司股本总数的比例来衡量。
2.被解释变量。本文的被解释变量是上市公司是否被注册会计师出具了持续经营审计意见（GCO），此变量是哑变量，当上市公司被注册会计师出具了持续经营审计意见时，变量取值为1，否则为0。
3.控制变量。本文设置了下列能够影响持续经营审计意见的重要变量作为控制变量：实际控制人类型（CONT）、大股东持股比例（TOP）、资产负债率（LEV）、公司规模（SIZE）、总资产收益率（ROA）、经营活动现金流量（OCF）、经营亏损（LOSS）、审计费用（FEE）、会计师事务所规模（BIG）、审计滞后（LATE）、上市年限（AGE）。此外，本文还控制了年度和行业变量。具体各变量定义如表1所示。
（三）回归模型
为了分析上市公司机构投资者持股与上市公司被出具持续经营审计意见的概率之间的关系，本文拟采用以下Logistic回归模型：
Logit（GCO=1）=β0+β1INS+β2 SIZE+β3 LEV +β4 ROA +β5 OCF +β6 LOSS +β7 FEE+β8BIG+β9LATE +β10AGE +β11∑IND+β12∑YEAR+ε（1）
三、实证结果与分析
（一）描述性统计分析
表2列示了本文主要变量的描述性统计结果，从表2可以看出样本中持续经营审计意见（GCO）的均值为0.047，即样本中有4.7%的上市公司被出具了持续经营审计意见。样本中机构投资者持股比例（INS）的极大值为0.926，均值为0.344，这说明目前我国机构投资者规模较大，持股比例较高，机构投资者已经发展成为我国资本市场上的重要力量，这为机构投资者的公司治理作用的发挥提供了可能性。第一大股东的持股比例（TOP）的最大值为0.894，均值为0.359，这说明我国上市公司中大股东控制的现象较严重，这为控股股东侵占中小股东和其他相关者的利益创造了条件。实际控制人性质（CONT）的均值为0.551，即样本中有55.1%的公司属于国有上市公司，这说明我国上市公司国有控股的现象比较突出。
本文按是否被注册会计师出具持续经营审计意见进行分组，并进行均值差异t检验，检验结果如表3所示。从表3可以看出在这两个样本组中，机构投资者持股比例均值在1%的水平下显著不同，即在未被出具持续经营审计意见的样本组中（GCO=0）机构投资者的持股比例显著高于被出具持续经营审计意见的样本组（GCO=1），符合本文的预期。此外，被出具持续经营审计意见的上市公司规模（SIZE）更小、总资产收益率（ROA）更低、经营活动现金流量与总资产的比值（OCF）更小、审计费用（FEE）和选择国际四大的概率（BIG）也更低，同时公司的资产负债率（LEV）更高、亏损的概率（LOSS）更大、上市时间（AGE）和审计滞后时间（LATE）更长。
（二）相关性分析
本文主要变量的相关性关系如表4所示，从中可以看出机构投资者持股与持续经营审计意见之间存在显著的负相关性，这与本文的假设一致。本文的控制变量与被解释变量GCO之间都存在显著的相关性，这说明本文选取的控制变量都较合理。除了FEE 和SIZE（0.717）之间相关性较高之外，其余自变量之间相关性都较小，本文的模型不存在严重的多重共线性问题。
（三）回归分析
1.机构投资者持股与持续经营审计意见。为了检验假设1，本文对模型（1）进行了Logit回归分析，具体回归结果如表5所示。由表5可以看出机构投资者持股比例与持续经营审计意见在5%的显著性水平下负相关，即机构投资者持股比例越高，公司被出具持续经营审计意见的概率越低，本文的假设1得到验证。这表明随着我国机构投资者规模和种类等各方面的发展壮大，机构投资者已经能够发挥其公司治理作用，改善上市公司的持续经营能力。在控制变量方面，公司规模（SIZE）、总资产收益率（ROA）、经营活动现金流量与总资产的比值（OCF）都与上市公司被出具持续经营审计意见的概率显著负相关，而资产负债率（LEV）、经营亏损（LOSS），审计费用（FEE）、事务所规模（BIG）、审计滞后（LATE）都与上市公司被出具持续经营审计意见的概率显著正相关，这些都与已有的文献结果一致。
2.大股东控制下机构投资者持股与持续经营审计意见。本文参考孙光国等人（2015）的做法，按照第一大股东持股比例是否超过50%，将样本分为大股东绝对控制组（N=1 851）和大股东非绝对控制组（N=6 566），并对样本进行分组检验以验证本文的假设2。两组样本的回归结果如表6所示。在本文的8 417个样本中有1 851个样本的第一大股东持股比例超过了50%，大股东绝对控制组样本占全部样本的21.99%，这进一步表明了我国上市公司存在较严重的“一股独大”的现象。根据回归结果可以看出在大股东绝对控制组中，机构投资者持股与持续经营审计意见之间不存在显著的相关性，而在大股东非绝对控制组中，机构投资者持股与持续经营审计意见之间仍然存在显著的负相关性，并且显著性水平依然为5%，机构投资者持股与持续经营审计意见之间的关系在两组样本中存在着显著的差异。这表明大股东控制确实抑制了机构投资者的公司治理作用的发挥，假设2得到验证。
3.产权性质、机构投资者持股与持续经营审计意见。本文按照实际控制人性质将总样本分为国有上市公司（N=4 640）和非国有上市公司（N=3 777）两组，并进行分组检验以验证假设3。分组进行回归检验的结果如表7所示，从表7可以发现国有控股公司中，机构投资者持股与持续经营审计意见并不显著相关，而在非国有控股公司中，机构投资者持股与持续经营审计意见仍然显著负相关，并且显著性水平为1%，比全样本中的显著性水平更高。这说明国有控股确实抑制了机构投资者对公司持续经营能力的治理作用，假设3得到验证。
（四）稳健性检验
本文从以下三个方面对实证结果进行稳健性检验：首先，调整机构投资者持股变量的衡量方法，用机构投资者持有上市公司的股份数量占流通A股数量的比例来进行替代。其次，将样本范围缩小为处于财务困境的公司，本文将营业利润、净营运资本、留存收益以及经营活动现金净流量这几个财务指标中任一指标为负数的上市公司视为处于财务困境。最后，用营业收入的自然对数替换公司规模（SIZE）变量。这三种处理方法的回归结果与前文基本一致，原结论依然成立。
四、结论与建议
本文选取了2008-2014年沪深主板A股上市公司的数据，运用logit回归检验了机构投资者持股与持续经营审计意见之间的关系，并分组检验了大股东控制和国有控股对机构投资者持股与持续经营审计意见的关系的影响。研究表明：（1）机构投资者持股与持续经营审计意见之间存在显著的负相关性；（2）在大股东非绝对控制组中，机构投资者持股与持续经营审计意见之间的负相关性依然显著，但在大股东绝对控制组中，机构投资者持股与持续经营审计意见之间不再存在显著的相关性；（3）在非国有控股上市公司中，机构投资者持股与持续经营审计意见之间的负相关性更加显著，而在国有控股公司中，机构投资者持股与持续经营审计意见之间不再存在显著的相关性。这表明大股东控制和国有控股都抑制了机构投资者对公司持续经营能力的治理作用。
从本文的研究结论可以看出机构投资者作为一种重要的外部治理机制，对公司的持续经营能力确实发挥了积极的治理作用。因此，本文提出以下建议：
第一，我国应该继续加大力度发展机构投资者，以改善上市公司的经营状况。但是，我国对机构投资者持股的比例有一定的限制，建议我国可以适当放开对机构投资者持股比例的限制，以提高其持股比例。
