建设项目管理范文第1篇
【摘要】随着社会的不断发展和进步，建筑业迅速崛起。由于建筑业的迅速发展，有人提出了将工程监理与项目管理相结合的观点，此话题引起行业内的讨论热潮。将工程监理与项目管理相结合，不仅可以与国际接轨，还可以使我国的监理事业推向一个新的高度。本文以工程监理与项目管理的关系为基础展开讨论，并进一步的对工程监理与项目管理进行对比，最后对工程监理与项目管理的接轨提出相应的建议。
【关键词】工程监理；项目管理；接轨；建议
随着我国经济高速发展，建筑行业投入不断增加，从而促使工程监理、项目管理行业发展迅速。自我国实施的工程监理制度后，先后经历了准备、试点、平稳发展以及全面推广四个阶段，为保证工程质量和施工合同履行起到了积极作用。目前，相当数量的工程监理企业都从以专业施工过程管理，向着全过程、全方位的项目管理方向发展，相信在不久的将来，工程监理与项目管理的结合，必将使工程管理更加专业化、系统化。以下就工程监理与项目管理的关系为基础进行详细的讨论，然后将两者进行比较并提出一些建议。
1、工程监理和项目管理的关系
1.1工程监理的意义
工程监理的工作就是依据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，通过计划、协调、组织或是激励等手段帮助甲方和乙方履行所签署的工程承包合同，最终达到完成工程项目的目的。随着工程监理制度的不断推行，监理工作也得到了越来越多的社会认可，监理工作的重要性越来越被人们所重视，工程监理在促进、保证工程质量和施工的合同履行发挥了重要作用。
工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，
1.2工程监理的工作内容
住建部《建设工程监理规范》GB/T 50319-2013中规定，工程监理的工作内容就是在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息進行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。
1.3工程监理与项目管理的关系
工程监理工作属于拥有一定资质受项目法人的委托的监理单位，根据国家的所批文件、相关法律和合同，帮助建设单位对工程施工进行监管的专业性服务活动，而工程项目管理也属于可以为委托人提供相似的服务。因此，工程监理与工程项目管理之间属于某种包容和被包容的关系。
2、工程监理以工程项目管理的重要意义
施工工期比较长、施工量特别大、建筑工程的环节繁琐、参与的单位比较多都是建筑工程重要特点，这就给工程管理带来了许多的难度。同时建筑工程又跟其他的制造企业有非常明显的差别，产品体型庞大，复杂多样，彼此各异，受自然气候条件影响大，如果在建设过程中不能很好通过工程监理、项目管理加以管理，就有可能出现质量和安全问题。建筑工程的监理以及工程项目的管理就是针对工程施工过程进行以及整体工程进行监督和管理的第三方管理部门，通过监理和管理人员的控制，可以在一定程度上减少现场工作人员消极工作的情况，监督并管理现场工作人员按照标准施工规范进行项目建设，提高项目质量，减低合同纠纷出现比例，很大程度上减少安全事故的发生。
3、工程监理与项目管理两者的对比
3.1两者之间的法律地位对比
工程监理与工程项目管理两者之间均属于为了监管和控制项目目标而实施的管理，但两者的法律地位却不尽相同。工程监理在我国的建设领域具有重要地位，其属于基本制度之一，而且在《建筑法》中明确的指出在一些重型、大中型或是大面积开发中必须要进行监理。但是工程项目管理却不同，国家虽然建议实施工程项目管理，但却没有明文规定需要强制执行，因此工程监理与工程项目管理两者之间的法律地位不同，前者具有重要的法律地位，而后者则没有法律限制。
3.2服务的对象对比
工程监理与工程项目管理两者之间的服务对象不同，工程监理的服务对象较为单一，只能够是建设单位或是项目法人。但是工程项目管理的服务对象则不同，其可以提供工程管理和咨询两种服务，服务对象既可以是建设方或是业主，也可以是为设计机构、施工单位、供货方提供项目管理服务，还可以进行工程承包管理或是联合承包工程管理。由于工程项目管理的服务对象种类繁多，因此在处理问题时所秉持的原则和方法也就不同，主要维护委托人的利益。工程监理虽受建设单位委托，但监理规范规定监理单位应公正、独立、自主地开展监理工作，维护建设单位和承包单位双方的合法权益，因此在处理问题时所秉持的原则和方法有些区别。
3.3业务范围的区别
工程监理与工程项目管理两者之间的业务范围有很大的区别。工程监理的业务范围是对施工阶段进行监理，还包括工程设计、招标、使用以及维修等各个阶段。工程项目管理的业务范围是设计、投资、建设、施工、金融、保险等各个单位的业务，其还包括、工程管理、项目承包管理、资源管理、风险管理、施工管理等。由两者之间的对比可看出工程项目管理中涵盖了承包项目管理、材料管理、金融管理等的多方面业务。
3.4资质要求的对比
工程监理与工程项目管理两者之间的资质要求有很大的区别。工程监理企业需要取得监理资质，其员工需要用有符合规定的注册监理工程师。工程项目管理的单位不仅需要有符合规定的注册监理工程师，还需要有符合要求并注册的建筑师、造价师、城市规划师以及咨询人员等，否则无法适应工程项目管理的多种业务范围。
