第一篇：旅游资源开发与规划题
旅游资源开发与规划
中国旅游资源的特点
(一)广泛性：旅游资源的广泛性主要表现在品种的多样性，类型的复杂性，分布的多域性。我们在前面讲旅游资源分类时，已经从不同角度罗列了它的类型，其中既有看得见的自然风光和历史文化实物，又有看不见、摸不着、只能体验感受的风俗民情、传说典故。有古代的，也有现实的和新生的;有物质的，也有精神的;有经济的，也有文化的。它们从不同的形式，渗透于各个领域、各个地区。有的在天上，有的在地下，有的在海洋，有的在陆地，有的在都市，有的在乡村。总之，几乎所有领域都有它们的“形迹”。
(二)时代性：旅游资源具有鲜明的时代内容。主要表现在不同社会制度的国家和不同的时代，有的现象可以做为旅游资源，有的则不能做为旅游资源，同一种东西，却有两种不同的利用价值。这是因为不同性质的国家、不同阶层的人们，道德观念和审美观念是不同的。如赌场、妓院，在资本主义社会可以用来吸引游客，在我们社会主义国家里是绝对不能允许的。又如有的革命纪念地，象德国法西斯屠杀爱国人士的集中营、万人坑，在当时是杀人场，在今天是人们凭吊革命先烈的纪念馆，是法西斯罪行的有力罪证。还有封建时代的宫阙，过去是皇家贵族淫乐的巢穴，平民百姓根本不可能出入，现在却成了人民游乐观览的地方，成了控诉封建统治者血腥镇压人民的教育阵地。类似这样变化的例子很多，说明旅游资源具有随时代而变化的特点。这种变化的本质，就是社会时代性的差异。
(三)变异性：旅游资源还有变异性的特点。所谓变异性，就是它产生时并非具有旅游的属性，后来因某种原因，使它发生了质的变化，形成了旅游资源。相对于它初生的用途，发生本质的变异。这种例子也多得很。如名人故居，在主人还未变为名家时，他的住宅不过为几间普通的房子，后来他成了名人，房子也变为旅游资源。房子前后并未变，变化的是房子的不同性质的用途。又如美国华盛顿州的海圣伦斯火山，1980年5月18日大爆发，喷出的1400亿立方英尺的火山灰、石(其威力相当于美国投向日本广岛的原子弹500多倍)，给附近造成近百人的死亡和失踪，全部经济损失达10亿美元。当时的美国总统巡察了灾区之后说：“从长远观点看来，火山爆发将会使人们对它产生巨大的科学兴趣，甚至使这个地区变成旅游区，……可能成为一个可与大峡谷比美的游客吸引地”。可见，火山也会变成一座引人注目的旅游资源。再如我国1976年唐山——丰润大地震，从性质上讲，这是一次大灾难，使几十万人民死亡，造成的财产损失就更难以计算。可是，震后许多地方保留的现场遗址，却成了人们参观和科学考察的基地。唐山冶金设计院有座四层楼房，受猛烈的地震破坏，上两层被甩在楼侧空地上，整整齐齐地耸立在那里。这种奇怪的地震破坏现场，深深吸引了许多游客和科学研究者。从旅游角度看，它原为非旅游资源的普通楼房建筑，后来只因地震破坏，出奇不意地变成了旅游资源，这种变异差别多大啊。
(四)地域性：主要表现在旅游资源的地方和民族特色上。所谓地方特色指不同地域有不同的景观。如北欧挪威海岸，有许多伸入内陆的峡江景观，地中海沿岸有“三S”景观，非洲东部有“天然动物园”景观，中国西南有大面积岩溶地貌景观，长江中下游有水乡景观，热带海岸有红树林景观，这些都是大尺度自然景观。地域继续缩小，还有中、小尺度景观。这里地方特色就更浓郁，如四川盆地的方山景观，江南丘陵的红层和丹霞景观，罗布泊滨区的雅丹景观，柴达木的盐湖和风蚀地貌景观，云南元谋盆地的土林景观，黑龙江五大莲池的熔岩火山景观等等。民族特色的景观也有大、中、小尺度的区别，大者象中华民族，阿拉伯民族这样超级民族区内的景观特色。如中国的园林、庙观、古建筑(亭、台、楼、榭……)等在世界很有特色，它是中华民族古老历史文化的结晶。中、小范围的民族景观，主要指各民族的历史文化特色和风俗习惯。如蒙古族的“那达慕”节日，傣族的“泼水节”，壮族的赛山歌，高
山族的杵舞等，民族风情十分浓厚，富有巨大的吸引性。从世界而言，这种异族风情、异国情调更是丰富多彩，引人入胜。总之，这些不同国家、不同民族的历史文化和风俗民情，都是具有地域活动局限的人们经过长期的历史活动形成的，地方和民族色彩在地域上的差异变化十分鲜明。