第二，我国上市公司存在着较严重的“一股独大”的现象，除了扩大机构投资者的规模外，我国企业还应该完善股权结构和治理结构，使得大股东的持股比例降低，增加机构投资者的话语权，使得机构投资者有能力制衡大股东，从而充分发挥其治理作用，保护中小股东的利益不受侵害。
第三，由于国有控股会削弱机构投资者的治理作用，我国还需要进一步推进国有企业改革，降低国有股的比例，提高流通股的比例。此外，由于国有企业还存在着所有者缺位的问题，我国必须明确国有股权的归属，改善公司股权结构，建立公司法人治理结构，鼓励新投资者进入，使得所有者到位，从而为机构投资者治理作用的发挥提供制度基础。
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Key words：institutional investors holdings； sustainable management； control of the largest shareholder； state-owned controlling
（责任编辑：关立新）
持续经营变革论文范文第2篇
摘要:
随着我国经济的快速发展，林业已经不只是一个产业，更是一项社会公益事业，现在的林业已经不在狭义、封闭式的产业，已经是全球生态环境与经济社会发展格局中具有举足轻重的社会公益性事业，林业我国国民经济的重要部分，同时也是生态建设的主体，是社会经济可持续发展的基础，可由有效的促进经济特别是农村经济、提高农民收入和人们生活质量的重要因素，林业的可持续发展的关键在于森林可持续经营，森林的可持续经营是实现林业及社会可持续发展的前提条件。
关键词:
森林;可持续;经营;林业;可持续;发展
1森林可持续经营的内涵及特点
1.1森林可持续经营的内涵
森林的可持续经营就是在森林经营过程中，森林生态系统生产能力和在生产能力得到维持，主要就是以利益的可持续性为基础条件，生产出人们所需要的产品，使森林可持续经营强调的森林生态系统自我维持的持续性和长期的利益可持续性一致下经营，产出合适的产品，森林的可持续经营就要对生态系统进行科学管理、合理经营，以保证森林生态系统的健康发展，维持生态系统平衡，以满足社会经济的快速发展，确保和促进人口、资源、环境和社会、经济的持续协调发展。
1.2森林可持续经营的特点
森林可持续经营主要有生产能力和再生产能力持续发展，森林的经济效益有持续性、稳定性，森林资源培育和森林资源利用有机的进行结合，其中还有决策多样性和过程导向性。
1.3可持续性的概念
可持续性就是指决定事物可以久存的属性、特质或者是状态，可持续性有经济的、生态的和社会文化的不同解释，可持续性是人类福利在无限时段内可以维持可接受的状态。可持续性就是描述自然生态系统稳定性的各种概念，主要就是为了保持生物多样性不下降，生态资本保持生态系统潜力的概念，是可以保持可持续性的必要条件，可持续性可以分为弱可持续性和强可持续性，弱可持续性就是总资本存量在时间上是非下降的状态，对于强可持续性是国家关键性自然资本存量不下降的一种状态，从社会文化的角度来看，可持续性是保持社会和文化体系的稳定，尤其是对保护社会和文化的多样性。但是可持续性的最基本内涵都是保持自然资源与环境存量不变。
2森林可持续经营的必要性
森林是人类生存和发展的重要基础，如今人们的生存和发展还有着不可缺少的作用，随着社会的快速进步，科学技术的发展，人们对森林的需要越来越大，但是人们却对森林和人类之间的关系没有明确的认识，不均衡的发展导致资源消耗很大，现在人们对森林与环境、森林与人类的关系越来越重视，可持续发展的思想的传播也越来越快，现在的森林资源结构和产业结构要与社会发展相适应，使得森林生态系统可以获得最大的效益，这就需要不断的控制和调整森林资源系统，目前我国由于人口不断增加、资源的浪费、环境压力越来越严重等问题，怎样促进和控制人口、资源、环境与社会经济的协调发展是十分重要的，所以我国必须要走一条符合我国和地区特点的森林可持续经营的道路。
3森林可持续经营在现代林业建设中的作用
在林业的建设中，工作者要有效的将可持续发展思想应用于林业发展中，对于现在的林业经营模式是很难达到森林持续经营的，而且由于现在的人口增加迅速，过去的老路已经我发适应现在的需求，可持续经营森林成为林业发展的主要模式，可持续林业是可持续发展的重要手段，如果没有森林的可持续经营就不会有林业的可持续发展，但是如果没有林业可持续发展的其他条件，森林的可持续经营就很难实现。现在我国对森林可持续经营建立了一些很大的林业工程，有森林的可持续经营理念的天保工程，还有野生动物保护及自然保护区建设工程，以这些工程为基础实现了森林可持续经营发展，可持续经营是一些重要工程顺利实施的重要依据，在这些工程中，森林可持续经营充分的体现和发展，并且通过对森林生态系统的科学管理、合理经营，维持森林生态系统的.健康发展，有效的满足了社会经济发展中对森林产品及其环境服务功能的需求，保障了社会、经济、资源、环境的持续协调发展。
4森林可持续经营的发展趋势
4.1中国森林与林业的现状
由于现在森林资源的总体数量不足，可以使用的资源十分的少，导致结构失衡，林产品供给能力较低，由于现在的森林经营管理模式粗放，技术水平十分落后，使得林地生产力和资源综合利用率不高，使用效率很低，产业化水平低，产业结构、规模、布局不尽合理，林业综合实力弱，已经无法适应现在人们对林业需求，我国现在的森林资源十分的匮乏，而且我国的林业发展是比较慢的，不能满足现在国民经济和社会发展的需求，由于我国社会的发展和进步，森林和林业在社会经济发展中的作用和地位十分重要，由于现在自然、社会经济十分复杂，而且基础设施条件的薄弱，资金不足，森林经营技术和模式的制约，另外还有森林、林业相关的法律法规不完善，这些都是我国实施森林可持续经营面临的挑战与问题。
4.2森林可持续经营发展趋势
随着我国对可持续发展一词的提出，传统的森林经营被森林可持续经营所取代，现在的林学不断的现在多学科综合的森林可持续经营学方向发展，森林可持续经营表示林业科技向着集约经营的农业科技靠拢，基础科学、生命科学、材料科学及信息科学等向着林业科技领域渗透，森林的可持续经营的发展是一种社会行为，这就要求社会的参与，森林可持续经营是综合性学科，会关系到温室效应、全球碳循环、大气臭氧层变化等，其中会涵盖生物多样性保护和研究领域、防治荒漠化领域、生物多样性保护和研究领域，其中会涉及到社会、经济、政治、文化、法律、人类学、人权等学科领域，森林可持续经营就表示林产品加工行业现在转化利用，耐久利用、循环利用、洁净生产、生物技术和高新技术方向转变，有利于环境的保护方向和发展。随着全球环境问题的不断严重，国际的社会借着一定的法律法规来约束各国的行为，国际的法律法规是强制性的手段，主要表现就是发达国家为了制约发展中国家，推动环保问题的法律化，让发展中国家承担新的义务，现在全球性的国际环保法律法规不断的出台。对于森林可持续经营的支撑体系要进一步的完善，这其中包括森林资源与环境的检测体系、森林可持续经营的标准与指标体系、森林资源规划与管理体系、林业生态保障体系、森林与林业政策、法规的保证体系，及加强公众在实施森林可持续经营过程中的参与。
森林在改善生态环境方面发挥着不可替代的作用，森林向社会提供木材及林产品，以促进经济的繁荣，随着社会的可持续发展，对森林资源实行可持续经营，并且可以充分的利用社会生产力发展的一切先进成果，推动林业不断的发展，是可以实现森林可持续经营的最佳途径，为我国实现可持续发展打下基础。
参考文献
[1]张忠田.木材合法性进程对中国热带林产品贸易影响的研究[D].北京：中国林业科学研究院,2012.
