国有林场范文第1篇
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武宁县国有林场改革情况汇报
一、基本情况
武宁县林业系统有3个国有林场(武宁县国营林场、武宁县生态林场、武宁县安乐林林场)和1个国有苗圃(武宁县桐林苗圃)，参加本次林场改革的总人数为2247人(其中职工安置的1302人、退休的787人、遗属抚恤的158人)，截止2014年4月底止，职工安置1287人，占应安置的98%，退休人员全部实行社会化发放，抚恤安置154人，占应安置的97%。
全县国有森林经营面积38.8万亩。其中省级以上公益林面积35.5万亩，占经营面积的92%。同时还有一处面积2万亩的国家级森林公园——“九岭山国家森林公园”。我县国有林资产约在2.5亿元以上。
二、主要做法
我县的国有林场改革工作是在2003年全系统企业改制基础上的进一步延伸与完善。
1、 改革(制)的截止时间不变。
按照2003年《武宁县林业局企业改制方案》的规定即原定改革(制)时间截止定为2003年12月31日不变，凡因企业改制资金不足而推延兑付安置费的，截止时间为--------------------------精品
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2006年6月30日止，逾期不办理手续的企业不予支付利息。
2、 原定的安置标准不变
因企业改制从开始至今已近10年时间，少数未签订《解除劳动关系协议书》的人员要求提高原定改制标准。我们坚持从稳定大局出发，确保不“翻烧饼”，认定维持原定标准延续推进。
3、 争取政策支持
积极争取当地政府的大力支持。一是将国有土地全部进县土地储备中心，由政府统一组织拍卖，先后政府从土地拍卖金中注入企业改革(制)资金2200余万元;二是对2003年前企业欠社保的各项资金本金挂账(1200余万元)、利息缓交、滞纳金全免;三是化解债务。帮与相关银行协调由“江西长城资产公司”一次性按本、息总额的20%-30%清结。
4、拓宽筹资渠道。
一是采用住房置换。职工原住公房统一组织人员估价出售原住户，以冲抵企业应付员工安置资金(约抵400余万元);二是返聘缴交风险押金。对改后上岗人员不仅缓付安置金，还要收取(股长以上人员1.5万元，其他1万元)上岗押金;三是收集单位其他资金。
三、完善和推进
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启动林场改革后又新增了职工安置237人、为职工解决两保186人、为职工办理提前退休32人，组建完成三个公益型林场，安排返聘员工185人。
四、成效与建议
1、确保了大局稳定，由于领导重视、宣传到位、工作细致，企业改制与改革工作顺利完成，得到了领导的赞许，员工的赞同，做到了“零上访”。
2、确保了“三增长、两建立、一确保”。国有林森林资源有了一定的增长，企业效益有了进一步的提高，职工收入有了一定的增加，职工社会保障体系得到更加完善。
3、给林业发展带来生机，不仅减人减支减员，资源管理和服务更加到位，促进了生态文明建设。
4、要进一步加大工作支持力度，实现企业与银行债务的完全剥离;加大项目倾斜力度，实现经营管理科学，森林资源优质高效，永续利用的现代林场;加大资金扶持力度，全面落实职工权益，彻底化解债务，提高职工技能。
二O一四年五月二十二日
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国有林场范文第2篇
