义务教育均衡工作方案范文第1篇
推进义务教育均衡发展实施方案
为扎实推进义务教育均衡发展，促进教育公平，根据《义务教育法》及上级的相关要求，结合学校实际，制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想。
以科学发展观为指导，将均衡发展作为义务教育的长期坚持并逐步完善的重点工作，以办好学校、保障学生公平接受义务教育权利为宗旨，全面实施素质教育，提高义务教育办学水平和教育质量。
(二)基本原则。
1.遵循教育规律，制定整体规划和分步实施方案，统筹各类工程和项目的实施，有计划、有步骤地推进义务教育均衡发展。
2.突出重点，扶持薄弱。积极扶持家庭贫困学生和农村留守儿童等群体接受义务教育。
3.注重内涵，提高质量。坚持内涵发展，确立现代教育理念，坚持育人为本，强化质量意识，将学生的全面发展、成长成才作为出发点和立足点。
4.健全机制，强化督导。加强义务教育均衡发展制度建设，建立和完善保障义务教育均衡发展经费投入。
二、工作目标与主要任务
(一)工作目标。
根据教育局的总体部署力争在2012年实现义务教育初步均衡，为2020年实现辖区内义务教育基本均衡奠定基础。
1.实现学校办学基本标准，薄弱建设和改造。
2.实现校园校舍、仪器设备、图书、公用经费、师资等资源大体均衡配置。
(二)主要任务。
进一步改善办学物质条件，优化教师资源配置，为整体提升教育质量奠定基础。推动义务教育学校坚持正确的办学方向，贯彻国家教育方针，全面实施素质教育，坚持依法办学，加强和改进德育工作，深化课程改革，建设学校特色文化。严格执行课程方案，认真落实课程标准，保证开全开足课程。加强现代学校制度建设，规范教育教学管理，深化教育教学改革，提高教育教学效率和效果。建立完善的教育教学服务和专业支撑体系，加强各级专业教研机构和队伍建设，实现教研工作与教学工作的紧密结合，突出教研实效。
抓紧建设数字化教育服务体系，充分发挥信息技术在推进义务教育均衡发展中的重要作用。构建开放灵活的教育资源公共服务平台，加快教学资源库建设。
学校基本情况：
1.学校硬件设施设备严重不足：实验室定数和不足，仪器缺口较大;现代教育技术设备不足。
2.学校有12个小学教学班和2个学前班，义务教育学生561人，班额平均50人。
3.图书数量不到1000册，生均不到2册。 4.体、音、美器材缺口较大。
5.学校有专人教师39人，教师办公室3间，办公环境严重缺乏。
三、推进步骤及保障措施
(一)推进步骤。
1.定标普查，找出学校存在的不足和问题，全面掌握学校的办学差距，对义务教育均衡发展情况做出客观分析和评价。
2.制定规划。确定学校三年建设项目和规划，在此基础上，形成推进义务教育均衡发展三年规划，要做到目标和任务明确具体，政策和配套措施完善。
3.组织实施，在经费投入、仪器设备配置、教师补充和培训、工作指导等方面给予倾斜，使其分期分批达到规定要求，推进义务教育均衡发展。
4.督导验收。接受各级教育督导团组织评估验收。
(二)保障措施。
1.加强领导，完善组织协调机制。认真履行法定职责，将推进义务教育均衡发展作为首要任务，建立相应的考核机制和问责制度。
(1)明确和落实工作职责。(2)加强分工合作。
2.争取政策支持，确保经费，完善投入保障机制。进一步加大教育投入，保证推进义务教育均衡发展的经费需求，确保学校的正常运转。
(1)努力增加改善办学条件投入。(2)依法加强义务教育经费管理，严禁挤挪用。
3.强化措施，完善校长、教师管理机制。 4.加强监督，完善督导受验机制。
义务教育均衡工作方案范文第2篇
一、存在问题：
1、各功能室文化未完成，学校文化建设没有地方特色。
2、功能室管理人员培训不到位，不熟悉业务，设备管理不规范，教学设备使用率不高。
3、学校管理的制度化、规范化和科学化水平有待提高，学校教师不了解不熟悉学校常规管理条例。
4、学校灭火器过期。
二、下步整改打算：
1、召开教职工会议，制定学校文化建设的方案，前往那坡县广告公司定制功能室文化、校园文化的材料，将各个功能室美化。
2、请参加功能室建设培训班的老师指导、传授经验，力争每个功能室的管理员熟悉业务，规范管理。
3、加强学校的管理工作，每周召开一个学习会议，熟悉学校常规管理条例，规范化、科学化进行学校工作。
4、10月30日前前往那坡县消防大队更换新的灭火器。
总之，在下一阶段的工作中，我们将认清新时代教育形势，抓住教育均衡发展的契机，以评估为动力，变过程为经验，坚持以发展为主题努力把素质教育不断向前推进，以促进学生全面发展为根本，以超凡的思路、超前的理念和务实的措施，团结一致，开拓创新，整体全面地推进学校各项工作，为下半年的国家级验收做好充分的准备。
义务教育均衡工作方案范文第3篇
2016年10月10日，我校领导班子对我校办学条件达标情况进行了自查。检查中，重点查看了各教室使用面积，内部教学设施设备种类，现有教学器材配备标准，日常管理使用情况，教师业务素质情况。现根据自查情况，结合学校实际，特制订如下整改方案：
一、学校召开专项分析会，认真学习领悟创建标准，制定好达标目标，实施分工明确，创建责任到人。针对反馈的不足之处，落实好整改措施。逐项逐条分析标准，逐个专用教室逐件规范操作。校委会成员，各功能室管理员要对照标准，迅速摸清差距，找到完善的关键点，按周、按月自查整改，下大力气，力争稳步提高。
二、各专用教室创建基本情况：
1、学校无图书室，现有图书300册，生均4.7册，图书达标尚缺1830册;可将二楼东(原五年级教室)进行整改，作为学校图书室使用。
2、无阅览室及桌椅，刊物资料4种，尚缺36种，无教师阅览室及桌椅，刊物4种，尚缺36种，不达标。
3、无实验室及实验桌椅，仪器室仪器厨0个，仪器0个，缺少12种;不达标。
4、无微机室极微机桌，微机0台，不达标。
5、无电教器材室及器材，不达标。
6、无美术室(器材室)及桌椅，器材0种，不达标;
7、无音乐室(器材室)及有桌椅，器材0种，不达标;
8、无综合实践活动室(科技活动室)及桌椅，器材0种;
9、无体育器材室，现有体育器材4种;针对对器材少，学校拿出专项资金
10、生活用房餐厅面积达标，厕所面积达标，满足生均需求等;
11、以上各专用教室及辅房器材设施账册记录不够规范，纸质及电子账册必须下功夫整改，学习其他学校建账经验，力争11月份完成。
15、缺少多媒体多功能教室，现有情况可利用五(1)班进行改造升级，环境布置，安装音箱设备。
16、信息化校园建设，校园网建设线路施工已完成，已经联网。
三、普通教室，现有6，一体机5台，补充后可达班班通。教室灯具、采光达标，
四、五年级桌椅已更新、室外场地、运动场， 为硬质地面，力争扩大面积。
四、校园绿化、美化情况，学校绿化植物上期减少较多，需重新种植。
五、教师队伍建设方面，我校专任教师学历达标率100%，教师结构合理。同时加大教师培训力度，现在教师人手一机，信息化教学能力大幅度提高。
总之，本学期八里小学全体师生，将以更大的热情和精力投入到创建工作中去，力争在中心校的支持下，圆满完成办学条件达标工作，为创建县域义务教育均衡发展示范学校而奋斗!