[2]李小勇,陈晓倩,侯方淼,曾晓晔.林产品绿色政府采购内涵及衡量标准分析[J].资源开发与市场,2010,6.
持续经营变革论文范文第3篇
摘要:
随着我国经济的快速发展，林业已经不只是一个产业，更是一项社会公益事业，现在的林业已经不在狭义、封闭式的产业，已经是全球生态环境与经济社会发展格局中具有举足轻重的社会公益性事业，林业我国国民经济的重要部分，同时也是生态建设的主体，是社会经济可持续发展的基础，可由有效的促进经济特别是农村经济、提高农民收入和人们生活质量的重要因素，林业的可持续发展的关键在于森林可持续经营，森林的可持续经营是实现林业及社会可持续发展的前提条件。
关键词:
森林;可持续;经营;林业;可持续;发展
1森林可持续经营的内涵及特点
1.1森林可持续经营的内涵
森林的可持续经营就是在森林经营过程中，森林生态系统生产能力和在生产能力得到维持，主要就是以利益的可持续性为基础条件，生产出人们所需要的产品，使森林可持续经营强调的森林生态系统自我维持的持续性和长期的利益可持续性一致下经营，产出合适的产品，森林的可持续经营就要对生态系统进行科学管理、合理经营，以保证森林生态系统的健康发展，维持生态系统平衡，以满足社会经济的快速发展，确保和促进人口、资源、环境和社会、经济的持续协调发展。
1.2森林可持续经营的特点
森林可持续经营主要有生产能力和再生产能力持续发展，森林的经济效益有持续性、稳定性，森林资源培育和森林资源利用有机的进行结合，其中还有决策多样性和过程导向性。
1.3可持续性的概念
可持续性就是指决定事物可以久存的属性、特质或者是状态，可持续性有经济的、生态的和社会文化的不同解释，可持续性是人类福利在无限时段内可以维持可接受的状态。可持续性就是描述自然生态系统稳定性的各种概念，主要就是为了保持生物多样性不下降，生态资本保持生态系统潜力的概念，是可以保持可持续性的必要条件，可持续性可以分为弱可持续性和强可持续性，弱可持续性就是总资本存量在时间上是非下降的状态，对于强可持续性是国家关键性自然资本存量不下降的一种状态，从社会文化的角度来看，可持续性是保持社会和文化体系的稳定，尤其是对保护社会和文化的多样性。但是可持续性的最基本内涵都是保持自然资源与环境存量不变。
2森林可持续经营的必要性
森林是人类生存和发展的重要基础，如今人们的生存和发展还有着不可缺少的作用，随着社会的快速进步，科学技术的发展，人们对森林的需要越来越大，但是人们却对森林和人类之间的关系没有明确的认识，不均衡的发展导致资源消耗很大，现在人们对森林与环境、森林与人类的关系越来越重视，可持续发展的思想的传播也越来越快，现在的森林资源结构和产业结构要与社会发展相适应，使得森林生态系统可以获得最大的效益，这就需要不断的控制和调整森林资源系统，目前我国由于人口不断增加、资源的浪费、环境压力越来越严重等问题，怎样促进和控制人口、资源、环境与社会经济的协调发展是十分重要的，所以我国必须要走一条符合我国和地区特点的森林可持续经营的道路。
3森林可持续经营在现代林业建设中的作用
在林业的建设中，工作者要有效的将可持续发展思想应用于林业发展中，对于现在的林业经营模式是很难达到森林持续经营的，而且由于现在的人口增加迅速，过去的老路已经我发适应现在的需求，可持续经营森林成为林业发展的主要模式，可持续林业是可持续发展的重要手段，如果没有森林的可持续经营就不会有林业的可持续发展，但是如果没有林业可持续发展的其他条件，森林的可持续经营就很难实现。现在我国对森林可持续经营建立了一些很大的林业工程，有森林的可持续经营理念的天保工程，还有野生动物保护及自然保护区建设工程，以这些工程为基础实现了森林可持续经营发展，可持续经营是一些重要工程顺利实施的重要依据，在这些工程中，森林可持续经营充分的体现和发展，并且通过对森林生态系统的科学管理、合理经营，维持森林生态系统的.健康发展，有效的满足了社会经济发展中对森林产品及其环境服务功能的需求，保障了社会、经济、资源、环境的持续协调发展。
4森林可持续经营的发展趋势
4.1中国森林与林业的现状
由于现在森林资源的总体数量不足，可以使用的资源十分的少，导致结构失衡，林产品供给能力较低，由于现在的森林经营管理模式粗放，技术水平十分落后，使得林地生产力和资源综合利用率不高，使用效率很低，产业化水平低，产业结构、规模、布局不尽合理，林业综合实力弱，已经无法适应现在人们对林业需求，我国现在的森林资源十分的匮乏，而且我国的林业发展是比较慢的，不能满足现在国民经济和社会发展的需求，由于我国社会的发展和进步，森林和林业在社会经济发展中的作用和地位十分重要，由于现在自然、社会经济十分复杂，而且基础设施条件的薄弱，资金不足，森林经营技术和模式的制约，另外还有森林、林业相关的法律法规不完善，这些都是我国实施森林可持续经营面临的挑战与问题。
4.2森林可持续经营发展趋势
随着我国对可持续发展一词的提出，传统的森林经营被森林可持续经营所取代，现在的林学不断的现在多学科综合的森林可持续经营学方向发展，森林可持续经营表示林业科技向着集约经营的农业科技靠拢，基础科学、生命科学、材料科学及信息科学等向着林业科技领域渗透，森林的可持续经营的发展是一种社会行为，这就要求社会的参与，森林可持续经营是综合性学科，会关系到温室效应、全球碳循环、大气臭氧层变化等，其中会涵盖生物多样性保护和研究领域、防治荒漠化领域、生物多样性保护和研究领域，其中会涉及到社会、经济、政治、文化、法律、人类学、人权等学科领域，森林可持续经营就表示林产品加工行业现在转化利用，耐久利用、循环利用、洁净生产、生物技术和高新技术方向转变，有利于环境的保护方向和发展。随着全球环境问题的不断严重，国际的社会借着一定的法律法规来约束各国的行为，国际的法律法规是强制性的手段，主要表现就是发达国家为了制约发展中国家，推动环保问题的法律化，让发展中国家承担新的义务，现在全球性的国际环保法律法规不断的出台。对于森林可持续经营的支撑体系要进一步的完善，这其中包括森林资源与环境的检测体系、森林可持续经营的标准与指标体系、森林资源规划与管理体系、林业生态保障体系、森林与林业政策、法规的保证体系，及加强公众在实施森林可持续经营过程中的参与。
森林在改善生态环境方面发挥着不可替代的作用，森林向社会提供木材及林产品，以促进经济的繁荣，随着社会的可持续发展，对森林资源实行可持续经营，并且可以充分的利用社会生产力发展的一切先进成果，推动林业不断的发展，是可以实现森林可持续经营的最佳途径，为我国实现可持续发展打下基础。
参考文献
[1]张忠田.木材合法性进程对中国热带林产品贸易影响的研究[D].北京：中国林业科学研究院,2012.
[2]李小勇,陈晓倩,侯方淼,曾晓晔.林产品绿色政府采购内涵及衡量标准分析[J].资源开发与市场,2010,6.
