土地执法监察开题报告范文第1篇
关键词：土地;供给侧改革;土地执法监督
在2017年，中央提出了土地供给侧结构的改革调整方向，土地部门围绕产业结构制定了去库存以及灵活供地等方针，将土地供给逐渐向着集约化的方向转变[1]，但是在此情况下，其对土地执法监督提出了更高的需求，常规的土地执法监察问题已经难以适应现阶段的形式，因此，需要对土地供给侧改革背景下的土地执法监察问题以及策略进行研究。
1土地供给侧改革背景的土地执法监察问题
1.1机制落后
在土地供给侧改革背景下，我国土地执法监察中尚且存在机制创新力度不足的现象，对整体的监察效率产生了直接的影响[2]。其主要表现在以下几个方面：第一，在土地监察执法中，通常是由土地部门负责整体规划和监察任务，但是其不具有行政能力，因而无法有效的发挥执法监察功能。第二，在土地执法监察中，缺乏完善的联动机制，土地部门虽然与检察院以及法院建立联系，但是联系明显不足，需要进行材料的审核，手续相对较为繁琐，影响执法监察效率。
1.2激励制度落后
在土地供给侧改革背景下，在土地执法监察中，尚且存在激励制度落后的问题[3]，其主要表现在以下几个方面：第一，在土地执法监察中，由于并未对首长建立激励制度，导致首长在工作过程中，缺乏责任心，仅仅简单的将执法监督方案颁布后，由基层人员负责，降低了整体的执法监督效率;第二，在执法监督过程中，缺乏对基层人员的激励制度，导致基层人员在工作过程中，缺乏积极性，无法有效的工作，同时由于一线工作人员具有一定的危险性，严重降低了工作人员的积极性;第三，执法监察工作中，缺乏保障措施，无法有效的保障工作的稳定运行。
1.3技术创新不足
在土地供给侧改革背景下，土地执法监察中的技术创新存在明显的不足，我国虽然建立了执行监督管理机制，但是在实际工作中，基层工作任务量较为繁重，并且缺乏明确的沟通机制，导致各级部门在沟通的过程中，无法及时有效的传递信息，并且在上级颁布指令的过程中，往往存在信息传递迟滞的现象，影响了制度的落实，从而影响了执法监察的整体效率。
2土地供给侧改革背景的土地执法监察策略
2.1加强土地执法监察机制的创新
在土地供给侧改革背景下，土地执法监察中存在机制创新不足的现象，因而需要根据实际情况进行改革。第一，应该建立政府负责的方式，在土地执法监察过程中，应该对土地违法的行为进行情结判断，根据影响大小来确定相关的责任，并且要由主要领导来负责。在执法监察方面，建立省市区镇四级管理模式，由政府引导执法监督，建立协同的责任机制。第二，土地执法监察中，要加强各个部门的协调，国土资源部要与法院、检察院、公安以及监察部等部门建立联动机制，推动执法监察机制的创新，全面的保证土地执法监察效率。
2.2加强土地执法监察激励制度的创新
在土地供给侧改革的背景下，土地执法监察中存在激励创新制度不足的现象，应该加强对激励制度的创新，其主要体现在以下几个方面：第一，采取行政首长激励制度，在土地执行监察过程中，需要将建设目标以及土地保护纳入到首长考核体系中，鼓励社会公众通过电话、网络以及微博等方式进行监督和举报，提升行政首长的积极性;第二，需要提升基层员工的积极性，在土地执法监察中，对于大学生村村官以及土地信息管理人员需要建立激励制度，采用岗位调换、生活补助以及升职等方式来激发基层人员的积极性;第三，需要建立完善的保障制度，加强对土地执法监察资金的投入，对于一线监察人员，办理相应的意外险以及安全险，降低基层工作人员的顾虑，从而提升整体执法监察效率。
2.3加强土地执法监察技术的创新
在土地执法监察中，常规的监察技术存在明显的不足，对整体执法监察效率产生了影响，因此，在执法监察过程中，需要建立技术创新模式，在技术创新的过程中，需要将查询系统、举报系统以及指挥系统有机的结合起来，构建信息化平台，在设计过程中努力实现大数据和大监管的目标任务。在省市州县四级部门中建立完善的信息化沟通机制，保证上下级信息可以及时的沟通和反馈，从而通过信息化平台，可以有效的提升执法监察效率。
3结语
在我国土地供给侧改革的背景下，我国的土地执法监察存在较多的问题，影响了整体工作效率，在此情况下，本文提出了创新机制、激励制度以及技术等措施，希望可以在土地供给侧改革下，提升土地执法监察效率。
参考文献：
[1]李玲.新形势下基层土地执法监察存在的问题及对策[J].现代农业科技，2016(12)：351-352.
