创新管理电力工程论文范文第1篇
摘要：水利工程的建设主要是对灾害预防的同时合理利用水资源，以促进农业生产。随着社会发展水利工程建设数量的增多，用水量逐渐增加，水資源的保护成为社会最关注的问题。在新时期水利工程建设管理需要创新思路，以促进水资源高效利用。
关键词：新时期；水利工程；创新；发展
水资源属于自然资源，其存在不是完全依照人们需求的方式，强降水、洪涝、山体滑坡等一系列自然灾害给人们生活带来严重影响。水利工程作为一项基础性工程，对区域内的水资源的使用有调节作用，可以使水资源延续，使人类文明可持续发展。在新时期要创新水利工程管理思路，以提高水利工程质量。
1管理要点
1.1需要先进设备和高管理水平
水利工程建设难度是水，水会受地球引力作用会不断流动，要对其进行控制，需要先进设备和较高的管理水平。就我国目前情况来说，水利工程建设由于水库的合并使施工复杂，各流域的水流不稳定，要实现水利工程的正常运行，需要分段对水流压力和冲击力等进行检验，并依据检验结果设计不同的堤坝结构。在水利工程施工过程中要注意工艺和材料的合理科学搭配，同时对工程质量进行随时抽检，以保证工程稳定和安全。在水利工程建设过程中要对特定工序进行抽检，目的是测试实用性，管理者要对日常施工现场进行监督，以保证水利工程在施工过程中的协调性。
1.2施工周边环境的协调性
水利工程在进行施工前一定要对周边环境进行实地勘察，水是流动的，不同位置的渗透性不同产生的水位差也不同，这会对工程建设产生不稳定的隐患。特别是我国北疆地区，由于地下水活动较频繁，对水的流向很难控制。施工过程中大型设备的移动也会对地下水体流动造成影响，同时对水土结构造成破坏。所以在工程进行前要进行勘察，以根据不同结构进行不同设计。
2发展现状
2.1现场施工标准低
现场施工主要包括整理、清洁、施工管理和人员安排等，目前的水利工程施工过程中的现场整理和施工人员素养方面都存在严重不足，特别是对施工人员的安全教育欠缺，使其在施工过程中标准低，施工现场脏乱，影响施工质量。
2.2资金运行安全性差
水利工程的顺利建设，资金是必要保证。如果建设单位存在资金安全问题那么会影响施工的进度和质量。对于施工中的资金安全问题是需要在项目开始时进行预算，以避免存在错误。施工各部门之间无效沟通也会导致施工过程中的资金安全问题，最终结果是施工材料需要调整，施工工艺会改变，造成施工质量问题。
2.3施工安全问题
水利工程在施工过程中常会遇到安全问题，如果安全问题得不到解决，不仅会影响工程质量，还会影响施工人员的生命安全。安全问题主要是施工人员操作不规范和管理人员管理不到位导致的，所以需要提高管理人员的管理能力，以提升施工安全。
3创新思路
3.1加强现场安全教育
在水利工程建设前，可以集体对管理人员和施工人员进行安全教育，以提高管理人员和施工人员的安全意识。在施工过程中可以聘请专家进行现场安全教育的示范讲座，减少施工过程中的一些不合理因素。
3.2制定安全管理制度
水利工程在建设过程中根据施工条件不同，设计和管理也会有所不同。设计人员、施工人员和施工管理人员要在充分了解施工区域地质情况和之前发生过工程质量问题的基础上进行工程设计和管理。管理人员应对施工过程中的任何不安全因素进行制止，如对不合格材料进行清退，不合格工程进行返工等。
3.3提高工程验收标准
水利工程在建设结束后，使用前需要建设部门和安全部门进行验收才可以投入使用。验收主要包括对材料的使用、资金投入、工程运行质量等，在验收过程中相关部门可以提高工程验收标准，通过不同方法对同一项目进行多次技术检验，以保证工程质量和使用寿命。
3.4创新管理理念
水利工程的施工过程要严格监督，在新时期要创新管理理念，主要是技术创新和管理模式的创新。要在先进管理理念的指导下更新管理制度，通过制度引进管理人才，为工程管理层注入新活力，同时根据管理观念和工程施工实际情况进行全新的制定。
3.5建立有效的激励机制
水利工程管理中要健全管理机制，通过管理人员的培训与管理提高工作效率，同时通过物质和精神奖励来提升管理人员的工作积极性。对于优秀员工要奖励，并树立榜样，形成竞争促进步的机制。
3.6实行管养分离
在新时期水利工程的创新管理主要是工作细化，采用管养分离的模式进行管理。在管理方面可以保留之前的水情调度、工程维护和质量监督部门，将其他职能部门划分出去。管养分离主要包括环境和绿化分离、环境和卫生分离、维修和养护分离，通过公开招聘的方式招聘相关管理和维修人员，使设备保养成为社会职能，管理人员需要做的是现场质量管理和监督，保证水利工程正常运用。
4 结语
新时期水利工程建设是对水资源进行有效管理的最佳方式，也是保护水资源的前提。加强水利工程建设管理的创新，可以提高水利工程建设质量，延长其使用寿命，提高水利工程的安全和稳定性，促进其在投入使用后发挥最大效益。
参考文献
[1]陈士甫.浅析水利工程建设与管理中的问题及对策[J].科技致富向导，2014（14）：33.
