第一篇：企业文化建设规划概要
现代航运企业信息化建设概要分析
航运企业信息化解决方案
航运业信息化现状
我国航运业信息化建设普遍从上世纪80年代起步，走过了管理信息系统(MIS)开发、电子数据交换(EDI)和国际互联网(Internet)应用等几个发展阶段。
在近三十年的信息化发展过程中，一方面网络化的计算机应用已经取得了长足的进步，在航运生产经营管理中发挥着重要的作用;但另一方面，分散、单一的计算机信息系统越来越暴露出其无法协同、功能不足的问题，不能适应现代航运业市场竞争和规范化高效管理的需要。在总结航运业信息化建设的经验的时候，航企可以明显地发现信息资源整合与应用系统集成方面的存在的问题：
我国航运业信息化建设进程已经来到了从信息管理孤岛走向信息大陆的阶段。
存在的问题
我国航运信息化存在的问题可以归结为以下几个方面：
传统航企信息化建设存弊端示意图
航运信息化往往沿用传统、落后的MIS开发理论与方法，重蹈企业信息化系统各自为政的覆辙，导致项目的开始带来了很大风险。
还没有完全走出MIS系统“不上效率低，上了不能用”的怪圈，不能使信息化与航运企业管理业务很好地匹配，为发展战略服务。
对航运企业信息化规律认识不深刻，不能提出和明确的航运信息化需求，缺乏科学的、可持续的信息化规划。
缺少有全面完善的行业软件产品，特别在散货航运信息平台建设方面，几乎是空白。
存在问题的原因
造成航企信息化建设问题的深层次原因是什么?结合多年航运信息化建设经验，认为主要有以下原因：
航企对航运信息化的核心是管理还是软件，认识不清;往往掉入技术的陷阱，对信息化反作用于业务的影响没有估计到位。 航企管理的柔性与软件钢性的矛盾，由于管理的多变和对业务需要不断优化，需要对软件不断改进和维护，但是没有很好的开发体系和后续资金支持。 航企信息化需求难以确定的原因是，管理人员与软件开发人员两类人员沟通缺乏有效的方法和工具支持，存在语言间隙，是一种不对称的对话。
缺乏科学理论与方法的支持，信息系统建设往往是“把房子倒过来盖”，在没有统一数据标准、数据库平台以及企业管理模型基础的前提下，先进行网络硬件和应用系统的开发，导致信息孤岛的形成空中楼阁，系统无法扩展、信息无法交互而最终废弃。
航运软件企业缺乏对信息化本质规律的认识。
信息化建设方式
建设目标：循序渐进解决航运企业各阶段信息化需求，最终为航运企业提供完善的信息化解决方案
建设理念： 总体规划，分步实施，重点突破，持续完善，滚动发展
整体信息化框架 陆地机关岸端信息中心船岸卫星通讯技术 海上船舶船端系统 动态报文系统综合管理部航运业务部船舶机务部···安监部航运经营管理系统卫星地面站 船舶管理系统甲板部船员管理系统 船舶管理 系统轮机部商业卫星 OA办公平台 ···航运BI系统船岸通讯平台总经办
第二篇：长江流域防洪规划概要
2008-09-19 来源：http:///ztpd/tszt/lyfhgh/cjly/20080919114310845554.aspx(水利部) 注：相关内容摘录(具体内容见第4页)
根据长江防洪总体布局，考虑三峡工程兴建、上游后续建设其他水库后长江中下游防洪形势的变化，按照蓄滞洪区的启用几率和重要性，将长江中下游蓄滞洪区分为重要、一般和规划保留三类。
重要蓄滞洪区为现状条件下使用几率较大(一般在20年一遇以下)的蓄滞洪区，共13处，包括荆江分洪区、洪湖东分块、钱粮湖、共双茶、大通湖东、围堤湖、民主、城西、澧南、西官、建设、杜家台、康山蓄滞洪区。
一般蓄滞洪区为三峡工程建成后为防御1954年洪水，除重要蓄滞洪区外，还需启用的蓄滞洪区，共14处，包括洪湖中分块、九垸、建新、江南陆城，屈原、西凉湖、武湖、张渡湖、白潭湖、东西湖、珠湖、黄湖、方州斜塘和华阳河蓄滞洪区。
规划保留蓄滞洪区是指三峡工程建成后为防御超标准洪水或特大洪水需要使用的蓄滞洪区，共有15处，包括涴市扩大分洪区、人民大垸、虎西备蓄区、洪湖西分块、集成安合、南汉、和康、安化、安澧、安昌、北湖、义合、南顶、六角山、君山。
一、流域基本情况
长江干流全长6300多公里，流域面积约180万平方公里。干流流经青海、西藏、四川、云南、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海等11个省(自治区、直辖市)，于上海崇明岛以东注入东海。支流布及甘肃、陕西、贵州、河南、浙江、广东、广西、福建等8个省(自治区)。长江自江源至湖北宜昌称上游，长约4500公里，集水面积约100万平方公里;宜昌至江西鄱阳湖出口(湖口)称中游，长约955公里，集水面积约68万平方公里;湖口至入海口为下游，长约938公里，集水面积约12万平方公里。长江的支流众多，流域面积超过8万平方公里的有雅砻江、岷江、嘉陵江、乌江、沅江、湘江、汉江、赣江等8条。
至2005年底，长江流域人口约42464万人，占全国总人口的32.5%。全流域地区生产总值约60332亿元，占全国的32.8%。耕地面积约2237万公顷，占全国耕地的27.8%。长江流域防洪区面积为15.38万平方公里，其中长江上游(主要包括云南省、四川省、贵州省及重庆市)面积为1.34万平方公里，长江中下游防洪区面积为14.04万平方公里。长江中下游防洪保护区总面积11.81万平方公里，占防洪区的84.1%;人口约9188万人，占防洪区人口的89.9%;耕地面积472.2万公顷，约占防洪区的86.2%;地区生产总值为22136亿元，占防洪区的97.0%。
二、洪水特征
长江流域洪水主要由暴雨形成，除青藏高原外，流域内各地均可能发生暴雨。暴雨发生季节一般中下游早于上游，江南早于江北。由于暴雨发生季节的差异，一般年份干支流各河洪峰互相错开，中下游干流可顺序承泄中下游支流和上游干支流洪水，不致造成大的洪灾。但如气象异常，干支流洪水遭遇，会形成大洪水或特大洪水。长江流域暴雨量大、历时长，致中下游干流洪水峰高量大，持续时间长。