(五)交叉性：旅游资源的交叉性主要表现在同一地区多种类型的交错分布。世界上的主要旅游地区，几乎都是自然和人文旅游资源交叉分布的综合体。自然和人文诸景观要素又往往在互相联系和制约的环境中，不断产生和发展着。很少存在孤立的、与周围其它景观要素互不联系的单一景象。从大尺度景观类型而言，任何人文旅游资源总是发育在一定的自然环境中，其观赏价值也常受自然条件的制约。如南方地区开展滑冰运动，就比北方地区少，而北方地区搞游乐设施，在冬半年会长时间地处于淡季状态。这种情况都是与气候条件分不开。反过来，自然旅游环境亦需要人工的规划、建设和开发，需要人文经济景观和条件的配合。如交通路线、旅馆设施以及一些人工景观建筑的点缀。没有这些条件，自然旅游资源也无法开发利用，自然景观的美学价值也不能获得更高级的发展。其实，这种旅游资源的交叉性，对一个风景区具有极大的吸引力，因为游人的动机往往是多种多样的，他们的出游大多数都想看到更多的景观类型。所以旅游资源的交叉性，更能适应游人的观景要求，是旅游活动丰富多彩的决定性因素，也是一个旅游区开发的优势所在。
(六)永续性：综观旅游的发展史，人们不难发现大多数旅游资源具有无限重复使用的价值。尽管有部分旅游资源，如狩猎、垂钓、采集、购物、品尝风味等，会被旅游者消耗掉的，需要自然繁殖、人工饲养、栽培和再生产来补充，但是多数旅游资源是不会被游客消耗掉的，如参观展览、泛舟、滑冰、海水浴、太阳浴等，都具有永续使用的特点。对于这些旅游资源，游人只能带走各种印象和美感，而不能带走旅游资源本身。旅游资源的永续性，正是形成旅游业投资小、收益大、利用时间长等优点的基本原因。但是，旅游资源也有一个保护问题，其中包括自然环境和地方风格的保护。只有加强旅游环境的保护，才能使这种资源的永续性得到充分的利用。
(七)季节性：旅游资源的季节性是由纬度和地势、气候、日、月运动等因素决定的。纬度的高度，使地面获得的热量出现了差异。高纬度地带，太阳高度角低，地面接受的太阳能少，因此出现了一年四季景观的变化。严寒而漫长的冬季，使河湖封冻，树叶枯落，以绿色旅游为内容的观光业出现淡季，而以滑雪、滑冰为内容的体育旅游进入旺季。除了地理纬度的因素外，地势的高低、坡向等，也会直接影响自然景观发生季节变化和垂直变化。高山峡谷区，即使在适于旅游的旺季，也会出现从山麓至山顶的景观四季变化。总之，这种自然景观的季节性变化使旅游业出现了淡季旺季。比如钱塘观潮，因日、月起潮力的变化和杭州湾口的喇叭状构造，使最大的涌潮出现在农历八月十六至十八几日，观潮者若错过“潮生日”，就不能看到有“天下壮观无”之称的钱塘秋潮胜景。又如北京香山红叶观赏，也出现在秋天很短一个时间，错过这个机会，红叶景象就失去了观赏的价值。
(八)增智性：旅游资源一般具有文化属性。游人通过游览、参观，可以获得丰富的知识，增加智力，启迪美感，是人类智力资源开发的重要阵地，社会主义文明建设的重要渠道。例如北京延庆的木化石是获取古生物知识的旅游园地;西安碑林是研究古代书法的理想地方;伦敦蜡人馆是研究美术绘画的场所;北京圆明园是进行爱国主义教育的最好课堂。
、一般旅游资源的特点
综合主要旅游资源学著作，本研究认为旅游资源与其它产业资源比较，特别是同传统的物产资源相比较，旅游资源具有以下特点：
(1)价值上的吸引向性(独特性)。第一，包括美学价值、观赏价值、历史价值、科学艺术价值等等，其核心价值是具有吸引力。第二，吸引力定向性是指不同旅游资源吸引不同的旅游者，具有不同的市场。吸引力是旅游资源同一般资源最主要的差别。
(2)系统组成的多样性。是指旅游系统资源要素组成和构景上的多样性和综合性。从旅游资源的定义可以得知，旅游资源是一个内涵非常广泛的集合概念。在表现形式上也可反映出具有多样性的特点。第一，与其他产业资源相比，旅游资源可以是自然事物，可以是人文事物，还可以是社会事物;可以是历史留存下来的事物，也可以是当代人造的事物;既可以是有形的事物，也可以是无形的事物，多种多样。