持续经营变革论文范文第4篇
——以银盏林场为例
1 林场概况：
1.1 历史沿革
国营银盏林场建立于1956年,隶属于清远县林业局,全称清远县银盏林场。1958年11月与县属太保山下方干部林场合并,改称国营林场,隶属于原韶关市地区,当时经营总面积为12 376. 3 hm2,干部、工人共104人。建场初期,由于各种原因,发生多宗山林纠纷,先后划出4 530. 3 hm2林地给周边毗邻公社、大队。至1987年二类森林资源对全场经营面积进行了全面的核实,得出林场经营总面积为7 846. 1 hm2。1988年,由于行政区域的调整,国营银盏林场转为隶属清远市林业局(其中1983~1988年隶属于广州市林业局)。
1.2 现状
到2005年,林场总经营面积为7 846. 1 hm2,其中林业用地面积6 800 hm2,活立木蓄积量430 916 m3。全场总人口3 000人,其中农业人口2 000人,在职职工354人,离退休人员156人。全场总收入为5 782. 61万元,在职职工工资为6 007 986. 34元,离退休人员工资为1 933 604. 96元。银盏林场是一个以场带农的林场,场下辖一个居民村委会和4个工区, 19个村民小组,有农民2 000人。社会各项事业,如农村、农业、计生、国土等职能属清城区政府管辖,但所有经费、机构设置、人员编制等均由林场自行解决。
2 林场森林环境
2.1 自然环境
银盏林场位于北纬23°32’、东经113°12’，行政区域属广东省清远市清城区，是一个有40多年历史的国营林场。该场地处广东中部偏北，属低山丘陵区，平均海拔100-Zoom，地势东高西低，全场地形东西狭、南北长。属南亚热带气候区，气候温暖，雨量充沛，有利于发展林业生产。
2.2 社会环境
银盏林场属以场带队的管理形式，全民和集体所有制并存，为事业单位企业管理性质。全场总人口为2778人，其中在职干部职工275人，农业人口1718人。林场经营总面积7845.gh时，土地资源丰富，地上有立木蓄积51.2万时，地下蕴藏着丰富的瓷土。林场位于清远市清城区,在清远市最南端,是清远市通往珠三角的重要门户,是珠三角后花园的前沿阵地场部北上至清远市区20km，离广州市区仅47 km,距白云机场也只有30多km,广清高速公路、京广铁路和即将动工兴建的武广高速客运铁路线贯穿林场南北。
2.3经济环境
1) 多种经营方面：场办有企业公司和供销社。企业主要有经济发展公司、松香厂、木器厂、劳动服务公司、酒店等，其中经济发展公司以开发林场瓷土为主，与营林方面的木材销售构成林场国营经济的两大支柱。
2) 集体经济:以粮食为主，种养和副业生产为辅。
3 森林经营系统
3.1 森林资源状况
l) 营林方面：全场林业用地面积6857.6h时，森林覆盖率为81.8%。目前，有林地面积为6187.5h时，根据规划，林场90%的林业用地以经营用材林，10%用以经营生态公益林，该场属于经营商品用材林为主的林场。林场主要树种为松、杉，马尾松林面积占有林地面积的65%，立木蓄积占总蓄积量的67.4%，杉木面积占有林地面积的25%，立木蓄积占总量的28.4%。年产木材约1万m3。近年来林场森林经营以改造为主，改造对象为低产林、残次林、用于营造速生丰产的用材林，每年改造的面积为200hm2时。根据适地适树的原则，在背风的山窝谷地，水肥充足的山脚，营造杉木速生丰产林，在山顶、山脊营造马尾松或其它阔叶树，形成块状混交。由此逐步改善林相结构，提高杉木比例，提高林分的经济价值。在培育中增加投入，加大施肥力度，在幼林的三年内每年增施化肥一次，以保证速生快长。此外，近年来林场充分利用山冲、山沥、山坡、山窝等林中空地，实行包干补植，林场给予补贴政策，年终进行检查，每年坚持补植17h时，可望在本世纪内消灭林中空地，增大资源面积。
2)森林资源稳定增长，生态效能日益提高。
与1991年调查资料相比较，全场有林地面积增加了4.2%，活立木蓄积增加了近10%，林木生长量、森林覆盖率也有所提高;1997年无林地只有113.lh时，且均为采伐迹地，1998年已全部补植。全场森林资源呈现稳定增长趋势。按现行经营措施，到2000年，森林覆盖率可提高到83.8%，活立木蓄积可达到52万时。随着林分的日益成熟，森林生态效能也在不断提高。林场范围内两大水库水质一直保持良好，蓄水量增加到0.8亿时;林地的塌方、滑坡等现象明显减少。
3.2森林经营条件 1)交通方便
林场位于清远市清城区,在清远市最南端,是清远市通往珠三角的重要门户，北上至清远市区20km，离广州市区仅47 km,距白云机场也只有30多km,广清高速公路、京广铁路和即将动工兴建的武广高速客运铁路线贯穿林场南北。地理位置相当优越，地利级指数较高，非常有利于林场的发展。
2)林业基础设施较为完善
该场主要通过陆路进行运输，为了确保林业生产和地下资源的开发，近十年来，共投资卿多万元，增修了30多km林区公路，实现了各工区、林班基本通车，为营林生产和开发提供了方便。 3)多种经营
这个阶段为1993~2002年。林场经过40多年的建设,到1993年已成为一个以营林为基础，采育结合、多种经营、综合利用、全面发展的综合性林场。其经营方针和目标是:以林为主，多种经营综合利用，科学管理;在经营好现有森林，大力发展速生丰产林的同时,充分利用森林和地下资源以及交通便利的优势，进一步深化改革,对内搞活，对外加强横向系，把林场建设成为综合性、多功能的商品用材林基地，走林工商综合发展的道路。从1998年开始,林场的领导走出山门，跨地区、跨行业发展水电事业，闯出了一条多种经营的新路子。经过近四年的奋斗，在怀集县和阳山县分别建成银龙、金龙、平湖三座电站和平湖1 000万库容的调节水库，总装机容量为22 400 KW，总投资1. 5亿元人民币,经营模式为股份制形式，林场占64%股份，每年的股份分红800~1 000万元。这个阶段，林场的经营收入主要是多种经营收入，多种经营收入占了经营总收入85%,而地下资源的开采收入和水电收入是林场的两大经济支柱，占多种经营收入的98%。
简政放权，对企业实行承包责任制，经济独立核算，实行上不封顶、下不保底的赏罚制度。深人企业内函管理，抓好开源节流，积极挖掘内部潜力，广开门路，扩大经营范围，以保证企业经济效益。
针对各个企业的特点，采取以下相应措施。
Ⅰ 经济发展公司加强内部管理，逐步建立和完善各项规章制度，同时利用林场的资源优势，扩大生产规模，进一步提高公司效益。在生产过程中兼顾生态效益和社会效益，注意环境保护。
Ⅱ 松香厂充分利用林场的松树资源，扩大松香厂的生产规模，同时在生产过程中严格遵守操作规程，减少资源浪费和环境污染。
Ⅲ 木器厂改变过去的粗加工为精加工，提高产品质量，生产适销对路产品，以提高产品的竞争力，促进木器厂的发展。
Ⅳ 供销社过去年年亏损，为了扭转这种局面，林场在经营过程中，利用各种优势，加强对承包门店的管理，完善经济承包责任制，并且加强对农产品和林副产品的收购和销售。
Ⅴ 劳动服务公司抓住本场林业生产和多种经营开发的特点，积极宣传各种政策法规，积极组织劳务输人，变资源优势为经济优势，增收创收。 Ⅵ 银山大酒店强化内部管理，完善有关制度，提高员工业务水平，提高服务质量，促进其经营效益。
4)森林生态效益得到积极发挥，可持续经营措施实施较好。