4、工程监理与项目管理的接轨
4.1完善相应的法律法规
法律法规是制约所有活动的重要准则，所有的活动都要在法律的规定下才能进行。建筑企业要想顺利的完成工程建设项目也要遵循相应的法律法规，要根据法律的规定来完成相应的工作。而且要想将建设工程监理与工程项目管理相互融合，首先也要进行相关法律法规的建设，建设工程监理以及项目管理工作人员要遵循相应的行业法律法规，来开展工程建设项目的监督以及管理工作。作为制定法律法规的政策部门，要不断的完善工程建设监理以及项目管理的法律法规，避免出现一些漏洞给相关的人员工作带来不利的因素。对于工作人员来说，要不断地学习工程监理以及项目管理相关的法律法规、标准规范，提高工作的科学性、规范性。作为相应的管理部门来说，要制定一套完善的管理流程和制度，规范工作人员的工作，提高建筑工程的建设质量。
4.2加强人才的建设
在项目管理行业中，最重要的就是人力资源。由于项目管理行业属于知识密集型的行业，因此人才的建设是公司生死存亡的关键。在项目管理中急需的就是具备娴熟的项目技术知识、良好责任心、协调能力、领导力和实践经验的复合型人才，还要扩充各类专业人才作为辅助，例如工程技术知识丰富的现场管理人才、独具匠心的设计型人才、善于评估预测的造价人才等，只有这样才能够增強市场竞争力。
4.3建立健全施工监理机制
建筑工程项目通常来说具有较长的施工工期，较大的工作量，因此施工监理的工作任务也比较重。这就要求根据工程实际健全施工监理机制，通过相应的监理机制安排好监理工作人员的工作任务。通过有效地安排监理部门各部分人员的工作职责，将工程项目监理工作落实到每一个建设环节中，确保每个监理工作人员能够按照标准的规范进行相应的监督管理工作。通过完善工程建设项目的监理机制，监理工作人员要根据规范的工程建设安排进行相应的工作，保证建设项目的顺利进行。为了能够更好的帮助施工监理工作有效的开展，需要安排一个负责人将监理人员的工作做好监督，完善监督质量，作为项目管理的基础。
4.4建立资源信息库
在项目管理行业中想要做好整体的管理工作是非常困难的，需要收集、研究大量的信息资料，并在纷繁复杂中汲取有益信息，这就需要建立工程项目的信息库。通过建立资源信息库实现项目内外部信息的收集、加工、传递和利用，辅助项目各系统的有效运行，可以快速、有效、自动而有系统地储存、修改、查找及处理大量的施工管理过程的技术信息，而且能够对施工过程中，因受各种自然及人为因素影响，而发生的施工进度、质量、成本进行跟踪管理。降低项目管理跨度，提高效率和准确性，实现信息资源共享，增强改进沟通与合作能力，进一步促进项目管理实施的有效性和可预见性。
4.5借鉴国外先进的工程项目管理经验
目前，在我国监理单位非常缺乏相应的工程项目管理的实践经验以及相应的能力，因此在项目管理的初级阶段需要寻找一个具有实力和经验的合作伙伴，或是借助国外先进企业对于项目管理所积攒的经验。在借鉴国外先进的工程项目管理经验时，可以排除相关专业人员到国外的相关企业进行学习和交流经验，或搜集国外相关工程先进的项目管理经验。
结语：
综上所述，工程监理与工程项目管理之间属于某种包容和被包容的关系。从某种意义上来看，工程监理工作也可以被看作为工程项目管理工作的部分工作内容。将工程监理与工程项目管理之间进行对比，不管是法律地位、服务的对象、业务范围，还是资质要求，两者之间均有很大的区别。将工程监理与工程项目管理接轨融合，可以通过加强人才的建设、建立资源信息库、借鉴国外先进的工程项目管理经验等方面，从而使工程管理更加完善，更趋于国际化。
参考文献：
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[3]郑学萍.浅析制约我国建设监理工作水平提高的主要因素[J].重庆电力高等专科学校学报，2014.
建设项目管理范文第2篇
为规范农田建设项目管理，确保项目建设质量，实现项目预期目标，近日，重庆市农业农村委员会印发了《重庆市农田建设项目管理实施办法》（以下简称《实施办法》），共7章39条，并已于2020年8月1日起正式施行。自此，重庆农田建设管理有了统一规范。
对于《实施办法》的出台，重庆市农业农村委员会农田建设处相关负责人说：“这对统一规范农田建设工作，构建农田建设管理制度体系，推进重庆农田治理体系和治理能力现代化建设具有重要意义。”
耕地是我国最为宝贵的资源，农田建设是深入实施“藏粮于地”战略、提升粮食产能的重大举措，是促进乡村振兴、推动农业高质量发展的重要抓手。但在机构改革前，重庆农田整治、农田水利建设等工作分属不同部门，整个农田建设基本处于“九龙治水”“五牛下田”局面;机构改革后，虽然相关职责都已整合到农业农村部门，但此前也没有统一的农田建设管理办法。
按照重庆关于高标准农田建设相关规划要求，到2020年，重庆市要确保建成72.2万公顷、力争建成80万公顷高标准农田。要完成此目标任务，需要实施大量的农田建设工程项目，这其中涉及众多的实施主体，因此也亟待出台专门的农田建设项目管理办法予以规范。
在上述背景下，《实施办法》应运而生，并在第一章第3條中明确指出：农田建设实行集中统一管理体制，统一规划布局、建设标准、组织实施、验收评价、上图入库。