(3)空间上的地域性。 第一，地域差异性集中体现在各个地区的旅游资源具有不同的特色和旅游景观魅力。它在很大程度上决定一个国家和地区的旅游业是否有成就。第二，空间上不可移动。历史文化遗产和自然遗产，都具有地理上不可移动的特点。无论是我国的长城、埃及的金字塔，莫不如此。这也是国际上的很多旅游学者往往称旅游资源为垄断性资源的原因。
(4)时间上的季节性。主要指自然景观受季节气候的影响而呈现出的最佳观赏季节。
(5)使用上的持续性。 第一，主要指旅游资源只供观赏不能带走，因此可以长期供游人使用。前提是保护和管理得好。第二，旅游资源也具有易损性，管理和利用不得当，很容易使其遭到破坏的。无形资源一旦遭到破坏也是短期内难以恢复的。第三，可创新。一是同一资源的主题创新;二是资源在不同时代，不同环境下的文化挖掘创新;三是人造旅游资源的创新。
旅游资源吸引力定向性，多样性，地域性 季节性、持续利用等特点的存在，是客观世界的复杂性决定的，更是与人们旅游动机的多样性分不开的。
第二篇：旅游资源开发与规划
1.旅游资源的定义：是自然界和人类社会中能对吸引者有吸引力、能激发旅游者的旅游动机，具备一定旅游功能和价值，可以为旅游业开发利用，并能产生经济效益、社会效益和环境效益的事物和因素。
旅游资源评价的内容：
(一)A美学观赏价值B历史文化价值C科学考察价值D个性特色价值E经济价值、社会价值和生态环境价值F旅游价值
(二)旅游资源的节律变化
(三)旅游资源规模与组合价值A旅游资源密度B旅游资源容量
旅游资源评价的定义：是一项复杂而具有科学性的工作，它涉及自然、历史、地理、气候、经济、文化、艺术、市场营销等各个方面的知识，因而规划评价人员必须掌握多学科知识，根据不同的标准对旅游资源进行评价鉴定。
旅游资源评价的方法：
(一)定性评价方法A一般体验性评价B美感质量评价a专家学派b心理物理学派c认知学派(心理学派)d经验学派(现象学派)C“三三六”评价体系。即三大价值(历史文化价值、艺术观赏价值、科学考察价值)、三大效益(经济效益、社会效益、环境效益)、六大开发条件(地理位置和交通条件、景象地域组合条件、旅游环境容量、旅游客源市场、投资能力、施工难易程度)D资源与环境综合评价
(二)定量评价法A技术性单因子定量评价法a地形的适应性评价b海滩及海水浴场评价B综合性多因子定量评价法a层次分析法b指数评价法c{旅游资源分类、调查与评价} 2.旅游资源分类的意义：a可以深化对旅游资源成因、属性、价值功能和系统组成的了解和深刻认识b通过旅游资源分级分类可以将众多繁杂的旅游资源条理化、系统化、信息化，从而为区域旅游开发和科学研究提供方便。
原则：a同质性原则b差异性原则c递次性原则
定义：就是根据旅游资源的相似性和差异性，按照一定的目的和依据，进行归并或将旅游资源划分出具有一定从属关系的类型的过程。
3.资源开发的定义：是指以发展旅游业为主要目的，以市场需求为导向，以资源为中心，以发挥、改善和提高旅游资源对游客的吸引力为着力点，有组织、有计划的通过适当方式，把旅游资源改造成为能够为旅游业所利用的旅游吸引物的经济技术工程。
原则：a独特性原则b市场导向原则c美学原则d保护为先的原则e三大效益统一原则f有序化原则g综合开发的原则
4.资源规划：是以市场导向为出发点，在旅游资源调查评价的基础上，针对旅游资源的属性、特色和旅游地的发展规律，根据社会、经济和文化发展趋势，对旅游资源进行总体分局、对旅游项目技术方案进行设计和具体实施。
5.旅游线路设计原则：a市场性原则b效益性原则c特色性原则d旅游点结构合理、布局得当原则e安全性原则
6.区位条件的定义：是指拟开发的旅游区的地理位置与客源地和附近城镇的距离，交通的可达性和相邻旅游区的空间关系。
影响因素：a与客源地的距离(吸引力半径是随距离延长而衰弱的)b与城镇的依托关系c交通的可及性d与相邻旅游区的关系(形象遮蔽和形象叠加)
