下面是小编为大家整理的《地方经济开放度比较论文(精选3篇)》，供需要的小伙伴们查阅，希望能够帮助到大家。摘要：发展规模、结构和效益是区域层面的开放型经济发展水平的三个重要的衡量指标。基于数据样本的实证分析指出：一方面，开放的规模与结构之间关联性较低，当内外贸、外资规模扩大时，开放结构并没有呈现同步优化的趋势；另一方面，开放效益呈现同步提升和下降的趋势。
地方经济开放度比较论文 篇1：
基层电大转型发展的路径研究
摘要：基层电大（地市州级电大）是未来开放大学体系的地方学院，怎样建设开放大学地方学院是一个正在探讨的新课题。本文以西部地市级电大——广元广播电视大学为例，从办学定位、主要职能、教学手段、师资队伍、管理机制、保障措施等方面探讨转型发展的路径，旨在为推进开放大学体系建设提供参考。
关键词：开放大学;地方学院;电大;转型发展
一、研究的背景与意义
（一）研究的背景
1.国家教育改革发展的要求。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》指出：“到2020年，要基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，要构建体系完备的终身教育，促进全体人民学有所教，学有所成，学有所用。”同时强调，要“大力发展现代远程教育，办好开放大学”。《教育部关于办好开放大学的意见》指出：到2020年，中国特色开放大学体系初步建成，现代信息技术应用更加成熟，优质教育资源更加丰富，学习条件更加先进，学习制度更加灵活，办学体系不断完善，基本满足多样化学习需求，为学习型社会提供重要支撑，为人力资源开发提供重要保障。在这样的背景下，以现代远程教育为主体的广播电视大学责无旁贷的要承担起构建终身教育体系、建设学习型社会的光荣使命。这不仅是电大发展的新机遇，更是继续教育改革的必然要求。
2.开放大学建设的形势所逼。随着2012年7月国家开放大学的挂牌成立，以及上海开放大学、江苏开放大学、广东开放大学、北京开放大学、云南开放大学等省域开放大学的建设运行，全国各级电大都在寻求转型发展的有效路径，努力办成服务全民终身学习的新型高校已成为各级电大的共同愿望。
3.地方经济社会发展对人才培养的期待。随着经济社会全面发展和信息技术的日新月异，继续教育的作用得到社会广泛认同，终身教育体系的构建和学习型社会的形成，将推进远程教育创新发展。以广元为例，随着产业结构的调整，城乡一体化建设的推进，必将催生教育新变化，新型产业工人、新型市民、新型职业农民和大量的在职人员的继续教育需求越来越旺盛，多样化、多层次、多类别的教育市场将逐渐形成。而广元地区高教资源稀少，高端人才缺乏，全民学习、终身学习和建设学习型社会的重任自然离不开现代远程开放教育的承担，因此，建设开放大学地方学院迫在眉捷，时不我待。
（二）研究的意义
基层电大处在转型发展的关键时期，结合自身实际，加强理论与实践研究，找准基层电大的办学定位，制訂明确的发展目标，探索清晰的发展路径，拿出有效的发展措施，建设成为区域性全民终身学习的开放学院，不仅能为电大教育事业的持续发展寻找新的途径，更能为地方经济社会发展提供人才支持服务，发挥学校在构建区域性终身教育体系和建设学习型社会中的主力军作用。从广元地方经济社会发展的实际来看，加大继续教育力度，实施开放教育工程，构建终身教育体系，建设学习型社会，全面提高市民综合素质，不仅是广元地区教育改革与发展的重任，也关系到“美丽广元，幸福家园”能否实现的重要条件。所以，建设开放大学地方学院的意义不仅仅局限在教育本身的功能变化，而是涉及到整个社会、政治、经济、文化与生态文明的提级升位问题，意义重大。
二、文献综述
（一）国（境）外开放大学建设概况
关于“开放大学”建设的研究，从世界背景看，国（境）外成果较为丰富，比较成熟的开放大学建设典范有英国开放大学、日本放送大学、韩国开放大学、泰国开放大学、澳大利亚开放大学、印度开放大学等。境外的香港公开大学和台湾空中大学在世界远程教育领域也颇具特色。以英国开放大学为例，已经发展成为遍及全国的比较稳定的拥有学习中心、校总部及地区办公室的立体式开放教育系统。英国开放大学在资源建设方面，拥有专门的课程研究中心，其内部涵盖了教育专家、网络技术专家、软件设计人员及各科课程教育教师;在师资组建上是以“开放”为理念，吸收到社会各界不同领域、不同职业的专家来从事教育工作;在管理上依托高科技开放教育平台，实行分层管理，让开放大学和政府之间形成密不可分的关系，充分体现出“以人为本”的教学管理原则。
日本开放大学是以终身教育为理论，以通信制大学形式存在的，并设立有通信制教育部，两者相互联系，共同致力于日本的全面教育和继续教育发展。在资源建设上依托于全日制大学的通信制教育部和现代技术教育网络提供的教育平台;在师资管理建设上由专兼结合的来自全国各地的优秀教师组成;在管理制度上极为重视国家主导，制定有专门的教育法规，如《终身学习振兴法》、《放送大学学院法》等。
美国开放大学并不是以一种实体大学的形式存在的，更多的是一种教学模式、办学方法链接于诸多传统教育学院之中。美国已经形成三种开放教育模式：院校合作的远程教育模式、教育机构合作的非授予学位式的契约型远程教育以及虚拟大学。其特点有三：一是资源整合的综合性，吸取全国各地及行业优质教育资源，利用高速发达的网络技术，不断吸收最新资源并内化为教育优势;二是师资队伍的精英型，远程教育教师是由企业CEO、艺术家、高级技术人员或其他职业的社会精英组成，不仅具备较强的专业理论知识，而且有较丰富的社会实践经验;三是管理制度的创新，采用双学位制，链接于传统院校之中。美国政府加大对技术管理的力度，打破传统模式对教育模式的禁锢，不断寻求新的发展与可能。
港台地区的开放教育办学时间早于大陆，本土化优势明显。首先是将研究型高校作为开放教育资源主阵地，并成立了开放课程联盟，为各高校开展远程教育提供了良好的交流平台。其次是积极鼓励高校发展具有自己特色的开放教育资源。再就是香港地区开展开放教育有完善的法律法规作保障，操作较规范。还有香港在开放教育开办过程中，积极鼓励校外人士使用开放教育资源，促进教育公平。