[2]贾陸国.试论当前我国土地执法监察的问题与对策研究——以固始县为例[J].赤子(上中旬)，2014(15)：281-282.
[3]周艳茹.浅谈基层土地执法监察中存在的问题及对策[J].科技创业月刊，2012(01)：75-76.
土地执法监察开题报告范文第2篇
一、卫片：
“卫片”是卫星遥感图片的简称，是利用卫星遥感等技术手段制作的叠加监测信息及有关要素后所形成的专题影像图片。
二、土地卫片执法检查：
通过卫星遥感等技术手段可以将一个地区的土地利用情况形成卫片，将该地区同一地域前后两个不同时间的卫片进行叠加对比后，就可以反映出该地域土地利用的变化情况，如一块地原来是耕地，被占用搞建设后，就可以在图上反映出来。卫片执法检查就是依据卫片对一个行政区域开展执法检查，通过对卫片所反映土地利用情况发生变化的地块逐一进行核查，就可以掌握该行政区域的新增建设用地情况，发现和查处违法用地，达到合理保护耕地的目的。
三、土地卫片执法检查相比其它方式执法检查的优点：
卫星遥感仪器可以全天候、全覆盖地对地球表面进行不间断的监测扫描，相对于其它土地执法检查，精度高、速度快、范围广，使违法用地无处藏身，为国土资源管理提供了方便、快捷和有效的检查途径。
四、我国土地卫片执法检查的历程：
2000年我国首次利用卫星遥感技术对66个50万人口以上大城市的新增建设用地新情况进行检测以来，国土资源部已先后组织实施了11次土地卫片执法检查工作，2010土地卫片执法检查是第十一次。卫片执法检查范围逐步扩大，方式不断创新、不断规范。在检查范围上，由最初的66个城市扩大到2007的86个城市，2008的172个城市，2009则是全国覆盖。在检查方式上，从最初的只是单一发现、查处案件，通报执法检查情况;发展到2007开始建立约谈制度，对土地违规违法严重城市的政府负责人进行了约谈;2008年卫片执法检查方式进一步完善，实行登门通报、集体约谈和委托约谈相结合，并扣减用地指标;2009卫片执法检查，不仅要继续实行约谈、扣减指标，还要实施问责。
五、开展土地卫片执法检查目的：
通过土地卫片执法检查，形成全国一张图管理国土资源，建立土地审批、供应、使用、执法监察等业务的网络监管平台，建立“天上看、地上查、网上管”的立体土地监管体系。有效遏制违法用地上升态势，确保全国18亿亩耕地不被占用，保障全国13亿人口生存发展，为我国经济社会可持续发展提供国土资源保障。
六、土地卫片执法检查内容：
土地利用总体规划执行情况;土地利用计划实施情况;土地审批情况;土地供应情况。 具体要对卫片图斑所涉及地块的使用情况进行逐宗核查：
1、是否经过批准;
2、是否超出土地利用计划批准用地;
3、是否擅自修改土地利用总体规划批准用地;
4、是否违反国家宏观调控政策、产业政策和土地供应政策批准用地;
5、经批准使用的地块是否存在骗取批准、超占面积和擅自改变用途;
6、土地违法是否通过动态巡查发现的。
重点检查：非农业建设占用耕地等土地利用变化情况和分布情况。
七、土地卫片执法检查的步骤：
土地卫片执法检查的工作步骤为：核查→排序→通报→问责。
1、各地对照卫星遥感监测数据，
负责在本行政区域组织开展自查，完成内外业核查工作;
2、国土资源部或省国土资源厅进行督查检查;
3、国土资源部或省国土资源厅对各地土地卫片执法检查情况进行排序，约谈部分土地违法严重地区的主要负责人;
4、各地完成卫片图斑涉及的违法违规用地查处整改工作;
5、根据违法及整改查处情况，部、省、市三级监察和国土资源行政主管部门按照职责权限，依据15号令启动问责。
八、2009土地卫片执法检查的特点：
这次土地卫片执法检查与以往相比，有三个不同特点：一是第一次覆盖全国31个省、市、自治区和2859个县级行政区域。国土资源部重点抓50万人口以上的155个城市，各省、市、自治区直接负责155个城市之外的其他市、县的指导、督查、验收、约谈、问责。二是第一次依据《违反土地管理规定行为处分办法》(15号令)有关规定，对内一个行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积比例达15%以上的地方政府主要负责人实施问责。监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部三部门将联手推动15号令的贯彻落实。三是第一次利用卫星遥感监测全国一张图，建立土地“批、供、用、补、查”综合信息监管平台与第二次全国土地调查成果相衔接，构建“天上看、地上查、网上管”的土地执法监察新模式。