从2003年至今。由于受区位因素的局限和生态环境建设制约,今后林场木材生产以及林场目前的主要经济支柱之一的高岭土开采都将受到严格控制,特别高岭土生产很可能被关闭。因此,林场紧紧围绕清远市委市政府提出的后花园战略,发挥自身区位优势与资源优势,于2002年,以银盏温泉和银盏水库为依托,划出3 000多hm2林地,申报成立了银盏森林公园,从而为林场产业结构调整与升级奠定基础。森林公园成立后,林场着力建设森林旅游景点,最大限度地发挥森林的生态效益, 2004年分别引进两个投资商,一个是投资漂流和探险项目,这个项目经过近两年的建设,投资800多万元,如今已经建成并开始接待游客。另一个是投资农庄式休闲度假项目,投入300多万元, 2006年初已初具规模,可以接待游客。这两个景区的建成给清远旅游增添了景点,给游客多提供了一个休闲度假的好去处,也给林场经济带来无限生机,一个以生态带动旅游,以旅游发展经济,改善生态环境的氛围正在形成,这种良性循环,使森林资源发挥最大的生态效益,成为林场可持续发展的途径之一。
4 存在问题与原因分析
4.1 林种树种比较单一，林分结构不太合理。
在过去某些阶段，大量种植松树和杉树，两个树种在整个林场占有较大比例，而且现在又没有较好的对林种和树种进行更新和改善，特别是阔叶树树种比例较低，潜在很多的问题和危害。
4.2 森林病虫害较为严重。
林场内的松树和杉树等树种受松毛线虫等虫害的影响，导致森林大面积的枯损和死亡，从而影响到整个林场的生态和经济效益。 4.3 林相不太理想。
林场树种和林种结构还存在很大的问题，针叶树和阔叶树的比例和分布也不是很协调，欣赏性树种没有得到更好的发展，从而导致林场的林相观赏性下降。
4.4 管理和保护力度不够。
林场没有对林场内的病虫防治害采取较好的预警机制，有些地方森林采伐后植被没有得到及时的恢复，裸露的地表和容易造成水土流失。
4.5 林场内的企业发展与生态保护有一定的矛盾。
林场把一些林地租给企业作为景区发展旅游，但一些景区为建设旅游设施，采用不注意整体效益的伐树开道方式，一定程度破坏了森林生态，而且景区设施与森林有很大的不协调、不和谐。还有，景区内的垃圾堆积现象很严重，卫生设施跟不上。
4.6 生态公益林的所占比例较低。
虽然林场规划未来发展生态旅游，注重生态公益林的发展，但林场内的木材林的比例在未来仍然占有很大的份额，林种结构与发展规划不太合理。
5、森林可持续经营对策
5.1 制定规划、实施可持续发展战略
制定林场发展规划必须坚持森林可持续经营原则,充分考虑森林资源自然消长的内在规律,以当地经济发展和社会进步的整体需要出发,确定林场的经营管理模式与经济目标,促进森林的生态效益、社会效益和经济效益之间的最佳结合,发挥森林的综合效益,做到既维持和保持生态环境,又能获得最好的经济效益,使森林既能最大限度满足当代人的需要,又不对后代人满足需要构成危害。
要不断优化森林资源结构,在林种结构上,适度控制低效商品林,特别是杉松用材林发展速度,要根据因地制宜,因害设防的原则,合理配置生态公益林,保护天然林,建设防护林;选择不易造成生态环境破坏的地方大规模发展速生丰产用材林、工业原料林、名特优经济林和竹林等商品林基地;在树种结构上,要适度限制针叶林,特别是针叶纯林的发展,保护和发展阔叶林和混交林。要积极汲取、消化和研究森林资源永续利用,森林多资源经营,近自然林业,生态林业等一切有益的理论、方法和经验,改革、完善现行的有关管理制度和政策,通过合理编制、严格实施规划与森林经营方案,促进国有林场森林走上可持续发展道路。
5.2 分类经营,发挥森林资源综合功能 1)建立经营管理体制和经济政策
按照森林所处的区域、作用、用途和三大效益发挥的效果,将森林划分为生态公益林和商品林,并根据各自不同特点和经营规律,建立与之相适应的经营管理体制和经济政策。
生态公益林以最大限度地发挥森林生态效益和社会效益为目标,强化森林保护措施,禁止一切商业性采伐,确保森林生态效益和社会效益的长期性和稳定性。商品林在森林经营方案和采伐限额的控制下,以最大限度提供社会所需木竹产品和林副产品,追求最大经济效益为目标。场内范围的两大水库，虽然经营权不属于林场，但可以通过一些渠道与地方合作，共同开发旅游资源，为双方创造经济利益。
2)改革传统经营措施,强化森林生态功能
森林经营由以生产木材为中心向培育森林生态功能为主转变,加快环境生态林建设,实行封、造、补并举,乔、灌、草结合及人工促进天然更新等多种方法,加速森林植被的恢复,促进生态林区植物群落向常绿阔叶林演变。在经营措施上,尽量避免采用规格较高的整地方式(如全垦等)和抚育方式(全面翻土、全面除草松土等),采伐和整地时要预留植被带和生态沟,采用沿等高线、品字型挖穴整地,不炼山方法造林,以降低对林地干扰强度,保护与恢复生物多样性。 3)集约化发展高优商品林基地
以市场为导向,根据定向、速生、高产、优质、稳定和高效目标,因地制宜地大力发展桉树、相思树、湿地松等周期较短的工业原料林,以及竹林和名特优新经济林,依靠科技进步,采用集约化经营措施,协调人(管理措施)地(立地条件)树(树种生物学特性)相互之间的关系,对人工林生长发育进行有效的调控。积极引进国内外优良树种,大力推广林地施肥和化学除草等先进技术,不断提高经营管理水平。
5.3 抓住机遇,加强对森林公园的建设，发展生态旅游
林场应结合清远市政府提出的后花园政策,并发挥林场的区位优势,加大对银盏森林公园的建设力度。
1)培育资源 林场应大力调整林分结构,引种经济价值高活观赏性比较强的树种,为开展森林观赏活动做资源铺垫。
2)设计特色森林游乐项目
林场现已开发的森林游乐项目有探险和漂流。作为中国“漂流之乡”的清远市,截至2005年底,境内已有12条漂流路线,虽存在机遇,但竞争也很激烈。因此,林场要想在竞争中取得不断的发展,必须不断探索,推出别具特色的森林游乐项目,才能使森林资源发挥出更好更高的经济效益,使其成为大都市边缘一个集休闲、娱乐、旅游、度假于一体的旅游胜地。
3)走生态公益型与商品型相结合的路子
林场“以场带农”的所有经费、机构设置、人员编制等没有纳入地方政府的财政和编制范畴,均由林场自行解决。但林业和社会各项事业属公益类事业性质,所需人员编制和经费预算纳入同级财政预算;水电站等其它多种经营属商品型性质,全面实行企业化管理。只有走商品型与公益性相结合的路子,才可解决银盏林场可持续发展战略,同时可保证青山常在,为社会创造更好的生态效益和社会效益。
参 考 文 献
持续经营变革论文范文第5篇
国家林业局森林资源管理司
二○○九年十月
目 录
引 言............................................................... 1 1.总则.............................................................. 3 2.规划定位、作用和依据.............................................. 4 3.规划组织与程序.................................................... 6 4.规划内容和要求.................................................... 6 5.规划方法......................................................... 10 6.规划成果......................................................... 11 术语............................................................... 13 案例............................................................... 14
