浅谈幼儿入园难入园贵范文第1篇
——万源市幼儿教育发展现状调查及对策思考
万源市中小学教研室 祝传发
万源市文教示范幼儿园 周伟 何毅
万源，地处大巴山腹心，川陕渝结合部，幅员面积4065平方公里，总人口60万，是国家重点扶贫市。截止2011年2月底统计，全市共有建制幼儿园39所(公办2所，民办37所)，依附小学的幼儿园(班) 173所(个)。在园幼儿12364人(公办8911人，民办3453人)。幼儿园专任教师168人(公办91人，民办77人)。学前三年毛入园率70.32%，全市园舍占地面积17958平方米(公办5083平方米，民办12875平方米)，园舍建筑面积17214平方米(公办7399平方米，民办9815平方米)。和全国其它地方一样，也反映出严重的学前儿童入园难问题。为搞清楚“入园难”究竟“难”在何处，我们特组织专人进行调查研究并做了一次问卷调查。存在的主要问题如下：
一、学前教育资源短缺，超大班额突出。一方面园舍硬件短缺，除城区文教示范幼儿园和机关幼儿园有独立的公办资源外，乡镇的公办幼儿园基本上都是依附小学开办的，没有专门的教室，没有单独的活动场地，幼儿开展活动只能在教室或在小学操场临时隔离的空间进行。这些幼儿园占用的是义务教育学校的办学资源;而民办幼儿园大多数都是租用厂房、民居、商业用房充当教室，采光、通风条件差，活动场地狭
- 1大一部分人是即将退休的老教师或者是临时聘请人员。此外，幼儿教师性别比例严重失调，全市幼儿园中男性幼儿教师寥寥可数，严重影响着幼儿性格发展。四是幼儿教师待遇偏低、流动性大。城市幼儿教师同工不同酬，加之没有编制，看不到希望，流动性很大;农村幼儿教师，由于市财政仅承担在编教师经费，缺口部分只能依靠幼儿园自身想办法，工资福利、职称评定、业务培训等一系列问题得不到解决，人心思动;民办幼儿教师，因为用工行为不规范，待遇低，教师付出与回报不合理，相关待遇没有保障，大都缺乏归属感，工作很不安心。
学前教育资源短缺引发出来的是超大班额突出的严峻现实。其中城区压力最大：太平镇现辖8个居民委员会和15个村民委员会，总人口73475人，在园幼儿3718人，主要分布在2所公办园和13所民办园里。这些幼儿园都是超负荷运行。文教示范园，占地面积仅1800平方米，建筑面积5500平方米，教学班19 个，在园幼儿1058人，最大班额62人;机关幼儿园，占地面积3283平方米，建筑面积1899平方米， 教学班8 个，在园幼儿407人，最大班额 57人。按标准，这两所幼儿园最多可容纳幼儿600人，而现在却已容纳幼儿1465人，严重超标，特别是示范幼儿园的教学楼高达6层，大大超出了“幼儿教学用房不超过两层建筑”的规定。13所民办幼儿园分担了2253人的压力，民办园的平均班额也都在53人以上。按照幼儿园小、中、大班分别为
25、30、35人的班额标准计算，城区幼儿园班额严重超标!
