民营上市公司论文范文第1篇
在目前的民营建筑公司采购业务中, 主要可以将采购业务分为以下环节:
1.1 供应商审核
民营建筑公司中项目部门、有关负责人必须对项目材料的供应商进行审核, 保证材料的质量和成本都在控制范围之内, 并制作《合格材料供应商名单》来向公司备案, 方便下次采购材料时选择供应商。然而目前大部分民营建筑公司在对供应商进行审核完成后, 都没有制作《合格材料供应商名单》, 另外还有一部分民营建筑公司虽然制作了《合格材料供应商名单》, 但是却并没有对名单进行定期的复查以及更新。
1.2 请购环节
在民营建筑公司中, 对于请购环节并有相应的公司制度来约束, 大部分都是各个项目部门自行操作, 然而由于各个项目部门在管理水平上有高低之分, 因此使得请购环节出现了很大的内部控制漏洞。所以, 当前民营建筑公司应当对请购环节统一制定请购制度, 以此来明确请购责任部门、请购审核部门、审批人、请购要求等。
1.3 采购材料验收入库
在将采购材料入库时, 要对材料的质量、数量进行检查, 保证材料无问题以后才能验收, 并且材料保管员需要开具一式三份的“材料入库单”, 分别由保管员、采购负责人、公司财务一人一份进行保管。但是, 在目前的民营建筑行业中, 由于一些项目需要临时使用一些项目材料, 而这些材料缺乏验收入库环节, 采购完后直接就作用于项目中, 后续也很少会进行程序补办, 这样对于工程项目应急使用固然快捷, 但是也会导致公司财务上会出现账实不符等情况。
2 民营建筑公司采购环节的内部控制管理
2.1 请购阶段内部控制
2.1.1 项目计划内请购与审批流程。
对于在项目计划内决定的材料采购计划, 应当由该项目负责部门的施工生产部门来对采购提出申请, 然后由财务主管、该部门主管签字审批以后, 再交由材料采购员对这些材料进行审批, 数额较大的材料采购, 还需要交由公司负责人查看审批, 待所有环节过后, 将材料采购清单交给材料采购员准备采购。
2.1.2 项目计划外请购与审批流程。
对于起初没有被列入项目材料采购计划的材料, 需要由项目责任部门中施工生产部门主动提出项目计划外材料采购申请, 并且对于采购材料的理由需要详细说明, 编制项目计划外采购材料清单和采购申请单。项目负责部门对于采购申请的合理性进行研究, 并交由项目负责人审批签字、公司财务部门审批签字、公司总经理审批签字, 待所有流程完成后, 交由材料采购员来进行材料的采购。
2.2 采购阶段内部控制
材料采购员在材料申请审批通过以后, 根据材料清单来进行采购, 在采购时最好在《合格材料供应商》中选择材料供应商, 并对其中4~6家供应商进行询价。然后对于它们所报出的材料价格、付款条件、供货量进行比较, 并对于它们所提供的材料进行现场检验, 最后编制《材料采购询价表》并附上自己建议, 交由项目负责部门审核, 由项目负责人来决定材料供应商, 并向公司提交项目材料采购报备。
2.3 材料验收出入库
在对材料进行检验完毕后, 仓库保管员需要制作《材料入库报表》以及每月需要制作《材料月报表》, 然后每月由材料会计和保管员对仓库内材料进行对账清算, 保证不出现账实不符的情况。另外, 材料项目部门在领用材料时, 需要制作《材料领用清单》, 并交由领用人、材料审核会计、仓库保管员一人一份, 并且还需要由项目负责人来审批, 最后才能领取材料。
结束语
在目前的民营建筑公司当中, 主要存在的还是管理问题, 而管理问题关乎着企业能否继续壮大并有所发展, 因此, 对于民营建筑公司采购业务进行内部控制措施, 对于企业的发展能够起到推动作用。我相信, 随着市场经济发展而逐渐成长的民营建筑公司, 未来将继续推动国内各项基础设施的建设, 使我国社会主义经济更加繁荣。
摘要：随着建筑行业的高速发展, 建筑市场内部的竞争压力也逐渐增多。民营建筑公司作为建筑行业中重要的组成部分, 对于建筑市场发展起到了重要推动作用。但是, 大部分民营建筑公司在采购业务内部控制上普遍存在内控不严、管理薄弱等问题, 这严重影响了民营建筑公司在建筑市场的发展空间。因此, 文章就民营建筑公司在采购业务现状进行分析, 并提出相应的内部控制措施来帮助民营建筑公司完善采购业务。
关键词：民营建筑公司,采购业务,内部控制
参考文献
[1] 邵辉.民营建筑企业采购业务内部控制管理研究[D].复旦大学, 2010.
民营上市公司论文范文第2篇
一、河南省民营上市公司概况
根据新浪财经网站的统计, 截止到2017年末, 在我国深沪证券交易所上市的归属于河南省地域板块的上市公司共有79家, 其中民营上市公司为50家, 国有上市公司为29家。本研究通过筛选, 一是剔除数据缺失的公司, 二是选取财务状况比较稳定的公司, 最终选取了46家具有代表性的民营上市公司进行研究分析。通过研究发现, 河南省民营上市公司主要分布在河南省省会城市郑州市, 其公司数量约占37%。从公司数量地域分布可知, 河南省民营上市公司地域分布还不均衡。
二、河南省民营上市公司投资现状
(一) 投资规模逐年递增
根据所考察的46家河南省民营上市公司的资产总额情况可以看出, 从2013年至2017年基本上所有的民营上市公司的总资产均在逐年增加, 平均总资产从2013年的389776.3万元增加至2017年的895540.04万元, 增幅高达130%;同时增长率也均在10%以上, 尤其在2016年高达44.52%。因此总体上来看, 河南省46家民营上市公司的投资规模仍处于不断增长阶段, 具体如图1所示。
(二) 投资日趋多元化
一般来说, 随着公司资产规模的不断扩大, 公司会逐渐增大投资数额, 增加投资机会, 河南省民营上市公司也不例外。根据河南省46家民营上市公司的财务报表, 我们可以看到, 从2013年至2017年河南省民营上市公司的各年投资均值从119711.37万元增加到196134.71万元, 增幅达到64%。投资支出均值在2017年达到最大值。