西宁市塔尔山林场始建于1970年，建场前身为财贸农场，自上世纪五六十年代，在当时中央领导人提出的“全党动员、全民动手、全社会办林业”方针的号召上，广泛发动和依靠群众，提高全民绿化意识，充分调动广大群众的绿化积极性，使林场的绿化建设有了较大的提高，经周边村民和各大厅局干部群众义务劳动和林业职工的不懈努力，使场区所辖的近80%以上的林地全部整地或播种过柠条，并取得了一定的成绩，主要体现在：一是荒山造林初见成效。截止目前，林场所辖的8960亩荒山，其中已成林3860亩，灌木林1800亩，疏林地870亩，宜林地1430亩。二是基础设施不断完善。经过30多年的建设，林场已修建上山道路8.3公里，修建砖混结构护林房2间,瞭望塔1座，土木结构护林房4间，场部基础设施从无到有，水、电、路三通，办公区修建二层砖混楼200平方米，修建砖混平房、车库约780多平方米。三是育苗得到重视。我场苗圃从无到有，逐渐发展壮大，建场初期为适应荒山造林要求，我场开始培育苗木，已建成 20多亩较规范的苗圃地，并对苗圃地有林地充分利用开发，发展第三产业，开办餐饮业，增强了自我发展的能力。
党的十六大把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一道，确立为党必须长期坚持的指导思想，实现了我们党指导思想的又一次与时俱进。认真学习“三个代表”重要思想，就要按照“三个代表”的要求，努力实践党的宗旨，坚持把代表中国最广大人民的根本利益、为人民谋利益作为我们一切行动的出发点和归宿，增强群众意识，努力提高林场干部职工的生活水平和收入，努力培育林场新的经济增长点，加快林场各项事业发展。
改革二十多年来，国有林场在培育森林资源、改善生态环境、发展林业产业、推进林业科技进步等方面做出了重要贡献，但也存在许多困难和问题：一是森林资源总体质量不高。二是森林资源结构不合理，中林、幼林多，针叶林多、阔叶林，。三是以苗木销售为主，经济结构单一。四是经营管理机制落后，基本上延续计划经济模式，不适应市场经济要求。六是收入分配不合理，不能较好的体现多劳多得。七是林场内部管理薄弱，缺乏监督和自我约束机制。八是林场扩大再生产资金短缺，国家拨款和贷款基本没有，靠林场自身积累难以解决林场扩大再生产。为此，必须加快国有林场改革，理清发展思路。其发展思路主要是：以直接追求解决效益我目的，坚持可持续发展，在国家产业政策扶持和保护下，按照市场解决规律的要求落实林场自主权，使林场真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体，并确保国有资产
当前，林业事业正面临着很好的发展机遇，国家林业局实施的六大工程，为林业发展提供了广阔的空间。党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，更为林业的发展指明了前进的方向。国有林场有着数十年创业积累的基础，有着吸纳人才，为人才大展身手提供广阔舞台的条件，因此，国有林场要站在更高的起点，始终不渝地突出发展这个主题和第一要务，按照发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措的要求，加快国有林场建设步伐。今后工作的思路是：
一、 坚定不移地加快森林资源培育。一是搞好科学总体规划，依托大南山总体规划，做好塔尔山景区规划。二是严格选用优良树种，经过几十年的造林实践，适应林场造林的主要树种有云杉、油松、河北杨、白榆、山杏、暴马丁香、青杨等。三是培育壮苗。四是大苗上山营造混交林。
二、建立项目储备库。积极申报油松采种基地、有害木处理中心、干旱浅山地区油松造林示范基地、大果沙棘种植基地等项目。
三、依靠科技创新实现经济腾飞。科学是第一生产力，振兴经济首先振兴科技，只有坚定不移地推进科技进步，才能在激烈的竞争中赢得主动。大力推广应用先进适应技术和引进新品种，促进科技成果转换为现现实生产力。 确保科技经费的投入，舍得投入，善于投入，把科技经费用好、用活。建立人才机制，使各类人才脱颕而。
四、不断提高经营管理水平。要切实采取措施解决管理制度不严、管理水平低的状况，在总结经验教训的基础上，建立适合市场经济要求的管理模式，加强林场经营管理的规范化、制度化，坚持场务公开，增加工作的透明度， 狠抓管理的薄弱环节，重点抓好成本管理、质量管理和资金管理，坚持做到“严管林、慎用钱、质为先”， 重点增强林场积极实力。