长江的洪水，按暴雨地区分布和覆盖范围大小可分为两种类型：一类为全流域型洪水，如1931年、1954年、1998年洪水;另一类是区域性洪水，如1981年、1935年洪水。前一
1 类洪水造成洪水灾害是流域性的，范围广;后一类洪水引发的洪灾是局部或地区性的。
根据洪灾情况，长江洪灾可分为以下几种类型：山丘区因暴雨引起的山洪及诱发的泥石流和滑坡灾害;因上中游干支流洪水上涨漫溢，造成冲毁、淹没两岸河谷阶地的灾害;中下游干流及其支流洪水泛滥或堤防溃决造成平原区大片土地淹没的灾害;河口滨海地区受台风暴潮侵袭而造成海塘溃决的灾害等。各种洪灾中以长江中下游洪灾最为频繁、严重。
二十世纪以来，长江发生了多次大或特大洪水，形成严重的灾害。1931年流域性洪水受灾面积达13万平方公里，淹没农田5090万亩，受灾民众2850万人，淹死14.5万人;1954年流域性洪水长江中下游淹没农田4755万亩，受灾人口1888万人，死亡3万余人，京广铁路中断运行达100天;1998年长江又一次发生流域性洪水，中下游溃决堤垸1975座，淹没耕地358.6万亩，倒塌房屋212.85万间，受灾人口231.6万人，死亡1562人。1935年洪水为发生在中游区域性洪水，淹没农田2263万亩，灾民1103万人，淹死14万人;1981年洪水为长江上游洪水，淹没农田1311万亩，死亡888人，伤13010人。
三、防洪形势
新中国成立以来，经过大力建设，长江以堤防、蓄滞洪区、防洪水库为主体的防洪体系已初步形成。1998年长江大洪水后，通过大规模的防洪工程建设，长江中下游长江干堤已全部达到规划标准，三峡工程已进入初期运行期。目前，长江中下游干流主要河段现有防洪能力大致为：荆江河段依靠堤防可防御约10年一遇洪水，加上考虑三峡水库的防洪作用，可防御100年一遇洪水;城陵矶河段依靠堤防可防御10～15年一遇洪水，考虑比较理想地使用蓄滞洪区，可基本满足防御1954年洪水的需要;武汉河段依靠堤防可防御20～30年一遇洪水，考虑河段上游及本地区蓄滞洪区比较理想地使用，可基本满足防御1954年洪水(其最大30天洪量约200年一遇)的防洪需要;湖口河段依靠堤防可防御20年一遇洪水，考虑河段上游及本地区蓄滞洪区比较理想的运用，可基本满足防御1954年洪水的需要。
目前长江防洪存在的主要问题有：规划的蓄滞洪区安全建设滞后，适时按量分洪十分困难;长江中下游连江支堤，洞庭湖区、鄱阳湖区和主要支流的主要堤防都还存在一些薄弱环节和隐患，又缺乏必要的安全监测和抢险设备、技术手段;长江中下游干流一些河段局部河势变化较剧烈，威胁堤防安全，特别是三峡工程蓄水运用后，坝下游河道发生冲刷，荆江河段河床下切尤为突出;由于泥沙淤积和围垦，江湖行蓄洪能力下降;山丘区面积广，暴雨大，山洪灾害频发，常造成人员伤亡和财产损失。
三峡工程是长江综合治理开发的关键工程，三峡工程建成后长江中游防洪能力将有较大提高，特别是荆江地区防洪形势将发生根本性变化：对荆江地区，遇百年一遇及以下洪水，可使沙市水位不超过44.5米，不启用荆江分洪区;遇千年一遇或类似1870年洪水，可使枝城流量不超过80000立方米每秒，配合荆江地区的蓄滞洪区运用，可使沙市水位不超过45.0米，从而保证荆江两岸的防洪安全。对城陵矶附近地区，一般年份基本上可不分洪(各支流尾闾除外);遇1931年、1935年、1998年、1954年大洪水，可减少本地区的分蓄洪量和土地淹没。对武汉地区，由于长江上游洪水得到有效控制，可以避免荆江大堤溃决后洪水取捷径对武汉的威胁;三峡水库调蓄提高了对城陵矶附近地区洪水控制的能力，提高了武汉防洪调度的灵活性。
但由于长江河道安全泄量与长江峰高量大洪水的矛盾十分突出，三峡工程建成后长江中下游部分地区的防洪形势仍然严峻，遇1954年大洪水，中下游干流还将长期维持较高水位，按照三峡工程初步设计拟定的对荆江结合城陵矶地区进行补偿的调度运用方式，长江中下游仍有336亿立方米的超额洪量需要安排处理;三峡工程蓄水运用后，由于"清水"下泄，将引起其下游河道冲淤变化，长江中下游干流的蓄泄关系、江湖关系及河势将发生新的变化，需在监测的基础上，加强护岸，以稳定河势，保护堤防安全，防洪建设任务仍很重。
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四、指导思想与防洪目标
1、 指导思想
依据《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国防洪法》，坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观，反映经济社会发展、环境保护和改善人民生存条件对防洪提出的新的更高的要求，促进人与自然和谐共处，研究和制定长江流域防洪规划，最大限度地减少洪灾损失，为长江流域防洪建设和洪水管理提供科学依据。
2、防洪减灾目标
(1)总体目标
进一步健全和提高与流域经济社会发展相适应的防洪减灾体系，妥善处理超额洪水，增强防洪减灾能力，遇常遇洪水和较大洪水时，可保障经济发展和社会安全，在遭遇大洪水或特大洪水时，经济活动和社会生活不致发生大的动荡，生态环境不会遭到严重破坏，可持续发展进程不会受到重大干扰。对山洪灾害、风暴潮灾害等，有对策和措施，减少人员伤亡和财产损失。
(2 )近期目标
近10年内，巩固、完善现有防洪体系，考虑三峡工程建成后对长江防洪的作用和影响，加快长江综合防洪体系建设，使荆江地区防洪标准达到100年一遇，在遭遇类似1870年特大洪水时有可靠对策和措施，两岸主要防洪大堤不溃决，避免发生毁灭性灾害，城陵矶及其以下河段能防御1954年洪水;重要蓄滞洪区能适时按量使用;主要城市、洞庭湖区和鄱阳湖区重点圩垸、主要支流堤防基本达到规定的防洪标准。初步建成山洪灾害重点防治区以监测、通信、预报、预警等非工程措施为主与工程措施相结合的防灾减灾体系。
