综合调研工作计划范文第1篇
水竹中心校余正燕
当前，农村越来越多的家庭夫妻双双远家离乡，陆续走上了外出打工、经商的行列，有些儿童的家长不可避免地尽不了家长监护的责任，而他们的孩子只能留守在家庭，由家中的老人或亲戚代养，这部分远离了父母亲有效监护的留守儿童便成了农村特殊群体。这一特殊群体的成长、教育已成为家庭、学校、社会共同关注的问题。如果没有一个健康的优良环境，势必影响他们的每一步成长，只有创造优良的环境，才会让他们在健康的环境中茁壮成长。
刘顺香是初二年级学生水竹乡双旋村，一个文静而漂亮的姑娘。正是由于她的文静，以至于她在上课时也极少发言，有时就呆呆地做着，不知在想些什么。本学期来每次作业总是拖拖拉拉，不能及时完成。而且，最近书写越来越慢，成绩也越来越差。针对这个情况，我和班主任决定对她进行一次家访，希望能够联合家长的力量一起帮助取得进步。
二、处理和解决
还没去家访，刚跟刘顺香说了一下，没想到她的眼泪就掉下来了。看来，她也知道自己自从他爸爸去世后，她学习中的现况，摸清她心里的想法，对症下药，针对她的一些特殊情况，妈妈要多关心她，多和她交流谈心，老师也要如此。让她感受家庭和学校的温暖。放学后我们来到水竹想把村刘顺香家，她妈妈一人默默的坐在沙
发上。看见我们来家访，晃晃悠悠的站起来给我们让座。一进家门，最引人注目的是那张黑白照片，简单的家具，一张四方桌，几张椅子，一台很旧的电视可以算是值钱的家当了吧。
刚一坐下，还未开口，这位母亲的眼眶便红了，刘顺香妈妈向我们反映了一些她家的情况：她们本是三口之家，虽不富裕但是幸福美满的家庭。一年前张燕的爸爸得病，经过两次手术，本不富裕的家庭变得一贫如洗。十几天前再次发作，离开了她们母女，离开了这个家。她由于过度忧伤和疲劳，也患病多日。孩子请亲戚朋友照顾，看了她的回家作业，也发现了她作业马虎、学习也不够理想。常常还发现她夜间偷偷地哭，吵着要爸爸--------听着听着，我的眼睛模糊了。我想同刘顺香学的速度慢、厌学有着复杂的原因，要帮助她除了耐心更需要爱心。让她时时处处感到同学、老师在爱她，关心她!了解她的所想，关心她的情绪，多一个拥抱，多一个微笑，多一次理解，不是强调她作业做得够不够好，不是需要她一开始就要成为最优秀的孩子。她是在该得到理解的时候没有得到理解，是在该拥有老师关爱时没有得到关爱，是在她该得到家长帮助时没有得到帮助。这时作为老师我决定重新出发，从心出发，慢加等待，爱加理解，注意家校交流沟通，让孩子重新找到自己。
家访回来，我马上向街道网格领导反映此事，并为这个家庭申请了低保，让她们感受政府的关怀，在经济上尽可能帮助她们。
并让她帮老师发作业，让她与最能关心同学的孩子做同桌，让她做她期望做得，真诚的发现她的优点，及时表扬;真诚看见缺点，及时指正;对她不责备，对她不发怒。以人为本，以人的身心素质为本，这不仅是教育的出发点，而且也是教育的最终归宿，对此，任何人都是不能忽略或轻视的，否则，就无真正的教育效果可言!因此，
从心灵关注的角度来看，儿童的心灵具有可塑性，同时也是一颗脆弱的心灵，一颗向上的心灵，一颗善于学习的心灵。所以教育的效果，并不在于教育内容本身的正确与否，而主要在教育内容与教育方式是否贴近和符合受教育者的身心实际。
三、感想
综合调研工作计划范文第2篇
给力征管 全面实现中心工作新突破
江苏省泰州地方税务局第五税务分局
今年以来，泰州地税系统在全省率先实施税收征管改革，持续实践机构扁平化，整合归并机构，提高团队管税能力。我们第五分局紧紧围绕区域发展大局，积极探索改革机制下的税源管理新途径，不断增强组织收入的实效性，有效控制税收风险，在给力管理转型，创新服务机制，整合优化资源，落实事项责任，提高征管效能上取得了实质进展，加快构建“组织收入、调控经济，维护公平，促进和谐”四位一体的税收工作格局。现按照区政府办7月26日《通知》要求，就有关内容汇报如下：
一、部门主要职能
我们第五分局负责泰州市区凤凰路以南的一般税源管理，包括高港区、经济开发区、医药高新区、高教园区、数据产业园、滨江工业园、周山河社区、明珠社区、野徐镇等范围。主要职能是：负责管辖范围内的税源监控管理;负责按计划完成各项地方税收、基金(费)收入任务;负