引 言
森林经营是现代林业建设的永恒主题，是实现林业可持续发展的核心基础。只有不断增加森林资源数量，提高森林资源质量，优化森林资源结构，建立和培育稳定高效的森林生态系统，才能提升林业的三大功能，发挥林业的三大效益，不断满足经济社会发展对林业的多种需求，为发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展提供基础保障。
近年来，为贯彻落实中央九号、十号文件精神，国家林业局积极探索不同地区森林可持续经营管理的法规、政策、规程、技术和模式。从2004年开始，开展了森林可持续经营管理试验示范，先后制定下发了《全国森林资源经营管理分区施策导则》、《森林经营方案编制与实施纲要》、《关于科学编制森林经营方案全面推进森林可持续经营工作的通知》等，并在全国范围内开展了森林经营方案编制试点工作。经过多年的努力，已基本形成了森林可持续经营的总体框架，就是在森林分类经营的宏观战略思想指导下，形成的四个体系，即：以全国林业发展区划和森林资源经营管理分区施策导则为基础的宏观指导体系;以区域森林可持续经营规划为基础的区域决策体系;以森林经营方案为基础的经营管理体系;以多种森林经营方法、方式为基础的技术模式体系。县级森林可持续经营规划作为森林可持续经营区域决策体系中的重要组成部分，起着承上启下的重要作用。
同时，随着林业分类经营、集体林权制度和森林采伐管理等相关
1 改革的深入推进，产权主体日趋多元化，迫切需要从宏观尺度上，对森林培育、资源利用、森林保护及生态修复等森林经营管理活动进行统筹考虑;在区域水平上，根据国民经济发展规划，协调好保护与利用的关系，满足经济社会发展对森林多种效益的需求。因此，编制县级森林可持续经营规划，作为各类经营主体进行森林经营管理决策的主要依据，具有非常重要的现实意义。
为了推动县级森林可持续经营规划编制工作，逐步建立和完善我国森林可持续经营管理制度体系，特制定《县级森林可持续经营规划编制指南》，明确县级森林可持续经营规划编制的指导思想、原则、目标和任务等要求，规范县级森林可持续经营规划编制的程序、方法和主要成果，为全面推进我国森林可持续经营提供基础保障。
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1.总则
1.1为规范县级森林可持续经营规划编制，切实推动可持续经营思想的贯彻落实，为县域所有森林经营主体经营利用森林资源和县级人民政府保护发展森林资源提供科学指导和依据，特制定本指南。
1.2本指南适用于县级或相当于县级的单位编制森林可持续经营规划，其它森林经营规划可参照执行。
1.3县级森林可持续经营规划(以下简称规划)编制应遵守《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国防沙治沙法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《森林资源经营管理分区施策导则》、《森林经营方案与实施纲要》、《森林采伐作业规程》等有关法律、法规、标准和规范。
1.4规划编制应贯彻落实科学发展观，以实现森林可持续经营为宗旨，以构建健康、稳定、高效的森林生态系统为目标，坚持“严格保护、积极发展、科学经营、持续利用”的森林经营方针，优化森林结构，提高林地生产力，促进生物多样性保护，逐步建立区域内完备的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系。
1.5规划编制应坚持以下基本原则：
——资源、环境和经济社会发展兼顾的原则，协调好森林的生态、经济与社会效益;
——保护、发展与利用森林资源并重的原则，协调好国家、地方与经营者等各方面的利益;
——统筹规划、分步实施的原则，协调好短期目标与中长期目标、眼前利益与长远利益的关系;
——分区施策、分类指导的原则，协调好不同功能区、不同森林
3 类型的功能与潜力。
2.规划定位、作用和依据
2.1规划是区域森林可持续经营管理的纲领性、指导性文件.规划既是县级人民政府保护发展森林资源的基本依据，也是县域所有森林经营主体经营利用森林资源的基本依据。
2.2规划是国家森林可持续经营体系的重要组成部分，是衔接省级森林经营规划与森林经营方案的重要环节。
2.3规划的主要作用包括：落实国家、省森林资源经营管理政的策措施;协调区域经济社会发展对森林生态系统的多功能需求;指导各类森林经营主体在规划期内开展森林经营活动。
2.4规划应根据当地森林经营管理水平、资源结构和经济社会状况，以及地方国民经济发展对林业或森林经营的要求确定规划内容。规划应紧密围绕森林经营活动，重点关注森林可持续经营的相关要素，如森林培育、森林保护、资源利用和经营管理等。
2.5规划应重点考虑和解决以下问题： 2.5.1生态功能的可持续性
森林涵养水源、保持水土、防风固沙、环境保护、生态景观等生态功能如何保持、提高和持续发挥。
2.5.2社会功能的可持续性
森林的生态休闲、人文、宗教和教育功能，以及促进就业和公益事业发展等方面的作用如何保证。
2.5.3木材及林产品生产的可持续性
木材及其它林产品的可持续生产能力如何维持。 2.5.4生物多样性保护
4 重点保护野生动植物及其栖息地如何进行有效管理。 2.5.5林地生产力维持
如何防止森林生态系统和林地退化，如何维持和提高林地生产力。
2.5.6高保护价值森林的界定
区划和界定出高保护价值森林，如何保护和经营管理。 2.5.7森林健康和活力维持
如何通过森林经营提高森林抵御林火、有害生物入侵和其它自然灾害的能力。
2.5.8森林经营管理政策完善
调整和完善森林经营管理的相关政策，如何调动社会或农民参与森林经营的积极性、解放林业生产力。
2.6规划应依据国家和省级林业发展规划、林地保护利用规划、森林经营规划和区域国民经济中长期发展规划等明确区域森林经营的指导思想、方向、目标、范围、对象和要求;按照《全国森林经营管理分区施策导则》等相关要求，落实分解区域森林经营管理的政策措施，参照《生态公益林建设导则》、《生态公益林建设规划设计通则、《生态公益林建设技术规程》、《森林采伐作业规程》、《森林抚育规程》等技术规程，科学设计森林经营模式。
2.7规划必须以满足要求的森林资源规划设计调查数据、土地详查数据、社会经济统计年鉴等为编制基础数据。
2.8规划应统筹考虑区域内正在实施的森林经营方案的相关情况，充分反映森林经营主体的意愿及相关利益者的意见。
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3.规划组织与程序
3.1规划由县级林业主管部门组织编制。经营管理森林资源的相关部门、企业、团体和个人，以及其他利益群体要选派代表参与规划编制工作。
3.2规划包括准备、编制、征求意见和修改送审几个主要阶段： 3.2.1规划准备：成立编制小组;收集有关资料;总结森林经营管理成效和经验;分析森林经营环境、森林资源现状和经营需求;明确经营目标以及重点内容等。
3.2.2规划编制：在系统分析的基础上，提出备选方案，通过对备选方案进行投入产出分析、环境与社会影响评估，确定最佳方案。按照最佳方案进行森林经营区划、布局和森林经营规划设计。
3.2.3征求意见：要重视与不同管理部门、经营单位和其它相关利益者进行沟通交流，充分吸收相关意见。
3.2.4论证和送审：根据各方面的意见修改后，提请县级人民政府或上级林业主管部门组织论证。
3.3县级人民政府或上级林业主管部门应及时审批规划，规划期内因社会经济等条件发生重大变化时，可征得审批部门同意后对规划进行调整修订。