九、今年的土地卫片执法检查，为何被定义为2010土地卫片执法检查：
今年是全国第十一次土地卫片执法检查，主要是检查上一，即2010通过卫星监测到的土地违法违规行为，并按照《违反土地管理行为处分办法》(以下简称15号令)对土地违法严重地区政府负责人实施问责。因此，今年的土地卫片执法检查又称“2010土地卫片执法检查”。
十、地方政府在保护耕地方面肩负的责任：
十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。为了坚守党中央、国务院确定的18亿亩耕地红线，国家实行占用耕地补偿制度，省级行政区域确保耕地总量不减少，县级以上地方人民政府建立保护耕地共同责任机制。各级地方人民政府是保护耕地的主体，保护本行政区域内耕地总量不减少是地方政府义不容辞的职责。为此，《违反土地管理规定行为处分办法》(15号令)的颁布实施，不仅加重了地方政府对保护耕地的责任，也标志着对地方政府未能履行保护耕地职责有了问责的法律依据。
十一、《违反土地管理规定行为处分办法》(15号令)规定问责的四种情况：
1、土地管理秩序混乱，致使一内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上或者虽然未达到15%，但造成恶劣影响或者其他严重后果的;
2、发生土地违法案件造成严重后果的;
3、对违反土地管理规定行为不制止、不组织查处的;
土地执法监察开题报告范文第3篇
前不久，深圳市人大常委会审议《深圳市２００４年度本级预算执行和其他财政收支的审计报告》后，深圳市委书记、市人大主任李鸿忠当场表示，一定要建立审计查出问题责任追究的“买单制”，决不搞下不为例。随后，深圳市人大常委会专门出台法规性文件建立起审计查出问题责任追究的长效机制，市委、市政府决定在全市掀起“责任风暴”，并将之上升到“加强执政能力建设”的高度。于是，一场“责任风暴”席卷深圳市各个部门、单位。
又是一年“审计风暴”起
９月２２日上午，深圳市人大常委会召开四届二次会议，听取了深圳市审计局局长陈志刚受市政府委托所作的《关于深圳市２００４年度本级预算执行和其他财政收支的审计报告》。报告肯定了市政府及其各部门在依法行政、依法理财、履行公共财政职能等方面取得的成绩，重点揭露了深圳市２００４年市本级预算管理、部门预算执行、政府投资项目建设、专项资金管理使用及领导干部经济责任履行等方面存在的问题，对查出的３８个问题的单位一一点名，并提出了进一步加强预算执行管理、堵塞漏洞、提高资金使用效益、建立健全监督机制等审计建议。
李鸿忠主持会议，他充分肯定审计成绩，痛斥违规行为。认为审计报告中揭示的很多问题都非常严重，他说我们现在这样强调加强预算的有关法律法规，有的部门和单位还在违背，实在是明目张胆……
９月２７日，深圳市人大四届二次会议通过了《关于深圳市２００４年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告的决议》，明确了解决今年审计查出问题的责任追究问题。《决议》责成市政府成立由监察、人事、审计等部门组成的专项处理组，依法对相关责任人进行严肃处理，不搞下不为例。构成犯罪的要移送司法机关处理。处理结果要向市人大常委会报告，并向媒体公布。市政府及有关部门和单位要针对发生的问题总结教训，限期逐项整改。对整改不力的，要追究领导责任。整改情况应在三个月内报告市人大常委会。
深圳市各大新闻媒体均在显要位置大篇幅报道了审计工作报告及李鸿忠的讲话情况，《人民日报》、中央电视台、《南方日报》及深圳新闻媒体等纷纷追踪采访，又一次“审计风暴”在深圳刮起。
一年比一年力度大
