经济困难毕业生

经济困难毕业生（精选11篇）

经济困难毕业生 第1篇

1 提升高校经济困难毕业生就业竞争力的重要性

1. 1 困难毕业生就业问题关系到个人的健康成长和社会稳定发展

因为经济贫穷, 许多学生为了能够交齐学费, 父母东借西凑负债累累, 致使这些学生深感内疚。进入大学后, 学校贫富差距凸显, 更使他们觉得自己低人一等, 自然而然地就产生了一种自卑心理。最后由埋怨父母、怨恨家人, 进而发展到埋怨他人、怨恨社会, 破坏了校园正常、稳定的教学秩序, 甚至走上了犯罪的道路, 不利于社会的和谐与稳定。

1. 2 困难毕业生就业问题关系到高等教育改革能否深化及高等教育大众化后能否持续发展

随着社会的进步, 人们更加追求精神需求, 更加关注自身的生存和发展价值, 更加清醒地意识到教育对自身发展的巨大意义。人们追求教育民主化、教育平等化的要求越来越强烈, 接受高等教育已成为他们的强烈愿望、需求。解决困难毕业生就业问题有利于促进高等教育改革, 提高高等教育质量。[1]

2 高校经济困难毕业生的就业现状

2. 1 就业率

就业率的真正含义不仅包括毕业后直接参加工作的人数, 也包括在本科毕业后考取研究生、出国深造或者参加单位组织的短期培训后进行的劳务输出的人数, 是其总和占毕业生 ( 本专科) 总人数的比例。以2013年为例, 《2013年中国大学生就业报告》显示, 2013届高校毕业生就业率与上届相比明显下滑, 本科毕业生的就业率仅为35% , 比去年低12个百分点。这些数字也再次验证了“史上最难就业年”的说法。[2]

2. 2 就业特点

家庭经济困难毕业生大多数来自偏远山区、家境贫寒, 而且都是城镇低保家庭, 没有稳定的经济基础, 更没有可依靠的“人脉”。所以他们在就业上表现出迫于生计、更加务实的就业特征, 主要表现在以下几个方面:

2. 2. 1 毕业后发展的选择, 重视眼前利益

家庭经济困难毕业生希望自己尽快分担家庭的重担, 回报自己的家人。所以, 家庭经济困难毕业生考研比例明显低于非家庭经济困难毕业生, 他们中的大多数人选择了直接就业。

2. 2. 2 就业地的选择, 侧重西部和基层

根据调查显示: 家庭经济困难毕业生在大中城市就业的比例明显低于非家庭经济困难毕业生, 而到西部地区或基层单位就业 的比例又 明显高于 非家庭经 济困难毕业生。[3]

2. 2. 3 职业的选择, 看重工作的稳定性

调查显示, 家庭经济状况不好、拥有社会资本又少的家庭经济贫困的毕业生, 对职业稳定性方面的要求较高, 他们更喜欢去比较稳定的政府机关或事业单位。

2. 3 就业质量

家庭经济困难毕业生的就业质量主要表现在以下几个层面:

第一, 用人单位能提供的就业机会与家庭经济困难毕业生本身的素质、能力不匹配。很多家庭经济困难的毕业生因为家庭、经济条件等各方面的原因, 在可以选择的就业岗位上机会很少, 在最终选择的就业岗位上难以发挥自身各方面的专长。

第二, 用人单位可提供的就业岗位与自身专业不对接。这使得贫困毕业生学习的知识在就业岗位上难以发挥用场, 这不仅是高等教育的失败, 也是当前用人单位选人、用人机制的失败。“家庭经济困难学生”这种人力资源在很大程度上没有得到最有效的利用。

第三, 家庭经济困难学生的就业很容易受区域限制。家庭经济困难学生多来自经济不发达地区, 他们在就业上往往容易受制于落后的毕业生落户制度、档案管理制度、人才流动制度等。另外, 与家庭经济状况良好的学生相比, 从就业前景、工资报酬、升职空间、深造机会等到未来职业的发展前景, 家庭经济困难毕业生的就业现状都是很不乐观的。[4]

2. 4 就业问题

与非家庭经济困难学生相比, 家庭经济困难学生在就业中主要存在以下困难或问题:

一是就业经济问题, 主要是指学生由于家庭经济贫困而造成的就业压力和就业困难。就业经济困难主要涉及享受城乡居民最低生活保障的家庭、父母均同时为失业人员、“零就业”家庭以及尚未就业的单亲家庭等;

二是就业形象问题, 包括多种因素: 外表形象、品德修养、沟通能力等。假如我们把职业形象比作一座大厦, 那么外表形象就像大厦外表上的马赛克一样, 品德修养就是大厦的钢筋骨架, 沟通能力则是连接大厦内部与大厦外部通道的桥梁;

三是就业能力问题, 主要是指学生个人能力明显低于职业基本要求而造成的就业压力和就业困难。

3 高校经济困难毕业生就业竞争力提升的对策探究

3. 1 政府方面

第一, 政府要建立健全毕业生就业指导、保障制度, 创造有利条件, 使暂时未找到工作的毕业生能够享受到最低的生活保障; 第二, 政府应加大改革的步伐, 改革阻碍毕业生就业的陈旧制度, 比如毕业生落户制度、档案管理制度、人才流动制度等; 第三, 政府要采取相应的措施, 鼓励家庭经济困难毕业生面向基层就业。各级地方政府要为家庭经济困难毕业生就业开通“绿色通道”, 通过采取激励、奖励等政策手段, 鼓励家庭经济困难毕业生到西部地区、农村和基层就业。[5]

3. 2 社会方面

要想真正做好家庭经济困难毕业生就业工作, 首先要转变其思想观念, 其次要有社会媒体舆论的支持。高校家庭经济困难毕业生就业是一项艰巨的社会系统工程, 需要全社会的关注、支持与参与。一是各级各类宣传部门和新闻媒体要充分借助报刊、杂志、电视广播、网络等媒体的力量, 积极地宣传高校家庭经济困难毕业生就业竞争力提升的重要意义和政策措施, 在全社会积极营造有助于高校家庭经济困难毕业生就业、创业和奉献的良好氛围。二是学校可以广泛利用校内校外资源, 利用本校校友的一些经典事例采取学术报告、访谈交流等各种方式对家庭经济困难学生进行励志教育, 使其对未来就业充满信心。

3. 3 学校方面

学校要打造三支队伍, 为经济困难高校毕业学生充分就业提供坚实保障。

一是专任教师队伍, 学校专任教师除传授学生专业知识和实践技能外, 还要密切关注贫困学生的就业动态, 充分利用自身专业优势和企业资源, 对家庭经济困难学生就业实行重点推荐, 确保其充分就业。二是辅导员队伍。辅导员的任务是对家庭经济困难学生普遍存在的自卑、自闭、抑郁、压力过大等心理问题进行及时的沟通与疏导, 在生活中密切关注这类学生, 给予及时的帮助, 从而减轻他们在就业时的精神压力, 克服心理障碍。三是学生指导服务队伍。学校要着重加强学生指导服务工作队伍建设。学校学生指导服务中心要组织兼职人员共同开展学生指导服务工作, 对家庭经济困难学生进行全方位的就业教育、就业指导和就业帮扶, 为家庭经济困难学生的充分就业提供全方位服务。[6]

3. 4 学生方面

困难学生要变压力为动力, 努力提高自身的综合素质。第一, 要摆正心态, 提高综合素质。正确对待家庭贫困的现状, 认识到贫困是不以个人的意志为转移的。贫困不是劣势, 不是就业的绊脚石, 只有努力把这些不利条件转化为学习动力, 培养自信、坚强、乐观的精神, 才能提高自身的综合素质, 增强就业的竞争力。[7]第二, 要改变错误的就业观念, 及时了解国家对人才的需要, 根据国家就业政策的现状, 树立正确的就业观念, 积极到国家需要的西部地区就业。

参考文献

[1]褚惠萍.高校贫困生就业存在的问题及对策研究[J].教育与职业, 2005 (32) :10-11.

[2]薛晓峰.现阶段我国大学生就业难的原因分析及对策研究[D].东北师范大学, 2006.

[3]侯贵宝.对我国高校贫困生问题的思考[J].教育与职业, 2005 (16) .

[4]刘艳艳.高校家庭经济困难学生就业竞争力研究[D].陕西:西安理工大学教育学院, 2008.

[5]黄紫华.当前大学生就业问题的对策分析[J].辽宁教育研究, 2005 (6) .

[6]张雪松, 曹永胜.浅析贫困生择业弱势及应对[J].沧州师范专科学校学报, 2004 (2) .

经济困难毕业生 第2篇

记者从河北省人力资源和社会保障厅获悉，我省今年以来发放失业补助金1500万元，对2．1万名2008届经济困难高校毕业生实施资助。

为给困难家庭应届高校毕业生求职提供援助，河北省2007年制定《河北省应届高校毕业生失业补助金申领发放办法》，规定困难家庭应届高校毕业生当年底仍未就业并进行失业登记的，从第二年开始纳入失业保险范围，给予最长不超过6个月的失业保险基金。

经济困难毕业生 第3篇

关键词:经济困难大学生;非经济困难学生的经济困难行为;经济困难认定

随着高等教育的不断发展,高等教育不断扩大招生人数。为了帮助高校家庭经济困难学生顺利完成学业,国家不断地完善着高校家庭经济困难学生的资助体系。但在近年来的实际工作中发现,高校中存在着这样的一种学生群体:此类学生并非家庭经济困难,但在学校评定家庭经济困难学生以发放资助阶段,此类学生便提供相关经济困难证明,向学校申请经济困难补助。我们把这种现象称作“非经济困难学生的经济困难行为”。

非经济困难学生的经济困难行为的出现在健全高校家庭经济困难学生资助政策体系工作中是一个必须解决的问题。

一、非经济困难学生的经济困难行为出现的原因

(一)学生诚信意识淡薄

当代大学生通过网络获取各种信息的速度越来越快,社会的各种形态都直接暴露在大学生面前,在当前市场经济体制下人们的某些利益观的影响下,金钱与物质的追求远大于对知识、诚信的追求。甚至有的同学完全是由于贪沾心理作怪而向学校申请经济困难资助。

