科学指导和谐社会建设论文范文第1篇
【摘 要】科学合理的城市规划管理是有效控制和引导城市建设和发展的关键。也是当前和今后一个时期内我国城市建设极为重要而紧迫的任务。城市规划作为指导城市合理发展的一门科学，对城市进行科学合理的规划管理，是进一步研究城市的发展、空间布局以及各项基础设施建设工作的关键环节。文章简述了城市规划建设管理在城市发展中的重要性，对加强城市规划管理的措施以及城市规划管理的发展趋势进行了论述分析。
【关键词】城市规划管理；重要性；措施；发展趋势
一、加强城市规划管理的重要性
城市规划管理是一项复杂而系统的社会管理工作，其目的是以维护公众利益为前提，以城市的建设发展活动为管理对象，是城市社会最为核心的社会管理工作之一。城市规划管理在城市发展中起着重要的作用，其是城市建设发展的根本保障：（1）城市规划建设管理要促进经济增长，经济繁荣是城市发展的先决条件，尽管高的城市经济增长并不必然导致高的居民福利，但没有一定的经济条件肯定没有好的城市生活。（2）城市规划建设管理要促进社会公平。这意味着管理者不仅考虑城市经济总量，还要关注个体收入与财富的分配、所享有的资源情况、就业、保健、医疗和教育等等。（3）城市规划建设管理要促进生态和谐。城市的经济增长应该是低代价的、低碳的。相反，如果城市的发展以城市环境污染和不可居住性为成本，这将会降低城市居民的生活质量。而城市管理正是城市发展的保障，是规划和建设的重要手段，管理的好，城市才能发展的好。城市规划建设水平决定了城市的功能完善程度、效率便利程度、环境优美度和人与自然和谐程度，进而决定了城市形象，在城市的规划建设过程中，正确处理好城市规划建设与城市化进程的关系，成为城市化健康发展的保障。城市规划、建设、管理是密不可分的统一体，是一门综合性极强的社会系统工程。三者只有彼此兼顾，互相促进，城市发展才能步入协调健康有序的良性循环轨道。
二、加强城市规划管理的措施
2.1从实际出发，坚持量力而行
在城市规划管理过程中，坚持量力而行的原则，科学合理地决策城市建设的各项目标。对于一些涉及城市规划管理的重大问题，要认真地组织开展综合调研，在深入调研考证的基础上，研究制定具体的方案，尽量避免造成重大的損失。同时，要坚持从城市建设的实际情况出发，从公众最关心的热点、难点和焦点问题入手，不断摸索出一套适合城市自身发展的规划管理新模式。在开展城市规划管理与建设时，必须要坚持树立节约资源的原则，逐步形成科学合理的城市规划管理布局，最大限度发挥城市的整体功能，认真对城市规划管理可能遇到的问题进行预测，进而不断实现城市的科学、和谐、全面与可持续发展。
2.2完善法制建设
随着我国法制化建设的逐步完善，城市规划管理与建设的法制化进程也在不断地加强。但是，城市规划管理的法制化建设力度依然不能很好地满足城市发展的需要。因此，需要我们进一步健全完善一套城市规划管理的法制化体系，为城市规划管理提供可靠的法律依据与保障。这样，不仅为政府开展城市规划管理提供了方便，也为生活在城市的社会公众提供了健全完善的利益保障机制。同时，要进一步健全完善规划管理信息的公开和公众参与，逐步提高城市规划管理的科学、合理与有效。
2.3统一协调发展
城市规划管理要做到统一协调发展，就必须坚持科学规划，合理布局，站在城市经济、社会、市场、生态等方面全面协调可持续发展的高度，坚持先规划，后建设的基本方针。统一规划，统筹兼顾，通盘考虑，综合权衡，协调发展，尽量做到既考虑城市的总体规划布局，又考虑城市内的区域规划布局。在城市规划管理过程中，可以结合实际推行城市规划管理公示等制度，逐步建立城市规划管理分级审批制度，保证城市规划管理的科学合理。
2.4引导公众参与
引导公众积极参与，是城市规划管理的客观要求。这是因为，城市规划管理涉及到城市所有不同方面的利益关系，而且政府、投资者、开发商、市民等与城市规划管理都有着密不可分的联系。所以，在推进城市规划管理进程中，我们必须要进一步健全完善相关的信息公开制度，让公众了解参与程序，不断构筑起不同群体在城市规划管理中充分参与的体制机制，进而提高城市规划管理的科学、合理与可行。
2.5在城市规划管理中加强环境保护的整治措施
在城市生活的居民中，城市建设已经将城市的环境保护作为一项重要的规划之一，在新建的道路、住房、交通通讯等基础设施里，城市规划要求都会种上大量的花草树木，防止各种污染的再次发生。大气污染的治理应根据城市的能源结构与交通状况确定首要污染物即浓度高、范围广、危害大的污染物，便于治理时有的放矢、对症下药。大气污染中城市规划的治理方法主要是：（1）工业合理布局：这是解决大气污染的重要措施。工厂不宜过分集中，以减少一个地区内污染物的排放量。另外，还应把有原料供应关系的化工厂放在一起，通过对废气的综合利用，减少废气排放量。（2）减少交通废气的污染：减少汽车废气污染，关键在于改进发动机的燃烧设计和提高汽油的燃烧质量，使油得到充分的燃烧，从而减少有害废气。（3）绿化造林：茂密的林丛能降低风速，使空气中携带的大粒灰尘下降。树叶表面粗糙不平，有的有绒毛，有的能分泌粘液和油脂，因此能吸附大量飘尘。蒙尘的叶子经雨水冲洗后，能继续吸附飘尘。如此往复拦阻和吸附尘埃，能使空气得到净化。
三、城市规划管理的发展趋势
城市规划不能仅仅限于理想模式的探讨，还要注重务实，动态地解决城市发展中存在的问题。城市规划中规划研究是基础，规划技术是保证，规划实施是关键。
3.1可持续发展的指导思想
可持续发展是人类发展的必然选择，实现经济社会文化人口等的协调发展是当代城市发展的主潮流。城市规划建设中对生态环境的破坏在所难免，但要采取科学合理的规划措施把这种消极影响降到最低，要把可持续发展的思想贯彻到规划的各个层面上。
3.2城市空间的设计和分析
通过对城市空间的设计和分析，来对人们的活动空间区域之间的关系进行有效的协调。通过对城市空间的有关概念进行解析，来探讨建筑设计和城市规划相互的制约和影响关系。城市空间也是“空间”概念中的一种，它不仅是指单纯的城市生活空间，同时还包括在城市里生活的人们在城市中体会到的所有包罗万象的全部感受。
3.3人性化的规划理念
城市规划是一项与城市社会发展密切相关的主体行为，它涉及到人与自然的关系，人与人的关系，人与自身发展的关系。
3.4追求和谐的基本准则
在构建社会主义和谐社会的宏伟目标的大背景下，城市规划要特别注重生态的平衡性、产业的协调性，布局的合理性等等。城市的空间结构布局和土地利用并不取决于科学性，而是取决于利益冲突和价值判断。城市规划实质上是一种意识形态，在这一过程中要照顾各方利益，统筹兼顾，以实现和谐的最终目标。
四、结束语
城市规划是城市的发展计划，也是城市建设发展的蓝图和管理城市的依据。城市规划是一项科学性、应用性和综合性很强的工作，我们要根据当地的实际情况进行城市规划设计，并且始终把科学发展观作为指导思想。
参考文献
[1]云利波等 基于城市规划管理对城市规划设计的影响[J] 决策与信息·下旬刊 2014（03）
[2]冯海洋等 思考城市规划管理对城市规划设计的影响[J] 基层建设 2014（06）
科学指导和谐社会建设论文范文第2篇