3、防洪标准
长江中下游总体防洪标准为防御建国以来发生的最大洪水-1954年洪水。
根据荆江河段的重要性及洪灾严重程度，按照《防洪标准》、中共中央中发(1998)15号文件及国务院国发(1999)12号文件，确定荆江河段的防洪标准为100年一遇，即以防御枝城百年一遇洪峰流量为目标。对遭遇类似1870年洪水应有可靠的措施保证荆江南北两岸大堤不自然漫溃，防止发生毁灭性灾害。
河口段江苏省长江口堤防防洪潮标准为100年一遇高潮位遇11级风;上海市宝山区、浦东新区防洪潮标准为200年一遇高潮位遇12级风，其余堤段均为100年一遇高潮位遇11级风。
长江流域上游及支流的地级城市防洪标准一般为50年一遇，县级城镇防洪标准一般为20年一遇。
4、长江防洪体系
长江中下游逐步建成以堤防为基础，三峡工程为骨干，干支流水库、蓄滞洪区、河道整治相配套，结合封山植树、退耕还林、平垸行洪、退田还湖、水土保持等措施以及防洪非工程措施构成综合防洪体系。
长江上游在大江大河上兴建防洪水库，整治排洪河道，需保护的城镇和面积相对较大的地区，适当修建堤防，筑堤护岸，加强水土保持，逐步治理泥石流及山洪，加强水情测报及其他非工程措施。
五、防洪工程规划
1、堤防工程规划
堤防是长江防洪的基础设施，长江中下游由干堤及支堤组成整个堤防工程体系，现有堤防总长约30000公里，其中长江干流堤防总长约3900公里。
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长江中下游干流堤防规划设计依据的干流主要控制站防洪控制水位(亦即堤防设计洪水位，冻结吴淞高程)为沙市45.00米、城陵矶34.40米、汉口29.73米、湖口22.50米、南京10.60米(有台风影响时11.10米)。
根据堤防保护对象的重要性，对长江中下游干流堤防分级进行建设。1级堤防包括荆江大堤、无为大堤、南线大堤、汉江遥堤以及沿江重点防洪城市堤防;2级堤防包括松滋江堤、荆南长江干堤、洪湖监利江堤、岳阳长江干堤、四邑公堤(含咸宁、武昌境内)、粑铺大堤、黄广大堤、九江长江干堤、同马大堤、广济圩江堤、枞阳江堤、和县江堤、江苏长江干堤等;其余为3~4级堤防。
1级堤防堤顶超高2.0米，2级及3级堤防堤顶超高1.5米，其他堤防超高1.0米。针对近年来城陵矶附近发生高洪水位的情况，考虑这一地区洪水组成的复杂性，为增加防洪调度的灵活性，对城陵矶附近河段的长江干堤的堤顶超高再增加0.5米。
2、河(洪)道整治规划
长江中下游干流河道，按照河型和控制节点划分为33个河段。根据河段的重要性和治理的迫切性划分为三类，第一类河段为重点治理河段，第二类和第三类河段为一般治理河段，规划分期分批进行治理。第一类河段为上荆江、下荆江、岳阳、武汉、九江、安庆、铜陵、芜裕、马鞍山、南京、镇扬、扬中、澄通、长江口等14个河段;第二类河段为陆溪口、簰洲湾、团风、戴家洲、龙坪、马垱、东流、太子矶、贵池、黑沙洲等10个河段;第三类河段为宜昌、宜都、嘉鱼、叶家洲、黄州、黄石、韦源口、田家镇和大通等9个河段。
此外，还需加强洞庭湖区、鄱阳湖区及主要支流洪道治理。
3、蓄滞洪区规划
按照防御1954年洪水的要求，在长江中下游的荆江地区、城陵矶附近地区、武汉附近地区和湖口附近地区共规划安排40处蓄滞洪区，蓄滞洪区总面积1.19万平方公里，内有耕地面积约831万亩，人口约616万人，规划蓄洪492亿立方米。地区分布为荆江地区4处，蓄洪54亿立方米;城陵矶附近地区25处(洞庭湖区24处，洪湖1处)，蓄洪320亿立方米;武汉附近地区6处，蓄洪68亿立方米;湖口附近地区5处(鄱阳湖区4处，华阳河1处)，蓄洪50亿立方米。
根据长江防洪总体布局，考虑三峡工程兴建、上游后续建设其他水库后长江中下游防洪形势的变化，按照蓄滞洪区的启用几率和重要性，将长江中下游蓄滞洪区分为重要、一般和规划保留三类。
重要蓄滞洪区为现状条件下使用几率较大(一般在20年一遇以下)的蓄滞洪区，共13处，包括荆江分洪区、洪湖东分块、钱粮湖、共双茶、大通湖东、围堤湖、民主、城西、澧南、西官、建设、杜家台、康山蓄滞洪区。
一般蓄滞洪区为三峡工程建成后为防御1954年洪水，除重要蓄滞洪区外，还需启用的蓄滞洪区，共14处，包括洪湖中分块、九垸、建新、江南陆城，屈原、西凉湖、武湖、张渡湖、白潭湖、东西湖、珠湖、黄湖、方州斜塘和华阳河蓄滞洪区。
规划保留蓄滞洪区是指三峡工程建成后为防御超标准洪水或特大洪水需要使用的蓄滞洪区，共有15处，包括涴市扩大分洪区、人民大垸、虎西备蓄区、洪湖西分块、集成安合、南汉、和康、安化、安澧、安昌、北湖、义合、南顶、六角山、君山。
规划近期首先建设好城陵矶附近可分蓄100亿立方米超额洪量的4处蓄滞洪区，其中对洞庭湖钱粮湖垸、共双茶垸、大通湖东垸三处蓄洪垸进行围堤加固，新建进洪闸，建设安全区、安全台等;洪湖东分块蓄滞洪区需新建东隔堤(腰口～金船湾)，新建套口进洪闸、补元退洪闸和一些安全区。
4、水库工程规划
以三峡工程为骨干的长江干支流水库群，是长江防洪体系的重要组成部分。规划三峡水
4 库防洪库容221.5亿立方米;金沙江干流石鼓～宜宾段的梯级水库，在长江主汛期7月份预留防洪库容249亿立方米，为妥善协调发电与防洪的关系，水库采取分期预留、逐步蓄水的方式运行，8月以后逐步抬高汛限水位;雅砻江的两河口、锦屏一级、二滩等3座主要控制性水库7月份预留防洪库容共40亿立方米，以后逐步抬高汛限水位运用;岷江的紫坪铺、双江口、瀑布沟等3座控制性水库在7～8月预留防洪库容共13.4亿立方米，9月份开始兴利蓄水运用;嘉陵江亭子口、草街、宝珠寺等主要控制性水库预留防洪库容共约20亿立方米;乌江的乌江渡、构皮滩、思林、沙沱、彭水等5座梯级水库预留防洪库容共计为10.89亿立方米;清江的隔河岩、水布垭、姚家坪、大龙潭等4座主要水库预留防洪库容共10亿立方米。