为了更进一步深入分析南省民营上市公司的投资支出情况, 本文选用投资活动产生的现金流出量中的“购建固定资产、无形资产和其它长期资产所支付的现金”, “投资所支付的现金”和“支付的其他与投资活动有关的现金”来表示民营上市公司的投资支出。根据2013年至2017年的财务数据, 对河南省民营上市公司的投资支出情况进行分析, 具体详见图2。
从图2的分析结果我们可以看到, 购买固定资产、无形资产和其它长期资产支付的现金所占的比重呈下降趋势, 投资所支付的现金所占比重各年趋于稳定, 但支付的其他与投资活动有关的现金占比不断提升, 我们可以得出如下结论, 随着公司经营规模的不断扩张, 民营上市公司越来越倾向于多元化的投资战略模式, 以提高公司的整体价值。
(三) 投资水平在下降
通过上述分析我们可以得出, 河南省民营上市公司各年的投资数额随着公司的总资产数额的增加而逐年递增。接下来, 用投资数除于总资产来表示民营上市公司的投资水平, 经过计算整理可以得到河南省46家民营上市公司的各年的投资水平, 具体详见图3。
由图3可知, 河南省46家民营上市公司总体投资水平在0.18到0.31之间上下波动, 但依旧呈下降趋势, 因此我们可以得出结论, 河南省46家民营上市公司在最近5年投资水平在下降。进一步详细分析可以看出, 投资水平差异较大, 其中思维列控最高, 达到113%, 而银鸽投资、瑞贝卡、莲花健康、和濮耐股份的投资水平较低, 为1%。因此河南省民营上市公司存在投资不足或投资过度现象, 非效率投资依旧显著, 具体详见图4。
三、投资水平下降的影响因素分析
(一) 大股东持股比例
当股权处于高度集中于控股股东的状态下, 出于自身利益的考虑, 控股股东往往会加强对管理层的监督, 重视经营绩效和公司价值, 因此会促进投资效率的提升。因此控股股东持股比例较高, 公司的投资效率也较高, 但并不意味着第一大股东持股比例越高就越好。如果股权过度集中, 有可能会适得其反, 大股东为了私利而损害公司整体利益, 进而影响投资效率。民营上市公司第一大股东往往为控股个人或民营控股等, 因此第一大股东的持股比例会在一定程度上对公司的投资行为产生决定性的影响。
(二) 债务水平
上市公司都会面临各种融资的问题, 既有短期融资形成短期债务的举措, 也有长期筹资形成长期债务的举措, 资产负债率是反映公司偿债能力的重要指标之一, 一般而言, 该指标越低, 表明公司偿债能力也越强。因此债务水平也会对其投资行为产生影响。如果公司的债务水平过低, 不能进行有效融资, 可能会使公司经营中缺乏资金支持以至影响公司的合理投资, 甚至影响公司投资行为的长期持续性。
(三) 盈利能力
盈利能力反映企业的经营效果和经营绩效, 公司盈利能力的提高也是公司做专做强的根本力量来源。盈利能力的高低也会在一定程度上影响公司的投资效率。影响盈利能力的指标有很多, 比如营业收入和权益净利率。营业收入是公司经营利润的根本来源, 权益净利率是公司获取利润的能力, 能够综合反映公司的盈利能力水平。一般来说, 营业收入越高, 净资产收益率越高, 公司的盈利能力越强, 公司的投资效率也越高, 投资效率越高也会反过来了促进盈利能力的进一步提升。
四、对策建议
(一) 适当增加控股股东的持股比例
股权结构是公司经营管理的重要基础, 会对公司的投资行为产生影响。因此, 河南省民营上市公司应深刻认识到股权结构对投资行为及投资水平的影响, 在股权结构优化时, 应考虑以投资效率为导向的股权结构, 适度增加控股股东的持股比例, 以促进控股股东对公司经营的统筹安排, 进而提升公司投资活动的效率和效果, 提升民营上市公司的投资水平。
(二) 改善公司投融资环境
良好的投融资环境对民营上市公司来说至关重要, 河南省民营上市公司可以从两个方面来完善其债务水平, 改善公司投融资环境。一方面民营上市公司积极扩宽筹资渠道, 在权益性融资的同时, 适度提升债务水平, 以合理优化权益性筹资和负债类筹资的配比;另一方面, 民营上市公司在经营管理过程中, 应调整债务水平, 优化短期负债和长期负债的构成比例, 重视长期负债水平的提高, 将财务杠杆效应发挥至最优化。
(三) 全方面提升自身经营能力
自身经营能力的好坏不仅决定了投资的效率和效果, 甚至决定了企业的长远发展和成长能力。因此建议从以下两个方面来提高河南省民营上市公司的自身经营能力水平。一是在内部管控方面, 制定合理的员工培训和晋升机制, 优化公司内部组织结构框架, 提高民营上市公司的管理效率和效果。二是在经营方面, 制定合理的经营策略, 利用民营公司各项优势, 提升河南省民营上市公司的经营质量, 进而促进河南省民营上市公司投资水平的提升。
摘要：投资行为是否有效直接决定了公司能否实现其价值最大化, 随着“一带一路”建设、混合所有制改革和PPP模式的推进, 民营上市公司的投资规模以及渠道正在不断扩大和拓宽。本文首先分析河南省民营上市公司的投资现状, 发现河南省民营上市公司存在着投资水平下降、投资过度或不足等非效率投资现象, 这严重制约了其健康发展;接着分析了民营上市公司投资水平下降的影响因素;最后针对这些影响因素提出解决对策, 以促进河南省民营上市公司更好的发展。
关键词：河南省,民营上市公司,投资效率
参考文献
[1] 李宁.民营上市公司融资难问题剖析[J].开放导报, 2018 (6) .
[2] 张娟娟.浅谈拟上市民营企业的公司治理[J].现代商业, 2018 (30) .
[3] 赵宇朦, 刘翰林.国有企业混合所有制改革对投资效率的影响[J].生产力研究, 2018 (8) .
[4] 高茄祺.我国民营企业高管政治关联对投资水平及效率的影响研究[D].哈尔滨商业大学, 2018.
[5] 何艳娜.新常态下河南省民营经济发展SWOT分析[J].经济界, 2017 (4) .