近年来，随着深圳经济特区各方面事业的发展，审计工作在特区经济建设和廉政建设中发挥着越来越重要的作用。特别是２００１年陈志刚担任局长以后，提出了“向现代审计迈进”的口号，深圳市审计事业长足发展，逐渐形成了自己的特色：预算执行审计由收支审计并重向以预算支出审计为主转变，注重部门预算和专项资金审计；财政审计由真实性、合规性逐渐向效益性延伸，率先在全国开展了政府绩效审计，并形成制度；率先在全国成立了政府投资审计局和经济责任审计专业局，并卓有成效地开展工作。在深圳，市审计局每年要向市政府并受市政府委托向市人大作三个报告，作为法定任务，除象全国其他审计机关一样每年作本级预算执行和其他财政收支的审计报告外，还要作土地使用出让金和土地开发基金收支及使用情况审计工作报告及年度政府绩效审计工作报告。因此，深圳市的“审计风暴”不仅年年有，而且一年要刮多次。
２００２年下半年，深圳市审计局在全国率先试点开展政府绩效审计，选择市卫生局所属的１２所市属医院医疗设备采购及大型医疗设备使用和管理情况作为首个绩效审计项目。２００３年２月，市审计局向市人大常委会提交了《深圳市２００２年度绩效审计工作报告》，市人大给予充分肯定：“这是我市乃至全国政府审计系统的一项创新工作，对于科学评价财政资金使用所达到的经济、效率和效果程度，规范预算执行、转变部门和单位使用财政资金的观念，不断改善部门和行业的管理水平，提高财政资金使用效益，具有重要意义。”
２００３年，深圳市审计局进一步加大了政府绩效审计力度，对深圳市海上田园风光旅游区、污水处理厂、经济合作基金和福利彩票公益金４个项目进行了绩效审计。１２月２２日，陈志刚局长受市政府委托在市人大常委会三届二十九次会议上报告了２００３年度绩效审计工作情况。市委、市人大、市政府高度重视审计结果，时任深圳市委书记、市人大主任的黄丽满听取和审议审计工作报告时严斥财政“败家子”：“政府投资资金都是纳税人的钱，分分厘厘来之不易，必须精打细算，把有限的资金用在刀刃上。但有些人就是不心痛财政资金，认为不花白不花，花起来大手大脚……”时任省委常委、代市长的李鸿忠当时也指出，“政府投资的每一个项目、每一笔资金，都必须时刻想着这是纳税人的钱，一定要用好、管好，要自觉纳入到人大的监督之下，主动接受社会各界的监督。”本地主要新闻媒体连续以大篇幅、显要位置报道深圳市绩效审计结果及有关消息，原文转载绩效审计工作报告和市人大常委会计划预算委的初审报告，配发了大量评论员文章。
２００４年，深圳市审计局绩效审计项目增加到８个，１２月２７日，陈志刚局长受市政府委托向市人大报告了深圳市２００４年度绩效审计工作情况，披露了市科技三项费用、市环境保护局部门预算、深圳大学城、市客货运场站、大沙河整治工程、市城管局下属１３家市政公园建设及管养情况、城市生活垃圾无害化处理、市东湖医院建设中存在的问题。深圳市主要新闻媒体用《深圳再刮审计风暴》重点报道了这次审计报告情况。２００５年２月２８日，市审计局发布了第一批审计结果公告，向社会公开了上述８个绩效审计项目的审计结果，并召开了新闻通报会，人民日报华南分社、中国审计报、南方日报、香港商报、深圳各新闻媒体、网站参加了本次新闻发布会，进行了深入报道。
而２００５年９月下旬开始的“审计风暴”，无论是审计质量、领导重视程度还是社会影响力，均超过了往年，可以用“四个第一”概括：往年向人大作的审计报告，首先要由市政府办公厅把关审查。今年不同的是，深圳市市长许宗衡亲自主持召开常务会议审议了审计报告，要求市政府立即成立相关领导小组，对审计发现的问题逐项梳理清查。这是深圳市政府第一次召开常委会审议审计报告，也是第一次成立审计整改及责任处理工作领导小组。深圳市人大常委会也是第一次以决议的形式单独审议通过了审计工作报告，第一次通过了进一步加强审计监督工作的决定。因此，深圳市人大常委会这样评价今年的审计工作：“市审计机关紧紧围绕建设和谐深圳效益深圳，推进依法理财，维护财经秩序，促进提高财政资金效益的目标，依法加强审计监督，开展了卓有成效的审计工作。”
从“审计风暴”刮向“责任风暴”
往年，“审计风暴”过后，审计查出问题的整改却没有跟上，责任单位的责任人受到追究处理更是少见。对此，李鸿忠书记听完审计报告后当场表示：“对于审计查出的问题，首先要追查责任，监察局要介入，要成立审计事后处理组，是谁。的责任就处理谁。今后要建立‘买单制’，出了问题，就要有人‘买单’，就要有人负责，本届人大常委会一定要依法办事，不搞下不为例。”