《实施办法》还对农田建设过程中项目编制、项目申报与审批、组织实施、竣工验收、监督管理等环节做了详细规定。
建设项目管理范文第3篇
生命财产安全和经济建设的顺利进行，根据《中华人民共和国水法》和《中华人民共和
国河道管理条例》，制定本规定。
第二条 本规定适用于在河道(包括河滩地、湖泊、水库、人工水道、行洪区、蓄
洪区、滞洪区)管理范围内新建、扩建、改建的建设项目，包括开发水利(水电)、防
治水害、整治河道的各类工程，跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、
管道、缆线、取水口、排污口等建筑物，厂房、仓库、工业和民用建筑以及其它公共设
施(以下简称建设项目)。
第三条 河道管理范围内的建设项目，必须按照河道管理权限，经河道主管机关审
查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。
以下河道管理范围内的建设项目由水利部所属的流域机构(以下简称流域机构)实
施管理，或者由所在的省、自治区、直辖市的河道主管机关根据流域统一规划实施管理：
(一)在长江、黄河、松花江、辽河、海河、淮河、珠江主要河段的河道管理范围
内兴建的大中型建设项目，主要河段的具体范围由水利部划定;
(二)在省际边界河道和国境边界的河道管理范围内兴建的建设项目;
(三)在流域机构直接管理的河道、水库、水域管理范围内兴建的建设项目;
(四)在太湖、洞庭湖、鄱阳湖、洪泽湖等大湖、湖滩地兴建的建设项目。
其它河道范围内兴建的建设项目由地方各级河道主管机关实施分级管理。分级管理
的权限由省、自治区、直辖市水行政主管部门会同计划主管部门规定。
第四条 河道管理范围内建设项目必须符合国家规定的防洪标准和其它技术要求，
维护堤防安全，保持河势稳定和行洪、航运通畅。
蓄滞洪区、行洪区内建设项目还应符合《蓄滞洪区安全与建设指导纲要》的有关规
定。
第五条 建设单位编制立项文件时必须按照河道管理权限，向河道主管机关提出申
请，申请时应提供以下文件：
(1)申请书;
(2)建设项目所依据的文件;
(3)建设项目涉及河道与防洪部分的初步方案;
(4)占用河道管理范围内土地情况及该建设项目防御洪涝的设防标准与措施;
(5)说明建设项目对河势变化、堤防安全，河道行洪、河水水质的影响以及拟采
取的补救措施。
对于重要的建设项目，建设单位还应编制更详尽的防洪评价报告。
在河道管理范围内修建未列入国家基建计划的各种建筑物，应在申办建设许可证前
向河道主管机关提出申请。
第六条 河道主管机关接到申请后，应及时进行审查，审查主要内容为：
(1)是否符合江河流域综合规划和有关的国土及区域发展规划，对规划实施有何
影响;
(2)是否符合防洪标准和有关技术要求;
(3)对河势稳定、水流形态、水质、冲淤变化有无不利影响;
(4)是否防碍行洪、降低河道泄洪能力;
(5)对堤防、护岸和其它水工程安全的影响;
(6)是否妨碍防汛抢险;
(7)建设项目防御洪涝的设防标准与措施是否适当;
(8)是否影响第三人合法的水事权益;
(9)是否符合其它有关规定和协议。
流域机构在对重大建设项目进行审查时，还应征求有关省、自治区、直辖市的意见。
第七条 河道主管机关应在接到申请之日起60日内将审查意见书面通知申请单位，
同意兴建的，应发给审查同意书，并抄知上级水行政主管部门和建设单位的上级主管部
门。建设单位在报送项目立项文件时，必须附有河道主管机关的审查同意书，否则计划
主管部门不予审批。
审查同意书可以对建设项目设计、施工和管理提出有关要求。
第八条 河道主管机关对建设单位的申请进行审查后，作出不同意建设的决定，或
者要求就有关问题进一步修改补充后再行审查的，应当在批复中说明理由和依据。建设
单位对批复持有异议的，可在接到通知书之日起30日内向作出决定的机关的上级水行
政主管部门提出复议申请，由被申请复议机关会同同级计划主管部门商处。
第九条 计划主管部门在审批项目时，如对建设项目的性质、规模、地点作较大变
动时，应事先征得河道主管机关的同意。建设单位应重新办理审查同意书。
第十条 建设项目经批准后，建设单位必须将批准文件和施工安排送河道主管机关
审核后，方可办理开工手续。施工安排应包括施工占用河道管理范围内土地的情况和施
工期防汛措施。
第十一条 建设项目施工期间，河道主管机关应对其是否符合同意书要求进行检查，
被检查单位应如实提供情况。如发现未按审查同意书或经审核的施工安排的要求进行施
工的，或者出现涉及江河防洪与建设项目防汛安全方面的问题，应及时提出意见，建设
单位必须执行;遇重大问题，应同时抄报上级水行政主管部门。
第十二条 河道管理范围内的建筑物和设施竣工后，应经河道主管机关检验合格后
方可启用。建设单位应在竣工验收6个月内向河道主管机关报送有关竣工资料。
第十三条 河道主管机关应定期对河道管理范围内的建筑物和设施进行检查，凡不
符合工程安全要求的，应提出限期改建的要求，有关单位和个人应当服从河道主管机关
的安全管理。
第十四条 未按本规定的规定在河道管理范围内修建建设项目的，县级以上地方人
民政府河道主管机关可根据《河道管理条例》责令其停止建设、限期拆除或采取其它补