(二)资助力度加大

2002年9月1日财政部、教育部开始在高校中实施《国家奖学金管理办法》,全国每年定额发放给45000名学生,并分为两个等级,标准分别为每人每年6000元和4000元。

2005年财政部、教育部实施财教[2005]75号文,设立国家奖学金和国家助学金两种形式的助学奖学金。其中,国家奖学金额度为每人每年4000元,每年资助5万名学生;国家助学金标准每年1500元,每年资助约53.3万名学生。

2007年财政部、教育部分别在财教[2007]90号、财教2007]91号等文件中,实施了现行的国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金三种形式的资助体系。在金额方面以前国家助学金资助标准是每人每年1500元,今年增加到每人每年2000元;以前国家奖学金的资助标准是每人每年4000元,今年翻了一倍,每人每年达到8000元。此外,今年新设的国家励志奖学金,将让3%的学生受益,每人每年5000元。据统计,新的资助政策体系具有资助强度大,覆盖范围广,三种形式的资助约占在校生的24%。

以上可以看出,国家对于经济困难学生越来越重视,加上社会各界在学校设立的奖助学金,家庭经济困难学生获得的资助也越来越多,但事物总是有两面性的,它同时也给假经济困难学生的滋生拓展了空间,他们钻政策的空子,能够比较轻松地得到资助。

(三)家庭经济困难学生的申请与认定体系不够完善,工作过于形式化

家庭经济困难学生的申请与认定流于形式,其实原因就是体制不健全。家庭经济困难学生的申请只需填写两份材料,一是《高等学校学生及情况调查表》,即学生需要到所在乡、镇或街道办事处民政部门加盖公章,证明自己的家庭经济状况;二是填写《高等学校家庭经济困难学生认定申请表》。现实是,《调查表》的审批过程中,学生所在地民政部门为了给本地人争点利益,他们一般不会去审查,有的甚至拿着空表格盖章,然后再填内容,所以当地政府的审核形同虚设。(《光明日报》2007年11月27日)《认定申请表》的审核则由于高校辅导员配置的相对缺乏和同学之间的人际关系等原因沦为一种“游戏”。

二、完善家庭经济困难学生资助的若干办法

(一)构建全校家庭经济困难学生数据库,严格认定家庭经济困难学生档案

家庭经济困难学生数据库是将申请资助的学生的生源地、家庭人口的年龄、收入来源和经济状况、日常生活消费情况、个人生活用具等各方面细致情况进行调查登记,对这些资料进行认真的分析研究,区分不同经济困难程度。

学校成立学生资助工作领导小组,全面领导本校家庭经济困难学生的认定工作。学院学生资助管理中心具体负责组织和管理全校家庭经济困难学生的认定工作。学校各院系成立以党总支书记为组长、学生辅导员等为成员的系认定工作组,负责认定的具体组织和审核本系学生认定工作。学生以班为单位,成立以学生辅导员任组长,班长、团支书、学生代表担任成员的家庭经济困难学生评议小组,负责认定工作的民主评议。评议小组成员中,学生代表人数根据班组和宿舍人数合理配置,应具有广泛的代表性,一般不少于班级总人数的20%,(家庭经济困难认定申请人不能担任认定评议小组成员)认定评议小组成立后,其成员名单应在本班范围内公示。

设立家庭经济困难学生数据库,建立学校、院系、班级三级认定,给认定工作提供一个科学规范的平台。

(二)严格认定程序,提高确定方式的规范性和公正性

1.民主评议。班级评议小组根据本班提出家庭经济困难认定申请的学生的证明材料、日常消费行为以及影响其家庭经济状况的有关情况认真进行评议,填写《家庭经济困难认定评议调查表》,确定本班申请学生家庭经济困难等级。

2.各院系部审核认定。各院系认定工作组根据申请学生提交的《家庭经济困难学生认定申请表》、《高等学校学生及家庭情况调查表》和班级评议小组评议的家庭经济困难等级,结合认定标准、学生家庭其他因素,进行学生家庭经济困难程度认定,确定本系各档次家庭经济困难学生资格。

3.公示。各院系认定工作组审核通过后,要将家庭经济困难学生名单及档次,以适当方式、在适当范围内公示5个工作日以上。如师生有异议,可通过有效方式向本系认定工作组提出质疑,认定工作组在接到异议材料的3个工作日内认真核实、调查取证并予以答复。如对系认定工作组的答复仍有异议,可通过有效方式向学院学生资助管理中心提请复议,资助管理中心在接到复议提请的3个工作日内认真核实、调查取证并予以答复。如调查情况属实,可以根据实际情况作出调整。

4.学校认定。公示结束后,各院系将审核通过的相关名单和各学生详细评定资料上交学生资助管理中心,中心审核后将汇总名单报学院学生资助工作领导小组审批,最终确认认定结论。

三、在学校学生日常教育管理中结合奖学金、助学金工作,使两方面的工作能够互相促进

奖助学金资助工作是整个学生教育管理工作的一个有机组成部分,资助工作的有效开展能很好地促进学生教育管理工作的顺利进行。在实际工作过程中,要把资助工作放到学生教育管理过程中去,使家庭经济困难学生资助管理工作与学生教育管理工作的其他方面相互协调、相互促进。

高校学生教育管理工作中,辅导员、班干部对学生的日常管理活动主要包含的学生的行为规范、言谈举止等方面都应有一定的了解。而对家庭经济困难学生的认定及其后续的跟踪教育是一项长期而且复杂的工作,可以与学生的日常管理相结合,不但可以保证日常管理工作的有效进行,还可以实现对受资助学生的动态跟踪和教育。

(四)加强大学生的诚信教育,培养大学生社会责任感

假经济困难学生行为的产生,主要是思想上的认识偏差造成的,如对经济困难的认知错误,不懂得如何安排日常生活,缺乏对经济的管理能力以及自我控制能力等。如可对大学生进行中华民族传统美德教育,倡导勤俭节约、团结友爱、互相帮助等的风格,并树立榜样,构建和谐、文明的校园文化。

在实际工作当中,高校还可以把学生主题活动与奖助学金资助工作结合起来。对受资助学生进行诚信教育和感恩教育是资助工作的一个重要方面,而让学生正确认识高校奖助学金资助也是一个重要方面,高校可以利用团日活动等主题教育活动的形式,在整个学生教育活动中融入奖助学金资助工作,达到“以点带线、以点带面”的作用。

所以,高校要加强对大学生人生观、价值观和诚信意识的教育引导,采取多种方式,培育集体主义精神和同学之间的真挚情感,让他们互相关心、互相爱护。在资助资金面前,发扬中华民族传统美德,倡导团结友爱,互相帮助等风格,使真正的贫困生受益,让他们感受到社会和学校的温暖,努力营造一个有利于家庭经济困难学生健康成长的环境,这样也才能为家庭经济困难学生认定工作开创一个更广阔的天地。

参考文献:

[1]田中良.高校贫困生心理问题分析与思考[J].中国高教研究,2005,(4):74.

[2]我国高校奖助学金制度“帮困又奖优”[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2007-07/02/content_6318953.htm,2007-07-02.

[3]陈鹏飞.非贫困大学生的贫困心理问题初探[J].新西部(下半月),2007,(11).

[4]林良夫、吕澜、费英勤.高校贫困助学策略管见[J].教育发展研究,2004,(3).

[5]吴亚玲.对高校贫困生问题的若干思考[J].教育与职业,2003,(19):9.

经济困难毕业生 第4篇

非经济困难学生的经济困难行为的出现在健全高校家庭经济困难学生资助政策体系工作中是一个必须解决的问题。

一、非经济困难学生的经济困难行为出现的原因

(一) 学生诚信意识淡薄

当代大学生通过网络获取各种信息的速度越来越快, 社会的各种形态都直接暴露在大学生面前, 在当前市场经济体制下人们的某些利益观的影响下, 金钱与物质的追求远大于对知识、诚信的追求。甚至有的同学完全是由于贪沾心理作怪而向学校申请经济困难资助。

(二) 资助力度加大

2002年9月1日财政部、教育部开始在高校中实施《国家奖学金管理办法》, 全国每年定额发放给45000名学生, 并分为两个等级, 标准分别为每人每年6000元和4000元。

2005年财政部、教育部实施财教[2005]75号文, 设立国家奖学金和国家助学金两种形式的助学奖学金。其中, 国家奖学金额度为每人每年4000元, 每年资助5万名学生;国家助学金标准每年1500元, 每年资助约53.3万名学生。

2007年财政部、教育部分别在财教[2007]90号、财教2007]91号等文件中, 实施了现行的国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金三种形式的资助体系。在金额方面以前国家助学金资助标准是每人每年1500元, 今年增加到每人每年2000元;以前国家奖学金的资助标准是每人每年4000元, 今年翻了一倍, 每人每年达到8000元。此外, 今年新设的国家励志奖学金, 将让3%的学生受益, 每人每年5000元。据统计, 新的资助政策体系具有资助强度大, 覆盖范围广, 三种形式的资助约占在校生的24%。

以上可以看出, 国家对于经济困难学生越来越重视, 加上社会各界在学校设立的奖助学金, 家庭经济困难学生获得的资助也越来越多, 但事物总是有两面性的, 它同时也给假经济困难学生的滋生拓展了空间, 他们钻政策的空子, 能够比较轻松地得到资助。

(三) 家庭经济困难学生的申请与认定体系不够完善, 工作过于形式化

家庭经济困难学生的申请与认定流于形式, 其实原因就是体制不健全。家庭经济困难学生的申请只需填写两份材料, 一是《高等学校学生及情况调查表》, 即学生需要到所在乡、镇或街道办事处民政部门加盖公章, 证明自己的家庭经济状况;二是填写《高等学校家庭经济困难学生认定申请表》。现实是, 《调查表》的审批过程中, 学生所在地民政部门为了给本地人争点利益, 他们一般不会去审查, 有的甚至拿着空表格盖章, 然后再填内容, 所以当地政府的审核形同虚设。 (《光明日报》2007年11月27日) 《认定申请表》的审核则由于高校辅导员配置的相对缺乏和同学之间的人际关系等原因沦为一种“游戏”。

二、完善家庭经济困难学生资助的若干办法

(一) 构建全校家庭经济困难学生数据库, 严格认定家庭经济困难学生档案

家庭经济困难学生数据库是将申请资助的学生的生源地、家庭人口的年龄、收入来源和经济状况、日常生活消费情况、个人生活用具等各方面细致情况进行调查登记, 对这些资料进行认真的分析研究, 区分不同经济困难程度。