纵观国（境）外开放大学建设掠影，这些开放大学基本上形成两种模式：一是独立式，如英国开放大学、韩国开放大学、印度开放大学、日本放送大学以及香港公开大学和台湾空中大学等;二是联合式，如美国凤凰城大学、澳大利亚OLA、加拿大远程大学、泰国苏可泰·探玛提叻开放大学等。这些国家和地区的开放大学办学的开放理念、技术支持、优质服务、法规意识等特征非常突出，其理论成果和实践经验值得我们认真借鉴和充分吸取。
（二）国内开放大学建设现状
国内开放教育的主要形式有两类：一是以广播电视大学为主的现代远程开放教育形式;二是以67所普通高校为主的网络教育。从历史的视角看，我国远程教育始于上世纪70年代末期的广播电视大学，迄今已有30多年的历史，经历了三代媒体的变化，而以现代信息技术为主要手段的现代远程开放教育，严格意义上讲，无论是理论研究还是实践探索，尚处于起步阶段（1999年中央电大实施开放教育试点）。2010年7月23日，中国诞生了第一所开放大学——上海开放大学，然后北京开放大学、江苏开放大学、广东开放大学、云南开放大学相继建立，国家开放大学于2012年7月31日挂牌成立，这一系列举措，都证明我国开放大学的建设已拉开了序幕，并进入关键时期。在这一过程中，不少专家学者对建设具有中国特色的开放大学进行了深入的研究，提出了不同的见解，可谓仁者见仁，智者见智。
一方面从顶层设计进行研究，探讨整个开放大学建设的宏观思考。如奥鹏远程教育中心研究院院长任为民教授在《建设国家开放大学的几点思考》中谈到：“实行两级管理，中央电大所在地设开放大学总部，参与建设的省级电大设开放大学学院”，“制定由教育部批准的《国家开放大学章程》”（《现代远程教育研究》2010年3期）。上海电视大学王永锋教授在《关于国家开放大学建设的一点思考》中认为“办好开放大学要从性质、主体和标志上思考”，“以中央广播电视大学为主体建设国家开放大学”，“以满足全民终身学习为目标建设国家开放大学”，“以网络等现代信息技术为基础建设国家开放大学”，“从推动体制机制改革创新动力建设国家开放大学”，“以海纳各方人才共创事业为根本建设国家开放大学”。广东广播电视大学党委书记梅醒斌在《关于建设广东开放大学的思考》中提出：“开放大学建设是在全国构建全民学习和终身学习的学习型社会背景下产生的，因此在建设开放大学过程中，不能局限于电大的生存与发展的视野，不能局限于一所学校或一个系统的发展规划与利益得失，要看到整个经济社会大形势、大需求”（《广东广播电视大学报》2011年第1期）。
另一方面，站在不同角度对区域性开放大学（地方学院）建设的策略进行中观或微观思考。如解传妮、解国栋在《关于地市级电大建设开放大学的思考》中认为“开放大学是一所在新的历史阶段，新的发展形势下建设的一所新型大学，它源于电大，同时又大于电大、高于电大、新于电大、强于电大”。并提出七条基本建设路径：扎实做好远程开放教育，积极推进全民学习、终身教育体系建设，积极推进社区教育阵地的建设，积极推进“一村一名大学生”计划项目，积极推进校园文化建设，积极推进校园信息化建设，积极推进中高职教育（《山西广播电视大学学报》2011年7月第4期）。张命华在《关于基层电大建设开放大学的思考》中，就基层电大在开放大学体系架构中的位置、名称、出路及发展等问题进行了探讨（《铜仁学院学报》2011年11月第6期）。冯雪飞、陈肃、何岸在《关于国家开放大学体系建设的若干思考》中详细阐述了国家开放大学与地方开放大学的关系，提出要在国家开放大学的指导下，在大力推进与兄弟开放大学、电大的合作共赢中，办好地方开放大学（《天津电大学报》2013年第2期）。朱维学在《关于国家开放大学地方学院建设的几点思考》中提出多元发展地方学院的观点（《甘肃广播电视大学学报》2014年第6期）。丁婉怡在《基层电大向国家开放大学地方学院转型面临的困难探析》中提出基层电大有必要理清当前教育理念、教学模式等与国家开放大学的差距，完成从“以学校为中心”到“以学生为中心”的转变，从理论教学向实践教学转型（《广东广播电视大学学报》2013年第2期）。
此类研究举不胜举，给人总的印象是理论研究多于实证研究，个别研究多于系统研究，至于如何定位开放大学地方学院比较模糊，怎样建设开放大学地方学院尚无成功经验，尤其对西部地区基层电大有效转型的系统研究还缺乏实证案例。
三、基层电大转型发展的对策
（一）基层电大的办学历史与现状
这里所说的基层电大主要针对西部地区的地市州电大，这些电大经过多年的办学历程，利用系统优势和信息技術手段，积累了较为丰富的办学经验，在学历补偿性教育和非学历技能培训中为地方经济社会发展培养出了大批留得住、用得上的适用性人才，受到基层民众的欢迎，被称为是办在“家门口的大学”。首先，在成人教育系统中发挥了主力军作用。以广元电大为例，经过30多年办学实践，已经培养出40000多名大中专毕业生，目前在校生达到6000多人，非学历继续教育培训每年10000人次以上，还建起了专技人员继续教育学习网站，年参训人数近10000人次，正在筹建的干部教育网络学院已获得审批，市民学校、社区学习中心等大众化学习形式的开通深受群众好评，真正形成了成人教育的重要基地。其次，在办学过程中始终坚持面向基层、面向农村、面向企业和弱势群体办学，充分利用互联网优势，实践探索出了一套具有自身特色且适应在职人员学习的教学模式和管理模式，突出了远程教育特色。另外，在办学中充分利用社会资源，与企业、行业及其他高校实行合作办学，把优质教育资源引入贫困地区，惠及普通民众，满足了边远地区在职人员继续深造的愿望，缓解了贫困地区人才缺乏的矛盾，发挥出费省效宏的作用，促进了西部边远地区经济社会的发展。
然而，随着时代的进步和科技的发展，尤其是社会经济发展模式的变化和产业结构的调整，改变了人们的学习与生活方式，学历教育已不再是电大办学的潜在优势。由于受地域发展差异的影响，西部基层电大在办学中存在的问题无法回避。第一，教育观念相对落后，适应市场能力不足。西部基层电大长期以学历教育为主，办学功能相对单一，随着文凭热的降温，招生规模逐年下降，个别基层电大甚至出现生存危机，处在被关、停、并、转的境地。一个重要原因就是只重视学历教育，不重视非学历教育，缺乏创新理念和持续发展的战略思考，仅把招生工作作为主要任务，以“生命线”自喻，忽视教学质量，人才培养与经济社会发展不相适应，市场变化的应变力先天不足，一旦“政策断奶”将束手无策。第二，电大办学的社会信誉度呈下降趋势。习惯于定式思维的人认为电大文凭含金量不如普通高校，在一些单位招聘就业条件设置中，有限制成人大学毕业生的现象（含电大）;电大内部管理中的教学理念、教学模式和管理方法也无法充分满足大众化、个性化学习需求。第三，系统松散，管理弱化。电大实行的是系统办学，分级管理运行体制，而系统缺乏刚性管理与有效的评价激励机制，客观存在利益至上、责权不明的现象，“管事的不管人，管人的不管事”，无法形成纵向统一、横向贯通的管理体制。第四，硬件不“硬”，软件较“软”。西部基层电大虽然建起了网络学习平台，但功能有限，资源的开发利用率不高;教学基础设施由于缺乏足够的资金支持远远低于普通高校，甚至比当地的基础教育还低;师资力量较薄弱，科研水平不高;校园环境、制度建设、学校文化等相关软件缺乏竞争力。第五，电大办学的政策法规缺乏，政府主导作用发挥有限，办学无自主权、办学经费投入不足、无政策支持优势。上述问题，构成转型发展的严峻挑战。