八里小学
2016年10月13日
实施义务教育均衡发展 学校办学条件标准化建设整改方案
八里小学
义务教育均衡工作方案范文第4篇
二、义务教育均衡发展做法与经验
通过督导评估，督促地方政府不断强化责任意识，落实国家战略部署，认真履行职责，进一步加大义务教育均衡发展工作推进力度，完善制度和机制，改革创新义务教育资源供给结构，努力扩大优质资源覆盖面，努力实现办好每一所学校、教好每一个孩子的普惠政策和目标。
(一)深化综合改革，提升治理水平
各级政府持续强化义务教育均衡发展的责任认识，进一步深化综合改革，在制度、机制、措施上不断创新，全面提高义务教育治理水平。
一是实施办学体制创新，扩大优质资源覆盖面。各地不断探索，深化大学区制、委托管理、联盟办学、集团化办学、一校多址、城乡互助共同体等多种办学体制，盘活存量，以强带弱，资源共享，实现优质教育资源广泛覆盖。北京市推行名校办分校、城乡一体化、“一校多址”、九年一贯对口直升、优质学校捆绑普通学校等多种方式，整合区域教育资源。吉林省制定实施了《关于在城市推行义务教育大学区管理的指导意见》，多形式、多类型的“大学区”管理方式在全省全面推行。黑龙江省哈尔滨市南岗区组建了15个教育集团，各学校在管理文化、资源调配、教研培训、教育教学改革等方面展开了全方位、多层次的合作、共享与交流。河北省石家庄市长安区创建了“政府+企业+名校”的办学模式，利用京津冀优质教育资源协同发展和环渤海教育联盟平台，引入多方优质资源，丰富优质教育资源供给结构。
二是推进招生制度改革,巩固就近入学制度。各地落实国家有关政策，积极推进义务教育划片招生、就近入学，将优质高中招生名额分配到区域内初中。江苏省、四川省高中名额分配比例达到70%、50%。北京市取消“共建”入学方式，进一步规范特长生入学工作;启用全市统一的小学和初中入学服务系统，加强学籍管理，严格控制跨学区片流动和二次流动。2014年，小学、初中就近入学比例提升明显。浙江省90个县(市、区)中已有88个对社会公开宣布全面实现了“零择校”。
三是落实教育规划，提高学校布局科学性。海南省实施教育扶贫移民工程，在县城附近建设标准化学校，接收核心生态保护区、边远贫困地区中小学生入学，使其享受优质教育资源，实现布局调整、教育扶贫、生态保护三重目标。甘肃省100人以下学校有8000所，但仍结合实际，坚持按需布点、低段分散、高段集中的原则，办好需保留的小规模学校和教学点，并提出对无人学校校址保留三年的要求。天津市和平区克服城市核心区发展空间有限的困难，近三年投入16.88亿元，专门用于学校土地置换、学校扩容、改造提升。西藏自治区洛隆县克服山高谷深、土地紧缺的困难，近三年来新增学校用地353亩，为学校布局打基础。
四是完善考核监督制度，为均衡发展保驾护航。多数省份出台或者修订了教育督导条例和办法，成立政府教育督导委员会，加强督导对促进均衡发展的作用，层层建立健全目标考核机制，把县域义务教育均衡发展作为考核地方各级政府、表彰奖励、责任追究的重要内容。天津市制订了实施两个“100条”，全面推进义务教育学校标准化建设;并完善了首席督学、督学职级、资格认定等相关制度，强化机构队伍建设。山东省研发均衡督导信息化平台和全省义务教育数据库，督导人员人手一机，实现后台数据与现场情况的直接比对，提高了评估信息量和信效度。辽宁省大石桥市创新督导评估考核与责任追究机制，初步构建了“教育行政、教育督导、监测评价、教育教研、信息中心”五位一体的教育监测工作格局。广西壮族自治区对通过“区检”“国检”的县给予2000-5000万元奖励;贵州省对达标县给予1000万元奖励。
(二)经费投入先行，倾斜保障公平
各级政府进一步完善义务教育经费保障体制，统筹城乡加大投入力度，调整支出结构，坚持“雪中送炭”，将更多资金向农村学校和薄弱学校倾斜。
义务教育均衡工作方案范文第5篇
工 作 指 南
二〇一五年二月
岐山县教育体育局 岐山县人民政府教育督导室
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序
“双高双普”是省委、省政府对县域基础教育发展提出的普及性要求，也是我省实现在西部十三省率先建成教育强省的战略选择。按照《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国义务教育法》的规定，发展基础教育是各级政府、有关部门、社会团体、社会公民的共同责任。
我县“双创”工作创建时间紧、任务重、标准高、要求严。为扎实推进 “双创”工作，县政府办公室印发了《岐山县中小学布局调整和“双高双普”及义务教育均衡发展合格县创建工作领导小组》(岐政办[2015]1号)，县教育体育局印发了《岐山县教育系统义务教育均衡发展及“双高双普”合格县工作实施方案》(岐教体发 [2015]40号)，明确了指导思想，规划了创建路线图，分解了创建工作任务，在全县迅速掀起了创建热潮。
为了使各级政府领导、有关部门负责同志及其干部、中小学校长、幼儿园长、广大一线教育工者和社会群众都能深入了解义务教育均衡发展合格县暨 “双高双普”县创建工作，全面领会教育法律法规和政策，熟悉督导评估指标，认真细致地做好义务教育均衡发展合格县暨 “双高双普”县各项创建工作。根据有关教育法律法规，以及《国家义务教育均衡发展评估标准》和《陕西省“双高双普”评估标准(2014年4月28日修订版)》，特编印此册。供大家学习查阅，以便更好地组织实施义务教育均衡发展合格县暨 “双高双普”县创建工作，确保创建工作按期完成，以回报岐山人民对教育发展的热切期盼，早日实现“教育强县”的岐山梦!
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目
录
1、《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》 关于教育优先发展的重要论述………………………( 4 )
2、党的十八大提出新时期的教育方针…………………( 5 )
3、陕西省“双高双普”工作的基本含义和指导思想…( 5 )
4、陕西省教育发展重要名词要义解释…………………( 6 )
5、“两基”及“双高双普”主要名词基本概念…………( 9 )
6、“双高双普”相关指标要求说明……………………( 16)
7、“双高双普”工作的法律、法规依据…………………( 27)
8、“双高双普”工作的实施责任…………………………( 29)
9、“双高双普”工作的的督导评估………………………( 34)
10、“双高双普”工作宣传标语……………………………( 36)
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《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》
关于教育优先发展的重要论述
国运兴衰，系于教育;教育振兴，全民有责。在党和国家工作全局中，必须始终坚持把教育摆在优先发展的位置。按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，适应全面建设小康社会、建设创新型国家的需要，坚持育人为本，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，全面实施素质教育，推动教育事业在新的历史起点上科学发展，加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进，为中华民族伟大复兴和人类文明进步作出更大贡献。
5 党的十八大提出的新时期的教育方针
党的十八大提出新时期的教育方针：
新时期(十八大)党的教育方针： 坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德、树人作为教育的根本任务，全面实施素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，努力办好人民满意的教育。
陕西省“双高双普”工作的基本含义和指导思想
1、“双高双普”基本含义：
“双高双普”是“高水平、高质量实施九年义务教育和普及学前教育、普及高中阶段教育”的简称。
2、实施“双高双普”的指导思想：
全面贯彻落实科学发展观，坚持党的教育方针，坚持改革创新，以县为主，强化督导，整体推进全省县域义务教育在均衡发展的基础上全面提高普及水平，全面提高教育质量，全面普及学前教育和高中阶段教育，努力办好人民满意的教育。
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陕西省教育发展重要名词要义解释
1、教育发展几个名词要义解释 义务教育均衡发展：
