不动产档案整理方案范文第1篇
不动产档案信息服务的社会功能, 服务社会管理和百姓民生, 助力实现中国梦和满足人民对美好生活的向往。
一、不动产档案信息服务的社会功能
在信息时代背景下, 受到信息技术广泛应用于不动产档案管理工作中的影响, 传统档案管理模式在信息技术的作用下出现了全新的变化, 不动产档案管理工作的信息化发展水平得到了全面的提高, 档案管理信息服务工作受到重视, 使不动产档案信息服务成为不动产档案管理方面的重要表现形式。而在不动产档案管理工作中积极探索信息服务的基础上, 其社会功能也随之发生了一定的变化, 并且不动产档案的信息服务功能从多角度得到相应的体现。下面就结合不同影响方面对不动产档案的信息服务功能进行具体的分析:其一, 促进法律法规的协调, 在开展不动产档案信息服务的过程中, 能够在数据库系统中对档案管理涉及的相关法律法规内容进行统筹分析, 对法与法之间兼容界限进行判定, 进而为各项工作的调整提供数据信息支持, 有效促进相关法规的协调和兼容。其二, 促进政府办事效率的提高。在信息技术支撑下灵活开展不动产档案信息服务, 能够在信息网络载体中实现多部门工作的整合, 在线开展各项服务, 将部分人工服务转变为在线自助服务, 有利于促进政府工作的高效开展, 在有效控制多头管理的情况下促进工作效率的提高。其三, 为公众查询提供便利。在开展不动产档案信息服务的基础上, 能够将档案的查阅向网络在线服务体系转移, 并且能在信息系统中将不动产档案资料直观地反映出来, 方便用户自主查阅相关资料, 了解权利归属和变动情况, 可以为公众查阅相关信息创造便利。同时, 在优化查阅工作的基础上, 相关单位开展各项工作过程中也能加强对不动产档案资源的应用, 对推动政府部门各项工作的优化开展产生着相应的积极影响。
二、不动产档案信息服务社会功能的具体体现
在对不动产档案信息服务的社会功能进行明确后, 结合泉州市不动产交易登记档案馆工作基本情况, 总结笔者多年来主导的不动产档案数字化建设和不动产档案信息日常开发利用的工作实践, 结合具体工作内容对不动产档案信息服务的社会功能的具体表现进行了适当的分析。
泉州市不动产交易登记档案馆以保护和开发利用不动产交易登记档案资源, 维护不动产权利人的合法权益为宗旨。负责中心市区和跨县 (市、区) 的土地、房屋、林地、林权、海域、水域滩涂养殖和农村土地承包经营权等不动产交易和登记资料的接收、整理归档和保护管理工作;负责不动产交易和登记档案的开发和利用, 依法为社会查询利用提供服务。
档案信息的社会服务, 必须有坚实的档案数字化信息化基础。经过多年来持续推进档案数字化建设, 2014年1月起本人所在单位实现馆藏存量档案100%全宗数字化, 并形成增量档案的数字化加工和接收机制。目前, 基于馆藏约37万宗不动产档案及资料的信息化成果, 实现远程无纸化查阅利用, 各种社会查询利用业务, 立等可取, 实现规范化、流程化办理的实时高效服务。
(一) 在服务税务以及各社会管理部门工作中的体现
在全国多地普遍存在登记簿信息不健全的情况下, 不动产档案信息利用服务在执行房地产交易、贷款、缴税等政策方面发挥了关键作用。按照本地市 (中心市区) 的工作实践, 通过不动产档案信息查证, 由本单位承担了购房贷款中“认房”的工作, 作为公积金中心和各商业银行确定首付比例和利率的重要依据。并长期配合不动产交易及相关纳税工作, 目前本地区在执行《财政部国税总局住建部关于调整房地产交易环节契税营业税优惠政策的通知》 (财税[2016]23号) 时, 依托本单位不动产档案信息服务来查证购房 (报税) 人家庭的房产套数情况, 并据此划定契税税率;在落实营业税政策时, 也是由本单位出具不动产档案资料证明, 根据不动产发票、合同等档案资料的时间信息, 判断该交易房产的年限应执行免税、差额计税或全额计税政策, 以档案资料的金额计算房产增值差额的税费。经不动产档案信息查证, 交易房产持有时长符合规定年限, 或为出售人家庭唯一住房的, 则可免征营业税。所以不动产档案信息服务在税务工作上有十分重要的运用和良好实践成效。
2017年, 本单位开发利用不动产档案信息资源, 依法为社会查询利用提供服务108475宗次。其中, 协助纪委、公安、检察、司法部门调查取证、办案查档8548宗次;配合组织人事部门审查干部房产信息3071宗次;协助审计部门工作查证30932宗次;协助民政部门审查低保户及赈灾对象房产情况35355宗次;市级高层次人才保障房查证45人次, 有效服务各社会管理部门工作。
(二) 在服务百姓民生方面的体现