（二）基层电大转型发展的基本思路
基于开放大学背景下的电大转型是各级电大的战略目标，处在不同层级的电大该如何转型，虽有不少理论探讨，但还缺乏成功的实践范例。因此，在经济欠发达的西部要顺利推进基层电大转型发展，需要从实际出发，因地制宜，因校而异，遵循找准定位、健全功能、注重特色、内涵发展的基本思路。
1.找准办学定位。办学定位是学校发展的本质体现，西部基层电大就其性质而言是大学，特点是开放，手段是基于网络的现代信息技术。因此，目前的地市级电大应该发展成为“以现代信息技术为支撑，以国家开放大学和省域片区为依靠，整合社会优质教育资源，面向全体社会成员开展高等学历教育、非学历教育以及提供终身学习支持服务的新型高等学校”。这样的定位突出了其中的三大要素：大学性、开放性和实用性，这是基层电大办学必须突出的本色。
2.完善办学功能。广播电视大学在完成学历补偿性教育任务后，面对教育领域的新变化，优势不再突出，不仅如此，办学功能不全的短板也随之显现，所以必须加强功能建设，以满足社会成员多样化学习需求。一是要继续巩固学历教育，为需要进行系统学习且获得学位的求学人员提供高质量的教育服务;二是大力发展非学历继续教育，为社会成员提供个性化需求服务;三是搭建公共服务平台，为其他高校和各类职业技能教育提供技术支持服务，形成通往各个知识大厦的“立交桥”。
3.突出办学特色。基层电大转型发展要突破办学瓶颈，迎来生机活力，就必须以特色为重，从基础设施、专业设置、辅导教师选聘、教学模式构建、学习支持服务、管理体制与机制设计、学习效果的检验和校园环境建设等全方位进行创新改革，使其与地方社会经济文化建设紧密相连，保证科学性，突出实用性，彰显特色性，避免同质化，树立自身的办学品牌。
（三）基层电大转型发展的措施建议
1.以终身教育引领转型。建设开放大学需理念先行，树立终身教育观。“终身教育”源于世界联合国教科文组织1965年在巴黎成人教育会议上提出的教育主张，我国1995年颁布的《教育法》中正式提出“终身教育”要求。纵观中外教育实践过程，这一观点已影响全球并逐步深入人心，不仅带来了世界教育格局的更新变革，而且改变了人们的教育观念和生活习惯。如果说我国电大开展的现代远程教育是终身教育理论的实践体验的话，那么，建设开放大学便是终身教育理念的完善与升华。扎实良好的远程开放教育是确保开放大学成功建设的基础保障，不仅如此，远程开放教育也是目前电大办学的主要形式，牢固树立终身教育观念，切实做好现代远程开放教育的整体设计是电大转型发展的必然要求。在这一过程中，作为西部基层电大，必须要牢牢把握“适应需求、提高质量、开放办学”的办学原则，积极开展学历教育与非学历教育并举、教育内容与信息技术融合、人才培养与社会需求配套、办学规模与教学质量同步的现代远程开放教育系统建设，不断提升开放教育的质量和水平，突破传统电大办学的定式思维模式，走创新发展之路，为学习型社会建设提供优质服务。
2.以信息技术支撑平台。信息技术是开放大学的本质体现，基层电大是未来国家开放大学的前沿与基础，能否真正融入国家开放大学体系，信息化建设非常关键。一是教育信息化建设。这是支撑开放教育有效运行的物质基础和技术手段，必须建立起高效、实用、安全、先进的专用教学系统平台，包括完善的信息平台、学习平台和管理平台，构建完善的信息管理系统，促使教学、教务、学籍以及考试等信息化工程不断完善。同时建立起数字化学习港、数字图书馆以及全民学习的资源库，实现高效的信息化建设，打通学习渠道。二是构建完备的终身教育体系。这是保证开放教育有效实施的体制保障。根据地方经济与社会发展对教育的需求考虑，为满足全民多样化学习需求，提供多样化学习服务的机构必不可少。可从实际需要出发建立起学历继续教育中心、非学历培训中心、社区大学、市民学校，搭建好终身教育“立交桥”。
3.以师资队伍凝聚实力。开放大学是一所新型高校，衡量一所大学水平的高低取决于它的师资力量。基层电大的办学方向是面向基层、面向企业、面向农村、面向大众，师资队伍要求与普通高校有显著的差异，有很多细致的工作需要不同层次的人去完成。因此，基层电大需要组建三支强有力的教师队伍。一是管理队伍，包括学校的领导成员、行政管理者、教学教务管理者，这是学校发展的中坚力量，需要先进的办学理念，务实的工作作风，强有力的工作能力，开拓创新的工作精神，热情周到的服务态度。二是辅导教师队伍。基层电大转型发展中，拥有一支充满活力、师德高尚、业务精湛的学习咨询者、引导者、组织者是至关重要的，需建立一支以学科带头人和骨干教师为核心的专兼结合的教师团队，这是学校发展的主力。三是技术支持服务队伍。他们主要从事教学技术层面的工作，包括网络建设、课件制作、设备维修、技术指导等。对于开放大学来说，重要的技术支持就是以信息化推动开放化，以开放化促进信息化，在远程教育信息化的建设和推进过程中，良好的硬件建设是教育质量的有力保障，因此，技术人才的培养使用尤为重要。
4.以开放文化彰显特色。校园文化建设是推进开放大学建设的一项重要性工作，基层电大转型发展过程中，需要充分利用网络文化的影响力，积极进行开放大学文化建设工作，促进开放大学办学朝着良好的态势发展。一是建设信息化校园，充分发挥电大强大的网络优势，利用“互联网+”构建虚拟大学，加强师生的实时联系与沟通，把没有“围墙”的大学变成有“网络”的大学，做到“虚”而实在，“开”而不散，增強学生的认同感和归属感，使其感觉到虽是微型大学却有无限空间，虽是网络校园却有人性关怀。二是建设优质化校园，把教学资源优、教学效果优、管理服务优作为考核教师及管理者的重要指标;把学习成绩优、思想品行优、工作表现优作为衡量优秀毕业生的评价标准。三是建设法制化校园，按照“六五”普法要求，结合开放大学建设实际，完善各类规章制度，以人为本，依法治校。四是建设文化校园。以开放大学特色文化为着力点，从环境文化、网络文化、制度文化、品牌文化和精神文化等全方位着手，创造提炼具有开放教育特色的开放大学文化，推进开放大学文化建设新举措。