7.旅游环境容量的定义：又称旅游环境承载量，是指在一定时间条件下，旅游地开发和旅游业发展不影响后代对旅游资源可持续利用的前提下，旅游地环境和生态、旅游地社会和经济能力、旅游地居民和旅游者心理等方面所能承受的最大游人量。 8.可持续发展的定义：要求人类对以往自己的行为和对未来的世界上升到哲学的高度来进行反思和展望，并对后代承担起自己的历史责任。
目标：实现三个目标的协调和平衡，即旅游经济的可持续、生态环境的可持续和社会文化的可持续。
核心思想：a总体规划和决策思想b强调保护生态环境的重要性c强调保护人类遗产和生物多样性的必要性d在发展的同时要保证目前的生产率能持续到将来很长一段时间，几代或几十代。
9.旅游资源开发对周边地区社会文化、环境的影响：第一：旅游资源开发对旅游环境的积极影响：A区域经济环境a增加收入，平衡收支b促进市场繁荣与稳定c带动相关产业发展d促进地区经济发展，提高区域经济水平B区域社会环境：a促进国际交流b促进民族文化的保护和发展c推进科学技术的交流和发展C区域生态环境第二：旅游资源开发对旅游环境的消极影响：A区域经济环境a引起旅游目的地物价上涨b使大量的劳动力弃田从事旅游业c失业问题B区域社会环境a降低当地居民的物质文化生活质量b影响当地居民的价值标准c当地文化被不正当的商业化C区域生态环境：a旅游交通对生态环境影响是最为显著的b游客的超载可能对旅游景区生态环境造成不利影响c游客素质和旅游管理的水平较低也会对生态环境缠身不利影响d在旅游资源开发建设中，若规划不当也会对生态环境产生不利影响
10.旅游资源的城市化：
11.资源遗产的保护问题：A必须坚持“严格保护、合理开发、可持续利用”的原则B在规划中实行严格的功能分区原则C要严格执行风景名胜区管理者与经营者角色的分离D切实做到有能力开发的就要很好的开发，暂时没有能力开发的，要很好的保护起来，等待后人去开发。
12.旅游产品的定义：以旅游吸引物为凭借，以系列旅游基础设施、旅游交通为支撑，产品经营者在旅游过程中为了满足旅游者的需要和实现旅游活动目的所提供的全部实物与劳务服务的总和。从旅游者的角度看，旅游产品就是旅游者花费了一定的时间、费用和精力所换取的的一次完整的旅游经历。
特点：a功能(效用)上的审美与愉悦性b空间上的不可转移性c生产与消费的同步性d时间上的不可储存性e所有权的不可转让性
第三篇：旅游规划与开发
1、 旅游系统(P2)
主要是指由旅游客源市场子系统、旅游目的地吸引力子系统、旅游企业子系统以及旅游支撑与保障子系统四个相互关联和影响的要素组成的有机整体。
5、旅游资源定义：是指能够激发旅游者的旅游动机并促动其实现旅游活动，可为旅游业发展所利用，并由此产生一定的经济、社会及生态环境效益的一切自然存在和社会创造。(P113)
旅游资源特征：观赏性和体验性;时限性和区域性;多样性和综合性;垄断性和不可迁移性;永续性和不可再生性;吸引力的定向性;变化性和可创新性。
6、 旅游市场调研的方法及作用(P167)：
(1)官方统计资料的搜集;(2)现场观察调查法;(3)访谈和电话调查法：(4)网络抽样调查。
7、目标市场选择的策略(P184)： (1)无差异市场策略;(2)差异性市场策略;(3)集中式市场策略。
8、重点：第
六、七章
2、 旅游开发的原则(P27)
(1) 个性化原则 (2) 市场导向原则 (3) 综合效益原则 (4) 注重保护原则 (5) 系统开发原则
3、中国旅游规划与开发的规范化与国际化发展阶段(21世纪初期至今)(P80) 2000年国家旅游局相继出台了一系列的规范，包括《旅游规划管理办法》《旅游规划通则》(2003年)《旅游规划设计单位资质认定暂行办法》(2000年)
4、 旅游规划与开发的发展趋势展望(P81)：
(1)全球化趋势：区域旅游市场竞争的范围日益全球化;旅游规划编制模式和规划团队的全球化;
(2)市场化的发展趋势：旅游产品项目的市场化开发;旅游规划与开发组织过程的市场化运作;
(3)创新化趋势：规划理念的创新突破;规划项目的创新设计;规划技术方法的创新; (4)生态化发展趋势：旅游项目的生态化;旅游空间布局的生态化。