民营上市公司论文范文第3篇
1 财务人员的管控
企业管理就是先要做好人的管理,民营集团公司的财务管控也是如此。要提高集团公司的财务控制效率,对子(分)公司财务负责人实行相应控制不失为一种较有效的途径,子(分)公司财务负责人实行委派制是一种较好的集团财务管控方式。
根据集团公司财务人员的控制模式不同,有财务人员委派制、集中办公制、业务指导制、监督制等财务人员控制模式,目前使用较多,也较为有效的是财务负责人委派制。财务负责人委派制是集团公司通过行政任命方式向子(分)公司直接派出财务负责人,进入子(分)公司最高管理层,直接参与企业经营决策活动,主管企业财务管理事务的一种控制方式。子(分)公司财务负责人的编制关系、升迁调动、薪酬福利待遇、绩效考评等都在集团公司,对集团公司负责,这样才能确保集团公司的财务统一指挥权,财务管理工作的有序推进,会计信息的真实可靠。同时,财务负责人要处理好与子(分)公司中高管理层,尤其是总经理的关系。集团公司对子(分)公司财务负责人实行定期轮换制,防止子(分)公司财务负责人与子(分)公司中高管理层产生较多矛盾或关系过于“密切”。
2 实行统一的财务基本管理制度
为实现财务监控和科学管理,在集团公司实行统一的财务基本管理制度,是集团公司开展财务活动的行为准则。不少集团化民营企业在财务管理上过分强调集权,执行的是一人审批制,所有问题都提交到老板那里才能解决,表面看上去是管理很严格,实际上责任不清,谁都不承担责任,所有责任都由老板来承担,但由于一个人的精力有限,管理上往往是漏洞百出。集团公司可以统一的财务管理制度内容很多,最重要的有以下几点。
(1)财务组织制度。包括财务管理组织机构的设置、各层级财务管理组织机构的职责定位,以及财务管理组织机构的人员配置、岗位职责等。
(2)财务决策制度。包括决策规则、程序、权限和责任等,也包括投资、筹资和经营决策。财务决策制度是财务运行机制的核心组成部分,合理的财务决策机制能够增加企业经营活动的预见性,减少盲目性,忧化资源,增加收益。
(3)财务风险管控制度。包括财务风险管控的组织系统、预警系统、信息系统和监控系统,以达到规避风险、防范风险和控制风险的目的。
(4)财务预算管理及绩效考评制度。
(5)财务会计核算制度。集团公司执行统一会计制度,选用统一的会计政策,有利于集团公司会计信息的及时汇总和查阅,更有相关优惠政策的争取和理财筹划。
(6)内部审计制度。包括财务审计、经济效益审计、工程项目审计、内控制度审计等,以加强内部监控,弘扬正气。
以上相关财务基本管理制度的建立与完善,是集团公司财务控制实现其自我决策机制、自我调节机制、风险防范机制,信息畅通机制、绩效考评机制的重要保证。
3 建立集团公司资金结算中心
货币资金是任何企业赖以生存和发展的“血液”,它主要包括现金、银行存款、有价证券等。如何把子(分)公司分散的资金集中起来,强化集团公司对集团内部资金流转的控制,谋求财务资源的集聚协同效应,是集团公司资金管理面临的重要问题。在这方面建立资金结算中心是一个可行选择。结算中心是根据集团公司财务管理和控制的需要,在集团内部设立的资金管理机构,直接对集团总裁或财务总裁负责。各子(分)公司在资金结算中心开设相应的内部结算帐户,子(分)公司不得直接到外部银行开设帐户,外部银行开设帐户的权限收归集团公司结算中心管理。资金结算中心通过统一管理子(分)公司的银行帐户、调剂集团内的资金余缺,主持集团内部往来结算管理,对子(分)公司资金运作的合规性、安全性和有效性进行审核,对其实施必要的监控和管理,防止子(分)公司利用自主经营权挪用集团内部资金,使集团内部资金管理失控。
资金结算中心可以实现“资金计划、资金结算、票据管理、风险管理、融资管理、银企互联”等方面的统一管理。通过组织集团流动资金管理等手段提高集团整体信用,统一对外筹集资金或授权子(分)公司筹集资,但所筹集资金统一归资金结算中心管理,确保集团公司重点项目和重点业务的资金需求,为集团公司的总体战略及整体利益服务,降低企业财务风险。
4 加强投资决策和经营决策等财务决策管理
财务决策属于事前管理,决定着集团公司财务的成败,是编制财务预算的重要依据。由于集团公司投资和主业的规模与方向在很大程度上影响到集团公司的发展方向,因此,财务决策管理的核心是投资和经营。
集团公司应控制集团投资发展决策、经营决策和其他重大事项决策权,并通过财务决策贯彻自己的战略意图,对于集团公司鼓励的项目、行业和业务,应积极支持,反之则通过财务决策进行约束和限制。集团更应加强对自身以及子(分)公司投资项目和经营战略的管控,放弃收益少、发展慢、占用资金大的项目和业务,尽快回笼资金;做大发展空间大,盈利能力强,能支撑公司做强的项目和业务。优化资源配置,提升公司综合竞争力。
为保障重大投资项目的科学决策,集团公司应成立由财务、投资、市场、技术、管理及外部专家等组成的内部投资决策咨询机小组,对重大项目以专家小组决策模式运作,实行项目筛选、调查分析、投资评估、调研谈判、方案落实、组织实施、过程控制、结果考评的全过程管理。在投资决策实施过程中,充分发挥财务对投资决策的支持,通过对项目的财务尽职调查、财务可行性分析、认证和考察,确保投资决策符合集团的战略意图和投资收益。
为提高经营活动决策的科学性,集团公司应建立全方位、多维度、动态的财务分析体系。财务分析要结合公司发展战略,结合市场行情,结合核算政策,结合预算,实行全面分析、专题分析,月度分析有侧重、季度分析有专题,动态分析与静态分析相结,形成集团公司、子(分)公司等不同层级责任单元的财务分析机制,确保财务分析对集团公司经营决策的有效支持。
5 推行全面预算管理
全面预算管理是集团公司采用事先预算、事中监控、事后分析方法,通过对子(分)公司下达总预算目标和分项预算指标,落实集团公司的经营目标,明晰各自的权限空间和责任区域,从而实现集团公司对子(分)公司整个生产经营活动动态管理的一种财务方法。全面预算管理的内容包括预算的编制、审批、执行、控制、调整和绩效考核。
全面预算管理是实现集团公司战略意图的制度保障,在集团内部实行全面预算管理,规范预算编制,严格预算报批和审核,强调预算执行过程的刚性,不仅可以提高管理的效率,优化资源配置,而且有利于明确集团公司和子(分)公司的责权利,实现集团的整体战略目标。
集团公司全面预算实行责任控制制度。集团公司通过分级下达目标,划分落实责任,将各项指标层层分解落实到子(分)公司、责任单元和责任人,明确完成各项指标的时间节点,把控制的重点落实到各子(分)公司、责任部门和责任人,建立经营管理指标考评体系和预算差异分析体系。全面预算实行各级责任单元一把手负责制,在调动经营者积极性的同时,约束经营者行为,实现激励与约束的双重效应。
