高校后勤工作计划范文

2023-08-23

高校后勤工作计划范文第1篇

友谊镇中心小学2013年秋季学期后勤工作计划

学校后勤工作总的指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻党的十八大精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想与科学发展观为指导,坚持以人为本,服务育人的思想,树立服务意识,提高服务技能,保证服务质量,规范后勤管理,为学校的教育、教学工作提供有力后勤保障。2013年秋季学期主要做好以下工作:

一、深入学习十八大精神、实践科学发展观,不断优化服务意识,改进工作作风,切实增强后勤队伍的创造力、凝聚力和战斗力。全体后勤人员必需树立师生利益、家长利益至上的服务观,把师生、家长的合理需求作为开展工作的出发点和归宿,想师生、家长所想,全心全意为师生生和家长服务。

二、深化党务、校务信息公开,全面推进 “依法治校、阳光治校”。进一步推进“阳光教育”示范学校创建工作,开展基层党组织建设年活动,建立党务信息公开栏、党员活动室等,丰富基层党组织的民主生活,充分发挥广大党员的先锋模范作用。

三、进一步规范后勤常规管理,整合后勤资源,全面提升后勤管理水平、服务质量和工作效率。

(一)严格实行学生营养改善计划,落实国家的各项惠民政策。

1、学生营养改善工程。根据学校的实际情况,分为“早、中、晚”三餐由学校饭堂直接供餐;营养早餐为1—6年级所有学生,供餐时间为早上7:00—7:40,营养早餐有:鸡蛋、豆奶、油条、肉粥,肉沫粉、叉烧粉、猪脚粉、鸡肉粉等交替供餐,粉汤水为猪骨头熬黄豆汤水,早餐配有一些小吃(如萝卜、酸菜、酸笋等),早餐按每生3元配餐;中餐和晚餐为寄宿生供餐,按每生每餐4元配餐。要严格按照有关食品安全卫生标准及要求,确保食品原料新鲜洁净,做到合理搭配,营养均衡,保证营养质量,学生都能吃得饱、吃得好。

2、不断强化餐具的消毒工作。师生使用餐具由学校统一提供,每

次用餐后,严格按照洗消流程:冲洗—洗洁精擦洗—清水清洗—净水—消毒柜消毒五道工序,确保卫生。

3、规范有序实施营养改善计划工作,按营养餐发放实际情况,严格采购环节。成立专门领导小组办公室,有专门的采购领导小组,在开学前通过了解市场,货比三家,信誉对比,确定各种食品供货商,商谈好食品价格,再交付饭堂采购人员,根据饭堂需求进行日常采购,如采购的食品价格有较高幅度上涨,饭堂采购人员及时反馈给学校采购领导小组,进行市场调查,再进行采购。从本学期开始粮油采购按上级指定的地点签订协议后采购,采购回来的食品,由学校每周的值周教师进行验收,确保各级政府下拨资金都用到学生的就餐。

4、坚持采购信息公开,饭堂采购把每天的食品采购信息粘贴在饭堂大厅显眼处。接受政府各级部门监督,同时成立由学校中层领导、教师代表、学生代表、家长代表组成的监督委员会,对饭堂的每一步骤进行监督,使饭堂食品卫生、食品营养、资金使用等方面得到保障。

5、学校食堂建立健全食品安全管理制度,建立了一系列的管理制度和签订了一系列食品安全协议,规范食品采购、储存、加工、留样等环节的管理,严格食品入库、出库管理,落实食品安全保障措施,每天安排专人负责,轮流对食品安全工作的监督,尤其是留样环节,严格按照规定在专用设施内冷藏存放48小时以上,学校领导和值周领导轮流陪餐,并做好相关记录。

6、严格食品采购制度,凡是采购的食品,必须实行三方签字验收(供方、学校分管领导和工会监督人员)、坚持索证索票制度,配送的大米、调和油必须达到县局要求的质量,所采购肉、蛋、蔬菜必须新鲜、价格合理,按照季节和实际情况,实施采购计划,放假后库存合理。

7、严格执行资金管理制度《学生营养餐工程资金管理制度》,营养改善资金专款专用,所采购的食品必须有三方(供方、学校分管领导和工会监督人员)签字有效,明确责任,建立了规范的进出货台账,随时公示营养工程、营养餐食谱、食品的数量、价格和每月公布资金

使用情况。

8、建立健全食堂安全事故应急处理,制定了实施方案和应急预案,层层签订了安全责任状,学校签订《学校食堂食品安全承诺书》食堂工人签订了《食堂从业人员承诺书》,食堂设立食堂安全监督举报电话及中毒举报电话等。

9、根据上级有关规定建立有学生营养改善计划营养健康状况监测档案。

10、组织饭堂从业人员参加各级培训活动,提高业务技能及食品安全防范意识。

(二)积极争取上级资金,加强饭堂的改造建设力度。重点对厨房进行改造,购置2套双头炒炉柴油灶,以柴油为燃料进行烹饪;逐步淘汰柴火炒菜,再添置电蒸饭柜1台,通过改造后达到环保、节能、卫生、省钱的目的,进一步改善饭堂的烹饪条件,为师生提供更优质的服务。

(三)加大校产管理力度,不断完善校产管理制度 ,严格学校物品的申购、审批、验收、入库、报销制度。

(四)加强学生寄宿内务管理,健全管理制度。协助政教处做好宿舍安全保卫工作,督促宿舍卫生,健全考核制度。

(五)做好办公物品领用管理工作。领物原则上由个团队组长、处室负责人根据实际需要来签领,对使用情况、设备情况以及借还手续都要实行严格登记,避免不必要的人为损坏、遗失等。

(六)加大校产校舍的定期(期初、期中、期本)及日常的检查力度,严格执行校产保管奖罚和损坏赔偿制度。对期初发放的日常用品、班级用品、卫生工具、台凳、宿舍用品等实行承包管理,谁损坏谁负责。

四、加强协作,做好食品安全、环境卫生工作。

1、加强学校卫生防疫和食品安全管理,加强农村义务教育学生营养改善计划的食品安全管理、营养科普知识宣传及营养健康状况监测工作。

2、利用黑板报、晨会课、升旗仪式讲话等形式,向学生进行爱我校园、爱护公物、厉行节俭、拒绝浪费的教育活动。

3、加大总务处的日常检查及每周一次班级卫生、包干区的抽查力度,同时协同政教、值周、卫生室、寄宿生管理办公室、卫生督察员、学生监督岗等相关人员,扎扎实实地抓好卫生工作。每天的卫生检查情况做到及时公布上墙,对存在问题要及时指出,限时纠正。

4、本学期继续加大校舍校产的检查、维修、保养,环境绿化等工作,力求为师生创造一个优雅的学习、工作环境。

五、加强后勤文化建设,突显后勤工作亮点和文化品位。

1、在全校范围内组织开展“厉行勤俭节约、拒绝铺张浪费”的活动。通过开展一系列主题活动,使师生深刻认识“谁知盘中餐,粒粒皆辛苦”的道理,知道爱惜粮食光荣,浪费粮食可耻,进一步提高广大师生员工勤俭办学、节约办事、节水节电、爱惜粮食、节约粮食、拒绝浪费的自觉性,努力创建节约型和谐校园。

2、进一步加大校园文化环境建设力度。开展校园绿化、美化、净化、文化活动,重点打造墙面、宿舍、班级文化建设,积极营造健康向上的校园文化氛围,不断提升校园环境的文化品位。