洞庭湖水系规划扩大五强溪、柘溪水库的防洪库容;重建涔天河水库，防洪库容扩大至1.62亿立方米;澧水在已建江垭水库、在建皂市水库基础上，规划兴建宜冲桥水库，三库共设防洪库容17.7亿立方米。鄱阳湖水系规划将万安水库按设计规模运用，防洪库容扩大至10.19亿立方米;新建赣江峡江水库，预留防洪库容6.0亿立方米;抚河廖坊水库预留防洪库容3.1亿立方米。
由于各种原因，长江流域有很多水库存在病、险情，除影响效益发挥外，还威胁下游的防洪安全。近年来，国家加大了病险水库除险加固的建设力度，已完成已列入全国第
一、二批规划中的大、中型及重点小型水库的除险加固，计划于2009年全面完成列入全国第三批规划中的大、中型及重点小型水库的除险加固工作。
5、平垸行洪、退田还湖规划
对长江中下游河道、湖泊中严重阻碍行洪的民垸和面积较小的民垸，采取双退的方式，彻底扒毁圩垸堤，退垸还江、还湖。对部分面积较大，已具一定开发规模的民垸，规划采取单退的方式，对其设计水位和堤顶高程进行限制，一般年份尤其是非汛期，仍可进行农业生产，江湖达到规定水位时，行蓄洪水。
1998年长江大洪水后，长江中下游开展了"平垸行洪、退田还湖、移民建镇"工作，对199
8、1999年等近几个大水年溃决的民垸及严重碍洪的洲滩民垸作了安排，今后主要是巩固平垸行洪、退田还湖、移民建镇工作成果，并重点结合蓄滞洪区建设进行。
六、城市防洪
位于上游干流的城市重庆及昆明、贵阳等省会城市，根据淹没区非农业人口和损失的大小，结合城市所处地位的重要性，确定主城区防洪标准为100年一遇以上。宜宾市、泸州市防洪标准为50年一遇。成都市是全国重点防洪城市，位于成都平原，拟定防洪标准为200年一遇。
位于中下游干流的城市：荆州、岳阳、武汉、黄石、九江、安庆、芜湖、南京等重点防洪城市及马鞍山、镇江等地级城市，其防洪问题都不能完全独立地自行解决，必须依赖流域整体防洪体系，达到相应的防洪标准。因此其防洪标准与中下游干流整体防御对象一致。上海市位于长江三角洲前缘，是我国最大的工商业城市和对外开放的港口城市，防洪主要受台风暴潮的威胁，根据城市的经济发展状况及所处地位，城区黄浦江干流及主要支流防洪标准为1000年一遇，宝山区和浦东新区海塘防洪标准为200年一遇高潮位加12级风，其余海塘防洪标准为100年一遇高潮位加11级风。位于中下游支流的省会城市(长沙、南昌、合肥)，根据城市的经济社会情况，结合其发展状况，确定防洪标准为100～200年一遇。
上游主要城市的防洪，需依靠在其上游修建的水库调控洪水，结合市区堤防和河道整治，提高防洪能力;中下游主要城市滨临江、湖，其防洪安全主要依靠江、湖防洪工程体系，市区洪、涝的防治，根据各市的情况进行规划。
七、水土保持与山洪灾害防治规划
1、水土保持
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规划近期治理水土流失面积16万平方公里，远期治理水土流失面积13万平方公里，通过近、远期的建设，使上中游54.63%适宜治理的水土流失地区得到治理，治理保存率达80%，重点水土流失区实现初步治理，消灭宜林荒山荒坡，生态环境进入良性循环的轨道。
水土流失治理措施主要包括工程、植物与保土耕作三大措施，具体有坡改梯、坡面水系及沟道治理工程、水保林、经济果木林、种草、封禁治理、保土耕作等七大措施。规划对现有25°以上的陡坡耕地全部退耕还林。中游地区以及部分人均基本农田已超过一亩的上游地区，加大坡耕地退耕还林的比例。对其余的坡耕地，一部分通过坡改梯建设基本农田，坡度相对较小的实行保土耕作措施逐步控制水土流失。
规划设立水土保持预防保护区和预防监督区。近期完成3个国家级和5个省级重点预防保护区的设立，重点保护中上游地区存在土壤侵蚀潜在危险的水源涵养林及水土保持林区;完成2处国家级、5处省级重点监督区的设立，将开发建设密度较大的三峡地区、金沙江下游地区作为国家级重点监督区
规划建立流域水土保持监测网络与信息系统。近期建立流域监测中心站1个，省级监测总站7个，区域性监测分站45个;建立和完善1个滑坡泥石流预警中心站、3个一级站、10个二级站、50个群测群防试点县和100个监测预警点，实现有效的站点预警和群众性防灾减灾相结合，力争长江上游水土流失重点防治区年减灾率达30%以上。
2、山洪灾害防治
长江流域山丘区面积大，山洪灾害严重。山洪及其诱发的泥石流、滑坡分布范围广，突发性强，预测预报难度大，常导致人员伤亡。
山洪灾害防治坚持"以防为主，防治结合"、"以非工程措施为主，非工程措施与工程措施相结合"的原则。对于受山洪及其诱发的泥石流、滑坡威胁的地区，根据灾害的严重性，划分山洪灾害重点防治区与一般防治区，规划采取建立监测通信及预警系统、群测群防组织体系、风险区管理、编制防御预案、宣传教育等非工程措施，结合堤防、护岸、谷坊、拦沙坝、排导沟、水库等工程措施，逐步形成完善的山洪灾害防治体系。
八、防洪非工程措施规划
1、防汛指挥调度系统建设规划
建设由信息采集、通信、计算机网络、决策支持四大分系统组成，覆盖长江流域高效、可靠、先进、实用的防汛指挥调度系统，全面提高水文基础设施防洪能力和水文测报能力，完善水文站网，提高洪水测预报的精度;建成报汛通信主干网、重点防洪省份通信系统及长江流域的计算机网络分系统;建立实时分析计算江河洪水的演进模型，为防洪调度决策提供科学依据。
2、防洪区管理
以《防洪法》、《河道管理条例》、《防汛条例》等为依据，完善防洪区管理制度，规范防洪区人们的经济社会活动。要加强防洪区管理，完善现有涉河项目的审查审批制度，加强河道管理与涉河项目的管理，并根据《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》，加强蓄滞洪区的社会管理，建立蓄滞洪区运用补偿机制。近期要建立防洪风险评价体系，对防洪工程的防洪能力和防洪区洪水风险进行评价，编制实用、具可操作性的洪水风险图，并建设重点风险区的预警预报系统，规避风险，建立分担、转移洪水风险的社会化保障机制，分散和转移灾害区的洪水风险。