五、拓宽发展空间寻找林场新的经济增长点 。在思想上引导，政策上倾斜，资金上扶持，有效地发展壮大自营经济队伍。林场在进行产业结构调整过程中，应充分意识到林区发展的局限性，在林区外有更广阔的发展空间和更多的发展机遇，走出去拓展道路，发展外向型经济，可采用股份制、联营等方法解决投资问题，走出林区发展外向型经济，使国有林场经济工作步入更加广阔的发展空间。
六、继续实现“劳动、人事、分配”三项制度改革。以人员优化重组结合资源的优化重组，将有限的行业资金与人员分流结合起来，实现资金―人员-资源一体化的改革;大力兴办经济实体，积极发展
二、三产业，增强林业的活力，劳动者转变为既是劳动者，又是资产拥有者和经营者，有效发挥国有林场职工积极性。
七、继续深化国有林场改革。要不断改革林场经营机制，充分调动每个职工参与林场改革发展的积极性，进一步加大股份制改革和国有民营化造林机制改革的力度，扩大林场非公积极成分，创造一切条件让职工尽快致富。
调
研 报
国有林场范文第3篇
摘 要 当前，国有林场在会计电算化不断得到发展与普及的形势下，自身内部的会计工作出现了很大变化。国有林场为了完成既定目标管理，务必要建立健全完善的能够适用于会计电算化的内部控制系统调控制度。本文主要阐述国有林场会计電算化过程当中的问题，并为解决这些问题提供加强策略。
关键词 国有林场 会计电算化 问题 加强策略
一、国有林场会计电算化中出现的问题
1.电算化会计档案管理中存在的问题。第一，缺乏完善的会计电算化的数据管理体制。这样的结果导致会计电算化的数据在归档上处于无序混乱的状态。另外，有些国有林场由于会计人员基本属于老一代，对会计电算化缺乏了解和学习的热情，仍然沿用手工做账的形式，或者说由于对电算化技术没有掌握到位，没有备份财务数据。致使不能有效、完全的进行会计档案归档工作。第二，不规范的会计档案的立卷工作。有的国有林场不粘贴会计凭证，有的虽然粘贴但没有会计员的盖章，有的会计账簿填写不完整。第三，没有按照规定保管会计档案。很多国有林场对会计档案缺乏足够的重视，没有化归到专门的档案室保管，或档案室面积太小，没有足够的空间，也不注意进行“八防”，另外在档案排列上十分随意，需要时查找起来十分不便。
2.自动化的会计电算化的弊端。
会计职责的过度集中违反了职务分离、批准、授权的原则。会计数据的集中处理，虽然使会计人员大大减少，但也使得一些本来应该分离的职务没有分离。比如，有的会计员不仅从事输入、输出数据的工作，还负责数据的审核与报送。这样的后果是本来由人来监督的变成了电脑监督，毕竟电脑无法取代人脑，使得数据的篡改更加容易，会计的安全性受到挑战，缺乏必要的监督的就相当于没有监督。
3.内部控制受到凭证无痕修改的巨大冲击。手工修改数据会留下痕迹，但实行会计电算化后修改数据变得无痕。因此，很容易遭到篡改。
4.会计电算化的网络安全问题严重。
网络技术的快速发展，使得会计财务工作面临巨大的挑战。通过网络传输的会计信息比较容易被不法分子拦截，会计电算化网络系统受到会计人员自身业务素质以及信息技术漏洞的影响，容易受到黑客的攻击，导致信息的丢失，系统的崩溃等。网络的开放性特征使得会计信息的保管收到了严峻挑战。
二、国有林场会计电算化工作的对策
1.加强会计基础性工作。第一，遵循国有林场会计制度要求。规范设置科目编码、类型、名称、摘要等；核算清楚相应科目，辅助账簿必须根据国有林场实际需要，适当的加以细化；核算项目、科目明细必须对应国有林场的业务规范要求。第二，加强记账凭证的审核。会计电算化的基础就是记账凭证。只有记账凭证具有真实性才能确保报表和账簿的真实性。要通过规章制度建立会计凭证的审核、监督、稽查等制度，确保记账凭证的完整、真实以及规范。第三，加强档案归档管理。会计档案的归档主要是为了保存会计信息方便以后进行查账、核对工作，了解林场的会计发展沿革。电子会计档案归档的要以纸质形式归档于档案室进行合理保管。第四，充分重视会计档案的移交工作。