六、其他后勤服务工作

1、做好教师教学办公用品的采购分发工作。开学初,教室、课桌椅、教学器材、教材、教学用具等的调配、维修、添置等按期到位,保证教育教学工作顺利开展。

2、做好后勤保障工作。学校的公开课、评优课、运动会、期末素质检测等各项活动,后勤工作人员全力以赴,做好优质服务,保证各类活动正常有序进行。

3、做好学校设施的维护工作。学校中需要小修小补的事情可以说天天都在发生,后勤人员都能力所能及地加以处理好,本着节约的原则,自己动手做些小修理,如:门窗、门锁、电灯等,并做到随叫随到。

4、积极做好校园爱卫活动。加强校园绿化的管理,保证了花草树

木的正常生长,美化校园,绿化校园,为师生提供了良好的教育教学环境。积极做好卫生保洁工作,定期组织清洗各功能室、教室的卫生,确保各功能室仪器设备摆放整齐有序,无灰尘;每天清除班级回收垃圾,公共厕所每天都安排有保洁员冲洗,同时加大预防流行性疾病的宣传力度,培养学生良好的卫生行为习惯。认真做好晨检工作,及时监控师生的健康情况,杜绝校园传染病的发生和传播。

5、对校园内所有的电源线进行检测,以防漏电,并对教室内的开关、电扇全部进行全面检查,规范管理学校各室各种钥匙,对存在安全隐患的地方及时进行维修。放学后,相关人员对校园内进行巡视,晚上检查“三关”情况(门窗、电源、水龙头是否关闭好),为学校的财产安全和师生的生命安全提供了有力保障。

6、贯彻落实“美丽广西,清洁乡村”工程。根据《凭祥市环境综合整治工作实施方案》,组织开展学校卫生责任片区及校园的环境综合整治工作,巩固取得的成效。

7、寄宿生周末回家返校交通事宜。严格落实“寄宿生交通补助工程”,使补助费都能及时发放到学生或家长手中,同时结合各村屯道路的实际情况,积极与公交公司联系,由公交公司派车接送学生周末回家返校,使学生安全上学,平安回家,学校安心,家长放心。

8、统筹推进校园整体规划和建设,努力营造优雅的校园环境。根据学校教育的发展,需要筹建民族生物园与地理景观园,以丰富的知识体系,拓宽学生的境界,优化学校的教育环境。

友谊镇中心小学

二0一三年八月二十六日

篇二:湖北省中小学校后勤工作办公室2014年工作要点

湖北省中小学校后勤工作办公室2014年工作要点

一、指导思想和总体要求

深入学习领会党的十八大及十八届三中全会精神,全面贯彻落实党的教育方针。坚持以“高举爱心旗帜,把握育人主题,坚守平安底线”为引领,以“强化公益原则,规范管理行为,提升服务品质”为主线,以“立德树人,以生为本”为内涵。保基本,促规范。保标准,促均衡。保安全,促健康。努力打造“规范后勤”、“满意后勤”、“健康后勤”和“平安后勤”。

二、工作重点

坚持公益性原则,规范服务性收费行为。建立健全后勤服务性收费项目公开、公示制度,严格追究违规违纪行为。开门办后勤,充分发挥学校家长委员会作用,主动接受监督。

统筹各类教育资源,协同推进后勤基础条件改善。加大学校后勤设施“十有八配套”标准化建设力度,改善寄宿制学校学生生活、学习基础条件。

推进改革创新,完善“两个五”制度。全面推行食堂“五员”工作机制,倡导“五个统一”财务管理制度(“统一对公银行账户”、“统一规范收费票据”、“统一财务账簿报表”,、统一会计科目”、“统一财务专项审计”)。以提供“安全、卫生、可口”和“等值优质”膳食为重点,推进食堂大宗物资招标和

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集中采购。

把握发展大势,开展“两个四”活动。深入开展“四好一满意一放心”和“四个创建”活动。提升后勤管理服务品质和水平,满足人民群众对学生健康成长、全面发展的新期待、新要求。

坚持规范促发展,形成特色铸品牌。稳健实施学生营养改善计划国家试点、地方试点。强化“食品安全、等值优质、阳光操作、改善营养”目标。创新“菜篮子工程”建设管理新模式,探索蔬菜副食基地与学生劳动实践基地有机结合新“融点”。

树立底线思想,强化安全管控。加强校车安全管理建章立制,加大校车安全隐患排查和专项整治力度,强化学校风险教育和管理防控。

三、主要工作目标

规范学校后勤服务性收费行为工作目标:全面建立健全后勤服务性收费项目公开、公示制度,完善责任追究制度。各类举报、投诉低于上的30%。

后勤配套设施设备标准化建设工作目标:年内新增标准化学生食堂500个,新增学生宿舍“一人一铺”的农村寄宿学校500所,新增学生饮水、洗热水澡和卫生方便如厕“舒心工程”配套学校500所。

“四个创建”工作目标:实现500所学校县级以上单项达标,100所学校省级综合达标,100所学校创建省级“绿色文明校园”。

食堂“五员制”工作目标:全面建立饭菜成本、伙食价格公示制度。全面推行每周营养食谱。500所学校食堂实现“五个— 2 —

统一”管理模式。无重大群体性食物中毒事件发生。

“菜篮子工程”工作目标:形成特色品牌,保持3000所农村寄宿制学校蔬菜副食自给或部分自给。

“学生营养改善计划”工作目标:60%以上的试点县市学校实行食堂供餐。强化县市的主体责任。确保规范实施、阳光操作、食品安全、等值优质。

校车管理工作目标:以县市为主体建立校车服务方案,探索校车安全管理模式;建立校车安全管理信息系统,杜绝重特大交通事故的发生。

后勤人员培训工作目标:培训2000名学校后勤管理及从业人员。

学校风险管理工作目标:校责险义务教育阶段学校投保率达100%,非义务教育阶段投保率达90%。中职实习责任险投保率达80%以上。在校大中小学生参加城镇居民基本医疗保险或新农村合作医疗投保率稳定在80%以上。

四、工作措施

(一)坚持公益性、服务性原则,规范后勤服务性收费行为,打造“规范后勤”。

1、坚持以生为本,立德树人,把促进学生健康成长作为学校后勤工作的重中之重。以后勤建设标准化、管理精细化、保障规范化、服务人性化为目标,办人民满意学校后勤。

2、坚持问题导向,规范服务性收费行为。切实做到“两个不得、三个严禁”:不得与行政事业性收费一并收取,不得与学生报名上学挂钩;严禁将学校应免费提供服务的事项纳入收费,严禁将国家明确规定纳入公用经费开支或明令禁止收取的

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项目列为服务性收费项目,严禁通过家长委员会或班委会等形式变相强制学生接受有偿服务。

强化学校食堂 “公益性、非盈利性”原则。严禁将义务教育学生食堂进行承包或变相承包经营。做到“四个务必”:学生进餐务必坚持自愿原则,不得强制或变相强制学生在校进餐;食堂财务务必纳入学校财务统一管理,专账核算;食堂饭菜务必明码标价,做到等值优质;食堂盈利和结余部分务必全额退还给学生,严禁用食堂盈利发放教职工津补贴。

学生统一着装要坚持“积极倡导、因地制宜、尊重自愿”的原则。切实做到“四个严禁”:严禁学校以任何理由强制学生统一着装并收费;严禁以任何形式协助商家向学生推销各类服装;严禁将学生是否统一着装列入校风、班风建设的内容;严禁在采购学生装过程中获取任何利益。

学校和学生保险要做到“两个必须、两个不得”:中小学生参加城镇居民基本医疗保险和新农村合作医疗保险,必须按省人社厅及省医改办有关规定办理,投保学平险必须尊重家长和学生自愿原则。学校不得以任何形式强制学生投保,不得收取保险机构任何形式的回扣。