[摘要]1992年春，邓小平提出了关于社会主义本质的科学论断，基于此，我们党又先后提出了“三个代表”重要思想、科学发展观与和谐社会思想，深化、发展了我们党对社会主义的认识。虽然它们提出的时代背景不同，但都对民生给予了高度的关注，在中国特色社会主义理论体系中处处闪耀着民生关怀的深刻思想。
[关键词]中国特色社会主义理论体系；社会主义本质；民生思想
[作者简介]吴波，西安财经学院思想政治理论教学科研部讲师，硕士，陕西西安710061
优秀的理论是时代精神的精华，与其所属时代人民群众的实践活动密切相关。1992年春，邓小平提出了关于社会主义本质的科学论断，把实现人民的共同富裕作为社会主义的目标。此后，我们党在长期的社会主义建设实践中对社会主义的认识更加深化、具体化，并且提出了更高的目标和具体的要求。2000年2月，江泽民在广东考察工作时，第一次提出“三个代表”的要求，并指出我们党要始终代表中国最广大人民的根本利益。2003年10月，党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》第一次在党的文件中提出了科学发展观，这就是：坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。2006年，在党的十六届六中全会上正式提出了“和谐社会是中国特色社会主义的本质属性”的科学论断，并以改善民生为目标和任务。可以看到，在中国特色社会主义理论体系中处处闪耀着民生关怀的深刻思想。
一、共同富裕是邓小平社会主义的民生目标
1992年春，为了推动全党对社会主义进行再认识，邓小平提出了关于社会主义本质的科学论断：社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。在社会主义本质论中，处处体现着关怀民生的思想。
(一)解放生产力，发展生产力是解决民生问题的必要手段
早在20世纪80年代初，我国刚刚实行改革开放之际，邓小平就把发展生产和增加人民收入称之为压倒一切的标准。面对国家生产力落后，物质产品贫乏，人民生活困难的局面，邓小平忧心忡忡：国家这么大，这么穷，不努力发展生产，日子怎么过?我们人民的生活如此困难，怎么体现出社会主义的优越性?经过反复思考，他指出了解决民生问题的手段。即社会主义的首要任务是发展生产力，逐步提高人民的物质和文化生活水平。从中国的具体国情看，我国还处于社会主义初级阶段，人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，表现得更加突出，解放和发展生产力的意义也就更加重要。解放生产力，发展生产力是邓小平站在社会主义本质的高度从生产力的方面出发去关怀民生的生动体现。
(二)消灭剥削，消除两极分化是解决民生问题的制度保障
社会主义基本制度的确立标志着中国历史上长达数千年的以生产资料私有制为基础的剥削制度的终结，广大劳动人民成为掌握生产资料和自己，命运的主人，这为当代中国一切发展进步奠定了制度基础。邓小平指出：社会主义的经济是以公有制为基础的，生产是为了最大限度的满足人民的物质、文化的需要，而不是为了剥削。社会主义的目的就是要全国人民共同富裕，不是两级分化。从生产关系方面来讲，离开广大人民的根本利益，追求社会主义就失去了它的初衷。只有消灭剥削，消除两极分化，社会主义的发展成果才能真正为人民享有。因此，解决民生问题就必须消灭剥削、消除两极分化，为当代中国一切发展进步包括民生的发展进步扫除制度障碍。
(三)最终达到共同富裕是社会主义要实现的民生目标
共同富裕与发展民生在本质上是一致的，实现全国人民的共同富裕是社会主义的民生目标。1986年9月，邓小平在回答美国记者关于“致富光荣的口号同社会主义的关系”时说：社会主义财富属于人民，社会主义的致富是全民共同致富。社会主义原则，第一是发展生产，第二是共同致富。1990年12月，邓小平又一次强调共同富裕的问题，指出：共同富裕，我们从改革一开始就讲，将来总有一天要成为中心课题。社会主义不是少数人富裕起来、大多数人穷，不是那个样子。社会主义最大的优越性就是共同富裕，这是体现社会主义本质的一个东西。邓小平从中国实际国情出发，把实现共同富裕作为社会主义的根本目标。因此，实现共同富裕的进程实质上就是逐步解决民生问题的进程。
二、人民的根本利益是“三个代表”重要思想的出发点和归宿
2000年2月，江泽民在广东考察工作时，第一次提出“三个代表”的要求。他指出，只要我们党始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，我们的党就能永远立于不败之地，永远得到全国各族人民的衷心拥护并带领人民不断前进。“三个代表”重要思想是一个统一的整体，它们是相互联系、相互促进的关系，具体表现为：
(一)发展先进生产力，是实现最广大人民根本利益的前提
党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须努力符合生产力的发展规律，体现不断推动社会生产力解放和发展的要求，尤其要体现推动先进生产力发展的要求，通过发展生产力不断提高人民群众的生活水平。
(二)发展先进文化，是实现最广大人民根本利益的重要思想保证
党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须努力体现面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化的发展要求，促进全民族思想道德素质和教育科学文化素质的不断提高，为我国经济社会发展和社会进步提供精神动力和智力支持。
(三)发展先进生产力和先进文化，归根到底都是为了实现最广大人民的根本利益
党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须坚持把人民的根本利益作为出发点和归宿，充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，在社会不断发展进步的基础上，使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益。
把握住了“三个代表”重要思想之间的关系。就从根本上把握了人民的愿望，把握了社会主义现代化建设的本质。
三、科学发展观坚持以人为本
2003年10月，中共十六届三中全会第一次明确提出了科学发展观，并对这一发展观作了精辟表述：坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。2007年10月，胡锦涛在中共第十七届全国代表大会的报告中进一步指出：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
民生改善和民生发展是科学发展观的理论指向，在科学发展观中有着重要的地位和意义。
(一)发展是民生改善和解决民生问题的根本途径
“第一要务是发展”，新形势下出现的种种民生问题，本身即是发展问题的重要组成部分，又是发展的推动力量。胡锦涛多次强调，中国的问题只能在发展中解决。因而发展对于民生问题的解决具有决定性意义。只有实现又好又快的发展，才能为民生改善和民生发展创造各种条件。