1 责本局税务人员的思想政治及党风廉政建设工作;负责与地方党政和其他部门协调配合工作。不断提高税务人员综合素质，为纳税人提供高效优质服务，建立和谐征纳关系，创新贯彻落实上级局和地方党委、政府下达的其他工作任务，严格执行各项税收法律法规和政策，接受纳税人和社会各界监督。
二、今年的目标任务
今年高港区收入目标为123500万元，其中税收收入112500万元，教育费附加、地方附加11000万元。我们分局承担的任务为67190万元，重点税源局(三分局)承担45310万元。(附：泰州市地方税务局建设“三个一流”工程绩效考评表)
三、上半年工作完成情况，下半年工作思路和举措
(一)上半年工作完成情况
一是实现了“时间过半，任务过半”，组织收入取得新突破。1-6月份，高港区级收入累计入库62330万元(其中我分局完成28509万元)，同比增收17151万元，增长37.96%，完成全年税收收入计划的50.47%。剔除两税收入56089万元，同比增收14604万元，增长35.2%，区级收入中一般预算收入46542万元，同比增收11699万元，增长33.58%，完成全年计划9.36亿元的49.71%。1-6月份“两税”收入6241万元，其中：契税3187万元，完成年度计划的41.12%;耕地占用税3054万元，完成年度计划的
2 50.88%。1-6月份，入库社会保险费18281万元，同比增收3490万元，增长23.6%。
二是加快了管理创新，事项推进，征管改革取得新进展。按照改革要求，实施税源事项统筹调度，集中管理督查考核，事项推进监控等联动创新管理，由单兵作战向团队执法迅速过渡，引入风险责任管理，数据质量管理，事项过程控制，推送任务保障等创新机制，达到了整体实力大为增强，事项管理充实有效，征管效能成效明显，队伍建设充分保障的初步目标，做活了岗责流程整合，事项责任推进，工作督查促效的诸方面文章。切实做到推进征管改革与促进“三个一流”考核相结合，不断创新指标分解，提升考评效能;做到推进征管改革与组织收入实际相结合，不断加大改革驱动力度，探索新模式下完善征管机制建设，征管基础建设和收入保障建设;做到推进征管改革与促进全面规范管理相结合，围绕改革抓管理，创新管理促改革，以改革事项的完善狠抓其它工作的配套运行，以其它各项工作的配套性规范管理促进改革顺利推进。
三是强化了纪律约束，作风整治，队伍管理呈现新面貌。分局始终把“责任”和“勇敢”作为一面旗帜，一种气魄和一种境界，以忠诚、勇敢、责任、卓越、和谐来定位新的五分局发展，要求在事业心、责任感上强化，在突破旧框框、改变旧传统、摒弃旧习惯、发挥创造性上深化，在作风朴实、真抓实干、勇于拼搏上进化，狠抓着力点，
3 创造“和而不同”、“不同而合”的全新局面。今年以来，分局围绕“责任”和“勇敢”做了多篇文章，引入专题座谈、谈心沟通、领导党课、修订制度、纪律督查等手段，进一步强化和规范干部职工的思想管理，结合机构重组、信息管税的基本要求，重视每个干部的岗位诉求，合理引导个人要求，力求组织同步协调，把个人愿望与整体利益协调在一致的范畴之中，实现和谐共振，以统一的思想、和谐的格局，促进工作责任的落实，大胆勇敢地实施新型团队管理。分局不管形势、任务多么严峻与繁重，始终把握教育的主旋律，让干部在“严管”中成长，以干部成长机制锤炼事业的基石，确保大局稳定。分局创新推出领导班子示范带动、科长例会制度、副科长学习教育、干部职工日常督导等教育管理平台，全面加强干部队伍建设。领导敢从我严起，处处讲示范，事事讲率先。分局实施事项管理责任领导制度，重要事项领导牵头制度和每月十日分局领导接访制度。分局把科长例会作为各科科长教育提升的重要平台，从思想理念、素质能力、工作要求、协调运作等方面全面培养其综合才干，在汇报、分析、座谈、讲评中促其成长。今年，还根据分局干部队伍建设实际需要，推出“副科长学习教育平台”，有专题计划、有阶段方案、有组织实施、有动态管理、有自我排查、有整改提高、有成果汇报、有促成机制。对一般工作人员，分局加强日常督导力度，实施“结对帮促”、“自我修正”、“教育引领”、
4 “岗位练兵”、“谈心互动”等多形式方法，努力构建“大沟通”的教育体系，以严格的层级管理促进全体干部职工共同进步。分局重视网络管理、立体监督，发挥家庭、组织、社会、岗位等教育平台作用，深化监督措施，提升监管水平。坚持“一岗双责”、“一案双查”，在工作同部署、事项同检查、绩效同考评、效果同落实上下功夫，探索完善适应新机构、适应新形势、适应新情况的反腐败管理体系，抓好党风廉政责任分解，事项责任考核和执法责任追究三个环节的工作，进一步细化了目标管理和责任考评机制。