3、洪水调度与工程管理
长江流域面积大，防洪体系庞大，为充分发挥流域防洪体系的综合防洪作用，最大限度地减轻洪水灾害，规划加强洪水调度与工程管理。
研究制定长江流域防御洪水方案和洪水调度预案;编制三峡、丹江口、五强溪、隔河岩、江垭等具重要防洪作用的大型水库的洪水调度方案，并协调好兴利与防洪的关系，开展水库
6 联合调度研究。
按照各类防洪工程的特点，水管单位可分为公益性、准公益性和经营性三种类型。要逐步建立权责一致、运行协调、行为规范、流域和区域相协调的防洪管理体制，实行事企分开、管养分离。
4、政策法规建设
长江中下游蓄滞洪区建设严重滞后，是防洪体系的薄弱环节。规划加强蓄滞洪区管理政策法规建设，建议制定《长江流域蓄滞洪区人口控制管理办法》，明确蓄滞洪区人口控制原则，控制蓄滞洪区人口增长的措施，与"移民建镇"相结合的人口外迁政策，以及与蓄滞洪区运用补偿制度相结合的人口控制的措施等。
洪水测报信息是防洪决策的重要依据，防汛调度要有法可依。规划为实现流域洪水测报的协调、及时、准确，要加强水文测报设施保护，确立水文专业设施迁建恢复原则，明确洪水测报的职责，健全洪水预报作业及信息发布管理。还要建立健全科学的水库、蓄滞洪区运用调度管理规定，实现水库、蓄滞洪区调度运用的规范化、制度化、法制化。
无序采砂危害大，规划加强长江干支流河道采砂的管理。国务院水行政等主管部门和地方人民政府，要按国务院批准的《长江河道采砂管理条例》，加强长江干支流采砂的统一管理，保障河道的稳定和防洪等设施的安全。
洪水保险政策法规在我国推行多年，但推行较难。规划探索长江中下游蓄滞洪区实行强制性洪水保险方式，除充分运用经济手段外，还必须辅以行政手段、法律手段和宣传教育手段等。强制性洪水保险费由中央财政、地方财政和投保户共同负担，保护区的单位和个人可以多种形式承担义务。
防洪法规与防洪知识宣传教育，对增强防洪意识和推行科学的防洪理念有重要意义。宣传教育的对象是流域内一切有接受教育能力的公民，重点是防洪区的各级领导干部、水利工作者和广大青少年。宣传教育的内容为有关的法律、法规，以及水利基础知识等。
九、规划实施保障措施
(一)加强宣传教育
防洪必须发挥社会各方面的积极性，需要人民群众的广泛参与和配合。要广泛开展各种形式的宣传教育活动，提高各级领导和全民防洪意识，保障防洪目标的实现。
(二)建立切实可行的管理保障体系
防洪体系建设牵涉面广，为发挥投资的效益，保障系统高效运行，要积极推动防洪管理体制改革，建设精简协调的管理体制和运行机制;加强防洪工程建设项目规划设计和建设管理;实行项目法人制、招标投标制、工程监理制、资金审计审查制等四项制度等，提供管理方面的保障。
(三)建立面向未来的科技保障体系
要增加科技投入，加强新技术开发与应用研究，逐步提高防洪减灾规划设计、建设、管理及决策的科技水平，为防洪建设提供科技保障，并用现代的思想、现代的技术、现代的管理知识来培养造就一批现代防洪减灾的人才。
(四)完善投资保障体系
防洪工程体系是社会的基础设施，主要设施为公益事业，按照中央、地方事权划分的原则，所需资金主要由中央和地方政府筹措，以满足防洪体系建设、管理需要。
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第三篇：武汉市十二五规划概要
一、“十一五”回顾总结及“十二五”面临的形势
(1)“十一五”期间经济社会发展取得巨大成就
(2)实施“十一五”规划积累的宝贵经验
——解放思想，不谢探索特大中心城市发展规律
——发挥优势，努力推动武汉跨越式发展
——改革创新，用于破解制约科学发展的难题
——民生为本，着力建设人民幸福城市
——从严治党，全面推进党的建设新的伟大工程
(3)“十二五”期间面临的新形势
二、“十二五”规划的指导思想、发展目标和基本要求
(4)“十二五”时期经济社会发展的指导思想
(5)“十二五”时期经济社会发展的总体目标
(6)“十二五”时期需要完成的八个方面的重要工作
经济发展
结构调整
改革创新
城乡统筹
居民收入
城市建设
社会建设
生态文明
(7)坚持以科学发展观统领经济社会发展大局
坚持把积极承担国家发展战略任务作为加快经济发展方式转变的重要任务 坚持把经济结构战略性调整作为加快经济发展方式转变的主攻方向 坚持把科技进步和创新作为加快经济发展方式转变的重要支撑
坚持把保障和改善民生作为加快经济发展方式转变的根本出发点和落脚点 坚持把改革开放作为加快经济发展方式转变的强大动力
三、建设现代产业体系，提升产业核心竞争力
(8)大力培育发展战略性新兴产业
(9)着力改造提升制造业
(10)加快发展服务业
(11)全面提升信息化水平
(12)积极扩大内需
(13)加快推进功能区建设
四、加快推进新型工业化、农业现代化和新型城镇化，实现城乡融合式发展
(14)加快推进远城区新型工业化
(15)加快发展现代都市农业
(16)加快推进新型城镇化和农村新社区建设
(17)保持农民收入持续增长
(18)加快推进城乡基本公共服务均等化
(19)完善城乡共建、协调发展的体制机制
五、加快建设国家自主创新示范区，深入实施科教兴市、人才强市战略
(20)推进东湖国家自主创新示范区建设
(21)创建国家创新型城市
(22)加快教育事业改革发展
(23)深入推进人才强市战略
六、加快建设资源节约型、环境友好型社会，深入推进综合配套改革
(24)大力发展循环经济
(25)扎实推进节能减排
(26)加强环境治理保护与生态建设
(27)深入推进综合配套改革
七、扩大对内对外开放，提高经济外向度
(28)提高利用外资质量
(29)扩大对外贸易规模
(30)加快实施“走出去”战略