- 3又不利于教师教学;第二是课程开设随意性大，无课程计划随意教学的竟有2所，不利于教学指导与评估;第三是小学化教育倾向严重。(1)在作息时间方面，和小学一致的7所，按幼儿园《规程》制定的18所，自行制订的2所;幼儿户外活动时间和游戏时间在一小时的6所，两小时的9所，两小时以上的9所，没有特别规定的3所;(2)在开设识字和计算教学方面，在3岁开设的1所，4岁开设的5所，5岁开设的17所，入园就开设的4所;(3)在布置家庭作业方面，偶尔布置的3所，仅对学前班布置的9所，不布置的15所;(4)对幼儿评价，通过期末考试的2所，通过平时表现观察的16所，对幼儿进行能力测试的11所;(5)在特色课程方面，没有特色课程的17所，开设英语5所，早期阅读6所，珠心算1所，手脑算1所。对幼儿实施小学化教学严重违背了幼儿学习和身心发展规律，导致孩子上小学后产生厌学情绪。三是管理不到位。首先是教育主管部门对幼儿教育的管理、指导和评价不到位。市教育局更多地只管理和评价了直属的示范园和机关园，对乡镇幼儿园，包括辖区内民办幼儿园则是由当地中心小学管理，而小学校长们关注得更多的只是幼儿安全与收费，很少关注业务;有的小学又统得太死，中心园负责人没有什么自主权;中心幼儿园起不到“中心”的作用。在教学业务方面，由于没有专职的市幼儿教研员，不能对幼儿课堂教学、教研进行全面、系统的调研指导，只由兼职教研员偶尔组织一些“送教下乡”或园际之间的结对帮扶与教学交流活动。在办园水平评价方面，教
- 5上，上幼儿园的费用普遍超过上中小学的费用，一半以上家庭承担不起或者感到很吃力。
以上所述，仅是我市学前儿童入园难的主要原因，还有一些个别原因，在此不一一赘述。那么，如何破解入园难这个课题呢?我们认为：
一、各级党政要提高认识，明确职责，把发展学前教育摆在更加重要的位置。一要明确政府是发展学前教育的责任主体。学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业，它关系亿万儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来，是建设社会主义和谐社会的重大民生工程。市委、政府要把解决入园难作为当前改善民生和推动教育改革发展的重要任务，列入工作计划，摆上重要日程。二要加强组织领导，分明职责职能，完善工作机制。市委、市政府应成立学前教育工作领导小组，由市委、市政府分管教育的领导任组长，教育、财政、人社、发改、规划和建设、国土等相关部门负责人为成员。以解决我市学前儿童入园难问题为中心任务，统筹协调，健全教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制，形成推动学前教育发展的合力。三要坚持改革创新，着力破除制约学前教育科学发展的体制机制障碍。四要多种渠道加大学前教育投入。按照国家和四川省的要求，学前教育要实行“县级财政投入为主，上级适当补助，鼓励民间投资，家庭合理分担”的投入机制，政府要将学前教育经费列入财政预算。新增教育经费要向学前教育倾斜。设立学前教育专项
- 7适龄幼儿毛入园率达到75%，有效缓解我市幼儿入园难的问题，“十二五”期间基本普及学前三年教育。
1、加快城乡幼儿园建设。按照四川省幼儿园办园基本标准，我市需逐步新建、改建、扩建一批乡镇中心幼儿园。每个乡镇、城镇小区至少独立建制1所公办幼儿园，小学附设的乡镇中心幼儿园逐步从小学剥离出来，独立建园，并按编制配置公办幼儿教师。经济条件好、生源充足的村，可以独立举办幼儿园;生源不足的村，可选择附近条件较好的村社联合办园;偏远、贫困村因地制宜地采取灵活多样的形式提供学前教育服务。改善农村幼儿园保教条件，配备基本的保教设施、教具玩具、幼儿读物等，着力创造条件，保障留守儿童入园。
2、支持规范民办幼儿园发展。优化新建的民办幼儿园布局，积极鼓励有合法资质、良好信誉的社会团体、企业和公民举办幼儿园。可采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。加强民办幼儿园管理，严格执行民办幼儿园准入制度，完善民办幼儿园年检制度。民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。
3、加快建设城区幼儿园。随着城镇化的深入推进，我市农村人口流向城镇的速度逐年加大。经测算，到2020年，太平镇人口数将达到
- 9性幼儿教师更多政策倾斜，可以采用志愿者或从外地幼儿园聘用“客座男性幼儿教师”的方式，逐步缓解男性幼儿教师紧缺问题。二要逐步解决幼儿教师老龄化问题。最后要严格准入，实行幼儿教师资格准入制度，严把入口关。幼儿教师有其特殊要求，既要具备专业素养，又要富有爱心、耐心、细心，善于与孩子互动交流。要把热爱这一岗位、适合这一岗位的人选拔到幼教队伍中来。不能简单地用考录公务员的办法考录幼儿教师。