学校不得强制学生缴费饮用桶装纯净水,严禁学校统一收取饮水费。学校公共区域必须设置饮水处,饮用水水量必须满足学生每日在校的生活需要。

3、坚持阳光操作,建立健全服务性收费项目公开、公示制度。将后勤服务性收费的依据、项目、范围、标准、实施情况以及投诉举报电话等,在学校醒目位置定期公示,并以《致学生和家长一封信》等方式进行宣传,由学生及其家长自主选择。 — 4 —

4、坚持开门纳谏,加强家校联系。充分发挥家长委员会、学生食堂膳食委员会等作用。学校定期进行内部审计和自查,严格执行追责问责制度,主动接受监督。

(二)加大后勤基础设施标准化建设力度,深入开展“两个四”创建活动,打造“满意后勤”。

5、加大后勤设施设备标准化建设力度,实现保标准,促均衡。以改善学生就餐条件为重点,以“节俭、安全、卫生、实用”为原则,加快学校食堂标准化建设,满足学生安全就餐需求。积极打造节能型校园,倡导学校“煤改气”、 “煤改电”、 “油改电”工作。发挥社会力量,协助做好“希望厨房”、“春苗营养厨房”等配套设施建设。因地制宜,努力解决学生饮水、洗热水澡、方便卫生如厕及学生就寝一人一铺问题。按照分实施的要求,市州抓好1-2个“后勤设施标准化”示范县市,县市区抓好3-5所后勤设施标准化学校。

6、深入开展 “两个四”创建活动,丰富创建内涵。

放心食堂建设,以安全营养、等值优质为重点,倡导“道德食堂”、“良心食堂”。全面推行“每周营养食谱及每天菜价”两公开制度。以县市为单位,积极探索,每学年开展以饮食文化、厉行节俭为主题的养成教育活动。开门纳谏,常年开展“社会家长品餐评餐”活动或“最佳营养食谱”评选活动。积极探索学生进餐新模式,开展学生自助进餐试点工作。配合相关部门,探索分类建立食堂膳食指导价工作。 文明宿舍建设,以“家庭化”管理服务模式为重点,渗透亲情教育,强化身心健康、家庭温暖等养成教育。实施“亲情电话、常备药品、日常用品”“三配置”。开展帮扶“经济困难

— 5 — 篇三:2014年学校安全总务后勤工作要点

2014年学校安全总务后勤工作要点

2014年学校安全总务后勤工作要点

一、安全警钟长鸣,狠抓巩固提升,确保学校安全

1、按照教育部《中小学校岗位安全工作指南》的要求科学梳理安全工作制度和工作机构,深化落实《章丘市学校安全工作标准化管理制度》;进一步完善人防、物防、技防等安保措施。

2、严格实行安全工作“一岗双责”;强化日常安全管理督查,加大安全隐患排查力度,做好功能室管理员、食堂工作人员,安保人员的安全教育>培训;组织师生进行应急安全演练,切实提高应急自救能力。

3、按照市局的要求实施好校车安全工程,加强学生的乘车安全教育。

4、做好安全风险管理工作,落实好校方责任险,鼓励监护人自愿为学生购买商业险,构建更加完善的校园风险防范与转移体系。

5、加强师生的安全教育和校园安全文化建设,全面提升师生的安全自救意识。

6、提高校内卫生安全管理水平,强化落实晨午检制度,加强和完善预防传染病、常见病工作制度,切实落实“防近”措施,进一步规范学生健康体检工作,加强食堂卫生安全管理。

7、加强与公安部门的联系,邀请法制副校长进行法制讲座,落实好视频监控与公安部门的联网。

8、加强校园周边环境的综合治理,及时了解校园周边的不安全因素并及时采取应对措施。

9、探索学校、家庭和社会三位一体的安全工作模式,充分发挥家长委员会的作用。

二、精细管理,倡导节约,提升后勤服务水平

10、努力争取上级资金,强化预算管理,严格执行财经纪律,做好食堂账务和工会账务,充分发挥教育经费和资源的最大效益;积极争取上级各部门对师生的救助和资助;做好教育事业统计和校舍管理平台工作。

11、做好固定资产管理工作,及时检查维护校舍、功能室、活动场地及各种器材,加强教育技术装备理论的学习,强化实验室和功能室安全管理,为创建济南市和山东省规范化学校做好保障。

12、做好采购管理,严格执行政府采购制度,首先从教育超市采购,其他做到货比

三家,物美价廉;抓好库存物资的管理,严格执行教学用品领用登记制度,及时满足教学需要并减少浪费。

13、做好公物管理工作,实行班级公物量化管理和维修报告制度。

14、切实做好节能工作,加强师生的节能教育,加大用水、用电、用暖和用气管理力度,倡导建设节约型校园。

15、做好食堂管理工作,严格按照程序检查监督食品的采购和加工,严格执行食品索证索票和留样待检制度,严格落实食品安全和卫生标准,严格用餐用具和用餐环境的消毒卫生,定期对食堂工作人员进行培训和体检。

16、加强对物业公司的监管,督促其为学校做好安保和保洁工作。

17、做好学校绿化美化工作,科学规划种植区域,组织师生植树活动,指导学生开展校园绿化和种植园的综合实践课程,努力建成鲜花锦簇、硕果累累的园林校园。

18、协调道通置业公司完成学校消防验收和竣工验收,办理房产证。 《>2014年学校安全总务后勤工作要点》

篇四:南通大学2010年后勤集团党政工作要点

2010年后勤集团党政工作要点

2010年,后勤集团将把深入学习实践科学发展观成果化为前进动力,继续围绕“开拓创新,负重奋进,全面提升后勤服务的管理水平和服务质量”这个主题,以“全面完成基础工作,努力打造特色工程”为工作主线,着重在思想建设、内部管理、队伍建设、优质服务、经济工作、企业文化建设等六个方面加大工作力度,力求各项工作取得全面突破,为建设师生满意的后勤服务保障体系而努力。

一、加强思想政治建设,巩固学习实践科学发展观的成果 继续将学习实践科学发展观活动贯穿于集团的全年工作,以科学理论指导集团的工作实践,引领集团的发展方向。以有计划开展读书学习、课题研讨、专题讲座、心得交流等各种方式,开展一系列切实有效的思想政治工作,提高广大干部职工的思想水平,将全体员工的认识统一到集团发展第一要义上来。发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用,将职工群众紧紧团结在集团这个和谐大家庭里,将人心聚拢到集团的建设和发展这个大业上来,在集团上下形成“凝心聚力搞建设,聚精会神谋发展”的良好氛围,提升集团的内涵和品位,增强集团的战斗力和竞争力,进一步塑造集团的良好形象。

用科学发展观统领反腐倡廉工作,学习贯彻党中央和校党委有关党风廉政建设的文件精神,加强党风廉政制度建设。坚持领导班子民主生活会和党员民主生活会例会制度,坚持民主集中的工作作风,坚持民主管理、政务公开的工作方法,坚持采用多种形式的学习教育活动,努力提高党员干部的民主决策能力,帮助干部树立正确的权力观、责任感,增强干部队伍防腐拒变的意识和能力。继续利用群众座谈、群众测评等有效途径,主动接受职工群众的民主监督,用群众的力量规范党员干部的行为,使反腐倡廉在集团形成共识和共同行动。