2.务必加强对会计系统的内部控制。在会计电算化实施以后，会计的内部控制系统结构发生了很大的变化，众所周知，会计电算化系统具有高度的集中性于自动性的特征，使得会计工作具有了更大的隐蔽性和不可控性，传统的会计手工模式下的岗位责任制及内部控制系统极有可能面临失效的风险。虽然，目前国有林场已经健全了相对应的维护人员、管理人员和操作人员等。但在实际的会计电算化工作中，上诉人员基本上由同一个人兼任，这是因为会计电算化实行后大大提高了会计工作的效率。人员减少了，使得国有立场的人力资源管理成本降低了，但是会计工作的风险却大大增加了。因为，会计工作多重岗位于一身，缺乏必要的监督、稽查制度，极有可能造成会计人员罔顾会计人员职业操守，进行不法活动。对于上述情况，首先务必加强岗位的管理，对密码管理要更加严格、规范，设置会计电算化系统管理权限，定期对软件进行升级优化，建立网络防火墙，加强授权管理，加强对资料的整理、稽查、监督，还要加强定期查账制度。
3.用会计电算化，促进国有林场会计工作现代化。国有林场会计电算化不仅仅作为会计运算的一个工具，而应该成为促进林场内部会计系统结构、运行方式、内部监督等方式的转变。电算化的会计运行具有速度快的优点因此，在销售管理、资产管理、工资管理、成本管理、银行对账、经济规划等方面可以大大提高运算效率，节省大量的人力、物力成本，使会计电算化能够始终为林场的事前、事中、事后的会计工作服务。相关的会计主管部门领导，应该着手建立一套完善的会计电算化运行系统，让林场充分享受到会计电算化工作带来的服务。
4.会计电算化人才队伍建设需要加强。会计电算化的发展要求会计从业人员具有更高的知识水平和业务水准。学习财务知识是基础，学习会计电算化的计算机知识是必要，知识不断更新是要求，这样才能提高电算化的工作能力。通过大力培训及人才的引进提升国有立场跨级电算化水平。
5.建立完善的会计电算化之下的会计档案制度管理工作。根据会计电算化的专门特点，加强会计档案的管理，在调查检阅、修改复制、保管销毁等方面加强管理。另外，还要对计算机的软件、硬件进行必要的维护和升级换代，对重要的会计数据需要进行备份，建立健全密码保护措施。对于计算机的硬件管理，需要及时进行防虫、防火、防霉、防水灯基本防护工作，定期刻录的会计信息光盘进行复制转移。
参考文献：
[1]马艳秋.企业内部会计控制中存在的问题及原因商业经济.2007(03).
[2]刘秀枝.论我国企业内部控制的效率及效果.企业管理.2007(10).
[3]刘宏振. 国有林场会计电算化工作加强策略.财会电算化.2005(05).
国有林场范文第4篇
县国有林场情况汇报
一、林场基本情况
县林场始建于年，经营总面积亩，有林地面积亩，其中防护林、特用林面积亩。林场现有在职干部职工人，离退休人员人，为县林业局管理的自收自支事业单位。林场是在涝洼、积水的重盐碱地上建立
起来的，建场之初，通过反复试验、筛选，探索出了盐碱地造林的有效方法，在不毛之地上建起了大面积白榆林、刺槐林，并在基因收集、良种选育、试验繁殖等方面进行了深入的研究，从年至今，连续获得项林业科技成果，受到上级林业部门的高度重视。近年来，我们
进一步解放思想，更新观念，不断深化场圃管理体制，采取走出去，请进来等多种形式，大胆借签外地经验，走“以林为主，多种经营、拓宽领域”的路子，形成了集体经营，个人承包管理，以产计酬目标经营的生产责任制，取得了显著成效。年以来连续三年被评为省林业系统先进单位，××××年被评为全国特色种苗基地和全国质量信得过苗圃。在工作中，我们主要抓了以下几个方面：
(一)以林为主，科学经营，确保林木资源的稳定增长。年林场被原国家林业部和山东省林业厅确定为部省联营林木良种基地，主要承担白榆、刺槐、毛白杨等树种的基因收集、保存、良种选育、繁殖、试验、示范等任务。从年到年，共汇集榆属优良种源个，优良单株个，优良类型个，计个材料;汇集刺槐优良单株个，优良类型个，计个材料。经过两期工程建设，建成白榆、刺槐基因汇集区、白榆种子园、母树林、子代测定林、采穗圃、毛白杨品种对比试验
