政府惠民项目合作范文第1篇
惠民县县长 杨玖庆
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
一、2009年工作回顾
2009年是新中国成立60周年的喜庆之年，也是全县经济社会取得快速发展的一年。一年来，在县委的正确领导下，在市直部门的大力帮扶下，在县人大、县政协及社会各界的监督、支持下，面对国际金融危机带来的压力和挑战，全县上下立足保增长、保稳定、保民生，抓投入、调结构、增后劲，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“建设和谐富裕文明新惠民”的奋斗目标，紧盯项目建设，在应对挑战中抢抓发展机遇，在加快追赶中转变发展方式，较好地完成了县第十六届人大三次会议确定的任务目标，全县经济社会发展呈现出良好势头。预计实现全县生产总值120.5亿元，全社会固定资产投资75亿元，地方财政收入3.088亿元，同比分别增长14.9%、25%和20.4%;实现社会消费品零售总额44亿元，城镇居民人均可支配收入14500元，农民人均纯收入5880元，分别增长22%、30%和15%。
(一)工业经济实现快速增长。工业兴县战略不断深化，产业强县战略逐步确立。在国际金融危机的严峻挑战和不利影响下，工业经济各项主要指标实现全面增长，预计工业增加值、主营业务收入、利润、利税增幅均在30%左右，全社会用电量增幅达39.9%。一是大项目建设实现新突破。力丰机械、龙马重工科技、千山药业等3个过6亿元项目，天利新能源等5个过亿元项目相继开工，忠谊水煤浆、润怡橡胶等128个投资千万元以上项目进展顺利，盛泰机械、宏欣生物科技等一批发展潜力大、后劲足的项目落户。二是招商引资和资金争取工作取得新进展。全县共办成招商引资项目 351个。其中，续建项目247个，新建项目104个。新增12家对外贸易经营者备案企业，5家有进出口实绩企业。合同利用外资额1570万美元，同比增长167%。争取上级资金7.97亿元，列全市第一位。三是骨干企业发展取得新成果。天禧牧业、中天食品、裴堂瓶业、顺风肥牛、黄河粮油等企业实施技改扩能，生产能力不断扩大;惠祥特钢纳税达到6253万元，供电公司、农村信用社、华润公司、忠谊煤业、闽鑫金属5家企业纳税均超过1000万元，骨干企业已经成为拉动地方经济增长的主力军。四是企业改革创新迈出新步伐。经贸、二轻、商业、供销、物资系统改革改制基本完成。供销系统棉花经营服务体系创新工作走在了全省前列。中惠食品、六和饲料被列入省技术创新项目计划;波涛化纤获得“山东省资源再生利用示范企业”荣誉称号。五是金融服务增添新内容。完善筹融资机制，搭建了国有资产经营管理投资公司、城市建设投融资公司、聚鑫公司、兵圣置业、乐安置业、育人置业6个融资平台，融资额达7亿元。金融与企业家俱乐部、中小企业担保公司、人民币流通管理中心相继成立，农村金融产品和服务方式创新试点工作正式启动。设立企业过桥资金，中小企业融资难题逐步得到缓解。全县不良贷款大幅下降，金融生态环境进一步优化，新增各项存款9.4亿元、贷款11.3亿元。
(二)城乡面貌发生显著变化。始终坚持加大投入，高点定位，高层次构建发展载体，全县城乡建设揭开了新的篇章。一是高标准完成各项规划。投入1500余万元，编制完成了新老城区、开发区的总体规划以及控制性详规。顺利完成第二轮土地规划修编。新增国有建
设用地指标1137亩。城乡一体化进程加快，新完成村庄规划400个，乡镇驻地规划实现全覆盖。二是宜居宜业宜游的城市功能日益增强。古城公园和东护城河公园荣获“省级城市园林景观建设优质工程”荣誉称号，南护城河公园被省政府授予“人居环境范例奖”，独具特色的护城河环城水系景观长廊初步形成。孙武桥竣工通车，南门大街和南环中路全面升级改造。“五路一河”绿化工程及73个单位的拆墙透绿和庭院绿化基本完成，新增绿化面积140万平方米。启动护城河7座桥梁建设。南护城河西段景观工程以及察院街、法院西南等6处健身场所建成使用。加强城区卫生环境治理，升级改造户外广告牌匾5390平方米。旧城改造稳步推进，闫北路打通工程等重点项目进展顺利，完成拆迁12万平方米，启动孙武村、大王营等10个城中村改造工作。三是开发区和新城区建设扎实推进。开发区顺利通过区域环评，九横十三纵框架成功搭建，绿化框架不断延伸，核心湖等景观轮廓基本形成，乐安花苑开工建设，生态园林型新城区已具雏形。四是重大基础设施项目进展顺利。完成省道庆淄路县城至清河段、永莘路开发区至商河边界段建设，县乡村道路改造完成285公里。改造大中型危桥12座。孙武黄河公路大桥通过国家发改委立项核准。黄河标准化堤防堤顶帮宽工程、白龙湾灌区节水改造一期工程、幸福河城区段衬砌改造和徒骇河渡槽改建等工程已经完成，李庄水库建成蓄水，孙武湖水厂、污水处理厂正式运营，垃圾处理厂建设进展顺利。
(三)农业基础地位更加稳固。农业产业化扎实推进。新增规模以上农业龙头企业19家，农民专业合作组织148家，有机食品3个、绿色食品3个、无公害农产品2个。农业标准化建设进展顺利。粮棉高产示范区、示范方、攻关田建设全面完成。测土配方施肥、秸秆还田等新技术得到进一步推广。润地物华有机食品基地和农兴种业棉花高产创建基地被评为市级现代农业示范园区。新增存栏100个标准畜以上的养殖小区40个，同比增长100%。重大动物疫病免疫密度达到100%。农业发展基础逐步夯实。成功入选全国小型农田水利重点县。新建户用沼气池3000组，沼气服务网点40处。农机装备水平明显提高，农业综合机械化水平超过70%。林水会战取得阶段性成果。投资9300万元的5.6万亩土地开发整理和3.1万亩中低产田改造项目顺利完成。美国白蛾疫情得到有效控制，全县林木绿化率稳定在45.6%以上，“全国绿化模范县”顺利通过专家组验收，我县被命名为“中国绿色名县”、“全国林业科技示范县”和“全省林业生产先进单位”。
(四)现代服务业日新月异。坚持打造文化旅游特色，大力发展现代服务业。孙子文化旅游区获得全省服务业园区先进单位称号。全年服务业增加值实现37亿元，从业人员同比增长12.4%。成功举办第七届中国孙子文化旅游节暨首届海峡两岸孙子文化研讨会，胡集书会、第三届群众文化节等各类群众性文化活动丰富多彩，武圣园被命名为国家AAA级旅游景区，孙子故里的知名度和美誉度进一步提升，旅游业直接收入达到370万元。武定府衙暨渤海革命老区机关旧址恢复工程、新起点欢乐谷、黄河风景带建设等一批旅游业重点项目进展顺利。大华城市生活中心、圣豪购物中心、机动车维修大市场、建材大市场、集贸大市场、温泉博览园、惠民宾馆、凤栖生态园等服务业项目扎实推进。孙武镇、魏集镇被命名为省级旅游强镇，大年陈张旺庄、崔常等村成为生态旅游特色村庄。