不动产档案资源开发利用不仅在服务社会管理上发挥了重要作用, 并且在服务社会民生方面也有着广泛的应用, 比如:拆迁安置、入学入户、产权纠纷等。2017年, 单位派驻市行政服务中心业务窗口实时办结“家庭唯一住房认定 (契税税率房产套数查证) ”、“营业税抵扣”、“居民入户入学”、“公积金提领”、“房贷房产套数查证”、“保障性住房申请审查”等12类档案查询利用业务30524宗次。高效服务百姓民生, 切实为人民群众办好事、办实事, 有效贯彻落实调控政策, 促进本地区房地产业持续健康发展, 维护房地产权利人的合法权益, 取得了良好的社会效益。
(三) 不动产档案信息查询利用社会服务趋势
2018年上半年, 本单位办结各种档案信息查询利用社会服务85246宗次, 同比增长57%。其中, 协助纪委、公安、检察、司法、组织人事、民政等各社会管理部门调查取证、办案查证74722宗次, 占档案信息社会服务总量的87.65%。派驻行政服务中心业务窗口实时办结各种民生服务类档案查询利用业务10524宗次, 占档案信息社会服务总量的12.35%, 较上一年度业务占比28.14%, 下降近16个百分点。
综合本单位多年的不动产档案信息社会服务业务数据来分析:首先, 从2004年的几千宗次到2017年逾10万宗次, 不动产档案信息社会服务的数量不断增长, 服务领域不断扩大, 为服务百姓民生和社会管理发挥了巨大的作用。第二, 从近年来的不动产档案信息社会服务业务数量上看, 涉及服务百姓民生的业务数量和业务比重, 呈现冲高回落的趋势。主要因为在党中央、国务院倡导放、管、服的新时代便民服务理念指导下, 各部门加强大数据联合审查, 许多原本加之群众的断点式查证转变为职能部门集中查证, 减轻了群众负担。同时, 作为不动产档案管理和档案信息社会服务部门, 本专业档案馆积极响应党中央号召, 不断创先争优, 提质增效, 联合不动产登记中心、税务局等上下游业务部门, 推行“一口式”服务、“不见面”服务等, 让多类业务从“立等可取”升级为“一趟不跑”, 最大限度地方便群众办事。今后, 随着自助服务、人脸识别、身份验证、Ukey验证、电子签章等技术的科学应用, 群众在互联网终端24小时查询利用的服务体验还将不断提升, 对群众及各部门的不动产档案信息社会服务也将更高效便捷。
三、结语
综上所述, 不动产档案信息服务的社会功能从多角度体现出来, 为各项工作的开展提供了相应的支持, 新时期在针对不动产档案信息服务进行研究的过程中, 要结合具体工作内容对其社会功能加以解读, 形成对不动产档案信息服务社会功能的全新认识, 进而促进不动产档案信息服务工作效能的发挥, 为不动产资源管理提供相应的支持, 也为相关社会服务工作的持续稳定发展创造良好的条件。
摘要：不动产档案的确立和应用能够为我国更为明确掌握不动产资源提供支持, 进而促进现有资源开发工作取得良好的效果。因此在信息时代背景下, 要加强对不动产档案信息服务的探索, 并对不动产档案信息服务的社会功能进行明确, 有效促进不动产档案信息服务社会功能的实现。本文将不动产档案信息服务社会功能作为研究对象, 结合具体工作情况对社会功能进行了系统的解析, 仅供参考。
关键词：不动产档案,信息服务,社会功能
参考文献
[1] 潘荣卉.浅析Web环境下不动产档案信息资源整合研究[J].云南档案, 2015 (2) .
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[3] 许斐.不动产登记档案管理的特征及作用研究[J].中国管理信息化, 2017 (5) .
[4] 尹少兵.不动产登记档案特性问题的研究[J].现代经济信息, 2017 (15) .
不动产档案整理方案范文第2篇
一、对整理者素质的基本要求
1.高校照片档案属于纪实摄影图片的范畴, 整理者应具有较高的政治思想觉悟和事业心、强烈的社会责任感和使命感, 并以遵循公平正义和善良为准则,
2.作为整理者, 应具有一定的文化和艺术修养、对照片中所显示的事务和视觉形象有敏锐的洞察力。其中文化和艺术修养包括:文学、色彩学、绘画、摄影技术等基本功底。
二、照片整理的基本原则
遵循照片自身的规律和特性, 在坚持择优汰劣、慎重剔除的原则下, 形成一套适合照片档案筛选和整理的方法。
1.数码照片在拍摄时没有储存压力, 摄像者又寄希望于百里挑一, 因此, 形成了大量的照片堆积, 致使利用率大大降低。采用先筛选数码图像后冲洗照片的程序, 不仅能够避免重复整理, 还能防止造成人、财、物的浪费。