林、柳树优良品种对比试验林、杂交杨优良品系对比试验林、白榆优良品种示范林等多种试验示范林。其中白榆基因库、白榆种子园、白榆母树林属国家级重点试验林。近几年又先后争取到“黄淮海农业综合开发林业育苗基地”、“全国林木良种基地”“三倍体毛白杨优良无性系选择课题”试验基地等项目。目前，林场以白榆基因库等为主的各种特用林已发展到亩，占全场经营总面积的，占有林地面积的，形成了以特用林地为主体的生态型林场，在良种选育、试验、示范以及开展国内、国际间良种交流与合作中发挥了重要作用。美国、刚果、赞比亚、日本等个国家或地区及国际林联的林木良种专家学者多次来场参观、考察，给予了高度评价。生产的苗木、种子、穗条等良种材料供应到国内多个省、市，在“三北”防护林工程建设、沿黄防护林工程建设等国家重点工程建设中发挥了重要作用。承担的国家、省、市下达的科研任务取得了丰硕成果，先后有
项研究成果获省、市科技进步奖。
(二)以市场为导向，调整种植结构，增加经济收入。为了增强林场自身发展能力，增加经济收入，同时也为我县的林木良种化发展做出更大贡献，近几年来，林场积极进行种植结构调整，依托部省联建良种基地的优势，大力发展良种商品苗生产，使良种生产能力显著提高。根据社会需要，进行了名、特、优、稀经济林树种、用材绿化树种及花卉品种的引进、繁育、示范和推广，先后引进了经济林树种中华寿桃、凯特杏、金太阳杏、水晶梨、蒙阴红石榴、沾化冬枣、磨盘柿子等;引进杨树⒎⒏杂交杨、二倍体、三倍体毛白杨、雄性毛白杨、窄冠毛白杨、杨等多个优良无性系;园林绿化树种引进了雪松、冬青、蜀桧、女贞、洒金柏、花柏、国槐、法桐、白腊、金丝柳、瓜子黄杨、雀舌黄杨、大叶垂榆、大叶青榆、马褂木等，优质良种达到多个，适宜育苗的亩土地全部育上了苗，在圃苗木达到余万株，年出圃
各种苗木万株，实现销售收入万元左右，生产苗木在我县淮防林工程、黄淮海综合农业开发、绿色通道建设等林业重点工程及特色林果基地建设中发挥了重要作用，产生了良好的社会效益。
(三)落实生产责任制，提高干部职工的劳动积极性。林场作为自收自支、企业化管理的事业单位，要适应形势发展的要求，就必须强化管理，落实责任。我们一方面带领林场干部职工到先进地区参观学习，引导他们进一步统一思想，提高认识，增强发展林场的信心和决心，一方面不断改革完善管理制度，打破干部职工的界限，实行生产岗位责任制。在生产上采取三定、六统一的办法，即定人员、定任务、定报酬;统一种植、统一浇水、统一打药、统一指导技术、统一核定用工。在销售过程中，由集体把关起苗，统一推销苗木，实行全方位服务。并对育苗地实行了生产承包经营，按照生产实际，对每个人的承包经营地块用工多少进行核算，分阶段定出指标，
完不成任务或不符合要求的按规定罚款，在经济上把场圃效益与个人收入挂起钩来。由于任务明确，考核具体，绩效挂钩直接，大大增强了干部职工的责任心和工作积极性。
国有林场范文第5篇
国有林场在我国南方林区占有重要地位。广西全区共有国有林场150个，经过数十年的经营，这些国有林场已具备了较好的基础经营条件，正成为我区林业向产业化规模化方向发展的中坚力量，也是林业在下世纪取得突破性发展的希望所在。但是，由于经营体制不顺，产业单一，林业分类经营问题未能很好解决，再加上严格计划的约束，近几年来，在实现造林绿化后，部分国有林场不能很快转到高效林业方向上来，从而造成林场效益下降，经营风险承受能力降低，经济上面临越来越大的困难。因此，如何搞好国有林场的林业分类经营，提高商品林经济效益，对生态公益林实施有效的经营和保护成为国有林场当前生产经营活动中面临的重要问题。 森林分类经营 与林业可持续发展
社会经济可持续发展是世界各国都十分重视的战略问题。我国林业部门也根据这一战略分别制定了国家及各省区的21世纪林业行动计划。实现林业可持续发展与林业分类经营有密切的联系。林地资源的稀缺性，决定了林业可持续发展不可能通过无限制扩大经营范围来实现，只有通过对林地资源充分有效的利用，提高林地生产力水平才是林业可持续发展的根本方向。这对国有林场尤为重要。现在国有林场的经营规模已基本确定，林场经营面积只有缩小而不可能扩大。因此，国有林场走外延发展来实现可持续发展不现实的。