四是保持了运作活力，工作激情，创新工作得到了新启示。我们始终把解放思想、保持澎湃激情作为创新工作的源动力，紧紧围绕组织收入和改革递进这个中心，用发展谋划全局，用发展凝聚人心，用发展挖掘潜力，用发展破解难题，不断确立全体干部职工的创新主体地位，尊重每个同志的“首创”精神，保护创新热情，鼓励创新实践，完善创新机制，宽容创新挫折，充分激发创新活力。①宣传工作创新。围绕“税收、发展、民生”的税收宣传主题，分局着力开展宣传活动，注重改革要求，注重形势变化，注重与地方经济发展紧密联系，加强宣传服务工作。认真开展重点企业走访服务活动，开展座谈咨询、现场指导、征询意见、财务辅导、征纳互动等活动。组织骨干力量深入“1+1”联系点，广泛开展税收知识宣讲活动，为农民和
5 社区群众送税法，为创业者提供政策服务。开展税收筹划辅导工作，为相关企业特别是税源大户开展税收筹划服务，解决企业运行中的具体困难。创新建立“地税志愿服务责任点”，开展志愿者“三进”活动，进社区、进学校、进工厂。志愿者、地税干部和社区工作人员召开小型座谈会，就再就业、大学生就业、农民工就业、中小企业发展等税收政策、房屋出租税收等问题展开讨论。志愿服务队与许庄小学联合举办了题为“税收带来家乡美”的少先队主题队会，让孩子们了解了税收与生活、税收与发展的关系。分局组织人力、物力集中精力抓好扬子江药业集团、高港高新产业园和开发区有关企业的税法宣传、咨询活动。从税收扶持发展的角度选准优惠政策落实、税收缓缴、核算辅导、信息联通等措施加强全方位服务;帮助他们解读税收政策，寻求技术改造与税收政策的结合点;通过座谈征询、发放征求意见表等形式全面征询税收服务工作、促进创业创新等方面的意见、建议，并及时向上级、向有关企业、项目进行反馈。②服务工作创新。进一步推进服务承诺，加大信息、政策、管理等多层次的服务。利用周末和星期天休息的时间，带领骨干力量齐赴核心港区，与核心港区党工委、管委会和永安洲镇党委、政府联合开展调研、联谊系列活动，全面启动服务“春播”行动。深入富彤化工、旺灵绝缘材料、高伟化机、博太电子、亚星塑业、泰氟隆塑胶、新区农机、天润合成、能建机电等重点企业与
6 项目，专项调研技术改造、产品转型、科技创新与市场开拓等方面的情况，逐企业逐项目进行相关政策的宣传、辅导和企业企盼服务项目的对接，明确服务重点，逐户落实服务责任。大力推进“三服务”工程，做到“墙内事包办，墙外事帮办”，落实好项目、企业帮扶挂钩责任联动机制，提供“一条龙”、“保姆式”服务。加快建立运输业管理优化服务机制，理顺货物运输业税收管理关系，整顿规范货物运输业市场税收秩序，推进二三产业主辅分离，落实仓储项目税收优惠，建立健全物流产业全程优化服务责任制，为中介服务、财务管理等搭桥铺线，构建诚信税收沟通平台，加快在线QQ顾问服务步伐。建立综合物流园区优化服务责任机制，实施分局领导、科室负责人和税收管理员三位一体的责任连动服务机制，定点服务、定项目包干、定目标考评。加强政策调研，积极上争税收优惠政策，坚持落实扶持优惠措施，最大限度地提高税收优惠政策效应，把税收优惠落实到具体项目、具体企业和具体环节。加强部门协作，建立地税与各职能部门和综合物流园区的信息沟通平台，提高信息化协调能力，推进物流业信息化协作。加快企业服务外包实质化进程，把主辅产业分离作为港口物流产业发展的重要组成部分，积极调研，努力协调，全面服务，加速推进。
(二)下半年工作思路和举措
7 今年下半年，尽管组织收入困难加大，矛盾重重，但我们仍然充满信心和决心。我们将坚定目标不动摇，按照区第四次党代会和区政府全体(扩大)会议要求，继续抓好改革磨合，进一步强化工作责任，进一步优化提升执行力。在事项管理、数据质量管理中突破难题，勇渡难关，在解决问题中提升工作绩效，确保完成区委、区政府下达给我们的收入指标。
一是计划管理与阶段进度检查相结合。运用信息系统，基础档案，第三方信息和直观了解等办法，科学排查下半年税源，准确进行税源预测，按照从紧、从早、从高的原则确定以后各月度的征收计划。计划下达后，实施每五日分析、每周一讲评、每月25日通报的进度核查机制，严密关注收入进程，对出现的问题及时研究解决，对相关收入事项进行认真整改。