[2]陈晓兴.新时期背景下水利工程建设安全生产管理创新[J].工程技术研究，2016（12）：91-92.
作者简介：国晓飞，大专学历，助理工程师，研究方向：水利工程。
创新管理电力工程论文范文第2篇
摘 要 供电企业的生存与发展离不开电力营销，电力营销管理工作如果没有做好，管理质量低，则会严重影响供电企业应有作用的发挥，甚至会制约企业的健康长远发展。本文主要对目前电力营销管理的现状进行分析，并针对存在的问题提出相应的解决之道，以期为存在电力营销管理难题的供电企业提供参考。
关键词 供电企业 创新 电力营销
虽然我国供电企业的市场化进程在不断深入，但传统的管理方式早已根深蒂固，对供电企业的电力营销管理有着很大程度的制约，管理模式相对单一，管理机制不灵活等问题致使供电企业的核心竞争力明显赶不上国内一些较为先进的企业。对此，供电企业必须建立现代化营销管理体制，努力推进企业集团化发展，严格要求管理的精细化与规范化，坚持将市场作为导向，服务作为根本，以社会及经济效益为目标，强化基础管理并加大创新力度，进一步提高市场占有率及管理效率的同时将企业效益最大化。
一、电力营销管理的内涵
电力营销管理是供电企业的一种生产经营活动，并有意识的以特定的经营理念作为指导思想来进行营销活动。这种观念较为传统，适用于电力总量供过于求的情况。依据该观念，供电企业必须用电力市场的需求来引导自身的行为，一切行为都要以对市场的调查与预测为基础，再来制定促进供电企业自身发展的有效生产计划方案，并以满足客户需求为目的采取一系列可行性强的电力营销管理策略。
二、目前我国电力营销管理的现状
（一）居民用电市场难开拓。
随着科学技术的进步，可替代性能源逐渐进入市场，比如煤气、天然气和太阳能等，这些能源逐渐进入居民的家庭生活，与电能发生激烈竞争，为其发展带来了巨大挑战。目前，供电企业对市场需求并不敏感，缺乏新意的供电产品设计、策划及销售手段无法为消费者提供新颖独特的产品，满足不了日新月异的市场需求。再加上国家的能源政策与现行的能源管理体制，这些都制约了供电企业对电力市场的拓展力度。
（二）电力市场环境恶化导致电费回收工作压力大。
目前，许多企业及个人存在拖欠电费的情况。拖欠电费的原因包括：收费人员责任心不强导致收费不力，临时性用电户与季节性用电及因为政策问题而致使私营企业出现突发情况等无法正常缴纳电费。供电企业对于欠费用户通常是采取两种极端的方法：拉闸限电与停止供电。这两种方式的直接后果是急剧减少售电量，甚至导致欠账变为死账，这为供电企业实施电力营销带来很大的风险。
（三）运营的商业化与管理法制化互相冲突。
在市场经济环境下，供电企业基本将商业化运营方式与法制化的管理方式相结合，来促进自身的发展。但政府对电力营销管理的政策及业务范围要求严格，这在一定程度上限制了企业电力营销的灵活性及有效性。
（四）电力营销的信息管理系统不完善。
由于技术的限制，电力营销信息系统在设计上不够完善，偶尔会出现不稳定与安全漏洞频繁的情况。另外，由于系统维护人员与操作人员的无意识操作或个别员工别有用心的操作，為系统的安全问题带来隐患。
三、创新电力营销管理的策略
（一）建立高素质人才队伍。
企业能不能获得健康快速的发展，关键便在人才的培养。针对企业内部用人现状，供电企业必须严格筛选新员工并加大员工的培训及考核力度，鼓励员工不断进行自我提升，进而提升员工的整体素质，使营销管理队伍不断壮大并卓有成效。
（二）加强供电服务质量。
供电企业要对用电市场有一个深入的了解，分析市民对用电的需求现状，同时结合实际将用电报装的工作流程更加规范化，为报装途径提供更多的渠道。供电企业要注重对管理人员及营销工作人员进行定期的业务技能培训，提供其业务水平，更好的为市民提供服务，将服务质量上升到一个新的高度。
（三）创新营销管理机制。
传统的管理方式功能形式比较单一，无法满足市民用电需求及市场经济的发展要求。供电企业应该从市场需求出发，创新营销管理机制，开拓市场开发、电力营销、新技术开发、业务决策、公关设计等新职能，全面有效的为客户提供各项服务工作。
（四）建立健全的技术支持系统。
针对电力营销信息系统存在的不稳定与安全漏洞频繁的状况，供电企业要以积极开展技术研发力度为目标，突破现有的技术水平限制，不断完善技术支持系统，积极为完善电力营销管理机制提供技术支持。
四、结束语
随着电力体现不断深入体制改革，供电企业也不断加快市场化进程。面对复杂的市场经济环境，供电企业要不断培养及增强使命感与责任感，充分发挥积极性与创造性，建立健全的电力营销管理体系，把为顾客提供优质服务与电能作为工作的首要目标，并最终使供电企业达到经济效益与社会效益的双赢。