指依法强化政府行为，加大教育经费投入，优化公用教育资源配置，缩小学校间，城乡间，区域间的办学差距。办好每一所学校，关注每一个学生的健康发展。为适龄儿童创造公平接受义务教育的条件，推动义务教育健康协调发展。其主要指标要求有六个方面：一是落实和完善义务教育管理机制，形成有效推进均衡发展的合力;二是全面落实各项义务教育经费投入政策，建立健全义务教育经费保障机制;三是制定和实施学校布局调整、校舍建设和设施配备规划，优化配置教育资源;四是加强中小学校长、教师配备、培训和管理，全面提高教师队伍素质;五是保证适龄儿童、少年全部入学，残疾儿童、少年基本入学，农民工子女、城县低保职工子女按时入学，不断提升义务教育普及程度;六是全面推进素质教育，不断提高教育质量。
“双高”普九：即高水平、高质量普及九年义务教育。是指在一个县的范围内，义务教育均衡发展的各项指标都有较大幅度的提高;义务教育取得了良好的社会效益;学前教育、高中阶段等各类教育协调发展。其主要指标要求有六个方面：一是全面达到义务教育均衡发展指标;二是全面落实各项义
7 务教育经费投入政策;三是各类教育资源得到优化配置;四是师资水平有较大幅度提高;五是高中阶段学校建设达到标准;六是学前教育基本普及。
双高双普：即全省高水平、高质量实施九年义务教育和普及学前教育、普及高中阶段教育。目前，全省已经启动了“双高双普”督导评估，到2020年，全省各县(县、区)全面达到“双高双普”评估标准。其评估验收标准征求建议稿涉及到的主要指标要求有八个方面：一是建立完善的各类教育管理体制;二是教育经费投入优先保障;三是布局调整趋于合理;四是义务教育实现均衡发展;五是学前教育基本普及;六是高中教育优质发展;七是职业教育不断壮大;八是继续教育满足全民学习需求。
教育强县：是指以基础教育、成人教育、职业教育统筹发展为抓手，全面推进县域教育改革和发展，提高县域教育整体水平，促进经济社会全面发展。其主要指标要求有八个方面：一是全面落实教育优先发展战略;二是全面贯彻党的教育方针;三是坚持依法治教;四是基础教育、职业教育、成人教育协调发展;五是实现“双高双普”目标，并不断巩固提高;六是加强薄弱学校建设，各类学校基本实现办学条件标准化;七是建设一支数量足、结构合理、素质较高的教师队伍;八是依法确保教育投入。
2、推进时间要求
《陕西省人民政府办公厅关于义务教育均衡发展和“双高普九”督导评估的意见》(陕政办发[2007]11号)规定：
8 到2010年，全省部分经济发展水平较高的县(县、区)实现义务教育均衡发展目标，累计有20个左右的县(县、区)达到“双高普九”要求;到2015年，全省经济发展水平较低的县(县、区)基本达到义务教育均衡发展要求，累计有40个左右的县(县、区)实现“双高普九”，全省义务教育实施水平显著提高。
《陕西省人民政府办公厅关于“双高双普”督导评估的意见》(陕政办发[2011]59号)规定：
2011年至2020年，力争全省每年10个左右县(县、区)达到“双高双普”评估标准;到2020年，全省各县(县、区)全面达到“双高双普”评估标准。
《陕西省人民政府办公厅关于继续开展创建教育强县活动的通知》(陕政办发[2011]2号)规定：
“十二五”期间，我省规划建成10个教育强县(县、区)，到2015年教育强县(县、区)总数达到28个，到2020年达到40个以上。
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“两基”及“双高双普”主要名词基本概念
1、 什么是“两基”?
“两基”是基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的简称。基本普及九年义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的小学六年、初中三年的教育，是国家必须予以保障的公益事业。基本扫除青壮年文盲，是依据国务院《扫除文盲条例》对文盲、半文盲开展的文化教育，是提高全民族素质的基础工程之一。扫盲对象为15—50周岁青壮年中的文盲、半文盲。
“两基”的具体要求是义务教育的普及程度、办学条件、教育经费、师资水平、教育质量和扫盲工作都达到规定标准。
2、 什么是适龄人口入学率?
适龄人口是指小学7—12周岁、初中13—15周岁的人口。小学(初中)适龄人口入学率=学年初小学(初中)已入学适龄人口数÷学年初小学(初中)适龄人口总数×100%。学前适龄人口入学率=学年初学前教育三年已入学适龄人口数÷学年初学前教育3—5周岁人口总数×100%。
3、 什么是残疾儿童?
残疾儿童是指视力残疾、听力语言残疾和智力残疾，接受义务教育有障碍的儿童。残疾儿童、少年同样有接受义务教育的权利和义务。各级政府要创造条件，保障残疾儿童、
10 少年接受义务教育的权利。小学(初中)残疾人口入学率=已入学残疾儿童、少年数÷残疾儿童、少年总数×100%。
4、 什么是农民工子女?
近年来，越来越多的农村男女青壮年进城务工，其子女也随父母从原籍进城就学，这些学生成为农民工子女。解决好农民工子女就学问题是流入地政府的责任，当地政府必须采取措施，确保农民工子女全部入学，接受义务教育。
5、 什么是留守儿童?
大量农民工进城务工后，其子女仍留在农村，由其祖父母或其他亲友代管，这些儿童被称为留守儿童，当地政府必须采取措施确保留守儿童按时入学，不得辍学。
6、 什么是辍学率?
辍学是指已入学适龄人口中途弃学，中断接受义务教育。当地政府应采取切实措施控辍保学。小学(初中)辍学率=学年内小学(初中)辍学人数÷学年初小学(初中)在校学生总人数×100%。
学年内是指上学年初到本学年初。
7、什么是毕业年级学生毕业率?
毕业率是已毕业学生数占毕业年级学生总人数的比率。小学(初中)毕业率=小学(初中)毕业人数÷毕业年级学生总人数×100%。
8、什么是15(17)周岁人口初等(初级中等)义务教育完成率?
15(17)周岁人口义务教育完成率是指15(17)周岁人口的小学(初中)毕业人数、结业人数、读满规定年限人数
11 和通过其他途径完成相应学业的学生数之和占15(17)周岁总人口数的比率。
9、什么是小学教师学历合格率?
小学教师学历合格率是指具有专科及其以上学历的专任教师占小学专任教师总数的比率，“双高双普”指标体系对小学教师学历在合格的基础上的超学历(本科)达标情况也提出相应要求。
10、什么是初中教师学历合格率?
初中教师学历合格率是指初中专任教师中具有大专及其以上学历的专任教师占专任教师总数的比率，“双高双普”指标体系对初中教师学历在合格的基础上的超学历(本科和研究生)达标情况也提出相应要求。
11、什么是幼儿教师学历合格率?
幼儿教师学历合格率是指幼儿专任教师中具幼师及其以上学历的专任教师占专任教师总数的比率，“双高双普”指标体系对幼儿教师学历在合格的基础上的超学历(专科和本科)达标情况也提出相应要求。
12、什么是高中教师学历合格率?
高中教师学历合格率是指高中专任教师中具本科及其以上学历的专任教师占专任教师总数的比率，“双高双普”指标体系对高中教师学历在合格的基础上的超学历(研究生)达标情况也提出相应要求。
13、什么是生均校舍建筑面积?
小学、初中校舍面积指教学用房、教学辅助用房、行政
12 用房、生活用房(含教职工及学生宿舍、食堂)等建筑面积的总和。
小学(初中)生均校舍面积=小学(初中)校舍总面积÷小学(初中)在校学生总人数。
14、什么是教学仪器配齐率?
教学仪器配齐率是指小学(初中)教学仪器配备达到标准的学校数占小学(初中)学校总数的比例。
小学(初中)教学仪器配齐率=小学(初中)教学仪器配备达到标准的学校数÷小学(初中)学校总数×100%。
15、什么是校舍危房率?
中小学校舍危房率是危房建筑面积占校舍总面积的比率。
小学(初中)D级危房率=小学(初中)D级危房面积÷校舍总面积×100%。
16、中小学危房的划分标准是什么?什么是D级危房? 中小学危房划分为A、B、C、D四个等级。
A级危房是结构承载力度满足正常使用要求，无腐朽危险点，房屋结构基本安全。
B级危房是结构承载力度基本满足正常使用要求，个别结构部件处于危险状态，但不影响主体结构，可以正常使用。
C级危房是部分结构承载力度不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危险。应及时列入危房改造计划。
D级危房是承重结构承载力度已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。应立即拆除重建。
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17、国家对D级危房采取什么措施? 2006年，国家建立危房改造长效机制，采取专款补助的办法，支持地方政府加快危房改造步伐。我省在迎接国家“两基”验收前，按照“先拆除、后建设”的原则，要求全部拆除和改造D级危房，消除土木结构校舍。
18、什么叫农村中小学现代远程教育工程?