4.规划内容和要求
4.1规划的主要任务：分析评价社会经济发展对森林经营管理的需求;明确森林经营中长期的指导思想与经营目标;统筹进行森林经营多目标、多功能布局;确定规划期内实现森林经营目标的活动、规
6 模、安排等经营措施;预测和评估森林经营的生态、社会和经济等综合效益;提出规划实施的政策需求与保障措施等。
4.2规划期一般为10年。
4.3规划目标应与森林可持续经营的长期目标保持一致，应与省级森林经营规划目标相衔接，纳入县域林业发展规划和国民经济中长期规划目标体系。规划目标包括资源目标、生态目标、经济目标、社会目标。
4.3.1资源目标：提出森林资源培育、保护和发展的具体指标，如森林覆盖率、林木绿化率、林地面积、有林地面积、森林蓄积量、生长量、森林结构等。
4.3.2生态目标：提出生态保护的区域、对象、规模和成效等具体指标，如生物多样性保护、水土保持、生态景观维持等。
4.3.3经济目标：提出木材与林产品产出、经济发展和收益等具体指标，如合理年伐量、主要林产品产量等。
4.3.4社会目标：提出劳动就业、旅游休闲、生态文化发展等具体指标，如就业贡献率、森林旅游规模、森林休憩地面积等。
4.4规划应进行森林功能区划、森林分类区划和森林管理分类区划等。
4.4.1森林功能区划：从林地和森林的主导功能考虑，功能区可分为生态功能区、社会功能区、经济功能区三类，应优先区划高保护价值森林区。功能区确定后，应以森林可持续经营思想为指导，明确规定不同功能区的经营约束条件和主要经营措施。
——生态功能区。将生态区位比较重要、生态比较脆弱及生态保护价值高的区域区划出来，主导功能是发挥生态环境保护效益，包括保持水土、涵养水源、自然遗产保护、生物多样性保护、生态景观保
7 护、基础设施保护等。
——社会功能区。将社会服务价值高的林地或森林区域区划出来，主导功能是发挥社会公益效益，包括人文遗产保护、宗教保护、生态休憩、大气或噪声等环境保护等。
——经济功能区。除生态、社会功能区外，主要生产木材及其他林产品的区域，包括用材林区、工业原料林基地、经济林基地、能源林基地等。
4.4.2森林分类区划：以小班为单元，根据森林的主导功能进行森林用途分类，分为公益林和商品林。
——公益林。以保护和改善人类生存环境、维持生态平衡、保存物种资源、科学实验、森林旅游、国土保安等为主要经营目的。
——商品林。以生产木材、竹材、薪材、干鲜果品和其它工业原料等为主要经营目的。
4.4.3森林经营管理分类区划：以小班为单元，依据《全国森林资源经营管理分区施策导则》，在林地立地分类、功能区划和分类经营区划的基础上，再区划为严格保护、重点保护、保护经营和集约经营4个类型。
——严格保护。以保护生物多样性、维持特有自然景观等为主要目的，禁止任何形式的人工干扰活动。
——重点保护。以维护生态安全，防止自然灾害，改善脆弱生态环境等为主要目的，允许进行森林抚育，限制更新采伐，禁止主伐。
——保护经营。兼顾生态保护和资源利用，在充分发挥森林生态防护功能的基础上，允许合理采伐利用，适度开发林下资源。
——集约经营。以实现最大经济收益为目的，采取综合性措施，可持续生产木材和林产品。
8 4.5规划应综合考虑森林培育、森林采伐、森林健康、非木质资源经营、森林景观管理和森林生物多样性保护等。
4.5.1森林培育
——分别公益林、商品林进行规划，对经营目标基本一致的区域(如森林公园)，可按照功能区进行规划。
——培育措施主要分为更新造林、中幼龄林抚育、低产(效)林改造等。
——培育任务按森林类别(或功能区、林种)—森林经营类型(或经营管理类型)—经营措施类型(组)进行组织，落实到不同规划分期(如5年期)。
4.5.2森林采伐
——采伐类型。依据森林分类和功能区划，合理设计主伐、抚育采伐、更新采伐和其它采伐类型。
——技术指标。按照《森林采伐作业规程》等标准，分别森林经营类型设计采伐对象、采伐方式、采伐强度、采伐间隔期限和采伐年龄等。
——合理年伐量。以经营类型设计为依据，在保障森林长期、稳定提供物质产品和生态、文化服务能力的前提下，科学确定年合理采伐量。
——测算周期。森林合理年伐量以5年为一个测算周期。 4.5.3森林健康
——林火预防。合理配置耐火树种，科学安排控制火烧，系统建设防火隔离带。
——有害生物防治。针对林业有害生物的种类和危害程度，提出树种选择、有害木清理、有害生物防控等措施。
9 ——地力维护。从培育技术、采伐要求、培肥技术、化学制剂应用及防污染措施等方面，提出维护和提高地力的技术措施。提倡培育混交林，速生丰产林应考虑轮作、休歇、间作种植等措施。
4.5.4非木质资源经营
深入分析非木质资源现状和开发潜力，合理确定培育措施、利用方式、产品种类和经营规模等。
4.5.5森林休憩
充分利用森林景观资源，因地制宜地确定森林景观修复、景观维护和经营开发等内容。
4.5.6生物多样性保护
明确生物多样性重点保护区域、类型与保护特点，因地制宜地提出保护措施。
5.规划方法
5.1规划方法：采用时间和空间相结合的优化决策方法模拟、优化森林经营过程，确定最优经营途径。经营决策的核心是多效益综合、多方案比选、长周期预测。
5.2多效益综合：在综合考虑森林的水土保持、水源涵养、空气净化、碳储存、生物多样性维持、生态景观提供等功能的前提下，充分发挥森林的木材和其它林产品的生产功能。
5.3多方案比选：根据经营方向和经营条件形成多个预选方案，通过对预选方案进行模拟和优化，确定最优森林经营规划方案。
5.4长周期预测：对各预选方案进行一个半森林经营周期的优化模拟和决策分析，重点模拟森林生态系统的动态变化，以及由此带来的生态、经济和社会影响。
10 ——生态影响评价。分析评价规划对当地的水、土壤、空气、物种和种群、重要物种生境、碳汇平衡等的影响。
——社会影响评价。分析评价规划对人居环境改善、地方居民就业、生活水平和生活质量提高，以及少数民族风俗和宗教等方面的影响。
——经济影响评价。分析评价规划对林产品产量、经营成本与经济效益等方面的影响。
6.规划成果
6.1规划成果应包括规划文本和附件。附件包括附图、附表，专题报告和相关文件等。
6.2规划文本
包括基本情况、指导思想和目标、经营区划、经营类型组织与设计、森林培育、资源利用、森林健康、效益分析、政策和保障措施等内容。
6.3附件
6.3.1附图：包括森林资源现状分布图、规划期森林资源预测分布图、森林功能区划图、森林类型分布图、森林经营措施规划图等。
6.3.2附表：包括各类森林资源现状表、分析表和规划预测表等。 6.3.3专题报告：包括森林经营管理现状分析评价报告、生态与社会影响评价报告、森林经营决策分析报告等。
6.3.4相关文件：包括规划设计单位资质、规划论证意见，以及其它相关会议纪要等。
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术语
1. 森林可持续经营
是指森林经营过程中，通过现实和潜在森林生态系统的科学管理，合理经营，维持森林生态系统的健康和活力，维护生物多样性及其生态过程，以此来满足社会经济发展过程中，对森林产品及其环境服务功能的需求，保障和促进人口，资源，环境与社会，经济的持续协调发展的森林经营体系。
2. 森林生态系统经营
是现代森林可持续经营的一种典型模式，是指人类在与森林进行物质和能量交换的过程中，以保护森林生态系统结构的完整性和功能的健全性为目的，追求生态系统内生物和非生物之间，生产者、消费者和还原者之间，以及人类活动和自然环境之间的能量转换和物质循环的动态平衡，从而实现森林生态系统的生态效益、经济效益和社会效益的最佳结合。
3. 森林经营规划