(31)改善城市国际化条件
(32)加强对内开放合作
八、加强城市建设管理，提升和完善城市功能
(33)优化城市空间布局
(34)提升城市建设水平
(35)加强城市综合管理
九、加强社会建设，构筑人民幸福城市
(36)促进就业和构建和谐劳动关系
(37)合理调整收入分配关系
(38)健全覆盖城乡居民的社会保障体系
(39)加快医疗卫生事业改革发展
(40)全面做好人口工作
十、推动文化大发展大繁荣，提升城市文化软实力
(41)加强社会主义核心价值体系建设
(42)大力发展文化事业
(43)加快发展文化产业
(44)深化文化体制改革
十一、加强社会主义政治文明建设，维护社会和谐稳定
(45)推进社会主义民主政治建设
(46)切实维护社会稳定
(49)切实加强基层组织建设
(50)大力弘扬党的优良作风
环境
社会保障
收入
浏览一下一年一度各地的政府工作报告，其中一个不可或缺的内容就是在新的一年当中，城乡居民可支配收入要实现某一目标。这个指标看上去“很美”，如果每年一度大家都能享受到可支配收入增长带来的实惠，那“人民的生活水平”改善的速度应当是相当地快了。然而，随着时间的推移，很多人却又感到口袋里的钱并没像指标承诺的那样如期增加，这是不是“人们对金钱的追求永无止境”的一种感觉呢?当然，我们并不能完全排除这种心理因素，但是，这并不是问题的关键。
所谓可居民支配收入，用理论术语来讲，就是经过初次分配与再分配之后的收入;说得通俗一些，就是居民家庭或个人收入当中扣除了相应税费之后的余额。换言之，就是可以直接用于改善生活条件的那部分收入。
从经济学原理上讲，一国的生产总值代表着总产品，而收入代表着人们所得，生产总值越大，所得也应该越多，但实际上，二者并不能全等(注：这里不去分析经济学当中总产品等于总收入那个恒等式，因为那个恒等关系对百姓而言没有什么实际意义)，因为在分配环节要进行必要的扣除，这种扣除是社会正常运行之必需，也是社会发展之必需。
故此，要提高居民可支配收入，首先是要尽可能缩短总产品与可支配收入之间的差距，这个距离越小，说明被扣除的部分使用效率越高，也就是政府的效率很高，真正做到了“为民谋利”。
政府站在发展经济角度，追求一定的GDP增长速度是必要的，因为只有“蛋糕”大了，切给老百姓的那部分才可能多。但是，“蛋糕”如何切也是很重要的，如果GDP增长速度很快，老百姓的可支配收入增长得比较慢，这个增长速度的实际意义就打了折扣。
在收入当中，还有名义收入与实际上入之分。所谓名义收入就是可见的货币收入，而实际收入是指扣除了物价上涨因素之后的收入，也就是收入包含的实际购买力，拿到这笔钱之后能卖多少商品，能得到多少服务，也就是老百姓常说的这钱是耐用还是不耐用。
在一年当中，如果收入增加了不少，但物价同时也增加了不少，此时，真正的可支配收入可能是没增加甚至是负增长。因此，提高可支配收入的一个前提条件就是要稳定物价、稳定币值。
收入分配，总量与结构二者之间是相辅相成，相互制约的。如果一定时期当中，可支配收入的总量增加很快，但这个总量是向着高收入群体倾斜的，这个增长速度就很容易迷惑人，因为我们看到的数字都是“平均值”，只有收入结构比较合理，这个可支配收入才能使最需要增加收入的那部分社会群体得到实惠。
改革开放以来，我们的政府在做大“蛋糕”这方面付出了很多努力，这种能力连整个世界都不可小视，即便是在遇到全球性金融危机的情况下，我国依然取得了百分之八点七的增长速度。但是，在构造一个合理的分配制度方面，还存在一些问题。这些问题，很多是由于计划经济向市场经济转型过程中的摩擦所导致的。
在计划经济条件下，政府是可以直接控制所有居民的可支配收入的，但在市场经济条件下就完全变了，政府可以直接控制收入的群体，只是吃“财政饭”的，也就是政府可以通过左右公务员的工资收入来影响这部分人的可支配收入，对于其他的群体，只能间接的加以影响。更为麻烦的是，一些带着“国字号”的垄断群体以“劫贫济富”的方式来获得垄断高收入，在这种情况下，要“一碗水端平”，形成一个合理的收入分配结构，对政府的执政能力是一个不小的考量。
近日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在中央举办的省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班发表重要讲话，其中的强调了要“改革分配制度，逐步扭转收入差距扩大趋势”，这着实令人感到高兴。
温家宝指出，我们不仅要通过发展，做大社会财富这个“蛋糕”，也要通过合理的收入分配制度，把“蛋糕”分好，让全体人民共享改革发展的成果。要不断提高城乡居民收入，改革分配制度，逐步扭转收入差距扩大的趋势。一是加快调整国民收入分配格局，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。关键是提高城乡居民收入特别是中低收入者的收入水平，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，特别要抓紧解决农民和农民工两个群体收入增长较慢的问题。二是加大税收对收入分配的调节作用。深化垄断行业收入分配制度改革。进一步规范收入分配秩序。三是对城乡低收入困难群众给予更多关爱，保障好他们的基本生活和基本权益。
我们期望在新的一个年代里，随着收入分配制度的改革，老百姓口袋里的可支配收入能实实在在的提高，这是真正的民心所向。
商业重组
第四篇：鹤峰乡十二五规划概要1（精选）
全县“十二五”规划南岸乡镇座谈会发言材料
(2010年11月18日)
各位领导，同志们：