(五)民生事业扎实推进。加大财政投入，以小财政构筑起大民生，66%的财政收入全部投入到水路桥、医学保等民生事业，兑现了2009年年初承诺。进一步落实教育优先发展战略，高考本科总上线人数达到910人，连续三年增幅居全市第一位。启动中小学校舍安全工程，维修改造校舍14250平方米。新建教师住房281套，改善了教师住房条件。体育事业健康发展，广泛开展全民健身活动和爱国卫生运动。全县53.08万农民参加新型农村合作医疗，参合率达到98.77%，农民受益100.16万人次。免费为826名白内障老人实施了复明手术。有效防控甲型H1N1流感和手足口病的传播，顺利实施乡镇卫生院上划县级管
理。成立慈善医院，整合建成农村社区卫生室191处。14个乡镇干部职工和2.1万名企业人员养老保险全部纳入统筹范围，2.25万名城镇居民、3.8万名城镇职工基本医疗得到保障。新增城镇就业再就业6200人，农村劳动力转移就业15800人，劳务派遣4000人。物资公司惠安社区、姜楼镇合力社区和大年陈乡大崔社区等城乡社区开始运行。建成155套廉租住房，城区低收入家庭住房困难逐步得到缓解。燃油税改革顺利完成。粮食直补等各项惠农资金9170万元全部落实到位。全县村村通自来水主管网覆盖率达到90%。顺利完成全国科技进步先进县检查验收。科技创新扎实推进，取得国家级创新项目2个，省科技成果4个，市级技术创新项目6个，中惠公司安全蔬果腌制剂的开发应用研究填补国内空白。计划生育基层基础工作扎实推进，全面完成市下达的人口责任目标。坚持不懈地推动节能减排和生态环境保护，全县环境优美乡镇达到4个。援建四川灾区北川县禹里乡石纽街道路工程全面完成，被市政府授予援建工作先进单位。
(六)和谐惠民建设成效明显。及时反映群众诉求，公开电话和信箱受理工作进一步规范。政府网站建设内容不断丰富，在全省绩效评估中排名上升20个位次，列全市第一位。启动门户网站“在线访谈”活动，拓宽了了解群众诉求的渠道。98%的村庄实行村级会计委托代理，土地承包合同实现信息化管理。规范“一事一议”筹资筹劳制度，切实加强农民负担监管。深入排查化解矛盾纠纷，扎实推进领导干部定期公开接访活动。信访事项复查复核作为全省典型进行推广，大信访的格局基本形成。整顿规范市场经济秩序，严厉打击欺行霸市、抢装强卸等扰乱市场秩序行为。普法和依法治理工作成效显著。刑事案件、两抢一盗案件、安全事故分别下降29%、28%和32%，社会治安及安全生产形势平稳。另外，广播影视、人防民防、国防教育、民兵预备役、民族宗教、统计、物价、粮食、史志、邮政、通讯、地名、地震、气象、烟草、盐务、油区、食品药品监管和文化综合执法等各项工作都有了新的发展和提高。
(七)政府自身建设进一步加强。深入开展学习实践科学发展观活动，坚持解放思想，转变作风，强力推进各项工作。坚定不移地贯彻落实县委的工作部署，坚持依法行政，认真履行职责，不断推进政府职能转变。认真执行人大及其常委会的决议、决定，加强与人民政协的联系，广泛听取人民团体以及社会各界的意见和建议。深化行政审批制度改革，坚持创新服务，建立项目策划、评估和帮办机制，配备专业代办员，实行免费咨询和全程代办，对所有涉企注册审批收费事项全部纳入行政审批服务中心，实行扎口收费。严格落实行风评议、检查收费备案、投诉举报受理、政务公开制度，发展环境进一步优化。积极推进党风廉政建设、反腐败和纠风工作，加强行政监察、审计监督和绩效评估，机关工作效率和服务质量不断提高，各项工作得到有效落实。
各位代表，在国际金融危机的重大考验和严峻挑战面前，取得这样的成绩，来之不易。这得益于我们始终坚持大发展、快发展、好发展这个硬道理没有动摇，得益于我们牢牢把握“抓投入、上项目、快发展”这条主线没有松劲，得益于我们始终突出“紧盯大项目、干好大项目”这个主题没有懈怠。这些成绩的取得是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督和大力支持的结果，凝聚着全县63万人民的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动、无私奉献的全县人民，向给予政府工作大力支持的各位代表、各位委员和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我们前进的道路上还面临许多困难和问题。一是经济总量小，综合实力弱，重大项目较少，加快发展的任务艰巨而繁重;二是财源基础薄弱，收入结构不合理，持续增长难度较大;三是社会保障体系还不健全，社会治安、安全生产基
础还比较脆弱，一些民生问题还有待进一步解决，维护社会和谐稳定的任务仍然十分繁重;四是发展环境不够宽松，个别部门服务意识差、工作效率低、工作作风疲沓的问题没有根本解决;五是干部队伍思想还不够解放，应对各种风险和挑战，促进经济社会科学发展、跨越发展的能力有待提高。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、2010年政府工作总体要求和目标任务
2010年是实现“十一五”目标的冲刺之年，也是实施“十二五”规划的奠基之年，更是跨越发展的开局之年，是至关重要的一年。当前，世界经济企稳向好的形势明显，但是经济复苏的基础不稳、动力不足，存在诸多不确定、不稳定因素，国内经济增长的内生动力没有实现根本性转变，发展形势十分复杂，转方式、调结构、保增长的压力依然很大。存在诸多挑战的同时，我们也面临重大的发展机遇，黄河三角洲高效生态经济区开发建设上升为国家战略，山东半岛蓝色经济区建设步伐加快，我县被列为省直管县财政体制改革试点，市帮扶惠民的力度进一步加大，特别是通过近年来的发展，惠民既汇聚了区位、资源、产业、体制机制等基础条件，又拥有政策、投资、市场等宽松环境，全县上下不甘落后、负重奋进，争先创优的浓厚氛围已经形成。这些都为惠民实现科学发展、跨越发展搭建了良好的平台。面对新的形势，我们必须审时度势，趋利避害，打破常规、积极作为、奋力赶超，坚定不移地走有惠民特色的跨越发展之路。
2010年全县经济社会发展的总体思路和要求是：坚持以科学发展观统领全局，全面贯彻落实十七大、十七届四中全会和中央省市经济工作会议精神，紧紧围绕县委工作会议确定的任务目标，以深入开展“大项目建设年”、“效能效率提高年”为载体，以改革创新为动力，牢牢把握跨越发展“这一主题”， 坚定不移地走工业化、城市化“两轮驱动”之路，继续构筑“三大支撑”，持续实施“四大战略”，倾力打造活力惠民、创业惠民、绿色惠民、文化惠民、和谐惠民“五大品牌”，全力推进经济社会科学发展、跨越发展。主要预期目标是：全县生产总值突破140亿元，全社会固定资产投资突破100亿元，地方财政收入完成3.64亿元，分别增长16%、33.3 %和18 %;社会消费品零售总额突破55亿元，实现城镇居民人均可支配收入16680元，农民人均纯收入6470元，分别增长25%、15%和10%;人口自然增长率控制在6‰以内;万元生产总值综合能耗下降4.5%，完成上级下达的节能减排任务。