2.照片整理中的一项重要工作就是照片的筛选, 筛选的基本标准一般是构图、曝光与清晰度。时间了然, 地点清楚。但是, 一张照片的价值不能仅用美学的观点去衡量, 重要的是要具有一定的社会意义和历史文献价值的, 是对教职工参与学校及社会工作和活动的真实的记录。有些照片主题明确, 内容丰富, 具有重要的历史考证和使用价值, 虽然拍摄效果较差, 也应该保存。有的照片有很高的观赏价值, 内容也贴近事件和活动的主题, 可以选择具有代表性的予以保存。以上两种情况应当选择本组照片中的精品和清晰度高的照片和底片整理存档。
3.首先鉴别数码图像 (底片) 、照片的内容是否真实和突出主题, 是否准确的记录了学校建设和教育事业的发展, 真实反映了人与人, 人与自然, 人与工作的关系和某一人物、事件和活动。其次再鉴别是不是原版的数码图像 (底片) , 如果既不是原版数码图像 (底片) , 又不能反映具体事件和活动主题内容, 应果断剔除。在数码图像 (底片) 鉴别完后, 针对照片的筛选结果, 重新对数码图像进行编辑, 并依据编辑好的数码图像, 冲洗照片。
4.对收集来的零散照片和底片, 应注意检查照片和底片是否有划痕、粘连变质、发黄褪色、折叠变形等情况。对损坏较轻, 可以修复或复制的, 应当及时修复和复制。并留存数码图像。对损坏严重, 没有保存价值的照片和底片, 应在相关领导同意及监督下剔除或销毁。
照片档案的筛选和整理是一项专业性较强的工作, 因此要求整理者不仅要有较强的责任心, 还要有一定的专业知识。在整理过程中, 任何人都无权私自销毁任何一张归档照片。
三、照片整理过程中的分类与编目
1. 首先结合本校各项工作的性质和特点, 通过照片所反映某类事件和活动的整体内容和活动之间的有机联系。
进行实体分类。就是根据每张照片的主题, 针对有密切联系和相同内容的照片, 把内容相近的几组照片组合在一起的过程。采用照片档案实体分类的方法, 可以保持照片档案在形成过程中的相互联系, 体现照片档案记载的活动内容的整体性。有利于以后查考和利用。
高校照片档案采用“年代一问题“分类法比较合适, 根据高校的工作性质和特点可采用两种分类的方法, 第一种分类方法是将照片档案分成七大类, 即综合类、教学类、基建类、人物类、外事活动类、科研产品类、文体卫生类。第二种分类方法是将照片档案简单分为两大类, 分别为党政综合类和教学管理类。第一种分类方法的优点是:分类精细, 同一类别内照片档案的内容相近关联度较高。缺点是整理筛选及档号编制复杂, 工作量较大。第二种分类方法的优点是:分类集中, 整理筛选及档号编制比较简单, 工作量较小。建议在高校照片档案整理过程中固定采用第二种分类方法, 严禁交替采用两种方法。
2. 数码实体 (底片) 的分类方法与实体照片分类的方法一致。
将数码图像 (底片) 按照实体照片的分类原则, 与实体照片对应编号, 底片装入纸袋后在封口处标注档案号或编号再归档保存。将已筛选编辑完成的数码图像 (底片) 与实体照片对应标注档案号或编号后, 将其刻成光盘或存入其他数字存储器中保存。
3. 将筛选整理好的照片、数码图像 (底片) 分类完成后, 可再按问题划分成一个个保管单元, 每个保管单元和保管单元中的照片和数码图像 (底片) , 应按其形成时间或过程的先后顺序, 结合其内容的重要程度排列。
每张实体照片和数码图像 (底片) 都必须有一个按顺序排列的档案号。在一个大类中, 只按保管单元和保管单元中照片的形成时间一个顺序在编制档号及目录, 在编制档号及目录过程中再给每个保管单元编写一个概括的标题或编号, 并按顺序确定其所在的全宗及目录号。
照片档案的分类编目格式与文书档案分类编目格式基本相同, 即由全宗号-年度-分类号-档案号组成, 实体照片与数码图像 (底片) 的档号必须一致, 其区别在于代表声像档案的SX采用大小写方法予以区分, 即实体照片档号采用大写SX, 数码图像 (底片) 档号采用小写sx。目录编制完成后, 用铅笔或碳素笔在实体照片背面右下角、传统底片的封口处和数码图像下方标注档号。这样才能达到规范管理、合理有效的编制各种检索工具, 提高查全率和利用率的目的。
摘要：数码照片的普及使照片档案的整理方法和存储手段发生了变化。作为档案工作者必须提高自身的综合素质, 丰富和更新知识结构, 创新照片档案整理的方法和手段, 要用一双慧眼、一双巧手和一颗匠心, 科学合理的完成照片档案的整理工作。
不动产档案整理方案范文第3篇
应归档材料：
1、干部履历表（书），简历表，干部、工作人员、老师、医务人员、职工、学员、学生（初、高中学生登记表、毕业生登记表等）、军人等登记表；
2、属简历表性质的各种登记表；
3、更改姓名的材料。
材料排序：应按材料形成时间先后顺序排列。
第二类自传材料
应归档材料：
1、干部本人历次所写的自传；
2、干部革命历史活动简历材料；
3、入党（团）申请书中能分开的自传内容材料；