大家下午好!很高兴与诸位相聚美丽的兴隆，就“十二五”规划进行座谈。刚才，兄弟乡镇就“十二五”规划作了很好的发言，对各自经济社会发展勾画了宏伟的蓝图。的确，编制好“十二五”规划，对于实现经济社会跨越式发展、全面建设小康社会均具有十分重要的意义。为此，鹤峰乡党委、政府根据县委、县政府要求，结合乡情，经广泛调研，征求意见，立足实际，形成了初步规划。下面，我就鹤峰乡“十二五”规划作简介：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以优化产业结构为主线，以提升经济实力为立足点，以改善民计民生为主要抓手，转变观念、创新模式、提高发展质量，着力提高乡域经济综合竞争力，努力把鹤峰建设成为经济繁荣、社会和谐、人民富裕、环境美好的天坑地缝景区门户。
二、发展目标
按照全面建设小康社会的总体要求，通过大力发展，“十二五”时期要努力实现以下经济社会发展的主要目标：
到2015年，农业增加值实现1.9亿元，年均增长20%;农民人均纯收入达到10000元，年均增长26.2%;全社会固定资产投
资额4500万元，年均增长16%;转移农村劳动力各1500人;符合政策生育率达 95 %，人口自然增长率控制在5‰;全乡森林覆盖率达60%以上。
为实现上述预期目标，必须做好以下几方面工作：
(一)从调整调整农业产业结构下功夫，切实增加农民收入。挖掘农业增收潜力，大力实施“两翼”农户万元增收工程，积极发展品种优良、特色明显、附加值高的优势农产品，延长农业产业链条，实现农户户均增收20000元。
具体为“发展四大产业，建设十大基地”。一是生态休闲农业，围绕农业观光，充分利用我乡地理优势发展林家乐、渔家乐、农家乐10家，举办具有浓郁乡村特色的旅游节，提高住、行、吃、玩、乐的功能，建成城郊旅游休闲基地。二是特色养殖，建成年出栏5000只的五祖波尔羊养殖基地，年出栏5000只的和顺肉兔养殖基地，建成年出栏5000只的尊菊野鸡养殖基地，培植莲花塘生态休闲鲟草基地。三是林果产业，建成3000亩优质晚熟脐橙基地;1000亩优质西瓜示范基地;巩固发展1000亩油桃基地，打造市民休闲、赏花、采果场所;建设花卉苗木规模化繁育示范基地200亩。四是以青杠、柳池为中心，打造1000亩核心蔬菜种植基地。
紧紧围绕我乡的主导产业和拳头产品，依托龙头企业，以产业联合为基础，大力发展“订单”农业和“公司+农户”或“公司+合作社+农户”等生产经营模式，实现“产、供、销”紧密联合。重点培植一大批种养、流通、加工大户和专业户，并依托大户，
联合专业户，组成合作经济组织的作用，有效衔接农业生产和市场需求。
(二)从加强基础设施建设上下功夫，着力改善农村面貌。 加强农村基础设施建设，统筹规划、分步实施，政府引导、群众自愿，因地制宜、注重实效，改善农民生产生活条件。
一是实施好所有农村村居的农村安全饮水工程，实现全乡所有山坪塘、病险塘的完好率达100%，解决全乡2万名农村村民的安全饮水问题，全乡农业人口饮水安全率达95%以上。
二是完善以莲花村综合农业示范批案建设。配套建设内人行便道61公里、机耕道12公里，引(排)水沟28.5公里，蓄水池10口，铺设灌溉管网30公里、新修粪池300口;土地整治(改良)500亩，新建钢架大棚10个。
三是加快柳池、三坪两个市级贫困村的整村脱贫，人均纯收入超过全乡平均流水平，完善两个村公共设施建设，实现一村一品的发展模式。
四是将巴渝风貌改造向全乡推开，结合高山移民、危旧房改造等，力争建设完成点2个康居工程示范点，逐步加快新农村建设。
五是加强“畅通工程”的实施，进一步完善公路网络，统筹规划新建村级道路100公里，初步建立便捷、通畅、高效、安全的运输体系。
(三)从提高集镇综合承载能力上下功夫，逐步推进城镇化进程。发挥城郊优势，以天坑地缝景区门户为基准，重点建设好“一
圈两翼”，即两河口中心场镇圈，富槽、徐家坝两翼场镇，逐步推进城镇化进程。
一是坚持把两河口场镇作为小城镇建设的重中之重，围绕生态休闲旅游，以基础设施和公共设施建设为抓手，不断完善功能，建设建成巴渝风貌特色旅游集镇。二是大力实施“万村千乡市场工程”，力争引进或发展规模农贸超市2-3个，新建便民超市8-10个，年均发展个体工商户60-80户。三是深化户籍制度改革，加大场镇在配置资源、统筹城乡发展等方面的带头示范作用，加大公共服务、基础设施向农村延伸覆盖，切实提升场镇集聚辐射带动能力。到2015年，确保城镇人口达到0.6万人，城镇化率达30%以上。
(四)从着力改善和保障民生上下功夫，努力构建和谐社会。从解决人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题入手，扎实推进和谐社会建设。
一是全面实施“个十百千万”素质教育，重点加强留守儿童教育，实现辍学率“0”目标;积极争取资金，建成鹤峰小学学生宿舍和食堂。二是加大乡卫生院和村卫生室建设力度，加强妇幼卫生保健，提高扩大城乡居民合作医疗参保率，解决群众看病难、看病贵的问题。三是坚持计划生育基本国策，加大计划生育宣传力度，落实计划生育奖励扶持政策，符合政策生育率95 %以上，人口自然增长率控制在5‰。四是切实抓好民政、扶贫、社保等工作，保障弱势群体的权益。五是加强文化设施建设，深入开展“唱读讲传”活动，满足群众文化需求。六是抓好非煤矿山、烟
花爆竹、道路交通和地质灾害等的专项整治，保障人民生命财产安全。
(五)从切实转变干部作风上下功夫，加强基层组织建设。加强廉政建设，严格执行县委“六个暂行规定”，建立健全干部作风监管机制，严肃查处违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持和完善村务公开，进一步加强信访工作，畅通社情民意反映渠道，保证公民依法行使参与权、监督权。
三、对县“十二五” 经济社会发展的建议
(一)建议将鹤峰建设纳入全县“十二五”规划并在政策、资金上给予全力支持。
(二)建议大力发展乡镇微型企业，并在政策、资金上给予全力支持。
各位领导，同志们，这就是我乡“十二五”规划基本内容，还有很多不科学之初，请诸位多提意见。
谢谢大家!