(二)统筹兼顾和全面协调可持续是解决民生问题的重要方法和要求
在科学发展观引领下，民生改善和民生发展进入到了一个新阶段。统筹兼顾作为科学发展的根本方法，也是认识和解决民生改善和民生发展问题的根本方法。全面协调可持续是科学发展观的基本要求，也是科学发展观指导下的民生改善和民生发展的基本要求。只有坚持民生改善和民生发展的全面性，才能从经济、政治、文化等方面为民生改善和民生发展提供物质前提、法治保障、思想条件、社会基础；只有坚持民生改善和民生发展的协调性，才能有效减少民忧，化解民争，促进民富，实现和谐；只有坚持民生改善和民生发展的可持续性，才能使民生改善和民生发展在不断发展的新形势新条件下源源不息，永续发展。
(三)以人为本是解决民生问题的基本价值取向
科学发展观认为，社会主义要把以人为本确立为发展的基本价值取向，以和谐社会为奋斗目标。社会主义的发展应当坚持以人为主体，以人为前提，以人为动力，以人为目的。在研究和解决经济社会发展问题时，把实现人的全面发展和建立和谐社会的目标贯穿、体现在科学发展的所有方略和措施中。正如胡锦涛指出：科学发展观坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。
四、社会主义和谐社会是以改善民生为目标任务的社会
中共十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，提出构建社会主义和谐社会的战略任务，作出社会和谐是中国特色社会主义的本质属性的重大判断。这个重大判断，深化了对社会主义本质的认识，是总结国内外社会主义建设特别是我国社会主义建设历史经验得出的重要结论，也是构建社会主义和谐社会的理论基础。
(一)改善民生是构建社会主义和谐社会的重要目标
按照中共十六大确立的全面建设小康社会的宏伟目标，根据构建社会主义和谐社会的总要求，中共十六届六中全会提出了到2020年构建社会主义和谐社会九条目标和主要任务。分别反映了民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处各个方面，充实和丰富了全面建设小康社会的内容。中共十七大在提出夺取全面建设小康社会奋斗目标的新要求时，将上述几个方面的目标和任务进一步概括为：现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高。社会就业更加充分。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除。人人享有基本医疗卫生服务。社会管理体系更加健全。由此可见，改善民生是构建社会主义和谐社会的重要目标。
(二)大力改善民生是促进社会和谐发展的基本途径
中共十七大召开前夕，胡锦涛在中共中央党校省部级干部进修班开学典礼发表讲话时指出：社会建设与广大人民群众的切身利益紧密相连，必须摆在更加突出的位置。加强社会建设，要以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，使经济发展成果更多体现到改善民生上。在中共十七大报告中他又提出，社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。中共十七大报告把民生作为社会建设的重点，把关注与改善民生提到了前所未有的高度，这在党的历史上还是第一次。报告对教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、治安和社会管理等六大民生任务作出了全面部署。这份寄予深情的民生承诺，充分体现了中国共产党对人民生活幸福、安康的深切关注。
从社会主义本质论的提出到“三个代表”重要思想，再到中共十六届三中全会提出科学发展观及十六届四中全会提出建设社会主义和谐社会，直至十七大进一步明确提出改善民生推动建设和谐社会，标志着中国已进入了全面建设小康社会的新时期，不断推进和改善民生已成为中国建设社会主义和谐社会的主题，亿万人民看到了更加美好的生活和更加富裕的前景，看到了民生更加富足的新画卷，我们的人民行进在建设有中国特色社会主义道路上一定会越来越幸福，越来越安康。
[责任编辑：荷叶]
科学指导和谐社会建设论文范文第3篇
摘要：和谐文化是和谐社会的重要特征。有没有和谐的文化，是衡量一个社会是否和谐的重要尺度。构建社会主义和谐社会，既包含着和谐文化建设的内容，同时更需要和谐文化的引导和支撑。和谐社会越发展，和谐文化的地位和作用就越突出、越明显。一个社会的和谐，在本质上体现为一种和谐的文化精神。
关键词：文化 建设
0 引言
一个国家、一个社会，没有文化，就等于没有灵魂，就会失去凝聚力和生命力。在构建社会主义和谐社会过程中，文化因素深深地渗入其间，它为和谐社会的发展提供思想保证、精神支撑。社会主义和谐社会有着丰富的文化内涵。没有和谐的文化，就没有和谐社会的根基，没有和谐社会的发展方向。和谐文化是和谐社会的重要特征。有没有和谐的文化，是衡量一个社会是否和谐的重要尺度。构建社会主义和谐社会，既包含着和谐文化建设的内容，同时更需要和谐文化的引导和支撑。和谐社会越发展，和谐文化的地位和作用就越突出、越明显。一个社会的和谐，在本质上体现为一种和谐的文化精神。因此，和谐文化以教育人、引导人、鼓舞人、塑造人作为始终不渝的追求，以引导、培育人们的和谐的思想观念和价值取向为目标。
1 建设和谐文化的重要意义
第一，建设和谐文化，有利于巩固人民团结奋斗的思想基础。和谐社会是理想的社会。这种理想越能充分代表广大人民群众的利益，越能为绝大多数人所认同和接受，就会越能成为执政党领导和团结人民群众共同奋斗的思想基础。建设中国特色社会主义，把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家，是现阶段我国各族人民的共同理想。这一共同理想，既包含着全体人民的根本利益和共同愿望，也体现着团结、合作的精神，是引导全国各族人民团结奋斗的一面旗帜，是实现全体人民在政治上、道义上和精神上团结一致的重要保证。只有用先进的文化鼓舞人民的斗志，才能在全社会形成心齐、气顺、劲足的良好氛围。第二，建设和谐文化，有利于促进经济社会的协调发展。和谐文化内含着协调发展的理念，它所倡导的发展包括经济、社会、文化、生态等诸多因素，是经济与社会的协调发展、全面进步。社会主义和谐社会的构建，首先要有生产的发展，物质财富的增长，人民生活水平的不断提高。社会主义不能建立在贫困的基础上，在贫困的基础上也无法构建社会主义和谐社会。构建社会主义和谐社会过程中许多矛盾和问题的解决，都要以经济发展为前提，以物质文明的进步为依托。建设和谐文化，有助于培育经济社会协调发展的思想意识、思维方式，使人们在关注经济建设的同时，更加重视社会的全面发展，实现社会的全面进步，从而促进社会的和谐发展。第三，建设和谐文化，有利于化解矛盾、凝聚人心。和谐文化强调的是求同存异、团结友爱、和睦相处，具有弘扬正气、凝聚人心，沟通感情、增进融合等功能，能够起到化解矛盾、整和社会关系的作用。和谐社会不是没有利益冲突的社会，也不是没有矛盾的社会。构建社会主义和谐社会就是通过对各种利益关系、社会矛盾的调整和处理来实现社会的和谐与融洽。调整利益关系，化解社会矛盾，需要相应的社会机制，也需要相应的社会文化。社会越是向多样化发展，就越需要发挥文化的调节和整合作用。这种文化调节和整合的过程，本身也是构建和谐社会的过程。随着改革开发深入发展，我国的社会结构和社会生活已经发生了深刻的变化，各种利益关系和社会矛盾出现纷繁复杂的局面，人们的思想观念也发生了深刻的变化，思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。建设和谐文化，引导人们用正确的立场、观点和方法去观察社会，培养人们用宽容的态度看待和处理各种问题，有助于避免思想认识上的片面性和极端化，形成尊重劳动、关爱他人、维护公平、相互关爱、团结互助的社会风尚。