（作者单位：郏县供电有限责任公司）
参考文献：
[1]谭一忠.供电企业电力营销管理的创新性研究[J].电源技术应用，2013（01）
[2]樊云虎.供电企业创新电力营销管理战略研究[J].机电信息，2012（09）
[3]卢盛涛.供电企业电力营销管理的现状分析及其策略研究[J].科技致富向导，2011（05）
创新管理电力工程论文范文第3篇
摘 要：有效应用电力系统营销管理方法不但能提高电力企业生产和工作效率，还能充分利用电能资源创造经济收益。在新时期电能市场不断变化的背景下，用户对电能的需求愈发趋于多元化，需要电力企业积极处理营销管理和电力系统运行中存在的问题，不断优化电力营销管理系统和方法。基于此，本文阐述了电力系统营销管理中存在的问题，探讨了有效提升电力系统营销管理的方法，旨在为电力企业营销管理工作的有序开展提供参考。
关键词：电力系统;营销管理;应用
引言
电力行业是基础行业，随着工业化进程的加快以及社会经济的快速发展，当前人们对电力的需求不断扩大，也使得供电企业之间的市场竞争压力不断加剧。受传统市场经济体制的影响，供电企业在电力营销管理方面依旧沿用传统的管理模式，其已无法满足快速发展的新时代要求，不仅会降低供电企业的经济效益，也会使其核心竞争力下降。在新时代新形势下如何针对供电企业现有的营销理念进行创新优化发展已成为供电企业电力营销管理需要面临的重要问题。本文通过分析供电企业进行电力营销管理的价值体现以及供电企业现有的电力营销理念和策略，针对供电企业电力营销管理的现状，提出供电企业电力营销管理的创新路径，以在保障供电质量的基础上，实现供电企业效益的最大化。
1电力营销管理的原则
电力市场不断改革探索，此背景下的电力营销管理工作是电力企业中的关键构成部分，其重要性愈发的凸显出来，电力营销管理的质量与效率对于电力企业的经营效益、社会效益以及未来的发展形势起着决定性的作用。电力营销工作是由电力部门负责的营销管理工作，借助先进的网络信息技术，控制整个电力销售的过程，并结合实际的需求，调整电力营销策略，在反馈机制的作用下，提高电力产品的质量，优化电力服务，满足广大用户的电力需求，推动我国社会的稳定运转。这一过程中，电力市场的改革下，电力营销管理工作要始终坚持工作界限原则，在电力营销管理活动中，保证设置明确的工作界限，避免受到人为因素的干扰，导致电力营销管理工作难以顺利展开和运行。明确划分不同人员的工作任务和范围，坚持以创新营销为理念进行营销管理活动，在电力市场改革的时代背景下，电力营销管理工作要坚持以原始数据作为参考这一关键的原则，依据原始数据信息，对电力营销管理工作进行优化设计，保证原始数据完整、准确。发挥其有效的数据支持作用，在数据分析下，提高电力企业营销管理各项管理决策的准确性、科学性，坚持数据共享的原则，实现各项数据信息的交流与共享，分析营销数据的相关信息，加强对数据信息的有效管理，准确、全面的预测市场需求，以此对电力营销的计划方案进行调整，强化电力市场改革下电力企业的营销管理水平和效率。
2电力营销技术在电力系统中的应用
2.1丰富电力营销手段
在电力市场营销中要考虑到企业的经济效益，以此为企业发展的最终目标，加强工作人员的营销手段，对他们进行系统化的教育和培训，有助于提高电力销量。在企业管理制度上要不断完善和优化，建立相应的管理机制，明确奖惩制度，这样能够充分调动工作人员工作主动性和积极性。还要用好外部因素，加大力度引进先进的技术管理系统，使用各种新型网络技术和通信技术，有效提升电力营销手段，从而提升电力企业各个方面的效益。
2.2在線监测
检测电能，主体是计量设备，要想获取准确、有效的计量示数，重点依赖于设备的稳定运行。当电力系统中计量设备处于长期工作状态时，很容易发生损坏、老化等现象，若设备的运行存在故障，一方面会对用户的正常用电造成负面影响，另一方面很可能会损害供电企业的经济效益。将现代化技术手段融入到电力检测工作中，构建在线监督的检测模式，可以大幅提高电能检测效率，为电力营销提供便利条件。在传统电能检测工作中，其主要依靠对用电量数据的比对与分析，进而对具体的故障情况进行判断。但较大的用户规模、过多的数据量，都大幅延缓了实际的排查进度，无法满足现代化用电监测的工作需求。将电能计量自动化系统运用到监督检测工作中，实现对各用户用电情况的在线监督与检测，能够显著提高检测效率。对于工作人员而言，可以利用系统强大的处理功能，对反馈的数据信息予以综合利用，对二次回路、电能检测仪表等计量设备的实时工作状态进行在线监督，还可以通过报警系统对异常运行情况进行通报。这种监测方法推进了在线监督在电力营销领域的应用与发展，故障诊断工作也得到了有力的技术支持，一旦设备运行过程中出现异常情况，即可对其进行全方位、多角度的分析与监控。在此基础上，在线监督检测还能够根据性质的不同对故障类型进行划分，再向对应的维修部门传达相关信息。这样，维修人员便可以在充分了解故障情况的前提条件下，合理规划针对性的处理方案，推进故障诊断与分析的一体化发展，形成愈发完善的综合处理流程。