围绕上述思路和目标，重点抓好7个方面的工作。
(一)以招商引资为重点，强力推进大项目建设。按照一二三产都要抓，重点抓二产;大小项目都要上，重点上大项目的思路，立足“产业强县”，强力推进“工业兴县”步伐，把招商引资作为“天字号”工程，把大项目建设作为跨越发展的第一载体、第一抓手。真正做到一切为了大项目、一切服从大项目、一切服务大项目。一是突出重点招引大项目。树立大项目压倒一切意识，强力开展大项目建设年活动。充分发挥开发区、乡镇和指令性招商部门的作用，广揽项目信息，狠抓项目调度，力争在过10亿元大项目上有所突破，乡镇和重点部门有过亿元项目。依托经济开发区和胡集、李庄、姜楼、辛店四大经济板块，建设七大产业发展聚集区。同时，发挥板块经济的带动作用，积极引进大项目、好项目，每个乡镇重点培育1—2家台柱子企业，发展1—2个主导产业，培育新的经济增长点，不断增强经济发展后劲。确保全年招商引资总额突破40亿元。二是创新方式招引大项目。大力开展产业招商。高起点制定产业发展规划，积极寻找产业转移信息，以“大项目—产业链—产业基地”为主攻方向，开展各种形式招商活动，重点瞄准大集团、大公司特别是全国500强和世界500强企业，通过兼并联合、股权转让等形式，联高联外联强，引进重量级项目，努力形成具有较强竞争
力的特色产业集群。强力推进驻点跟踪招商。在产业聚集地、大项目所在地、人脉关系地、产业升级转移地设立招商分局，面向社会招聘招商人才，积极走进大企业，捕捉大项目信息，力争分别引进一个过亿元项目。三是积极向上争取招引大项目。围绕国家鼓励发展的产业方向、投资重点，研究政策，建立七大产业招商信息资料库，针对产业龙头和上下游配套项目，精心策划，每产业储备项目10个以上。加大跑部进厅力度，千方百计争取项目、资金。力争争取无偿资金4亿元以上。四是创新融资机制支持大项目。成立农村合作银行、村镇银行、小额贷款公司，引进至少1家股份制商业银行，进一步拓宽项目融资渠道。加快“诚信惠民”建设，建立贷款风险补偿金制度，力争不良贷款率下降到4%以内。启动大项目银团贷款，加大对各金融机构发放贷款的奖励力度，继续做好金融产品和服务方式创新试点工作，争取实现融资10亿元，确保全年新增贷款20亿元，力争25亿元。
(二)以壮大规模和实力为重点，促进骨干企业加快发展。坚持抓好招引大项目的同时，把骨干企业发展紧紧抓在手上。一是助推重点企业做大做强。继续实行领导和部门联系企业制度，重点抓好力丰机械、龙马重工科技、千山药业、辰星耐磨材料、忠谊水煤浆、天利新能源、新村科技、华方地毯等在建项目建设。争取使盟威斯林格缸套、正舜机械、裴堂瓶业、天地缘纸业等企业规模不断扩大。积极帮助闽鑫金属、利源煤业、金辉伟业、六和科技、宇东面粉、黄河粮油等企业快速膨胀。加快推进台湾云淞源等现代农业高科技项目建设。抓住创业板市场启动的机遇，超前谋划，积极推动天禧牧业、龙马重工科技、武圣科技、千山药业加快上市。确保全县规模以上工业投入完成40亿元，力争主营业务收入过亿元企业38家，纳税过百万元企业58家。二是鼓励全民创业。严格落实县内外投资者一视同仁的政策，鼓励各方能人发挥自身优势，积极经商办厂。规划建设李庄镇中小企业孵化器二期工程，为民营经济发展搭建平台。三是扎实推进企业创新。鼓励企业完善技术创新体系，力争认定省级高新技术企业1家;发展省级企业技术中心1个，市级企业技术中心2个。继续实施品牌战略，争创山东名牌2个、著名商标2个、省级重合同守信誉企业1家。
(三)以深化产业经营为重点，扎实推动现代农业发展。坚持用工业化理念谋划农业，突出龙头企业发展，带动标准化基地建设，提高产业化经营程度，提升农业整体效益和竞争力，促进农民增收，夯实新农村建设基础。一是加快农业产业化经营步伐。做大做强天禧牧业、中天食品、顺风肥牛、长青木业、恒鑫源丝绸、美孚德食品等农业龙头企业。确保新增省级农业龙头企业1家、市级2家，力争在创建国家级农业龙头企业上有所突破。进一步规范农民专业合作组织，发展市级重点合作社6家。探索规模化经营模式，积极发展标准化基地2万亩，新增畜牧标准化养殖小区25个，做好重大动物疫病防控工作。争取认证有机食品、绿色食品、无公害农产品4个。二是大力发展林业经济。巩固发展桑园1万亩，高度重视林木病虫害防治工作，确保林木绿化率保持在45%以上。同时，大力发展林业生产，拉长林业产业链条，以丰富的林业资源为基础，发展林下经济，引进国内外知名木材深加工龙头企业，实现由资源发展向产业发展的转变。三是夯实农业发展基础。完成黄河标准化堤防堤顶硬化和白龙湾节水改造二期工程。完成1万亩旱作节水示范区建设，实施1.5万亩方田开发项目。推进玉米机收和保护性耕作。全面开展全国小型农田水利重点县建设，改造末级渠系，着力解决“最后一公里”的“卡脖子”工程。完成村庄规划，推进样板村、示范村建设，全力加快新农村建设步伐。鼓励土地依法合理流转，在各乡镇设立土地流转有形市场。完善县乡村三级农业科技推广网络，充实县乡村农业科技推广队伍。高度重视农产品安全工作，全力推进无公害农产品基地县建设。实施富民工程，培训农民1.6万人，加大种植业结构调整力度，拓宽农民增收渠道。
(四)以基础设施建设为重点，全面改善城乡面貌。围绕建设“文化名城，秀美新城”的目标要求，加大投入，组织“老城区”、“新城区”、“开发区”三大会战。一是继续加大老城区改造力度。按照打造“城中绿色环抱，城外碧水环绕，居住联休闲，一水绕古城”的“滨水生态之城”的思路，加快护城河和海子开发。6月底完成北护城河景观公园、南护城河西段景观公园建设。11月份建成西护城河湿地公园，实施西护城河北段雨污分流工程。启动实施护城河引黄工程。同时，建成护城河7座桥梁。10月份完成糖坊街、鼓楼街罩面工程，启动菜市场改造和步行街建设工程，实施油区片区、东关片区和南关片区改造工程，抓好主次干道、背街小巷、出入口以及配套管网等基础设施建设。严厉打击乱搭乱建，完成文安路东延、闫北路打通工程以及文化街、东门街等城中村改造任务。力争完成拆迁40万平方米，完成各项投入20亿元。进一步加强城市管理和环境综合整治力度，改造门头牌匾6000平方米。二是加快生态园林型新城区建设。