二、加强长效管理机制建设,夯实集团发展的管理基础

以学校与集团签订的目标管理责任书为基本目标,以托管协议内容为基本工作任务,采取“自上而下,层层分解,责任到人,合

力集中”的办法,将各项工作任务、具体内容、标准要求、时间安排等各项指标,按条块逐层分解,责任到人,实行定期(或不定期)检查、年终考核管理方法,确保这项贯穿全年的基础性工作圆满完成。

从工作实际出发,对现有制度进行全面梳理,补充应建而未建的制度,修改不切实际和操作性不强的制度,完善制度中的遗漏之处,做到管理制度对集团工作的全面覆盖。加大对制度的执行力度,对执行制度情况的督查要敢碰硬,对执行制度结果的考核要动真格。对服务岗位职工实行“细化、量化、强化”三化管理,为考核提供翔实依据。引进激励机制,坚决执行“奖勤罚懒、奖优罚劣”的原则,最大限度调动广大干部职工的积极性,达到制度管理的真正目的,保证各项规章制度的实效性,促进后勤工作管理水平和服务质量不断提高。

集团领导班子成员要经常分赴各院校,召开座谈会、搜集各方面意见,诚心诚意寻求对集团工作的帮助。各部门、各中心要上下呼应,主动加强与学校有关部门的沟通、联系,听取多方意见,改进自身的工作。校区后勤服务中心要主动向所在院校领导宣传后勤服务工作,通报工作情况,征求意见、建议,努力做好“三服务”工作,力求校方满意,赢得师生的认可和尊重。

加强成本财务核算工作;积极与税务部门联系沟通,利用现有政策,做到合理避税,减少集团开支;加强对各中心、校区签订合同执行情况的督查,把好财务收支关。加大力度做好集团网络的建设工作,实行专人负责,充分发挥网站的宣传载体和服务平台的作用。各部门、中心要积极、及时地把搜集到的服务信息、师生意见、外界评价、合理建议等提供给集团网站,并将该项工作列入到年终评比范畴。纠正某些不合理的管理办法,改变格式化考勤的模式,充分利用政策,精确论证,做到按实记勤。做好文峰校区置换的有关工作。

三、加强集团队伍建设,打造高素质干群团队

1.实行岗位设置,加强干部管理

在09年对集团干部队伍大调整的基础上,2010年集团干部队伍建设的重点是加强对主管以上干部的管理,加强管理的重要途径之一就是实行岗位设置管理。根据学校关于“岗位设置与聘用管理”的工

作部署和相关规定,集团将按照“以人为本、知人善任、人岗相宜、人尽其才”的原则和“按岗聘用、岗变薪变”的政策开展这项工作。广大干部要认识岗位设置管理是深化高校人事制度改革的内在要求和必然结果的重大意义,提高认识,做好充分的思想准备;更要认识到,后勤集团是企业化管理和运作的单位,干部能上能下,实行末位淘汰制,是企业运作过程中不可避免的正常现象,要增强自我心理承受能力。广大干部要努力工作,自我加压。尤其是各校区中心主管,在做好日常管理的同时,要兼任一部分实质性工作,杜绝“主管脱产”现象。对在机构设置管理过程中经群众测评和领导考核为不称职的干部,将按照《干部管理条例》、《干部管理办法》规定,对其实行“帮助——批评——处理”的管理办法。

2.采取积极措施,锤炼职工队伍

一是继续利用学习、培训、讲座、交流、座谈会、评先等各种途径,开展职工思想教育工作,培养其敬业精神、职业道德,增强主动服务优质服务的意识;开展技能专业知识培训和技术练兵活动,提高其服务技能和服务质量;开展劳动竞赛、评先评优等活动,最大限度调动职工群众的积极性,使其逐步牢固树立企业主人翁意识。二是在岗位设置的基础上,加大以“岗位责任制”为主要内容的管理力度。全面落实岗位责任制,打破事业编制与非事业编制界限,一视同仁,按实考核。打破“大锅饭”、“铁饭碗”思想造成的制约,对消极、懒散、怠工、不负责任混日子等一切有损集团利益的不良现象动真格不手软,真正做到“奖勤罚懒、优胜劣汰”。三是以人为本,维护职工群众的整体利益,尽力解决具体困难和问题,培养集团职工的荣誉感、归宿感和主人翁自豪感。

四、强化主动优质服务意识,构建后勤服务保障体系

巩固文明食堂、文明宿舍和教育超市全国样板店的创建成果,不断提升文明创建活动的内涵,扩大文明创建活动内容,以各种方式,将文明创建活动全方位覆盖集团各项后勤服务工作。将后勤服务文明创建工作列入集团“十二五”发展规划,持之以恒地开展这一活动,既要做到长期保持“两个文明”的荣誉称号,又要使其他后勤服务工

作达到文明规范的标准,不断为建设师生满意的后勤服务保障体系而努力。

坚持“服务育人”宗旨,强化优质服务意识,树立人性化、亲情化服务理念,运用科学化、规范化、制度化的管理手段,为全体师生提供热情、周到、方便、快捷、安全的后勤服务。主动与各部门和广大师生多行沟通,广泛听取各方面的意见,及时改进服务工作。调整伙管、宿管等管理机构,继续聘请师生代表共同参与服务管理工作,整合多方力量,提高集团服务水平和服务质量。

利用后勤服务人员在工作中与广大学生零距离接触的优势,把后勤服务阵地构建成育人平台,为学校的学风建设服务。通过后勤工作人员热情、亲情服务和日常的言传身教,激发学生内在的求学精神和动力,培育广大学生的爱校情感和人文精神。将后勤服务工作融入全员参与学风建设的格局,为学校转型中心工作提供有力的后勤保障。

五、加强经济工作建设,力求增收节支双突破

资金不足是长期困扰集团的主要问题。2010年随着江苏省最低工资标准的政策出台,集团又将增加130万元左右的资金缺口。为缓解这一严峻局势,必须进一步以创新精神,开拓经济增长点,搞好增收节支,加强集团经济工作建设。

1.经营服务中心在确保营业额收入不低于09年水平的前提下,充分利用校园资源,将主校区四期学生公寓教育超市做大做强;在充分调研的基础上,力争校企合作,成立旅游公司和票务中心;设立体育彩票和社会福利彩票销售点;配合学校有关部门做好通大启东校区接待中心的筹建工作。

2、饮服中心积极探索目标管理模式的运行。做好目标管理的充分准备,确保今年有50%以上的食堂由饮服中心实行目标管理经营。充分发挥集中采购的规模优势,降低采购成本。制定并落实豆制品销售的激励机制。

3、各校区服务中心要充分利用闲置物资和闲置空间新辟经营服务项目和场所并努力将业务范围向社会拓展。

4、提高服务工作机械化程度,增加服务亮点,提高工作效率和服务水平,降低劳动力开支。

5、充分论证,精心设计,改变校园绿化有余、美化不足的现状,高质量完成张謇园美化工程。

6、推进精细化管理,加大水电节能工作力度,划分节能责任区,责任落实到人,努力促使全校水电费在2009年的基础上节约5%-10%;采取积极措施,改变主校区洗浴收费亏损状况。

7、主校区东区绿化全部实行河水灌溉,达到节能节支。

六、加强企业文化建设,增强集团凝聚力和竞争力

用人性化管理方式,加快集团企业文化建设步伐。以积极开展丰富多彩、形式多样的职工文体活动为主要手段,延续开展“后勤杯”系列文体活动。2010年,要举办职工文艺汇演,与兄弟职能部门联合开展趣味运动会、技能竞赛等活动。要开展“我与集团共命运”征文活动,倡导集团企业精神。要开展群众性学先进、赶先进活动,大力弘扬正气,树立主人翁精神,树立“以奉献为荣,以懈怠为耻”的荣辱观。要开展“我为集团献一计”活动,使职工群众以集团为家的意识得到增强,使集团献计献策活动蔚然成风。通过这些活动的开展,达到陶冶职工情操、提高职工素质、增强集团凝聚力、向心力和核心竞争力的目的。 篇五:2011年后勤保障工作要点