学校成立学生资助工作领导小组, 全面领导本校家庭经济困难学生的认定工作。学院学生资助管理中心具体负责组织和管理全校家庭经济困难学生的认定工作。学校各院系成立以党总支书记为组长、学生辅导员等为成员的系认定工作组, 负责认定的具体组织和审核本系学生认定工作。学生以班为单位, 成立以学生辅导员任组长, 班长、团支书、学生代表担任成员的家庭经济困难学生评议小组, 负责认定工作的民主评议。评议小组成员中, 学生代表人数根据班组和宿舍人数合理配置, 应具有广泛的代表性, 一般不少于班级总人数的20%, (家庭经济困难认定申请人不能担任认定评议小组成员) 认定评议小组成立后, 其成员名单应在本班范围内公示。

设立家庭经济困难学生数据库, 建立学校、院系、班级三级认定, 给认定工作提供一个科学规范的平台。

(二) 严格认定程序, 提高确定方式的规范性和公正性

1. 民主评议。

班级评议小组根据本班提出家庭经济困难认定申请的学生的证明材料、日常消费行为以及影响其家庭经济状况的有关情况认真进行评议, 填写《家庭经济困难认定评议调查表》, 确定本班申请学生家庭经济困难等级。

2. 各院系部审核认定。

各院系认定工作组根据申请学生提交的《家庭经济困难学生认定申请表》、《高等学校学生及家庭情况调查表》和班级评议小组评议的家庭经济困难等级, 结合认定标准、学生家庭其他因素, 进行学生家庭经济困难程度认定, 确定本系各档次家庭经济困难学生资格。

3. 公示。

各院系认定工作组审核通过后, 要将家庭经济困难学生名单及档次, 以适当方式、在适当范围内公示5个工作日以上。如师生有异议, 可通过有效方式向本系认定工作组提出质疑, 认定工作组在接到异议材料的3个工作日内认真核实、调查取证并予以答复。如对系认定工作组的答复仍有异议, 可通过有效方式向学院学生资助管理中心提请复议, 资助管理中心在接到复议提请的3个工作日内认真核实、调查取证并予以答复。如调查情况属实, 可以根据实际情况作出调整。

4. 学校认定。

公示结束后, 各院系将审核通过的相关名单和各学生详细评定资料上交学生资助管理中心, 中心审核后将汇总名单报学院学生资助工作领导小组审批, 最终确认认定结论。

三、在学校学生日常教育管理中结合奖学金、助学金工作, 使两方面的工作能够互相促进

奖助学金资助工作是整个学生教育管理工作的一个有机组成部分, 资助工作的有效开展能很好地促进学生教育管理工作的顺利进行。在实际工作过程中, 要把资助工作放到学生教育管理过程中去, 使家庭经济困难学生资助管理工作与学生教育管理工作的其他方面相互协调、相互促进。

高校学生教育管理工作中, 辅导员、班干部对学生的日常管理活动主要包含的学生的行为规范、言谈举止等方面都应有一定的了解。而对家庭经济困难学生的认定及其后续的跟踪教育是一项长期而且复杂的工作, 可以与学生的日常管理相结合, 不但可以保证日常管理工作的有效进行, 还可以实现对受资助学生的动态跟踪和教育。

(四) 加强大学生的诚信教育, 培养大学生社会责任感

假经济困难学生行为的产生, 主要是思想上的认识偏差造成的, 如对经济困难的认知错误, 不懂得如何安排日常生活, 缺乏对经济的管理能力以及自我控制能力等。如可对大学生进行中华民族传统美德教育, 倡导勤俭节约、团结友爱、互相帮助等的风格, 并树立榜样, 构建和谐、文明的校园文化。

在实际工作当中, 高校还可以把学生主题活动与奖助学金资助工作结合起来。对受资助学生进行诚信教育和感恩教育是资助工作的一个重要方面, 而让学生正确认识高校奖助学金资助也是一个重要方面, 高校可以利用团日活动等主题教育活动的形式, 在整个学生教育活动中融入奖助学金资助工作, 达到“以点带线、以点带面”的作用。

所以, 高校要加强对大学生人生观、价值观和诚信意识的教育引导, 采取多种方式, 培育集体主义精神和同学之间的真挚情感, 让他们互相关心、互相爱护。在资助资金面前, 发扬中华民族传统美德, 倡导团结友爱, 互相帮助等风格, 使真正的贫困生受益, 让他们感受到社会和学校的温暖, 努力营造一个有利于家庭经济困难学生健康成长的环境, 这样也才能为家庭经济困难学生认定工作开创一个更广阔的天地。

参考文献

[1]田中良.高校贫困生心理问题分析与思考[J].中国高教研究, 2005, (4) :74.

[2]我国高校奖助学金制度“帮困又奖优”[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2007-07/02/content_6318953.htm, 2007-07-02.

[3]陈鹏飞.非贫困大学生的贫困心理问题初探[J].新西部 (下半月) , 2007, (11) .

[4]林良夫、吕澜、费英勤.高校贫困助学策略管见[J].教育发展研究, 2004, (3) .

“困难年”经济放慢增长步伐 第5篇

回落迹象明显

初步测算，今年一季度，国内生产总值61491亿元，同比增长10.6％，增速比上年同期回落1.1个百分点。同时，工业生产增速减緩，出口投资双双回落。

雷曼兄弟中国经济学家孙明春认为，第二季度的数据正开始显现部分疲软的迹象，这可能在一定程度上与三重自然灾害有关，即雪灾、地震和暴雨洪水。但也是因为外需疲软以及信贷状况紧缩所致。

四川的地震可能会降低第二季度的GDP增长，因为当地的生产、交通和通信都遭到了严重破坏。这次的洪水集中在广东省的工业基地，作为重要的出口中心，中国出口有约30％出自这个地区。库存被毁、交通和生产受扰可能会遏制中国未来几个月的出口，而初级产品的再次短缺可能会导致易腐坏商品的进口需求扩大。已经显示触顶回落迹象的贸易顺差可能会在未来几个月缩小。然而，这些自然灾害属于一次性事件，而且下半年将有很多重建工作要做，因此其对全年GDP的总体负面影响不太可能很大。

国内经济的回稳，再加上天灾和外部经济疲软，市场信心不断经受考验。分析认为，经历了5年的高速增长后，中国经济扭头向下的可能性越来越高。

通胀预期强烈

“经济增幅可能继续回落。”国家统计局副局长谢鸿光的表述可能也是官方对经济前景最直接和明确的表态。

如何找到“反通胀和保增长”之间的平衡点确实将考验政府宏观调控的智慧。

谢鸿光认为，下半年的宏观经济需要高度关注几大问题。首先是通货膨胀的压力。国家调整成品油和电力价格后，上游产品价格涨幅仍持续攀升，国际大宗商品价格仍在高位上涨，通货膨胀预期仍比较强。

除了通胀问题外，当前影响经济增速加快或放慢的因素存在着不确定性，世界经济金融形势仍不稳定。

谢鸿光认为，一方面，当前流动性过剩和基础货币投放压力仍较大，地方政府仍有加快发展的积极性，信贷和投资存在反弹的可能；另一方面，当前工业生产和出口交货值增速回落，外需持续减弱，经济增长幅度可能继续回落。

加息与否成为焦点

对付通胀成为政府的头等大事。央行行长周小川表示，尽管投机资本的流入令人担忧，提高利率仍然不失为对抗通货膨胀的一种选择。

6月下旬，周小川在美国发表讲话时曾表示，为对付上调燃油价格可能会加剧的通货膨胀，央行可能会制定“更有力”的政策。

今年以来，央行一直都是采取发行央行票据、提高存款准备金率等数量型工具来对抗通胀。虽然提高存款准备金率的幅度前所未有，但通胀预期依然强烈，如果央行再不采取“更有力”的政策，通胀可能就会向更加严重的地步发展，变为恶性通胀。

“我们还在评估洪水造成的影响，但我们认为通胀可能会远远超过我们目前对2008年的预期，而增长应该会略微更低。”孙明春作出预测。

由于食品供给增加，5月份CPI涨幅从4月份的8.5％回落至7.5％，但通胀可能会很快再次上扬，至少通胀回落速度可能会放缓。这是因为自然灾害导致的农业产量损失以及平均燃料价格上调20％推高能源成本所造成的。

“目前，我们还是预期2008年GDP增长为9.6％，CPI涨幅为6.5％，根据目前的证据，我们认为CPI涨幅预期将大幅上调而GDP增长预期则略微下调。”孙明春说，“在通胀和增长之间作出取舍，可能会让央行偏向紧缩。”他仍然预期央行今年将保持利率不变，因为它不仅关注暂时性因素还更担心经济增长前景的恶化。因为随着产能过剩问题的暴露，相信对增长的担忧将延续至2009年。

申银万国研究报告也认为，与年初相比，加息的必要性已经大大降低。

首先，从防通胀的角度看，农产品供给形势好于预期，货币供给量增长速度持续回落，这决定了未来通胀缓解是大概率事件。在这种情况下，通过加息来缓解通胀压力的必要性已经不像此前那么强烈。

第二，从投资的情况看，由于投资先行指标回落，房地产投资高增长难以持续，投资反弹的可能也在降低，这也并不支持加息。

第三，稳定居民储蓄曾经是央行加息的主要理由。未来居民储蓄增长率会继续保持较快的增长势头，这也使得加息的必要性降低。不过，申银万国还认为，由于前期利率调整持续滞后于调控的需要，加一次息也未尝不可。促使加息的最重要的理由是，静态看现在8％左右的物价涨幅仍然较高，仍然存在严重的负利率。同时6月份国家上调了成品油和电价，在一定程度上增加了未来的通胀压力，这可能也需要加息来对冲。这两大理由使得加息具有某种合理性。

此外，如果加息的话，还有另外一种可能，就是为未来的信贷放松作铺垫。

而中欧国际工商学院教授许小年建议，放开价格的同时收缩银根，抑制通胀。他认为，中国经济今年下半年乃至明年，都是处于和通胀作斗争的状态，为了抑制通胀的需要，必须继续紧缩银根。