2.3健全营销管理机制
建立健全监督管理和营销管理机制，采用精细化管理理念和模式，充分发挥用电市场的导向作用，完善供电合同管理，加大供电企业内部各组织部门之间的沟通交流力度，保证电力营销理念的有效落实;强化电力营销过程中人员的监督管理，提升其电力营销的专业素养，保证其严格按照有关规定开展电力营销，牢牢抓住市场需求，杜绝恶意竞争，科学地进行电力市场开拓，以不断提高营销管理水平，并通过优质的产品和服务赢得广大群众的认可。
2.4推动电力抢修过程可视化
通常情况下，电力企业在抢修过程中面对各种突发状况时，通常按照以下流程完成抢修工作：电力企业接到请求电话后，立即向抢修中心下达任务，抢修中心根据具体的情况描述大体判定故障种类及引发故障的原因，并指派专门的工作人员前往故障现场。若故障性质较为简单，工作人员将直接在现场进行处理和抢修，并将实际情况反馈给上级领导者;若故障性质较为复杂，指挥部门将会指派更多的工作人员清理现场处理故障，并将相关故障信息汇报给上级部门。通过数据可视化的管理方式，不但能为相关工作人员提供科学可靠的数据信息，还能有效地管控整个区域的用电情况。实际上电力系统可视化管理的优势主要集中在以下几方面，第一，有助于实时更新抢修信息。在实际抢修过程中，若故障信息的共享与传递不及时，很可能对后续整个抢修工作的效率和质量造成不同程度的影响，而可视化管理模式则能将接单、反馈、故障抢修等多个环节设计的数据信息进行实时更新。此外，在先进的信息管理技术、GIS技术抢修运行系统的支持下，指挥中心还能与现场工作人员进行同步沟通和交流，并且客服部门也能与客户保持友好沟通联系;第二，有助于自动推送故障信息。抢修过程的自动化管理可有效突破传统被动维修的局限性，依托于GIS技术可精准反馈故障的具体位置及相关性质，有效提高了故障抢修的工作效率;第三，最大限度地提升了故障的处理效率，实现了闭环管理和数据信息的有机结合，从传统被动状态转化为主动状态，真正意义上提高了抢修管理水平，为整个供电过程的高效化提供了基本保障。
结语
电力营销管理对于电力企业的发展起着决定性的作用，基于电力市场改革背景下，电力企业要在管理工作中加强对营销管理的探索，提高电力营销管理工作的有效性。
参考文献：
[1]魏涛，张亚蒙，张亚楠.电力营销系统现状及其改善方案[J].企业改革与管理，2017（20）：101.
[2]闻婧.我国电力营销管理系统的建设[J].科技创新与应用，2017（18）：174.
创新管理电力工程论文范文第4篇
摘要：随着经济的发展全球经济一体化越来越深刻，电力企业面对的外部环境发生了深刻的变化，电力企业要在这个复杂多变的环境中，维持自己生存和发展的能力，进一步参与国际性竞争，必须依靠企业在产品结构、组织体系、市场拓展等方面不断地创新，其中最主要的是管理创新。本文主要探讨了创新电力企业管理的有效途径。
关键词：电力企业；管理创新；核心竞争力
电力企业管理，是指按照客观经济规律和电力企业生产特点，对电力企业生产经营活动，实行计划、组织、指挥、协调与控制，使产、供、销各环节实现相互衔接密切配合；使人、财、物各因素得到合理组织，不断提高企业经济效益，满足社会对电力的需要。随着电力体制改革的不断深入，电力企业加快管理创新，提高自身核心竞争力已显得迫在眉睫。
一、管理创新在现代企业创新体系中的地位和作用
管理的目的就是使下属人员把工作做得更好。如果企业管理者不加强管理，劳动者就会出现诸如“磨洋工”等现象，若管理者加强管理，劳动者就会积极地、努力地工作，并且能够保质保量完成工作任务，可见管理的重要性。管理自古以来就有，而且是与时俱进、不断发展的。
二、电力企业管理创新的原则
（一）管理创新应坚持以人为本
当代企业管理创新是以人为中心的管理创新，人力资源是当代企业最宝贵的资源，人力资源所具有的创造性和可持续利用性，是世界上任何一种物质资源所无法比拟和替代的。如何尊重人、爱惜人、发挥人的潜力，每个企业管理者必须做到以下五点：一要尊重员工的主体意识，充分肯定员工在企业生产经营活动中的主体作用；二要着力培育员工的献身精神和忠诚度；三要不断激发员工的创新精神；四要为精英人才构筑施展才华的舞台；五要构建有效的激励和约束机制。
（二）管理创新应是发扬民主、集思广益的过程