救措施，可并处1万元以下罚款。
第十五条 本规定由水利部负责解释。
附：《河道管理条例》有关河道管理范围的规定
第二十条 有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地(包括
可耕地)、行洪区、两岸堤主及护堤地。
无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。
《关于蓄滞洪区安全与建设指导纲要》对土地利用和产业活动的限制的规定：
四、土地利用和产业活动的限制
蓄滞洪区土地利用、开发和各项建设必须符合防洪的要求，保护蓄洪能力，实现土
地的合理利用，减少洪灾损失。
(一)在指定的分洪口附近和洪水主流区域内，不允许设置有碍行洪的各种建筑
物。……
……
(三)蓄滞洪区内工业生产布局应根据蓄滞洪区的使用机遇进行可行性研究。对使 用机遇较多的蓄滞洪区，原则上不应布置大中型项目;使用机遇较少的蓄滞洪区，建设
大中型项目必须自行安排可靠的防洪措施。禁止在蓄滞洪区建设有严重污染手质的工厂
和储仓。
(四)在蓄滞洪区内进行油田建设必须符合防洪要求，油田应采取可靠的防洪措施，
并建设必要的避洪设施。
(五)蓄滞洪区内新建的永久性房屋(包括学校、商店、机关、企业房屋等)，必
建设项目管理范文第4篇
在项目建设的工程实际中, 委托项目管理制仍然表现出了一些缺点, 制约了项目的科学管理。
(一) 法律地位不明确
目前, 我国有关委托项目管理制的法律法规尚不健全, 项目管理单位的法律地位尚未明确。同时, 与较为成熟的建立制度相比, 项目管理单位的职能、职责不明确, 建设单位要求项目管理单位履行义务上, 常常只能凭借经验和惯例。实施阶段项目管理单位的工作也仅涉及工程质量、安全、进度及外围工作的协调等, 尤其在施工阶段工作范围与监理单位高度重合, 未能充分发挥项目管理单位特有的作用, 如优化设计、投资控制等。
另外, 在项目管理过程中, 作为出资方, 部分建设单位对项目管理单位不主动配合, 或者不愿放弃自己的权利, 常常以业主的身份干涉项目管理单位对项目的管理, 影响了项目管理单位开展工作的积极性与主动性, 使得项目管理单位放不开手脚、不敢放胆管理。在项目管理遇到问题审, 又因为建设单位、项目管理单位同时参与管理而出现权责不明、互相推诿扯皮的现象, 不利于项目的科学、有序管理。
(二) 项目管理取费标准偏低
在委托项目管理制于全国范围内推行多年的背景下, 项目管理费迄今尚未有统一的取费标准。许多地区的项目管理单位是在建设单位管理费中列支的。但建设单位管理费主要是项目现场管理费, 而项目管理即应包含项目现场管理费, 还应包括企业管理费及利润。同时, 项目管理单位聘请专业技术人员、造价咨询人员及高级管理人员组成项目部, 对项目进行科学化、专业化管理, 在管理深度、技术水平及管理质量远高于建设单位的同时, 人工费用也远高于建设单位。另外, 项目管理单位还承担着工期延误、质量不合格等造成的风险。从以上几方面综合来看, 项目管理费普遍存在标准偏低的情况。这严重影响了项目管理单位和项目管理从业人员的工作热情和积极性。
(三) 缺乏有效的管控机制
1、实施阶段项目管理的弊端。
实行委托项目管理制的目的在于提高项目管理的水平, 实现科学管理、高效管理, 但部分项目管理项目仍存在超投资、超工期的现象, 有的项目甚至出现长达六、七年的工期。造成投资增加、工期拖沓的原因主要是项目管理单位在初步设计通过审批后、项目开始实施时才介入, 前期工作缺乏项目管理单位把关, 做的不够细致, 勘察、设计深度不够。在建设过程中, 问题才逐渐暴露, 只能通过设计变更及现场签证解决, 不仅拉长了工期, 还浪费了国有资金。
2、项目投资控制存在的弊端。
项目管理单位对项目投资的控制不到位主要有两方面的原因。一是对设计图纸的审查把关不严, 通常以技术可行、质量可靠为标准, 忽视了设计的经济效果。二是对监狱的管理运作模式不熟悉, 对特殊行业建设标准、规范和相关只是不够了解, 造成设计方案与实际需求的冲突, 一些功能、布局不合理的地方只能在施工阶段通过设计变更与现场签证解决, 导致项目超概现象的发生。三是只按图施工, 不能对明显不合理、不适用、不经济的设计提出合理化建议。同时, 由于缺乏对项目管理单位资金控制责任的约束机制, 项目管理单位难以积极主动地控制投资。
3、对项目管理单位考评存在的弊端。
目前, 我国委托项目管理制的相关配套政策、措施尚不完善, 制约、考核项目管理单位的制度还不健全, 缺乏对项目管理工程的严格考核, 监管制度不够严格、规范, 对项目管理单位的年度考评结果也不能十分准确地反映其项目综合管理水平, 项目管理单位仍能顺利通过考评, 这显然不能有效约束项目管理单位对项目投资和工期的控制。
二、实行项目代建制的几点思考
为深化投资体制改革, 规范政府投资项目管理, 建立健全科学的组织实施体系, 保障工程质量和进度, 强化政府投资控制, 提高政府投资效能, 项目代建制孕育而生。上海市监狱管理局也积极响应市政府号召, 也在先前项目建设中汲取经验, 计划在“十三五”期间的几所监狱迁建项目考虑实行项目代建制来管理项目。