2 建设和谐文化的几点作法
“基层文化阵地，是传播先进文化的重要载体，如果积极健康向上的文化活动不去占领，封建迷信、落后消极甚至反动的东西就会去占领。”积极发挥先进文化的熏陶、激励、凝聚、整合等作用，用先进文化占领基层文化阵地。
一是大打文化牌。充分挖掘历史文化资源优势，通过举办文化旅游节，举办大型的广场文化活动，在不断推进项目建设的同时，构建以红色旅游、民俗旅游、生态旅游为主体的大旅游格局。二是举办丰富多彩的群众文化活动。由宣传、文化等部门牵头，选定主题，由相关单位承办，组织开展文化广场活动，半年一评比，年底一考核，从制度上引导激发各部门各单位参与群众性文化演出的积极性。举办春节文艺调演、元宵节焰火晚会、农民鼓子秧歌表演、老年健身活动表演、消夏广场文化演出、家庭才艺大赛、纪念抗日战争胜利60周年系列活动、少儿舞蹈大赛等大型群众文化活动。活动内容涵盖文学、书画、戏曲、歌曲、舞蹈、器乐等方方面面，活动范围渗透到社会各个层面，包括党政干部、社区居民、农民、中小学生和幼儿园的小朋友。三是结合未成年人思想道德教育，开展“全民读书月”活动。以中小学校、学生家长、社区居民、幼儿园为主要推动力量，在中小学、幼儿园、社区家庭全面展开；“消夏广场文化演出”把文化活动拓展到了企业。“青年歌手大奖赛”、“红色经典大家唱”活动，为全市的党政机关干部提供了施展才艺的舞台。四是壮大民间社团组织，培育文化能人。文化能人促进先进文化在基层生根开花。经过不断的发展，民间文化社团组织京剧联谊会、夕阳红艺术团、老年太极拳协会等常年活跃在社区、街道。
文化活动的开展使生活于其中的人们拥有良好的精神风貌、振奋的精神状态、高尚的道德情操，进而化作推动惠民经济社会全面发展的巨大精神力量。
3 在继承和借鉴中建设和谐文化
建设和谐文化，离不开对中国传统文化精华的继承和发扬，也离不开对世界优秀文明成果的吸收和借鉴，同时也要与社会发展的现实要求相适应。
第一，建设和谐文化，要继承和发扬中国传统文化中的和谐思想观念。重和谐，求同存异，是中国传统文化中的思想精华，长期受到人们的崇尚，深深影响着中华民族的思维方式、心理结构、价值选择、伦理道德和行为方式，在历史上起到了推动社会发展的进步作用。中国传统文化中的和谐思想，内容是十分丰富的。在人际关系方面，强调“和为贵”，提倡宽和处世，协调团结。孔子提出的“以宽厚处世、协和人我”的理想人格，就是为了要创造和谐的人际环境。孟子的“天时不如地利，地利不如人和”，则集中表达了对人与人和谐关系的追求。孙子的战略思想也是“不战而屈人之兵”，在民族与民族、国家与国家的关系上，强调“协和万邦”，主张不同的民族和国家应和睦共处、亲密友好。中国传统和谐思想在强调“和为贵”的同时，还强调“和而不同”。和谐求以共生共长，不同求以相辅相成。在和谐中实现共同的发展，在不同中相互吸收对方的长处。这种底蕴十分厚重深远的和谐思想，为建设和谐文化提供了可供借鉴的思想资源。承接和弘扬中国传统和谐思想的合理内涵，充分发掘其理念蕴含的当代价值，对于建设和谐文化有着十分重要的作用。第二，建设和谐文化，还要注意吸收借鉴世界优秀文明成果。在人类社会发展过程中，不同国家和不同民族独特性文化的存在，使世界文化具有了丰富多彩的内容。每一个国家和民族的文化都有其长处，这是其存在和发展的基础。不同国家和民族的文化千姿百态，其合理内核往往是相通的，总能为人类所传承。无论是东方国家还是西方国家，在文化发展上，都有自己的独到之处，都有追求和谐的内容，都对人类进步作出了贡献。
科学指导和谐社会建设论文范文第4篇
近几十年来，随着经济全球化的形成和发展,西方资本主义国家依靠经济的优越性、物质条件的丰厚性，逐渐调整生产关系，加大对人民的社会保障力度，从而稳定社会局势，减少了较大规模的罢工。从而，我们可以看到马克思所提到的西方资本主义仍将具有较强的生命力的事实。随着社会的发展，资本主义国家不但吸收封建社会发展的经验，同时也吸收社会主义国家的优越方面，以期更好地发展。
随着全球化的快速发展，各国之间的经济往来更加密切和频繁，而西方资本主义国家在新的科技革命的推动下，经济取得了急速发展，社会生产力水平得到了持续提高，产业结构等方面也得到了调整。西方资本主义总结吸收自己以往发展中存在的经验，同时，也在吸收和借鉴社会主义的优越性，从而不断改善生产关系。具体表现在以下几个方面。
（一）西方资本主义在不断学习社会主义的发展模式，尤其是这次金融危机之后，他们更加看到了社会主义制度下的经济发展的优越性，从而改变着其相关的产业结构。第一，当代资本主义国家的国有企业比重在加大，并且在经济发展中起着重要的作用；第二，西方资本主义国家出现了宏观调控，但是，西方资本主义国家将其称作未来宏观计划，其实质是相同的；第三，国家管理经济和社会的职能增强，而不是单纯依靠经济市场自由发展。西方资本主义国家认识到了这一点在社会主义国家，尤其是中国的成功，因此，加大了相应的改变。
（二）资本主义国家也在改正自己的缺点和不足，为了经济的发展，他们也进行了发展模式的改革。西方资本主义的发展模式的变化主要体现在以下几点：第一，人才发展、就业方向发生转移。第二，缓解各个阶级之间的矛盾。第三，加强和完善社会福利政策，促进收入平衡。可是我们也要认清楚，资本主义的本质剥夺剩余价值是不随着这些而改变的。
随着西方经济模式的发展和变化，经济得到进一步的发展，进而又加大对社会的保障力度，减少了工人阶级危机意识，降低了反抗的热潮。可是，当今以经济发展为第一要务的我们更能从中看到我们在这方面存在的问题，也给我们提供了可以借鉴的理论方向和经济发展模式。首先，随着我国经济的发展，上海世博会“城市让生活更美好”的提出，城市化已经成为未来发展的主旋律，可是，在城市化进程中我国也出现了一些问题。首当其冲，就是房价过高。房价过高，收入增长过缓，这些因素延缓了城市化的进程，推迟了现代化建设的步伐。其次，经济发展不平衡，收入差距较大。邓小平提出“社会主义财富属于人民，社会主义的致富是全民共同致富。社会主义原则，第一是发展生产，第二是共同致富。我们允许一部分人先好起来，一部分地区先好起来，目的是更快地实现共同富裕”。实践证明，这样做不仅符合建设社会主义市场经济体制的大方向，也符合我国国情，有利于促进生产力发展。另一方面，随着我国总体发展水平的不断提升，城乡之间、区域之间发展不平衡和社会不同阶层之间收入差距较大的问题也越来越突显。最后，基本保障和公共服务发展不足。政府的作用是建立和完善面向全民的、均等化的基本保障制度和基本公共服务体系，不仅是各国发展过程中缩小收入差距的普遍做法，也是减小收入差距扩大带来的负面影响的有效手段。基本公共服务发展相对滞后，是我国经济社会发展中存在的一个突出问题，需要下大力气加以解决。