二是申报辅导与及时化解入库矛盾相结合。继续推行申报入库的差别管理办法，把纳税人分为A、B、C三个类别，实行分类管理。申报前期重点关注A类纳税人的申报入库工作，对生产经营正常、申报及时、入库相对准期的纳税人把握好服务重点，确保基础税源足额入库。申报中期重点关注申报入库周期变化较大，节点不够稳定的B类业户，做好催报催缴、过细辅导和引导入轨的相关工作。对生产经营不正常、申报入库情况相对较差的C类纳税人，
8 重点做好预案管理，加大巡查、辅导、纠错的力度，最大限度地化解申报、入库风险。
三是责任驱动与创新执行《保障办法》相结合。继续推进组织收入由计划管理向质量管理的转变。认真分析收入进展情况，严密解决疏漏问题，迅速调整收入计划，在完善年度收入责任管理的同时，签订阶段收入责任状，巩固专题分析、例会讲评、阶段小结的机制，推进以科为责任点，以管理员为责任个体的收入保障机制建设，及时启动征管状况分析机制，创新《地方税保障办法》执行措施，以单项工作联动责任管理推进收入有序管理，在重点税源户、重点行业、重点税种的管理上严密实施阶梯工作制，把握所得税汇算清缴、重点纳税人申报入库、涉外企业城建税管理、股权转让个人所得税征收、小税种数据的深层次比对等重点环节，按照时间要求、急缓程度、贡献度大小和征管难易程度，实现方案促动、督查推进、绩效考评相结合的阶梯联动管理。
四是专项整治与创新评估检查机制相结合。结合产业布局、区域发展的特点，认真实施相关环节的整治工作，着力推进饮食业专项整治、换版发票管理专项检查、集贸市场税收检查整治等工作，规范饮食业、集贸税收的管理，加大《全国发票管理办法》的执行力度，促进组织收入工作，同时在相关整治环节大力创新纳税评估机制，深化评估计划管理、信息质量评估、岗位联动评估等创新手段，
9 从单纯追求评估户基本任务完成转向狠抓评估质效，提升纳税评估功能，不断增强评估工作的针对性。
五是税款征收与基金全面征收工作相结合。我们在进一步加强税收收入管理的同时，按照市局全面加强基金费普遍征收、规范征收、足额征收的要求，对辖区企业的基金费进行全面的测算分析，并确保鉴定全部到位，把计划编排至每个企业，明确每个管理员的征收责任，实施按序时、按费种、按人员划分责任，按规定组织征缴的收入工作责任机制。以超强的态势、过细的工作、完整的信息采集、过硬的征管举措，在强化宣传、抓好培训、注重评估、重点检查、完善制度、分级考评上下功夫，努力化解征收矛盾，努力规范征管细节，努力实现普遍、足额征收的工作目标。
在抓好上述措施基础上，进一步加大作风行风建设，以优良的作风、良好的形象和优质的工作效能促进组织收入工作，以政风行风评议为强大推动力，实现组织收入效能大提升，进一步强化税收服务工作，进一步加大服务产业转型升级，服务核心港区建设，服务企业项目发展的力度，创新服务工作思路，创优服务工作手段，创造服务工作品牌，以全优的服务推动区域经济、社会健康发展。
四、八月份重点工作
8月份是三季度居中关键，而三季度是完成全年目标
10 的最关键时期，我们8月份的工作重点主要有以下几个方面：
(一)全面排查收入缺口，全力狠抓组织收入 从目前情况看，高港区范围内税收收入形势十分严峻，实际申报入库情况与税收收入计划和收入进度要求之间的差距较大。因此，需要我们进一步调整战略部署，快速启动预案机制，抓紧排查收入缺口，积极采取应对举措。一是反复算好明细帐，对每个环节、每个科室、每个人头、每个企业的计划重新编排，把缺口项逐一列表，找准问题原因，拿出针对性解决办法。二是加紧落实补救责任。把任务缺口数排到科室、人头和每个征管环节，细化到每个征管对象，列出时间表，签好责任状，实施紧逼、倒逼和责罚机制，确保缺口补差到位。三是采取应急措施，加大评估、巡查，专项检查和项目整治工作力度，深挖薄弱环节和矛盾节点，清理管理盲区与死角，对疑点问题分析布控。通过几回合，几战役，几突击的攻坚办法弥补收入缺口。
(二)严密关注民主评议，锤炼坚实政风行风 8月份，政风行风民主评议工作进入最实质的阶段，要求我们亮家底、出实招，以十诚姿态迎接评议。在这一阶段，我们只有务实工作、埋头苦干的义务，没有玩虚头、做虚功的权利。我们的一切都将交给全社会来评判，农民、