5.以科研能力提升內涵。做好科学研究不仅是一所大学的基础工作之一，也是衡量一所大学水平高低的体现，同时，科研能力也是教师专业成长的必备条件。现代远程开放教育由于更具有时代特征，更需要在理论和实践上探索创新。基层电大要想提升内涵并在今后有更好的作为，一定要在科学研究上有所建树，其研究角度不仅要在学科、专业、教学模式、学习方法、管理模式上展开，还要结合当地的政治、经济、社会、文化、生态文明建设等政府关心领域、关注热点开展研究;不仅要做理论的研究，还要在实践上积极探索。一是要树立“科研强校”观念，培育现代远程开放教育创新研究能力，培养现代远程开放教育专业研究人才，结合地方经济社会发展实际，广泛开展以应用性研究为主的教育科研活动，为构建区域性全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展做出新的贡献。二是要健全激励机制，一方面加大对教职工科研成果和对推动学校重大发展的科研成果的支持和奖励力度;另一方面要建立科研约束机制，制订相应的考核办法，给任务，加压力，重奖惩，从根本上调动教职工从事科研的积极性和主动性。三是要搭建平台，营造气氛，定期举办学术讲座、学术报告、学术交流、学术成果鉴定等活动，积极推广应用成果，形成浓厚的教研和学术研讨氛围，在研讨交流中扩展科研视野，提高研究水平，促进教学质量的提高，带动开放教育事业的发展，并逐步形成开放教育品牌，从而扩大学校的办学影响力。
6.以政策保障促成升级。西部基层电大要顺利实现转型升级，建成开放大学地方学院，离不开充分有力的保障措施。一是组织保障。开放大学地方学院要在当地党委和教育行政部门直接领导下开展工作，包括人员配置、规划方案、教学设施、专业设置等必须有政府的直接参与指导，没有可靠的组织保障，西部基层电大转型发展只能是纸上谈兵。二是经费保障。开放大学属公益性事业单位，在西部地区应纳入当地财政全额预算拨款，并按当地高等职业教育拨款标准的一定比例增加生均拨款，以支持开放大学地方学院的健康发展。三是制度保障。主要从法律层面健全并完善有关开放大学建设的章程及法律法规，既需要国家层面的办学法规，也需要适合西部地方实际的办学制度，这样才能避免因办学依据不全而出现的尴尬局面。四是政策保障。开放大学地方学院处在国家开放大学的基层，直接面对社会大众，是最接地气的大学，因此，需要一些有利于开放办学的政策优势。一方面需要当地政府从编制、经费与激励机制上给出优惠政策，鼓励办学，调动教职员的工作积极性;另一方面，也需要国家开放大学加大对西部基层办学的支持力度，主要是教育资源、人员培训、技术设施、专业建设等方面的指导与援助，以逐步缩小与经济发达地区的教育差距，实现真正的教育公平。五是体系保障。国家开放大学是依托广播电视大学建立起来的新型高校，依靠的就是广播电视大学强大的网络优势和信息化手段，从开放大学的整体框架设计看仍然保留了这样的思维方式，这说明遍及城乡的办学网络是开放大学赖以生存的基础。西部基层电大转型发展必须强化体系建设，首先要融入开放大学体系，依靠体系成长，保持自身特色，同时，不断加大与中东部地区同级开放大学的沟通联系，建立起信息互通渠道，走合作共享的发展之路，充分利用网络优势，开展教学科研交流活动，推广应用成果，使开放大学真正成为水平一流而惠及民生的大学。
参考文献：
[1]梁光林，基层电大转型期的实践与思考[J].南京广播电视大学学报，2013，（3）.
[2]陈美中，黄湖滨.市州开放大学构建研究[M].北京：团结出版社，2012.
Method Research on Transitional Development of Primary Level Television University
——Take the Case of Guangyuan Radio and Television University
MA Jun，HOU Fu-zhi
（Guangyuan Radio and Television University，Guangyuan，Sichuan 628017，China）
Key words：open university;local college;television university;transitional development
作者：马骏 侯甫知
地方经济开放度比较论文 篇2：
区域开放型经济发展水平的比较研究
摘 要： 发展规模、结构和效益是区域层面的开放型经济发展水平的三个重要的衡量指标。基于数据样本的实证分析指出：一方面，开放的规模与结构之间关联性较低，当内外贸、外资规模扩大时，开放结构并没有呈现同步优化的趋势；另一方面，开放效益呈现同步提升和下降的趋势。因此，区域开放型经济在由量向质的转型過程中，必须要首先升级当地主导产业，提升主要贸易产品的结构，以品质和品牌实现高水平的开放型经济。
关键词： 开放型经济； 开放规模； 开放结构； 开放效益
对外开放是自改革开放以来我国的基本国策，在经历了三十多年的开放发展之后，中国经济与世界经济的融合不断深入，参与全球分工体系和产业重构的的脚步也在进一步加深。党的十四届三中全会提出“发展开放型经济”以来，东部沿海地区在外向型经济模式的带动下，较好地实现了要素和产品服务在全球的配置，使地方经济获得了快速发展。
同时，随着对外开放战略的不断深化，接受来自全球经济的影响也在不断加大，尤其是党的十八大以来，中国经济乃至地方经济面临新的形势，呈现“经济新常态”，站在这样的历史转折点上，应积极主动实行开放战略，完善开放型经济体系，在全球经济格局中实现互利共赢。2015年党的十八届五中全会提出了“十三五”发展的五大理念：创新、协调、绿色、开放、共享，从国家到地方经济的发展应更加注重质量的提高，因此开放型经济发展水平是经济社会发展的重要方面，尤其是东部沿海地方已具备了量的积累，理应在提升开放发展的质量上多做有益的探索，在开放发展的量与质之间实现均衡发展，进而形成高水平的开放型经济新格局。