项目代建制是指政府通过招标的方式, 选择专业化的项目管理单位, 负责项目的投资管理和建设组织实施工作, 项目建成后交付使用单位的制度。代建制在我国推行的时间不长, 已经显现出诸多的优点, 例如, 保证工程质量、加快建设周期、提高投资效益等, 发展的前景十分广阔。但是从近年来实施的效果来看, 依旧没有从根本上解决委托项目管理制的弊端。现就代建制在工程管理中存在的问题进行探讨并研究对策, 更将有利于进一步提高代建制的项目管理水平。
(一) 完善代建制管理实施办法。
建议代建制主管部门建立全国统一的代建资质评定体系并从以下方面进行评估、分级:企业的注册资本;工程管理业绩;企业信誉;项目经理、管理班子人员的职业资格、从业年限和专业技术职称等。同时, 出台较为完善的代建制管理办法, 明确代建单位的法律地位, 建立严格的政府监管制度和独立的监管机构, 对代建工作内容和程序, 代建单位的条件和选择, 相关单位责任, 代建项目执行、验收和移交, 费用标准和支付, 代建项目终止, 防止腐败等进行规范, 在各环节建立严格的管理制度和权力制衡机制, 合理、清晰第分清代建、使用、主管部门的责任、权利和义务, 避免出现一个代建、多个婆婆的现象。
2015年9月由上海市发改委和上海市财政局制定的《上海市市级建设财力项目代理建设管理办法》 (沪府办发[2015]39号) 已颁布。
(二) 设定代建从业人员门槛
设立代建单位准入门槛;严格控制项目部人员更变, 在招标文件中即可规定代建单位不得使用临时聘用人员, 投标人员需在本单位从业一定年限;严格限制人员变更的次数;对确需变更的, 变更后的人员从业资格不得低于被更换人员;严格落实项目部人员签到制度, 定期检查、不定期抽查。代建单位除了聘请专业技术人员外, 更应聘请兼具外围协调能力与现场施工管理能力的复合型人才;建立从业人员培训机制, 制定相应的人员聘用、考核激励、培训计划, 加大代建人员素质培养的力度。
(三) 建立有效考评机制
明确奖惩制度, 建立代建市场准入、清楚、信用评级、考核机制, 由于代理单位工作质量缺陷而造成工程损失的, 应按照约定, 承担相应的赔偿责任, 并在一定年限内不得参与该地区政府投资项目建设。同时为调动代建单位积极性, 鼓励代建单位在保证工程质量前提下切实做好投资控制, 决算投资比合同约定投资有结余的, 可从项目结余资金中支取部分资金对代建单位实行奖励, 具体比例由合同约定, 奖励开支计入建设成本。
(四) 适当提高代建管理取费标准
建议相关部门对代建管理取费情况进行调研, 将市场化定价与政府指导相结合, 根据工程类别与造价制定差别化费率, 同时考虑给予代建单位适当利润空间, 提高代建管理费去非标准, 以提升代建单位、代建管理人员的从业热情与积极性, 从而提高代建管理水平。
(五) 建立联席会议制度
在项目实施阶段, 建立代建、监理、建设单位三方定期、不定期联席会议制度, 对代建项目的招投标工作、合同签订及执行情况进行交底, 及时发现代建项目具体实施过程中出现的问题, 积极沟通、协调、增进互信、形成共识, 保证项目的顺利实施。同时, 让建设单位勇于放权, 让代建单位在项目管理中真正发挥作用, 推动代建制的健康发展。
(六) 建立落实投资控制制度
建议逐步推行全过程代建。代建单位应对项目所涉行业的技术有较充分的掌握和理解, 对各单位的使用需求进行深入的了解, 在初步设计工作开展前介入, 对规划、设计方案提出具体的使用功能配置要求, 避免设计工作的深度不够导致设计漏项;在方案设计完成后, 由设计院、代建大单位负责对图纸进行详细说明, 必要时应提供详尽的效果图, 使建设单位各使用部门对设计成果产生直观、感性的认识, 从而减少实施过程中的变更、签证。
代建单位应遵循“投资控制估算、概算控制预算、预算控制决算”的三控制原则, 根据批准的概算对项目进行科学的全过程造价控制, 通过严格的专业化项目管理, 达到控制投资、提高投资效益和管理水平的目的。
(七) 建立代建担保、保险制度
建议推行代建担保制度。要求代建单位在签订代建合同时提供第三方保证金或保函以担保代建单位按履行合同。如果代建单位履行合同不力, 则由担保方赔偿建设单位的相应损失。
建议同时引入代建工程责任险制度。如果管理人员因工作疏忽或其他过失引起工程的质量问题而给建设单位带来的损失, 则由代建单位投保的保险公司给与赔偿。
怎么从根本上解决委托项目管理制的弊端, 代建制无疑是一个“瑕不掩瑜”的选择。因此, 大力倡导和发展代建制, 尽快完善相关的法律法规, 针对代建制发展中的诸多问题及时进行改善, 是监狱工程建设发展领域中比较重要的一环, 是十分有必要的。
摘要：2015年以来, 上海市监狱管理局负责建设的上海市青浦监狱、上海市白茅岭监狱及上海市军天湖监狱3所监狱改扩建工程的均采用委托第三方项目管理单位来协助管理项目。委托项目管理制弥补了监狱系统自行管理的不足, 在项目开展过程中发挥了积极的作用。但在推行过程中, 也存在与建设单位管理界面划分不清、管理效益低下等问题。本文重点就监狱建设项目中委托项目管理制存在的弊端和对策进行一些初浅的探讨。
关键词：项目管理制,监狱建设,存在的弊端及对策
参考文献
[1] 王岳虓.代建制在监狱工程项目中的应用研究[D].吉林大学, 2015.