2、加强幼儿师资队伍建设，努力提升专业化水平。一是依托市教师进修校、市教研室、省幼儿师范校，实施幼儿园园长培训、骨干教师培训等。二是以幼儿课堂教学研究为载体进行教师教学技能培训;三是广泛开展园本教研和园际教研，在各种教学比武中提升教师的教育教学能力。四是鼓励广大幼儿教师参加幼教专业学历提升学习和业余自学。要通过各种有效培训形式促进幼儿教师专业发展。
3、落实幼儿教师待遇。按照国家和四川省学前教育行动计划，完善落实幼儿园教职工工资保障办法、专业技术职称评审机制、岗位设置管理和社会保障政策。对纳入事业编制管理的公办幼儿园教职工，执行国家统一的工资制度，完善绩效工资分配办法。依法落实各类幼儿园教职工相关社会保障待遇。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的公办幼儿教师，按国家规定实行工资倾斜政策。对优秀幼儿园园长、教师进行大力表彰。对评定等级的民办幼儿园也可尝试专业技术职称评审机制。
- 11教育模式，要改变以室内活动为主的活动方式，更多设置户外活动区，让幼儿在阳光下锻炼，在树荫下游戏，在操场上活动，以此来锻炼孩子的体魄，开发孩子的智力，发展他们的交往能力，培养他们的意志力。同时，各幼儿园要坚持“一园一品一特色”的发展思路，积极挖掘万源本土优秀文化资源，构建园本课程，培育自己的办园特色，逐步形成品牌。
4、发挥优质园的示范带头作用，提高民办园、乡镇园的办学质量。可以“城市带农村、公办带民办” 、教师“结对子”、城乡园长互派交流和骨干教师送教下乡等形式，交流保教工作经验，推广学前教育优秀教研成果。实现优质学前教育资源共享和全市学前教育水平的整体提高。只有提高了民办园、乡镇园的办学质量，才能有效分流生源，进而从根本上扭转生源集中涌向城区优质园所的现状，才能有效缓解城区幼儿入园难压力。
5、建立以社区为依托，教育、卫生、妇联等部门协同运作的社区早期教育服务网络。充分发挥社区活动中心、乡镇公办幼儿园的功能作用，为幼儿家长及看护人提供免费的早期教育服务指导，不断提高家长的科学育儿能力。
6、强化幼儿园安全监管。一是教育及各相关部门、幼儿园所在街道、社区和村民委员会等要高度重视幼儿园安全保障工作，要按职能分
浅谈幼儿入园难入园贵范文第2篇
如何按照以人为本的要求，解决好教育、医疗、住房等民生问题，不仅是政府工作重点，也是申论考试的热点。民生问题属于比较热、比较大众化的问题，属于政府提供公共服务的重要内容，但迄今为止国家公务员考试命题尚未涉及教育、医疗、住房等领域的命题，各位考生切不可掉以轻心，目前各地方公务员考试中已多次出现相关的申论题。本文京佳从公务员考试申论特点出发，阐释了“入园难”这一申论热点。
(一)政策解读
2010年7月13日至14日，中共中央、国务院在北京召开全国教育工作会议。这次全国教育工作会议是党中央、国务院在新世纪召开的第一次全国教育工作会议。会议的召开与《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的颁布是我国教育改革发展史上一个新的里程碑。会议专门邀请了部分中小学、幼儿园学校代表出席，充分体现了党中央、国务院对学前教育、基础教育、职业教育的高度重视和亲切关怀。
(二)背景链接
“入园难”，是小孩上幼儿园困难，有的家长甚至觉得比上大学还难。北京、上海、广东、江西等地的幼儿园已经出现入托难现象，成为社会问题引起关注。
近年来，随着适龄入园儿童数量的迅速上升和人民群众对优质学前教育的迫切需求，家长从学前教育开始就追求“不让自己的孩子输在起跑线上”，学前教育也像“小升初”一般出现了择校现象，学前教育资源不足的矛盾更加突出，社会对“入托难”反映强烈。
(三)问题表现
(1)目前，对全国31个省(区、市)10400人进行的一项调查显示(其中“80后”占56.7%，“70后”占28.6%)，78.5%的人感觉周围存在幼儿园入园难的情况，其中33.8%的人说这个情况“很普遍”。 89.6%的人赞成把学前教育纳入义务教育，其中59.1%的人表示非常赞成。
(2)有关统计数字显示，在我国，幼教占公共教育经费的比重仅为1.3%，这一数字远远低于东南亚的泰国16.4%，也低于世界平均水平。公共投入不足，幼儿园的运营开支就不得不转嫁到社会，由家长埋单。
(3)在北京，全市1266所幼儿园中，公办园只有331所，在园幼儿占北京市收托总量的35.2%。现有幼儿园的接受能力约22.7万人，只能容纳一半的适龄幼儿。在南京，目前全市有440多所幼儿园，其中教育系统办园只占10%左右。
(四)原因分析