站在新的起点上，对开放型经济发展的主要方面进行梳理，并对其内在的关联性进行探索，将有益于我们发现并分析开放型经济发展过程中涌现的问题，找出进一步深入开放发展的短板，为补齐短板提供对策参考，实现以开发促发展质量提升的目标，从这个意义上讲论文研究具有现实意义。同时，笔者在研究过程中重在揭示开放型经济发展水平的三个维度：开放规模、开放结构、开放效益之间的关联性，从而探究在开放发展的量与质之间的均衡发展的问题。所以论文摈弃了研究开放型经济发展水平的综合测度，这类研究国内外已经如数家珍，而是探讨开放型经济发展的三个维度之间的内在机理和联系并选择江浙地区的城市为例经实证分析可以探讨开放发展量大质低的问题，尤其是在广义的开放环境中，越来越大的内贸市场促使产品从量到质的必然转变，从价格优势到品牌优势的必然追求，这在当前棉铃开放型经济新形势下，更具有咨政价值。
一、文献综述
（一）开放型经济内涵及水平测度
国外对于开放型经济的研究起步比较早，对其内涵的界定也有比较成熟的观点：认为开放型经济是一国或一个地区的贸易、投资、金融等环节的对外开放，充分参与国际分工、国际经济交流、国际技术合作、国际金融市场共建等方面的这样一种经济体制。国外学者在开放型经济体发展水平测度方面的应用研究很多，小岛清（1987）[1] ，Sebastin（1998）[2] 利用外贸依存度（即进出口额比与GDP的比值）来衡量一个国家或地区的开放程度。近年来这方面的研究切口越来越小，但基本选择国际贸易、国际投资、国际金融的指标的高低来研究。例如Katrin Rabitsch（2012）[3] 在研究开放型经济中货币政策对金融市场结构和贸易的作用、Philippe Bacchetta（2014）[4]在研究一个不断增长的半开放型经济的最优汇率政策（中国）时，选择了上述指标来反映开放型经济的水平。
国内开放型经济水平的研究起步较晚，并倾向于基础性的研究。对于开放型经济的内涵有多种表述，李贯歧（1995）[5] 提出开放型经济是相对于封闭性经济而言。刘桂斌（1998）[6] 则将开放型经济表述为自主选择对外开放，合理利用国际资源和市场来发展本国经济的体制。郑吉昌（2003）[7] 认为开放型经济是商品、资本、劳动力和技术等要素自由流动，实现资源优化配置的一种经济模式。
在开放型经济发展水平测度方面国内的研究成果也比较丰富。一类是运用计量模型对省市、地区的开放型经济发展水平进行测度，例如谢守红（2003）[8]通过洛伦兹曲线对比分析了广东省21城市的开放型经济发展水平，傅钧文（2005）[9] 通过风险评估模型分析了上海市的开放发展水平，何悦（2013）[10] 通过主成分分析法分析了重庆与内陆8省的开放发展水平，王晓亮和王英（2013）[11] 通过熵值法比较分析了沿海7个省市的开放型经济发展水平，并认为应考虑开放的结构和效益。另一类文献的研究是对开放型经济发展水平的指标体系进行不断地拓展，例如曾海鹰和任登鸿（2007）[12]建立了对内开放度、对外开放度和旅游开放度三个层面的指标体系。肖俊夫等（2009）[13] 构建了开放程度、开放结构和开放支撑三个层面的22个指标体系。陈子曦（2010）[14] 建立了开放基础、开放程度和开放潜力三个层面的13个指标体系。
从已有的研究成果来看，尤其是国内的研究基本集中在开放型经济发展水平指标体系的构建上，通过采用各种计量模型和分析方法，来研究各指标的权重，从而得到开放型经济发展水平的综合分值。近年来随着经济转型时期更加注重经济发展的质量，许多学者在开放的效益方面有了不少突破，使得指标体系更加丰满。但是在实际的研究中会发现，有些地区的开放型经济指标有明显的倾斜性，例如外贸依存度很高但是高新技术产品进出口比例偏低，而计算得到的综合得分没有体现这样的特点。因此本文研究的角度在于开放型经济内各个层面发展的均衡性，通过各个相关指标的关联性研究来反映，而这类文献研究比较少。
（二）研究对象的指标选择与机理分析
笔者认为开放型经济的发展是建立在一国或地区经济发展过程中发挥自身的比较优势，挖掘本地的潜力，参与国际经济分工，实现资源、要素、产品和服务的自由流动，从而带动本国或地区经济的增长。而在这发展过程中必定会存在对本国或地区资源、能源的消耗，环境的影响，以及规模效应递减等瓶颈，如何以更少的投入获得更大的效益是高水平开放型经济发展水平的目标，也是提升经济发展质量的的必要条件。因此研究开放发展过程中的量与质的均衡关系能更为合理的评价区域经济的开放发展水平。
以江浙地区的城市作为对象来研究是基于江苏、浙江两省是东部沿海较发达地区，经济发展水平较高，也是最早一批对外开放的地区，具有良好的开放发展的经济基础、政策基础以及已经积累的开放基础，即开放型经济发展实现了量的积累。但同时笔者也发现，浙江外向型经济在遭遇滑坡后，对国内开放（内贸市场）的规模和效益水平均较低，与江苏相比有不小的差距，浙江产品在外贸缩水的情况下，还无法以品牌产品的优势保持国外和国内市场的份额，这需要在更多的研究中找到对策。
笔者选择开放规模、开放结构、开放效益这三个层面来比较分析。在具体指标选择上参考了王洪庆（2015）[15] 、何计文（2016）[16] 、谢婷婷（2016）[17] 等的指标体系，根据区域经济的特点，并考虑到数据的可获得性和统一性，使用的指标详见表1。
其中第一个层面开放规模可以由以下指标来反映：外贸依存度可以用来反映区域经济对国际商品市场的依赖程度；用内贸依存度来反映区域经济对国内商品市场的规模；用外资依存度来考察区域经济外资利用规模。第二个层面开放结构可以用来表征的指标有：用高新技术产品出口比例来反映高端产品出口结构；用外商投资第三产业的比重来衡量外商投资结构。第三个层面开放效益可以用来衡量开放发展的成果和质量的指标：用内外贸易占地区产值比值来反映贸易经济对区域经济的贡献度；用外资企业的利润贡献度来反映外资的经济效益。
二、实证分析——绍兴、嘉兴、常州三地的比较分析
（一）对象解释