6 财务信息化管理
集团公司要确保整个集团财务管理控制系统的高效运行,就必须建立和完善内部财务信息系统,提高财务信息输送效率。有效的财务信息系统应主要包括以下三方面内容。
(1)财务事项报告制度。集团公司要制定子(分)公司的财务报告制度,包括定期和不定期报告制度,事前、事中和事后报告制度,一般财务事项和重大财务事项报告制度。一般财务事项可以实行定期和事后报告,但子(分)公司的重大经营决策等重大财务事项必须实行事前报告制度,并按集团公司财务审批制度要求进行逐级报批。
(2)内部审计监督制度。集团公司应在董事会下设立内部审计部门,直接归集团公司董事会领导,独立于集团公司经营管理层,根据董事会要求对集团公司和子(分)公司开展审计工作,监督集团公司和子(分)公司的经营和管理。审计发现问题向董事会报告,并将发现的问题、整改意见,以及对责任单位和责任人的处罚,及时反馈给被审计单位,督促责任单位整改,从而形成有效的审计监督机制。
(3)财务信息电算化。财务信息电算化是集团公司信息化管理的基础,整个集团公司形成一个统一的财务信息数据库,方便各种财务数据的调取和查询,可以及时形成各类统计分析资料和经营分析报告,为各类报表需求者提供及时可靠的信息。集团公司可以便捷地查阅子(分)公司的财务和业务数据信息,有利于加强对子(分)公司的经营监控。
摘要：本文提出了民营集团公司的集团化财务控制的必要性,指出要从财务人员的管控、财务管理制度建设、资金结算管理、财务决策管理、全面预算管理、财务信息管理等六个方面搭建一个较为完善的财务控制架构,适应集团化民营企业的健康发展需要。
民营上市公司论文范文第4篇
一、基本内容概述
(一) 内部会计控制的概念
内部会计控制是指企业经营管理者为了贯彻落实法律法规、国家政策以及自身经营战略, 完成预期战略目标, 保护企业人、财、物的完整与安全, 保证经营管理中信息流、资金流、物流等相关信息真实、准确地实时获取与发布, 对企业、人员等经营主体及资金和财产等客体的行为实施的一整套措施、流程和规章制度的总称。
(二) 内部会计控制制度的目标与原则
(1) 内部会计控制制度的目标。内部会计控制的目标是提供全面的会计资料, 运用会计活动监督和核算的权利, 来加强企业的运营水平并为此提供可信的会计资料, 与此同时表现出其应有的管理职能。当前的经济形势是内部管理控制和内部会计管理的持续管理过程, 企业内部会计管理的目标也会相应变化。公司的业务活动中不可避免的会产生财政和非财政信息。有三个主要的基本会计控制目标:第一个方面是确保企业会计信息安全, 控制公司的经济活动;第二方面是解决问题, 弥补漏洞, 及时监督不公正行为, 维护企业的资产安全;第三方面是保障企业的行为是符合国家相关法律法规的, 并将内部管理制度落到实处。
(2) 内部会计控制制度的原则。企业的内部会计控制主要有七方面的原则。这些原则适合内部会计管控的目的相辅相成的, 和公司最终发展的目的是一致的。
实用性原则。企业的内部会计制度的制定需要符合我国的财务管理上的法律法规, 与此同时还应结合公司实际的发展特点和管理理念, 还有公司面对的内外环境等, 让内部会计控制制度在操作性上保持较好的水平。
全局性原则。内部会计制度应该包含着企业的所有人员和公司所有的销售和管理活动, 还要融入决策、执行、检查、及时反馈等流程, 起到相互牵制的作用, 经过两个或者是两个以上相互制约的环节, 才能将所有的经济销售活动完成。
协调配合原则。企业内部会计控制部门或者是员工需要及时沟通, 将工作能够顺利地开展下来, 保障公司在实际的运营过程中的管理活动可以及时并有效。
及时性、适时的管理原则。公司在制定内部会计控制制度的时候, 需要考虑到决策者收集的信息是及时的管理信息, 还需要在控制结果出现错误的时候将信息及时的反馈出来, 纠正错误, 防患于未然。
成本效益原则。企业设计的内部会计控制原则应该满足具体的管理要求, 实用性要强, 还需要结合生产和销售的成本以及利润的关系, 实现企业利益最大化。
岗位职责原则。内部会计控制规定相应的操作流程, 权益和义务是岗位原则中的重要因素, 岗位中的权利和义务都要明确地表明。
二、民营企业内部会计控制现状
大多数民营企业都会建立内部会计控制系统, 但当遇到实际问题时, 管理人员仍然无法按照正常程序进行管理。企业内部会计控制不起任何作用。许多民营企业的管理模式主要集中在一起。民营部门的许多重要职位都受到家庭成员的严格控制。企业的软实力有很多体现要素, 最主要的就是企业文化程度, 它可以为员工提供思想上的力量, 但是民营集团盲目的追求自己的利益忽视企业文化中员工对企业的认可。民营企业的会计人员素质不在同一水平, 自我约束性不强。
三、佰亿食品企业内部会计控制存在的问题。
(一) 佰亿食品有限公司介绍
佰亿食品有限公司成立时间2010年03月24日, 佰亿食品有限公司是一家干果生产、加工、销售的公司, 总部位于山东省潍坊市东王工业园区。佰亿食品有限公司生产的主要产品是蚕豆种子和花生。公司被评为山东省优秀食品品牌, 山东省购买者喜爱单位。
(二) 佰亿食品有限公司内部会计控制存在的问题
(1) 企业内部会计控制功能不完善, 意识较弱。在相当长的一段时间内, 整个企业的成长和发展都是基于经营者的主观经验和意识, 并且只受到简单的信任和管理。财务部门职能的定位不准确。实际上, 会计最重要的职能就是控制职能。但是由于民营企业的财务人员没有赋予其职责的权力, 民营企业的内部控制一直没有得到重视, 甚至无效。采用内部控制的途径主要是从上至下的方法。佰亿公司的内部控制意识相对较弱, 风险评估和管理尚未实现有结合。该公司缺乏一些独立的机构和专业人员, 其中大部分由公司的经理控制;企业内部会计控制难以发现问题, 使内部控制任务难以进行。
(2) 企业的组织结构具有强的集权性。民营企业股东和管理人之间血缘关系明显, 企业的管理者和股东都偏向于处理事物的原则, 而管理者更关心股东对自身血缘关系的利益, 这对企业是不利的。行业内部会计工作已经顺利进行, 股东和管理者都成了盟友, 更为自己的利益做了一些不利于公司发展的事情。佰亿企业的组织结构主要是股东和自然人, 企业的所有制结构是绝对集中的。佰亿家族企业的管理结构具有高度的集中性。与此同时, 在佰亿企业中, 有明显的股东和股东之间、股东和管理人员之间的亲属、血缘关系, 在现代制度之下的企业的管理结构和管理体制都不够科学和完善, 缺少长期有效的内部控制体系。佰亿企业的经营活动中, 任命、撤职主要由董事长决定和管理者有明显的关系。主要职能部门由家庭成员控制, 具有浓厚的成员氛围。它不利于整个企业的内部团结与合作, 管理的同时很容易发生舞弊, 欺诈行为, 内部会计控制无法起到作用。