如果采取犹豫观望态度就很有可能像越南那样，通胀每过两三年上一个新台阶。数据显示，越南通胀率原来是3％、4％，停留了两三年，然后从3％、4％，到了8％、10％，到去年下半年形势急转直下，这种中度的通货膨胀在很短时间里变成了高通胀，现在是25％，而且在继续恶化。所以犹豫、观望、抱着侥幸心理，到最后有可能是错过时机。

按许小年的观点，紧缩银根是要加息，而不是通过数量化行政控制手段。“因为信贷额度会产生很多的扭曲，还是要用市场杠杆，用经济杠杆。它的结果是经济增长不可避免要放慢”。

深度调整但不会崩溃

许小年表示：“从近期的形势来看，中国经济的深度调整将不可避免。”

之所以不可避免，许小年给出的理由是：中国经过几十年的高速增长，在经济内部的一些结构和关系已经紧张到了弦绷得非常紧的地步，如果不进行调整的话，可能就会断掉。

“而且我认为经济增长也应该放慢，如果不放慢的话，世界的资源都没有办法支撑我们经济增长。明年我们钢铁厂和澳洲铁矿、巴西铁矿再谈判的时候，他又给你加百分之几十。他知道你有需求。”许小年说。

虽然中国经济需要经历深度调整，但出现经济大崩溃的可能性不大。因为中国的银行状况比日本1989年泡沫破灭的时候要健康很多，所以当经济增长放慢后，企业盈利要放慢，许多企业的盈利可能出现负增长。

中金公司认为，前瞻地看，PPI与CPI倒挂现象仍将持续，进一步挤压中下游企业利润。国际大宗商品价格高涨推高国内原材料价格，但物价管制和下游竞争激烈导致这一成本上升无法完全转嫁给最终消费者，因此近期PPI涨幅超越CPI。

研究显示，CPI与PPI之差对于工业企业利润有较强的领先作用：CPI与PPI的差距扩大将挤压中下游行业利润。因此，随着外需进一步放缓，大宗商品价格继续高涨，国内单位劳动力成本有所上升，企业利润增速还将继续放缓。人民币升值步伐放缓

孙明春预测，央行不会加息但存款准备金率将再上调250基点，这是由于仍然庞大的国际收支盈余应该会继续导致流动性过剩。虽然为了缩小贸易顺差并通过降低进口价格来抑制通胀，中国人民银行开始允许人民币加速升值，按年率折算，2008年前5个月人民币相对美元的升值速度达到12％，但随着下半年通胀压力放缓而且出口更加疲软，2008年下半年升值步伐将显著放缓。

对高职毕业生就业困难的理性思考 第6篇

一、高职毕业生就业困难的原因

（一）毕业生自身方面。

1. 择业期望值高。

高职毕业生经过三年的学习和锻炼，有一种强烈的进取精神，但又容易自命不凡，从而使就业期望值偏高，产生理想与现实脱节的自负心理。在择业过程中，他们往往过高评价自己，希望在短期内得到提升，但又不能对自己的知识、能力、品格、爱好、气质及适合从事什么样的工作岗位作出正确的判断，由此导致高不成低不就的尴尬局面。

2. 缺乏务实的心理准备。

部分毕业生对职业教育和专业学习认识不够，缺乏脚踏实地的工作态度和艰苦创业、去第一线做具体工作的心理准备。这在无形中加大了高职毕业生的就业压力。

3. 综合素质欠佳。

高职院校由于受主客观原因的影响，不能完全按照高职人才培养目标和模式培养人才，加之高职院校学生入学时文化成绩较低，入校后不重视文化基础课的学习，导致其文化素质欠佳，缺乏人文精神，进而影响其综合素质的提高。

（二）学校教育方面。

1. 学校专业设置、人才培养目标和定位与社会需求存在着结构性矛盾。

如部分高职院校未以社会需求导向来设置专业;培养目标定位不明确, 存在着培养目标定得过高、过宽和过窄的现象;课程体系未从根本上打破原来的结构，理论知识、职业技能、创新能力、职业素质等各部分的比例、结构不尽合理。

2. 就业指导工作运行机制不能适应毕业生要求。

(1)就业指导人员综合素质不高。由于高职院校就业指导工作属起步阶段，大部分就业指导工作人员是从行政工作人员中抽调而来的。因此，在就业政策法规的把握、就业程序处理、毕业生心理指导和咨询、就业知识结构、个性化咨询等就业指导工作方面，难以为毕业生提供全方位、高效的服务。

(2)就业指导内容缺乏战略性。表现在就业指导工作中，仅仅停留在向毕业生灌输技巧、就业政策等策略性层面，忽视对其创造性、忠诚度、责任感、团队合作精神、职业道德意识等的培训，而这些却是当前企业最需要高职毕业生所具备的。

(3)就业指导理念、方法不适应就业市场的要求。目前，大多数高职院校就业指导理念仍停留在程式化上，把就业指导视为高职毕业生谋取职业的指导;在指导方法上偏重于个别咨询和团体咨询，忽视运用职业测试工具对毕业生进行个性心理与职业适应性测定。

（三）社会相关主体方面。

1. 政府就业政策问题。

就现阶段而言，政府对高职毕业生就业仍然沿用普通高等院校的政策规定。事实上，高职毕业生主要就业渠道非公有制企业的用人理念与现今毕业生就业制度是相悖的。非公有制企业出于节约人力管理成本的需要，在招聘毕业生时一般不迁学生户口、档案，只要求与毕业生签订一份劳动合同。这使得高职毕业生到非公制企业就业的合法权益得不到保障，进而导致高职毕业生不愿到非公有制企业就业。

2. 用人单位问题。

目前，一些用人单位在选择毕业生时出现一些不良倾向。有的单位与学生签约后随意毁约;有的单位则打着招聘毕业生的招牌，为企业做宣传;有的单位依然存在“人才高消费”的错误观念，盲目追求高学历人才等。这些不良倾向给高职毕业生的正常就业带来了障碍。

3. 家庭问题。

就家庭而言，父母价值观与毕业生就业行为有着密切关系。有些父母依然存在望子成龙的思想，对自己子女的就业寄于过高期望等。这些价值观影响着毕业生的就业价值取向，进而影响到其对就业单位的选择。

二、解决高职毕业生就业困难问题的对策

从以上分析可以明显看出，探索高职毕业生就业工作的新思路、新对策必须转变观念，用创造性的思路迎接挑战。其主要对策如下：

（一）毕业生自身要更新就业观念，培养良好的择业素质。

1. 全面提高综合素质，增强社会适应能力。

在文化素质方面，要不断接受先进文化的教育，使自己始终站在先进文化的前列;在科学素质方面，要加强专业知识与非专业知识的学习，建立合理的知识结构;在能力方面，要努力增强自身创新能力、实践能力、知识更新能力、组织管理能力、信息处理能力、社交与表达能力及适应环境与应变能力等;在身心素质方面，要保持良好的心理状态，培养健康的体魄和人格。

2. 更新就业观念，确定恰当的就业期望值。

调整就业心态，克服择业心理障碍关键在于毕业生能否正确认识自我。刚刚毕业的高职生，首先，要从自身的实际情况出发，更新就业观念，牢固树立“先就业，后择业，再创业”的就业观。其次，要确定恰当的就业期望值。调整就业期望值，不是降低职业理想，而是在迈出择业的第一步时，在职业理想的引导下和现实可能的条件下积极就业，在实践中去开拓事业，增长才干。

3. 掌握各种求职技巧，主动推销自己。

求职前，毕业生要精心设计好自己的推荐材料，仔细推敲，既不漏掉用人单位想了解的情况，又能扬长避短。在参加面试时，高职毕业生要注重自己的着装与形象。同时，高职毕业生还要主动利用报纸、网络等媒体获取用人信息，运用人才交流会平台积极推销自己。

（二）学校要适应市场办学，加强毕业生就业指导和服务工作。

1. 调整专业结构。

高职院校必须经过广泛调查研究，对就业形势及各专业人才需求趋势做出科学预测的基础上，确定自己的专业设置和培养目标，既要符合社会需要，又要具有本校特色。

2. 深化教育教学改革，核心是课程体系和教学内容的改革。

根据高职教育自身的特点，高职课程体系改革的关键是正确处理好三个关系，即理论教学与实践的关系、就业竞争能力与继续发展的关系、创新与办学特色的关系。在实施教学内容改革时，首先在教学过程中应不断创新教学方法和手段，注意培养学生创新精神、实践能力、创业能力、竞争和合作能力。其次建立教学质量全程监控体系。即从高职培养目标的提出、教学计划的制定，到课程结构的设置、课程教学及实训教学的组织实施等整个教学过程都要严格监控。

3. 加强毕业生就业指导。

一方面，提高就业指导人员的素质。系统学习就业指导理论，熟悉国家有关高职毕业生就业的各种文件、政策和规定;努力钻研业务，在实践中不断总结和提高;实行就业指导资格证书制度。

另一方面，切实做好毕业生就业指导工作。开设《就业指导课》，将就业教育纳入思想政治教育体系，开展全程就业指导;加强对学生的职业道德、价值观教育;构建就业指导体系，加强辅导员对学生就业全过程的动态跟踪、积极指导，成为学校、毕业生、用人单位之间快速沟通信息的纽带;从机制入手，实施保障就业优先的管理措施，形成全员重就业保就业的良好氛围。

（三）政府要加强宏观调控，完善毕业生就业服务体系。

在对毕业生就业市场进行调控时，应以法律、经济、信息手段为主，以行政手段为辅。因此，政府主管部门应着力做好以下几项工作：

1.完善政策法规体系。政府要加快户籍管理制度改革, 允许毕业生到非公制单位、农村及基层单位工作不迁户口、档案;健全社会保障体系, 确保高职毕业生到非公有制单位也能享受到各种保险福利;制定全国统一的高职毕业生就业市场管理办法, 规范中介组织, 依法保障高职毕业生的合法权益。

2.制定优惠条件, 鼓励高职毕业生到非公有制单位就业或自主创业。目前, 国家在这方面已有所尝试, 但力度不够大。

3.整合就业信息资源, 加强信息化建设对毕业生择业的作用, 实现资源信息共享。

（四）用人单位按需择人，并规范毕业生的招聘程序。

目前，在毕业生就业市场已由“卖方市场”转为“买方市场”，因此在就业竞争异常激烈的情况下，用人单位要转变择人观念，按需择人，规范招聘，严格招聘程序，以对单位负责、对毕业生负责的态度积极营造良好的就业氛围。

摘要：高职毕业生就业困难存在着多种原因, 需要系统地加以解决。本文结合学生自身素质、学校教育和社会主体等多方面因素, 对严峻就业形势下, 如何抓住机遇、充分做好就业工作进行了认真思考, 并提出了行之有效的措施和建议。

关键词：高职毕业生,就业困难,原因,对策

参考文献

[1]马丁.特罗.从精英向大众化高等教育转变中的问题[J].外国高等教育资料, 1999, (1) .