按照打造“百湖千林、翠堤春晓”秀美新城区的发展思路，高起点编制新区形象规划设计，8月底建成核心湖景观工程，9月底完成乐安花苑建设并交付使用。启动建设新城区县第一中学、九年一贯制实验学校、幼儿园和县人民医院门诊综合大楼。开工建设教育住宅小区、卫生住宅小区。规划新行政办公区建设。选址规划现代化职业学校。推进服务功能区、新区社区建设，完成5条道路及地下管网等配套设施建设，实施绿化、亮化、美化、净化工程。力争完成各项投资25亿元。三是提高经济开发区承载功能。在进一步理顺开发区管理体制的基础上，完善发展规划，科学确立功能分区，着力优化产业布局，努力构建“一区五园”。加快道路框架等基础设施建设，完善项目配套设施。完成项目区内31万平方米道路绿化景观工程，对辖区内水系及孙武湖、李庄水库等水利景观和“五路一河”绿化资源进行整合，争创全国生态水利风景区。四是继续推进城乡基础设施项目建设。做好高速路、铁路的前期争取工作。实施城镇化战略，突出历史、文化、地方和产业特色，打造一批具有特色的新型城镇。实施电网改造，开工建设220千伏惠民二站，建成110千伏姜楼变电站。建设2个电气化乡镇、41个电气化村、9个标准用电村。加大土地集约节约利用力度，严厉查处各种违法占用耕地行为。鼓励有条件的镇、村积极推进合村并居，腾空土地，解决制约经济发展的土地瓶颈问题。
(五)以挖掘潜力发挥优势为重点，大力繁荣现代服务业。依托我县文化资源、区位优势，充分发挥城镇化和项目建设对消费增长的拉动作用，把发展现代服务业作为推动产业结构调整，促进经济发展方式转变的重要途径。一是做大做强文化旅游业。加大对兵学文化、绿色生态文化、渤海老区红色文化及民俗文化的挖掘研究，加快重点旅游项目的建设，争创全国旅游强县。完成孙子兵法城和魏氏庄园景区提升改造工程。加快武定府衙暨渤海革命老区机关旧址建设，确保国庆节前向公众开放。办好国际孙子文化旅游节和胡集书会等重大节会活动。抓好孙子故里森林公园、黄河风景带、大年陈林果生态园建设，大力发展生态休闲度假游和农家乐乡村游。二是大力发展现代物流业。以打造鲁北商贸物流中心为目标，突出抓好新公共汽车站、现代物流管理中心、鼎盛汽车配件等重点项目建设，规划建设覆盖惠阳无三县的大型物流中心和绳网物流园区，努力把惠民建设成辐射周边的商贸物流基地。三是繁荣活跃房地产市场。推进国泰花苑、金领华庭、怡水龙城等房地产项目建设，进一步改善居民居住环境，培育住宅地产、商务地产、旅游地产等多元化的房地产发展格局。力争新增房地产建筑面积40万平方米。四是确保惠民宾馆、大华城市生活中心、圣豪购物中心、凤栖生态园等重大服务业项目建成营业，强力推进温泉博览园建设，完善旅游服务功能。同时，积极拓展服务新领域。发展金融保险、医疗康复、法律、会计等新兴服务业。
(六)以实施七大工程为重点，切实保障和改善民生。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，重点实施好七大民生工程。一是教育设施
建设工程。保障中小学校舍安全，新建中小学校舍12.5万平方米，维修加固9.7万平方米。建设教师住宅1500户以上。扩大职教中心办学规模，在校生规模达到3000人，争创省级重点实训基地。二是医疗卫生保障工程。深化县乡医药卫生体制改革，加强社区公共卫生服务，完善居民健康档案，提高基层医疗服务水平，确保全县无重大传染疾病爆发和流行。新型农村合作医疗参合率稳定在98%以上。三是路桥改造工程。全面完成永莘路和庆淄路改造。开工建设大济路南延、孙武黄河公路大桥。完成225公里县乡公路、11座大中型危桥和300座小型桥涵闸的改造。四是社会保障工程。新建5个乡镇农村劳动力培训基地，实现城镇新增就业4000人，农村劳动力转移就业1.3万人。将关闭破产国有企业的退休人员纳入城镇职工基本医疗保险范畴，城镇居民医疗保险覆盖率达到90%以上。城镇职工基本养老保险覆盖率达到95%以上。做好全国第六次人口普查和大中专毕业生就业安置工作。完成市下达的人口责任目标。五是特殊群体救助工程。建设残疾人康复中心，为2200名残疾人提供康复服务。建设廉租房150套，改造农村危房3800套。提高低保补助标准，严格落实老年人优待、特困群体救助等各项政策。六是农民生产生活环境改善工程。推动农村沼气入户，新建沼气池2000组，农村改厕3000组，沼气服务网点10处。完成442个村庄的进村入户管网建设和供水管网的并网运营工作，实现村村通自来水。新建超市直营店2家，日用品配送中心1处，发展乡镇农家店300家。县城驻地乡镇改设街道办事处，新建农村社区86处，实现城市和农村社区全覆盖。加强农村文化建设，建成乡镇综合文化站2处，农村文化大院实现全覆盖。七是蓝天碧水工程。以迎接国家对海河流域水污染防治考核验收为重点，实施徒骇河人工湿地净化，治理废水排放重点企业，取缔非法小化工等土小企业，实现“十一五”减排治污目标。
(七)以打造环境最优县为重点，深入推进和谐惠民建设。坚持把环境建设作为科学发展、跨越发展的生命线，不断强化社会稳定和安全生产责任意识，全力促进社会和谐发展。一是优化发展环境。坚持明察暗访与有奖举报结合，严查乱收费部门，严罚滥用职权现象，坚决清除“三乱”，彻底解决“中梗阻”问题。全面推行办事回执单、企业无扰生产日、延时办结、容缺预审“四制度”，坚持办事流程、办事承诺、办事时限和收费项目“四公开”，实现扎口收费，真正使“一站式”审批、“一条龙”服务落到实处。二是强化安全生产管理。进一步完善安全生产和公共卫生事件责任机制，超前做好预案，落实安全责任，加大监管力度，杜绝较大以上事故，遏制一般事故，事故指标控制在市政府下达的任务目标之内。三是全力维护社会稳定。加大社会治安综合治理和“五五普法”工作力度，做好优抚安置、涉军稳定以及敏感时期的社会稳控和安全保卫工作。继续深入开展“县乡大接访日、民主议政日、社情民意日”活动，畅通社情民意反映渠道，加大矛盾纠纷排查调处力度，努力把各种矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，争创平安山东建设先进县。
三、切实加强政府自身建设
跨越发展的蓝图已经绘就，关键是一步步的付诸行动，一项项的抓好落实。面临新形势、新任务，我们将以“效能效率提高年”活动为载体，强化责任意识，勤奋工作、永不懈怠，努力提高执行力和落实力，把求真务实体现在政府工作的实际行动中，体现在跨越发展的每项具体工作上。
(一)坚持求真务实，建设服务型政府。进一步树立群众观点和公仆意识，主动为基层搞好服务、为企业排忧解难。不断加强机关作风建设，坚持讲实话、出实招、干实事、求实效。加强对社情民意的调研，切实为群众解决实际问题。认真分解重点工作、重点项目，明