实现林业分类经营，基本指导思想是根据森林主体功能的发挥来经营森林。商品林追求的是投资的经济效果，其经营行为完全是一种商品生产行为。商品生产行为主要受市场经济规律约束。因此，对于商品林经营不宜采取太多行政手段去管理，也不宜采用严格的计划去控制，而应由企业根据市场作出选择。生态公益林则以森林生态公益功能的发挥为主要经营目的，而生态公益功能则不可能直接体现为经营者的经济效益。因此，必须通过宏观调控，以总体功能最佳为指导，协调经营行为，理顺经营与受益、投入与产出的关系，才能保证其经营走上良性发展道路。
林业分类经营其实质是林业经营的集约化与细分化。通过分类经营，可使经营对象整体功能发挥最佳，实现高效经营，使有限的资源得到充分利用，这即有利林业的可持续发展，同时对协调社会经济的发展，正确处理经济发展与环境保护、经济发展与资源利用等都是十分必要的。
国有林场实行森林分类经营的必要性
1. 实行分类经营可使商品林真正走向市场
长期以来，林业受生产周期长，见效慢，产出投入比低，不能实现正常的投资回报等因素影响，很难吸引到足够的投资而成为粗放经济的传统产业的典型代表。尤其是在计划经济体制下，生产经营部门经营自主权有限，生产经营活动往往是服从计划而不是根据市场经济规律实施经营，林业不能彻底走向市场。
实施分类经营，可用市场经济规律指导商品林的经营，使林业部门能够选择经济效益好的经营对象来经营，从而使商品林经营者的利益得到保证。同时，在有较高投
资回报后，亦可吸引社会生产资源流向林业部门，部分解决林业生产投入不足的问题。
国有林场实现森林分类经营后，其商品林经营完全属企业生产行为，一切经营活动都以经济效益为中心，有利提高国有林场的经营积极性，亦可避免林场在自己不熟悉的领域盲目投资造成不必要的损失。
2. 实施分类经营可使生态公益林得到有效的经营和保护
生态公益林的主体功能是森林的生态防护效益，这种效益的受益主体往往不是森林经营者，这就形成了受益者不经营不投入，而经营者主体投入不受益的矛盾。在分类经营不能有效实施的情况下，国有林场的防护林等生态公益林成为林场只有投入没有产出的经营对象。由于没有产出，林场不愿投入大量人力物力实施有效经营。因此，在未实施分类经营的情况下，由于不能理顺投入产出关系，权益与责任关系，防护林等生态公益林不可能实施有效的经营，大大降低了防护效益。
实施分类经营后，通过理顺投入产出关系，明确责权关系，利用政府的宏观调控能力，有效解决生态公益投入，可使其不再成为经营单位的经营负担，有利加强对生态公益林的经营管护，使其生态防护效益得到时最大限度发挥。
3. 森林分类经营是国有林场林地资源有效利用的保证
林地是国有林场最重要的生产资源，由于受经营管理水平限制，一方面是林场为了维护林地所有权不得不花大量精力，另一方面，林场对有限的林地资源利用效力低。实施分类经营后，通过对现有林地科学规划，按森林主体功能划分经营类型，同时在商品林经营中大力发展高效林业，可以有效解决国有林场林地利用效力低下问题。 现行经营管理体制与林业分类经营
我国国有林场现行管理体制已沿用多年。其基本特点是把国有林场作为事业单位管理，在商品生产中，林场向国家纳税体现与国家的经济关系，向主管部门缴纳各种专项费用体现隶属管理关系;对木材实行限额采伐。这种管理体制有其合理性，在林场经济自知能力有限的情况下，通过国家事业费投入，解决了林场建设初期的造林投入。同时，通过集中专项费用筹集了大量林业基本建设资金，为大规模绿化造林提供了投入保证。在我国林木资源较少的情况下，实行限额采伐也是保护有限林木资源的最有效手段。
但是，也应看到，要实现分类经营，现行管理体制也存在很大局限性。首先，从责、权、利关系看，实施分类经营后，商品林的经营完全是商品生产行为，林场的商品林经营活动应等同于企业的商品生产活动。林场的生产经营应计算投入产出，占用生产资源应支付一定的代价。林场的经营成果主要通过所有权分配，而现行管理体制不能根本解决这些问题。