[2]马宁, 陈立文.高等教育大众化与高校毕业生就业风险[J].河北学刊, 2005, (6) .

[3]刘志坚.专业教育.就业培训.创业指导[J].煤炭高等教育, 2005, (6) .

[4]温云峰, 石星.我国高等教育大众化阶段毕业生就业问题的思考[J].榆林学院学报, 2005, (4) .

[5]李长安.大学生就业难的制度性缺失[J].中国社会导刊, 2006, (4) .

经济困难毕业生 第7篇

1.1 国外研究

国外学者大多从经济学和教育学角度来研究和探讨大学生就业难的原因。其中包括以下方面:其一, 供求关系说。以Freeman (1979) 为代表的学者, 在研究大学生失业问题时提出了“供给—需求”模式。其二, 教育过度说。以Becker (1962) 和Card (1999) 为代表的学者研究发现, 一般情况下, 教育与收入之间成正相关性, 但这一结论不一定适用于教育过度的劳动者。其三, 个体差异说。其中个体差异主要包括专业选择、学校名声和学习成绩。多数国外学者直接将大学的专业选择视为大学生就业中极其重要的因素之一。其四, 预期工资说。即大学生合理的工资预期水平能够获得与自身相匹配的工作。

1.2 国内研究

大多数国内研究都是基于外国研究成果并联系我国的实际, 从经济学、社会学角度来研究大学生就业困难的原因。谢维和、王洪才指出, 影响中国大学生就业有三方面因素, 包括体制改革, 大学生的自身素质和就业观念。瞿振元等通过对中央部委直属高校毕业生不同专业、不同学历的调查分析, 得出学历层次和专业是影响大学生就业的重要因素。曾湘泉研究了大学生的求职意愿、大学生的供给、单位对大学生的需求对其就业的影响, 并提出相应解决对策。文东茅探讨了家庭背景等因素对大学生就业的影响。谢冰洁、王作宝分析了企业提供给大学生社会保障的状况, 提出大学生失业和社会保障覆盖面窄、统筹层次低、立法层次低有直接关系。总体而言, 国内外学者大都侧重于高校毕业生就业困难的原因分析, 仅笼统的给出了高校毕业生就业问题的相关对策思路, 忽略了高校毕业生困难群体在高校就业中的相关研究, 缺乏一定针对性。

2 高校毕业生困难群体就业能力研究的必要性

2.1 我国转型期人才战略的需要

我国正处在重要战略机遇期, 高等教育由精英教育逐步转向大众教育, 大学生就业难日益成为人们关注的焦点。党和政府已经将大学生就业问题列为民生问题中的头等大事, 解决大学生就业问题迫在眉睫。高校毕业生是国家宝贵的人才资源, 他们的就业是一个涉及全局的重大问题, 不仅关系到广大人民群众的切身利益, 而且直接影响到经济发展和社会稳定。高校毕业生困难群体就业问题的有效解决是解决高校毕业生就业问题的关键点之一, 具有十分重要的现实意义。

2.2 深化理论研究的需要

目前很少有学者以管理学和教育学视角来分析高校毕业生困难群体的就业能力提升问题, 现实中很多研究陷入了对高校毕业生就业问题的简单现象描述, 对高校毕业生困难群体的现状与原因缺乏有针对性的分析, 也未能对高校毕业生就业能力提升路径做出指导性的选择, 针对以上情况, 有必要深挖问题, 仔细研究, 丰富理论成果, 为完善相关政策提供依据。

3 高校毕业生困难群体就业能力提升研究

3.1 高校毕业生困难群体

高校毕业生困难群体主要是指高校毕业生中因经济困难、生理或心理状况不佳, 就业技巧和相关素质不够, 导致就业中处于不利境地的大学生群体。制约高校毕业生就业问题的瓶颈在于提升高校毕业生困难群体的就业能力。

3.2 高校毕业生困难群体成因分析

(1) 个人主观原因。因心理性格内向、素质不强等原因, 不能把握出现的就业机会或者不能胜任就业岗位要求。如因为强烈自卑心理, 对自身的素质及就业竞争能力评价过低, 参加应聘时不够自信, 缺乏与招聘人员进行沟通和交流等。

(2) 社会、家庭原因。社会方面, 往往由于毕业生因容貌、身高、性别、健康等情况, 不能完全符合招聘单位的苛刻要求, 而被挤在就业大门外, 失去应有的权利。家庭因素方面, 家庭贫困的毕业生在经济方面相对拮据, 与家庭富裕的学生相比, 在享受教育等的权利方面存在明显差距。

3.3 高校毕业生困难群体就业能力提升策略

3.3.1 建立完善大学生就业职业心理咨询与辅导体系

高校可通过多种渠道对毕业生的心理问题给予疏导, 对就业困难学生积极进行心理调适, 使学生提高自我调适能力和承压能力, 以健康的心态投入人才市场的竞争。如对心理压力过大的毕业生, 由就业工作经验丰富的老师提供针对性就业咨询, 对其进行“一对一”的指导等。

3.3.2 开展针对性就业培训

根据不同困难群体的实际情况制定培训计划, 组织培训, 切实帮助其提升就业的竞争力。一是开展职业测评, 对毕业生困难群体进行以职业倾向、职业能力、职业适应性为主的心理测试, 并为其提供职业生涯发展规划。二是通过简历制作辅导、就业指导课程、模拟面试训练等, 帮助其掌握面试技巧, 进一步提升其求职能力。三是鼓励困难群体努力提升职业技能, 提升就业竞争力。

3.3.3 努力培育良好的就业市场环境

一是加强与用人单位联系, 有针对性地向就业困难群体提供丰富而准确的招聘信息, 指导其选择合适岗位。二是协调政府, 废除一切不合理收费, 严禁举办以赢利为目的的大学生就业招聘会, 规范市场操作, 保护学生利益。三是打破行业、部门、地区壁垒, 实现全国就业一盘棋, 为困难群体提供各种优惠条件。

摘要：基于目前国内外对高校毕业生就业问题研究现状, 分析了高校毕业生困难群体就业能力研究的必要性, 并有针对性地提出提升高校毕业生困难群体就业能力的策略。

关键词：高校毕业生,困难群体,就业能力

参考文献

[1]张小健.2007全国普通高校毕业生工作会议中的谈话[DB/OL].教育网.

[2]许慧敏.谈谈求职中的大学生弱势群体[J].山西农业大学学报 (社会科学版) , 2006, (3) .

经济困难毕业生 第8篇

随着我国高校扩招的持续进行, 有关大学生就业这个问题, 已引起社会各界人士的普遍关注, 特别是如何采取有效措施来帮助解决好困难家庭毕业生就业问题, 更是成为全社会关注的一大焦点问题。实践表明, 帮助解决好困难家庭毕业生的就业问题, 不仅牵涉到高校毕业生生存权的维系, 而且还直接影响到我国高等教育的进一步发展及整个社会的和谐稳定。因此, 帮助高校困难家庭毕业生成功实现就业, 努力构建起积极、高效的就业援助体系, 对于整个高校毕业生就业工作的快速推进以及我国高等教育的持续快速发展, 均具有极为重要的作用。正是基于此, 以下就构建高校困难毕业生就业援助体系这个课题, 进行一些分析和探讨。

二、充分发挥各级政府职能, 进一步完善高校毕业生政策支撑体系

对于那些家庭困难的高校毕业生, 在其就业过程中, 各级政府一定要予以大力支持和有效援助, 要不断加大这个就业帮扶工作力度, 真正把困难家庭高校毕业生的就业问题解决好, 并把它纳入到当地的民生工程之中, 使之成为当地政府公共就业服务帮扶体系的一部分, 并以此来考核地方政府官员的工作实效。因此, 就地方各级政府部门而言, 在帮扶和解决高校毕业进行就业过程中, 首先要充分认识到他们所履行的职责及所应尽的义务, 一定要把地方政府部门所具有的协调、统筹及组织能力进行充分发挥; 在立足于当地经济发展水平的基础上, 要把有关协助高校毕业生就业的相关制度、政策、实施办法等制定出来, 并进一步做好援助对象和帮扶范围的确定。第二, 在解决家庭困难高校毕业生就业过程中, 各个企业和行业所应负起的责任和义务, 作为地方各级政府部门, 一定要做到心中有数; 在此基础上, 再把各个用人单位吸纳困难家庭高校毕业生进行就业的相关政策制定出来, 以此来确保供需两方各自的合法权益。第三, 进一步提高各级政府部门的调节控制力度, 进一步强化高校困难家庭毕业生的帮扶和援助政策的持续性和统一性, 以此来完成高校困难家庭毕业生就业援助体系的构建。第四, 为使高校困难家庭毕业生就业相关优惠政策能够得到有效落实, 真正把高校家庭困难毕业生就业问题解决好, 还要把这些高校困难家庭毕业生就业信息反馈及调查跟踪体系建立起来。第五, 对于各级政府部门所制定的相关困难家庭高校毕业生就业的援助政策, 一定要予以积极宣传, 以此来引导社会各界人士关注和支持高校家庭困难毕业生的就业问题, 并让他们拿出实际行动来帮助解决这些家庭困难大学生的就业问题。