面对西方资本主义国家的做法，还有自身发展出现的问题，我们有必要进行反思和进一步整理前进的步伐。首先，我们应该认识到，今天的社会，发展才是硬道理。只有矢志不渝地坚持马克思主义思想，用马克思主义思想指导我国的发展，才能使我国更快更好地发展。以马克思主义为指导思想，不是让我们搞形式主义、口号主义，而是应该在我国基本国情的前提下，平民化、大众化。同时也要在经济发展的过程中坚持马克思主义为指导方针，坚持走社会主义的基本路线。其次，虽然我国发展中出现了许多的问题，可是这些都是人民内部的矛盾。毛泽东同志曾提出“正确处理人民内部矛盾”，他指出“社会主义社会的基本矛盾仍然是生产力和生产关系、经济基础和上层建筑之间的矛盾；我们的根本任务已经由解放生产力变为在新的生产关系下保护和发展生产力；在剥削阶级作为阶级消灭以后，人民内部矛盾处于突出的地位；敌我矛盾需要用强制的、专政的方法来解决，人民内部矛盾只能用民主的、说服教育的方法，也就是团结—批评—团结的方法去解决。”这就要求我们正确、合理地解决当前我国社会主义经济发展中出现的问题，而不是盲目地将问题扩大化。最后，我们要坚持邓小平理论、三个代表和科学发展观。邓小平同志关于解放思想，实事求是的思想在我们现在发展中仍有重要指导意义。他曾说“社会主义要赢得与资本主义相比较的优势,就必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果,吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理方法。我们的现代化建设,必须从中国的实际出发。无论是革命还是建设,都要注意学习和借鉴外国经验。但是,照抄照搬别国经验、别国模式,从来不能得到成功。这方面我们有过不少教训。把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来,走自己的道路,建设有中国特色的社会主义,这就是我们总结长期历史经验得出的基本结论。”这也在提醒我们注意学习和吸收世界各国发展的经验，更好地发扬社会主义的兼容性，使自己更好地发展。
科学指导和谐社会建设论文范文第5篇
摘要：公共图书馆服务网络建设程度将影响社会公共文化服务的覆盖面，常州市公共图书馆服务网络存在着基层图书馆布局不均衡、总分馆体制不健全、社图馆服务能力较低等问题。从建立政府主导的管理体制、完善总分馆运行机制、推进区域性服务网络建设等方面入手，加快常州市公共图书馆服务网络发展。
关键词：公共图书馆；服务网络；总分馆制；发展对策；常州市
党的十八大、十八届三中全会提出了建设社会主义和谐社会与建立覆盖全社会、比较完备的公共文化服务体系的目标任务，以推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接。公共图书馆是地区公共文化服务体系的一个重要组成部分，发挥着重要作用。因而，公共图书馆服务网络建设成为当前乃至今后各地区图书馆事业发展的重要任务之一。今年初，在“苏南现代化示范区”建设的背景下，常州市围绕创建省级公共文化服务体系示范区的目标，制定了《常州市创建省级公共文化服务体系示范区建设规划》，启动“公共文化服务体系制度设计研究”方面的任务，公共图书馆服务网络建设是其中一项极其重要的内容。为扩大常州市基层图书馆的覆盖面，满足广大居民文化阅读需求，我们必须采取有效措施，加快常州市公共图书馆服务网络的整体建设。
一、公共图书馆服务网络的内涵
（一）公共图书馆服务网络的概念
公共图书馆服务网络是指一个国家或地区的公共图书馆独立或通过合作方式提供的图书馆服务的总和。从基础建设构架角度看，公共图书馆服务网络包括所有实体图书馆、流动图书馆以及它们建立的馆外服务点、图书馆联盟、总分馆系统和区域性服务网络等服务平台。[1]4从层级分布角度看，公共图书馆服务网络包括省、市、县（区）所有公共图书馆。在地区公共图书馆服务网络中，主要有城市公共图书馆服务网络和农村公共图书馆服务网络两大块。其中的城市图书馆服务网络建设的目标是：建成结构合理、发展平衡、网络健全、运营高效和服务优质的覆盖全社会的公共图书馆服务体系。[2]
（二）公共图书馆服务网络的特征
1.构成的系统性
公共图书馆服务网络作为一个有机体，它首先是一个服务系统。公共图书馆服务网络以系统化方式运作，通过上下层级关系及其横向联系，相互间统一协调，共享设施、设备、资源、技术、人才等，共同致力于文献资源建设与文化阅读服务。同时，通过系统自身的不断创新，延伸基层图书馆服务，促进自身持久地发展。
2.服务的公益性
公共图书馆是民主社会的一项制度，是政府应尽的责任。所以，公益性是公共图书馆服务网络最本质、最基本的特征[3]，它最直接的表现就在于为社会公众提供公益性服务——免费服务。公共图书馆服务网络内的所有图书馆都坚持将社会效益放在首位，这确立了公共图书馆在公共文化服务体系中具有不可动摇的位置。
3.服务的均等性
均等性是指公共图书馆提供的公共文化服务，要惠及全体人民，为全体人民所普遍享有。[4]图书馆服务的普遍均等和全覆盖，是保障广大人民群众公平享受公共文化资源、实现信息公平获取的主要渠道。只有在一个地区建立起布局合理、设施完善、功能齐全、服务便捷的公共图书馆服务网络，才能最大程度的实现和保障广大民众的文化阅读权益，才能体现社会的公平、公正与和谐。
二、常州市公共图书馆服务网络建设现状
（一）基本情况
常州市下辖武进、新北、天宁、钟楼、戚墅堰5个行政区（2015年5月31日前），全市（金坛市、溧阳市除外）公共图书馆拥有市级馆1个——常州图书馆（以下简称市馆），3个区级公共图书馆——武进区图书馆、戚区分馆、钟楼分馆，同时，常州图书馆还直接建立了6个分馆（见表1）；全市拥有镇/街道文化站（具有图书馆功能）40个、村/社区图书室621个（见表2）。为扩大常州图书馆的借阅服务范围，市馆在没有图书馆（室）的社区、机关、学校、部队和企事业单位设立38个流动服务点和9个流通图书馆服务站点。通过流动服务书车把图书送到读者身边，给广大市民读书、借书、还书提供尽可能多的方便。可见，常州公共图书馆已初步形成了市、区、镇/街道、社区图书馆（室）的四级服务网络。
表1显示，常州图书馆建立的分馆，都由其提供一定数量的图书，并且定期更新。分馆提供的图书外借、室内阅览和网上电子资源检索服务，共享市图书馆的电子资源。在几个分馆中，上书房分馆的年外借图书量最多。现有的分馆是由市图书馆与区政府、学校、企业联合共建，是常州公共图书馆服务网络的组成部分，企业分馆成为一大特色。
表1常州图书馆的分馆服务网络情况
分馆名称功能年借还册次管理人员分馆文献和电子资源情况
运河五号分馆免证阅览分馆图书、报纸、杂志只提供阅览1人6 800册艺术及创意类图书、常州地方人文资料、港台原版书以及馆藏艺术类珍品
戚区分馆免证阅览报纸、杂志；凭证借阅图书因管理员自身原因，手工借还1人在戚区文化馆原有图书的基础上，市馆提供8 000册图书