在新形势下，科技的迅猛发展，使社会分工愈来愈细，作为一个企业的领导者，其知识、经验、技能及思维能力等是有限的，领导者在决策中的职能不仅仅是“拍板”，而应该是决策全过程的组织者和指挥者，一旦发生重大决策失误或处事有失公正，将直接引发职工的不满甚至严重的对立情绪。这就对企业管理创新上作提出了一个客观要求，即每项新决策都必须走群众路线，发扬民主精神，在充分酝酿、集思广益的基础上形成，以保证决策的科学性和可行性。
三、电力企业管理创新的有效途径
（一）企業观念创新
一是管理意识创新。主要是指强化管理意识，进一步认识到管理创新在企业生存发展中的重要地位和作用。在改革过程中，改革必须与加强管理和管理创新相结合。管理及管理创新是每个人的责任，要增强经营意识，通过加强管理和管理创新来谋求企业的发展和获取经济效益。二是加强管理及管理创新更重要的是为了增强人的主体性、主动性和创造性，在企业认识系统中得到更好的重视与发挥，真正体现以人为本的原则与目的。
（二）开展管理创新
电力企业改革的趋势是打破垄断、引入竞争，走向市场。电力企业也将面临大范围的重组。因此，按现代企业制度建立起科学、规范的公司，显得尤为重要。要按产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学的原则进行；研究适合我国电力企业的管理体制，特别是大型公司，是母子公司、总分公司、事业部制，还是其他形式，要根据各公司的实际情况而定，进行科学的研究。这也是管理界的重大课题；公司的法人治理结构要科学化和规范化。既要发挥经营管理層的作用，也要有相应的激励与约束机制；组织结构要规模适度，向网络化、柔性化和扁平化发展；公司的管理体制和组织机构要与公司的规模相适应，要适应市场的需求，不可刻意追求某一种形式。
（三）企业建立创新机制
要使企业具有强大的创新动力，首先要进行企业制度创新，只有在产权清晰、权责明确、政企分开的前提下，企业才有可能为获取自身的利益而开展创新。其次，要求企业管理人员具有创新精神。第三，企业应建立激发创新意识的人事制度、分配制度和鼓励人们勇于创新的其他激励机制，培育推动创新的企业文化和全体员工的创新能力。
（四）关注市场，加强营销管理创新
目前，大多数电力企业还没有真正意义地走向市场。因此，电力营销管理的成果无论是从数量上，还是从成果的深度和广度上与其他行业都有很大的差距。从现代企业的营销看。对“顾客忠诚”，建立良好的客户关系等已经成为营销管理的发展趋势。电力企业在改革中，都将走向市场。因此，研究与加强营销管理已成为当务之急。一是要确实重视营销管理，加强研究，提高市场意识；二是学习借鉴他人的经营理念；三是在优质服务上下功夫，建立用户满意度的测评方法和制度；四是研究并建立新型的电力营销体系；五是加强公关管理，建立良好的客户关系；六是加强市场和市场信息的研究与管理；七是注意培养电力品牌与形象等等。
四、结论
综上所述，管理是一个有机开放的系统，也是生产力，管理作为社会发展的三大支柱之一，将越来越引起人们的重视。创新是企业发展的灵魂，是企业制胜的关键。企业只有通过管理的开拓创新，才能在激烈的市场竞争中找到自我，找到症结，找到解决问题的办法，找到今后的发展方向，才能在新世纪的复杂舞台上参与竞争，持续发展，在复杂多变的环境下立于不败之地。
参考文献：
[1]黄人杰.企业管理创新的内容与方法[J].现代管理科学，2007（1）：79-81.
[2]邓霞.关于加强电力企业人力资源管理的思考[J].重庆电力高等专科学校学报，2010.
（作者单位：国网石家庄供电公司）
创新管理电力工程论文范文第5篇
摘要：[目的/意义]对政府数据开放平台在数据创新性开发利用中的服务功能进行分析，帮助有关部门更好地把握未来规划、建设、管理和服务的重点。[方法/过程]从服务方式和特点两个角度，对国内32家地方级政府数据开放平台的政府开放数据创新性开发与利用服务现状进行调研及分析研究。[结果/结论]共有23家平台已经在政府开放数据的创新性开发利用中积极作为，为社会公众开展政府开放数据的创新性开发利用提供包括定向数据、应用开发服务以及工具下载等多样化与全方位的服务。在今后的服务过程中，要制定具有可操作性的政策法规，加快海量政府开放数据的融通用，注重开发利用成果的落地，注重用户的需求分析和参与。
关键词：政府数据 数据开放 创新创业 开发利用 服务形式
分类号：G203
引用格式：莫富传. 政府数据开放平台数据创新性开发利用服务研究[J/OL]. 知识管理论坛， 2018， 3（5）： 245-254[引用日期]. http：//www.kmf.ac.cn/p/140/.