建设项目管理范文第5篇
摘要：油田地面建设在工程设计方面，必然会涉及到诸多复杂内容，而且整个工程需要多个单位参与，而且需要耗费较长时间、较多资金。对施工项目开展的管理工作，与油田自身的利益息息相关，甚至会对油田企业的发展产生直接影响。基于此，本文对油田地面建设工程之中，开展施工项目管理的策略进行探讨，以促进油田企业做好地面建设工程。
关键词：油田;地面建设工程;施工项目;项目管理。
现如今，我国在石油方面的需求量逐年攀升，针对我国当前的发展情况，油田企业设计建设地面工程的举措，可以促进区域内的经济发展。在油田企业开展地面建设工程的时候，必须强化相关项目管理工作，从而使地面建设工程的质量得到保证。然而，在实际的施工项目管理之中，仍旧存在一系列问题，需要油田企业及时解决问题、运用科学合理的策略加以完善。
一、当前油田地面建设工程开展施工项目管理存在的问题
首先，缺少应有的施工规范以及制度。建设油田地面工程必然会涉及到多种施工类型，所以在正式进行施工之前，必须出台相对应的施工规范以及制度，保证施工进度与施工计划相匹配，进而为整个工程的质量提供保障。但是，部分油田企业在实际施工过程中，没有及时出台施工规范与施工制度，导致项目管理工作的质量降低，进而影响整体施工质量。不仅如此，由于不完善的施工規范与施工制度缺乏约束力，导致施工管理人员难以全面开展各项管理工作，甚至出现不同施工类型之间矛盾频发的现象。
其次，未完善相关工程的质量管理机制。当前我国各地的油田企业，正在对地面建设工程的管理工作进行持续升级，并且完善相关管理机制，但是在质量管理机制方面仍旧存在不可忽视的问题。部分管理机制在实际运行过程中缺乏应有的可行性，导致整个管理体系存在漏洞，再加之部分油田企业的管理人员缺乏应有的管理能力，还有个别管理人员“在其位而不谋其政”，导致管理施工项目的各项工作难以顺利开展。
最后，管理相关资料文件的工作无序进行。要想真正将地面建设工程的施工项目管理工作落到实处，油田企业必须将所有文件和资料作为管理依据，准确的文件和资料能够为项目管理工作提供诸多保障，并且使管理工作具备更高的实效。但是，在实际开展项目管理的时候，部分油田企业的文件和资料十分混乱，甚至出现文件和资料丢失的不良情况，使得油田企业整理和统计文件资料的时候，无法保证其准确性，一旦统计结果出现失误，那么管理施工项目的工作将面临“难以为继”的局面。
二、做好油田地面建设工程相关施工项目管理的策略
（一）对施工项目质量进行监督
油田地面建设工程要想顺利开展，就必须通过开展针对施工现场的管理工作，保证施工各个环节能够有效运转。在具体施工过程中，很多问题发生的根源就是人为因素，由此可见，在施工现场进行工程项目管理，实质上就是对参与施工的全体人员的管理。油田企业必须定期针对管理人员开展培训活动，不断促进管理人员提升管理能力、管理水平以及综合素质，使管理人员树立正确的管理观念，更重视施工质量。
针对施工现场人员的管理，就应当从操作标准入手，要求所有施工人员严格按照相关操作规范进行施工，从而为油田地面工程的质量提升打好基础。油田企业还需要强化现场质量监管工作，对施工现场的管理体系进行完善，在油田企业内部选择专业能力强、综合素质高的工作人员，组成施工监督小组，对整个施工现场进行监督。除此之外，油田企业必须保证所有参与施工的人员，必须拥有相应的工作证书，杜绝无证上岗现象发生。
（二）强化管理施工项目合同
油田企业要想控制地面建设工程的风险以及投资，必须将与施工项目相关的法律文件作为开展工作的基础，所以，油田企业需要强化管理地面工程的施工合同，具体措施如下：（1）油田企业需要参考我国相关法律法规，将法律法规与企业的施工标准以及程序相结合，在施工活动正式开始之前，先出台制定工程材料和服务的标准合同草案，并且在正式实施之后，根据现实情况的变化更新其内容;（2）在合同正式签订之前，必须反复、详细地审查合同内容，全方位考虑可能会引起风险事件的潜在因素，明确合同签订双方的责任、权利以及义务，针对可能出现的风险制定相应的应急预案;（3）在合同正式执行的过程中，必须对管理与控制工作进行不断强化，从而最大限度地避免风险事件发生带来损失。
（三）控制施工项目的进度
油田企业必须对施工进度进行合理管控，保证施工各方的进度与施工具体规划一致，从而在石油产出之后及时销售，获得更多经济利益。在以往开展多方施工的时候，经常在协调方面出现困难，所以油田企业应当运用以下措施。
油田企业必须关注施工项目的实际开工时间，同一个区域内的建设方不可过多，以保证油田企业能够进行协调。施工项目合同之中的甲方需要积极开展协调工作，妥善解决施工过程中出现的问题，同时甲方和乙方必须及时进行交流沟通，最大限度地减少交叉施工带来的不利影响。不仅如此，油田企业还应当组织参会单位召开专门会议，探讨能够保证施工项目质量和效率的管理新举措。
三、结论
综上所述，地面建设工程对于我国油田企业的持续发展而言，无疑是十分重要的。为了使地面建设工程在顺利完工之后投入使用，为油田企业带来更大的经济效益乃至社会效益，油田企业必须科学合理地开展管理各施工项目的工作，使整个地面工程的建设保质保量，进而通过工程建设带动区域内的经济发展。
参考文献：
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[2]张玉勤，张嘉琦.做好油田地面建设工程施工项目管理的方法[J].石化技术，2020，27（04）：132-133.
[3]姜志强.浅谈油田地面建设工程的施工项目管理策略[J].中国石油和化工标准与质量，2022，42（02）：66-68.