(3) 企业内部会计控制文化建设滞后, 风险意识薄弱。企业的软实力是公司的品牌和公司文化, 也是企业不断进步的来源, 是企业发展的精神动力能够调节企业人员的思维和行为方式。然而佰亿食品公司却没有重视企业文化在内部控制上的建设, 内部控制并不完善。企业往往是将经济效益的提升作为企业的重点发展方向, 甚至出现了权利和亲情交织的“家族文化”氛围。这就会让企业的员工无法对企业产生认同感, 无法发挥企业的文化作用, 不能有效地吸引人才, 留住人才。另外随着经济和社会不断进步和发展的同时, 民营企业在正常生产经营活动中产生的不确定因素也在不断地增多, 民营企业在一定程度上就是增加了管理风险和财务风险。面对不是系统性风险的情况, 在很大程度上, 可以依靠决策者的智慧来规避和降低意外情况的概率。佰亿食品公司决策者的风险意识非常淡薄当公司遇到运营和财务风险时没有足够的经验去化解风险, 通常只会被动地接受。
(4) 企业内部审计作用发挥不充分, 会计信息传递质量不通畅。在佰亿食品公司的内部会计的实际操作上有非常明显问题。一方面是因为佰亿食品没有完善现代企业的组织结构, 团队管理比较混乱, 经营者在家族成员的影响下有很强的利益目的, 在内控方面的实施管理中还需要考虑家族成员的利益, 内部控制很难真正地发挥作用;另一方面, 家族企业的内部会计控制信息不正确, 由于佰亿公司使用大量的账簿, 很容易出现会计造假的问题。除此之外, 佰亿食品公司的内部会计控制很多情况下没有形成专门的书面文件, 口头形式较多缺乏有效的信息传递渠道和沟通, 这就极为严重地破坏了企业内部的会计控制信息的质量。在民营企业中股东和员工没有很好的交流机制, 员工不能及时的和企业的股东、管理层交流, 对于一些新的政策或者是措施缺乏了解。
四、佰亿食品企业的内部会计控制问题的解决途径
(一) 以公司治理结构为核心, 完善功能性内部控制环境
目前, 佰亿食品有限公司尚未组建和完善公司管理体系。因此, 佰亿食品有限公司应该建立和完善公司治理结构, 作为改善内部控制的首要选择, 首先要做的就是学习和借鉴上市公司实施独立的董事制度, 这样能为民营企业在决策上提供有效的决策依据。与此同时还能够帮助企业内部找到矛盾和问题, 进行实时监督达到控制并改善企业内部控制的目的。其次是, 为企业招聘一些职业经理人, 将企业的管理权托付给具有专业知识的管理人员, 有利于增强民营企业内部控制的决策效率。此外, 企业必须改变传统的用人理念, 改变关键部门领导或者岗位人选直接在直系亲属和家庭成员担任的现象。我们应该注意不相同的立场, 明确界定管理的组织结构, 合理确定各职能部门的职责和权力, 并根据不相同的原则分配职位。
(二) 实现所有权与经营权的分离
现如今, 在民营企业当中, 通常是一个家族中的创建者或继承者在操控着公司, 从理财的角度上来分析, 公司在融资的时候会受到主观因素的影响。佰亿食品有限公司的问题主要就是过分的集权管理, 为了克服这种问题, 企业应该明确民营企业中的拥有人和管理者之间的产权关系, 将产权集中的模式分散开来。完善股东大会、董事会、管理层和监事会, 分割权益责任, 避免过度集中董事会成员的权利。还有公司上市, 实行股票流通, 解决融资问题, 向员工以外的员工发放股票, 提高员工对公司的忠诚度。通过上市, 来向全社会募集股份。最后就是, 企业要积极的吸收科学技术, 将佰亿企业建设成为一个紧跟时代潮流发展的信息化的企业。将使企业的制度从落后的家族企业转变为现代企业制度。
(三) 构建良好的现代企业文化
会计行为理论表明, 企业文化对企业员工具有重要意义, 应对企业内部控制提出新的要求, 优化企业文化。佰亿食品有限公司应该以企业所能接受的并且能够遵守的道德规范为基础, 为企业营造一个良好的文化氛围, 建设团结协作的企业精神。在崇尚礼德的企业文化背景下, 让每一个基层员工都能够做到以礼待人, 管理人员也能够做到以礼服人, 让员工和管理人员、员工和员工之间形成一个良好的交流氛围, 确保信息的披露和有效沟通, 并根据公司文化维护公司的内部会计控制系统。此外, 良好的企业文化意味着积极的价值观和社会责任, 倡导诚实守信的社会公德。佰亿食品有限公司应结合家庭利益与社会责任, 树立正确的经营理念, 努力营造良好的企业形象。我们将始终贯彻落实以人为本的公司治理理念, 倡导友好的团队合作精神, 积极消除不利于内部控制的“人治”行为。
充分发挥领导者在企业文化建设中的积极作用, 把员工成长作为公司长远发展的目标, 把员工作为生产经营活动的主体。
(四) 充分发挥企业内部审计职能, 强化会计信息流通质量
内部审计是实现内部会计管理的核心要点, 是达到企业目标, 完善公司管治结构, 加强内部控制的关键性手段。针对佰亿食品有限公司中内部审计不完善和财务管理混乱等问题, 采取的有效方法是:建立健全民营企业内部审计制度, 董事会直接领导企业内部审计部门, 由此以来组建独立的内部审计部门;然后通过独立的检查和评价活动来指出管理上的问题, 并提出建议, 将企业的综合实力得以提升。需要企业内部的审计工作人员和外部的审计进行配合, 及时的沟通交流, 两者相互借鉴, 提升自己的工作效率。另外, 加强有效的信息传递渠道, 规定具体的相关书面文件, 减少口头形式或是其他不规范途径的信息传递, 增加企业内部股东与员工之间的了解和沟通, 从而实现会计信息传达的准确性增加各部门消息的融合, 能更深层次地促进员工对于公司重要决定的理解, 增加员工认同感, 更加促进了企业的凝聚与发展。
五、结语
本文讲述了我国民营企业内部会计控制的主要近况, 认为民营企业在中国占有很大比例。它也为经济发展做出了重要贡献, 但在民营企业的实际和管理中, 特别是在企业内部会计控制方面, 还存在许多需要改进的问题。本文具体介绍了民营企业的内部会计控制问题, 认识到企业内部会计控制的完善程度对公司的运作起着重要作用。只有建立健全的内部会计控制系统, 企业才能起到监督和控制的作用, 防范公司未知风险, 更好地支配目标。