是按照可持续经营的原理与要求，规定一定时期内森林经营要开展的活动、地点、时间、原因、完成者等要素的一个工作文件。是指导区域、经营单位开展森林可持续经营的一个中长期战略规划。
4. 森林合理年伐量
经营单位内按照森林可持续经营的要求每年允许采伐利用的森林蓄积量。
5. 功能区划
是指依据森林的某一主导功能或经营目标，以地域、地段为单元(如小流域、林班)进行的一种区划。森林的功能或经营目标可分为
13 生态、社会、经济等不同类型，同一类型功能区在空间上不必地块相连，可能是单一的一块林地或由分布于整个林区的几块林地组成。
6. 经营类型
是在一个经营区内，地域上不一定相连接，但林况、立地条件和经营目的基本相同，需要采取相同或相似经营措施的经营小班组成的联合体。
7. 森林经营管理分类
是指从森林经营管理的角度出发，依据森林的生态重要性和区域生态敏感性，并根据社会经济要求和森林经营管理的主导方向对森林进行的保护管理严格程度的分类，一般分为严格保护、重点保护、保护经营和集约经营四个类型(组)。
8. 生物多样性
是指地球上所有生物(动物、植物、微生物等)、它们所包含的基因以及由这些生物与环境相互作用所构成的生态系统的多样化程度。
案例
持续经营变革论文范文第6篇
根据我国的国情，以前很多地区都处于一种靠山吃饭的类型，凭借天然的地理资源来获取收益。森林的发展之所以发展成为部分个体经营的状况，就是因为一些地区的森林管理有很大的不足之处，造成了很严重的自然问题。现在随着社会的进步，我国的经济状况相对好了很多，对于自然资源的要求相对可以轻松很多。这样就促进了对于资源的可持续发展战略的发展，不但能够科学的获得相应的利益，同时也是一件有利于自然环境的事情。
1森林管理的不足之处
1.1管理体制上的问题。由我国的国情决定，林业的发展在最开始的时候是一项很能促进社会发展的资金收入。刚开始的时候它和铁路等都是同一等级的，是一项管理非常严格的国家资源。森林的管理工作也因此出现，很长一段时间里，森林管理工作主要就是为国家的经济发展提供大量的原材料，还可以为国家赚取很多外快，同时林区的经济来源主要就是靠着木材的出售。刚开始的时候，由于对森林保护的认知度不够，导致大部分林区出现空地，这是由于森林管理人员对于林区的树木只砍伐不栽种。在原本的管理者眼中，森林有自我恢复能力，砍伐的树木在一段时间之后就会恢复，这样也更加导致了森林资源的加速流失。不仅仅是相关的工作人员的问题，还有就是不法分子的乱砍乱伐，导致森林资源急剧下降。综合上面的原因，我国的森林资源由于管理的不足，导致总体资源量的下降，同时这也是一种极大的浪费。
1.2森林资源输出不平衡。虽然我国地大物博，但是也不得不承认我国很多地区的资源并不是很丰富，特别是林业资源。在林业上，森林资源的分布相当的不均匀，我国的树木主要是集中在西南和东北两个方位。这也导致了用木材量比较大的东南沿海地区无法很容易得到木材。这样的话就要进行相当复杂的交流才能保证相关的木材不足的问题的解决，但是不同地区的管理层又有不同的想法，这样想要让木材达到相对的平衡就变得更加艰难了。还有就是不同的领导追求不同的经济效益，很多情况下就是追求一些表面上的利益，从来不考虑以后的林区发展情况。这样也使得全国的经济市场在木材上的输入输出极其的不平衡。
2森林的可持续经营管理
2.1可持续发展的总体原则。
可持续发展在森林上来说总的就两个方面，首先是生态系统上的可持续发展，这对于自然的发展是很有利的;其次是管理系统的整体性，这样才能够更好的对森林进行管理。对于可持续发展的森林，它的生态系统本身如果没有人为条件的干预，只会更加符合自然规律。所以对于人类管理下的森林来说，我们需要做的最好的是就是尽可能地减少人为因素带来的影响，或者说尽可能地去弥补人为的因素。所以在管理过程中，放在最首位的是生态系统的发展。相关的管理者在进行相应的工作时，需要注意的是要以生态学的研究方向作为主要的管理手段，这样才能够使得生态系统的发展是相对的可持续发展状态。还有就是在进行工作时，一定要经常性作出检查，这样才能够保证在出现相关的生态系统破坏时做出相应地应对措施。同时也可以增加相应的分析资料，尽可能的为生态系用的研究提供可参考数据，也为研究经营管理措施中的避免生态系统损伤作出实质性资料。除了要对于生态系统进行管理外，还需要注意的是森林的管理层的完善性。也就是说在管理森林的时候，从多角度出发，通过相应的经营手段和经营方式进行管理，最终得以确定整个生态系统的整体发展趋势。具体的来说就是对于生态系统本身，不单是要通过木材的生产获得经济效益，还可以通过别的经营手段来获得利益，比如一些森林景观之类的。在景观和生态系统两个方面的结合下，整个的森林系统管理就显得很清晰了，一面景观一面生态，很具有层次感。这样的层次感不但规划时方便，在管理的时候也简单得多，由于生态本身的自身功能，还可以减少对生态整体结构的全面把握。总的来讲，生态系统结合管理系统共同实现生态系统的可持续发展。[1]
2.2可持续发展利益原则。
可持续发展是有利的，主要是可持续发展本身的可持续性、可持续发展对公众的好处还有就是可持续发展的经济合理性。可持续性除了森林本身的生态系统带来的自我恢复里以外，还有就是相关的人为措施增加恢复的速度。这样的话可以增加森林本身给相关部门带来的木材的恢复速度，同时也能相对的增加产量，因为恢复力的增加，产量也可以在不破坏生态系统的前提下随之增加。这样的可持续原则只要坚持就可以做出一套很长远的获利方案，当然了，森林的资源不仅仅是树木而已，还有一些别的产物，特别是对于一些植物，都可以通过这种可持续发展手段进行管理。这样才能够通过可持续发展性的管理获利区域来带动整个森林的可持续发展。为公众的利益一定要考虑在内，因为对于人类社会来说，不管是可持续发展还是别的，都要想着对人群有利的方向发展，不能只满足于眼前的少数人的利益。对于林区的情况就是经营管理目标以及措施要符合当地社会的长远利益，可以积极鼓励当地社会来参与管理，为森林的经营管理献计献策，从而得到社会上的公益支持。还可以通过相关教育活动，提升社会大众对可持续性经营的认识，这样对于宣传森林可持续性是很重要的。可持续发展既然是长久的措施，就需要与其周围的人群相融合，所以森林经营应当与当地社会经济发展相互协调统一，不但要确定森林的可持续性，还要保证当地社会经济随着发展。[2]
2.3发展需要注意的原则。
对于相关的管理阶层而言，再进行管理时一定要注意，不能解决的问题不要随便下决定，一定要找相关的专业人士或者进行严谨的分析之后再说，否则有很大的可能性会对生态系统的可持续发展造成一定的影响。谨慎性原则要求森林经营管理以生态合理性、经济可行性、社会满意性为基础，对于相关经营管理措施对社会、经济以及生态的影响，管理者要有一个全面的了解和把握，并统筹各方面信息，对经营效果做出客观的预测和评价。我们必须明确，森林经营管理活动对森林生态系统、社会以及经济的影响是深远的，因此，森林经营管理应当坚持谨慎性原则。
3结论
森林的功能在环境方面就是可以固氮、保持水土、净化空气等等，在文化方面、人类生活供给方面都有很大的作用。所以随着现在环境问题的逐渐升温，森林的问题也变得越来越重要，森林的可持续发展也是森林能够更加有效率地解决这些问题的有效途径。森林的管理在不同的国家有不同的政策，都是根据各自的国情而定，我国虽然已经提倡可持续发展很久了，对于森林方面的可持续发展还是有些不足。现在也有相关的政策作为保障，相信森林的经营管理一定会很好的融入可持续发展理念。
参考文献:
[1]赖昌巧,聂珍臻等.浅谈森林资源经营与可持续发展对策研究[J].经济研究导刊,2014(24):234-236.