4、有关自传内容的其它材料。
材料排序：应按材料形成时间先后顺序排列。
第三类鉴定（含自我鉴定）考察、考核材料
应归档材料：3-1鉴定 3-2考察 3-3考核
1、以鉴定为主要内容的各类人员登记表；
2、组织正式出具的鉴定性的干部表现情况材料；
3、作为干部调动依据及平时对干部的考察了解形成的正式考察综合材料；
4、年度考核登记表，干部考核和民主评议的综合材料；
5、公务员年度考核登记表；
6、干部、职工、学生毕业生、学员、军人等各种鉴定材料
（包括工作、劳动的鉴定材料）；
7、党团员鉴定表；
8、本人历次所写的属鉴定性质的材料；
9、后备干部登记表；
10、参加公务员考试登记表；
11、干部任职后公示期间的材料。
材料排序：应按材料形成时间先后顺序排列。
第四类学历、学位、学绩、培训和专业技术情况的材料应归档材料：
1、报考高等院校学生登记表、审查表、毕业登记表、学习（培训结业）成绩表（单）、记分册（初中、高中、技校、干部速成中学、干部业余补习学校等），学历证明、选拔留学生审查登记表；
2、中央党校培训班学习小结材料；
3、专业技术职务任职资格申报表、专业技术职务考绩材料、聘任专业技术职务的审批表，套改和晋升专业技术职务（职称）审批表；
4、干部的创造发明、科研成果、著作及有重大影响论文（如获奖或全国报刊发表的）等目录（该材料应由有关部门配合干部、人事档案管理部门分别摘录，并说明原件出处和形成日期，加盖组织公章后，才能归入本类）；
5、由组织上调查形成的纯属学历、技术专长、业务能力和贡献等内容的各种专业人员“登记表”、“调查表”、“审查表”；
6、认定干部文化程度呈报（审批）表。
材料排序：应按材料形成时间先后顺序排列。
第五类政审材料
应归档材料：
1、对干部的政治历史关节问题审查结论、调查报告、上级批复、本人对结论的意见、与结论有关的主要证明及本人的检查交代材料；
2、因政治历史问题而受到处分的决定及有关主要证明、本人检查交代等材料；
3、凡已经查证清楚的有关干部政历问题的检举材料、查证材料；
4、有组织意见的“政审表”、“调查表”、“干部情况登记表”等表格；
5、有关确定、更改干部参加革命工作时间的组织意见、批复、调查证明材料及本人申请；
6、党籍问题的有关审查材料；
7、“文革”前的冤假错案、经复查后所作的复查结论或原处分的复查结论、报告及与结论有关的主要证明，本人申诉材料及原结论、原处分决定材料；
8、确定或更改干部的民族、出生日期、国籍的组织审查意见，上级批复以及依据的证明材料。
材料排序：每一类材料按其主次，如批复、结论、报告、主要证明材料（按问题集中排列）、检举材料、本人检查交代或主要申诉材料，对“文革”前的冤假错案经复查改正后，原结论放在复查结论后面。不同类材料按时间先后排列。
第六类加入团党的材料
应归档材料：
1、中国共产党入党志愿书，入党申请书（凡有多份的可归
入1--2份全面系统的）和转正申请书（一般只放1份，可选择内容比较完整、离转正时间较近的1份；
2、中国共产党党员登记表，中国共产党党员重新登记表，党员重新登记申请书，不予登记的决定，组织审批意见及所依据的材料；
3、民主语言党员形成的组织意见或党员登记表，认定为不合格党员被劝退或除名的主要事实依据材料和组织审批材料，退党材料，取消预备党员资格的组织意见，支部关于取消党员资格或清除出党的处理报告，上级党组织的决定和批复，本人检查材料；（有关调查材料、综合报告归入文书档案）
4、保留中国共产党党员党籍的批复及报告；
5、中国共产主义青年团志愿书、申请书、退团报告和上级团组织批复、团员登记表、红卫兵转团材料；
6、民主党派有关材料，指加入该党派人员的通知材料。材料排序：应将入团入党、入民主党派材料分别排列，志愿书放在各自材料前面，先团后党，然后按时间顺序排列。如入团志愿书、申请书、团员登记表、超龄离团登记表、入党志愿书、申请书、转正报告、党员登记表、党员重新登记申请书、民主评议党员材料、入民主党派材料。
第七类奖励
内容包括在校及在职期间的奖学金、荣誉证书、获奖证书等。按照类别和时间的先后顺序。
第八类处分
内容包括在校及在职期间的处分材料。按照给予处分的机构层次顺序排列。
第九类审批、定级、工资调整材料
9-1 任免（部队中班、排、连） 9-2工资 9-3其他
应归档材料：
1、本单位、劳动、人事、组织部及上级有关部门审批表
2、本单位、劳动、人事、组织部及上级有关部门定级表
3、历次本单位、劳动、人事、组织部工资待遇政策落实调整表
材料排序：审批表、定级表、历次增资表
第十类其他参考资料
不动产档案整理方案范文第4篇
一、立卷门类