确工作标准，落实工作措施，限定完成时间，不讲基础，不讲条件，勇往直前，全心全意，全力以赴，为惠民发展干事创业，为惠民人民倾心尽力。
(二)坚持转变作风，建设务实型政府。当前，惠民正处于负重爬坡的攻坚阶段和特殊时期，必须牢固树立“干不到一流就是失职，争不到第一就是落后”的工作标准，适应跨越发展的要求。坚定不移地推进思想解放、观念创新、体制创新、方法创新，健全细分工、严考核、硬约束、重激励的工作推进机制，把政府工作重点放在抓经济发展、抓社会事业、抓和谐建设上。加大对重点工作的交办、催办、督办力度，做到环环相扣、层层递进，切实保证各项工作落实到位。
(三)坚持依法行政，建设法治型政府。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真落实县人大及其常委会的决议、决定，切实办好人大代表议案、建议和政协委员提案，主动听取社会各界的意见、建议。加强行政机关内部监督，自觉接受司法监督、审计监督、社会监督。着力推进行政问责的制度化、规范化，加大对行政不作为、乱作为的问责力度，切实增强政府执行力。
(四)坚持与时俱进，建设学习型政府。把贯彻落实科学发展观作为当前的首要任务，进一步完善学习型政府的长效机制，努力营造良好的学习氛围，使广大干部、职工牢固树立终身学习理念。加大教育培训力度，提高用改革的办法、市场的手段解决问题的能力，做到会策划项目、会争取项目、会运作项目、会干好项目，真正成为抓经济工作的行家里手。
(五)坚持公开公平，建设阳光型政府。深入推进政府网站建设，争创“全省优秀政府门户网站”。全面推进政府信息公开和在线访谈工作，加快编制政府信息化建设的总体规划。进一步规范公开电话和信箱受理工作，及时了解群众诉求。借助广播电视资源，搭建政府施政平台，拓宽群众与政府沟通的渠道。完善重大事项公示制度、听证制度、专家咨询制度，集思广益、问计于民。推行政府阳光施政，杜绝“暗箱”操作，以廉洁促勤政，以勤政促高效，以高效促发展，树立“干事干净”的良好形象。
政府惠民项目合作范文第2篇
惠民商城是国内专业的Brand To Customer (品牌对消费者)电子商务平台，是在Business To Customer (商业机构对消费者，俗称B2C)模式基础下的创新与延伸，厂家直接入驻电子商务平台展示其品牌及产品给消费者，更加保证消费者直接获得质优正品。惠民商城其核心理念是“厂商正品，全国包邮，便宜到家”，创新打造生产厂家(大渠道商)产品到消费者的直接通道，并构建一个安全可靠、便捷实惠、品质保障的电子商务平台，最大限度回馈于生产厂商和消费者。
惠民商城所售商品由品牌生产厂商让利直营和授权直营，全部经商城严格审定认可，合作厂商全部为企业法人单位，从源头上确保100%商品为正品。商城商品由于减少了流通的中间环节，价格自然实惠，物超所值,售后服务由商城提供担保，品牌保障，贴心到位。惠民商城是服装饰品、美状护肤、鞋包皮具、母婴玩具、家居家纺、食品保健、礼品收藏、数码家电、运动户外、图书音像、汽车用品等的网上购物中心，是广大消费者低价位享受名优新奇的理想选择。
惠民商城由“惠民工程”自行组建的强大IT技术开发、营销服务、广告传媒等团队，结合阿里巴巴、淘宝商城等电子商务优势特点、强势功能为一体、利用IT前沿技术研究开发的网络购物网站，是互联网“开放、平等、协作、分享”精神的价值体现和创新。惠民商城是“惠民工程”项目模式(实体店+电子商务)的运营重要模块之一，配合产品订购目录DM杂志，与实体店(惠民商业广场、惠民直通车、9577便利店„„)，相互补充、结合发展，打破了传统单一的实体店销售或电子商务购物的经营方式，给实体店经营商家增添了闪光点。
惠民“百千万工程”项目规划：
1、在全国建立100家以上大型商业购物中心;
2、在全国建立1000家以上连锁超市;
3、在全国建立10000家以上便利店。惠民网络遍布全国各大、中、小城市及乡镇，数百家大型商业购物中心、千家超市、万家便利店作为惠民商城的坚强
政府惠民项目合作范文第3篇
竣工工作总结
一、 工程概况
110KV猫叽港变电站位于黄石市河口镇，用地面积7.92亩，围墙内占地面积6.31亩，站内总建筑面积为299.34m2。本站为户外型地上变电站，主要建筑物包括综合配电楼、110KV户外配电装置、主变基础及配套设施、电缆沟、消弧线圈、组合电容器、避雷针、消防间、站内公路。本工程抗震设防烈度6度，抗震等级4级，建筑物合理使用年限为50年。
该项目代建单位为黄石供电公司，设计单位为黄石电力勘测设计有限公司，监理单位为武汉华源工程建设监理咨询有限责任公司，施工单位为黄石电力集团建安工程公司。
二、 项目大事记
该项目于2006年8月1日破土动工，8月23日基础完成施工，9月27日厂房封顶，12月31日竣工，共历时5个月。
三、 项目质量管理
1、 该项目属于边设计边施工工程，给工程带来很多困难。我公司在拿到每一份设计图纸后，都组织施工人员进行认真的图纸会审，提出很多宝贵意见，对工程的整体结构及规划做出了贡献。
2、 我公司为该项目建立健全质量管理机构，加强了工程质量管理，公司设质检工程师定期到施工现场进行检查，施工现场设专职质检员对工程施工过程进行全程监控，施工班组负责人每周进行一次技术交底，这些都是保证工程顺利完成并达标的必须措施。
3、 材料质量不保证，工程质量也就无法保证，施工中，我们严格把好材料进场关，所使用水泥均为华新水泥厂普通硅酸盐水泥32.5，钢材均为鄂洲钢厂出品。各项配合比严格按照质检站所出报告。
4、 施工过程中，我们严格按照《变电站土建工程质量监督检查典型大纲》进行每个分项的验收，上一道工序验收不合格坚决返工，不允许进行下一道工序。验收结果如下：综合厂房基础分部各项技术指标合格率达到92%，主体结构各项指标合格率达到95%，竣工验收，综合厂房墙体垂直度、平整度及灰缝抽查50处不同地点，49处符合规范允许范围，合格率98%。对主变压器基础及配套设施混凝土结构外观及尺寸偏差、轴线进行各项指标抽查，合格率达100%。 宗上验收结果，该工程达到优良工程标准，这是与建设单位、设计单位、监理单位的支持分不开的。工程建设中，各单位都给予了我们很多技术上的建议，使得该工程能够达到优质工程标准。
四、 安全文明施工
安全是企业的生命，我公司为确保该项目不发生安全事故做了许多措施及努力。
1、公司设计专职安全员，每周至少到现场检查一次，施工香肠设一名专职安全员，督促现场安全，发现违章施工或不安全隐患，及时整改。例如我们加强施工临时电源管理，施工临时电源禁止不穿管放置地面上，架空线必须使用绝缘瓷瓶固定，所有配电箱及大型电器设备必须有可靠的外壳接地措施等等。