三、进一步强化高校就业导向作用, 切实促进高校困难家庭毕业生的就业能力

各高校在实施和落实毕业生就业这项工作过程中, 一定要把困难家庭毕业生就业这项工作作为其重中之重, 基于 “重点关注、重点服务”等工作原则, 切实做好困难家庭毕业生的相关就业、创业指导, 以此来推进家庭困难毕业生就业帮扶服务工作的开展。在实际操作过程中, 高等院校要主动积极制定出各种有效措施, 切实推进各项援助、帮扶服务工作的开展, 指定专门工作人员来负责家庭困难高校毕业生的就业指导, 并做好这些毕业生就业动态管理。与此同时, 学校一定要重视开展学生思想政治教育, 通过思想政治教育来形成学生正确的人生观和价值观, 有效提升他们的择业意识和社会竞争意识, 让他们能够真正把自身的择业、就业、以及创业观念融入于社会需求和市场需求的轨道之中。对于各级政府部门已制定的困难家庭高校毕业生相关就业援助和帮扶政策, 学校在学生之间一定要予以积极宣传, 并通过各种途径让家庭困难毕业生能深入认清当前社会的就业形势, 以此来促进家庭困难毕业生能够主动积极参与学校所组织的各种大学生就业援助和帮扶活动; 此外, 学校还应充分发挥其舆论导向作用, 鼓励家庭困难大学生充分发扬艰苦奋斗的良好作风, 引导他们积极、主动到各个基层、国家边远地区, 参加、从事各种较为困难、较需人才的行业工作。

四、通过信息交流平台的搭建, 以此来推进困难家庭高校毕业生的互动联络

进行就业信息的获取, 这是高校毕业生进行求职最为重要的一个环节; 所以, 学校一定要建设好毕业生就业信息网络, 把一个能让学校、就业市场、劳动部门、政府人事部门及社会就业服务机构进行公用共享的大学生就业信息网络平台搭建起来, 特别要做好家庭困难高校毕业生就业信息数据库的构建; 立足于所构建的困难家庭高校毕业生就业信息数据库, 结合各企业、各行业实际发布的就业信息来及时推荐家庭困难毕业生的就业; 此外, 学校还应主动联系家庭困难毕业生家长, 积极进行家校互动机制的构建, 以此来促进学校、学生家庭的相互联系, 及时了解并采取有效措施帮助学生求职过程中所遇到的种种困难, 切实做好这些特殊群体的就业工作。

五、结束语

总之, 充分发挥学校、社会等各方作用, 努力构建起一个多元化、全方位的高校困难家庭毕业生就业援助工作体系, 这对于高校毕业生就业工作的整体推进、我国高等教育的持续快速发展及社会的和谐稳定, 均具有极为重要的意义。

摘要：基于当前我国高校毕业生的就业形势, 从充分发挥各级政府职能、进一步完善高校毕业生政策支撑体系等若干方面就如何构建高校困难家庭毕业生就业援助体系这个课题, 进行了较为深入的分析和探讨。

关键词：高校毕业生,困难家庭,就业援助

参考文献

[1]吴松强.完善高校就业困难毕业生的就业援助体系[J].就业指导.2012, 04.

经济困难毕业生 第9篇

一、高校毕业生就业困难的原因

(一) 高校毕业生自身素质存在不足, 就业意识不强, 观念不合理。

高学历、丰富的知识为大学生就业打下了良好的基础, 但是在求职面试阶段, 许多大学生, 往往因为一些细小的问题而与工作失之交臂。很多毕业生毕业时慌不择业, 即便是找到一份工作也往往是学非所用, 或临时性质的工作。主要表现在就业岗位的频繁更换;劳动收入的差异悬殊;稳定的劳动合同签定率低等。这些同学就业难不是因为知识缺乏或能力不够, 主要是因为自身主动就业的意识差, 就业观念不合理造成的。主要表现在:就业意义模糊, 职业标准过于功利化;消极待命, 等待家人安排工作;过分追求专业对口, 学以致用;只顾眼前实在利益而忽视职业的发展前景;工作求稳定, 想就一步到位的传统观念根深蒂固等。

(二) 就业心理压力大, 期望值太高, 因为自卑心理和从众心理形成就业难群体。

当前激烈的就业竞争环境使就业问题给大学生带来的心理压力较过去有明显增大, 对就业期望值也很高, 无形中增加了就业压力。大学生面对就业压力的释放方式主要是自己解决和求助于同学朋友, 释压方式过于内向化, 许多大学生把择业目标定在少数热门单位而不愿到急需人才但条件艰苦的基层小单位, 即使找不到合适的单位也不肯降低就业期望值。他们缺乏客观的自我分析和自我评价, 容易脱离实际, 使择业目标与现实产生很大的反差, 由此导致错失良机。有部分高校毕业生在就业和择业过程中, 对自身没有正确的定位, 对自身的能力评价较实际实际偏低, 缺乏正确的自我认识, 自信心和勇气不足, 笔试或面试时高度紧张, 过多考虑考试官的看法等。以上表现均会降低部分毕业生的就业积极性和热情, 阻碍其正常发挥聪明才智, 严重影响到毕业生的择业。除此之外, 还有部分高校毕业生因为缺乏自我认识和对社会的认识, 不能正视自身的优缺点和企事业单位的岗位需求, 从而在就业时产生了随大流、随波逐流的盲目从众心理, 没有自己的主见和判断力, 最终找不到合适的工作。

(三) 高校的就业指导工作不能发挥应有的作用, 专业设置与社会需求脱节。

目前从各高校的就业指导工作来看, 普遍存在着就业指导师资队伍建设相对薄弱、职务分配不明确、就业指导工作形式单调枯燥, 内容和功能单一、注重形式忽略实际等问题。很多高校从事就业指导教师人员配备不足, 部分学校由辅导员兼任就业指导教师, 仅仅通过课堂或者辅导员“毕业就业动员会”等形式泛地向学生灌输与就业相关的内容, 这种过分强调择业技巧的就业指导会误导学生只注重个人表面包装, 忽视自身的职业素质和就业能力的培养。更没有针对学生的价值观、人生观、职业观进行深人细致的引导, 使得就业指导工作手段单一, 内容枯燥, 在实际学生就业指导过程中无法发挥应有的作用。高校在专业设置上不能及时、灵活地反映社会对专业人才的需求状况, 于是造成市场急需的人才不能及时提供。因此, 高校设置专业时应当瞄准社会需求, 必须考虑的一个关键问题就是:这社会需要什么样的人才?这是里涵盖两个方面:一是当前市场缺什么样的人才;二是未来几年内, 市场将需要哪些类型的人才。以上两个方面, 都具有很强的市场特征, 是动态的、不断变化的过程, 完全掌握, 难度较大。因此, 大学生在校期间应扬长避短, 使自身各方面均衡发展, 努力提高自身的综合素质, 将自己的能力发挥到极致, 为踏入社会的成功就业打下坚实基础。

二、解决高校毕业生就业难的建议和对策

(一) 培养正确的就业意识, 提高必备的就业能力和职业素养。

大学生在获得面试时需要注意的细节问题很多, 但在日常的学习、工作和实践过程中要端正自己的心态;树立正确的就业意识, 降低工作期望值不苛企业名声;掌握基本的礼仪知识, 养成良好的习惯;增强决策和应激能力, 提高专业技术能力和实践动手能力, 培养吃苦耐劳的精神, 有敬业精神和职业素质;要沟通能力强、有亲和力;有团队精神和协作能力;能带着激情去工作;使自身具备良好的就业素养, 并朝着用人单位需求的方向发展, 从而得到企事业单位的青睐, 为成功就业打下坚实的基础。当个人利益与企业利益发生冲突时, 个人利益应服从企业利益, 以企业利益为重。只要相信有知识、有能力的大学生能在激烈竞争的市场经济中找到准确的定位。

(二) 科学引导学生进行职业生涯规划, 规范学校就业指导服务体系。

就业指导应体现在教学计划和教学内容、校园文化建设以及学生教育管理的各个层面上。高校学生就业指导的关键, 要从新生期起就指导学生把握本专业的就业前景。不仅要将个人所学的知识领域进行比较分析, 了解专业前景如何, 进而实现职业的区域定位。更重要的是帮助学生认清楚自己的优劣势所在, 要引导并教育学生在校期间以积极的态度、正确的方法投入到学习中去, 掌握扎实的职业技能, 树立良好的就业心态, 设计明晰的职业规划, 促进人才培养质量的提高, 提高毕业生的竞争力和职业发展能力。其次, 学校要有计划、定期地选派骨干教师到企业学习、实践, 同时帮助企事业单位解决技术和管理方面的实际问题, 支持教师参与企业横向课题, 并鼓励他们参加评审或通过考试获得教师系列之外的专业技术职务或职业资格证书。支持教师参加心理健康教育课程培训, 学习人才测评、心理测评技术, 考取心理咨询师资格, 坚持走专业化、职业化、专家化发展的道路, 全力打造有较高专业水准的教师队伍。最后要建立就业指导信息化、资源化的工作体系。一方面要加快大学生就业信息网络建设, 另一方面, 还要建立大学生就业管理信息系统。

(三) 高校专业设置要以社会需求为导向, 与市场需求实现对接和互动。

高校在规划设置专业时, 要对自身所处的经济社会发展大环境有一个清晰的了解和认识, 做到审视现实、前沿研究、全面规划, 实现专业设置与社会需求的对接与互动。大部分用人单位都希望能招聘到符合岗位需求的复合型专业人才, 但是, 就目前情况来看, 毕业生就业力普遍不足, 离准员工相差甚远。为了让学生更好、更快、更直接地了解企事业管理制度, 感受企事业文化氛围, 熟知企业生产流程, 感知实际生产环境, 培养吃苦耐劳精神, 让学生在最短的时间内融入企业, 可深入开展企业准员工教育, 与企业结合, 把思想教育的课堂搬到生产第一线, 搬到实际岗位中的活动。

三、结语

综上所述, 本文针对高校毕业生就业状况严峻的现象, 从三个层面分析了就业困难的原因, 并提高毕业生就业难的建议及应对措施。高校毕业生要提高自身综合素质, 树立正确的就业观和择业观, 增强就业竞争力;科学引导学生进行职业生涯规划, 规范学校就业指导服务体系;高校专业设置要以社会需求为导向, 与市场需求实现对接和互动, 突出办学特色、质量。促进毕业生积极就业、提高高校毕业生就业率, 是实现高职教育的持续健康发展并关系到建设和谐社会的大局。

摘要：本文从高校毕业生自身原因、高校就业指导工作和社会需求三个方面分析就业难的原因, 提出解决高校毕业生就业困难的应对措施, 希望能对高校毕业生顺利就业提供参考依据。