采取各部门自行立卷的办法。文书档案以结合保管期限分类法,以件为单位整理归档，由党政办整理;综治调、组织管理、社会保障、纪律检查档案由各科室自行立卷;会计档案由财政办立卷;特种载体档案由党政办接收立卷。档案员负责对各科室档案立卷工作进行指导、监督、检查，保证立卷工作按时保质完成。
二、立卷原则
档案立卷按照规范化、标准化要求，文书档案按照浙江省实施《归档文件整理规则》办法和有关文件的要求整理;会计档案按照财政部、国家档案局颁发的《会计档案管理办法》立卷;科技设备档案按照《科学技术档案案卷构成的一般要求》有关规定立卷;照片档案按照浙江省档案局的《照片档案管理暂行办法》立卷。
三、立卷步骤和方法
(一)收集
对本各种文件材料进行收集，剔除不归档文件材料，力求各门类、载体的归档齐全完整。
(二)分类
按照街道制定的《档案分类方案》对所有文件材料进行分门别类。
(三)立卷
1、文书档案。根据结合保管期限进行分类.按件整理，一般以自然件为一件，一年同一个保管期限编一个流水号,将归档文件按次序分别装入相应的档案盒。
2、综治调解档案、组织管理档案、党支部管理档案、社会保障、纪律检查等档案参照文书档案整理规则整理。每一类目分别结合进行编目，保管期限划分详见保管期限表。
3、会计档案。根据街道实际情况，会计档案分为报表、账册、凭证三类，参照《会计档案管理办法》整理立卷。
4、特种载体档案。照片是分各类会议活动、荣誉照片等，各类照片跨大流水编序号;磁介质是指数据备份、各类宣传光盘等，各卷中归档按时间先后为序编号;实物以件整理，按产生或收集时间为序跨编号。
温岭市太平街道办事处综合档案室
不动产档案整理方案范文第5篇
摘要：近年来，国家加大了对土地整理的投资力度，但是由于监管力度不够，土地整理项目出现了管理混乱、造价失控的局面。跟踪审计有利于加强土地整理项目的造价管理，文章对土地整理项目跟踪审计的内容和实现途径进行了初步探讨。
关键词：土地整理；审计；跟踪审计
《全国土地开发整理规划（2001-2010）》中指出：“土地整理是指采用工程、生物等措施，对田、水、路、林、村进行综合整治，增加有效耕地面积，提高土地质量和利用效率，改善生产、生活条件和生态环境的活动。”土地整理对于解决农村土地细碎问题、完善农村农业基础设施、加快社会主义新农村建设、促进农村土地制度改革、提高农业综合生产能力、保障国家粮食安全都有着重要意义。有研究证实：土地整理政策绩效显著，
不仅实现了耕地占、补平衡，而且也实现了耕地占、毁、补平衡，基于耕地增加的粮食贡献较大。
一、跟踪审计有利加强土地整理项目的管理
土地整理对未来具有长远的战略意义，近几年国家每年都投入了大量资金进行土地整理开发，并在一定范围取得了长足成效。但是，由于缺乏足够的监管，土地整理项目成了某些腐败分子的“唐僧肉”，导致土地整理的项目管理混乱、招标流程不规范、工程造价失控，最终导致土地整理项目的工程质量达不到标准。现阶段加强土地整理项目的监督已是迫在眉睫。实践证明，加强审计有利于项目监督，完善审计制度有利于工程项目的监督体制建设。
由于种种原因，过去的审计工作只能在事后进行，事后审计虽然发挥部分监督作用，但这种“秋后算账”的滞后性和间接性使得审计效应大打折扣，有时即使查出了问题，惩办了相关责任人，但损失已造成，再想弥补已是相当困难。当前，在土地整理的项目管理中引入跟踪审计具有重要的现实意义。跟踪审计是审计部门通过整合审计资源对土地整理项目的前期准备阶段、建设实施阶段和竣工交付阶段进行全过程的审计监督。与传统的事后审计不同，跟踪审计要求审计人员从一开始就介入到土地整理项目的建设工作中去，全过程参与、全过程跟踪，从而增强审计的时效性，在动态中提高审计在土地整理中的监督作用。
二、土地整理项目跟踪审计的内容
跟踪审计是审计部门通过整合审计资源，根据国家的法律法规，运用现代审计方法对土地整理的项目决策、设计、招投标、施工、竣工验收及结（决）算等全过程的技术经济活动进行审计监督，通过动态审计维护国家、业主及相关单位的合法权益，如实反映和有效控制工程造价，促进项目管理和廉政建设，从而提高投资效益。同时，由于审计过程和土地整理项目同步进行，跟踪审计也称为“同步审计”。
根据土地整理项目的建设流程，其跟踪审计的内容关键环节有以下几个：设计审计、工程量清单及招标控制价编制审计、招标投标审计、材料和设备采购审计、合同审计、现场变更、现场签证与隐蔽工程审计、项目中期支付审计、竣工决算审计。
（一）设计审计