长教发?2010?113号

重庆市长寿区教育委员会

关于印发2011年后勤保障工作要点的通知

各街镇教育管理中心、直属学校:

现将《重庆市长寿区教育委员会2011年后勤保障工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

附件:2011年长寿区勤工俭学(校办产业)工作目标任务分配一览表

二〇一一年五月十六日

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长寿区2011年后勤保障工作要点

一、指导思想

2011年全区学校后勤保障工作以党的十七届四中、五中全会精神为指导,以科学发展观为统领,深入学习贯彻全市教育工作会议和《重庆市中长期城乡教育改革和发展规划纲要》精神,以完善设施、改善环境、提供保障,健全制度、精细管理、创新机制为重点,以创师生和学生家长满意的学校后勤保障为宗旨, 转变思维定势,调整工作思路,更新发展观念,把工作的着眼点、出发点、落脚点转变到“服务教育教学,服务师生生活,服务学生成长”上来,构建和谐校园,促进我区学校后勤保障工作迈上新的台阶。

二、主要工作及措施

(一)统一思想,加强对学校后勤保障工作的领导

1、进一步明确学校后勤保障工作的宗旨。充分认识新时期学校后勤保障工作的新特征、新任务、新要求,站在关注民生和以生为本的高度,对学校后勤保障工作科学定位。坚持学校后勤保障工作的公益性、服务性原则,继续抓好“两个转变”,坚持服务宗旨,打造服务平台。通过抓规划、定标准、保投入、严管理、细服务等措施,把学校后勤保障工作重点转移到服务和改善― 2 ―

教育的民生问题上来,转移到更加关注学生身心健康和提高学生学习与生活的质量上来。

2、进一步加强对学校后勤工作的领导。一是充分发挥学校总务处对学校后勤保障工作的规划、协调、指导、服务、监督等职能作用,确保国家、市、区有关学校后勤保障工作的方针、政策得到贯彻落实。二是健全学校后勤管理机构,稳定队伍,明确职责,确保学校后勤保障工作目标任务在具体工作中予以落实。

3、进一步争取各级领导对学校后勤保障工作的重视与支持。围绕义务教育均衡发展目标,争取各级政府把学校后勤保障工作纳入“民生工程”和为人民群众办实事、办好事的工作范畴。在政策上、资金上、工勤人员编制上等各方面予以支持。通过一手抓学校办学条件改善特别是生活设施条件改善,一手抓精细化管理服务,努力创办师生满意的学校后勤。

4、进一步强化对后勤保障工作的考核。本区教委将出台学校后勤保障工作考核方案,对学校后勤保障工作实行专项考核,同时考核结果纳入教育综合督导考核和总务后勤目标考核内容。

(二)创新思路,推进后勤保障各项工作

5、加强学校食堂管理,确保食品卫生安全和伙食质量。认真落实《教育部、卫生部关于学校食堂与学生集体用餐卫生管理

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规定》,建立健全食品卫生安全责任制,严把食品原料进货关、食堂环境卫生关、餐饮用具消毒关、食品保管贮存关、食堂工作人员体检关,有效消除食堂及食品卫生安全隐患,杜绝学生集体食物中毒事件发生和流行性疾病感染。坚持学校食堂的公益性、服务性和保本微利原则,加强食堂财务管理,切实加强学生食堂伙食管理和成本核算工作,堵塞管理漏洞,节能降耗,提高伙食质量。真正把食堂建设成学生、家长的放心食堂、满意食堂。

6、加强学生公寓管理。按照《长寿区寄宿制学校管理办法(试行)》,完善学生公寓基础设施,建立健全各项规章制度。认真落实寝室日常管理、昼夜值班巡查、清洁卫生、安全保卫、火灾防范等各项管理制度,切实加强安全保卫、防火防盗工作。加强学生寝室文化建设和养成教育,引导学生自我教育、自我管理,养成良好的起居习惯、卫生与生活习惯,不断提升学生公寓的文明程度和学生公寓的管理服务水平。

7、加强固定资产的管理工作。根据《长寿区教育系统固定资产管理暂行办法》管好、用好单位固定资产。对闲置校产和经营性国有资产要进一步摸清情况,明晰产权关系,落实管理责任,确保国有资产不流失。各学校学年末认真开展固定资产清查,完善固定资产帐务管理,确保固定资产帐、卡、物相符,对需进行报损的固定资产,按规定程序办理。

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8、加强勤工俭学(校办产业)工作的管理。根据市教委勤工俭学工作要求,组织召开好各种专题会议,按时报送财务统计报表,全面完成了市教委下达的目标任务。继续抓好中小学生作业本、学生装的推广和规范管理工作。严格执行区委教育工委、区教委《关于2011年党风廉政建设和反腐败工作分工包项责任制的通知》(长教工委发?2011?31 号)精神,学生作业本、校服由教育服务中心牵头进行定点采购。严格执行《重庆市中小学作业本印刷质量新标准》和《国家纺织行业儿童服装、学生制服制作标准》,确保全区中小学作业本、学生装质量合格。

9、加强学生营养促进工程的管理。根据《重庆市人民政府关于推进中小学生营养促进工程的意见》,结合我区实际,全面启动和实施“爱心午餐”和“学生饮用奶”计划,各学校要切实加强领导,成立工作专班,健全长效工作机制,把此项民生工程抓好、抓落实。

高校后勤工作计划范文第2篇

一、后勤工作主要负责学院校园规划与建设及零星维修等工作上半年完成工程项目有:

(1)图书综合楼6—8楼办公室及一楼图书资料室改造

(2)综合楼五楼不锈钢防盗门安装工程及机房改造

(3)北区1号教学楼架空层学院及各分院学生会办公室改造

(4)北区新建侧门

下半年完成工程项目有:

(1)图书综合楼改造:大厅、报告厅及电梯厅装饰装修; 2—4楼图书资料室、学生阅览室及教室分隔改造;五楼电子阅览室、50

1、504机房抗静电地板安装工程;阅览室塑胶地板铺设工程;服务大厅及学生创新创业平台装修工程、外墙防水工程等

(2)实验楼改造:实验楼1号、2号楼防盗窗安装及排气窗增设工程;部分教室点整修及防静电地板工程以及实验1号楼电缆改造

(3)教学楼改造:1—3号教学楼走廊塑钢窗增设工程及外墙涂料工程;2号楼一楼阶一座吸音纸面石膏板

(4)陶艺实验室改造:陶艺实验室旁钢棚及地坪工程、门前路面修缮

(5)北区广场道路改造工程(花坛部分)

以上工作,得益于领导指挥有方、各部门协同配合,使后勤工作基本上做到了使人信赖,效率让人赞许,态度令人满意后勤工作必须服务于学校大局和各项教育教学中心工作因此凡事都从学校整体工作出发听取每条合理化建议主动配合其他领导做好学校各项工作然而后勤工作头绪多还有很多估计不到根据学校需要应及时处理争取把此项工作做好为学校教育教学为全体师生服务