第五篇：绥棱县人民医院文明单位创建长期规划概要
绥棱县人民医院文明单位创建长期规划 (2010年——2014年
文明单位是三个文明协调发展的先进集体。我院自创建省级文明单位标兵以来,大力弘杨“爱院敬业、务实为民”的医院精神,坚持“以病人为中心,以质量为核心”的服务宗旨,持续开展“争创文明单位,争做文明职工”活动,全院干部职工的文明意识不断增强,文明创建活动蓬勃开展,推动医院的精神文明建设上了一个新台阶,现根据省级文明单位工作要求,结合本院实际,特制定2011年——2014年创建省级文明单位工作长期规划。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,以构建和谐社会为先导,以开展社会主义荣辱观教育为基础,以落实《公民道德建设实施纲要》为重点,广泛开展“争创文明单位,争做文明职工”活动,不断提高全院干部职工的政治思想与文化素质。坚持“以病人为中心,以质量为核心”的服务宗旨,深化医院改革,规范医院管理,提高医疗质量,强化医疗安全,改善服务态度,优化就医环境,努力提升医院的社会效益和经济效益,使文明创建成为推动医院全面协调可持续发展的强大动力。
二、创建目标
在县文明办和卫生党委的领导下,狠抓“三个文明”建设,我院在保持省级文明单位荣誉称号的同时,申报争创省级文明单位标兵荣誉称号,力争在2012年跨入省级文明单位标兵行列。
2011年业务收入达到5700万;预定目标2012年业务收入超过6000万,2013年业务收入达到6500万,2014年争取业务收入超过7000万。
三、创建内容 (一组织建设
1.健全党总支理论中心组学习制度。领导干部带头学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神,全面贯彻落实科学发展观,不断提高自身政治思想素质和业务技术水平,在坚持自学的基础上,确保全年集中学习不少于四次,班子民主生活会不少于一次。
2.医院党总支下属的五个党支部根据工作实际,坚持党的“三会一课”制度,落实到会(课率,定期召开组织生活会,积极开展批评和自我批评,发扬民主,密切党群、干群关系。
3.加强党员干部队伍建设,进一步健全干部考核制度,继续实行中层干部竞聘上岗同时院长聘任制,定期对中层干部进行民主测评和绩效考核,不断提高中层干部政治觉悟和业务素质,带领全院职工做好各项工作。
4.认真做好新党员的培养与发展,增强党建工作活力。严格执行党员发展标准、发展程序和发展党员票决制规定,各支部认真做好入党积极分子的发展、教育、考察以及预备党员的培养工作,不断
增强其党性修养和组织纪律观念;党委对发展对象严格考察与政审,把好党员发展质量关,做到成熟一个发展一个。
(二思想建设
1.以文明创建为切入点,以创建“学习型单位”、“服务型单位”为抓手,全面提高干部职工整体素质,切实增强服务群众能力。年初制定学习计划,学习有记录,学后有体会,年终有总结。
2.健全医德考评制度,改革专业人员职称晋升制度,将临床医疗规范和平时服务行为表现列入医德和职称晋升评价之中,并做好青年业务骨干培养导师制的考核工作。
3.健全行风建设长效管理机制,着力规范医疗服务行为,修订员工行为与服务规范,完善服务违规处理细则,签订《医药购销领域商业贿赂专项治理工作责任书》、《医疗安全责任书》、《工作安全责任书》。
4.积极开展多种形式的行风教育,全面提高职工思想素质,改善服务行为。针对服务行为的薄弱环节,采取院内专题交流、聘请有关行家开展全院性教育活动每年不少于3次。充分发挥院内行风监督员作用,并聘请院外行风监督员来院督查,继续采取跟踪督查和帮教相结合,努力改善医德医风。
5.积极开展商业贿赂专项治理,强化临床合理用药及医用耗材使用规范,认真做好大处方点评和临床用药抽查,并将抽查结果与医德考评和职称晋升挂钩,促进医院行风进一步好转。继续完善院务公开制度,促进医院民主科学管理,提高群众满意度。
6.在医院党总支领导下,工会、共青团、女工委员会等群团组织齐抓共管,结合自身特点,开展深入学习实践科学发展观理论知识竞赛活动,组织团员青年祭扫革命烈士墓活动,开展以“爱岗敬业”为主要内容的主人翁教育,举办各种形式的文体娱乐活动,丰富职工的业余文化生活,推动医院文化建设,培育卫生人文精神,促进社会和谐。
7.关心职工生活,改善职工福利,落实知识分子政策,想方设法解决职工后顾之忧。
(三业务建设
1.按照“二甲”医院标准和医疗质量持续改进方案,定期或不定期地开展医疗质量检查考核,着力提高医疗服务水平。
2.倡导“科技兴院”,加强医疗业务建设,加大重点学科的投入,继续推行重点学科评审制。同时进一步加强与哈医大等上级医院的协作联系,扩大邀请上级专家来院会诊、查房、手术和业务培训范围,增强医院的综合实力,满足病人就医需求。进一
步健全和规范医院两地专家、专科门诊,突出重点,发挥特长,创特色、创品牌、强综合。
3.加大力度实施人才梯队培养,扎实推进医院综合实力建设。全方位地开展员工业务培训和“三基”训练,努力提高医疗业务水平。不断更新医疗仪器设备,大力扶持新技术、新项目开展。
4.强化医疗安全,认真贯彻《执业医师法》,严格执行准入标准,狠抓医疗服务环节的安全隐患,落实防范措施,通过开展医疗
卫生法律法规培训,提高全院职工法律意识和安全医疗意识。职能科室定期开展医疗质控检查和行政查房,继续加大对高医疗风险科室的质量与安全控制,减少医疗纠纷,杜绝医疗事故发生。
5.积极投身于社会主义新农村建设,有计划地实施送医到乡镇、社区,采取多种形式开展卫生支农,扩大对口支援;进一步加强公共卫生及社区卫生服务站建设,提升社区卫生服务内涵;继续拓展医疗服务市场,积极做好农民、城镇居民及其他人群的健康体检和职业病检查工作。
6.继续开展病人满意度调查和出院病人电话随访;在门、急诊各大窗口和病区开展优质医疗、优质服务竞赛活动;开展多种形式的便民服务措施,方便病人。
7.进一步完善院务公开制度和行风检查监督机制,畅通投诉渠道,增强医疗服务透明度,提高医疗服务质量和效率,促进医患和谐。
8.继续在科室窗口开展行风帮教工作,巩固帮教成果,改善服务、优化流程,提升群众满意度。
(四文化建设
1.根据医院工作特点,采取岗位培训、授课、讲座、进修等形式,努力提高全院职工的综合素质。
2.加大宣传力度,健全各科室信息组织,修订宣传实施方案。继续与县、市电视台和报社协作开设宣传栏目,并通过医院网站、新
闻媒体等广泛开展院内、外宣传活动，扩大医院知名度，提升医院形 象，更好地服务群众。 3.开展寓教于乐、生动活泼而又丰富多彩的文体活动，如春 节联欢会、各种体育比赛、知识竞赛等，并以各种活动为载体，丰富 职工的业余文化生活，增强全院干部职工的凝聚力和向心力。 4.做好计划生育工作，有分管领导，有专门组织定期检查计 划生育工作的措施落实情况，保证计划生育达到规定指标。
(五)法制建设 认真执行上级有关精神，创建平安医院，构建和谐社会。积极 开展“五五”普法教育，定期邀请专家来院进行医疗卫生法律法规培 训，增强法制观念，严格依法执业，规范医疗行为，使职工学法、知 法、懂法、守法;加强医院内部安全管理，健全规章制度，定期进行 安全检查，发现隐患立即整改，把事故消灭在萌芽状态，为病人创造 一个安全、稳定、舒适的医疗环境。
(六)环境建设 1.积极做好医院异地重建工程的各项工作，于 2011 年夏天将 有一所崭新现代化医院竖立在绥棱县城内，以优雅的环境，现代化设 备为全县人民提供服务;但是，在还没有搬进新址期间，我们还要进 一步完善医院诊疗设施，着力简化服务流程、扩大服务项目、提高医 疗质量、提供舒适环境，方便群众就医。
2.扩大绿化面积，保证绿化质量，力求达到绿化、美化、净 化、香化的“四化”标准，给职工和病员营造一个舒适、优美、健康、 和谐的医疗与工作环境。 创建省级文明单位标兵，是我院精神文明建设的始终目标，我们 将以积极的姿态，号召全院干部职工人人参与文明创建活动，从我做 起，从小事做起，共同努力，通过省级文明单位标兵的创建，使医院 的三个文明建设再上一个新台阶。