土地整理项目设计是对土地整理进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是土地整理的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。按照德国专家墨尔的研究结果，工程项目各个阶段对投资的影响程度是不同的。总的影响趋势是：随着项目的开展，各项工作对投资影响程度逐步下降，方案设计阶段对投资的影响程度可高达95%，到施工阶段后对投资的影响程度最多也达不到10%。国内经验也表明：设计阶段节约投资的可能性约为75%，而施工中节约投资的可能性仅为10%。设计审计有利于优化和完善设计方案，提高设计方案的合理性和有效性，从源头上防止因设计不合理而带来的资源损失与浪费。因此，对设计阶段的审计要必须足够重视。同时，根据土地整理项目的特殊性，需要进一步完善就地取材的设计管理。
（二）工程量清单及招标控制价编制审计
工程量清单及招标控制价编制审计主要目的在于提高工程量清单的准确性，预防工程量清单出现错项、漏项，减少因为工程量清单及招标控制价对土地整理质量与招投标价格的影响。在该阶段的审计主要是审计人员将工程量清单及招标控制价审计意见直接与建设单位或者招标代理机构沟通，然后被审计单位按可根据审计意见及时对工程量清单及招标控制价进行修改和调整，从而消除因工程量清单及招标控制价中的失误而导致相应的损失和相关的扯皮因素。
（三）工程招标投标审计
招投标阶段是投资管理的关键环节，通过规范招投标程序，可以优选施工队伍、节约建设资金、提高工程质量、防止腐败行为的产生。招投标审计的重点是审查招投标程序的合理性、合法性；审查招投标文件和合同条款中是否存在重大的漏洞和隐含的风险，尽量减少项目实施过程中的变更与索赔；重点审查拟中标投标文件，包括工程量清单项目、措施项目和其他项目，对于主要项目的“量”和“价”分开进行审查，并与招标控制价进行对比分析，发现其中的问题并及时解决。
（四）材料和设备采购审计
在对材料和设备采购进行审计时尤其需要关注特殊规格材料、非标设备的采购情况。首先审查设备、材料采购的规格、型号、数量与合同要求是否一致；其次审查采购的方式是否合理、合规、合法，是否进行招投标或比价采购，价格是否符合市场情况。
（五）合同审计
合同审计主要是对合同主体的合法性、内容的完整性、意思表达的准确性、格式的规范性、合同形式的明确性以及相关条款与招投标文件一致性进行审计，同时，要特别关注与工程造价有关的条款，例如：工程预付款及工程进度款的支付时间及比例，工程量清单项目及新增减工程量项目的结算办法，主要材料调价办法，工程质保金的约定、违约的索赔等。
（六）设计变更、现场签证与隐蔽工程审计
设计变更与现场签证审计的主要内容包括变更与签证理由是否合理、资料是否齐全、内容是否真实、手续是否完备，特别要关注涉及造价比较高的设计变更与签证。对重大设计变更，跟踪审计人员要及时进入现场，进行记录、测算，及时提出审计建议。
参与设计变更、现场签证同时要把握以下五个方面：一是要加强变更的必要性审计。严格审查变更有无必要，变更的事实依据是否充分，审核变更所涉及的工程造价。二是加强对变更、签证的程序监督。审核变更、签证是否符合法定审批程序和内部管理制度的规定，整理项目在变更之后是否突破批准的计划投资。三是要根据有关法律法规结合土地整理项目的具体情况，客观地对设计变更、现场签证的发生原因进行分析和相关责任进行划分。四是要加强对计价依据的合法性审核。审核计价依据是否符合招标文件、合同和其他有关计价文件的规定。五是加强对设计变更、现场签证原始资料的管理。设计变更、现场签证的备案文件将作为结算依据，加强和完善变更、签证原始资料的管理具有现实意义。
隐蔽工程在工程结束后难以复核，是最容易偷工减料、高估冒算的，对隐蔽工程质量与造价的控制是跟踪审计的重中之重，审计人员要及时跟踪隐蔽工程的每一个工序，做好记录，必要时还应进行拍摄记录，为工程竣工决算审计积累资料。
（七）工程项目中期支付审计
工程项目中期支付跟踪审计工作量大、持续时间长，审计人员应始终如一地认真对待每一笔支付，这样才能确保跟踪审计不走形式；还应保持良好的审计心态，审计中若没有发现问题，应肯定工程项目中期支付有关单位的成绩。在审计前要通过熟读熟悉工程合同文件的相关内容，对工程建设项目中的业主、施工单位、监理单位进行走访和了解；制定严密的审计方案。审计过程中，应注意现场调查取证，不能亲信道听途说，要做到亲历取证。对于重大问题，应及时碰头开会，集思广益，及时处理审计过程中查出的问题和遇到的问题。同时，因为审计过程较长，还应注意保存好审计工作底稿、照片等资料，做好审计档案管理工作。
（八）竣工结算审计