关键词：高校毕业生,就业困难,原因与对策

参考文献

[1].雷霆.浅谈大学生就业问题探讨[J].科技创新导报, 2011

中国私营经济的困难与对策 第10篇

【关键词】 私营经济 困难 对策

一、中国私营经济的困难

改革开放20多年来，私营经济在我国虽然获得了长足的发展，但私营经济在发展过程中仍然面临许多困难，这些困难有些是由私营企业本身体制不合理所造成的，但更多的则是由在工作中歧视私营经济的做法所造成的。具体说来，私营企业目前面临的困难主要有以下几方面。

1、私营企业领导体制不合理

现阶段我国私营企业领导体制大体上可以分为三类，即：家庭型的企业领导制度、传统计划型的企业领导制度和现代型的企业领导制度。据调查，目前2/3的私营企业采取家庭型和传统型的企业领导制度。不可否认家族管理在私营企业创始阶段，有其存在的必然性和合理性，但随着经济体制改革的深入，市场竞争的加剧，企业环境的急剧变化，以及企业自身的发展，家长式领导体制的弊端日益凸显。

（1）企业初创时所形成的粗放的经验和管理方式已导致决策失误，指挥不灵，使企业误入歧途。

（2）随着企业的发展，家族成员在权力与利益划分，企业发展方面易产生分歧，从而导致企业向心力和凝聚力的瓦解，亲缘关系反倒成了企业发展的致命威胁。

（3）家长的专权和人治式管理，极易挫伤外来人员的积极性，使他们缺乏主动性和责任感，很难发挥各自的特长和潜能。

（4）家族式管理虽然灵活但不够科学，表现出很强的随意性，企业的成功大多靠个人的胆识和经验，经营管理没有固化为企业规章制度，制约了企业长期稳定的发展。

（5）一般说来，家族领导的观念和意识较为传统和保守，封闭的内向性格束缚了开放意识，阻碍了体制创新。

2、私营企业融资困难

在我国的信贷和资本市场上，私营企业一直受到政策上或事实上的歧视。20世纪80年代初，国务院在关于发展城乡个体经济的政策规定中，明确指出个体工商户可以向银行申请贷款，也可以请求当地政府有关部门帮助筹措。1988年，国务院发布的私营企业暂行管理条例中，也规定私营企业可向银行申请贷款。但实际执行的结果是，多数私营企业，特别是小型私营企业贷款难度很大。1995年，对全国15个行业2546家私营企业的问卷调查结果显示，24.4%的私营企业主认为到银行贷款“很困难”，46.1%的私营企业主认为“有困难”，只有29.5%的认为“没有困难”。国家统计局的统计数据也显示，我国金融机构，特别是国有银行的信贷资金主要流向了国有企业，达信贷总量的70%以上。1998年底，我国金融机构各项贷款余额为86524.1亿元，私营及个体经济的贷款余额只有471.6亿元，占0.857%。由于私营企业较难从正规金融机构获得贷款，其资金来源主要依靠自身积累和民间高利贷，因此，筹资规模受到限制，筹资成本很高。私营企业贷款难的主要原因有两个：一是银行在发放贷款时存在所有制歧视。具体表现为：银行和地方政府在确定信贷计划时，国有经济总是被当作重中之重，而私营企业往往遭到忽视，私营企业支付的实际利率也比国有企业高。私营企业贷款难的另一个重要原因是，信贷市场不完善。私营企业一般规模小，分布分散，实力较弱，信用程度不高。因此，与大型企业相比，向私营企业发放贷款涉及的交易成本较大，金融风险较高，大型金融机构一般不愿向他们发放贷款。

3、国家对私营企业的市场准入仍有许多限制

国家有关部门曾经提出，除关系国家安全和国家垄断的行业外，其他领域都允许私营企业进入，但实际上，现行的一些政策对私营企业的市场准入仍有许多限制。如上海市的一项调查就表明：目前80多种社会行业中，集体企业进入的有72种，外资企业进入的有62种，而私营企业进入的仅有41种。目前，在投资体制方面，或者是既得利益集团把持，或者是长期计划经济体制下形成的向国有经济倾斜的投资体制，无形中在投资领域形成了对民间投资的所有制壁垒。突出表现是在投资上国有经济所占比例过高，投资领域宽泛。相比之下，许多高效率的民营企业却因为国有经济的行政性垄断及投资政策在产业准入方面的限制而被排斥在许多投资领域之外，其发展空间往往被限定在狭窄的乡镇或“三产”范围内。

4、由于法制的不健全，私营企业相对缺少法律的保护

以巨人集团的失败为例，曾经名噪一时的巨人集团总裁史玉柱在总结失败时大量谈到管理不善，而管理不善的主要原因就是内部人员坑蒙拐骗。他说“我实在无能为力，而且很多私营企业老板在一起交流时都有同感”。这个问题是由于我们的法制不健全造成的。如果法制对于私营企业里坑蒙拐骗或贪污受贿的人给予严厉打击，队伍就稳定多了，企业的损失也小的多，很多机会就可能抓住了。而政府却没有重视这一点。这无形中刺激了私营企业里打工或冒险的人铤而走险。

二、私营经济的对策

私营经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，曾在繁荣城乡经济、解决城乡就业、提供国家税收、培育市场主体、促进市场发育等方面都发挥着日益重要的作用，国家和社会应切实采取措施鼓励、支持并引导它朝着健康良性的方向发展，私营企业也必须努力克服自身弊端，着力于制度创新，针对存在的问题采取相应的措施。

1、私营企业必须突破传统家长制，推行新的企业领导体制

首先，改革产权制度，使所有权与经营权适度分离，甚至完全分离。传统的个人独资或合伙制企业，虽然产权明晰，责任清楚，但也存在资本规模小、抗风险能力弱等不足，对私营企业产权采取多样化的形式，不仅可以壮大企业规模，提高企业竞争力，而且还可以在经营管理上脱离家族形态，使传统的家族企业转变为现代企业。在现阶段，尤其要提倡有条件的私营企业按股份制形式组建成私营股份企业，因为无论从政府的角度，还是从私营企业自身的角度来看，私营股份企业都优于私营独资或合伙企业。如私营企业的公开性显著地加强，私营企业将置于股东们的监督之下。相形之下，私营企业如果采取独资企业、合伙企业形式，对其经营活动与财务状况的监督则要困难得多。

其次，实行分权化的管理体制，适当下放管理权限，充分调动中层管理人员和基层管理人员的积极性。

再次，加强民主管理，建立民主科学的决策体制。民主管理是经济发展的要求和微观层次的体现，通过民主管理，可以完善企业内部的监督和制衡机制，可以激发员工的积极性，可以促进民主化的决策体制的建立。

2、切实解决私营企业融资难的问题

首先，银行在发放贷款时要消除对私营企业的所有制歧视，要认识到私营经济与国有经济、集体经济一样都是我国社会主义市场经济的重要组成部分。私营经济在发展我国社会主义市场经济时有着国有经济与集体经济不可替代的作用。私营经济在我国的存在并不是一个暂时的过渡现象，而将是一个长期的过程。即使将来生产力发达后，由于各地区的经济发展仍不平衡，社会产品和劳务的供给也还不足，仅仅依靠公有经济难以实现发展生产、发展各地区经济和满足人民群众日益增长的物资文化生活水平的目标，因此，私营经济仍有其存在与发展的必要性和合理性。

其次，完善金融市场，是解决私营企业融资难的重要途径。我国已着手解决中小企业融资难的问题。鉴于大型银行不愿向中小企业直接发放贷款，在国有商业银行中成立了专门面向中小企业的中小企业部。中小企业贷款担保体系也在开始形成。据国家经贸委的资料，1999年1月底，全国已有12个省市开展了中小企业信用担保业务，已成立中小企业信用担保机构14个，到位担保资金13.5亿元，这些地区通过担保方式可为中小企业解决60-100亿元的银行贷款。到12月底，通过财政预算拨款，资产划拨，会员风险担保金，企业入股等方式筹集到的担保资金达40多亿元，可为中小企业解决400亿元左右的银行流动资金贷款。但是，目前已经启动的中小企业融资制度主要是针对国有中小企业，或改制的国有中小企业，私营个体企业尚没纳入其中。应该尽快把私营个体企业纳入到这一体系中来。同时，应在加强金融监管的前提下发展地方性中小银行。中小银行与大银行的不同之处在于把中小企业作为服务对象。因此，中小银行的发展有助于解决私营企业的融资困难。

3、国家应逐步废除对私营企业的市场准入限制政策

作为政府，应为私营企业提供更为宽松的外部环境，使私营企业与国有企业、集体企业在立项审批、金融信贷支持、申请发放债券、企业资质评定、技术职称评定、劳动保障、申请外贸出口等方面享受一样的政策待遇。除关系国家安全和国家垄断的行业外，其他领域都应允许私营企业进入。只有这样，才能保证私营企业与公有企业处于同一起跑线上公平竞争，才有利于私营企业与公有企业在相互竞争中共同提高劳动生产率，才有利于社会主义市场经济体制的最终形成。

4、进一步健全完善政策法规

当前尤其要加紧建立和完善保护私营企业的政策法规。巨人集团的倒下这一事例中，可以认为政府负有不可推卸的责任。巨人集团里出现的坑蒙拐骗、贪污受贿的行为得不到政府严厉的打击，无疑加速了巨人的倒下。不仅仅是史玉柱，任何一个私营企业老板都很难处理这个问题。因此政府、法制必须像保护国有企业一样来保护私营企业，像惩治国有企业里的违法犯罪份子一样惩治私营企业里的违法犯罪份子。要明确打出一个旗号，私有财产和国有财产一样神圣不可侵犯。否则，史玉柱后面还会有无数个史玉柱。政府除要为私营企业提供法律保障外，还要为其提供信息服务和咨询服务，把私营个体经济纳入到社会保障体系之中，等等。

5、为私营企业的技术创新提供支持

目前，限于实力，我国私营企业的技术创新能力较弱，政府应指定一系列激励措施来促进私营企业的技术创新和产品的更新换代。在国家技术创新体系中加强对适合于中小企业情况的技术研究开发，对私营企业中的研究开发项目，政府应同样予以立项，并给予资金支持；鼓励科技人员到私营企业兼职，鼓励大中专毕业生到私营企业工作；等等。

【参考文献】

[1]程剑辉：私营企业领导体制应顺势而变[J]，经济论坛，2000（14）.