2、制定安全施工的各项制度和措施，施工人员进场施工前都经过安全规章制度考试合格后方进场施工，施工过程中严格按照制度管理，发现违章现象及时处罚，对于危险点有围绳和警示旗牌，高层施工有安全通道，每周至少一次安全学习，进入转顺施工前都进行安全交底，从而使得施工人员作到警钟长鸣，本项目未出现一次人身事故及设备事故。
3、安全抓紧了不等于现在文明施工做到位了，本次项目我公司严格按照市公司安全文明施工管理规定要求。我们在变电站围墙外建立材料区、混凝土搅拌区、钢筋木工加工区、生活区，现场定置有顺，材料堆放整齐，并分类挂牌，生活区整洁，办公场所设备齐全。虽然本次文明施工还有很多不足之处，例如现场工器具堆放不整洁，相信我公司在今后的工作中不断完善，会尽快走上正轨，真正的做到安全、文明的施工。
本项目按照建设单位要求，保质、保量的顺利完成，与各参建单位支持是离不开的，感谢各单位的支持与努力。本次工程不足之处我们已经认真的反省过，我们期待为黄石电网建设做出更多的贡献。
黄石电力集团建安工程公司
政府惠民项目合作范文第4篇
坐落在**街道**湖畔的**文姜社区居委会的办公地点，虽然紧邻车水马龙的泉水路，却不失是一处优雅静谧的花园式单位，草木峥嵘，花朵斗艳，办公环境整洁明亮，工作人员务实认真。
自本届社区两委班子上任以来，**文姜社区的发展在历任两委班子工作的基础上，可谓是一步一个新台阶，稳扎稳上。旧村改造每年都有新工程，社区面貌每年都会增添新妆容；社区管理愈加规范，工作人员团结一致，每个人都把百姓和责任放在第一位；百姓的福利越来越好，百姓的笑容也越来越甜。然
而，在这幸福和谐的背后，经历了多少困难与波折，社区的带头人、两委成员和工作人员付出了多少汗水与心血，甚至面临“巧妇难为无米之炊”的境遇时，也是硬着头皮迎难而上，力争工作面面俱到，不脱不漏。
不经一番“北”风寒，焉得梅花扑鼻香
205国道提升工程是我区重点工程之一，该工程的建设将进一步提升我区道路建设水平。正应了一句老话，好事多磨，在205国道乐疃路口拓宽工程建设这个环节，出了个插曲，而且这个插曲一出就停留了十几年。两家个人商用的场所按照道路建设规划需要拆迁，导致了这两家经营业主的不满与不合作。道路提升是“大家”的事，而拆迁会暂时影响到“小家”的利益，怎样协调好“大家”与“小家”的关系就落到了**文姜社区这个“管家”的身上了。为了尽快拿出一个合理的解决方案，**文姜社区两委成员在不影响拆迁户正常生活的基础
上，三天两头跑到他们的家里软磨硬泡，“软”是关心他们的切身利益与生活，平抚他们的情绪，“硬”是语重心长地跟他们讲政策讲道理。社区党组织书记、主任高长友是个急脾气的人，但是面对拆迁户不满的情绪却从来没有红过脸，他说：“人家辛辛苦苦做生意不容易，叫谁谁都心里有个坎儿。”但是修路是“一大家子”的事，高长友都已经记不清进过人家几次门了。精诚所至金石为开，在协商了两周后，两家业主终于同意签订拆迁协议。两周的时间，解决了十几年未解决的一个老难题，目前，650平方米的房屋基本完成拆除，205国道乐疃路口拓宽工程正有序进行中。
家事纵有千头绪，兵贵“神”速万事扛
位于**文姜社区的文姜小区是1991年开发的旧村改造工程，1992年建成。建成后，随着搬进小区的居民越来越多，旧时小区自己烧的锅炉承载能力也越来越差，于是很多居民干脆就自己
烧起了煤炉取暖。高长友一上任就发现了这个问题，他觉得这个样子住楼房和住平房有什么区别，于是他带领社区两委成员话不多说先把暖气的事情给解决了。又随着时间的迁移，周围更好的住宅小区的建成，文姜小区由于开发较早显得有些失色。社区两委成员们看在眼里，二话不说，协助街道共同进行文姜老旧小区改造。可是改楼要比新建难，光小区的乱搭乱建就好多处，都是些老居民了，这家好拆那家就难拆。社区两委成员立马召开楼长会，挨家挨户下通知，动员居民自行拆除乱搭乱建。张贴《致文姜小区广大居民的一封信》60余份，入户发放《敬告》50余份，拆除乱搭乱建50余处，清运垃圾300余吨。目前，文姜小区升级改造工程已全面启动，小区拆迁工作基本完成，下一步，街道计划投资220万元，对小区内道路进行改造硬化，高档次绿化，建小游园，对部分地下管网进行改造维修，弱电下地，对小区内居民楼进行立面整治粉刷，()
对部分旧墙体进行改造，建设休闲娱乐设施。
埋“头”苦干少纳言，百姓心声心里装
一向少言低调的高长友曾和社区两委成员说过一句话，“我们工作就是一件事，为民谋福利”，就是这么简单的一句话催生了**文姜社区工作人员低调做人、高调做事的工作方式。社区为60岁以上无劳保的老人每人每月发放社区退休金100元，并保证每年递增10%，每逢节假日发放100元购物卡；为身患重病的困难居民发放大病救助金3000元，长期患病的困难居民每月发放救助金100元；70岁以上的老人每季度发放10斤鸡蛋……此外，该社区还拿出了更为新颖的财政惠民方式，去年10月份，社区通过旧村改造增加的集体收入，在必须的社区建设和办公开支外，将盈余的50万元以现金的方式分给户口在该社区的居民手中，平均每人300元，让社区居民实实在在地享受“财政分红”。
政府惠民项目合作范文第5篇
2021年以来，xx地区深学笃用___新时代中国特色___主义思想和党的___精神，聚焦聚力总目标，紧紧围绕自治区党委“1+3+3+改革开放'总体部署，深化深化“访惠聚'“1+2+5'目标任务，细心选派2837个工作队、18729名干部驻村(社区)开展工作，在维护___稳定、推动脱贫攻坚、做好群众工作、建强基层组织上综合发力，进一步夯实了稳定根基，形成了脱贫合力，分散了党心民心，建强了战斗堡垒，作出了落实总目标富有xx特色的合格答卷。
建强堡垒旗更红
各驻村(社区)工作队持续把建强基层组织、夯实基层基础作为实现长治久安的关键措施，始终聚焦聚力总目标，从严处要求、向实处发力，发挥统筹谋划、帮建指导、推动落实作用，改作风、促脱贫、惠民生，强班子、建队伍、促提升，基层党组织吸引力和感召力与日俱增，组织力战斗力显著增加，推动___、引领脱贫攻坚的政治功能大大提升。
注重发挥第一书记作用，大力推行村党总支领导下的“一中心两站'运行管理体系，推动驻村各支力气拧成“一股绳'、合成“一张网'，像吸铁石一样把各族群众紧紧分散在一起，织密反恐维稳网络，筑牢反恐维稳铜墙铁壁。全地区共选派2837名优秀干部担当第一书记，在建强基层组织、提升治理水公平方面发挥了重要作用。老百姓们连连感慨：脱贫路上，党组织是我们的“主心骨'，第一书记是我们的“领头雁'，带着我们过上好日子了!