摘要：民营企业已成为中国人民经济的重要支柱, 但其财务管理方面仍存在企业内部会计控制制度不完善、组织结构不全、内部审计作用不能有效发挥出来等问题。问题的存在限制了民营企业更深一层的发展, 需要实施企业内部会计控制制度为民营企业提供更好发展的条件。在对佰亿食品有限公司企业内部会计控制现状分析的基础上, 提出了“以公司治理结构为核心, 完善功能性内部控制环境;实现所有权与经营权的分离, 构建良好的现代企业文化;充分发挥企业内部审计职能, 强化会计信息流通质量”等推进民营企业内部会计控制问题解决的措施, 以期为民营企业发展提供参考。
关键词：民营企业,佰亿食品有限公司,内部会计控制
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民营上市公司论文范文第5篇
完善新型农业经营体系是指大力培育发展新型农业经营主体，逐步形成以家庭承包经营为基础，以专业种养大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业为骨干，其他组织形式为补充的新型农业经营体系。近年来，新型农业经营主体发展迅速，金融需求旺盛，然而当前的农村金融供给不能很好地满足新型农业经营主体的融资需求。加大对新型农业经营主体的金融支持，做大做强并带动农业生产组织的变革，是实现有中国特色的农业现代化的基本路径。文章在深入了解农村农业经营体系现状的基础上，针对性的提出了新型农业经营主体金融服务体系创新的政策建议：完善农村金融组织体系、构建农村产权融资体系、加快农村金融产品创新、完善农村金融基础设施、建立农村多元化融资体系、完善相关配套政策措施。
【关键词】三权分置；新型农业经营主体；金融服务体系；创新
随着经济的快速发展，城市化的逐步深入以及鼓励性政策的推行，专业种养大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体快速发展。国家对金融支持新型农业经营主体发展高度重视。加大对新型农业经营主体的金融支持，做大做强并带动农业生产组织的变革，是实现有中国特色的农业现代化的基本路径。近年来，新型农业经营主体发展迅速，金融需求旺盛，然而当前的农村金融供给不能很好地满足新型农业经营主体的融资需求。新型农业经营主体与传统农业经济主体在各方面的诸多差距也使得其需要更多的适应性环境，来实现其自身的金融需求。为此，加快构建符合新型农业经营主体的金融服务体系至关重要。
1 新型农业经营主体金融服务体系创新的逻辑框架
任何体系、制度的完善、构建都需要一定的目标与逻辑框架。只有根据一定的逻辑顺序，逐步开展，才不会杂乱无章，毫无思绪。新型农业经营主体的出现与发展本身就是由传统农业经营形式演变而来的，是从属于农村经济制度发展规律的。其次，创新是基于发展之上的创新，是基于制度基础上的创新。新型农业经营主体在各方面的创新同样具有制度属性。从目前来看，我国农村金融服务主体不断丰富，发展态势渐好，服务方式不断创新并收到良好反应。但不得不说，新型农业经营主体作为新事物，还受到多方面的制约与阻碍。因此，针对新事物的发展就应当具有新眼光，对其判定也应当具有新的经济制度，以此，来找到新型农业经营体系中的问题，发现本质，对症治药。
2 新型农业经营主体金融服务体系创新的政策建议
2.1 完善农村金融组织体系
2.1.1 加强政策激励作用，提供政策支持。
支农再贷款是央行对各类农村金融机构发放的再贷款，起初是作为货币政策的工具，旨在支持农村信用社改进支农信贷服务，壮大支农资金实力，促进“三农”经济持续快速发展。随着社会进步，支农再贷款已逐步发展成为中国人民银行支持农村金融发展的重要工具。成本低、收入稳定的特征也使其成为可以与新型农业经营主体相匹配的重要工具。从结果来看，二者的挂钩是互惠互利的。用再贴现政策引导支持中小企业发展，服务国家宏观经济政策。这不仅为农业经济金融机构提供了流动性支持，使新型农村经营主体获取更多资金支持，更优化了信贷结构，加快了票据融资业务发展，促进了国家产业政策等宏观经济政策的贯彻落实。
2.1.2 政策性和商业性金融共同推进
国家银行应支持农村基础设施建设，通过政策性措施加大基础设施建设的信贷投入。另外，商业银行适当下移经营重心，并不断增强经营触角，实现农村地区金融服务的优化升级，方便农村经营主体的资金流动。除此之外，加快研发新型农业金融产品，开创具有代表性、独特性的农村金融管理结构。
2.1.3 创新发展新型农村金融机构
积极对待新型农村经营主体，鼓励民间资本的流动，成立专门性的民营银行管理相关事宜，或者组织建立农村资金互助社，实现资金、技术与信息的合作与交流。对待村镇银行股权可实行适当变动，优化结构，引入民营资本，给予新型农业经营主体更多的参股入股的机会与平台。成立农村金融租赁公司，给刚刚起步的新型农营主体在基础建设上的支持，改善融资结构。除此之外，还应积极设立其他金融机构，一定程度上降低新型农业经济主体的投资风险，提高资金利用率。
2.2 构建农村产权融资体系
2.2.1 加快建立完善相关法律法规
加快建立完善相关法律法规，肃清企图投机取巧、违法乱纪的行为，修订《物权法》《担保法》《农村土地承包法》等保证新型农村经营主体的权益，更保证农村经济的健康发展。加强县乡政府对农村产权交易市场的监管，予以足够的空间又不能放任自流，加强监管是保持农村金融市场健康良好发展的关键，必不可少。另外，无论是新型农业经营体系的配套设施，还是基础化建设包括社会保障体系及户籍管理制度等等都要健全，推动农村经营产业的优化转型，加快城镇化进程，密切农村与城市经营企业的联系与交流，畅通就业渠道，提供融资信息，增强社会保障。
2.2.2 为保持公平、公正，维护群众利益，建立农村产权抵押登记公示制度。
产权明晰是土地流转的基础和前提。土地产权是土地制度与政策的一个核心问题，土地归属了决定土地制度的基本社会性质。随着经济发展，农村产权清晰也是保障自身權益不受侵犯、拓展融资渠道、降低融資成本、提高融资效率的工具。
2.2.3 扩大农村产权抵押融资范围
阻碍新型农业经营主体顺利发展的主要问题之一就是融资问题。因此，应当加快建立农村产权交易机构，拓宽农村产权抵押融资范围，为农村金融改革不断注入新活力。无论是土地经营管理权，还是集体林权、水域滩涂养殖权、农业知识产权、大型农机具等等都可以作为抵押纳入贷款范围，切实扩大新型农业经营主体的融资范围。
2.3 加快农村金融产品创新
新型农业经营主体的金融服务要想获取长远发展，在传统金融模式以及挺多的经济模式的压力下脱颖而出就要适应时代发展，顺应现代农业发展的融资需求，创新发展理念，拓展发展路径，完善金融体系。