11 居民、无党派人士、人大代表、政协委员、纳税人代表、各界干部代表、政风行风和执法监督员等各界人士，将集中评议我们的政风行风，我们一切都将处于被评议被监督状态。我们唯一能做的就是变被动为主动，以务实的姿态、过硬的作风、扎实的工作、实在的业绩、全优的服务赢取各界的评议。我们将坚持“勇亮自己，开门整风，全面承诺，广泛接受，彻底排查，坚决整改”的原则，抓好8月份评议中心阶段的各项工作，以确保走在前列的姿态做好迎评工作。
(三)大力推进依法治税，倾力争创示范单位 今年我们按计划创争依法治税示范单位，8月份已经进入实质性阶段。我们将对照计划要求，逐项排查完成进度，在抓全面布控，全程积累，过程检索，问题分析，整改布局，落实责任上下功夫，做到落实依法治区工作部署与实施依法治税要求相结合，落实日常执法责任与“三个一流”考评相结合，落实税收政策法规与服务转型升级相结合，既重法治与执行，更重服务与扶持。基于法治，始于严谨，终于服务，灵活创新地把握依法治税工作进程，确保在各个层次、各个节点、各个事项中全面落实创争要求，处理好各方面的关系，尤其是当前转型升级，全力冲刺率先基本实现现代化的关键时期，要做活严治与宽容的文章，既保证按法定要求完成依法治税的程序与任务，更
12 要加大促进转型升级的工作力度，确保经济社会健康快速发展。
五、当前需要协调解决的相关问题
(一)关注政策变化，研究解决应对措施
当前个人所昨税政策方面，房地产行业宏观调控方面，力度大、政策紧，我区地税收入税基将呈现新的结构性变化。不利因素上升，如工薪收入个人所得税纳税人锐减，收入规模将有较大萎缩，房地产企业贷款难，个人买房贷款难到位，二套房利率提升，存货款基准利率的提高等，导致购房人利息负担加重等等，抑制了人们的投资要求。我区应在宏观政策调控前提下，积极采取应对措施。
(二)关注舆论动态，支持部门执法
当前处于政策转轨、机制转型、管理转制的紧要时期，税收相关政策与管理手段的调整势在必行，有些变化与调整必然会不同程度地制约和影响纳税人的切身利益。如发票管理手段的调整，相关管理操作技术的更新等，纳税人在短期内难以适应和接受，往往会引发网络热议和个别负面诉求，给税收机关和税务人员带来很大的压力。尤其是强调政风、行风建设，加大社会评议力度的非常时期，这种现象非常敏感，有些问题是基层税收机关必须现实面对而又自身难以化解的难题，需要政府从正面疏导，合理引导，帮助税务机关降压解优，化解执法风险和行风评议压
13 力。
(三)关注困难企业，协调解决矛盾
综合调研工作计划范文第3篇
有一个地方可以让人聚集，是热闹的集市。人们在此不仅可以得到自己需要的物品，还因为这里的环境，使每一个看到或者与之互动的人，能够得到精神上的满足。这种环境，以及这种环境所产生的种种行为模式，便是商业建筑创造的。
时间：
地点：济南泉乐坊商业区，
调研内容：1商业建筑造型以及尺度
2商业建筑功能以及流线布置
3商业建筑内外空间设计
一，济南县西巷，泉乐坊商业区
基本概况：
泉乐坊位于济南市县西巷两侧，北依大明湖，南连泉城路，占地约4万平方米，建筑面积近5万平方米，由香港四大地产商之一的新世界集团在济投资建设。本项目历史文脉厚重，设计上不仅考虑到济南泉水文化，还有济南历史上最大的财神庙、鲁菜发源地九华楼、开元寺遗址等众多文物古迹;项目地处泉城特色风貌带的核心区域，拥有十八处泉水资源，中央泉、永安泉、尺子泉均位列于济南七十二名泉册中。
整个项目集购物、旅游、餐饮娱乐、创意LOFT于一体，拟建商铺近千家。建筑设计类似散文的“形散而神不散”，各种不同的室内空间看似独立，但在各种不同的坡道，楼梯，通道的组合下，整体感却很强烈。建筑外空间装饰风格类似上海新天地的石库门，以“修旧如旧”为目的，尽量还原济南老城区上个世纪的风貌。
泉乐坊建筑造型以及尺度
相对于大型商业建筑而言，泉乐坊商业区不论占地还是总建筑面积，数据上看，应
该属于
泉乐坊的功能流线看似非常复杂，逻辑上却很简单。可以分成营业-交通-景观-后勤及公共区。
流线组织清晰，其中景观区穿插于营业区中，比如水渠，景观台，喷泉，花圃等。其交通流线主要是贯穿南北的两条主要通道，配以很有特色的坡道，楼梯加以点缀，使枯燥的步行变为有趣的游览。虽然泉乐坊主要建筑是沿街的两层钢筋混凝土框架结构的商品房，甚至从主干道看去，并不显得多么吸引人，甚至多少有些低调，但是站在其内部的坡道，楼梯，观景台等不同部位看去，却是另一番景致，这便是此方案出彩的地方。再者，其贯穿南北的交通线与外界连接的通道也很有特色，空间营造上有上海石库门的味道--幽深，古朴，有文化底蕴之感。