９月２９日，在深圳市领导干部加强执政能力建设暨党纪政纪法纪教育培训班上，李鸿忠书记面对与会的１ １００多名干部说：“市委、市政府将在全市范围内，在各级领导干部中，掀起‘责任风暴’，实施‘治庸计划’，以全面提高全市干部队伍的执行力。‘责任风暴’不是和风细雨，更不能光打雷不下雨。过去，这方面我们有不少教训，财政‘败家子’屡审屡犯，秃头山久治不绿……就是责任追究没有真真切切地落实到责任人的头上。”
提到如何处理追究审计查出问题责任时李鸿忠说：“这回市政府不是成立审计查出问题调查组，而是处理组，人大已作出相应的决议，就是要从这件事开始，建立‘买单制’。审计方面的调查处理是个开始，下一步市委、市政府还要建立‘责任倒查制度’。只要出了问题就要进行倒查，必须有人出来给全市人民一个交待……掀起‘责任风暴’强调的是抓责任的力度，决不是刮一阵风就完了，必须席卷全市上上下下每一个层次，每一个工作岗位。抓责任制的落实，将贯穿于推进深圳特区宏伟事业的全过程。”
针对有关“责任风暴”会不会导致“人人自危”的说法，李鸿忠书记语调激动：“在责任制面前‘人人自危’没什么坏处，这有什么不好？！如果人人都松松垮垮、讲话不算，出了事没人处理，大家都‘不自危’，那么事业如何保证?芽只有我们都殚精竭虑、尽职尽责，人民才会满意。”
李鸿忠书记的讲话，犹如久旱甘霖，在深圳市拉开了“责任风暴”的序幕，深圳市有关部门迅速行动。
９月３０日下午，刘应力常务副市长主持召开了２００４年度本级预算执行和其他财政收支审计整改及责任处理工作领导小组会议，要求针对审计报告披露问题先行做好整改处理工作，各单位必须于１０月２０日前将整改及责任处理情况报市审计局、监察局。领导小组的任务是追究有关人员的责任，促进审计发现问题的整改。对事，要整改处理；对人，要实行“买单制”，责任追查到人，给全市人民有个交待。领导小组１１月底前必须完成工作，向市委报送整改及责任处理情况，２００６年１月向市人大常委会提交工作报告。
１０月１日，深圳市审计局召开紧急会议，传达学习李鸿忠书记讲话，部署有关工作。市审计局、专业审计局各处室相关审计项目的组长、主审等对审计报告反映的３８个问题按顺序逐一列表，说明问题分类、审计处理和整改情况并提出审计建议，并积极协助有关部门确保审计查出问题责任追究的进一步调查落实。１０月３日至１０月６日，市监察局根据审计意见，制订出具体处理方案。１０月８日，许宗衡市长对监察审计工作进行调研，部署对审计查出问题的责任追究工作。许宗衡市长强调一定要严肃查处２００４年度预算执行审计报告反映的有关问题，把对这些问题．的处置作为落实“责任风暴”的第一仗，毫不手软，坚决打好。要从这件事开始，建立起行政责任“买单制”，该整改的整改，该处分的处分，绝不搞下不为例。处理结果要向市人大报告，通过媒体向社会公布。坚决改变那种有过错不追究、追究不处分、处分之后不改进的状况，切实树立监察和审计工作的权威。还要求今后“政府公共财政支出到哪里，审计工作就要跟进到哪里。”“政府公共服务到哪里，绩效监督就覆盖到哪里，切实把行政监督融入权力运行的各环节。”
目前，对审计查出问题的责任追究工作正在紧张地进行中。
土地执法监察开题报告范文第4篇
一、卫片：
“卫片”是卫星遥感图片的简称，是利用卫星遥感等技术手段制作的叠加监测信息及有关要素后所形成的专题影像图片。
二、土地卫片执法检查：
通过卫星遥感等技术手段可以将一个地区的土地利用情况形成卫片，将该地区同一地域前后两个不同时间的卫片进行叠加对比后，就可以反映出该地域土地利用的变化情况，如一块地原来是耕地，被占用搞建设后，就可以在图上反映出来。卫片执法检查就是依据卫片对一个行政区域开展执法检查，通过对卫片所反映土地利用情况发生变化的地块逐一进行核查，就可以掌握该行政区域的新增建设用地情况，发现和查处违法用地，达到合理保护耕地的目的。
三、土地卫片执法检查相比其它方式执法检查的优点：
卫星遥感仪器可以全天候、全覆盖地对地球表面进行不间断的监测扫描，相对于其它土地执法检查，精度高、速度快、范围广，使违法用地无处藏身，为国土资源管理提供了方便、快捷和有效的检查途径。
四、我国土地卫片执法检查的历程：