选择绍兴、嘉兴、常州三个地市，一是三个城市人均GDP比较接近在10000元上下，经济基础差不多；二是三个城市东部沿海开放型经济相对较发达区域，外向型经济发展已经积累了基础，如今面临开放型经济发展转型和质的提升；三是三者地理位置与环境较为相似，没有港口城市的特殊优势，又靠近周边大城市；四是三个城市都有各自在产业上的比较优势，有工业经济的基础和对外贸易的主导产业。因此，在三个城市开放型经济发展的三个方面进行比较分析，有利于在区域层面上剖析如何由外向主导向开放型质量提升进行转变。
（二）开放规模的比较分析
1. 内外贸规模
从绍兴、嘉兴、常州三地的外贸规模来看，嘉兴外贸依存度较高61.8%，常州最低仅为36%，也就是常州的出口额对地区GDP的比重为三分之一左右。从图1来看，2001年加入WTO之后外贸规模都有不同程度的扩大，尤其是绍兴增长幅度较大。2009年金融危机以来，外贸缩水的现象比较明显，各地都有所下滑，绍兴的外贸依存度也由75%下降到不足50%。因此，自2009年金融危机以来，外贸规模都有显著缩小，而且有继续缓慢缩小的趋势。
（数据来源：绍兴、嘉兴、常州历年统计年鉴）（下同）
注释：指标单位涉及美元统计的均按当年人民币兑美元汇率的年平均价格进行转换。（下同）
而内贸规模则相反，绍兴、嘉兴、常州内贸规模在2009年以后都有不同幅度的扩大。做为开放型经济区域，与本地市场和国内其他区域的额市场贸易往来增多，效益提高，也是开放发展的重要方面。由于国外市场的缩水和不确定因素增加，更多依赖国内市场不仅是一种有效的补足，更是未来开放发展的主要支撑市场。 总的来看，嘉兴的内外贸规模较绍兴和常州大，绍兴的内贸规模较小，潜力还可以进一步挖掘。（图2）
从三个地区各自内外贸依存度的比较来看，（图3-图5） 外贸规模也不断地缩小，内贸规模在缓慢的增加，绍兴外贸规模略高于内贸规模，嘉兴由于外贸依存度较高2015年仍有55%所以高于内贸12个百分点，而常州2014年内贸规模已经超越了外贸。所以，相对绍兴和常州而言，嘉兴的内外贸规模较高（内外贸依存之和为97.54%），绍兴和常州比较接近在70%到80%之间。
2. 外商投资规模
绍兴和嘉兴在外商投资规模上的变化基本同步，由于浙江和江苏两地在对外吸引资本政策上的差异，2007年之前常州与嘉绍在入世之后外商投资规模上走势有所不同，但自2007年后都有明显的下降趋势，符合金融危机前国外资本和热钱总是先于市场反应流动的规律。2012年后嘉兴的外资依存度有缓慢回升，2014年为4.57%，而绍兴的外资依存仍在缓慢下降，2014年不足1%，与嘉兴和常州差距比较大。（图6）
从上述比较分析中可以发现，嘉兴的开放规模相对较高，绍兴在外商投资规模上是短板，同时内贸的规模也有待提高。
（三）开放结构的比较分析
开放结构的优化是提升开放型经济发展质量的重要方面，而结构的优化一般认为是产品结构的高端化、产业结构的高端化等方面。因此很多学者在研究开放结构时，选择用出口产品种高新技术产品的出口比重来衡量一个地区出口产品的结构。从绍兴和常州出口高新技术产品的比重来看，差距比较大，常州自2010年以来下降了10%左右但仍然高于绍兴12个百分点。（图7）由于两地主导产业的不同，绍兴的出口商品以轻纺产品、化纤原料为主，常州在2009年金融危机之后，大力引进高新技术项目和尖端人才，实行创新创业弯道超车的战略，提前绍兴进入产业的转型期，因此開放经济的结构优化比较明显。绍兴出口产品上的结构性劣势，正式代表了浙江开放经济的痛点，在量到质的转型中，尤其是部分经济主体由外贸转战内贸市场的时候，遇到了贴牌到品牌的考验，品牌品质是占领内贸市场的主要利器。
由于各市对出口产品的种类统计有所差异，嘉兴高新技术产品出口额未列入统计项目，而绍兴和常州对实际利用外资中三次产业没有列入统计项目，因此考察嘉兴开放结构可以从实际利用外资中第三产业占比逐年增加反映出开放结构在不断地优化升级，2014年嘉兴第三产业实际利用外资占比达30%以上。（图8）
（四）开放效益的比较分析
1. 贸易经济贡献度
一个地区的贸易对地方经济的贡献体现了该地区开放发展的效益，从内外贸对经济的贡献来看绍兴的贸易经济效益较高尤其是2009年之后一直高于嘉兴和常州，2014年达到70.6%，嘉兴的贸易规模大于绍兴和常州，但贸易效益不及绍兴，常州贸易效益低于绍兴15个百分点。（图9） 这与绍兴第三产业占比较常州低有关，常州2015年第三产业占比接近50%，2014年也高于绍兴4.4%。（2014年常州第三产业占比48%，绍兴43.6%）同时绍兴的贸易效益较高也反映了绍兴对贸易经济的依赖程度较高，收贸易环境的影响也较大，抗风险能力相对较弱，因此绍兴贸易经济的质量（含金量）将较大程度影响地方经济的质量。
2. 外资企业利润贡献率
考察开放经济效益还可以用外资企业的经营效益来反映，外资企业经营效益直接体现在企业的利润上，通过绍兴、嘉兴、常州三地规模以上工业企业中外资企业利润贡献率比较可以发现，绍兴的外资企业利润贡献较低，基本维持在20%的水平，嘉兴和常州在2009年金融危机后外资企业利润贡献率有明显的下降，尤其是嘉兴下降幅度较大为20%，但嘉兴和常州仍然高于绍兴13个百分点。绍兴外资企业以中小型为主，因此在统计规模以上（2000万以上）工业企业时，占比较大的中小型外资企业并未统计在内，同时，绍兴外资企业利润贡献率的稳定性也说明绍兴规模以上的工业外企业在2009年金融危机中抗风险能力较强。2012年，进入经济新常态以来，绍兴、常州外资效益增长乏力，嘉兴略有下降。（图10）
（五）开放规模、开放结构和开放效益关联性分析
1. 分析方法
为了考察某一区域开放型经济中开放规模、开放结构和开放效益三者之间的关联性如何，在一定的时间序列中变化是否具有同步性，笔者选择采用灰色系统关联分析法。由邓聚龙①创立的灰色系统理论和分析方法是计算产业与产业间关联性度比较简单的方法，是研究一个多层次复杂系统内部各因素相互关联程度的有效工具。灰色关联分析主要是根据参考序列曲线与比较序列曲线的几何形状相似程度来判断两个序列关联性的大小。如果曲线越相似，则关联度就越高，序列发展趋势越同步。一般以0.6作为临界值来判断。
2. 开放规模与效益的关联分析
（1）数据选择与设定
设定外资企业利润贡献率（或贸易经济贡献率）为参考序列Xa（t）（或Xb（t），t为时间2006-2014。外贸依存度、内贸依存度、外资依存度为比较序列X1（t），X2（t），X3（t）。
（2）无量刚化处理