天合分馆仅对公司员工开放1.6万册1人+志愿者天合光能公司出资采购1.2万册新书，市馆提供8 000册图书
文艺学校分馆仅对校内学生、教职员工开放手工借还常州艺术学校图书馆员在学校图书馆原有文献基础上，市馆提供8万册图书
上书房分馆免证阅览报纸、杂志；凭证借阅图书7.6万册2人开馆时上书房公司购买各类图书7 000册
钟楼分馆免证阅览分馆图书只提供阅览1人市馆提供3 000册图书
中国南车戚墅堰公司分馆凭证借阅图书3万册1人+2名志愿者开馆时，市馆提供2万册社科类书籍
三井分馆免证阅览报纸、杂志；凭证借阅图书1.1万册兼职1人+2名志愿者市馆提供6 000册图书
由表2可知，武进区拥有街道/乡镇图书馆15座，社区/村图书馆（室）327个，平均每0.48万人拥有一个社区/村图书馆（室）。新北区有街道/镇图书馆9座，社区/村图书馆（室）137个，平均每0.31万人拥有一个社区/村图书馆（室）。天宁区有街道/镇图书馆5座，社区/村图书馆（室）73个，平均每0.52万人拥有一个社区/村图书馆（室）。钟楼区有街道/镇图书馆4座，社区/村图书馆（室）70个，平均每0.71万人拥有一个社区/村图书馆（室）。戚墅堰区有街道/镇图书馆3座，社区/村图书馆（室）14个，平均每0.56万人拥有一个社区/村图书馆（室）。全市则平均每0.52万人拥有一个社区/村图书馆（室）。
（二）存在的主要问题
1.基层图书馆布局不均衡
由于现行管理体制局限，常州公共图书馆服务网络是以行政色彩为主导的布局体系，尚未形成科学合理的服务网络。按行政区划设置的基层图书馆虽然得到市区两级财政的支持，每个街道/乡镇都建有一座图书馆，多个居委会设有社区图书馆（室）。但基层网点数量不足、布局极不合理。基层图书馆的总体布局没有充分考虑社区的面积和人口密度差异，难以保证人人就近阅读，无法做到图书馆服务的全覆盖和文化阅读的普遍性、均等化。
2.总分馆体制尚未形成
从上述表1、表2可知，目前，常州公共图书馆推行的是四级图书馆服务网络体系，但整个服务网络组织松散，总分馆服务网络不健全。主要原因在于全市缺乏统一的公共图书馆服务网络建设规划和协调机制，加之市、区两级财政分级管理，导致各个图书馆定位和层级设置障碍多。市辖区中的天宁区、新北区、戚墅堰区还没建立区级图书馆，导致众多的街道/镇、社区图书馆（室）独立发展，根本得不到上层机构的协调和指导，相互间无资源共享关系和书刊资源、信息交换机制。尽管武进区图书馆及其下辖乡镇、社区图书馆（室）已发展为比较好的服务网络，但其处于一个相对独立、封闭的网络，与市中心馆、其它区级馆、分馆无服务对接（电子资源共享除外）。常州图书馆直接建立的分馆过多地依赖中心馆，导致市中心馆压力大，其龙头作用严重受到影响。
3.社区馆服务能力较低
社区图书馆是当前常州公共图书馆服务网络的最末梢——第四级，这一级图书馆由于缺乏有效的管理和服务，普遍存在着服务能力低下、可持续发展欠缺的问题。[5]主要表现在三个方面：（1）馆藏借阅率低。由于经费来源问题，大部分社区图书馆（室）的图书更新少，难以满足居民阅读需求。（2）缺乏专业管理人员。大部分社区图书馆没有专门的图书管理员，由社区干部兼职管理。兼职人员缺乏图书馆专业知识和技能，无法提供深层次的专业化服务，难以开展全民阅读推广活动，也导致开放时间不足，造成资源浪费。（3）民办图书室缺少政府支持。在常州一些社区出现了居民（或企业）自发建立的读书屋（图书馆室），虽然规模小，但吸引了周边群众。可是，这些民间图书馆室很少得到政府或社区的关心，更谈不上经费的支持。
三、常州市公共图书馆服务网络发展对策
（一）建立政府主导的管理体制
1.建设主体适当上移
常州公共图书馆现行的格局基本上是按“各级政府分级设置图书馆（室）”的制度模式形成的，按此体制建设的公共图书馆服务网络，已出现设备闲置、资源浪费和服务低效等问题，乡镇/街道、社区图书馆（室）的问题尤为突出。因此，常州市公共图书馆服务网络的建设必须建立在政府主管部门与图书馆形成共识的基础上，从服务普遍均等和可持续发展能力来审视和确立建设主体。这一主体是负责设置图书馆并维护其运行的责任主体，是图书馆初建及后期运行所需各项经费的基本来源。在常州现行的政府行政体制中，常州市政府及其下辖区政府是比较适合的建设主体和直接责任者。我们可以将现有基层（街道、乡镇、社区）图书馆的建设责任全部或部分上移至市政府或区政府[1]147，这有利于统一规划，集中管理，节省成本，持久发展。
2.整体规划服务网络
首先，确立常州市公共图书馆服务网络是一个以总分馆体系为主兼顾区域性图书馆服务网络的服务体系，这一体系的主管部门是常州市文化广电新闻出版局（简称市文广新局）。市文广新局代表市政府会同辖区政府的文化教育管理部门、常州图书馆、地方高校，共同制定切实可行的公共图书馆服务网络发展规划及其实施方案。具体包括三个方面：（1）基层图书馆布局。在现有四级服务网络的基础上，理顺体系结构，强化“总馆（市馆）—分馆（区馆、街道馆）”的两级紧密型服务网络。按照目前市区常住人口393.62万（含金坛区）计算，每5万人拥有一座具有规模的图书馆，可规划设立街道以上的各类图书馆70-80个。将武进区、金坛区图书馆及其服务网络纳入全市的服务网络之中，同时，增设其他区级馆，发挥区级馆的桥梁作用，以推动街道图书馆服务上台阶，扩大社区图书馆覆盖面；将高校图书馆、部分中小学图书馆规划到服务网络之中。（2）馆舍基础设施建设。通过选址新建或合作共建等方式，解决区、街道、社区图书馆的馆舍问题。比如根据整个服务网络的布点，选择一些文化馆（站）、社区活动中心、学校作为合作对象，利用现有的建筑空间设立分馆，增加服务功能。（3）规划的实施步骤。按照整体规划、分步实施的原则，在明确建设主体的前提下，由各建设主体按既定方案具体实施建设任务。
3.切实保障经费投入
常州市公共图书馆服务网络不仅需要大量的建设经费，而且需要大量的运行经费，各项投入由市政府主导，市、区、街道（乡镇）三级政府共同投资。具体可采取以下方案：每新建一个分馆，开办费（购书经费、网络设备费）由市财政承担；分馆建成正常运营后的每年运行费由市、区、街道（乡镇）三级政府财政各承担三分之一，所有经费由总馆统一安排，由市文广新局负责监督实施；区级馆后期运行费则由区财政承担；分馆人员工资待遇由区财政支付。市、区两级政府也要加大社会服务的购买力度，对于企业、学校合办的图书馆，每年支付一定比列的费用，支持它们为社会提供借阅服务。各项经费投入必须以政府文件将三级财政投入制度化，确保对图书馆服务网络建设的长期投入。
（二）完善总分馆制的运行机制
1.确立总分馆制体系模式
今年1月份，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，明确提出：以县级图书馆为中心推进总分馆制建设，实现城市社区公共文化服务资源整合和互联互通，形成常态化工作机制。[6]根据国家的要求，常州市应尽快出台《常州公共图书馆总分馆制实施办法》，确立“总馆——分馆”的运行模式，以制度来保障总分馆制的建设与常规运行。在常州行政区划调整后，结合新的行政区划，常州总分馆制体系可实行以下模式（见图1）：常州图书馆作为总馆（一级中心馆），总馆下设6个区级分馆（武进区、新北区、天宁区、钟楼区、金坛区、江苏常州经济开发区），区图书馆既是总分馆体系的分馆又是二级中心，同时，总馆下设企业分馆（10个左右）以及其他类型的分馆；区级馆之下设街道/镇分馆（50个左右），街道、乡镇提供场地；街道/镇分馆下设多个社区图书馆（室），其设置要打破居民区的地理界限，在同一街道/镇（同时，考虑交叉地带）所辖区域内按服务半径，选择有一定基础的社区作为网点。