高校后勤工作计划范文第3篇

一、高校后勤档案的作用

由于高校后勤部门为学校的教师和学生的基本生活、科研教学提供着基础性的服务和保障导致后勤部门涉及到的工作复杂多样, 如校园市场经营、维修保障、公寓管理、物业管理、绿化管理、节能管理等多个方面。而与之相产生的是各种多样化、复杂化的文件和档案, 如各部门的岗位职责、规章制度、会议记录、职工考核评定总结、往来收发的文件公函等行政文书类档案、工程建设的图纸、图表等工程技术类档案、项目的审批手续、工程合同、合同文本验收报告记录等合同类档案、财务报表、单据、账册等财务会计类档案。综上所述, 档案为高校后勤管理部门展开工作提供了最原始的凭证, 为后勤项目建设与维修、科学管理与服务、经营规范与有序提供了重要的依据。

(一) 后勤档案是后勤工程规划、基建维修、设施管理的重要依据

高校后勤部门所负责的教学楼、宿舍楼等的工程规划和设施建设都离不开档案, 特别是施工图纸、前期审批文件等多种工程档案, 成为工程计划、实施以及维修的主要依据。同时, 档案是后勤基建维修、设施管理的重要凭证。后勤工作中大量涉及水、电、暖气、管道、通讯的维修工作。档案可以为工作的开展提供准确的资料和数据, 体现重要的凭证价值, 保障工作能够顺利进行。因此, 后勤档案的完整与否在一定程度上决定了高校后勤部门在开展工作的时候能否做到正确规划和科学建设。

(二) 后勤档案是管理层设定人事考核机制、招聘人员的基础性材料

高校后勤部门工作范围涉及广、科室设置多, 从而招聘了很多外聘员工以满足工作的需求。与此同时, 工种的多样性就会产生多样化的后期工作, 诸如不同工种的保险、薪酬、加班费等。工作的过程中会产生大量的人事档案。尽管各个高校后勤人事管理部门存在差异性, 但总体而言, 人事档案是由工作人员基本信息档案、工作考核档案、工资保险档案以及各种职工规章管理制度等构成。这些人事档案的完整在一定程度上影响了后勤管理部门的管理层在招聘计划、人员管理上的决策, 也为各个科室对外聘人员进行考核提供了重要的材料支撑。

(三) 高校后勤档案是实现后勤精细化、科学化管理的重要保障

高效的后勤档案管理工作是后勤部门走向精细化之路的基本保障。“三服务三育人”是后勤开展保障工作的宗旨, 而精细化、科学化的管理是新时代下后勤部门开展工作的内在要求。而高校后勤档案作为见证后勤工作开展的历史性资料, 包含了后勤各项工作开展的全部信息, 是后勤管理层做决策、统筹工作的主要材料, 是各大高校后勤管理部门实现精细化管理不可或缺的依据, 为践行后勤“三服务三育人”的宗旨发挥着重要的作用。

二、高校后勤档案管理的主要问题

(一) 档案的保存和管理整体意识薄弱

高校后勤部门对档案管理的重视程度各异, 但整体上缺乏对档案工作规范性和严谨性的认知。无论从管理层还是到职员, 对档案管理规范性和严谨性的意识相对薄弱, 重行政工作轻档案管理的思想较为严重。此外, 具体工作人员缺乏系统的文件管理知识, 文件转变成档案存储不当, 利用率低下。有的职能科室出于工作便利的考虑, 没有定期移交档案, 严重影响了后勤档案内容的完整性, 也阻碍了后勤档案的收集和保存工作的开展。同时, 各个部门对于档案管理的信息化认知也相对较少, 从意识和知识层面上与前沿趋势脱节, 影响了高校后勤档案工作的持续发展, 给各项工作的开展也带来了极大的不便。

(二) 高校后勤档案管理机制不够健全

完善的档案管理制度是档案管理有序开展的重要保障。目前, 许多高校后勤部门缺乏一套科学合理的档案管理制度。有的高校后勤部门将档案制度作为行政工作制度的一部分, 有的后勤部门则沿用老旧制度, 档案工作的开展缺乏统一的领导机制和科学的管理机制, 工作无序化现象严重。很多后勤部门无论从归档、收集、整理、分类、利用等各个环节都没有具体的规定, 有的部门制定的档案管理相关制度也不够科学, 不能与时俱进, 无法更好地为工作开展提供服务。制度的缺失也引起了档案工作管理的不规范。长期以往阻碍了档案管理工作的有序开展。

(三) 人员配置非专业化, 硬件设施配置不全

很多高校后勤部门不重视档案管理工作, 机关科室没有安排档案管理专业人才, 大多任用兼职人员。后勤部门缺少对档案工作人员专业知识方面的培训, 档案人员的专业意识和专业知识都与实际工作的需求相差甚远, 档案管理工作缺少新方法、新思路, 人员流动频繁、不固定。另外, 后勤部门用于档案管理设备的投入资金少, 硬件设施配备不齐全, 器材落后。高校后勤部门多采用陈旧的档案管理方法, 档案保管多为纸质材料, 检索效率低下, 利用率不高。因此, 人员配置的非专业化和硬件设置的落后都导致了后勤部门在档案管理方面的滞后。

(四) 档案信息化建设发展缓慢

信息技术的社会化和普及化也促进了大学档案管理的信息化和电子化。后勤档案信息化的主要工作和基础工作是要将后勤工作过程中产生的纸质档案数字化, 但由于受观念意识和经费的限制, 高校后勤档案部门的信息化管理意识相对较弱, 档案信息化处理系统及数据库建设的不够完善甚至没有, 而依靠信息化技术开展档案管理工作的后勤部门更是少之又少。档案信息化建设缓慢在一定程度上也制约了后勤档案工作的良性发展。

三、高校后勤档案管理信息化建设途径

当下, 我国已经全面进入到信息化快速发展的阶段。各个行业都在加速完善自身的信息化建设。后勤管理工作是大学所有工作开展的基础, 为大学其他工作的运行起着先行保障的作用。而后勤档案作为依据凭证对各项工作的开展起着重要的支撑作用。因此, 高校后勤部门需要从各个方面来加快自身档案的信息化建设, 让档案更好地为后勤工作的开展做好服务。

(一) 提高档案信息化管理的意识, 加强学习档案信息化最新知识

首先, 管理层对后勤档案管理工作的重视是档案科学管理的前提和保证, 而员工是做好档案管理工作的具体实施者。大学管理层和员工应更加重视档案信息的建设。遵循高校发展的规律和档案事业发展的规律, 深刻了解高校后勤档案信息化的内涵和作用, 转变对档案价值的认识, 将后勤档案管理工作信息化建设纳入到后勤乃至学校的重点工作中去。主管领导和工作人员要从实际行动中切实推进信息化工作, 科学合理地管理档案, 改变重藏轻用的想法。认真贯彻学习《普通高等学校档案管理的办法》, 倡导档案管理人员和其他职工掌握档案管理法规和前沿的档案信息化技术, 学会依法治档, 科学管理档案。

(二) 聘用档案信息化建设人才, 提高档案工作人员业务水平

档案管理专业人才是保障后勤档案管理规范化和科学化的首要条件。若要推进高校后勤档案管理的信息化的进程, 首先, 高校应从引进人才方面考虑, 把建设高校后勤档案人才队伍当成重点工作来做, 以人为本, 挑选责任心强和具有专业知识的档案专业人才和计算机专业人才进行档案的管理。同时, 要从高校管理、后勤工作等角度加大对现有后勤档案人员的专业知识和技能的培训和学习, 使得工作人员能够了解最新档案事业发展状态, 学习新方法、新知识, 新技术, 科学有序进行档案管理, 从思想意识和专业知识两方面提高员工的业务水平。