2000年我国首次利用卫星遥感技术对66个50万人口以上大城市的新增建设用地新情况进行检测以来，国土资源部已先后组织实施了11次土地卫片执法检查工作，2010土地卫片执法检查是第十一次。卫片执法检查范围逐步扩大，方式不断创新、不断规范。在检查范围上，由最初的66个城市扩大到2007的86个城市，2008的172个城市，2009则是全国覆盖。在检查方式上，从最初的只是单一发现、查处案件，通报执法检查情况;发展到2007开始建立约谈制度，对土地违规违法严重城市的政府负责人进行了约谈;2008年卫片执法检查方式进一步完善，实行登门通报、集体约谈和委托约谈相结合，并扣减用地指标;2009卫片执法检查，不仅要继续实行约谈、扣减指标，还要实施问责。
五、开展土地卫片执法检查目的：
通过土地卫片执法检查，形成全国一张图管理国土资源，建立土地审批、供应、使用、执法监察等业务的网络监管平台，建立“天上看、地上查、网上管”的立体土地监管体系。有效遏制违法用地上升态势，确保全国18亿亩耕地不被占用，保障全国13亿人口生存发展，为我国经济社会可持续发展提供国土资源保障。
六、土地卫片执法检查内容：
土地利用总体规划执行情况;土地利用计划实施情况;土地审批情况;土地供应情况。 具体要对卫片图斑所涉及地块的使用情况进行逐宗核查：
1、是否经过批准;
2、是否超出土地利用计划批准用地;
3、是否擅自修改土地利用总体规划批准用地;
4、是否违反国家宏观调控政策、产业政策和土地供应政策批准用地;
5、经批准使用的地块是否存在骗取批准、超占面积和擅自改变用途;
6、土地违法是否通过动态巡查发现的。
重点检查：非农业建设占用耕地等土地利用变化情况和分布情况。
七、土地卫片执法检查的步骤：
土地卫片执法检查的工作步骤为：核查→排序→通报→问责。
1、各地对照卫星遥感监测数据，
负责在本行政区域组织开展自查，完成内外业核查工作;
2、国土资源部或省国土资源厅进行督查检查;
3、国土资源部或省国土资源厅对各地土地卫片执法检查情况进行排序，约谈部分土地违法严重地区的主要负责人;
4、各地完成卫片图斑涉及的违法违规用地查处整改工作;
5、根据违法及整改查处情况，部、省、市三级监察和国土资源行政主管部门按照职责权限，依据15号令启动问责。
八、2009土地卫片执法检查的特点：
这次土地卫片执法检查与以往相比，有三个不同特点：一是第一次覆盖全国31个省、市、自治区和2859个县级行政区域。国土资源部重点抓50万人口以上的155个城市，各省、市、自治区直接负责155个城市之外的其他市、县的指导、督查、验收、约谈、问责。二是第一次依据《违反土地管理规定行为处分办法》(15号令)有关规定，对内一个行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积比例达15%以上的地方政府主要负责人实施问责。监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部三部门将联手推动15号令的贯彻落实。三是第一次利用卫星遥感监测全国一张图，建立土地“批、供、用、补、查”综合信息监管平台与第二次全国土地调查成果相衔接，构建“天上看、地上查、网上管”的土地执法监察新模式。
九、今年的土地卫片执法检查，为何被定义为2010土地卫片执法检查：
今年是全国第十一次土地卫片执法检查，主要是检查上一，即2010通过卫星监测到的土地违法违规行为，并按照《违反土地管理行为处分办法》(以下简称15号令)对土地违法严重地区政府负责人实施问责。因此，今年的土地卫片执法检查又称“2010土地卫片执法检查”。
十、地方政府在保护耕地方面肩负的责任：
十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。为了坚守党中央、国务院确定的18亿亩耕地红线，国家实行占用耕地补偿制度，省级行政区域确保耕地总量不减少，县级以上地方人民政府建立保护耕地共同责任机制。各级地方人民政府是保护耕地的主体，保护本行政区域内耕地总量不减少是地方政府义不容辞的职责。为此，《违反土地管理规定行为处分办法》(15号令)的颁布实施，不仅加重了地方政府对保护耕地的责任，也标志着对地方政府未能履行保护耕地职责有了问责的法律依据。
十一、《违反土地管理规定行为处分办法》(15号令)规定问责的四种情况：
1、土地管理秩序混乱，致使一内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上或者虽然未达到15%，但造成恶劣影响或者其他严重后果的;