建设项目管理范文第6篇
摘要 文章从建设单位(业主)角度，论述建设项目成本管理从工程项目策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、变付使用的整个建设过程进行管理的内容，并对全过程进行控制，防止建设资金流失。目前，随着各地市政府加大基础设施建设的力度，在投入大量建设资金的同时，加强对建设项目过程的成本管理与控制至关重要。
关键词 建设项目；成本；管理控制
作者简介 袁虹，广西农垦投资发展有限公司，广西 南宁，530000
建设项目成本管理，包括两方面的管理内容：建设项目前期工作成本管理和项目建设过程成本管理。建设项目成本管理的主体为建设单位，项目成本管理是对工程项目前期工作从工程项目策划、评估、决策、设计到项目建设过程的组织施工、竣工验收、交付使用所进行的管理，它是多方面、多渠道、多部分和全过程的控制和管理。目前，在经济危机的大环境下，各级政府加大对基础设施建设的力度，投入大量建设资金的同时，也应该注重对投资成本的控制管理。如何进行建设项目成本管理与控制，依笔者理解：项目建设成本管理和控制的重点在于成本管理和程序的控制，难点在于成本管理的实施。笔者曾在施工单位、建设行政主管部门、建设单位等单位工作，在实践过程中积累了一些成本管理的经验，现从建设单位的角度出发，与大家共同讨论交流。
建设单位作为项目建设的主体单位，是建设项目的投资者或者为投资建成后的使用者、经营者。作为建设单位投资一个建设项目最终的目的就是利润、收益。资金的投入就是为了得到充足的利润或者说是好的回报，回报的方式就是以较小的投入得到较高的利润回报。
建设单位的成本管理，由于工程项目的建设周期较长，生产要素价格变化频繁，建设项目成本复杂多变，建设单位的成本管理控制贯穿于项目的决策阶段、设计阶段、工程招投标及承发包工程阶段、施工阶段以及竣工验收阶段、工程结算及资金评估阶段等工程建设全过程的控制。
一、建设单位在决策阶段的成本管理控制
据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程成本影响程度最高，可达到70％－90％，决策阶段的成本管理控制是决定工程建设成本的基础，它直接影响着决策阶段后的各个建设阶段成本控制是否科学合理。在决策阶段较为合理控制建设项目成本，以避免“概算超估算，预算超概算，结算超预算”的“三超”现象的发生。建设单位应积极做好工程建设成本控制和管理，尽量发挥自身主体优势。工程建设项目投资决策阶段的成本管理控制的重点：
(一)积极做好项目决策前的调研准备工作
认真搜集相关资料，如项目的市场运营情况、有关的基础数据、存在的问题等。
(二)切实做好项目可行性研究报告
根据市场需求及发展前景，选择技术经济最优的方案。明确项目具有多大的财务获利能力，并合理地选择项目建设规模、建设地区及建设地点，进行技术方案的分析、设备技术参数的选择。另外，在建筑设计方面，应采取经济、合理、安全、美观的原则。在实际工作中，为了对将来各个阶段有一个计划控制目标，应对建设项目的建设标准中的各项规定，能定量的应尽量给出量化指标，不能定量的要有定性的原则要求。
(三)科学进行工程项目的效益分析。合理编制工程投资估算
做到“先算后干，心中有数”。投资估算编制过程中，要有依据，并且尽量细致，尽可能全面，从现实出发，充分考虑在施工过程中可能出现的各种情况、风险、不利因素对成本的影响，还要充分考虑市场情况。尤其是像2007年9月至2008年6月的主要建材市场价格的大幅度上扬的情况来看，应考虑建设期间预留的价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
决策阶段的可行性研究报告一经批准，其中的投资估算额，即作为设计任务书下达的投资限额，也是建设项目投资的控制限额。控制限额合理，才能保证其他阶段的成本被控制在合理的范围。投资成本控制目标的实现，对加强项目投资决策阶段的成本管理具有现实意义。
二、建设单位在工程设计阶段的成本管理控制
(一)规划设计阶段
决策阶段的项目定位和方案的确定关键在于规划方案的选择。不同的规划方案，投资的多少也不同。在规划设计阶段，可以通过公开招投标的方式，吸收一些有前瞻性、规模较大的设计公司进行设计，进行多种方案的比选、分析、计算、评价，通过对容积率、建筑密度、绿化率、土地利用系数、建筑指标等进行逐一分析，进行规划方案技术经济评价，确定最优方案或将各个方案可取之处重新组合，提出最佳方案，作为规划方案和开发的重点。规划方案一经确定，对其他建设阶段制定相应的控制指标和目标控制起到一个关键的作用。
(二)设计阶段
规划设计的深入和实现规划设计而形成具体项目的成果文件。建筑的平面布置、建筑面积、尺寸、层高、结构形式等都在此阶段形成。在此阶段，建设单位的人员要主动跟踪设计，随时掌握设计理念和设计进度，了解规划控制的目标是否落实，采取限额设计控制规划指标，此时的设计成本控制成为建设过程成本控制的重点。提出优化设计方案，在保证结构功能安全的情况下，正确地选择合理结构类型和经济实用建筑材料。如在工程造价中有份额较大的钢筋混凝土工程，钢筋材料的选择及钢筋含量的控制，成为成本控制的关键。现在很多造价人员都在研究，设计阶段的成本控制能起多大的作用呢?实践经验证明，设计阶段的成本控制是源头，是建设过程成本控制的重点。例如：有一项目为开发1万m2的多层住宅楼，在设计阶段经过专业工程师分析，认为结构方案可以优化，在满足使用功能和结构安全的前提下，结构类型可采用框架结构、底层框架上层砖混结构或砖混结构。按目前市场经验计算，各结构类型的平方米造价约为：框架结构为1000元／m2，底框上砖混为800元/m2，砖混结构为700元／m2，大概需要的建筑安装费用为：框架结构1000×1万m2=1000万元，底框上砖混需800×1万m2=800万元，砖混结构需700×1万m2=700万元。在同一条件下，选择砖混结构可降低造价300万元，选择底层框架上层砖混结构可降低造价200万元。