项目竣工结算是审计的最后一道关口，工程结算将决定建设项目工程成本，最终确定工程造价。项目竣工结算的审计重点要注意以下几个方面：一是要认真做好工程量的准确性审计。为防止施工单位虚报、谎报工程量，审计人员在实施审计时要以施工图纸、竣工图为基础，依据图纸进行现场勘查，加强对竣工图的现场核实，根据合同约定的计价办法及相应的计算规则，认真审查工程量。二是要加强隐蔽工程、设计变更、现场签证的审计。对于隐蔽工程要及时向现场管理人员详细查询；对于确实无法取得资料的项目，应采取相应合理方法进行审计。对于现场签证的工程量，要会同建设单位有关人员深入现场核实其发生的可能性。三是要认真做好施工材料价格的合理性审计。材料价格在建设项目中占有很大的比重，是构成工程造价的重要组成部分，同时又受时间、质量、产地等诸多因素影响，往往会出现施工单位以次充好、抬升价格、多计材差的情况；对此，审计时首先要以有关职能部门发布信息资料为依据，在准确确定施工期间基础上按整个施工周期跨度加权平均调整材差；其次对没有指导价格材料，由于施工单位直接购进的材料应以市场调查价格为基础确定平均材料价格；同时要对于合同中特别约定的、应按建设项目单位与施工单位签订的合同作为计价、结算的依据。四是要根据招投标文件及合同
选取合理的计价方式。
三、土地整理项目跟踪审计的实现途径
跟踪审计改变传统的事后结算审计观念，将工程审计演化成了一个全面、多元、多层次、多阶段的系统工程。跟踪审计对于有效促进相关单位认真履行各自职责，相互配合，避免和减少实施中的暗箱操作和违纪、违规行为，提高建设工程实施的透明度和公信度有着十分重要的意义。但是，在目前因为缺乏相应的配套制度，实现起来还存在一定困难，这就需要建立特定的模式和途径加以指导和实施。土地整理项目跟踪审计的审计模式是实践跟踪审计理论的桥梁，既要符合国情，具有可行性，又要符合特定项目的具体情况，具有可操作性。
（一）制定科学的跟踪审计程序
审计程序是指为完成审计工作所需详细步骤的审计程序。跟踪审计的审计需要制定合理程序，为既定土地整理项目服务。
（二）选择合理的跟踪审计方式
总体而言，跟踪审计的方式有以下三种：一是定期审计，将建设全过程划分为若干阶段进行审计或者分期实施跟踪审计。二是定点审计，将建设项目确定若干重点环节进行跟踪审计。三是驻场审计，审计机构派出审计人员进驻项目建设现场对项目进行全过程跟踪审计。究竟选择哪种模式，没有固定的限制，理论上说是介入越早，审计效果就会越好。
（三）准确把握审计介入的时间
土地整理项目一般具有规模大、时间紧、控制环节多等特点。为此，跟踪审计应综合考虑被审计项目的建设规模、建设周期、审计资源和成本等多方面要素后研究确定审计介入的时间。但是，基于工作效率最大化的考虑，设计介入的时间应结合项目的具体情况。总体来说，不论采取何种方式，审计都应贯穿于建设的全过程，保证对于项目审计应有的连续性和适时性。
（四）重点把控审计的关键环节
对于以规模大、时间紧为特点的土地整理项目来说，实施全过程进行跟踪审计，从有效性角度来看是最好的，但在审计力量不足，审计成本有限的情况下，全过程跟踪审计会大大提高审计成本，降低审计效率，所以把握建设过程中的关键点，变全天候地跟踪为重点跟踪，有利于提高审计效率。审计的关键环节就是上文所述的八个方面。
（五）充分整合跟踪审计的资源
目前我国土地整理项目的审计力量由政府审计机关、社会审计组织和内部审计机构三大部分构成。审计机关可采用聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参加审计组，或委托具有法定资格的社会中介机构协助审计，并加强对聘请人员和受托机构审计质量和廉政建设的监督管理。
（六）科学定位跟踪审计的职能
跟踪审计的职能主要有三方面：审核工程造价，为项目结算提供依据；监督职能，促进工程建设的质量提高和完善资金管理；完善管理，审计机关根据过去对项目的审计情况，提出管理建议，从而提高土地整理项目的管理效率和效益。
为了实现跟踪审计的审计职能，在跟踪审计实践中，一方面，不仅要重视工程造价核实的职能，更要加强审计的监督作用，全面履行跟踪审计的职责；另一方面，既要当好政府资金的“卫士”，又要当好决策者、管理者的“谋士”。与此同时，跟踪审计的实施人员还要坚守好的职能定位，不能由审计者越位成管理者，确保不越权管理。
参考文献：
1、宿胜,史建民.财政投资土地整理项目及其贡献分析[J].财政研究,2010(7).
2、张晓东,俞振华.建设项目跟踪审计中设计审计的探讨[J].铁道工程造价管理,2009(3).
3、韩英.工程项目中期支付跟踪审计探讨[J].贵阳学院学报(自然科学版),2009(3).
4、周琪.关于政府投资项目实施跟踪审计的探索[J].现代经济信息,2010(17).
5、岳梅.建设项目跟踪审计实务分析[J].经济研究导刊,2010(1).