重温入党誓词
一个支部就是一面旗，一名党员就是一盏灯;旗帜引领方向，明灯照亮前程。各工作队大力实施村级带头人工程，坚持正确的选人用人导向，紧盯“20字'好干部标准，以培育熬炼为基础，以选准用好为根本，以从严管理为保障，择优选派党性观念牢、群众基础好、力量素养强、致富本事高的2317名优秀国家干部担当村党支部书记，将1323名致富带头人选进班子，储备1.1万余名有潜力、有力量、有活力的年轻干部，使一线工作力气不断壮大，各项工作落到“神经末梢'，党的执政地位更加牢固。
推举入党主动分子
坚持抓重点、攻难点，统筹力气对41个重点乡镇进行综合整治、补齐短板，对277个脆弱涣散村(社区)党组织持续整顿、转化升级，关心基层党组织成为群众的“主心骨'和“贴心人'。
打铁必需自身硬。坚持把进展壮大党员队伍作为重点工作，通过主动出击拓源头、多元化过滤抓储备、递进式培育强素养、积分制管理重实效等措施，吸引越来越多群众向党组织靠拢，储备入党主动分子5.38万余名，新进展党员9578名，党员队伍和后备力气不断进展壮大，进一步筑牢了党在农村执政的政治基础、组织基础。在维护稳定第一线、脱贫攻坚主战场、服务群众最前沿，处处活跃着广阔党员干部无私奉献、实干担当的身影，党员成为脱贫攻坚的“顶梁柱'和“排头兵'。
一面面鲜红党旗在基层战斗堡垒中迎风招展，一枚枚闪亮党徽在广阔党员胸前熠熠生辉。在党旗引领和广阔党员带动下，一项项务实举措落地生根，抓党建促稳定、促脱贫、促乡村振兴的氛围日益深厚，各项工作蹄疾步稳，迈出稳健步伐。
精准扶贫万户春
摆脱贫困，为人民谋美好，始终是“访惠聚'驻村工作的重要任务。
各工作队始终把脱贫攻坚作为政治任务和民生工程，保持啃“硬骨头'、攻坚拔寨的良好态势，推行党委政府推动、扶贫骨干带动、部门帮扶联动、干部群众互动的合力脱贫机制，大力实施土地清理再安排扶贫工程、就业扶贫工程、产业扶贫工程、庭院惠民工程等扶贫“十大工程'，建立稳定就业引导、产业进展扶持、训练资助、医疗补助、临时救助、困境儿童关爱“七项基金'，落实土地托管、养殖保姆、扶贫小店、村级夜市和“六个一'精准扶贫套餐，举全区之力，集全区之智，呈现出万众一心促脱贫的生动画卷。
村民在卫星工厂就业
坚持抓就业、兴产业、补短板、强弱项、拔穷根，探究实施资金跟着农民走、农民跟着产业走、产业跟着市场走的产业精准扶贫新路子，全地区进展或引进中小微企业925个，成立农民专业合作社4011个，转移就业54.32万人，其中贫困人口转移就业24.46万人，关心贫困人口6.78万户27.49万人脱贫，引进和投入资金10.27亿元进展庭院经济19.52万户。
坚持党建工作与脱贫攻坚深度融合，实行单位包村、干部包户、第一书记驻村，一村一策、一户一法，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，做到不脱贫不脱钩。1019个深度贫困村都有1名县级领导帮扶，12.26万名干部职工根据精准帮扶“4321'要求，与18.6万贫困户结对认亲，实现了全部贫困村、贫困户帮扶全掩盖。
为脱贫村民颁发光荣证
强化志智“双扶'，全方位、多角度、立体化、持续性开展脱贫攻坚宣扬训练1.1万余场次，300余万人受到熏陶和训练，不少群众告辞“懒汉'现象，把心思和精力集中到脱贫致富上来。发挥2640个农牧民夜校作用，实行集中轮训、分组沟通、实践操作等方式，压茬式、全方位开展有用技能培训98.15万场次，贫困群众脱贫致富力量明显提升。
精准扶贫斩穷根，敢教日月换新天。脱贫攻坚号角响彻xx大地，扶贫产业建设热火朝天，漂亮乡村喜迎八方游客，数万群众得以脱贫。广阔党员干部正以干事创业的热忱、动真碰硬的豪情、奋勉有为的___，全力以赴为打赢脱贫攻坚战贡献力气，书写了新时代甩掉穷帽、挖掉穷根的新篇章。
春风化雨润民心
“群众在党员干部心里的重量有多重，党员干部在群众心里的重量就有多重。'只有信任群众，对群众有真感情，才能得到群众的真正拥护和爱戴，才能带领群众脱贫致富奔小康。
各工作队坚持情融百姓莫负人民重托、根植泥土___公仆本色，坚持群众满足就是工作努力的方向，探究建立“干部全参加、群众全掩盖'的常态住户、长效解困工作机制，零距离沟通、零距离服务群众，形成了点面结合、网网相连、环环相扣的群众工作网络，架起了党和群众之间的“连心桥'，共开展民族团结联谊活动4.52万场次、1513.39万人次。
民之所望、政之所向。各工作队坚持用干部“辛苦指数'换取群众的“满足指数'，广泛收集群众需求诉求，建立落实群众困难诉求直通车制度，常态化解决群众困难、办成民生实事63.42万件，慰问群众73.03万户，群众的埋怨少了、心气顺了，获得感、美好感、归属感不断增加。
宣讲文明新风
广泛实行周一升国旗、政策宣讲、惠民补贴发放“三结合'活动、夜校培训、入户宣讲、文娱活动等方式，培育和践行___主义核心价值观，开展群众性精神文明创建活动，扶起群众“精气神'，引导群众感党恩听党话跟党走，在全地区形成民风淳、政风清、党风端的良好___环境。全年开展宣扬训练活动92.73万场次、2.45亿人次，发声亮剑活动29.04万场次、1.25亿人次，“___'训练活动12.98万场次、5988.16万人次，文化体育活动12.1万场次、3490.9万人次。
扎实开展文明村镇、文明家庭创建活动，从洗脸、刷牙、洗脚、勤洗衣物、喝开水、改造庭院、厕所革命等入手，传播健康学问理念，提倡现代文明新风尚，引导群众改造庭院41.17万户，让文明的种子深化人心，城乡环境面貌和群众精神风貌面貌一新。
关心村民进展庭院经济
全地区各地干劲足了、人心暖了，生活方式健康了，文明乡风沐浴下的xx大地，___风气愈加良好。一些群众兴奋的说：“驻村干部体察民情干实事，件件都打心上来，这样的干部应当再多些，这样的工作再多些。'
政府惠民项目合作范文第6篇
一、明确目标和要求
主要目标。到2010年，万元gdp能耗由吨标准煤下降到吨标准煤，下降20;化学需氧量排放量由万吨下降到万吨，下降;氨氮排放量控制在2541吨，削减，二氧化硫排放量控制在6800吨。
总体要求。以科学发展观为指导，坚持节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重要目标，突出抓好重点行业节能减排技术改造，建立和完善节能减排监测体系、考核体系和责任体系，着力形成集约型的增长方式和节约型的消费模式，建立以政府为主导、
企业为主体、法规和标准为规范，以监测中心等服务机构为依托、以统计和计量等为基础的节能减排协同推进机制，确保实现“十一五”节能减排约束性指标，推动全市经济社会又好又快发展。
二、着力调整和优化产业结构
制定结构调整实施方案。按照“管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣”的思路，制定《亳州市工业领域产业结构调整意见》及淘汰落后产能的年度工作方案，将节能减排作为产业结构调整的刚性指标。
淘汰和改造升级落后产能。在巩固关闭新老“五小”成果、防止反弹的基础上，加快对落后产能的淘汰和改造升级。，关停并转立窑水泥生产线1条，淘汰落后产能7万吨，节能万吨标准煤。“十一五”期间，完成对3台热电机组的技术改造和升级换代。预计年节能万吨标准煤，减少二氧化硫排放量1400吨，减少二氧化碳排放量万吨。
择优发展节能环保型产业。大力发
展低能耗、轻污染的先进制造业和面向生产的服务业，积极发展生物质能包括秸秆气化等新能源和可再生能源。同时，建立高耗能高污染企业档案，取消对高耗能高污染行业及企业实行的优惠政策，实现我市产业结构向节约型、环保型转变。