农村中小学现代远程教育工程是国家为提高农村基础教育质量，通过教学光盘播放点、卫星教学收视点和计算机教室三种模式，把优质教育教学资源和教学方法送到农村中小学的综合工程，这是国家提高农村义务教育质量的一项重要措施。
19、什么是教育经费的“两个提高”?
《中国教育改革和发展纲要》提出：要提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例;逐年提高各级财政支出中教育经费所占比例。
20、什么是地方财政经常性收入?
地方财政经常性收入是指在一般财政收入中剔除非经常性收入部分后的财政收入。
地方财政经常性收入=一般财政收入+增值税和消费税税收返还+所得税基数返还-城县维护建设税-行政性收费-专项收入-罚没收入-其他收入。
21、什么叫新增财力?
新增财力是指当年财政经常性收入减去上年财政经常性收入的差额，其中20%以上要用于义务教育。
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22、中央农村税费政策转移支付资金如何用于教育?
中央农村税费政策转移支付资金指中央财政安排的用于弥补农村税费改革(包括减免农业税、林特产税等)形成的财力缺口的专项资金。省政府规定，中央农村税费政策转移支付资金总额的20%要用于中小学危房改造和弥补公用经费不足。
23、什么是上级划拨的教育专款?
国家有计划的安排专项资金集中解决义务教育方面的困难，如危房改造、寄宿制学校建设、农村现代远程教育工程等。这些专项资金要求进入基础教育资金专户，实行专户管理，严禁截留，克扣和挪用。
24、什么是生均预算内教育事业费?
是指按小学(初中)学生人数平均的教育事业费，包括教师工资、学校运转经费、学校建设专项资金、学生助学金等。
25、什么是生均预算内公用经费?
是指由财政预算拨付用于学校日常运转的经费，包括公务费、小型修缮费、设备购置费、业务费。计算县级生均预算内公用经费，不包括中央和省上的公用经费补助。
26、什么是土地出让金计提教育资金?
国务院要求：从2011年1月1日起，各省、自治区、直辖县、计划单列县(以下简称各地区)所辖县、县(区)，统一按照当年实际缴入地方国库的招标、拍卖、挂牌和协议出让国有土地使用权取得的土地出让收入，扣除当年从地方
15 国库中实际支付的征地和拆迁补偿支出、土地开发支出、计提农业土地开发资金支出、补助被征地农民社会保障支出、保持被征地农民原有生活水平补贴支出、支付破产或改制企业职工安置费支出、支付土地出让业务费、缴纳新增建设用地土地有偿使用费等相关支出项目后，作为计提教育资金的土地出让收益口径，严格按照10%的比例计提教育资金。从土地出让收益中计提的教育资金，作为各地区计算财政性教育经费来源之一，各地区不得由此减少应当由公共财政预算安排的教育经费。
27、个人脱盲标准是什么?
个人脱盲标准是能识1500个汉字(企业、事业单位职工、城镇居民识2000个汉字)，能读懂浅显易懂的报刊文章，能进行简单的加减乘除运算。能记简单的账目，能书写简单的信件和应用文。一般在六年制小学读完四年级(五年制小学读完三年级)的可视为脱盲，未读完小学四年级(或三年级)或未达到脱盲标准的为半文盲。脱盲人员要持有脱盲证，由当地乡政府加盖公章。
28、什么是扫盲工作的“四册、两表、一卡”?
“四册”是青壮年花名册、丧失学习能力人员花名册、近三年脱盲人员花名册和脱盲人员巩固提高学习花名册。“两表”是青壮年人口文化构成情况统计表和扫盲工作基本情况统计表。“一卡”是文盲、半文盲登记卡。
29、什么是社区教育中心建设的“八有一配置”?
镇办和管区社区教育中心建设要实现“八有一配置”(有独
16 立办学场所、有工作机构、有图书阅览室、有活动用房、有文体广场、有专兼职教师、有志愿者服务团队、有管理档案，中心和辖区内企事业单位培训场所配置多媒体系统)。
“双高双普”相关指标要求说明
1、“双高双普”指标体系中对各级各类学校普及程度有哪些具体要求?
义务教育普及水平：中小学适龄儿童、少年入学率均达到100%;采取切实有效措施，建立了控辍保学“双线”目标责任制，确保适龄人口按时、就近、免试入学;建立健全了农村留守儿童少年关爱服务体系和动态监测机制;确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育;实施义务教育的中小学必须招收符合条件的残疾儿童、少年入学;确保适龄儿童、少年不因家庭经济困难、学习困难、就学困难等原因而失学，小学无辍学;初中辍学率控制在1.8%以下。
学前教育普及水平：坚持方便就近入园、往返路途安全的原则，确保适龄儿童、进城务工人员随迁子女、留守儿童和符合条件的残疾儿童入园;学前一年幼儿毛入园率达到87.9%;学前二年幼儿毛入园率达到82.1%;学前三年幼儿毛入园率达到73.3%。
高中阶段普及水平：高中阶段毛入学率达到96.37%;普通高中教育与中等职业教育招生规模大体相当。
2、“双高双普”指标体系中对各级各类学校师资水平有哪些具体要求?
小学教师：专科及以上学历达到85%，其中本科及以上学
17 历达到25%;按标准配置专业对口的外语、计算机、劳动技术、体育、音乐、美术学科教师，职称评定要向这些薄弱学科教师倾斜;中级职称教师达到35%，高级职称教师达到2%。
初中教师：本科及以上学历达到75%，其中研究生学历达到2.5%;按标准配置专业对口的外语、计算机、劳动技术、体育、音乐、美术学科教师，职称评定要向体育、音乐、美术等学科教师倾斜;中级职称教师达到35%，高级职称教师达到10%。
幼儿园教师：教师学历合格率达到100%，其中大专学历达到85%，本科及以上学历达到15%;中级以上职称达到30%，能运用现代化设施组织保教活动的达到80%。
高中教师：教师本科学历比例100%，研究生比例10%;中级职称的教师占总数40%，高级职称的教师占总数20%。
职教中心：专业课教师中“双师型”教师达到60%;理论课教师达到本科学历，研究生学历达到10%;中级职称达到45%，高级职称达到20%。
3、办学条件的具体标准是什么?