图1常州市总分馆制体系模式
2.解决基层馆的运行管理问题
首先明确各级馆的职责。区级馆作为非常重要的基层图书馆，其管理质量与服务水平直接关系到总分馆制的上下衔接问题。在全市6个区级馆都建成后，各馆应在常州图书馆的统一管理、协调下，与总馆分工协作，相互独立开展日常服务工作，并负责街道/镇图书馆的建设与管理服务工作。具体地说，总馆负责分馆的人事管理权，各区政府将分馆人员编制和预算一并委托给市馆，总馆集中采购、加工文献资源和设备，统一调配和更新，其余各项业务管理工作均由区和街道/镇等分馆负责。其次，完善计算机网络化管理。总馆与所有基层图书馆采用统一的图书馆业务管理系统软件，实现服务网络内分馆与总馆、各馆之间数据交换，总分馆之间实现“一卡通”管理，开展通借通还服务。
3.提升社区图书馆的服务能力
目前，常州本地区的社区图书馆（室）主要由乡镇、街道的文体站负责设置或由居委会、村委会或社会力量自主设置，其建设运行经费主要来源于乡镇/街道财政。社区图书馆并非完全意义上的基层公共图书馆，它们属于政府间接公共服务范畴，具有自治性。我们可以按照国家提出的“政府资助建设、鼓励社会捐助，市民自我管理，市场运作发展”的思路，改变社区图书馆的运行机制，以政府的经费补助奖励、集体经济收入、居民共同集资、社会捐赠等多元化为基础，实事求是，重质不重量，稳妥有序地走出一条社区图书馆可持续发展之路。时下，市政府应授权市图书馆，并给予一笔经费，建立社区图书馆计算机管理子系统，把其所有文献资源进行编目数据加工，并纳入到全市公共图书馆的计算机网络中，实现社区图书馆（室）的信息化管理，提升它们的借阅服务能力。同时，区图书馆利用流动服务书车，定期为它们更换书刊，使进入社区图书馆（室）的居民有书可读。
（三）推进区域性服务网络建设
总分馆制是构建公共图书馆服务网络的较好形式，但不是唯一的形式，实践中的模式创新还会继续出现。[8]常州市公共图书馆服务网络建设要坚持和发展具有本地特色的图书馆建设与服务，充分利用社会力量建设多样化的基层图书馆，充分发挥政府购买社会服务的职能，发展个性化的图书馆（室）。
1.继续推进企业分馆建设
在区域性公共图书馆服务网络建设中，常州在江苏省首创了企业引入“社区图书馆”概念的模式，像天合分馆、南车戚墅堰公司分馆、运河五号分馆、上书房分馆等企业型社区图书馆，深受企业员工、社区居民的一致称赞。常州图书馆作为城市中心馆，需要不断总结企业分馆建设的经验，主动与“一核八园”、大型房地产开发商联系，争取更多企业的赞助，建立一定数量的工业园区、新建住宅区图书馆。通过这些分馆，延伸图书馆的文化服务，扩大传统与数字阅读的服务范围、对象，促进常州地方文化与科技的融合，为提升企业科技创新能力服务。
2.尝试建立书店图书馆
新华书店是各类爱读书学习的人群密集地，在书店能够了解和掌握社会公众的阅读需求，如果在书店建立分馆，那么公共图书馆的阅读服务则更接近读者，更能彰显图书馆服务的个性化、人性化和公益性。图书馆与新华书店合作建立书店图书馆，可采取两种模式：一是，新华书店提供一定的空间给常州图书馆，建立一个小型的图书馆，来新华书店的读者就可以浏览新书并购买，也可以把购买的新书目录推荐给图书馆，或者通过一定合作渠道，直接把个人欲购买而又未买的书转成图书馆的馆藏。同时，广大顾客（读者）又可以在书店图书馆借阅图书，查询数字资源，获取各种信息服务。二是，采用“你选书我买单”的模式。图书馆与书店合作，搭建互助双赢的服务平台，读者可以直接从书店“借”书。这是近年来悄然兴起的一种全新的图书馆服务模式，内蒙古图书馆和江苏省苏州图书馆已采用此模式，深受社会公众的称赞，也得到业内专家的认可。[8]
3.探索开办城市综合体图书馆
城市综合体（Shopping mall，商业中心）是房地产转型发展的产物，是城市地产、商业、居住的新处所。近3年来，常州市区的各类城市综合体不断涌现，据不完全统计，目前投入使用、在建和拟建的城市综合体有20个。这些城市综合体集多种生活服务设施于一体，具有文化服务的内涵因素，为社区居民就近提供“一站式”服务，如常州市延陵西路上的吾悦国际广场。随着全市公共文化服务体系建设的推进，城市综合体必将成为图书馆文化服务延伸的新对象。欧美、澳洲和亚洲的一些发达国家的城市中心图书馆，已在多个城市综合体开办分馆，其服务的受众面和效益远远高于其它类型分馆。在常州，市、区两级政府应尽快规划和建设以城市综合体为主的新型商业社区图书馆，选择1-2家作为试点，然后逐步推广。在政府主导下，以政府向社会力量购买公共文化服务的方式[9]，通过三方（政府、市中心馆、开发商）合作，开办综合体分馆。将所设置的分馆纳入到全市的公共图书馆服务共享体系中，作为“总分馆制”的补充，既为商业消费吸引人气，又促进居民文化消费，进而实现文化惠民项目建设与群众文化阅读需求有效对接。
参考文献：
[1]于良芝等.公共图书馆建设主体研究——全覆盖目标下的选择[M].北京：国家图书馆出版社，2011.
[2]霍瑞娟.在“城市图书馆服务体系建设研讨班”开班仪式上的讲话[EB/OL].[2015-04-26].http：//www.lsc.org.cn/c/cn/news/2013-10/15/news_6651.html.
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[4]王聪聪.从标准化走向均等化——对推进我国公共图书馆服务均等化的若干思考[J].图书馆建设，2010（1）：56-58.
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[6]关于加快构建现代公共文化服务体系的意见（全文）[EB/OL].[2015-05-09].http：//news.xinhuanet.com/zgjx/2015-01/15/c_133920319.htm.
[7]李国新.“总分馆”建设的最大障碍是体制障碍[J].图书馆建设，2008（9）：1-3.
[8]巴菊媛.“彩云服务”创造公共图书馆服务 提升“中国经验”.[EB/OL].[2015-05-18].http：//inews.nmgnews.com.cn/system/2015/01/17/011613127.shtml.
[9]国务院办公厅转发文化部等部门关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作意见的通知[EB/OL].[2015-05-12].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2015-05/11/content_9723.htm.