2.3.1 创新特色金融产品
经营主体不同，需求不同，面对多样的新型农业经营主体的多元化需求，就要采取针对性的服务模式，提供给经营主体差异化、专属性的产品。举例来说，针对从事粮食种植的新型农业经营主体就要进行农机具、农产品抵押或者补给等业务，使经营主体在各阶段都能及时获取到资金来源。对于畜禽养殖类的新型农业经营主体来说，同样需要资金的及时补充，可从厂房、畜禽产品的抵押方面出发。而对于金融体系相对完善而复杂的经营主体来说，产业化链长、管理难度大、中间环节多，需要大力推广以龙头企业带动下游产业，突出新型农业经营体系的供应链模式，从而实现企业上下合力，共同发展。
2.3.2 合理设定新型农业经营主体贷款期限及规模
加快建立专项管理办法，合理设定经营主体的融资期限及规模要点，针对经营主体不同情况的需求应更具有针对性，符合其需求额度大、期限长、频率高的融资需求特点。具体来说，可以利用不同形式的贷款方式来减少还贷期限与生产经营周期难以对应而导致融资困难又违约的艰难局面的出现。
2.3.3 积极研发、创新结构性金融服务产品。
积极面对市场化趋势，掌握市场动态，及时做出科学决策，加快构建金融企业的利率定价体系建设，进行梯次授信，下发层次化任务，差异化贷款利率，降低新型农业经营主体的贷款风险，保障其多方面需求。
2.4 完善农村金融基础设施
2.4.1 加快农村现代支付方式的发展
目前很多农村还没有自助银行，更不用说网银、手机银行的推广，这就在各方面限制了农村经济的发展。因此，为加快新型农业经营主体的资金周转与流动，应当大力建设基础服务体系，推广新型支付业务，使农村也能具有更加便捷、立体的支付结算服务。
2.4.2 优化农村支付环
统筹管理，及时办理新型农业主体的贷款事宜，推广银联“福农通”业务，让他们了解到国家对于新型农业经营主体的支持力度。通过这种非现今支付形式的利用，既有效改善收入假币、残币的风险，又提高了资金的使用率。助农取款服务同样是解决农村地区金融网点少、金融服务推广难等一系列问题的有效办法。尤其是那些位置偏僻、交通不便的农村地区，长期以来金融服务严重缺位，金融基础设施薄弱，而通过农村超市等金融服务站，则可以极大提高农村支付服务规模。
2.4.3 加快构建新型农业经营主体的信用体系，提升农村金融服务。
积极进行信用村建设，对新型农村经营主体贷款进行信用评级，发放信用证，不断加大对经营主体的资金投入，促进农村经济进一步发展，促进农户增收。通过正向激励或者逆向惩戒的方式来使新型农业经营主体遵守信用制度，参与信用等级评定并记录。
2.4.4 加强外界沟通，充分运用网络的强大功能，建立互联网金融。
互联网以其信息量大、信息传播快、更新及时、存储提取方便快捷的诸多优点被各行各业应用，因此，其强大的生命力为新型农村金融模式也带来更多的机会，更加广阔的平台。具体说来，可以通过电子商务、众筹等互联网金融来筹集资金、技术、信息，为新型农业经营主体的发展奠定基础。
2.5 建立农村多元化融资体系
新型农业经营主体的发展需要前面运用市场调节的作用。通过市场调节，能够及时掌握产品的供求关系的变化，传递市场信息，实现资源配置。而在激烈的市场竞争下，如果不能准确把握市场动态，新型农业经营的产品将很难抵抗其他经营主体的市场竞争。
2.5.1 加快发展农村资本市场，拓展融资渠道，提高劳动生产率，降低成本。
在党的十七届三中全会上也重点提到要稳定和完善农村基本经营制度、健全严格规范的农村土地管理制度。拓展农村资本市场，就要支持新型农业经营主体进入市场，并在其中发挥重要作用，通过中小型企业债务融资工具的发行为他们缓解融资难题，获取到最大效益。政府可给予新型农业经营主体适当的政策倾斜，使他们能够扩大信贷资产证券化需要的相应条件。
2.5.2 拓展农村期货市场
随着经济发展，我国期货市场发展迅速，交易的商品期货品种越来越多，其中农产品也占据了一大部分。期货市场的套期保值和融资投资及价格发现功能得到了很好发挥。进入农产品期货市场对于新型农业经营主体来说是利大于弊的。其一，通过农产品期货公司的设立，将诸多农产品信息汇聚，创新交易品种，实现新型农业经营主体间的信息流动与获取，使得产品销售渠道更加多样。其二，通过期货市场的知名度与宣传力度，让更多的农产品共同参与市场竞争，提高新型农业经营主体的参与度，在套期保值下，减少价格起伏，回避市场风险，从而根据市场需要制定生产销售计划，达到实现经济效益最大化的目标。
2.5.3 实现各类资本的聚合
这就要求新型农业主体积极进入市场，寻求最佳的社会资本供给。在遵守法律法规及政策要求的基础上制定相应对策，实现科学化的生产经营，运用资本汇集的效应带动新型农业经营主体的长远发展。
2.6 完善相关配套政策措施
2.6.1 系统化管理新型农业经营主体
要想实现最大的经济效益，减少不必要的风险，就要提高对新型农业经营主体的管理水平，实现金融供给双方的同步进行。企业要切实明确产权框架，规范企业管理，加强经营监管力度，对与新型农业经营主体企业相关的法律条文及有关规定要做到明确而严谨规范。
2.6.2 完善农业保险制度
随着社会的进步，经济的发展，人们抵御风险的能力大大提高。通过保险，在投保的同时，就能获得保障金，极大的降低了农业生产的风险。而保险制度的完善，也使更多的新型农业经营主体可以获得基本的经济保障。除此之外，还可以通过分散风险的方式来降低新型农业经营主体的风险压力。
2.6.3 建立财税扶持政策体系
国家相关机构出台针对性的风险补偿政策，增加补贴额度，从各方面减轻他们的经济负担，从而更专心的投入到农村经营体系中。
2.6.4 完善农村担保体系
由于农村经济发展相对缓慢，基础设施及服务体系都不够健全，商业性担保公司数量少，发展状况并不乐观。因此，可以鼓励农村政策性担保公司点的积极设立，让新型农业经营主体可以有资金可贷，缓解燃眉之急。
2.6.5 建立融资综合保障模式
就目前来看，新型农业经营主体的发展前景长远，但同时也会由于融资困难而难以前行。因此，实现银行、保险、财政、监管等等各种融资方式相结合，将大大缓解新型农业经营主体发展的问题。
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作者简介
王泽鑫，现为河北金融学院国际教育学院2014级金融学本科生。
马子豪，现为河北金融学院国际教育学院2015级会计学本科生。
高旺，现为河北金融学院经济贸易系2013级经济学本科生。
通讯作者简介