1 前言
随着人类社会进入大数据时代，拥有庞大公共数据资源的政府部门也已经从信息公开进入到了数据开放阶段。政府部门因其特殊性质和职能需要而生产或掌握着大量的数据资源，是最大的数据生产、收集、使用和发布者。推动数据开放共享与创新性开发利用，充分挖掘政府数据的价值，已经成为提高政府管理与服务效率、促进社会创新与经济增长、促进可持续发展与提高人民生活水平的重要措施。
2015年8月，国务院印发了《促进大数据发展行动纲要》，明确要求推动资源整合、加快政府数据的开放共享，在2018年底前建成国家政府数据统一开放平台，率先在信用、交通、医疗、卫生、就业、社保、地理、文化、教育、科技、资源、农业、环境、安监、金融、质量、统计、气象、海洋、企业登记监管等重要领域实现公共数据资源合理适度向社会开放，带动社会公众开展大数据增值性、公益性开发和创新应用，充分释放数据红利，激发大众创业、万众创新活力[1]。《促进大数据发展行动纲要》的印发，使建成政府数据开放平台成为我国重要的国家战略，也对政府数据开放平台在带动社会公众开展大数据增值性、公益性开发和创新应用，挖掘和释放政府开放数据价值，促进社会创新中所应发挥的作用提出了明确要求。
本文在对政府数据开放和创新性开发利用现状进行简要阐述的基础上，对政府数据开放平台在政府开放数据创新性开发利用中的服务功能进行分析，并结合国外推进政府开放数据创新性开发利用的经验，提出各地优化政府数据开放平台在政府开放数据创新性开发利用的几点建议，以期能够帮助政府数据开放平台规划者、建设者和管理者对我国政府开放数据创新性开发利用服务现状有较为清晰的认识，更好地把握未来规划、建设、管理和服务的重点。
2 政府数据开放利用相关研究
2.1 政府数据开放
关于政府数据的概念，开放知识基金会和联合国经济与合作组织（以下简称“经合组织”）从两个方面进行了界定：①政府数据是指由政府或政府控制的实体产生或收集的数据；②这些数据可被任何人免费使用、重新利用和再分配[2]。国内学者李绪蓉和徐焕良则认为“政府数据是对一切产生于政府内部或虽然产生于政府外部但会对社会活动、公共事务和普通民众有影响、有意义的数据资源的统称”[3]。A. M. Espinar在《开放政府数据：情景设置》中则将政府数据开放定义为“开发原始的公共领域的信息，以开放的格式和在非限制性许可的情况下进行利用和再利用”[4]。吴旻认为“政府数据开放作为一种哲学理念和具体实践，指的是按照公众特定的需求和一定的互联网协议，对不同来源、不同类型的Web数据进行存储和组织，最终实现政府数据在网络空间的开放与共享，以寻求数据最大可能的获取与重用”[5]。
经合组织2010年的报告指出，政府数据开放可以产生经济、社会和政治3个方面的价值：政府数据开放为大数据产业的发展创造良好的环境，有助于推动经济发展；有助于促进社会创新，改善公民生活质量；有助于提高政府公共服务水平、提高政府透明度和公民参与度[6]。黄如花等从开放政府数据的基本价值及在各基本价值基础上的子价值两个层面系统地分析开放政府数据的价值，最后发现开放政府数据的基本价值有政治价值、社会价值、经济价值和技术价值[7]。
政府开放数据本身没有价值，只有当它创造了公共价值才真正具有价值。欧盟委员会对开放数据的价值链进行了描述：数据开放后将被分析和处理，提供有价值的信息或被可视化呈现，推动新的数据产品或数据服务的形成，然后在此基础上开发出多样化的、更具聚合性与综合性的产品或服务[8]。夏义堃根据信息产品的演化规律和信息生命周期理论，从数据产品/服务的价值转换方式以及覆盖的用户群体类型等角度，将开放数据的价值实现过程划分为原料性生产与供应、核心数据产品开发和综合性开发3个阶段，基本涉及数据汇集、转换、浓缩、应用程序开发等开放数据流程的所有环节，各环节价值实现主要借助数据利用手段、方法与工具的创新，通过内容增值和应用程序软件等衍生数据服务产品的开发来逐步丰富开放数据产业价值链的内涵，并不断延伸数据开发利用价值链的长度，逐级递进地提升其利用效益和价值[9]。郑磊认为，政府数据是大数据不可或缺的重要组成部分，具有较高的增值开发和创新應用价值，在创造数据价值的过程中，政府、数据利用者、普通公众和外部环境的作用缺一不可，共同决定着开放数据的最终效果，构成一个生态系统[10]。郑磊和吕文增以上海开放数据创新应用大赛为例的研究认为，将公共数据作为一种公共产品开放给社会进行创新应用，发动公众参与和协作，共同解决公共问题，具有无穷潜力，可创造巨大的公共价值[11]。周志峰认为政府开放数据的开发利用与创新创业有着天然的联系，促进政府数据开放共享与开发利用契合了经济社会发展的需求和国家创新驱动战略，为创新创业者提供了丰富、权威的信息资源，为创新创业实践开展提供了新契机，能够激发创新思维、开拓创业渠道，产生较好的经济和社会效益[12]。沈晶等将政府数据开放的价值定义为利益相关者通过利用和再利用政府数据创造出的价值由利益相关者获取的过程，并认为政府开放的原始数据本身不足以产生价值，政府数据开放价值生成应分三步走：政府将数据开放出来是第一步，利益相关者通过对政府数据的利用与再利用创造价值是第二步，第三步则是创造出的价值被获取[13]。