办学条件：指义务教育阶段学校必须具备的物质条件。其中包括学校设置、校舍与桌凳、教学仪器、图书资料、体音美设备、科学探究、卫生健康设备、现代化教育技术等八个方面。
高中部室：(一馆一厅一中心31室)
物理仪器室、物理实验准备室、物理实验室、物理探究室、化学仪器室、化学实验准备室、化学实验室、化学探究室、生物仪器室、生物实验准备室、生物实验室、生物探究室、
18 通用技术教室、历史教室、地理教室、计算机网络教室(兼语音功能)、多功能报告厅、音乐室、舞蹈室、美术室、书法室、卫生保健室、心理辅导室、体育器材室、会议室、图书室、教师阅览室、学生阅览室、档案室、社团活动室、科技活动室、德育展览室、留守少年管护中心、体育馆
职中部室：(一部13室)
团队部、图书室、阅览室、计算机网络教室、多功能活动室、心理咨询室、卫生保健室、音乐教室、舞蹈教室、体育活动室、美术教室、书法教室、体育器材室、档案室。
教师进修学校部室：(6室一厅)
图书室、阅览室、远程网络教室、学术报告厅、计算机网络教室(兼语言教学功能)、综合实验室、教育心理实验室。
初中学校重点建设部室(一部一中心26室)
物理仪器室、物理实验室、化学仪器室、化学实验室、生物仪器室、生物实验室、计算机网络教室(兼语音功能)、多功能室、电子备课室、地理教室、美术室、书法室、音乐室、舞蹈室、图书室、教师阅览室、学生阅览室、体育器材室、体育活动室、科技活动室、劳技室、会议室、档案室、团队部、卫生保健室、心理辅导室、德育展览室、留守儿童管护中心。
中心小学及较大完小重点建设部室(一部一中心21室)
科学仪器室、科学实验室、计算机网络教室(兼语音功能)、多功能室、音乐(舞蹈)室、美术(书法)室、图书室、教师阅览室、学生阅览室、电子备课室、体育器材室、体育活动室、科技活动室、劳技室、会议室、档案室、少队部、卫生保健室、心理辅导室、德育展览室、留守儿童管护中心。
农村普通小学重点建设部室(一部九室)
科学实验室(仪器室)、劳动课教室、科技活动室(三室
19 可以合并);计算机网络教室(兼语言功能)、电子备课室(二室可以合并);多功能教室;体育器材室;体育活动室;音乐舞蹈教室、美术书法教室(二室可以合并);图书室、教师阅览室、学生阅览室(三室可以合并);会议室、档案资料室、德育展览室(三室可以合并);卫生保健室、心理辅导室、留守儿童少年管护中心(三室可以合并);少队部。
幼儿园重点建设部室(场地)(一角一园一中心两池8室)
图书室、阅览室、卫生保健及观察室、科学发现室、美工活动室、音体活动室、教玩具陈列室、档案室、种植园、饲养角、嬉水池、沙池、留守留儿童管护中心
学校及幼儿园设置：小学要有利于适龄儿童就近入学，初中城县1.3—1.5万人一所，农村一镇一所，人口较少的乡镇可联办初中，根据需求设置高中和职高，因地制宜办好村小和幼儿园。要根据学龄人口变化和义务教育均衡发展要求，合理调整学校布局，优化教育资源。
占地面积：城县小学生均占地面积24.3平方米以上，农村小学生均20平方米以上;城县初中生均26.3平方米以上;农村初中生均25平方米以上;城县幼儿园生均18.05平方米以上以上，农村幼儿园生均11.62平方米以上;城县高中生均25平方米以上，农村高中生均30平方米以上。劳动实践基地小学5亩、初中10亩、高中15亩。
建筑面积：寄宿制学校宿舍生均小学达到3平方米，中学达到3.3平方米，且1人1床。校舍建筑面积:城县小学生均7.2平方米以上，农村小学5.6平方米以上;城县初中生均9平方米以上，农村初中8.6平方米以上;城县高中生均12平方米以上，农村高中生均10平方米以上;城县幼儿园生均
20 11.24平方米以上，农村幼儿园生均6.09平方米以上。
绿地面积：幼儿园生均2平方米，小学生均5平方米以上，初中生均6平方米以上，高中生均7平方米以上。
文化建设：从过去两有(旗台、围墙)，变为现在八有(旗台、校标、校歌、校徽、校训、文化墙、校报、文化建设专栏)。城县学校和保留初中建造主题雕塑。
运动场地：小学设150米以上环形跑道(设60米直跑道);初中设200米以上环形跑道(设100米直跑道)(塑胶铺设或硬化);高中设300米以上环形跑道(设100米直跑道)，幼儿园设30米直跑道(全部使用塑胶铺设);体育场地内设置适量的篮球、足球、排球场地。
体育馆舍：高中学校设体育馆(面积不少1040平方米)，城县初中及小学设体育活动室(面积不少于300平方米)，幼儿园设多功能活动室。
图书资料：小学生均30册，初中生均40册、高中生均50册、幼儿人均10册。小学报刊杂志教师师均1种，学生每班3种;初中报刊杂志教师师均1.5种，学生每班4种;高中报刊杂志教师师均2种，学生每10人1种。城县职教中心图书馆藏书6万册，职教中心4万册，报刊杂志每班5种。
体育器材：小学城县一类，中心校二类，农村小学三类;初中城县一类，城区二类，农村三类。
音美设备：小学城县一类，中心小学二类，农村学校三类;初中城县一类，城区二类，农村三类。
卫生设备:小学有常用设备及药品;初中城县二类，城区、
21 农村三类，山区有常用设备及药品。
科学探究：幼儿园设科学发现室、小学设科学探究室、初中设科学活动室、高中设理化生探究室和通用技术教室。
现代化教育技术：保留学校均设计算机网络教室、实施班班通工程(电子白板)。计算机机生比15：100，教师每人拥有一台笔记本电脑。
4、“双高双普”教育经费投入有哪些政策?
(1)“三个增长”：第一个增长是各级人民政府用于实施义务教育财政拨款的增长比例应当高于地方财政经常性收入的增长比例;第二个增长是义务教育阶段在校学生生均预算内教育事业费逐年增长;第三个增长是义务教育阶段中小学预算内公用经费达到省政府规定的标准，即小学每学年25元/生、初中每学年45元/生，并逐年增长。
政策依据：《中华人民共和国义务教育法》、《陕西省人民政府贯彻国务院关于进一步加强农村教育工作决定的意见》(陕政发[2003]54号)
(2)城县教育费附加足额征收并主要用于义务教育：国家要求城县教育费附加按增值税、营业税、消费税总额的3%足额征收，全额拨付教育，只能用于改善中小学办学条件，主要用于义务教育。
政策依据：《中华人民共和国义务教育法》
(3)地方教育附加足额征收并专项用于义务教育：省上要求从2011年2月1日起，按增值税、营业税、消费税实际缴纳总额的2%足额征收地方教育附加，专项用于均衡发展城乡义务
22 教育,改善中小学办学条件。
政策依据：《陕西省地方教育附加征收管理办法》
(4)中央农村税费改革转移支付资金用于教育：政策要求中央农村税费改革转移支付资金50%以上用于义务教育，其中40%用于中小学危房改造和弥补公用经费不足。
政策依据：《陕西省人民政府贯彻国务院关于进一步加强农村教育工作决定的意见》(陕政发[2003]54号)
(5)财政教育支出占公共财政支出比例：是指各级财政通过公共财政预算安排的教育支出，不含中、省、县财政教育转移支付等各类教育专款、地方教育附加等教育支出。
政策依据：岐山县人民政府《关于进一步加大教育经费投入的意见》(岐政发〔2012〕90号)
(6)土地出让收益教育资金计提率：省上要求从2011年1月1日起，各级人民政府严格按照土地出让收益的10%足额提取教育资金，重点用于农村学前教育、义务教育和高中阶段学校的校舍建设和维修改造、教学设备购置、中小学教师培训基地建设等支出。
政策依据：《陕西省财政厅、陕西省教育厅关于从土地出让收益中计提教育资金有关事项的通知》(陕财办综[2011]140号)
(7)城县基础设施配套费及彩票公益金10%用于教育：省上要求从2011年起，各地在安排使用城县基础设施配套费时，要优先安排用于教育;要确保从彩票公益金中划出不低于10%的比例用于教育，并逐年增长。
23 政策依据：《关于进一步加大财政教育投入的实施意见》(陕政发[2012]1号)
(8)国家财政性教育经费支出占国内生产总值4%：《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出，2012年要达到国家财政性教育经费支出占国内生产总值4%的目标。
政策依据：《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年》
(9)两免一补：“两免”是指对农村义务教育阶段学生免费提供教科书、免杂费;“一补”是指对农村义务教育阶段贫困寄宿生补助生活费。“两免一补”从2005年秋季学期正式开始实施。
政策依据：《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》(国发[2005]43号)
(10)财政新增财力不低于20%用于教育：陕西省人民政府要求各级财政新增财力用于教育的比例不低于20%，并全部用于农村基础教育。
政策依据：《陕西省人民政府贯彻国务院关于进一步加强农村教育工作决定的意见》(陕政发[2003]54号)
(11)纳入收支管理“两条线”学校的所缴收费全部返还学校，不得截留挪用
政策依据：《陕西省“双高双普”评估验收标准》 (12)设立“双高双普”专项资金
政策依据：岐山县人民政府《关于实施“双高双普”创建省级教育强县实施方案的通知》(岐发〔2011〕47号)和岐山县人民政府《关
24 于进一步加大教育经费投入的意见》(岐政发〔2012〕90号)
5、教育质量主要有哪些具体要求?