(三) 完备硬件设施, 实现后勤档案信息化的建设和管理

现代办公趋向于无纸化办公, 很多文件都是以电子文件的形式在各个部门发挥着作用。信息化、数字化已成为办公自动化的代名词。因此, 信息化也是高校后勤档案发展的新趋势。后勤部门应该充分开发档案资源, 积极推进以计算机技术为核心的现代档案管理。实现自动化管理, 形成网络档案管理体系。加大对后勤档案信息化建设工作的预算支出, 完善后勤档案信息化建设工作中所需要的硬件设施, 比如, 摄像机、图文扫描设备、档案数据存储服务等基础设施。开发、建立科学的归档、检索、利用系统, 出台关于后勤档案自身的相关信息化政策, 以提高后勤档案管理的标准化、规范化及科学化, 为后勤工作的开展节约时间, 提高效率。

档案是后勤工作的真实写照, 记载了所有工作的点点滴滴。而档案信息化建设是开发和利用这些原始记录的有效手段, 是后勤工作得以顺利开展的重要举措, 对高校教学、科研工作的开展也起着重要的作用。在新形势的要求下, 高校后勤各个部门要重视档案管理工作, 协调配合, 严格按照档案法和科学的档案管理制度进行归档和保存。根据各自的情况, 推陈出新, 探析出有特色的后勤档案信息化管理模式, 最大限度地发挥档案的作用, 以适用新时代档案管理工作的需求, 为后勤各项工作的开展提供好重要的依据和凭证, 更好地为师生服务, 助力学校长足发展。

摘要:高校后勤档案管理工作在后勤部门各项工作的开展过程中发挥着不可替代的作用。而当今社会, 网络技术得到了迅猛发展, 互联网技术被普遍应用于社会的不同领域。高校产学研工作的高效开展也需要利用现代网络技术, 比如电子文件和自动化办公系统。它们是重要的信息传播载体和办公平台, 在日常工作中得到了广泛的应用。因此, 积极推动高校后勤档案管理工作信息化建设是做好后勤档案管理工作的必然趋势。本文以高校后勤档案管理的重要意义和现状为抓手, 从信息化的角度提出了档案管理信息化的重要性和具体策略, 旨在能够为高校后勤管理工作提供新的方向, 从而对学校的产学研工作有所助力。

关键词:高校后勤档案,作用,信息化建设

参考文献

[1] 谷雅玮, 刘超勇, 金健宇.高校后勤档案信息化建设探究[J].新校园 (上旬刊) , 2015 (3) :145.

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[3] 洪琛.新形式下的高校后勤档案管理[J].南昌教育学院学报, 2013 (3) :55-56.

[4] 唐泽波, 于蕾, 温娜.浅析高校后勤档案管理的重要性与存在的问题及应对策略[J].吉林医药学院学报, 2017, 38 (04) :275-276.

高校后勤工作计划范文第4篇

为管好、用好校友会堂这一特殊场所, 使其发挥更大效用, 学校后勤管理处通过广泛深入的考察、研究, 逐步形成了一套既保证其正常运行又实现节能降耗的行之有效的管理机制和办法。

一是组成精干队伍, 提供专业服务, 创建质量品牌。据了解, 后勤管理处派驻专职管理员, 全面负责校友会堂的日常管理, 同时, 招聘一名专业操作人员负责技术支持。后勤管理处还与物业公司共同制定详细的管理规则和开闭流程。在实践管理过程中, 注重管理的每一个细节, 如进出通道、室内环境、音响效果、灯光搭配、器材摆放、幕布升降等等。迄今, 已高质量地保障了各类大中型演出一百余场次。近期, 校友会堂还迎来“中国红·青春中国心”高校晋级赛学校参赛节目的彩排及第三届汉语桥中文比赛等多项大型活动。

二是建立健全各项规章制度, 实行科学规范管理。后勤管理处经过和党政办、财务处、资产处等部门多次协商, 先后制定了《校友会堂管理办法 (试行) 》《校友会堂使用办法 (试行) 》, 使校友会堂的管理有章可循, 校友会堂的使用有据可依。同时, 根据管理的具体需要, 先后制定了《入场须知》《灯控室、音控室管理规定》《专业音响、灯光操作人员守则》《专业音响、灯光操作人员职责》《专业灯光操作技术人员作业要求 (点) 》《专业音响操作技术人员要求 (点) 》《演出参观记录表》《设备检修维护日志》《设备领用清单》《重庆师范大学校友会堂使用申请表》《校属单位借用校友会堂灯光、音响设备申请表》等内部管理细则, 使校友会堂的日常管理、运行规范有序。

高校后勤工作计划范文第5篇

[关键词]高校后勤;管理模式;社会化改革

1引言

经济全球化和互联网时代的影响下,高校后勤由高校统包、统办、大包大揽的传统模式已经不适应现代高校快速发展的要求和师生多样化的需求。而且高校后勤社会化改革是市场经济深入发展的必然要求。我国高校后勤社会化改革已历时多年,虽然取得一定成绩,但是社会化程度不高。国外大学在高校后勤服务的社会化方面,有较成熟的经验。在此基于宏观环境对比,通过分析比较发达国家与我国高校后勤运作模式,为我国进一步深化高校后勤改革提出一些对策和建议。

2国外高校后勤成熟的运作模式

2.1高校与专门机构共同管理模式——日本模式

日本采取的是高校与专业机构联办模式,高校基本不设后勤部,高校后勤主要负责物业管理工作,而后勤服务保障工作主要采取合同租赁方式,交由专业性的社会第三方。社会第三方主要采取以下两种形式,第一种是学生生活协同组织(简称“生协”),该协会属于群众性组织,并得到法律认可。“生协”负责食堂、书店、商店、旅游及有关学生、职工生活服务工作。第二种是社会企业承办,完全通过招标的形式选择社会企业,同时学校与之签订租赁合同。

2.2学校直接参与型模式——英美模式

英美高校都设有专门的后勤管理机构,实行董事会或理事会领导下的校长负责制,一般由一名或若干名副校长对下设的各种服务机构进行直接参与管理。高校的运作模式比较灵活,对师生的服务工作一般采取自办和引入社会企业两种方式,比如英美高校食堂采取社会企业创办的占比达到40%以上。高校后勤也可采取自行创办服务保障工作。

2.3专门机构负责模式——德法模式

德法模式采取的是专门机构负责模式,不设立后勤部,高校师生的服务保障工作由政府批准设立的具有独立法人资格的专门机构负责,机构不以盈利为目的,政府补贴下自主经营,为全国范围内高校师生提供后勤服务,专门机构也可以引进社会企业参与。德国、法国是专门机构负责模式典型的国家,如德国的“大学生服务中心”和法国的“大学事务中心”。

3国内外高校后勤影响因素对比分析

3.1宏观经济社会环境比较

我国高校后勤社会化程度较低,在此我们基于指标与高校及高校后勤的关系,借鉴国外高校的后勤服务运行模式,引入市场机制,稳步推进高校后勤社会化改革。因发达国家其强劲的经济实力和突出的福利性质,为这些国家的高校后勤奠定了坚实的发展基础,但我国与发达国家宏观环境存在着较大差异,故我们需要对各国宏观环境加以分析。以下数据均来源于2005—2013年世界银行公布数值。

由世界银行公布数据可以看出,我国的人均GDP在2005—2013年有了缓慢的提升,但是数值却远低于其他五个国家,其他五国的人均GDP尤以美国最高。在高校入学率中,美国入学率与其人均GDP高位相一致,从2005年的81%发展到了2012年的94%,其他发达国家入学率在2005—2012年基本稳定保持在60%与四国人均GDP保持相应,我国入学率从2005年的18%提升至2012年的27%,但是仍处低水平。可得出,我国相当人口相对发达国家人均收入偏低,而收入微薄也是造成我国入学率低的重要原因之一。提高我国低水平入学率需要地方和政府的大力支持。