2.2 政府开放数据创新利用
获取、挖掘和利用政府开放数据的经济、社会和政治价值，一方面要促进各政府部门之间数据的融合和共享，以实现政府开放数据的内部利用，优化政府部门业务能力、提高决策水平和政府透明度，有利于民主决策，实现政治价值和社会价值；另一方面要面向社会需求，促进政府开放数据的完整、原始、及时、可获得、机器可处理、非歧视、非私人和无须授权地对外开放，满足社会公众和企业组织进行进一步加工整理再提供给广大用户或自身使用的、以商业或者非商业目的再利用需求，创造经济价值和社会价值，让百姓的生产和生活更加有效和便利。在大数据时代，政府机构拥有海量和蕴藏巨大价值的数据资源，同时，政府开放数据具有不被其所激发的思想和创新所消耗的特性，相反可以为创新性应用提供无尽的源泉。因此，开放政府数据意味着不仅要促进各政府部门之间数据的融合与共享和面向社会需求对外开放，而且要提供系列分析工具和平台服务，便于社会公众和企业组织可以通过单纯的基础数据及通过基础数据与其他数据的结合，分析挖掘和获取政府数据资源更深层次、更有效能的价值，开发出各种创新应用程序、解决方案或数据服务衍生产品，以促进经济社发展、助力智慧城市的建设和人民生活水平的提高。
开放政府数据可以促进政府数据的重复性和创新性开发利用，因此，数据的利用、再利用和创新利用是数据产生价值的3个层次，其中创新利用是数据价值产生的核心。政府数据的开放、整合和分析，以及在此基础上的开发与创新利用，能发现新的知识，创造新的价值。政府数据开放的最终目的是通过数据资源的开放共享与开发利用，发挥政府数据价值，使政府部门更高效透明地开展工作，促进经济发展和社会创新，改善公民生活质量。
2.3 国外推进政府开放数据创新性开发利用的典型案例
发达国家十分重视政府数据生态环境建设，从组织、机制及活动等方面与私营部门和民间社会组织建立良好的公私合作伙伴关系，形成了政府主导型、企业主导型和公民主导型3种在政府主导下分工有序、合作共赢的多方参与模式，采取完善政策法规体系、创造创新开发利用的社会环境、举办创新应用程序大赛、完善组织机构等多种措施，持续推进政府开放数据创新性开发利用，取得了很好的成效，为我国提供了较好的借鉴。具体案例如表1所示：
3 我国政府数据开放平台数据创新性开发利用服务
3.1 服务形式
开放政府数据意味着既要促进各政府部门之间数据的融合共享和面向社会需求的对外开放，更要提供系列分析工具和全方位的平台服务。从世界范围来看，建设国家级专门和统一的数据开放平台成为推动政府数据开放共享和创新性开发利用的重要选择。自2009年美国率先建立政府数据开放网站以来，目前全球已经有大约60个国家和地区建立了统一的国家政府数据开放平台。上海市于2012年建成我国第一个政府数据服务网，标志着我国正式开始了政府数据开放平台的建设进程。政府数据开放平台是由政府牵头、各政务部门共同参与建设的平台，其致力于各政府部门可公开数据的下载和服务，为企业和个人开展政务信息资源的社会化开发利用提供数据支持，推动信息资源增值服务业的发展以及相关数据分析与研究工作的开展[14]。通过政府数据开放平台，社会公众可以免费地获取大量完整原始、机器可读、可重复分析和利用的政府数据，因而在为数据需求者获取数据、进行开发利用的过程发挥着关键性作用。
本文采取网络调研法，对国内已建成的32家地方级政府数据开放平台（不含港澳台地区）进行全面调研，重点对平台的应用开发、在线工具和数据提供的功能设置进行实践操作和效果分析。调研发现共有23家平台已经在政府开放数据的开发利用中积极作为，为社会公众开展政府开放数据的开发利用提供了多样化和全方位的服务，包括为政府开放数据创新应用竞赛提供定向数据、提供API服务、APP软件、开发者服务以及数据监测与分析工具下载使用等。这些服务为用户获取政府数据、进而开展开发与利用提供了便利。表2为所调研的我国23家政府数据开放平台的数据创新性开发利用服务形式详细展示：
3.1.1 应用开发服务
政府开放数据作为一种公共资源，具有非歧视性、非私人的、无须授权等特征[15]，因此，任何人都可以对政府开放数据进行开发利用。政府机构也通过提供各种服务和便利，鼓励社会公众积极参与政府开放数据的开发利用。目前，软件开发人员已经在政府数据的价值揭示方面发挥了核心作用，通过构建移动和Web应用或APP，使用户通过移动设备或网络访问和交互数据及信息。为了帮助软件开发人员更好地开发应用程序，政府数据开放平台设置了“应用程序编程接口（API）”“开发者中心”“开发服务”“开发者社区”“APP”“应用成果提交”“用户帮助”等板块，为开发者提供包括海量数据下载、应用程序编程接口、开发方法及开发流程推荐、详细的开放者文档、常用开发工具下载等平台服务，以及开发者注册、创建应用、申请服务、应用推广、审核发布和管理应用等自助服务。