其次，从投入关系分析，林场投入的两个问题未能很好解决，第一，林场现有商品林大部分是国家投入形成的，由于林场实行事业化管理，这部分商品林林场在生产受益中，未能把国家投入的利益体现出来。第二，林场的生态公益林是林场的非商品生产对象，但林场必须投放生产资源经营管理，这对国有林场又是不合理的。 第三，现行税费管理体制和企业经营行为有冲突。林场在木材生产过程中，通过缴交“两金”体现部门管理关系，这种方式缺乏根据。而林场占有的林地资源，国家投资等又未在林场的经营成果分配中体现。这显然不是规范企业的管理方法。上述问题在实施分类经营过程中都应加解决。
国有林场分类经营措施探讨
1. 国有林场划类经营
国有林场实施分类经营首先应解决国有林场的划类经营问题。措施上可根据林场资
源构成情况把国有林场划为两大类型，即经营商品林为主的国有林场和经营生态公益林为主的国有林场。对于商品生产型国有林场按规范的管理方式管理，占用林地资源应缴纳林地占用费，国家投资形成的资产应折成股份，在林场分配过程中，国家股份所得应上缴代表国家行使资产管理职能的管理部门，林场的经营活动照章纳税，林场的经营活动投入应通过国家计划解决，这部分资金又可通过向受益部门收取森林效益补偿费解决。在不影响森林生态防护效益的条件下，允许林场积极从事商品生产，增强林场的经济活力。我区的大部分水源林保护区及自然保护区可按生态公益型林场经营，防护林占绝对优势的国有林场也应作为生态公益型林场经营管理。
2. 国有林场森林资源划类经营
对国有林场划类经营后，还应对国有林场的资源划类经营。生态公益型国有林场其经营投入主要通过经营管理投入预算由国家投资解决。商品经营型国有林场由于存在两类资源，还必须对森林资源划类经营。对于商品林完全由林场自主经营，国家或主管部门少干预;对于生态公益林应实行森林效益补偿制，解决其经营投入。实施时，可由主管部门向受益部门征收，林场则通过税费减免或先征后返方式按其拥有生态公益林数量多少，根据经营管理投入大小确定林场应是补偿额。
国有林场范文第6篇
《意见》共分为4个部分、16条，对国有林场森林经营方案编制的指导思想、基本原则和总体目标，以及国有林场森林经营方案编制重点内容和要求作了明确规定，并要求完善国有林场森林经营方案编制和实施的保障措施。
《意见》明确，国有林场森林经营方案编制要以全面落实科学发展观为指导，以森林可持续经营理论为依据，以培育健康、高效和长期稳定的生态安全屏障为目标，通过分类经营、科学培育和持续利用森林资源，提高森林资源质量，增强林地生产力和森林生态系统的整体功能，为实现国有林场森林资源的可持续发展奠定坚实的基础。方案编制的基本原则是，坚持生态建设和社会经济发展相协调，坚持所有者、管理者和经营者责权利相统一，坚持生产区与生活区科学布局，坚持保护、发展与利用森林资源相并重，坚持生态效益、经济效益和社会效益相结合的原则。总体目标是，到2013年，全面完成国有林场的森林经营方案编制及修订工作;到2015年，基本实现按森林经营方案编制采伐限额、制订生产计划和开展森林经营活动，国有林场主管部门依据经营方案对国有林场进行监督和管理，建立起以森林经营方案为核心的国有林场森林经营管理制度。
《意见》规定，要全面规范国有林场森林经营方案的编制。国有林场要以经营范围为总体，严格按照《森林经营方案编制与实施纲要》、《森林经营方案编制与实施规范》、《简明森林经营方案编制技术规程》的要求编制经营方案，经理期一般5年-10年。编制国有林场经营方案时，要评价森林资源与经营状况，确定森林经营方针与经营目标，进行森林功能区划，制定森林保护经营、非木质资源经营、森林经营基础设施建设与维护等事项的措施。要科学测算投资与效益，评估森林经营的生态与社会影响，明确方案实施的保障措施等。国有林场森林经营方案的各项经营措施、建设任务等都要落实到山头地块，其中，前3年-5年的森林经营任务和指标要按经营类型落实到;要科学调整树种结构，促进纯林向多层异龄混交林转变;要结合当地实际，大力发展森林旅游，积极培育大径级材和珍稀树种，加快发展林下经济。同时，要对国有林场经营管护的草原、农田、湿地等作出科学的保护利用方案。要做好国有林场内建立的自然保护区、森林公园、湿地公园等的统筹衔接工作。