各个国家教育公共支出占政府总支出的比例,发达国家英美占比最高达到了13%,而日本和德法占比相差不多在10%,我国占比不断提高,2012年占比达到了16.9%。然而截至2013年,我国各类高等教育总规模达346万人,高等教育毛入学率为34.5%,全国普通高等学校发展到2491所,在校生总人数达2468余万人,我国高等教育的总规模以及普通高校在校生总人数均居世界第一位。[1]庞大的基数,要求我国对高校教育的投入应该远高出国外发达地区。但我国政府投入在高等教育经费中所占比重持续下降,从 1996年的80.34%下降至2011年的50.34%。[1]高校往往将精力投向科研,划拨到后勤的经费严重不足,严重影响了后勤服务水平的提高,而自负盈亏的高校后勤便侧重于提供有偿性服务,造成高校教育的成本越来越大。

从各个地区的服务和附加值占GDP的占比,这些数据代表着各个国家的第三服务产业的发展水平,我国的第三产业有所增长,平均占比在42.9%,而发达国家中平均占比在73%。我国服务业水平远落后于发达国家。我国高校经费筹措渠道比较单一,主要是“中央+地方”两级拨款模式,但是我国投资高等教育的责任出现了明显的重心下移倾向,中央财政对高等教育的投入主要集中在高层级部分,且中央和地方对高等教育中不同层级的高校分工投入十分显著,[2]为缓解高校对政府的过度依赖和经费的紧张,高校后勤都积极引进了社会投资。社会投资需服务业的有力支持,所以在借鉴国外高校后勤运作模式中对第三产业发展情况考虑尤为重要。

3.2后勤服务管理的对比分析

在考虑国内外高校后勤面临的不同宏观环境基础上,通过分析国内外高校后勤运作过程中差异产生的原因,可有效提出推进和完善我国高校后勤社会化进程道路的方向,以下是对差异产生原因进行分析。

政府投入力度上,我国政府对高校的投入分为“中央+地方”形式,中共财政高校投入降低,地方财政投入力度往往不足,高校教育投入减少。而其他五国中,政府拨款始终是各国高等教育发展的主导力量;[3]我国高校的资金来源单一,主要是国家拨款以及高校后勤自主营业收入,物价上涨,运营成本大幅增加,高校后勤面临着巨大压力。国外经验表明,高校后勤社会化主要依靠政府的政策支持和资金补助,由此,政府财政投入低是差异化原因之一。

市场主体方面,我国市场主体不成熟。一方面,由以上数据得出,服务业为国外高校后勤规模化经营提供了条件,高校后勤运作得到了社会多方面支持,有相当部分的服务工作由社会经济实体承担。我国高校后勤社会化程度低,多以高校自营;另一方面,国外的高校后勤服务大多与高校分离,实行企业化管理。而我国高校后勤从社会化改革开始,虽然尝试了多种运作模式,但都没从高校依附关系中脱离出来,而我国对产权分离的相关法律法规不健全也是造成依附关系的因素之一。

服务有偿性上,国外高校师生对有偿性服务广泛接受。但是我国受传统观念影响,对校园生活市场化、服务有偿化不能完全接受。由数据显示,我国人均收入低于发达国家,尤其对于地处偏远、收入微薄的居民,无论在客观还是心理上都更青睐于高校后勤的无偿性服务。

4国外高校后勤运作模式的启示

第一,通过数据可得到我国第三产业发展不足,学生靠打工补贴很少,学费主要来源于父母,但我国人均收入低,高校教育费用负担大,而且高等教育成本呈上升趋势,全国普通高校年生均学杂费也从1996年的 1477.12元上涨至2011年的7849.68元,十五年间上涨了5.31倍。[1]社会化改革过程中需学校或是政府贫困的学生提供政策支持,比如高校直接办后勤,以更优惠的条件提供餐饮、住宿等日常基本服务;可以创办类似于日本“生协”的组织,加大师生对高校后勤的参与管理。

第二,我国地域广阔,区域间发展水平差异大,对高校后勤的管理运作模式,需要采取因地制宜的方式,国外高校后勤的运作模式在很大程度上要求其有发达的第三产业作为后盾。所以在经济发展比较快的北上广地区和沿海城市可以采取社会化程度较高的运作模式。

第三,不管采取何种后勤运作模式,无论是英美的高校直接参与模式、德法的专门机构负责模式还是日本的多方联合模式都有政府对相关法律法规的明文规定和财政补贴及税收优惠。我国高校后勤未来的发展也离不开政府政策支持和相关法律规定。

5进一步深化我国高校后勤社会化对策及建议

自2000年1月14日以国务院办公厅转发教育部等部门《关于进一步加快高等学校后勤社会化改革的意见》为标志,高校后勤社会化改革在我国全面启动。在改革过程中,我国政府及教育部都高度重视对高校后勤社会化的深化改革,提出了多项改革的指导性和措施性文件。例如党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。[4]党的十八届三中全会提出《教育规划纲要》,并明确指出要全面深化改革。[5]高校后勤社会化改革是实现我国“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要支撑,是顺应了时代潮流和国家的大政方针。

高校后勤运作模式作为后勤工作的结构主线,采用何种模式对后勤未来发展具有重要意义,以下是结合我国高校面临的宏观环境和国外经验提出的适合我国高校后勤运作的模式。

第一,高校后勤企业化运营。高校与后勤没有脱离,但是后勤以模拟企业来运作,自负盈亏,这样可以避免社会企业对赢利的过分追求,而忽略了服务质量。模拟企业化运作可以在保证服务质量的前提下开放学校资源,降低运营成本,引进社会企业参与后勤服务,比如人力外包,宿舍、食堂的合同租赁等。

第二,校际联办专业化的服务机构。我国高校发展逐步规模化,部分地区形成了高校大学城的集中态势,这种条件下,可以通过校际联办成立专业化的机构,服务具有规模的高校群体,类似于德国的“大学服务中心”和法国的“大学事务中心”。

第三,独立法人模式。独立法人模式即学校出资、独资或是与社会企业、高校合资控股成立的集团公司。后勤实体与学校分离,具有法人资格,法人实体按现代化运营,自主经营、自负盈亏。独立法人模式对高校后勤管理更具有自主性,可以对高校后勤资源实现更合理分配,我国高校后勤未来运作模式,主要会朝着独立法人资格模式发展。

第四,双轨运行模式。即独立法人企业化运行为主,行政化运行为辅。英美国家学校直接参与模式中,高校后勤由一名或若干名副校长直接管理,这使高校对后勤可以采取行政指导。结合我国情况,我国高校后勤可以采取双轨运行模式,使得市场化运作与行政化管理相结合。

最后,需要明确不管我国高校后勤采取何种运作模式,都需要结合我国高校面临的宏观环境和国家的大政方针,对国外高校后勤运作模式的成熟经验的借鉴中,要因地制宜,在我国不同地区采取不同模式,避免“一刀切”。同时,在我国高校后勤社会化深化改革中,始终离不开政府政策和财政支持以及高校后勤发展中所需要涉及的法律法规的建立。

参考文献:

[1]崔来廷,张澄.我国普通高校高等教育成本分担主体探究[J].齐齐哈尔大学学报:哲学社会科学版,2015(1).

[2]曹淑江.我国政府之间高等教育投资责任划分问题研究[J].财贸经济,2007(7).

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