义务教育(14率)：小学学生操行合格率95%以上，初中学生操行合格率98%以上;小学毕业生合格率100%以上，初中毕业生合格率98%以上;实验操作合格率95%以上，其中优秀率30%以上;计算机操作合格率95%以上;音乐合格率90%以上，其中优秀率30%以上;美术合格率90%以上，其中优秀率30%以上;体育合格率90%以上，体质测试合格率达到85%;视力不良年新发率小于4%(近视率控制在20%以内);流行性传染病发病率为0。
学前教育：具备简单的艺术表现力、初步的生活自理能力、基本的语言交流能力。
高中教育(10率)：学生操行合格率98%以上;毕业合格率98%以上;实验操作合格率95%以上;计算机操作合格率95%以上;音乐合格率90%以上;美术合格率90%以上;体育合格率90%以上;体质健康测试合格率85%以上;视力不良年新发率小于4%(近视率控制在20%以内);犯罪率为0;流行性传染病发病率为0。音乐合格率90%以上;美术合格率90%以上
职业教育(10率)：学生积极参加各类技能大赛，获奖率高;学生操行合格率达到98%以上;文化课、专业课考核合格率95%以上;专业技术等级考核领证率达95%以上;音乐合格率90%以上;美术合格率90%以上;体育合格率90%以上;体质健康测试合格率达85%以上;年度视力不良新发病率小
25 于4%(近视率控制在20%以内);各专业毕业率95%以上;毕业生当年就业率95%以上;犯罪率为0;流行性传染病发病率为0。
继续教育(4率)：高等教育文化程度人口率15%;从业人员继续年教育参与率达到60%以上;主要劳动年龄人口(20-59岁含男、女)受过高等教育比例达21.98%;新增劳动力(18岁已就业)接受过高中阶段以上教育比例达93.21%。
6、扫盲工作有哪些指标要求?
主要有四项指标要求：一是青壮年非盲率城县和发达县98%以上，其他县95%以上;15周岁人口非盲率100%，脱盲人口得到巩固提高，复盲率低于5%。二是乡镇、村成人文化技术学校办学面达到100%，乡镇成技校做到有机构、有校舍、有桌凳、有教师、有教材等“五有”。三是扫盲四册、两表、一卡档案资料齐全、规范。四是成技校长期坚持开展科技培训，农村劳动力科学技术素质逐年提高。
7、中小学教职工及幼儿园编制标准是什么?
师生比：城县小学1：21，农村小学1：23;城县初中1：15，农村初中1：18 ;城县高中1：12.5，农村高中1：13.5;幼儿园师生比1：7，每班编制2教1保。
8、中小学、幼儿园班额控制标准是什么?
中学班额不得超过50人;小学班额不得超过45人;幼儿园班额小班、中班、大班分别不得超过25人、30人、35人。
9、什么是校际间综合差异系数?
26 差异系数(CV)：也叫变异系数或离散系数，是一组数据的标准差(S)与其均值之比。
综合差异系数(CV综)：学校八项教育资源离散系数总合的平均值，基本能反映校际间均衡发展情况。
差异系数的计算公式：
S= SCVX差异系数=标准差某个指标全县的生均值pi(Xi-X)2i=1PNn标准差= 第i个小学在校生数2(第i个小学某个指标生均值-全县该指标生均值)全县小学生数i=1n综合差异系数的计算公式：
CV+CV体育场馆面积+CV教学设备值+CV图书+CV电脑+CV师生比+CV教师学历+CV教师职称
CV综合=教学用房面积8
27
“双高双普”工作的法律、法规依据
1、实施“双高双普”的重大意义
在全省范围内实施“双高双普”是省委、省政府贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出的重大任务，是我省在西部十三省率先建成教育强省的战略选择，也是省委、省政府对县(县、区)教育工作提出的普及性要求。这是一项规模宏大、投资浩大、任务艰巨、困难重重、涉及面广的系统工程，涵盖基础教育方方面面。实现“双高双普”是我省经济发展和社会进步的重要标志，对建设人力资源强省、提高全民素质、全面建设人康社会、构建和谐陕西具有重大现实意义和深远的历史意义。
2、实施“双高双普”的法律、法规依据
《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国扫除文盲工作条例》、《国家教育督导条例》、《学校体育工作条例》、《学校卫生工作条例》、《学校艺术教育工作规程》、《校车安全工作条例》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—
28 2020年)》。
3、我省对“双高双普”的六项要求
一是全面达到义务教育均衡发展指标;二是全面落实各项义务教育经费投入政策;三是各类教育资源得到优化配置;四是师资水平有较大幅度提高;五是高中阶段教育基本普及;六是学前教育基本普及。
4、“双高双普”的主要指标要求
主要指标有八个方面：一是建立完善的各类教育管理体制;二是教育经费投入优先保障;三是布局调整趋于合理;四是义务教育实现均衡发展;五是学前教育基本普及;六是高中教育优质发展;七是职业教育不断壮大;八是继续教育满足全民学习需求。
5、我国义务教育管理体制
我国义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖县人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主体的管理体制。
29
“双高双普”工作的实施责任
1、各级政府实施“双高双普”的职责
各级政府及其有关部门应当履行《教育法》规定的职责，保障适龄人口接受基础教育的权利。各级党政一把手是“双高双普”的第一责任人。各级政府要把“双高双普”工作纳入任期目标，建立目标管理责任制，确保思想认识到位，经费投入到位，政策措施到位，工作指导到位。
国务院和县级以上地方人民政府应当制定学校建设规划，保障基础教育经费，加强教师队伍建设，合理配置教育资源，促进基础教育均衡发展，并采取措施，保障农村地区、民族地区实施基础教育，保障家庭经济困难和残疾适龄儿童、少年接受基础教育。
2、县级以上人民政府的法律责任
县级以上人民政府未按照国家有关规定，调整学校设置规划;或者学校建设不符合国家规定的办学标准、选址要求和建设标准;或者未定期对学校校舍安全进行检查，并及时维修改造;或者未依法均衡安排义务教育经费的，由上级人民政府责令限期整改;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
30
3、县级以上教育行政部门的法律责任
县级以上教育行政部门将学校分为重点学校和非重点学校的;或者改变、变相改变公办学校性质的，由上级人民政府及其教育行政部门责令限期整改，并通报批评;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
4、社会组织和公民的责任
社会组织和公民个人应当为适龄儿童、少年接受义务教育创造良好环境。
5、父母或其他法定监护人的责任
适龄儿童、少年的父母或其他法定监护人应当依法保证其按时入学接受并完成义务教育。对不送适龄儿童、少年入学接受义务教育的，由当地镇办人民政府或县级人民政府教育行政部门给予批评教育，责令限期改正。
6、禁止使用童工的法律规定
《义务教育法》禁止用人单位招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年。违法招用的，按照有关法律、行政法规予以处罚。《劳动法》、《未成年人保护法》也做出同样规定。
7、教育人事归口管理制度
按照国务院和省政府的要求，要理顺中小学人事管理制度，农村中小学校长的选拔、任用、培训、交流、考核和中小学教师的资格认定、职务评聘、培养培训、调配交流与考核由县级教育行政部门归口管理。
8、岐山县创建“双高双普”县部门工作职责
31 县发改局：根据教育事业发展和“双高双普” 及义务教育均衡发展合格县创建工作需要，设立有关教育事业发展项目，抓好协调，指导和落实。