[2]胡家勇：中国私营经济：贡献与前景[J]，国家经济管理，2001（2）.

[3]张宏娟：民营企业 一路走好[J]，河北财经，2000（2）.

经济困难毕业生 第11篇

目前, 大学生就业难已是不争的事实, 从劳动与社会保障部门的统计数据看, 2001年到2008年, 全国高校毕业生平均初次就业率始终只有70%左右, 而毕业生人数却因扩招而迅速攀升, 相应的大学毕业生待业人数也在年年增长。2009年4月份, 山东省教育厅公布一项调查结果:目前山东省应届高校毕业生就业签约率仅为8%, 距离2009年初人力资源和社会保障部等六部委定下的“力争应届普通高校毕业生初次就业率达到70%左右”的工作目标相差甚远。虽然此调查结果并不能代表全国应届普通高校毕业生就业率, 但管中窥豹, 由此可见大学毕业生就业形势的严峻。[1]造成大学生就业形势异常严峻的原因有很多, 诸如, 经济发展高度不平衡、高等教育培养体制不能适应社会需求、就业市场机制不完善、用人单位非理性的需求倾向, 等等。其中一个相对重要的原因在于大学生自身, 由于经济困难、心理素质差、学习成绩差、专业技能薄弱、语言表达能力差, 缺乏有效的人际交往技能、外表相貌差等, 使得许多毕业生在就业市场上竞争力不强。教育部、人力资源和社会保障部联合发布的《国家促进普通高校毕业生就业政策百问》将在心理、身体、学业、经济、综合素质等方面处于弱势的毕业生称为就业困难高校毕业生, 除了心理、身体等方面的因素外, 性别、民族等在一定程度上也影响到部分毕业生的就业。受这些方面影响的毕业生单靠自身力量无法通过市场选择实现就业期望, 从而成为就业市场上的弱势群体, 迫切需要国家和社会的援助, 帮扶他们在合适的岗位上就业, 使他们能够自食其力, 这对构建社会主义和谐社会有着积极的意义。所谓就业困难高校毕业生就业援助制度, 就是政府针对就业困难高校毕业生的特点, 制定完善和实施政策援助、岗位援助、技能援助、补贴援助、创业援助、法律援助、心理援助等政策, 对就业困难高校毕业生实行优先扶持和重点帮助的一项制度。

二、就业援助制度的现状

就业是我国经济和社会发展的重大民生课题, 特别是针对困难群众的就业援助, 已成为政府制定就业政策的重要关键词。党的十七大报告提出, 完善面向所有困难群众的就业援助制度。2008年1月生效的《就业促进法》规定, 各级政府建立健全就业援助制度, 采取税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等办法, 通过公益性岗位安置等途径, 对就业困难群众实行优先扶持和重点帮助, [2]从而使建立就业援助制度、促进就业成为政府法定职责。2008年2月下发的国务院《关于做好促进就业工作的通知》再次强调, 让更多就业困难人员享受更多的就业援助。

但是, 目前政府就业援助制度尚不健全, 主要存在以下问题。

1. 援助范围狭窄

一是援助对象主要是“4050”就业困难人员 (是指男50岁及以上、女40岁及以上, 有劳动能力的失业人员) 和零就业家庭人员, 有部分地区的援助对象虽包括大学生, 但只是针对家庭经济困难的大学生。二是援助区域范围主要是在城镇, 相关的援助政策没有向农村延伸。

2. 援助政策不完善

政府的就业援助政策内容不完善, 部分内容不适合当代大学生的特点, 难以起到推动作用。

3. 就业援助机制不健全

一是没有建立奖惩激励机制;二是各有关部门没能建立起协作机制, 难以调动各方面的积极作用共同推动就业困难毕业生就业工作。

三、关于建立就业困难高校毕业生就业援助制度的建议

1. 建立就业困难毕业生就业援助制度要以人为本

以人为本是科学发展观的核心, 它是中国特色社会主义事业的价值取向, 也是各项工作必须始终坚持的根本指导。

“以人为本”需要从两个方面来把握。首先是“人”, 胡锦涛同志所有关于以人为本的论述, 都十分明确地指出, 我们所讲的以人为本, 是以广大的人民群众为本。在这里, 我们所说的“人”是一切由于心理、身体、学业、经济、性别、综合素质等方面处于弱势而造成就业困难的高校毕业生。

其次是“本”这个概念。“本”在哲学上可以有两种理解, 一种是世界的“本原”, 一种是事物的“根本”。以人为本的本, 不是“本原”的本, 是“根本”的本, 它与“末”相对。以人为本, 也就是说在我们生活的这个世界上, 人是最重要、最根本、最值得我们关注的, 不能本末倒置, 更不能舍本逐末。

建立就业困难毕业生就业援助制度要以人为本, 就是要以一切就业困难的高校毕业生为根本, 就业援助政策的制定和实施要充分考虑他们的特点、利益和面临的困境, 尽力为他们提供完善、切实可行的援助, 使他们尽早走上适合自己的工作岗位。

2. 以健全和完善就业援助体系为主体

为就业困难毕业生提供什么样的、什么程度的援助和保障, 是就业援助制度主要解决的问题, 也是就业援助制度扶持力度和实效性的具体体现。

纵观各地对就业弱势群体采取的就业援助, 基本包括政策援助、岗位援助、技能援助、补贴援助、创业援助、法律援助和心理援助。结合就业困难毕业生的特点, 各项援助的具体措施为:

(1) 政策援助包括设立就业援助政策咨询专门窗口, 组织各种形式咨询活动, 将各项就业服务, 就业援助政策, 各级公共就业机构的联系方式, 以及就业见习的地址、工种需求等汇编成册并免费发放, 实行上门送政策服务, 帮助就业困难毕业生了解和熟悉各项就业政策, 鼓励引导他们尽快实现就业。

(2) 岗位援助包括鼓励企业招用就业困难毕业生, 开发利用适合就业困难毕业生特点的公益性岗位进行托底安置等。

(3) 技能援助包括选择劳动力市场有需求, 且适合援助对象从事的实用技能, 采取政府购买培训成果或其他方式确立技能培训项目, 使培训者结束培训后能够上岗就业;组织就业见习基地, 提供参加就业见习的机会;开展企业家带徒授业定向帮扶活动。就业困难毕业生的职业技能培训不仅是免费的, 而且要由非营利的公益机构来承担。

(4) 创业援助包括采用建立创业园区或创业孵化基地形式, 为创业者提供创业指导、创业培训、政策扶持、信息咨询、创业交流等“一条龙”服务[3];在规定限额内减免营业税、个人所得税等税收;在一定时间内免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费。

(5) 补贴援助包括给予就业困难毕业生一定的见习补贴、培训补贴、岗位补贴和社会保险补贴等。

(6) 法律援助。作为就业弱势群体, 其经济权利和利益有被忽视和侵害的倾向, 其政治社会地位呈现“边缘化”趋势。政府应制定促进公平就业的法律细则, 保障就业困难毕业生的生存权、就业权及社会保障权, 实现经济活动主体在竞争机会与规则上的公平;加大对就业困难大学生实施法律援助的保障力度, 在就业困难大学生合法权益受到损害时, 其利益保护的成本应当由政府承担, 应建立法律援助经费保障制度和法律援助基金制度;健全政府主管部门、基层工会、雇主三方劳动关系协调机制, 切实保障就业困难大学生在签订劳动合同、最低工资保障、参加社会保险等方面的合法权益, 及时排解他们在工资及工伤赔偿等问题上的劳资纠纷。[4]

(7) 心理援助。就业困难毕业生在就业过程中屡屡碰壁, 极易形成自卑、焦虑等心理问题, 需要通过设立心理咨询室、专家讲座等形式对他们进行心理疏导, 纠正他们对自我、社会认识的偏差, 建立就业信心。

3. 以构建就业援助的良性运作机制为目标

有了完善的就业援助体系, 那么由谁实施, 怎样实施, 这就需要构建一套良性运作机制。

(1) 加强职业指导师资队伍建设。一是要进一步加强职业指导师资队伍建设, 促进队伍建设的规范化和制度化, 选派具有相应政策水平和业务素质的人员承担职业指导工作。二是要通过专业化的培训和传、帮、带等形式, 提高职业指导人员的业务素质。三是要扩大职业指导师资队伍规模。随着就业困难人员人数的日益增加, 要实现对就业困难毕业生开展一对一、面对面的职业指导服务, 需要加大就业指导人员的投入。另外, 可以对就业困难毕业生进行系统培训, 指导他们考取职业指导人员职业资格证书, 使他们成为职业指导人员, 从而通过此渠道解决一部分就业困难毕业生的就业问题。

(2) 建构就业援助激励机制。一是通过建立激励机制拓宽就业困难毕业生的就业渠道, 例如, 给予接收就业困难高校毕业生的企业以岗位补贴、社保补贴、降低医疗保险、工伤保险和失业保险等费率等优惠政策鼓励企业招用就业困难毕业生;给予采集到各类适合就业困难毕业生的社会公益性岗位的人员和单位给予工作经费补贴等, 鼓励其采集更多岗位。二是将收益与就业援助和指导质量及就业效果挂钩, 提高就业指导人员的工作积极性。三是通过提供各种优惠政策鼓励就业困难毕业生到农村、西部等不发达地区就业, 例如从事规模农业、高效农业, 激励他们为农村和西部地区经济发展作贡献。

(3) 建立职责分明的多级社会参与机制。对就业困难毕业生的援助是一个系统工程, 需要宣传、司法、劳动保障、财政、人事、农业、民政、税务、工商等各部门的共同参与和协作。因此, 需要建立健全由各有关部门组成的就业援助工作领导机构, 明确各部门的职责、分工和工作要求, 各负其责, 同时加强协调配合和对援助工作的指导和监督检查, 共同做好对就业困难毕业生的就业援助工作。

参考文献

[1]李金玲.70%的初次就业率, 能实现吗?[N].中国产经新闻报, 2009-5-18.

[2]本刊编辑部.四大举措实施就业援助[J].中国劳动保障, 2007, (12) .

[3]王朝明.社会弱势群体与就业援助制度[J].财经科学, 2002, (4) .