为了使不同的数据序列具有统一性和可比性，采用初值化算子对参考序列数据和比较序列数据进行无量刚化处理，即每个序列的数据均除以序列的第一个数据。得到标准化序列ya，yb，y1，……，y3。
（3）绝对差值计算
将每个时间点标准化后的比较序列和参考序列的数据的绝对差计算出来得到△yφi（t）=|yφ（t）-yi（t）|（φ=a，b；i=1，2，3），并计算绝对值序列的最大值与最小值。
（4）关联系数计算
rφi（t）=[ωmax△yφi（t）+min△yφi（t）]/[△yφi（t）+ωmax△yφi（t）]（通常令ω=0.5）
关联度Rφi（t）=关联系数rφi（t）的均值
（5）结果分析
从结果来看，绍兴的开放规模与开放效益之间的关联性较低，除了外资企业利润贡献率与内贸依存度关联度达到0.6，其他开放规模各指标序列与效益指标序列之间的关联度均低于临界值0.6，说明贸易经济贡献率与开放规模各指标的曲线拟合度较低，也就是说开放规模的大小并没有与开放效益的高低呈现同步变化的趋势。
嘉興内外贸依存度与外资企业利润贡献率、外贸依存度与贸易经济贡献率关联度均大于0.6，所以嘉兴的开放规模与效益之间呈现一定的同步变化特征。常州的开放规模与效益关联度较高，尤其是外资和外贸依存度与贸易经济关联度大于0.7，呈现了较好的同步性。因此总来看，外资依存度与外资企业利润贡献率三个城市都低于临界值，说明外资规模与外资的效益关联性较低，外资规模扩大的同时效益并没有同步提高，而外资规模缩小时，效益也没有同步下降。
3. 开放规模与结构的关联性分析
设定高新技术产品出口占比为参考序列Xc（t），用上述相同的计量过程获得高新技术产品出口占比与外贸、内贸、外资依存度之间的关联度。（表4）
从关联分析结果来看，内贸依存度与开放结构有较好的同步变化特征，但内贸的规模与高新技术产品出口占比之间没有直接的联系，而与本应联系较为密切的外贸、外资规模却关联度都低于临界值，所以出口产品的高端化水平与开放的规模大小并无同步变化的特征。但是反过来，也说明出口产品的结构高端化，不仅有利于国外市场的竞争力提升，也有利于发展内贸市场，在国际环境不确定或者风险较大时，外贸与内贸之间的转换与互补将得以实现，地区的综合开放水平才能得到有效提高。
三、结论
笔者旨在阐述区域层面开放型经济的规模与结构、效益之间的内在关系，通过对绍兴、嘉兴、常州三个地区的统计数据进行实证分析，首先分别从规模、结构和效益三个方面对三个地区做了横向的比较分析，发现绍兴的开放规模低于嘉兴、常州，开放结构与常州也存在较大差距；绍兴的贸易经济对地方经济的贡献较大，但外资经济的效益却较低，与嘉兴和常州差距较大。
其次对开放规模、结构和效益之间的关联度做了系统分析，结果发现：一方面，开放的规模与结构之间关联性较低，当内外贸、外资规模扩大时，开放结构并没有呈现同步优化的趋势；另一方面开放规模与开放效益的关联度嘉兴、常州较高，说明开放规模扩大或缩小的同时，开放效益呈现同步提升和下降的趋势。
因此，在提升区域开放型经济发展水平时，一是要以本地主要的产业为基础，首先使得区域内产业结构得以转型升级，才能实现开放结构的优化；二是开放经济从量变到质的提升是经历经济新常态时期必须面临的挑战，在继续扩大开放规模的同时，要以效益的增长为根本，引进优质的外资资本，落地高新技术产业项目，提高开放经济对地方经济质量增长的贡献度；三是随着开放程度的进一步扩大，区域经济与全球经济体系的关联性也不断增强，受到区域外经济形势的影响也在日渐深入，开放型经济的抗风险能力需通过提升开放质量进一步提高，才能拥有相对稳定的市场份额，故要实现从依赖价格竞争到品质竞争的转变；四是对外向型经济发展的痛点，要以更加开放的眼光和聚焦的力量来解决三十年贴牌外贸面临的困境，从不需要自我品牌，跑量就可以达到规模效应，到现在必须以创新和品牌为核心的开放发展理念，纵深内贸市场，做精外贸市场。为此需要通过更多的研究与实践来探索出一条高水平开放发展的道路。
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[责任编辑、校对：党 婷]
作者：金晶
地方经济开放度比较论文 篇3：
经济开放度对苏州产业结构水平的影响探析
[摘要]互联网信息技术的发展加速了经济全球化进程。对外开放逐步成为苏州地方经济增长和产业结构调整的重要影响因素。深入探讨苏州对外开放度与其产业结构优化的内在关联，充分认识和发挥对外开放对地方经济的引领作用，以及经济开放环境下的苏州产业结构水平提升策略。不仅有助于苏州外向型经济的健康持续发展，而且对国内其他地区的经济开放和发展也有一定的借鉴意义。
[关键词]经济开放度；对外开放；苏州；产业结构优化
[DOI]1013939/jcnkizgsc201717081
1苏州产业结构演变与现状分析
约翰·伊特韦尔指出，产业结构是国民经济各部门之间的比例关系。苏州自古就是我国江南地区的经济和文化重镇。随着改革的深化，苏州逐渐成为包括江苏、华东和部分南方城市在内的经济文化中心之一。从《苏州统计年鉴》相关数据显示，苏州的产业结构与其经济增长呈现出动态关联的关系。第一、二、三产业之间以及苏州各区域经济增长之间的关联度随着系统的发展、延伸而不断变化。
自1978年至今，蘇州产业结构经历了三次较大的调整：（1）1978年至1986年，苏州以第一、二产业为主导，通过第一、二产业的发展带动地区经济增长。这一阶段，苏州的产业结构总体处于工业化时期；（2）1987年至2013年苏州第一产业所占地区生产总值的比重极低，接近零增长趋势，以第二产业为主导，第三产业的比重从1978年开始超越第一产业但远低于第二产业。这一时期，第二和第三产业协同带动地区经济的增长；（3）2014年至今，苏州经济迅速发展，在中国城市经济排名中仅次于北、上、广、深等城市，在华东地区排名第二，中国地级市中排名第一。其第一产业总值上涨缓慢，第二产业总值呈现上升趋势，但在当地GDP所占比例下降，而第三产业总值呈现持续上升趋势，占当地GDP总值比例上升较快。
可见，改革开放以来，苏州经济总量持续上升，苏州的产业结构与经济增长存在长期均衡关系。其第一产业总值占当地GDP 比重不断下降，第二产业占比则迅速增长，而后趋于稳定，第三产业增加值占当地GDP比重不断增长。这一特征，基本符合世界范围内的产业结构演变的一般规律。但“中间大两头小”的产业结构模式与苏州的经济发展水平不相适应，产业结构的不合理又制约了苏州经济的增长。