由于坡道，楼梯，以及观景台的设置，导致部分营业空间在使用上不便利，需要对不规则的
综合调研工作计划范文第4篇
一、城市管理综合执法(以下简称城管执法)产生的历史背景上世纪90年代末至本世纪初的几年，是改革开放以来中国发生天翻地覆变化最大、经济最为平稳、快速发展的几年，随着经济的高速运转，城镇化的步伐也日益加快。在这种情况下，城市规模急剧增大，城市流动人口急速增长，随之而来的城市管理中出现的矛盾也愈来愈多，越来越繁杂。然而，由于行政管理制度改革的滞后，加之各行政机关“为己争利”的思想，致使城市管理过程中“七八顶大盖帽围着一个破草帽”等多头执法、重复处罚或执法空档现象屡见不鲜，各部门“分兵把守，各管一摊”的行政管理体制已显得力不从心。为了解决城市管理执法中存在的上述难题，国家根据行政处罚法及其它相关法律的规定和原则，部署实施相对集中行使行政处罚权的综合执法改革。
二、城市管理综合执法的现状城市管理执法改革后，以前存在的多头执法、重复处罚、执法空档现象有了明显改观，但是，由于执法权力相对集中，矛盾也就相应集中，主要反映在城管执法依据不足、城管执法手段单
一、城管执法程序不严、城管执法暴力倾向严重、城管执法责任脱节、城管执法经费匮乏、城管执法队伍不强、执法理念滞后、执法环境不佳等等问题。以上种种矛盾产生的直接后果就是城管执法者与行政管理相对人暴力冲突不断、城管执法者随意扣押相对人财物、“砸摊子”、“抢车子”等粗暴、野蛮执法的现象层出不穷，这些都造成了城管执法机关与行政相对人的关系紧张，大大损害了公民的利益和政府的形象，同时也制约了推进依法行政、建设法治政府的进程。然而，我们所见到了上述现象仅仅是问题的一个方面，在相对集中行政处罚权后，综合执法机构的职能、责任发生了横向转移，但由于原有机关的工作人员、编制、经费和其他职能并未随之转移，这就导致了城管执法机构获得的权力、人员编制和经费是有限的，而管理职责和义务却是无限的，由于缺少必要的强制手段和防护装备，城管执法人员既没有人身安全保障，也缺乏执法权威，以致出现北京城管执法人员李志强被小贩剌死这样极端的案例。尽管城管执法的现状不容乐观，问题又并非简单的只言片语可以厘清，但社会舆论往往同情弱者，因此，对城管执法过程中不当行为的无情指责、各种争执的演变就成为了“最弱势群体”与“最委屈执法者”之间的“恩怨”纠缠。面对城管执法中的上述“两难”局面，政府相关人物和部门、城管执法人员是不是应该有所反思呢?
三、对城管执法现状的几点反思㈠更新城市管理理念
城市管理者应当顺应城市化的发展趋势，摒弃“一刀切”、“简单化”的管理理念，实行分类指导、分类管理。比如针对小商小贩，可以根据不同的城市功能区域进行分类管理，设定不同层级的限制进行管理，比如分为禁止区、限制经营区和开放区，让管理相对人在张弛有度的制度框架内自由选择，而不是让这些“弱势群体”为政府的“管理缺位”而埋单。事实上，很多国际化的大都市如纽约、伦敦、巴黎等城市中，街头的小摊、小贩和流浪者都作为一种独特的风景在城市的缝隙中生存，而不是被完全推出城市，因为管理者没有这样的权力，也没有这样的能力。
㈡反省执法目标
在一个现代文明国家，暴力的强制手段，限制公民基本权利的法律，剥夺公民财产的行为(如城管执法中动辄就没收工具、扣押财物等)，永远应该受到最严格的限制，并依宪法和法律而行，依司法程序而行。应当明确，城管执法的目的不是与其他部门争利，更不是与民争利，而是为了使城市的运行更为流畅，使城市生活的人能够感觉更加和谐;不是以暴力将小摊小贩赶出城市，而是更加“善意”地进行管理，使管理者乐于按政府制定的规则活动。因为一个法治政府如果允许它的执法者可以随意侵犯公民的基本权利(在此尤指财产权)，那么这样的执法行为不但不符合法治精神，而且与法治政府的目标也会越来越远。
㈢创新执法机制现行的城管执法机构，其职能都继受于其他部门，且缺乏法律保障，因而显得支离破碎、残缺不全，影响了执法效果，解决此问题必须创新执法机制。如原有执法机构的有些职能多由综合执法机构行使更便利、成本更低、效率更高，就应彻底交由城管执法机构。并且在职权转移的同时也应考虑到编制、人员的转移，否则就会导致机构的膨胀，从而加重社会的负担，这也与综合执法机构的建立初衷相悖。同时，还应重视执法部门之间的协调与衔接。比如城管执法遇到暴力抗法时，可与公安部门进行“联动式执法”。当然，机制创新的目标是为了建立更加便民、高效、有权威的综合执法体制。