杨蕾，博士学位。现为河北金融学院副教授， 河北金融学院金融创新与风险管理研究中心工作人员。
作者单位
河北金融学院 河北省保定市 071051
民营上市公司论文范文第6篇
摘 要:实现水利建设的可持续发展,就必须改革水利建设投资机制,积极引入市场经济机制,制定和完善发展民营水利的优惠政策和激励机制,充分调动社会各界和广大群众的积极性,大力发展民营水利,走民建、民有、民营发展之路。
关键词:民营水利 实践 思考
1 引言
从我市几年来水利建设特别是民营水利建设的实际情况看,要实现全市水利建设的可持续发展,就必须改革水利建设投资机制,积极引入市场经济机制,制定和完善发展民营水利的优惠政策和激励机制,充分调动社会各界和广大群众的积极性,大力发展民营水利,走民建、民有、民营发展之路。
2 民营水利发展情况
我市近年来立足实际,在发展民营水利方面取得一定的成绩,到目前为止,全市民营水利投入资金近7500万元,新建的600座方塘、塘坝工程中,群众集资兴建的有400座,占61%强。民营水利已占农村水利的半壁江山,这就更激发了社会各界和广大农民自发建设水源的积极性。
2.1 我市民营水利发展的动因
1998年一场大雨过后,我市连续五年大旱,农业生产严重依靠各种水源设施,加之农村产业结构调整对水源的要求也越来越迫切。政府投入不可能满足所有农业生产需要。
1)自然条件适宜发展民营水利。我市是典型的山区农业市,以山地丘陵为主,河流多,地表水比较丰富,特别适宜兴建投资少、见效快、工期短、易操作、好管理的水池、塘坝等小型水利工程。通过土地延包政策的实施和小型水利工程产权制度改革,为民营水利提供了广阔发展空间和政策保障。
2)体制迫切需要改革。建国以来,我市建设各类小型水利工程1000多宗,这些工程已运行多年,老化、退化、失修严重,地方财政困难,无力拿出足够资金维修;同时随着农村经济体制的改变,使水利建设和管理之间的矛盾越来越明显。现实向我们提出了这样的问题,只有改革管理体制,才能充分发挥农民群众管护工程的主动性和能动性,民营水利改革势在必行。
3)土地延包政策和农业种植结构的调整,迫切需要“当家水”作保障。土地延包几十年不变政策的实施,使农民吃了“定心丸”,舍得投资在责任田里建设水利工程;而种植结构的调整,必须有充足的水源作保障,利益的驱动又进一步促使农民自觉自愿地投资建设自己的“当家水”。
4)具备了发展民营水利的条件。通过发展民营水利,农民得到了实惠,尝到了甜头,对水利重要性的认识不断提高,具备了发展民营水利的思想基础。同时,随着党的富民政策的贯彻实施特别是农村实行税费改革后,农民的负担减轻了,拥有了更多的富余资金,也具备了发展民营水利的物质条件。
5)发展民营水利是大势所趋。农村税费改革后,集体建设水利工程要全部依靠政府投资。在现有条件下,对那些政府无力投资或投资不足且非干不可的水利工程,就必须转变政府行为,放手大胆地让农民群众去投资投劳建设。只有这样,才能解决政府投入不足、集体建不了和建了也管不了的问题。
2.2 我市发展民营水利的措施
1)政策推动。我市对小型水利工程实行产权制度改革,制定一系列扶持和优惠政策。进一步放开建设权,明晰所有权,拍卖使用权,搞活经营权,谁投资,产权归谁所有,由政府发放产权证,允许转让、租赁,50年不变。
2)典型带动。树立一批民营户作为投入主体、建设主体、受益主体的好典型,以身边发展民营水利的投资者获得实惠、尝到甜头的实例,调动农民及社会办水利的积极性。
3)效益驱动。绥中县前所镇李桂才投资12万元,建成一座蓄水1.2万立方米的方塘,在塘内投放1万元蟹苗,使水源工程变成财源工程,周边农民竞相效仿。目前,该镇已投资近百万元,建成了超万立方米的方塘12座,蓄水总量达10多万立方米,发展多种经营,效益极为可观。可见效益驱动的力量不能小觑。
4)服务促动。针对多数民营水利的投资者,没有专业知识,缺乏经验的实际,各级水利部门无偿提供技术支持,从项目的选定、审批、规划、设计、施工、管理全过程进行全方位服务,同时指导农民进行农业产业结构调整,极大地促进了民营水利的发展。
2.3 我市发展民营水利的效果
几年来,我市通过发展民营水利,达到了政府省钱、省心;投资者挣钱、可心;群众受益、称心的“三赢”效果,并起到了“五个作用”。一是弥补了水利投入不足,缓解了水利发展的资金“瓶颈”。二是促进了农业产业结构调整、农业增产、农民增收。水源条件的改善,使荒地变良田,“靠天田”变成旱涝保收田,促进了“三高”农业的发展,为农民致富奠定了坚实的基础。三是减轻了农民负担,杜绝了用水腐败,促进了节约用水。民营水利工程由于加强管理,降低了供水成本,减少了农民用水负担。也从体制上消除了集体管理下的“浪费水”、“人情水”,解决了“责任田”与“大锅水”的矛盾,提高了用水效率。四是盘活了水利资产,促进了资产保值增值。五是投资者加强管护和维修,促进了水利工程管理呈现良性循环的态势。
3 民营水利在发展中存在的问题
从当前看,民营水利的发展是值得充分肯定的,取得的效果是显著的,但也存在一些问题,主要表现在:一是发展不平衡。二是对水资源的利用不均衡。三是管理水平参差不齐。
4 几点建议
4.1 进一步解放思想,更新观念,鼓励民间资本进入水利市场
要积极支持鼓励民营资本进入供水、河道整治、水土保持等水利行业,缓解投资短缺状况。要建立开放、竞争、有序的水利市场,对民营企业投资水利在政策上不歧视,与公有制经济一视同仁。
4.2 制订市场规则
规划、法规、政策是建立公开、公平、公正市场体系的前提条件。要首先着重抓好规划制订工作,规划要有前瞻性、整体性,局部效益服从整体利益。同时制定好相关政策、法规,改变以前那种领导说了算的状况。
4.3 提高服务质量
企业追求利润最大化的宗旨不仅反映在资本效益上,而更重要的是体现在时间观念上。水利部门项目审批、工程监管的效率直接关系到业主的经济利益,因此工作效率和水平日益受到社会的监督。我们各市县水利部门都要改进工作作风,推动制度创新,提高工作人员的素质和能力。
4.4 加强道德教育
对机关干部职工进行“三个代表”重要思想教育,加强从政道德。推动廉政建设,打造信用政府。对民营企业主也要加强道德宣传,在项目建设中既要考虑自身利益,又要考虑环境、社会效益,不损害他人利益;关心职工生活,提供良好工作条件。
4.5 组建行业协会
水利部门作为政府部门行使国家赋予的权力,应代表国家和人民的利益。众多分散的小水电企业的利益代表必然要落到水电行业协会身上。水利部门也要推动行业建设,促使行业自律,更好地发挥其作用。