2016年苏州工商局公布的注册外资数据显示，外商投资企业总量已达到201万户余，投资总额272053亿美元。2016年，苏州新设立的81%的外商投资企业集中在第三产业，与2014年的71%、2015年的7945%相比较，表现出第三产业集中度逐年提升的趋势。而2016年新设置的外资服务业中，传统零售批发业依然居首位，有326户之多，其他依次为科研和技术服务业、租赁和没商务服务业以及房地产业。而同时，苏州工商局公示的有关数据显示从2010年到2016年每年落户苏州的外资制造企业呈增长态势，但增速逐年放慢。这一现象表明苏州正有规划、有步骤地引导产业结构调整期正步入“深水期”。
2经济开放度对苏州产业结构的影响
经济开放度指的是市场经济环境下的开放程度，它是衡量一个地区对外开放程度的综合指标，一般包括本国经济参与世界经济的方式和程度，以及允许别国经济要素参与本国经济活动的方式和程度，其内容涉及开放经济的各个领域。作为我国江南地区经济文化中心之一的苏州，一直以来，外贸和外资一直是苏州对外开放经济的核心所在。对外经济合作以及国际旅游的进一步扩大则增加了苏州的世界知名度，对外开放有利于地区经济增长，有利于提高地方的生产率。在全球经济一体化的大环境下，新的对外开放格局对苏州产业结构水平的影响将越来越大。
21直接影响
苏州的产业结构水平的高低，不仅受着相关要素禀赋的影响，而且还受到对外开放度所带来的影响。中国加入WTO之前，苏州的产业结构水平勉强能适应当时国内经济发展的要求，但产业结构处于瓶颈期，产业结构调整举步维艰。自入世以来，苏州在外资、外贸的开放度逐步增大，对外开展的经济合作也日益频繁，国际旅游建设方面尤其突出。这不仅提高了苏州GDP和外汇储备的水平，还调动了现有的生产要素的合理配置，推动着传统产业积极面向新型产业的转变，第三产业占苏州GDP比重明显上升。加之苏州政府对外资企业的政策倾斜，外来资本集中在第二、第三产业，虽然推动了这两个产业的发展，但也在一定程度上冲击了本地企业的发展。从这一方面来说，经济的对外开放度对苏州产业结构水平的提升有着消极的影响。总之，苏州的经济开放度的提升，对产业结构的发展效果有着直接的影响。
22间接影响
对外开放度可以通过间接的技術溢出效应、产业关联效应以及就业效应等因素来影响和作用苏州产业结构水平。首先，从技术投入方面来看，苏州可凭借自身的资源禀赋吸引大批国外高技术的投入，进而汲取和借鉴先进技术，以有效推动苏州当地新型技术的发展。同时，由于技术的创新和发展，可以推动劳动生产率水平的提高，提高产业结构水平，实现产业结构的优化升级。当然，目前以传统产业为主的行业依旧以较为封闭的产业模式在运行，虽然经济开放让部分先进技术流入，但仍然难以打破现有的传统产业生产结构，其生产资料的流动性较差，产业结构的调整存在一定的困难；其次，从产业关联效应来看，苏州可以通过加强对外经济合作与交流，在增加外资的投入以及提高对外贸易的基础上，利用技术溢出效应，带动关联产业的发展，形成产业间的融合联动发展机制，共赢发展，进而进一步优化产业结构；最后，从就业效应方面看，苏州乡镇农村还存在一定的剩余劳动力，通过跨国公司的投资建设以及国际旅游业务的发展，将大大增加各产业对劳动力的需求，为苏州农村剩余劳动力提供新的工作机会，同时，为进一步加快行业的发展势必培养一大批技术人才以保障技术动力的持续性。从这一角度来看，也有利于苏州产业结构水平的提高。
3苏州产业结构水平提升对策建议
产业结构的演变是经济发展、社会进步和带动工业发展和城市化进程加快的因素之一。未来苏州产业结构的调整，在利用外资的基础上，加强自主创新能力调整升级产业结构，制定优惠政策吸引人才的流入，实现第一、二、三产业的融合与协同发展，增强服务业对工业的支撑作用，并从根本上提升苏州产业的竞争力。提升苏州产业结构水平具体而言可以从以下三个方面开展。
31扩大投资开放，优化投资结构，发挥外资投入的导向作用
外商投资为苏州的产业发展做出了巨大的贡献。为进一步发挥外资对苏州产业结构优化的促进作用，苏州政府要克服土地资源瓶颈加强对外资投入的环境建设。提高入驻外资质量并引导外资的流向，强化服务业的投资，发挥外资投入的导向作用。同時，加快实施大规模的对外合作战略，提高国际投资的合作水平。扩大与境外投资促进机构的合作，引导和鼓励苏州具有比较优势的传统产业和新兴优势产业向着“一带一路”的国家战略转移，消化富余产能，为高新产业提供足够的发展空间和良好的产业生态。重视对外贸易对产业结构的作用，升级对外贸易，促进外贸企业走精品化、差异化发展之路。此外，注重加强具有持续经营能力的产业投入和政策倾斜。加快企业科技创新的步伐，逐步增强自身产业的发展能力，围绕“中国制造2025”和“互联网+”的发展主线打造自主知识品牌建设。
32注重高级生产要素，提升生产开放度水平
在我国当前经济转型的宏观环境下，高级生产要素是苏州产业结构优化升级的重要支撑。引入高级生产要素的根本目的在于扩大区域内生产要素的内容，推动区域产业结构水平的提高。因此，苏州需构建良好创新服务体系，鼓励自主创新，强化生产开放对苏州产业结构优化的正面影响，重视高级生产要素的引进和使用。在生产技术方面需摒弃以市场换技术的落后思维，着力引进高端技术、设备，并在引进的过程中加强消化和吸收，实现技术的“二次创新”，使外来技术转化成为苏州自身的技术优势，从而推动产业结构的优化升级。
33重视人才培养和智力资源的引入，实施人才强市战略
人才是提升苏州各产业竞争力、提升产业结构水平的根本因素。政府要立足当前、着眼长远，制定并实施一定的人才激励政策，以加大对人才的吸引强度和人才队伍的建设力度。重视人才的培养，重视科技、经贸以及高级技术管理等高端智力资源的引入，积极构建高层次人才的首选城市，全面打造人才高地，实施苏州科技领军人才战略。尤其要重视新能源、新材料、新医药、旅游服务等具有战略性新兴产业就业人员的综合素质的培养与提升。随着对外开放的不断深入，国际旅游业也成为苏州一大新兴产业。国际旅游业为服务业等相关产业提供了大量就业机会，因而，强化高素质的国际旅游管理、营销和导游人才，对探索发展新型国际旅游模式，以旅游促合作等方面有着积极的意义。
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作者：马赫然