㈣完善城市管理配套政策
城市管理是一个复杂的系统工程，单靠城管执法机构强制性管理是不够的，各种配套社会政策都必须跟进。如当前政府推行的消除“零就业家庭”、低保等解决了低收入人群、下岗职工的生计问题。对无照商贩流动经营问题，政府要考虑商业网点的合理布局和建设，如天水市有几十万城市人口，但与民众生活密切相关的大型菜市场只有
四、五个，以致马路当市场，菜贩满街跑的现象屡禁不止，也不可能禁止，这就与城市发展很不协调;同时，也要提高行政效率，降低办照成本，为其办理经营执照，最终将其纳入城市管理的正常范围。总之，市民要生存，城市要管理，经济要发展，面对不同的价值取向，解决城市管理发展中的新问题往往都找不到现成答案，这需要城市管理者的智慧。同时，一个文明社会的秩序应建立在保障人的基本生存条件上的秩序，而不能为了秩序而去剥夺一些人的基本生存条件。只有这样，社会的运行才能和谐，法治社会的目标才能在正常的运行轨道上逐步得以实现。_城管综合执法现状及反思责任编辑：飞雪
综合调研工作计划范文第5篇
第一章总论
1.1 项目概况
1.1.1 项目名称：xxx生态农业综合开发基地项目
1.1.2 项目承办单位：xxx农业开发有限公司
项目法人代表：xxx
1.1.3 项目建设性质：新建
1.1.4 项目地址：xxx
1.1.5 项目建设期限： 30年
1.1.6 项目建设目标
本项目按照生态学原理和生态经济规律，充分利用当地丰富的地方传统、特色资源，凸显区域优势和地方特色。遵循农业循环经济“减量化、再利用、资源化”的基本原则和理念。大力发展生态农业，建立“畜禽-沼-种植-荒山绿化”生态养殖模式，把多效益和多种经营项目有机地结合在一起。按“整体、协调、循环”的原则，把发展农业生产与第
二、三产业结合起来，吸收当地传统农业精华，结合现代科学技术，通过人工设计生态工程、协调发展与环境之间、资源利用与保护之间的矛盾，以多种生态模式、生态工程和丰富多彩的技术类型对项目区进行生态农业综合开发，形成生态上与经济上两个良性循环，经济、生态、社会三大效益的统一。从而把项目区打造成一个集现代农业综合开发、休闲、观光旅游于一体的综合性农业生产发展的项目，力争在五年内把我. 1
公司发展打造成原州区农业龙头企业，以此带动和示范当地农民调整和优化农业产业结构，扬长避短，充分发挥区域优势。把生态环境建设同经济发展紧密结合起来，在最大限度地满足人们对农产品日益增长的需求的同时，提高生态系统的稳定性和持续性，增强农业发展后劲，促进农业可持续发展。以此带动农村经济发展，优化农业产业结构，提高农民收入，促进社会主义新农村和和谐社会的建设。
1.项目建设内容与规模
一、荒山绿化
无源之水终会枯竭，xxx项目所在山区荒山绿化近些年在区政府的大力推进下效果显著，同时由于当地村民环保意识弱，乱伐滥砍，放牧现象时有发生，目前绿化的空间还很大，我公司进驻后，重中之重就是有计划，分区分片，层层推进山区绿化。同时根据山形走向来种植各类树木，草类，如耐旱性很强的速生杨树，草类则种植苜蓿等，既能保持水土不流失，又能兼顾作为家畜，家禽的饲料来源，一举两得，和谐发展。荒山绿化的具体举措如下：
在目前的进山道路两旁，边坡地，水沟边，水渠两侧等大量种植树木，层层推进，逐步实施。
1、绿化树种：速生杨树柳树
速生杨树繁殖容易，生长迅速，用一年生壮苗造林，二至五年内树高每年增高3到5米，胸径每年增粗4到5厘米，成片林每亩生长量1.5到
2立方米。 速生杨树主要品种：新疆杨，中红杨(中华红叶杨)、107杨、108杨、中林46杨，丹红杨，垂柳等。这类杨树的主要特点为：叶面颜色随季节变化而变化，雄性无飞絮，不污染环境，5-6年即可成材。即可美化当地环境，保护自然生态，又可做速生丰产，产生经济效益。
2、绿化草种：苜蓿：