（作者单位：刘章生，江西师范大学城市建设学院；谢林飞，江西正宇建设工程有限公司；肖万玑，江西昌厦建设工程集团公司）
不动产档案整理方案范文第6篇
一、目的
为了加强和规范员工档案管理，有效地保护和利用档案。
二、适用范围
武冈包商村镇银行
三、职责
1、涉及部门职责：
1.1综合管理部分管行领导：
—— 负责审查审批是否同意接收人力资源管理部上报新晋员工档案;
—— 负责审批是否同意外单位来我行查阅档案。
1.2综合管理部(人事处)：
——负责审查审批新晋员工档案;
——负责审批是否同意本单位各部门单位部门查阅档案; ——负责上报新晋员工档案中有较大参考价值的材料; ——负责全行员工日常档案管理及相关工作;
——负责处理未通过档案审查新晋员工录用事宜并将其档案返回原单位。
2、涉及岗位人员职责
2.1综合管理部(人事处)负责人：
—— 负责审查审批是否同意接收综合管理部档案管理员上 1
报新晋员工档案;
—— 负责审批是否同意本单位各部门单位部门查阅档案。
2.2综合管理部档案管理员：
——负责审查、接收新晋员工档案，并将审查时有较大参考价值的材料及时上报;
——负责全行员工日常档案管理及相关工作。
2.3综合管理部招聘管理员：
——负责处理未通过档案审查新晋员工录用事宜并将其档案返回原单位。
3、相关文件和记录名称：
3.1依据的法律、法规：《中华人民共和国档案法》、《干部人事档案材料收集归档规定》、《干部档案工作条例》、《企业职工档案管理工作规定》
3.2相关制度流程：《人事档案的内容及分类归档标准》、《武 冈包商村镇银行员工离岗制度流程》
3.3审批表类：档案借阅登记簿
3.4记录类：员工花名册、档案借阅证明、档案借阅介绍信
四、程序
1、接收人事档案
①综合管理部档案管理岗人员应在我行接收新晋员工，办理正式调动或录入手续前调阅本人档案;
②档案管理岗人员负责与原单位相关人员沟通，了解人事档
案中记载的政治历史问题、处分或奖励等问题。
2、审查档案
①由综合管理部档案管理岗人员负责审查调阅的档案，如档案材料不全或未按规定密封包装，加盖公章，可不予接收;
②审查人事档案内容是否完整，依据见《人事档案的内容及分类归档标准》
③由综合管理部档案管理岗人员负责对本人档案内容进行审查，如发现档案中有记载本人政治历史问题、处分或奖励等具有较大参考价值的材料，应与原单位相关人员沟通确认并及时上报综合管理部负责人;
④如本人档案如无任何上述问题，则接收本人档案。
3、由综合管理(人事处)负责人审查
①由综合管理部(人事处)负责人对档案管理岗人员审查有问题的档案进行再次审查，如发现情况属实，则对分管综合管理部的行领导进行汇报;
②如综合管理部(人事处)负责人认为情况不严重则返回档案管理岗人员，办理接收手续。
4、分管行领导审查
①由分管行领导根据综合管理部负责人的汇报进行重新判断是否接收该新晋员工;
②如接收，则返回档案管理岗人员进行办理接收手续; ③如不接收，则返回综合管理部进行处理。
5、处理
①由综合管理部招聘专员，根据分管综合管理部行领导及综合管理部负责人的意见进行处理，并将档案返回该同志原所在单位。
6、 归档、立卷
①档案管理岗人员负责接收档案，将本人基本档案资料录入员工花名册或软件管理系统内;
②在其报到一个月内立档，对调入或新建立的档案进行造册登记对对人事档案材料进行分类管理并立卷;
③立卷归档的材料必须认真鉴别，保证材料真实、文字清楚、手续齐备。材料须经组织审查盖章或本人签字的，应在盖章、签字后归档;
④人事档案材料的分类严格按《干部档案工作条例》、《企业 职工档案管理工作规定》的规定办理。
7、日常档案管理
①由综合管理部档案管理岗人员按照干部管理权限，保管员工的档案，负责日常档案管理;
②档案管理岗人员负责及时索要、收集、鉴别和整理员工档案材料：对员工继续教育、专业技术职称、考察、考核、培训、奖惩等形成的材料要及时收集、整理立卷、保证档案的完整;
③档案管理岗人员负责登记员工工作、工资、奖惩情况; ④人事档案材料不得使用圆珠笔、铅笔、红色墨水及复写纸
书写;
⑤档案管理岗人员负责做好员工档案的安全、保密、保护工作;
⑥人事档案存放应配备档案库房、档案橱窗等设施。档案要做到防盗、防火、防蛀、防潮、防光、防尘、防污染;
⑦人事档案材料应分类整理，每年要对档案进行一次整理、校对工作;
⑧按规定需要销毁档案材料时，必须经部门负责人、分管领导批准，并编制销毁清册。
8、借阅档案
①综合管理部档案管理岗人员负责员工档案的查阅、借阅工作，为领导和有关部门提供员工的情况;
②如不批准，如由档案管理岗人员告之借阅单位及原因。
9、批准
①本单位内部各单位门因工作需要查阅员工档案时，应出具证明，交于综合管理部(人事处)负责人批准方可查阅;
②外单位来我行查阅档案时，必须持盖有公章的单位介绍信，经我行分管行领导批准后，方可查阅。
10、借阅
①由综合管理部档案管理岗人员负责建立档案查阅登记制度，对查阅职工档案的情况做好记录;
②任何人不得查阅或借出本人及亲属的档案;
③查阅档案必须严格遵守保密制度和阅档规定，严禁涂改、圈划、抽取、撤换档案。
11、转出档案
①员工调动、辞职、解除劳动合同或被开除、辞退等，已办理离行手续者，综合管理部档案管理岗人员负责在一个月内将其档案移交新单位或户口所在地的街道办事处,转入《武冈包商村镇银行员工离岗制度流程》
②对转出的档案，档案管理岗人员必须按规定密封包装，并加盖单位公章;