设计公司需根据可行性研究报告投资的控制限额，规划设计条件，优化设计的经济效益及相关的法律、法规等进行设计概算，要改变设计公司随便框算的习惯，要确保设计阶段概算的科学、准确，力求不漏项、不留活口，设计概算一经审核批准，将作为控制建设项目投资的最高限额。
三、建设单位在工程实施阶段的成本管理控制
建设单位在工程实施阶段对工程成本管理控制重点应从招投标阶段、施工阶段、结算阶段着手。
(一)招投标阶段
此阶段是根据已设计好的施工图纸，确定该项目施工单位。《中华人民共和国招投标法》颁布实施后，通过招投标这一有效竞争手段选择优良的施工单位。为了确保选择好的施工单位，应先对将要参加投标的施工单位进行考察，对其已建、在建工程的质量、安全、文明、履约情况要有较全面的认识，对其单位的履行能力和综合实力进行评估。经过招投标，真正选择质量好、技术高、信誉好、报价合理的施工单位。招投标阶段要重点做好以下工作：
1、编制招标文件必须规范、严谨，并进行严格审核。招标文件是建设单位在实施项目施工管理过程对工程成本控制的关键，同时也是合同的组成内容。它要体现拟招标的部分投标须知、合同主要条款、投标文件格式、提供工程量清单、技术条款、设计图纸、评标标准和方法等，特别要在招标文件明确工程地址、招标范围、工期质量要求及工程承包方式、计价依据、合同的主要条款、合同价款的确定方式、工程预付款及工程进度款的拨付、结算方式、投标报价的要求、投标书的符合性要求及质量、安全、违约的约束等实质性的内容。
2、明确评标原则，根据建筑市场的情况，合理确定中标范围。建设单位既不能过分追求成本控制、一味压价，而不考虑合理的成本范围，同时也要谨防投标单位以“低价中标，高价索赔”的方式来获得项目施工的资格，要真正体现的原则就是合情合理。另外，提供工程量清单时，按照《建设工程量清单计价规范》的规定，明确投标人统一计价口径、统一计量依据，描述工程内容时要明确、全面、不漏项。避免由于工程量清单不明确而带来一系列扯皮现象，最终导致工程成本的增加。
经过多年的实践证明，合同的纠纷多数缘于造价的纠纷。一份严密准确的招标文件能更好地保证建设工程合同造价的合法性、合理性，减少履行合同双方的经济纠纷，维护合同双方的利益，有效地控制成本，为工程建设顺利进行提供法律依据。
(二)工程施工阶段
1、合同签订，是招投标的具体体现。一旦确定中标单位，就进行合同的签署。合同签订一定要严谨，条款制定要清晰，数据清楚，力求语言简单明了，明确双方的权利和义务、工程范围、合同价款、合同变化的方式、违约责任、合同的时间、工程的保质时间等。有条件的建设单位，还应请律师为合同把关，让律师从法律的角度规范语言，避免合同用词不当，引起合作双方的扯皮、推诿。
2、施工阶段，是合同的履约过程。加强施工现场管理，严格控制来自施工单位的设计变更、材料代换、工时签证、预算外的签证等内容，没有特殊情况一律不许额外签证。对于特殊情况的设计变更和预算外签证，应建立严格的审批制度，经建设单位、设计单位、监理单位等相关部门和有必要时请专业专家进行论证同意后，经专业造价工程师与施工单位共同核对增减额度之后，报建设单位审批才能实施。现场管理人员要做好各种记录和原始资料积累，有条件时可以采取摄像、照相等先进器具进行跟踪记录，特别是基础开挖各数据的记录、基础隐蔽及主体工程隐蔽纪录、相关签证资料收集等，尽量避免结算时发生扯皮。
施工时期，加强对工程预付款及工程进度款拨付的管理也是成本管理的措施之一，根据实际完成的工程量，按照合同的相关条款及招标文件的内容对工程预付款拨付及扣减时间、工程进度款拨付的方式、价款的内容要做到心中有数。在实际工作中，由于存在设计变更及预算外签证增减的造价，那么现场管理人员办理拨款时应区别合同内的造价和合同外的造价，合同内造价按合同约定按进度拨付，对合同外增减的造价的进度款拨付时，待相关的审批手续完善后，才能给予价款拨付，以保证款项落实到位，使工程按工期如约进行。
在建筑工程中，材料费占工程总造价的60％－70％，施工时期，材料价格及主要设备采购价的控制也是成本控制的主要内容。市场经济下建筑材料的供应方式多渠道，材料品种名目繁多，建设单位的现场管理人员及造价员应关注施工期间的市场行情，特别是在进行设备的采购时，应对设备的性能、各设备的配套衔接等了如指掌，还应货比三家，以求买到质量保证、价格合适的设备。同时，要建立与施工单位共同管理的意识，随时掌握材料信息价格及物美价廉的建材渠道，使建设成本得到合理的控制。
(三)工程结算阶段
这是成本控制最后的一个环节。要求竣工结算的造价咨询单位及个人有较深厚的专业知识和良好的职业道德。作为建设单位，在送审竣工结算资料时，应严格审核竣工结算资料包括工程竣工图、设计变更、各种相关签证，对资料的收集和取证必须注意其有效性。如设计变更书必须有设计单位下达的任务书及设计人员的签章、建设单位经审核论证后同意变更的相关资料，等等。工程结算结合施工合同进行比照，严格按合同的承诺、约定方式、承包范围和合同内容进行结算。
建设项目的成本管理和控制，贯穿于工程项目周期(包括决策、设计、施工实施、竣工验收、交付使用等)全过程，它涉及各部门，不单纯是某个项目部和财务部的事情，而应做到全员参加，共同树立成本经济管理意识。建设项目的成本的管理和控制就是要改变传统审核项目预算的思想，让有限的投资发挥最大的使用效益，做到“该花的明明白白，不该花的清清楚楚”。
四、结语
建设项目成本管理的工作任重道远，本文提出一些管理的思路和方向：
第一，建设项目成本管理由各个阶段具体的工作内容构成，通过核算各个阶段的成本以确定工程的总成本。同时，要明确项目的成本管理与控制是—个多阶段、长时间的管理。
第二，各部门之间应树立成本经济管理的总体意识，从项目开始至各阶段都有指标及限额度，只有各部门互相通气、相互制约、互相协作，才能发挥建设项目成本管理的作用。
第三，建设项目成本管理的工作应始终做到“三控”：事前计划控制、事中过程控制、事后清算控制。