苜蓿是西北地区普遍种植的草类，耐干旱，耐冷热，产量高而质优，又能改良土壤，因而为人所知。广泛栽培，主要用制干草、青贮饲料或用作牧草。苜蓿以“牧草之王”著称，不仅产量高，而且草质优良，各种畜禽均喜食。苜蓿的初生根能深入地下。植株生长20年以上时，若底土多孔则主根可深达15公尺(50尺)以上，因此苜蓿对干旱的耐受能力极强。生长2个月时籽苗的根可深入土壤90公分，5个月时达180公分(6尺)。常见这种情况：新栽种的苜蓿能耐受严重的夏天干旱而其它根系较浅、分支较多的豆科植物因不耐干旱而死亡。苜蓿茎枝收割后能迅速再生出大量新茎，因此每个生长季节内可收割干草1次至13次之多。可收割的次数及每个生长季节的总产量主要决定于生长季节的长度、对土壤的适应性， 阳光是否充足，尤其是生长季节降雨及灌溉的数量和分布。绿叶的苜蓿干草营养丰富，为牲畜所爱食，含约16%的蛋白质及8%的矿物质，又富含维生素A、E、D及K。
二、养殖业基地：500亩
养殖业以羊和土柴鸡，鱼类等为主，利用当地的自然生态环境，因
地制宜， 分区经营，便于管理，合理利用土地资源，充分利用现有资源，降低成本，提高效益，最大限度的发挥项目建设的生态，社会和经济效益，实现三大效益统一。
1、羊品种选择，xxx山区属于六盘山山麓一系，属于温带半湿润气候区，选择六盘山特色羊来养殖为最佳，六盘山羊肉质鲜美，无膻味，适应能力强，易于饲养。
2、饲养规模：初步规模为300只，随着草料的规模种植，山坡的保护性开发利用，饲养规模将有计划逐步增加。
3、羊舍：规划建设3600㎡-10000㎡ ，
(1)、羊舍的建设力争就地取材，因形就势，依山傍草，于山形统 一，和树草和谐，不大兴土木，不破坏自然。
(2)、羊的饲料来源全部为基地种植的青草，苜蓿，玉米以及秸杆，坚持自然本色，绿色养殖，原生态养殖，从源头抓起，确保环保、健康。
4、鸡舍：各种类型鸡舍面积6000㎡，鸡的品种为土柴鸡，采取自然放养的饲养模式，以自然的虫草为主要食物，自然生长。
5、生态水库养鱼：水面50亩，水库自然放养，以红鳟鱼，鲤鱼，草鱼等为住，水库既可养鱼，又可休闲垂钓
6、仓库：2栋，600㎡
7、兽医防疫室：100㎡(含防疫、检测及消毒等设备)。
8、环保、污染治理设施建设：大型沼气工程(厌氧发酵池800立方米，贮气柜100立方米，集水池、酸化池、沉淀池及储液池等设施180立方米，
生物氧化塘1200㎡，大型沼气工程设备购置及安装)，无害化处理设施150立方米。按“四位一体”原则进行设计，做到沼气池、日光温室、种植业、养殖业相结合。
9、饲料加工厂房1000㎡及加工设备。
10、其他配套设施：家畜、家禽野外防护围墙：4.2公里，进场道路5公里，电力工程6公里。
二、种植基地：4000亩
1、各类基地:大量培育各类育种，如云杉、油松、樟子松，紫穗槐，山桃，山杏华山松等
2、苹果、桃树、杏树、花椒等种植基地220亩。
苹果种植
3、基地配套设施：主道路1.6公里，机耕道5.2公里，蓄水库4个，共3200 立方米
4、仓库：3200㎡。
5、生产机械购置：耕作机械、施药机械、锄草机等。
三、生态农业观光休闲中心建设：120亩
1、农家乐：2200㎡
2、农家饭馆：800㎡
3、办公楼：400㎡
4、宿舍：600㎡
5、道路：1.8公里
6、停车场：800㎡
7、环保公厕：1座，120㎡
8、水井：1眼
9、防护网4000米
四、游步道、观景亭
1、游步道：3200M
2、观景、休息亭：1座
1.1.8 项目总投资
一、项目投资总额
本项目投资总额5000万元，各个分部投资如下：
荒山绿化部分2000万元，
(1)、第一年为基础整治工作，1-2年内完成全部荒山地规划、平整，治理工作，相关农机具的购买等投资300万元，
(2)三年完成全部荒山绿化，其中人工费，机械费等600万元，种苗木以及草采购、种植，管理维护1100万元
苗木种植部分1000万元
(1)、当年必须完成全部种植地的规划，平整，锄草，耕地，施肥，农具具的购买等基础工作，需资金200万元;
(2)、种苗木采购、种植，施肥，锄草、管理维护800万元。
养殖部分2000万元
(1)、第一年完成饲料草的种植，家禽、家畜舍的搭建，以及响应农机具的购买，种鸡，羊羔的800万元
水产养殖部分500万元
第一年完成现有水库的治理，冬季完成新水库的修建工作，
第二年采购投放鱼苗
农家乐部分700万元
农家乐在本项目开始实施后第三年开始建设，待荒山绿化，苗木种植，养殖等初步规模形成后建设
三年内完成全部投资，700万元。
1.1.9 项目单位简况