第四篇： 旅游资源的保护性开发与规划
(吉首大学张家界学院09级旅管2班 )
摘要：旅游资源的保护性开发有别于一般的旅游开发。一般旅游开发主要着眼于旅游业的发展。而保护性开发将旅游开发与保护并重，旨在通过深入了解区域内旅游资源的类型构成、敏感度和利用现状，结合旅游资源开发条件(如区位条件、交通条件、经济条件)，合理确定出资源环境敏感区、限制区、设施建设区的发展方向和持续发展对策，是一种以环境为向导、注重人文关怀的开发模式。旅游资源保护性开发的成功实施有赖于3个方面的工作：旅游规划、规划前的资源评价及规划后的影响评价。旅游规划在期间起到承上启下的支撑作用。现在旅游规划的趋势也正从单一规划走向越来越关注到上(资源评价)、下(影响评价)两端的一种“夹心饼干”式的规划。
关键词：旅游资源;保护性开发;规划
一、保护性旅游规划
为确保旅游业为保护区及其内外居民服务做出其应有的贡献，帮助保护区管理者及保护区规划与管理、游憩管理与旅游产业中的其他利益相关者(Stakeholder)管理保护区，以便在尊重地方实际与当地社区利益的前提下使旅游业朝着可持续方向发展。2002年世界旅游组织特别邀请相关专家编写了《保护区旅游规划与管理指南》，书中对保护区如何编制基于可持续目标的旅游规划进行了详细的阐释。
1、 保护性规划的两大有效障碍
保护性旅游规划的成功有赖于两个不同但彼此相关的领域：一为规划技术因素;二为公共参与因素。成功的关键是将这两者变成一个整体，共生产于规划编制的技术过程。
资源保护和旅游发展之间的关系始终是旅游规划和管理所面临的矛盾，也是旅游资源实现可持续发展所需解决的核心问题。我国学者杨锐也认为，许多管理者将解决这一矛盾的希望寄托在“游憩环境容量”(Recreation Carrying Capacity，RCC)这一“数量”概念上，认为只要算出游客数量，就万事大吉，就可以解决保护与发展之间的矛盾。不可否认，环境容量作为一个概念绝对是一个很伟大的发现，但如果仅仅把它作为一个“数据游戏”，则会在实践中带来很多负面效果。杨锐认为从技术层面上讲，LAC理论不失为解决风景区资源保护与旅游利用矛盾的新思路。20世纪80年代，由于在资源保护和管理过程中，发现了作为数据的“环境容量”的各种局限，美国国家林业局的科学家们，在游憩环境容量的基础上发展出LAC理论。它以一套9个步骤的管理过程来代替单纯的“环境容量”计算，以后广泛应用于美国、加拿大、澳大利亚等国家的国家公园和保护区规划与管理之中，在解决资源保护和旅游发展之间的矛盾方面，取得了很好的效果。
成功的规划编制也离不开公众的参与，通常让所有利益相关者(其中当地社区、公园管理者、旅游经营商、游客和利用者最为重要)都能对规划编制的不同过程有建设性的贡献，并因此对规划有“主人感”。一个完整的决策制定过程必须从头到尾都考虑利益相关者的参与，而不仅仅只是附加在过程中，或者在事实发生之后。
成功的规划编制必须接受“多数一致”的原则，以确保该规划的贯彻执行、相应管理措施的采用，以及有时限制公众对保护区的使用管理，从而实现对公共资源的有效分配。因此，建立利益相关者参与程序是规划成功的一个非常重要的因素。
2、 保护性规划成功的5个目标特征
界定目标与目的只是规划编制过程的第一步，但也是保护性旅游规划编制中最困难的部分。它们必须充分反映区域保护的基本目的。管理规划中所陈述的目标必须反映各个利益主体对区域保护认知的重要性，区域内涉及的利益主体越多，彼此之间达成共识也就越困难。然而，鉴于后续规划工作的完成将因此事半功倍，克服这些困难所做的努力还是值得的。
规划目标的措辞非常重要，它们必须为旅游开发的程度、类型和规模的决策依据提供具体、准确的陈述。更具体的讲，目标必须包括一下5个特征：(1)结果向导;(2)时间界限明确;(3)具体精确;(4)可测量性;(5)可达性。
二、规划技术：从环境容量到可接受改变极限
1、环境容量