Research on the Present Situation of Public library Service System of Changzhou and Its Development Strategy
ZHOU Lan-zhen1，WU Jian-jun2，HOU Di3
（1.Jiangsu University of Technology，Changzhou 213001，China；2. Changzhou Bureau of Culture，Changzhou 213022，China；3. Changzhou Library，Changz hou 213003，China）
Key words：public library；service system；main-branch library system；development strategy；Changzhou
责任编辑徐晶
科学指导和谐社会建设论文范文第6篇
我们要把和谐社区建设纳入省委“四位一体”的总体布局,作为建设“平安浙江”、构建和谐社会的重要基础性工作来抓，以点带面、梯次推进，辐射延伸、巩固提高，努力建设“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的和谐社区。
一、从推进科学发展、构建和谐社会的高度，充分认识建设和谐社区的重要意义
社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础。党的十六届六中全会《决定》明确提出，“要全面开展城市社区建设，积极推进农村社区建设，健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。胡锦涛总书记指出：“要从建设和谐社区入手，使社区在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用。”去年，国务院还专门下发了《关于加强和改进社区服务工作的意见》。省委、省政府一直重视推进城乡社区建设，最近又制定出台了《关于推进和谐社区建设的意见》。
（一）建设和谐社区，是发展基层民主、巩固党的执政基础的重要举措。社区是城市经济、政治、文化和社会活动的基本单元。随着社区居民权利主体意识和民主法制意识的增强，推进居民自治已经成为扩大基层民主、增强党的执政基础的重要途径。建设和谐社区，就是要通过健全和落实社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，积极探索拓宽居民群众参与社区建设和管理的渠道，充分发挥社区在密切党和政府同人民群众关系中的桥梁纽带作用，不断扩大和巩固党执政的群众基础。
（二）建设和谐社区，是加强社会管理、维护社会和谐稳定的客观需要。随着改革开放的不断深化，“四个多样化”趋势日益明显，越来越多的社会成员由“单位人”变成“社会人”，社会管理方式也正从“单位管理”向“社区管理”转变。社区已成为各种社会组织的落脚点、各种社会群体的聚集点和各种利益关系的交汇点。建设和谐社区，有利于保护困难群体的利益，重视不同群体的诉求，满足不同群体的需要，引导不同类型群体和谐相处，把各种矛盾纠纷及时解决在基层、化解在萌芽状态。
（三）建设和谐社区，是完善社区服务、提高群众生活品质的内在要求。随着经济社会的快速发展，居民群众对生活水平和质量的要求越来越高。建设和谐社区，通过完善社区基础设施，健全社区服务体系，改善社区生态环境，繁荣发展社区文化，促进居民互助交流，有利于不断满足居民群众日益增长的物质文化需求，提升居民素质和社区文明程度，激发居民群众的创造力和凝聚力。
二、深刻领会中央和省委的精神，把握好建设和谐社区的几个重要问题
根据中央的精神和省委的要求，当前和今后一个时期，我省推进和谐社区建设的指导思想和总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，以社区党的建设为核心，以居民自治为方向，以社区服务为重点，以社区文化为载体，以社区稳定为基础，以社区居民满意为标准，积极探索创新基层社会管理和公共服务的体制机制，使社区在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，在密切党群干群关系上发挥桥梁作用，在创造安居乐业良好环境上发挥促进作用，努力推动我省和谐社区建设工作走在全国前列。
我们要把和谐社区建设纳入省委“四位一体”的总体布局,作为建设“平安浙江”、构建和谐社会的重要基础性工作来抓，以点带面、梯次推进，辐射延伸、巩固提高，努力建设“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的和谐社区。在工作中，要注意把握好以下几个重要问题。
（一）既要坚持党的领导，又要推进居民自治。充分发挥社区党组织在社区管理和服务中的领导核心作用，是推进和谐社区建设的政治保证。要按照条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的原则，建立健全社区党建工作协调机制，围绕“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）目标，深入开展争创党建工作示范社区活动，切实提高社区党组织的凝聚力、战斗力和创造力。居民自治是和谐社区的一个重要标志。必须在党的领导下，不断完善社区自治组织体系，积极培育社区自治机制，通过普遍实行民主选举，健全民主议事协商制度，完善公开办事制度，推进社区居民依法参与民主自治的制度化。
（二）既要体现党政主导，又要突出共建共享。推进和谐社区建设，是党委、政府的政治责任。各级党委、政府要加强对和谐社区建设的组织领导，把党政主导作用体现在抓好社区党建、把握和谐社区建设方向上，体现在加大投入、完善社区基础设施和社区服务上，体现在推进社区自治组织建设、充分发挥社区自治功能上。建设和谐社区是一项复杂的系统工程，必须充分调动广大居民群众和社会各方力量的积极性、创造性，把共建共享贯穿于和谐社区建设的全过程。要通过教育引导、宣传发动、提供服务等各种方式，增强居民群众的主体意识，使广大居民群众真正成为建设和谐社区的主力军。要充分调动驻区单位、社区民间组织、业主组织、物业管理机构、专业合作经济组织的积极性，深入开展社区共建活动。
（三）既要加强社区管理，又要优化社区服务。加强社区管理，确保社区安定有序，是建设和谐社区的重要任务。要进一步深化社区治安综合治理工作，不断提升社区安全防范能力。要完善社区矛盾纠纷排查调处工作机制，提高社区就地化解矛盾纠纷的能力。要加强社区公共安全应急体系建设，提高社区应对公共危机的能力。社区服务是社区建设的永恒主题，是社区建设的生命力所在。必须把社区管理与服务有机结合起来，在服务中实施管理，在管理中体现服务。要充分发挥行政机制、互助机制、志愿机制、市场机制的作用，加快构建社区公共服务、自我服务、经营性服务相结合的社区服务体系，真正使居民群众困有所助、难有所帮、需有所应。要着力加强流动人口服务管理工作，促进他们同当地居民和睦相处。
（四）既要完善硬件设施，又要培育和谐文化。不管是开展居民自治，还是提供社区服务，都离不开必要的基础设施。我们要在加大政府财政投入的同时，吸引社会资金投入，不断完善社区基础设施。建设和谐社区，也离不开社区和谐文化的支撑。要坚持以社会主义核心价值体系引领社区居民思想，不断巩固居民群众团结奋斗的共同思想基础。要以树立社会主义荣辱观为主线，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，为建设和谐社区提供强大的道德支撑。要繁荣社区文化，推进社区教育，普及科学知识，提升居民素质，培育各具特色的社区文化和社区精神，增强居民群众对社区的认同感和归属感。通过努力，把社区建设成为倡导和谐理念、培育和谐精神、传播和谐文化的重要阵地。
在加强城市社区建设的同时，要围绕建设社会主义新农村的目标，积极建设经济繁荣、环境优美、生活富裕、服务配套、社会和谐的农村新社区，逐步实现城乡社区建设统筹规划、协调发展。
三、切实加强组织领导，以良好的作风推动和谐社区建设各项任务落到实处
（一）要进一步健全体制机制。各级党委要把和谐社区建设摆上重要议事日程，各级政府要把和谐社区建设作为履行社会管理和公共服务职能的重要内容，不断完善党委政府统一领导、民政部门牵头协调、有关部门共同参与的领导体制和工作机制。各级社区建设协调小组及其办公室要充分发挥职能作用，建立健全社区工作联系制度，加强指导协调和督促检查，推动工作落实。各有关部门要按照职责分工，密切协作配合，大力支持社区建设。驻区各单位、各类社会组织、物业管理组织都要将社区作为自己的家园，发挥应有作用，积极主动参与，形成推进和谐社区建设的合力。
（二）要进一步强化工作保障。各级政府要把社区建设纳入国民经济和社会发展规划，努力实现社区建设与经济社会同步发展。要加大对社区建设的投入，解决好社区居委会的工作经费、人员经费、工作服务用房等问题。社区工作服务用房是社区组织发挥功能和作用的基础，是社区居民参与社区建设和活动的场所，要通过三年或者更短时间的努力，使全省所有社区的工作服务用房都达到350平方米以上。对此，省城市社区工作协调小组办公室要定期通报进展情况，抓好督促落实。社区工作者是社区管理的直接承担者，是社区服务的直接提供者，是和谐社区建设的重要力量。要保证每个社区都有5名以上的专职工作者，并给予他们应有的尊重、关心、支持和照顾，以事业留人、以感情留人、以适当的待遇留人，激励他们为建设和谐社区贡献智慧和力量。
（三）要进一步推进探索创新。当前，我国正处于经济转轨、社会转型的关键时期，社区建设面临着许多新情况新问题。比如，如何加强和改进对城市基层的管理服务；如何进一步发展基层民主政治；如何建立新型社区管理体制；如何完善社区组织体系；如何健全社区服务机制；发达地区与欠发达地区、中心城市与县城、城市与农村的社区建设有什么不同要求，应该如何分类推进，等等。希望各地各有关部门在深入调研、把握规律的基础上，研究新情况，采取新措施，解决新问题，不断开创我省和谐社区建设的新局面。