第一，各级政府部门对学前教育定性不清晰，造成政府职能弱化趋势。学前教育在学校教育之前、基础教育之外，忽视了学前教育的基础性、公共性和公益性特征，过于强调它的非义务性质。
第二，政府的办学体制总体思路设计出现偏差，造成办学结构不均衡。学前教育越来越分化为：体制内为特定群体服务，体制外优质高价和一般水平的学前教育，从而导致了学前教育资源的总体规模不足与结构不均衡。
第三，对学前教育的保障机制不健全，造成了投入严重不足。由于学前教育的责任不明确，使得学前教育的财政经费保障非常薄弱。长期以来，学前教育事业经费没有单项列支，一直包含在中小学教育预算之中，总体水平很低。
第四，目前政府、社会和家庭对幼儿园的成本分担机制极不合理。不同类型幼儿园中，个人和政府成本分担的模式和比例也完全不同。公办园主要是政府负担，家庭承担很少一部分费用;而大量的民办园和集体办园，基本上由家庭承担成本费用。这种由于幼儿园因性质不同，造成个人分担成本即收费差异，引起社会很大非议。
(五)对策建议
第一，各级党委政府要把办好幼儿园作为办人民满意教育的组成部分，科学规划合理布局。
第二，要建立健全政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，加大政府投入，完善成本合理分担机制，加强学前教育管理，保障幼儿园安全，大力构建学前教育公共服务体系。
第三，要探究并遵循学前教育规律，树立正确的儿童观和教育观，改进教育教学方法，健全幼师培养培训体系，依法落实幼师地位和权益，完善资格准入和质量监管，全面提高学前教育的质量。
第四，健全学前教育的保障机制。健全这一保障机制，可以更好地保障学前教育的经费，要做到专款专用，提高学前教育经费在GDP中的支出比例，以促进和提高儿童智力开发和学前教育水平。
2011年申论热点之高校自主招生与教育公平
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2月12日，9000多名考生参加复旦大学的“千分考”;2月19日，6万多名考生奋战以清华大学为首的“华约”7校联盟水平测试;2月20日，以北京大学为首的“北约”13校联考犹如马拉松;2月26日，北京理工大学、同济大学领衔的“理工系”联考即将上演„„
京佳解读
高校自主招生早已有之，自主招生联盟则是今年的新生事物，这样的招生改革确有进步意义，但其中暗含的对农村学生的不公平，应当引起我们的足够重视。
眼下的高校自主招生仍是以城市学生为本位。一方面，获得参加自主招生考试资格的学生，大多来自城市重点中学，加上考试在城市进行，方便了城市学生，却让很多农村贫困学生望而却步，因此，城市重点中学的尖子生可以获得多次考试机会，而农村普通中学学生参加自主招生考试的机会则少之又少;另一方面，高校自主招生的考试内容同样对城市学生有利，考题偏重书本之外知识的考察，而且多是为城市学生“量身打造”，比如“如何分辨东北大米和南方大米”，农村学生一年到头只吃自家种的稻米，甚至从没见过其他地方的大米，面对此题岂不傻眼?
一些学校试着将学生“综合素质评价”作为录取依据之一。评价哪些“综合素质”呢?仍然是以城市学生为本位，考生有没有文体特长、球打得好不好、歌唱得好不好、舞跳得怎么样、会不会画画、会不会弹琴等等，而在这些方面，农村孩子比城里孩子差很多，根本没法比———农村学生想打球，但有的学校连一张乒乓球桌都没有;他们想唱歌，但有的学校连音乐教师都没有;他们愿意画画、练琴，可是他们既没这个条件，也没这个工夫，他们放学后要帮父母干活，放假时要打一些零工才能凑齐学费。
可能正是由于一些招生改革对农村学生不利，才导致名牌高校中农村学生的比例不断下降，目前只有20%左右，这种现象曾让温家宝总理倍感忧虑。农村中小学的办学条件较差，农村学生所享受的教育资源较少，这不是他们的错，而是教育投入体制的错。农村学生已经受到了不公平对待，如果高考招生环节的改革不是试图弥补这种不公平，而是反过来加剧这种不公平，那么农村学生就成了改革的牺牲品，这样的招生改革，其正义性必会遭到怀疑。
解决对策
学生的素质要全面考量，“不能一谈到素质就是说唱歌好、跳舞好，农村的孩子在比较弱势的群体中成长起来，他们更知道尊重别人，更能吃苦，更知道感恩，这是比会背一些诗歌、多解一道数学题更高的素质”。但愿我们的高等院校都能明白这个道理，在招生改革中注重城乡教育不公平，以更为合理的制度设计来保证农村考生的正当权益。这需要从两个方面入手：
一方面，建立多元评价体系，父母学历较低、家庭经济贫困、来自教育不发达地区的学生，应当获得“加分”评价，如果一名家境富裕学生和一名贫困家庭学生同时申请，假使两人的学业水平测试成绩相当，中学表现也差不多，学校也应当倾向录取贫困家庭学生，甚至给予其奖学金。这实质体现了教育作为社会公正调节器的重要作用。