环境容量的概念最早出现于1838年，是由比利时的数学生物学家P.E.Forest提出的，随后被应用于人口研究、环境保护、土地利用、移民等领域。与国家公园和保护区相关的游憩环境容量的提法最早出现在20世纪30年代中期，当时美国国家公园管理局呼吁对国家公园的环境容量或饱和点进行研究。1964年，对游憩环境容量的系统研究才真正出现。这一年，美国学者J.Alan Wagar出版了他的学术专著《具有游憩功能的荒野地的环境容量》。Wagar认为，游憩环境容量是指一个游憩地区，能够长期维持旅游品质的游憩使用量。目前环境容量应用在游憩领域最常使用的定义是“在不损害区域目标所规定的社会和生物状况的前提下，所允许使用的最大游客量”。
20世纪60年代到80年代，是游憩环境容量研究的高峰年代。到了20世纪70年代末，美国的主要大学几乎都有学者研究环境容量问题。研究者们发现环境容量虽然是一个很好的、很诱人的概念，但如果将环境容量简单地理解成数字问题或数学计算的话，在实践中往往得到失败的结果。因为环境容量作为一个数字来讲，变量太多，很难得到一个准确的答案。至少有以下4个原因使确定环境容量的数据变得很困难。
(1)环境容量体系很复杂，杨锐曾将环境容量分为18个子容量，每一个子容量都包括很多变量，这几乎不可能计算出一个准确甚至较为准确的环境容量数据。 (2)游客的旅游目的不同，而不同的游客体验需求会产生不同的环境容量数字。
(3)只要有使用，环境就会产生变化，困难在于人们很难确定“多大的变化是太大的变化”。 (4)应用游客人数作为环境容量的唯一指标是有问题的，因为即使是在游客人数相同的情况下，不同的游客行为、小组规模、游客素质、资源状况、时间和空间等因素对资源的影响也会有很大的区别。
2、可接受改变极限(LAC)
仅仅将环境容量作为一个数据控制，并不能达到有效资源保护的目的。国外的学者们开始反思，研究解决环境容量问题(实际上也就是资源保护与旅游开发利用之间矛盾)的新思路。LAC理论就是在这种背景下产生的。George H.Stankey1980年提出了解决环境容量问题的3个原则。
(1)首要关注点应放在控制环境影响方面，而不是控制游客人数方面。
(2)应该淡化对游客人数的管理，只有在非直接(管理游客)的方法行不通时，再来控制游客人数。
(3)准确的监测指标数据是必需的，这样可以避免规划的偶然性和假定性。
Stankey的贡献在于他将人们从“计算”环境容量的泥潭中拉了出来，重新审视环境容量这个概念所要解决的问题。
环境容量作为一个概念是一个很伟大的发现，因为它提出了“极限”这一概念，即任何一个环境都存在一个容量的极限，这一极限并不单是指游客数量的极限，更是指环境受到
影响的极限。“可接受的改变极限”这一用语是由一位名叫Frissell的学生于1963年在他的硕士学位论文中首先提出来的。Frissell认为，如果允许一个地区开展旅游活动，那么资源下降就是不可避免的，也是必须接受的。关键是要为可容忍的环境改变设定一个极限，当一个地区的资源状况达到预先设定的极限值时，必须采取措施，以阻止进一步的环境变化。1972年这一概念经Frissell和Stankey进一步发展，提出不仅应对自然资源的生态环境状况设定极限，还要为游客的体验水准设定极限，同时建议将它作为解决环境容量问题的一个替代方法。1984年10月Stankey等发表了题为《可接受改变的极限：管理鲍勃马苏荒野地的新思路》的论文，第一次提出了LAC的框架。1985年1月，美国国家林业局出版了题为《荒野地规划中可接受改变理论》的报告，这一报告更为系统的提出了LAC的理论框架和实施方法。