2、发生土地违法案件造成严重后果的;
3、对违反土地管理规定行为不制止、不组织查处的;
土地执法监察开题报告范文第5篇
指导老师 邓琪2010 11月3号
一，本课题研究现状及可行性分析
(一)、本课题研究现状：
中国乳制品工业协会公布的行业数字显示，2009年，全国规模以上乳奶制品企业工业总产值累计1650.2亿元，同比增长12.38%，乳制品总产量1935.1万吨，同比增12.88%。4月26日，中国乳业龙头伊利股份发布2010年一季报称， 其营业收入达到70.14亿元，增幅37%;净利润达1.25亿元。此前不久，北京三元交出了全面接手三鹿后的首份成绩单，虽然因为整合三鹿资产后市场投入急剧增加而导致亏1.28亿元，但其营业收入达到23.8亿元，较去年同期14.1亿元增加9.7亿元，增幅高达68.3%。光明乳业的年报显示，去年实现营业收入79.43亿元，同比增8%，其中主营业务收入77.2亿元，同比增7.2%;净利润1.89亿元，实现扭亏为盈。而在2008年，受行业危机影响，光明乳业亏损达3.19亿元。中国的乳业已度过三聚氰胺所造成的行业危机，进入快速恢复发展期，奶制品消费总量和人均消费量均以超过15%的增幅增长，成为我国食品工业中发展最快、成长性最好的朝阳产业。目前我国牛奶人均占有量仅为7.6公斤，世界平均水平是100公斤，欧美则达到了300公斤，与发达国家相比有
着较大的差距。据中国乳制品工业协会预测，未来5年，我国奶制品消费将大幅度增加，特别是液态奶，预计年增长率可达40%。中国奶制品市场与成熟的欧美市场相比，面临着巨大的发展机遇。也正是因为政府“大农业经济”的重点扶持和巨大的市场潜力，引得国内外无数奶制品行业英雄竞折腰。毋庸置疑，中国奶制品市场已经进入诸侯纷争的战国时代。
(二)、课题可行性分析：
第一，本人学的市场营销专业，有那个专业水平可以研究 第二，本人所在学校有收藏丰富的文献资料，这些都可以供我查阅。
第三，现在的奶制品行业在我国很热门，有很多学者，机构在研究，对我有很大的借鉴作用。
第四，我国很重视奶制品行业的发展，
二、本课题研究的关键问题及解决问题的思路：
(一)、本课题研究的关键问题：
奶制品行业;行业现状;行业问题;营销趋势;未来战略
(二)、解决问题的思路：
首先简单介绍了中国奶制品行业的现状;其次，分析了中国奶制品行业所面临的一些问题，如消费者信心问题、原材料价格问题盈、利模式问题等;最后对我国奶制品行业的
土地执法监察开题报告范文第6篇
各位领导，各位专家，老师们：
我校《在网络环境下基本教育模式的研究》课题，是重庆市电化教育现代教育技术“十五”专项科研课题(课题批准号：02-dt-10)。经领导批准，今天开题，我代表课题研究组，将本课题的有关情况向各位领导、专家和老师们汇报如下：
一、本课题选题的依据
在现代素质教育的形势下，建设为素质教育服务的、现代化的、功能完善的教育教学资源系统，拓展学生自主学习的空间，发展学生的多种能力，特别是创新能力，已经成为中学教育必须研究的课题。
现代信息技术特别是计算机网络技术的飞速发展，使我们的教育模式产生了质的飞跃，网络化教育将成为信息时代的重要标志和组成部分。探索、研究并构建适宜于在计算机网络环境下的教育教学模式，是教育界亟待解决的课题，也是我们责无旁贷的使命。在网络教育时代，不仅需要有先进科学的教学手段、高效互动的教学方式，更需要有丰富实用的教学资源、完备的教学体系。在网络化教育的大环境下，教师应该成为网络教育的主导力量。而目前，我们的教师对信息技术、网络教育尚不熟悉，利用网络实施教育教学尚有距离，尤其是建立“在网络环境下的教育教学新模式”还有待起步，基于此，我们提出了本课题的研究。
二、本课题研究的条件
开展本课题研究具有以下有利条件：
背景条件：国家教育部大力推进信息技术教育，虚拟学校、远程教育等应运而生;重庆市教委大力普及信息技术教育，通过评选信息技术示范校加大力度;渝中区率先建立局域网，并通过已经实施了三年的“双创课题”研究，使教师的教学理念有了极大改观;随着课改的进一步深入，现代技术特别是信息技术在教育教学中得到了广泛的应用。
基础条件：我校通过一年多的艰苦奋斗，信息技术无论在硬件上，还是软件上，都打下了坚实的基础：