从源头控制高污染高耗能企业。严格控制新建高耗能项目，严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛，严格执行新建项目节能评估审查、环境影响评价制度和项目核准程序，建立相应的项目审批问责制。对未进行节能环保审查或未通过审查的项目，审批部门一律不得审批、核准或备案，土地管理部门不得通过土地预审，不得批准用地，银行不得提供贷款，规划、建设和安全监管等部门不得为其办理相关手续。
三、加快以节能减排为重点的技术进步
实施十大重点节能工程。建立十大
重点节能工程项目库，制定分年度实施计划。通过实施燃煤工业锅炉改造、区域热电联产、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能以及节能监测和技术服务体系建设等节能工程，实现节能12万吨标准煤以上、节电近1亿千瓦时。组织实施8个重点节能示范项目，开展电机改造节能专项行动。
实施污染治理重点工程。到2010年，累计建成4个城市污水处理项目，全市污水处理能力17万吨，预计削减化学需氧量万吨;全市25个重点工业废水治理项目按计划建成投运，预计削减化学需氧量万吨。
大力开展技术创新活动。组织产学研联合，开展重点行业节能减排等攻关研究。在电力、化工、建材、纺织、造纸、建筑等重点行业，推广一批节能减排技术。加强节电、节油农业机械和农产品加工设备及农业节水、节肥、节药
技术推广。
多渠道扩大投入。建立以企业自筹、金融机构贷款、社会资金投入和财政资金引导为主的节能减排投入机制。从起，市财政设立节能专项资金，主要用于补助以节能降耗和提高资源综合利用等为主要目标的节能示范项目、技术与产品的推广等，并将根据财力增长情况逐步扩大资金规模;从市级排污费中安排专项资金，支持重点污染源在线监测装置建设。同时，积极争取中央、省财政节能减排专项资金，落实市内配套资金，并引导企业、金融机构及社会加大对节能减排的投入。县级财政也要加大对节能减排的投入。
加强国债项目监管。督促项目承担企业认真按照国家有关规定，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和工程质量领导责任制以及国债项目管理的有关规定，切实加强国债资金管理，确保项目顺利实施。继续做好新的国债项目争取工作。
四、抓好重点企业和领域的节能减排
抓好重点企业节能减排。对列入全国千家、全省百家和全市节能行动计划的14户企业开展能源审计，编制节能规划，实施对标改造，确保“十一五”期间14户企业节能10万吨以上标准煤。对污染物超总量排放和超标排放的企业，实行强制性清洁生产审核。
引导商业节能。组织实施零售业节能行动，在全市大型商业场所推广使用节能设施，推行节能标签制度。督促和指导批发零售业实现万元营业额能耗降低5的目标。
抓好农村节能。加快淘汰和更新高耗能落后农业机械，大力发展农村户用沼气和大中型畜禽养殖场沼气工程，推广省柴节煤灶。加快集约化畜禽养殖场污染治理。合理使用农药、肥料，减少农村面源污染。
加强交通运输节能。强化营运车辆技术状况的监管，禁止油耗大、不符合
运输条件的车辆、船舶进入运输市场。大力宣传和应用道路运输节能技术，鼓励运输企业淘汰老旧汽车。
推进建筑节能。大力发展节能省地型建筑，严格执行新建建筑节能50的设计标准，达不到标准的不准开工建设和销售。新建筑设计要体现优先利用太阳能的原则。做好建筑节能专项示范工程和可再生能源在建筑中应用的试点。鼓励采用高效照明电器和变频节电技术，实施“绿色照明”工程。
推动政府机关节能。政府机关发挥表率作用，培养节能习惯。推进政府机构优先采购节能和环境标志产品。严格机关公务用车管理。研究制定机关办公用房用能设备运行标准，对达不到节能标准的办公用房分批进行改造。规范办公用品的采购、配备和使用，大力推动节能产品采购。市直机关率先使用节能灯，设定空调温度。
大力发展循环经济。开展循环经济试点，积极探索节能减排的新模式，并
及时总结推广。全面培育可持续发展的经济增长体系。推进垃圾资源化利用，县级以上城市要建立健全垃圾收集系统，全面推进城市生活垃圾分类体系建设。
推进资源综合利用。推进矿产资源综合开发利用和煤矸石、大宗工业废弃物、秸秆等农业废弃物综合利用。推动新型墙体材料和利废建材产业化示范。城市建设禁止使用实心粘土砖，确保从1月1日起亳州市城区和涡阳县城区实现“禁实”目标;1月1日起蒙城、利辛城区实现“禁实”目标。拓宽散装水泥发展的深度和广度，提高水泥散装量和预拌混凝土使用量。
五、加强节能减排监管能力建设
加强节能监测监察机构建设。加强市节能监测与技术服务中心建设，组建市节能监察机构，为节能工作提供技术支持。
加强环境监测及环保执法能力建设。加强环境监测和应急管理机构建设。
2010年，市、县级环境监测站达到国家常规监测和应急监测能力要求，市环境监察机构达到一级标准化建设要求，县达到三级以上建设要求。
加强污染源在线监控系统建设。到底，国控、和省控重点污染源以及所有城市污水处理厂全部完成自动监测设备安装与联网任务，基本建成市级环境监控中心，初步实现网络上报污染物排放数据和调度减排措施。城市污水处理厂在线自动监控系统与建设部门联网。
六、加强监督检查执法工作
加强节能监测、监察和重点污染源巡查。每年抽查2-3家用能在1000吨标准煤以上的耗能企业，对其设备耗能情况进行监测。同时，加强节能监察，对严重违法或突破能耗限额标准的企业实行处罚，并限期整改。对国控4家、省控9家重点污染源实施每月一次的巡查制度。
严把节能审查和环境影响评价关。把节能、污染物排放总量指标作为环评
审批的前置性条件。禁止新上不符合国家节能环保法律法规的建设项目。对不履行节能环保“三同时”的，责令停止生产;对节能及污染防治设施不同步运行或运行不正常的试生产企业，责令停止试生产并限期改正。严格执行环评审批向上级报告备案制度和向社会公示制度。落实各类开发区和工业园区的规划环评。推动市政府及其有关部门专项规划的环评工作。
建立节能减排工作督查制度。市每年组织两次节能减排工作督查，重点对建设项目节能审查、环境影响评价及“三同时”执行情况、节能和环境违法案件、媒体曝光案件及重点信访案件的查处与落实情况等实施督查，重大问题及时向市政府专题报告。建立环境后督查制度和市直单位包干督查制度。扩大重点监控污染企业实行环境监督员制度的试点范围。
实行区域环评限批制度。对没有完成污染物排放总量削减目标、重点治污
工程未达到目标责任书要求和落后产能淘汰任务未完成，以及区域内出现2起以上严重违反建设项目环评和“三同时”制度的县区，实行区域环评限批，直至整改到位;对没有完成总量削减目标的企业，暂停审批新项目环评，直至整改到位。对城市污水处理设施建设严重滞后、不落实收费政策、污水处理厂建成后一年内实际处理水量达不到设计能力60的，以及竣工污水处理设施无故不运行的地区，暂缓审批该地区项目环评，暂缓下达有关项目的国家建设资金。
加大执法力度。对重点环境违法案件实行挂牌督办，限期整改。对于恶意排污和屡查屡犯的企业，从严进行处罚。
七、建立健全节能减排考核体系
实行节能减排工作问责制。将节能减排目标分解落实到县及重点用能企业，并将节能减排指标完成情况纳入各县经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容。市政府每年向市
人大报告节能减排进展情况，在“十一五”末报告5年两个指标的总体完成情况。各县区政府每年向市政府报告节能减排工作目标责任的履行情况。