与游憩环境容量不同，LAC所要回答的典型问题是“什么是一个公园里可以接受的生物物理和社会条件”。LAC的工作重心从简单的限制游客数量转移到一个更加完善的处理方法，如利用公众参与，进行目标设定，考虑游客满意度等。LAC理论的诞生引发了公园和保护区管理的革命性变革，之后各国又在LAC的基础上，根据各自的外部环境，推出了一些其他规划和管理系统。它们包括美国国家公园和保护协会在1990年提出的“游客影响管理”(Visitor Impact Management，VIM);美国国家公园局1997年开发的“游客体验和资源保护”(Visitor Experince and Resourc Protecion，VERP)。另外，加拿大国家公园局1985年针对不同游客活动种类提出了“游客活动管理过程”(Visitor Activity Management Process，VAMP);澳大利亚，1997年通过对可接受变化限度的修订形成了“旅游管理最佳模型”(Tourism Optimization Model，TOMM)。
LAC、VIM、VERP、VAMP和TOMM等管理框架提出的时间及机构各有不同，但大都包含以下几个基本步骤：(1)了解现状;决定可取的未来状况;在现状与可取的未来之间建立起某种管理方案;在获得可取状况的过程中监测、评估进步与成功。
多种管理系统中，LAC产生最早，所涉及的内容更广泛，因此，其应用也比其他方法更为广泛。LAC主要由以下9个步骤构成。
(1)确认区域的特殊价值、问题与关注点。居民、管理者及其他当事者共同探讨：a、区域的与众不同之处;b、会面对那些管理问题;c、存在哪些法律和行政上的限制;d、哪些是公众关注的管理问题;e、区域在地方层次和国家层次扮演的角色。在此阶段，科学家的角色是汇集并提供管理者和一般民众不易得到的信息。重点是确定该区域有哪些基本的管理问题。 (2)确认并描述游憩机会类型。保护区内部的不同区域，都存在着不同的生物物理特征、不同的利用程度、不同的旅游和其他人类活动痕迹，以及不同的游客需求，因此对于不同区域的管理模式也应该有所不同。该步骤在操作中主要运用ROS的方法。旅游机会的提供必须与规划地区的总体身份相协调。如果一个规划地区是国家公园，则所有的旅游机会必须与国家公园的目标相一致。但旅游机会的界定并不能成为破环国家公园资源的借口。
(3)选择有关资源状况和社会状况的监测指标。指标是LAC框架必不可少的部分，它作为保护区资源和社会“健康”状况的表征，用以评判每一游憩机会类型中所产生的变化是否是可接受的。所选指标应该是可靠的。可信赖的、可重复测量的，并且还应该是容易量化的，保证测量时不会对环境造成破坏并足以反应旅游所造成的环境变化。举例来说，资源状况指标可以是某一宿营地裸露地面的百分数，社会指标可以是每一个旅游团，每天碰到的其他旅游团的数目。指标是LAC框架中极为重要的一环，单一指标不足以描绘某一特定区域的资源和社会状况，应该用一组指标来对相应的地区进行监测。
(4)调查资源状况和社会状况现状。这是一项耗资、耗时的工作，主要是对步骤(3)所选择出的监测指标进行调查。调查的数据将被标示在地图上，这样资源的状况和个指标所处的空间位置就会一目了然。 (5)确定每一旅游机会类型的资源状况和社会状况标准。标准是指管理者“可以接受的”每一旅游机会类别的每一项指标的极限值。
(6)确认备选的游憩机会类型在整个保护区的空间分配。汇总来自步骤(1)和(4)所获得的信息，管理者和居民一起探求游憩机会类型的不同空间分布方案。不同的备选方案满足不同的问题、关注点和价值观。它们接下来将被评估和筛选。 (7)为每一个备选方案制定管理行动计划。为每一个备选方案制定相应的管理行动计划，并对该行动进行成本分析，以确保最终选择的方案不仅是可取的，也是可行的。 (8)评估并选择一个最佳方案。经过以上7个步骤后，管理机构可以根据评估的结果选出一个最佳方案，评估应该尽可能多地考虑各种因素。 (9)实施行动计划并监测资源与社会状况。一旦最佳方案选定，管理行动计划开始启动，监测计划也必须提到议事日程。
三、规划机制：社区参与式开发
在规划过程中，如果没有受其影响的居民的支持和参与，可持续的旅游将不能成功实现。设计出有效的手段来允许居民参与旅游规划过程，并鼓励其踊跃参与这一过程对可持续的旅游发展是第一重要的。在旅游发展中社区担当的一个更关键的角色是对于旅游方案进行彻底的仔细审查，帮助完成可持续性的目标。