县财政局：落实中、省关于教育资金投放的相关政策，筹集安排“双高双普”专项资金，加强资金监管，提高使用效益，不断改善办学条件，确保“双高双普”工作顺利开展。
县人社局：依法禁止用人单位招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年，加强教师岗位培训，与有关部门审定教职工工资标准，定期评定教师职称，组织招考补充教师。
县编委办：深化中小学校人事管理制度改革，科学核定各中小学、幼儿园教职工编制，加强教师队伍建设。
县公安局：
1.把学校周边地区作为重点治安巡逻区域，在治安复杂的地区增设治安亭和报警点，及时发现和消除各类安全隐患，处置扰乱学校秩序和侵害师生人身、财产安全的违法犯罪行为。
2.检查学校消防安全设施，指导、督促学校做好消防工作，开展消防安全教育活动。
3.检查学校校园治安状况，指导学校做好校园安全保卫工作，协助学校处理校园突发事件。
4.在学校门前道路设置规范的交通警示标志，协助并组织学校有秩序上下学，开展学校交通安全教育。
县司法局：
1.将教育法律法规纳入全县普法规划，组织法制教育和宣传活动。
32 2.对社区服刑的未完成义务教育的未成年人，组织开展有关法律教育和义务活动。
3.依法维护学校和师生合法权益。
县国土资源局：优先保障教育项目建设用地，积极做好教育项目用地正常审批，按政策减免教育项目用地费用。
县住建局：依据中小学办学标准和中小学改建、扩建、新建标准，搞好规划审批及工程质量监督。在编制城区规划时，将中小学和幼儿园建设纳入新建居住区公共服务设施规划，落实教育建设项目相关减免政策。
县交通运输局：负责校园周边交通环境综合治理，维护良好的交通秩序，实现公路安全畅通，确保师生人身、财产安全。
县文化广电局：做好 “双高双普” 及义务教育均衡发展合格县创建工作的宣传报道，为“双高双普”工作有序、高效推进营造浓厚氛围。
县卫生局：加强对学校卫生防疫和保健工作的指导，宣传、普及疾病预防知识，指导学校落实疾病预防措施。
县地税局：按政策规定足额征收教育费附加和地方教育费附加，全额划转财政专户。
县工商局：对非法雇佣童工的企业、个体工商户，加大处罚力度，直至依法吊销其营业执照。
县审计局：建立健全义务教育经费审计监督制度，加强对教育经费管理和使用的监督等。
县监察局：对违反《教育法》、《义务教育法》等法律法规负有行政责任的有关单位和人员，追究行政责任。
县药监局：深入开展食品安全宣传工作，加强对学校食
33 堂、餐饮单位食品卫生安全的监督检查，确保师生饮食安全。
县物价局：加强教育收费监督管理，规范教育收费行为。 县民政局：做好扶贫济困工作，确保困难家庭子女上学及基本生活得到保障。
县妇联：督促做好少年儿童保健和教育工作，维护少年儿童合法权益。抓好留守儿童的关爱服务和监管工作，办好家长学校。
各镇：做好辖区内义务教育段少年儿童的控辍保学工作及校园周边环境整治，规划、督查和指导辖区“双高双普” 及义务教育均衡发展合格县创建工作，确保全面达标。
其他部门都要从各自的职责出发，关心、支持教育发展。
34
“双高双普”工作的督导评估
1、“双高双普” 工作的督导评估
陕西省人民政府教育督导团对县(县、区)“双高双普”实施情况进行督导评估。
2、县级党政领导教育工作督导评估与考核制度
中共陕西省委组织部，省人事厅、教育厅、省政府教育督导团印发《关于建立县级党政领导干部教育工作督导评估与考核制度的通知》，定期对县级党政领导干部履行教育工作职责情况进行督导评估与考核，其结果存入被考核人档案，作为县(区)党政主要领导和分管教育工作的领导干部政绩考核的重要内容，作为表彰奖励、提拔任用和年度工作考核的重要依据。
3、“双高双普”督导评估的主要内容
共涉及教育管理、教育经费、布局调整、义务教育、学前教育、高中教育、职业教育、继续教育八大块156个得分项。总分2600分，实际得分2340分方可通过验收。
5、评估验收“双高双普”工作的警示性要求
小学综合差异系数大于0.65，初中综合差异系数大于
35 0.55;教育经费未按规定落实到位;初中辍学率超过1.8%;学校和幼儿园存在危房;学校存在土操场，幼儿园户外活动场地未软化;验收当年发生教育系统重大不稳定事件、重大安全责任事故、师生有犯罪现象且后果严重。以上6条,若有其中任何一种现象,将一票否决。督导室、教研室、电教中心、资助中心、青少年活动中心、教师进校建设达不到标准化要求，将严重扣分。
6、自查整改工作要做到“八个确保”
一是强化控辍保学措施，确保普及程度达标;二是全面落实各项教育经费投入政策，确保教育经费足额到位;三是全部拆除中小学D级危房，充实教育设施配置，确保办学条件达标;四是落实教育人事归口管理规定，全部兑现中小学教师工资，确保教师工资无拖欠;五是大力加强学校环境治理和安全保障工作，确保不发生重大事故;六是加强中小学及幼儿园基础设施建设，体育场地和部室建设全部达标;七是加强教师队伍建设，确保教师编制数量和超学历比例达到规定标准;八是加强社区教育工作，确保主要劳动人口受教育程度和继续教育年参与率达到规定比例。
7、教育部门和学校在“双高双普”自查整改工作的主要任务
一是当好政府的参谋和助手，及时了解情况，提出整改方案;二是做好宣传舆论工作，营造浓厚的迎验氛围;三是规范建立“双高双普”工作档案;四是积极协调有关部门做好迎验准备工作。
8、“双高双普”迎验工作的社会氛围
36 迎接“双高双普”评估验收是一项社会系统工程，各级政府要采取多种途径和方式，通过各级新闻媒体，广泛宣传 “双高双普”迎验工作，使迎验工作家喻户晓、人人皆知，形成社会各方面关心支持、积极配合的良好局面。
“双高双普”工作宣传标语
1、凝心聚力打响“双高双普”攻坚战，举县一致绘就教育强县岐山梦
2、国将兴，必贵师而重傅;民要强，先立德而敬教
3、十年树木，今日 “双创”群策群力;百年树人，明朝桃李争奇斗艳
4、敬教劝学，兴国之大本;兴贤育才，为政之先务
5、党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣，师以从教为乐
6、认真实施《义务教育法》，努力推进义务教育均衡发展
7、优化教育资源配置，推进义务教育均衡发展
8、科学发展岐山教育事业
9、今天的辍学生，就是明天的贫困户
10、穷不办教育穷根难除，富不抓教育富难长久
11、加大教育经费投入力度，努力办好让人民满意的教育
12、优化教育资源配置，努力促进教育公平
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13、优化教育结构，促进教育均衡发展
14、国运兴衰，系于教育;教育振兴，全民有责
15、实施“双创”，推动岐山教育又快又好发展
16、优化教育管理，提升教育品质
17、落实教育惠民政策，办好让人民满意的教育
18、推进“双高双普”工作，构建和谐教育发展之基
19、今天的教育，就是明天的经济
20、全面实施素质教育，实现“双高双普”目标
21、坚持教育优先发展，努力推进义务教育均衡发展
22、办一流教育，出一流人才，建人才强县
23、抓教育就是抓人才，抓教育就是抓发展，抓发展就是抓未来
24、办好每一所学校，教好每一个学生
25、重视内涵建设，提升教育质量
26、促进教育公平，推进社会和谐
27、经济要振兴，教育要先行
28、创建教育强县，建设幸福岐山
29、优先发展教育是基本国策 30、 “双创”功在当代，利在千秋
31、教育改变命运，智慧引领辉煌
32、树立科学发展理念，推动教育又快又好发展
33、办特色教育，育创新人才
34、用经济支撑教育，用教育发展经济
35、聚精会神抓教育，一心一意谋发展
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36、实施“双创”，提高办学水平
义务教育均衡工作方案范文第6篇
为促进我校义务教育均衡发展，全面提高义务教育质量，根据上级有关文件要求，结合我校实际，制定出我校义务教育均衡发展工作方案：
一、提高认识，切实把推进义务教育均衡发展工作摆到重要位置。