硬件上：我校建成了以光纤为网络骨干，采用千兆高速以太网，集视频教学、监控、信息服务、学校管理于一体的校园网络，实现了“班班通”;全校所有的教室都安装了数字投影机、实物展示台、100英寸电动玻珠屏幕、多功能讲台、监控摄像机、29英寸电视机，上课教师人手一台笔记本电脑。
软件上：我校初步建成了具有求精特色的 “教育信息资源库”，包括《k12学科资源库》、《数字图书馆》(近两万册电子书籍)
人员上：我校成立了信息技术中心，配备了专业人员，无论从理论上，还是实践上，都有相当造诣。信息技术中心，对全校教职员工进行了信息技术素质修养和实际操作的培训，全校教职员工基本掌握信息技术教育，能满足在网络环境下进行教育教学的需要。
三、本课题研究要解决的问题
1、观念问题：有了好的硬件环境，如果观念不更新，只是“换汤不换药”，那就失去了研究价值。本课题必须着力解决教师教育观念更新的问题。
2、理论问题：目前网络教育缺乏科学、系统的教育理论作指导，本课题应在实践中创造性地应用现有的理论，不断探索、总结、归纳、概括，形成适用于网络教育的理念、原则、策略。
3、技术问题：信息技术，顾名思义，技术性是很强的。如何使教师技术精湛，使精湛技术与优质教育紧密结合，培养适应知识经济时代需要的人才，是一个值得认真探讨的问题。本课题希望在这方面能作出一点贡献。
4、实践问题：网络是一个新环境，如何在这个平台上，创造出符合自己实际的教育教学模式，需要从实践中不断总结，不切实际地模仿别人，拷贝别人，是不可取的。本课题倡导教师努力进行实践。
四、本课题研究的目标、内容和创新之处
1、本课题研究的目标是：建立一个基于网络平台的符合当代教育理念、具有现代教育特色、综合教育效益很高的新型教育教学模式。
2、本课题研究的内容是：
(1)21世纪的教师应该思考自己的角色定位问题：
①在网络环境中教师应该采用什么样的教育教学模式实施教育教学。
②在网络环境中，教师应该采取什么样的再教育模式接受终身教育以保持新鲜活力，促成教育教学可持续发展。
③适应现代教育的新趋势——网络教育，对教师素质到底有哪些新的要求。
(2)21世纪的学生应该思考自己的学习问题：
①在网络环境中，如何变更传统学习模式，建立新的学习方式。
②在网络环境中，如何学会学习。
③在网络环境中，如何培养创新精神和创新能力。
(3)21世纪的学校应该思考建设新型师资队伍，培养新型学生的关键途径;加强资源库的建设，为网络教育提供坚实保障等问题：
①如何进行资源库结构的建设。
②如何
强化教师和学生的网络意识。
③合理地充分地使用资源库，实现新的教育教学目标。
3、本课题研究的创新之处是：
(1)选题富有挑战性。本选题基于信息化大发展，传统教育与新型教育大更替的阶段，具有承上启下的作用。
(2)大胆打破传统的教学模式。课题研究中，必须以全新的教育教学理念为指导，采用生动活泼的网络课堂教学与丰富多彩的课外教育相结合的形式进行教育教学实践。
(3)手段先进。利用校园网络和个人主页资料，给学生一个充分自主的学习空间
五、本课题的前期准备工作
2001年3月至2003年2月，对全校教师进行了12轮培训，从计算机的基本操作，到简单课件制作、网络课件制作，以及网络环境下教学的基本方式，进行了一系列的系统培训，组织课题组成员参加国家、市、区各级的技能竞赛，多人获奖，从而推动了教师个人素质的进一步提高。
六、本课题的研究方法
本课题研究的理论基础是建构主义理论、多元智力论、现代教育学、现代心理学和科学研究方法论等。
本课题的主要研究方法为文献索引法、行动研究法。以网络技术、人工智能、多媒体技术为基础的信息技术作为研究手段，采用观察、文卷调查、经验总结、实验、对比分析等方法和手段，进行多个轮回的研究。
七、本课题研究的成果
1、论文集：本课题研究的报告、总结、论文、案例、教案精编(内部印行，争取正式出版)。
2、专著：《扣开未来之门——在网络环境下的教育模式研究》(正式出版)
3、电子出版物：《求精中学优秀网络课件选》(若干辑)
八、本课题研究的进度计划
(一)研究周期
三年，即2002年2月至2005年1月
(二)研究步骤分三个阶段
1、2002年2月——5月为准备阶段
宣传发动，组成课题组，酝酿课题实施方案及相关措施等。
2、2002年6月——2004年8月为实施阶段