德雷克提出了一个关于如何在社区内管理和控制生态旅游发展的例子。她将当地人的参与定义为“当地社区影响开发项目产出的能力”。在这个过程中最重要的是：通过社区成员的参与让他们明白自己的社区是能从开发项目中受益的。下面介绍的是当地人参与生态旅游开发项目的程序模型。
第1阶段：确定当地参与者在项目中的作用。包括评价当地人如何能帮助进行目标设定，提高项目的实施效果，确定获益能力，以及分担项目成本。
第2阶段：选择研究团队。团队中应包括多学科研究人员、社会科学研究人员和媒体人员。
第3阶段：进行初步研究。应在当地环境的背景下根据现有资料，并通过相关调查了解社区的政治、经济和社会情况。对以下几方面进行了解和评估：需求、当地主要领导人、媒体、社区对项目的支持程度，各部门的介入情况、传统的土地使用方式、对项目感兴趣的人及为什么会感兴趣、妇女的作用、谁会管理和资助项目、土地所有权及文化价值观。
第4阶段：确定当地人的参与程度。当地介入程度可以在低密度到高密度的两极之间。必须确定是否有特殊的参与者介入，如有时当地政府不很支持，可以利用中介(如非政府组织)号召当地人参与。
第5阶段：选择适当的参与机制。这种机制受当地人参与的密度和现行体制的性质(如政府、非政府组织、公民团体)，以及当地人的特征影响。在这个阶段一般由社区内的各个团体选出代表组成公民顾问委员会，开发人员要向委员会介绍项目的有关信息并听取委员会的意见。委员会负责对项目的目的和目标，以及其他项目相关方面提出意见和建议。
第6阶段：对话和教育方面的努力。在这一阶段媒体的使用非常重要，可以通过媒体使公众的认识达成一致。在这个过程中可以利用主要的社区代表做工作。生态旅游开发人员应向公众说明项目的主要的目的和目标、项目将如何使社区受益、开发地区的价值、相关物种受到威胁的历史，以及项目的受益。应使用各种视听设备对以上观点进行说明，可以组织研讨会或公众听证会向公众说明项目的优势和劣势。
第7阶段：集体决策。这是将所有的研究结果和关于当地人口的相关信息进行综合分析的重要阶段。生态旅游项目人员要向社区说明他们的研究结果以及行动的计划。社会成员对计划提出意见，很可能需要组织一次座谈，由项目人员和当地居民共同协商，最后就项目及其影响达成一致看法。
第8阶段：制定一个行动计划和实施方案。在这一阶段，项目人员和社区共同制定一个行动计划，针对相关的实施问题提出解决方案。例如，如果社区成员认为需要提高社区生活水平，项目人员对此的解决方案可以是以市场价或双方的协议购买当地人的农产品。项目还可以为当地人创造一些工作岗位，包括纪念品商店、研究工作、公园管理岗位，以及私营野外用品公司。这个地方行动计划必须与整个项目的宏观规划相结合。
第9阶段：监督和评估。监督和评估经常被忽视，其实这应该是在项目实施过程中长期、多次进行的。评估的重点是看项目开始之初设定的目的和目标是否实现。
在应用上述社区参与程序模型的时候，避免形式主义非常重要。管理者不应只简单地告诉那些利益相关者需要他们的参与，并且仅仅计划两周的时间让他们参与，这样将使项目失去可信性。有学者还特别指出，每个参与程序都必须根据具体情况进行设计，强行照搬一个曾经在其他地方有效的方法可能并不适合本区域。因此，目前适应我国国情的本土化社区参与方式与机制创新问题是一个亟待研究的方向。
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第五篇：《旅游开发与规划设计》
刊名：旅游开发与规划设计
主管：海森机构
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编辑：《旅游开发与规划设计》编辑部
刊号：ISSN-599562110023
创刊：2013年
开本：大16k
页码：124p
色彩：全彩
印刷：广州画中画印刷有限公司
出版周期：季刊
发行：全国(学术界、景区、旅游局、投资团体)
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