推进义务教育均衡发展是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项战略举措，对促进义务教育健康协调可持续发展、全面实施素质教育、促进教育公平具有重要意义。我校力争缩小年级、班级之间软、硬件之间的差异，缩小年级、班级之间教师配备的差异，切实保障每一个适龄儿童都能享受优质的义务教育。
二、明确目标，扎实推进义务教育均衡发展
总体要求：以科学发展观为指导，坚持统筹兼顾的原则，合理配置教育资源，推进学校义务教育均衡发展。
三、优化人力资源配置，为教育均衡发展提供人力保障
(一)科学合理配置教师。根据各学科特点和每位教师的专业特长，科学合理配置各学科各年级各班教师。
(二)加强教师培养培训工作。
1、以市进修学校的教师学科素养大赛为契机,加强教师现代教学技术的运用培训。
2、抓好教研组特色建设，教研组活动要扎扎实实地研究课堂教学微观领域经常面临的问题，营造浓厚的教研气氛。
3、 抓好教师队伍建设，加强教师业务跟踪管理，积极鼓励青年教师争当名师、教学骨干。
4、 切实加强校本培训力度，教师的全员培训率达100%。
5、继续抓好高学历培训，鼓励教师参加高级学历进修，充分做好宣传发动工作。
6、举行各类课堂教学活动，提高教师执教水平。
四、制定措施，深化课程改革，全面提高义务教育质量
(一)学校制定出教育教学质量监控与评价实施方案和细则、制定教师评价体系、学生评价体系、质量监控制度和质量分析制度，从而确保各个学科、各个班级均衡发展。
(二)、开展多种形式的活动，推进课程改革
1、 加强学习，转变观念
在现有教师知识水平的基础上，我们将进一步组织教师加强学习，加强研讨，搜集课改信息，提高自身的科研意识及指导水平。并通过多种形式组织全体教师定期学习、讨论《新课程标准》、《走进新课程》等内容，明确课堂教学改革的方向，用课改理念指导学科教学实施素质教育的研究与实践。
2、以讨论促发展，以研究促提高。借鉴上期经验，我们还将不定时组织教师在一起研讨、分析教材，反思教学行为，讲获得的经验，也讲感到困惑的问题以及所面临的困难。
3、开展教材教法研究，提高教师使用教材的能力。
开展教材教法研究，努力探索符合新课程理念的课堂教学模式和教学管理模式。教学时，要以学生为中心，以学生发展为本，引导学生自主性学习、合作性学习、体验性学习和研究性学习。给学生回答问题的机会、给学生动手操作的机会、给学生展示自我才华的机会，用信息技术来整合教学、用电教手段来辅助教学，注重学生动手实验、实践操作。努力形成师生互动、生生互动、情感交流、健康愉悦的学习氛围，促进学生综合素质的提高和个性的协调发展。
4、加大课堂教学的改革力度。
课堂是新课改实验的主阵地，教师要深入探讨以学生为主体，以发展为目标，以研究过程为主线，以质疑问难为标志，以教学民主化为保证，全面优化教学过程，积极开展教学基本功大赛和课堂教学大赛活动，提高教师的教学水平和能力。充分开发课程内容，加强学科内容与生活、与科技发展的联系。做到从“教课本、学课本”向“用课本教、用课本学”的转变。冲破学科自身的知识阶限，加强学科之间的知识联系和综合应用。
琚湾二中
2012年2月
琚湾二中留守儿童工作计划
一、指导思想
根据上级有关大力开展关爱农村留守儿童的文件精神，结合我校留守儿童成长状况及实际需求，更好地发挥学校实践育人的功能，深入推进留守儿童心理健康教育，特制定本计划。
二、工作目标
通过对留守儿童问题的调查、分析与研究，找到影响留守儿童健康成长的原因，有针对性地提出行之有效的措施和办法，狠抓落实，为“留守儿童”营造健康、快乐、平等、和谐的成长环境，同时，要加强领导，形成合力，大力宣传，建立目标责任制和完善的工作考评制度，不断提高广大未成年人的综合素质。
1、建立留守儿童档案，使留守儿童建档率达100%;
2、留守儿童入学率、巩固率均达100%;
3、对涉及留守儿童的案件，符合法律援助规定的，100%给予法律援助;
4、关爱留守儿童，在班级实行“一对一”结对帮扶活动。
三、主要措施
㈠健全机制，发挥班级主阵地的作用
制订具体工作计划，实施“留守儿童”教育工作计划，加强领导，总结经验，树立典型，推动“留守儿童”教育管理工作制度化、规范化和经常化。使班级真正成为学生学知识、学文化、不断提高思想觉悟的主阵地、主渠道。
1、成立班级领导机构，明确职责分工。成立关爱留守儿童领导小组，加强对留守儿童的统一领导和管理，保证各项工作要求全面认真落实到位。
组 长：李前敏
副组长：李家永 王念强李喜红
组员：董洪伦 雷成英 各年级组长及各班班主任
2、建立留守儿童档案和联系卡制度
要认真调查研究，摸清留守儿童的底数，建立每个留守儿童的专门档案和联系卡。其基本内容：学生的基本情况、家长姓名、家庭详细地址、联系电话，
家长务工单位详细地址、联系电话，监护人或其委托监护人的职业、详细地址、联系电话、身体状况、年龄等。学校安排负责学籍档案管理的人员对留守儿童的档案进行管理，并根据学生变动情况，及时补充或变更联系卡的有关内容。通过联系卡制度的建立，加强班级与学生家长及其他监护人的联系，共同形成以学生为中心的关爱网络。学校设立留守儿童亲情电话，电话号码：6846567
3、真情关爱，“三个优先”
(1)学习上优先辅导。班级要从学习方面对留守儿童逐一进行分类、分组，落实到每一位任课教师。由任课教师具体分析学生的学业情况，制定学习帮扶计划，明确帮扶时间、内容和阶段性效果。每个留守儿童由老师牵头确立一名学习帮手，教师要对结对帮扶效果进行定期检查，建立进步档案。
(2)生活上优先照顾。教师对留守儿童要多看一眼，多问一声，多帮一把，使学生开心、家长放心。食堂要注意营养搭配均衡，有益身体发育。留守儿童患病时，要及时诊治，悉心照料。要指导寄宿学生学会生活自理，养成文明健康的生活习惯。
(3)活动上优先安排。高度重视并认真组织留守儿童参加集体活动，或根据特点单独开展一些活动，既使其愉悦身心，又培养独立生活能力。
4、实施教职工结对帮扶留守儿童制度
在留守学生中确立重点帮扶对象并配备帮扶教师。配对帮扶教师和要经常与留守学生谈心，随时掌握留守学生的思想动态，引导他们健康成长。建立教师关爱留守儿童成长日记。凡寄宿在校的留守儿童，教师要不时与留守儿童互相交流、沟通，掌握留守儿童的思想、生活情况;非寄宿的儿童，教师要定期走访与其他监护人交流，及时反馈儿童的情况，帮助做好儿童的思想工作。让留守儿童在老师、同学群体中成长，对已缺失的家庭教育进行补偿，使他们走出孤独和忧郁。
5、建立健全教师与留守儿童的谈心制度
学校要定期召开帮扶教师、留守儿童、监护人或委托监护人座谈会。要求班主任每月与“留守儿童”谈心一次，详细填好记录卡，对少数学习严重滑坡、人格发展不健全、道德发展失范、涉嫌违法的“留守儿童”要制定个别教育管理方案，着重进行矫治和帮助，做到有的放矢，因材施教。
开展人文关爱活动。让留守学生通过教师和集体的温暖弥补亲情缺失对其人格发展的消极影响。通过定期举行主题班会、团队活动，举办书画展、演讲比赛、文艺演出等各种活动，组织留守学生积极参与，使他们生活在欢乐、和睦的氛围中，找到回家的感觉，增强学习、生活的信心，体会到学习的快乐、成长的快乐。
6、注重对留守儿童的心理健康教育
针对品德行为偏差和心理障碍的留守儿童，学校要着重开设心理教育课，大力开展心理咨询、心理矫正活动，定期开展思想教育、情感教育、独立生活教育和体谅父母教育等，使留守儿童感到备受关爱，体验到生命成长的快乐与幸福，
消除不良情感体验，树立乐观向上的生活态度，培养正确的人生观、价值观。
(二)、明确职责，努力营造良好育人环境
1、加强寄宿班级的建设与管理
通过广泛宣传，在学生自愿的基础上，尽最大努力，动员留守儿童寄宿，抓好寄宿生的晚辅导、住宿、就餐等日常工作，让寄宿生能够安心、舒心，让家长放心。让农村留守儿童得到应有的教育、管理、照顾与关爱。同时，结合农村留守儿童日益增多的现状，转变办学理念，提高学生的综合素质。
2、加强对贫困留守儿童的资助工作
班级要对留守儿童在生活、学习等方面，给予特别的照顾，以确保他们完成九年义务教育。
琚湾二中