应用程序编程接口（application program interface，API），是一组定义、程序及协议的集合，是目前网站普遍運用供用户调用数据的方式，这种基于互联网的应用正变得越来越普及，在这个过程中有更多的站点将自身的资源开放给开发者来调用。对外提供的API 调用使得站点之间的内容关联性更强，同时这些开放的平台也为用户、开发者和中小网站带来了更大的价值。对于政府数据开放平台的API服务而言，API是政府开放数据平台向用户提供开发和利用数据的接口，其数量体现了平台数据的可开发程度[16]。对于政府机构来说，通过统一的对外接口，实现了政府开放数据从生成到收集和整理，再到开放共享、更新维护和获取利用的全生命周期管理，保证政府数据的原始性、真实完整性、可读性、开放性和安全性。对于普通数据需求用户来说，提供了政府数据的浏览检索和下载利用服务，用户可以通过API与数据开放平台进行交互，根据自己的选择标准或实际需求获取自己需要的政府数据。对于软件开发者来说，通过参数实时高效地调用海量的、适用于开发应用程序需求的政府开放数据，进而开发出基于政府开放数据的APP应用程序，面向公众使用。
随着移动互联网和APP软件开发技术的发展，移动APP成为公共部门发布最新数据信息和用户即时获取利用信息的重要方式。政府数据开放平台上提供了政府开放数据获取和利用APP简介和下载链接的功能，同时也支持用户对APP进行评价。这类APP是软件开发人员基于海量的政府开放数据进行开发的，可实时链接到海量政府开放数据，一般按照其所连接政府数据所属领域或主题进行分类，大部分是与社会公众交通出行、工作学习、休闲娱乐等密切相关，功能强大、使用方便。APP可以整合不同来源的数据或者允许用户在交互地图上查看数据，帮助用户便利而有效地利用了政府数据；同时，APP的推广与下载使用，也让公众更加深刻体会政府开放数据所带来的功能与实效。因此，APP软件的开发与对外发布，既促进了政府数据的重复性使用和利用，也很好地鼓励社会公众积极开展政府开放数据应用的进一步创新和创造。
通过应用开发服务，企业和社会公众可以基于海量数据，或者利用服务接口实时获取数据成为一名软件开发者，在自己感兴趣的数据应用领域进行开发移动端应用或接入外部应用以及方便地利用平台推广应用。
3.1.2 在线工具服务
（1）数据分析工具。数据分析是数据创新应用的基础环节，对原始数据进行分析有助于充分挖掘政府数据的价值。政府数据开放平台上提供了多种数据分析工具，帮助用户对数据进行初步管理和可视化分析。
北京政务数据资源网设置了“工具”栏，向用户介绍Hadoop、RapidMiner、Solr、Tableau等支持数据密集型分布式应用框架、数据分析、数据搜索、数据可视化等15款工具，以方便用户借助这些工具获取和处理政府数据。广州、哈尔滨、佛山、济南、南平、门江等政府数据开放平台设置“数据图谱”板块并为每一条数据提供“图谱”或“关联服务”选项指向数据图谱，贵阳市政府数据开放平台则在首页设置“专题图谱”“全局图谱”专栏并为每一条数据提供“资源图谱”选项，提供多种数据图谱可视化选择，实现可视化展示数据集的构成要素及数据集间的关联关系。广州、深圳、青岛、佛山、哈尔滨、济南、南平和宁波海曙区等政府数据开放平台则在每一条数据的详情页面提供“数据分析”“数据图表可视化”“数据初始化”“数据管理”“数据模型”或“描述信息”等选项，支持对数据进行初步管理和可视化分析。
（2）数据开放利用监测工具。对政府数据开放共享和获取利用情况进行监测，有助于平台管理人员和用户分析政府数据开放共享和获取利用情况，为进一步优化政府数据的开放和利用提供依据，最终改进服务方式，提升政府数据开放共享质量。
贵阳市政府数据开放平台提供了强大的数据监测工具——开放指数，提供包括平台访问来源追溯、访问次数、关注热度词云、用户注册类型分析、平台访问历史、数据评分统计、数据开放统计、需求分类比例、数据更新统计、资源格式比例、部门数据TOP10、数据下载TOP10和API调用TOP10等功能板块，对政府数据开放和利用情况进行全方位分析。北京、广州、青岛、济南和佛山顺德区等的政府数据开放平台则设置了“网站统计”“服务统计”“数据统计”等栏目，对政府数据的开放统计、访问统计、下载统计和评分统计等开放利用情况进行统计分析。佛山、哈尔滨、南平、门江等平台则设置“数据服务”“数据指数”或“数据分析”等栏目，从部门开放指数、主题开放指数和标签开放指数3个角度，分别显示平台上已梳理并开放的各政府部门数据开放和使用情况、当前部门数据的完善程度和基于标签值的关联数据集排行榜。上海则在“互动交流”栏提供数据概览，对开放数据的领域、类型和部门分布以及下载与访问情况进行可视化展示。
除了上述两类工具外，哈尔滨市政府数据开放平台在“数据服务”栏下的“数据工具”板块中提供加密/解密、MathML编辑测试、jQuery插件等6款在线工具，在线提供数据加解密、生成QR码、压缩、CSV转换为HTML表格、jQuery插件演示、MathML、LaTeX与数学公式等的在线编辑以及生成图片等服务。
3.1.3 創新应用竞赛定向数据服务
在开放数据之后，为推动数据的开发与利用，国内外的政府部门陆续举办了各种提供高额奖金的、以政府开放数据为“原材料”的开放数据创新应用程序研发或者解决方案的比赛，吸引社会大众参与到政府开放数据的开发利用中，实现数据利用的目标。政府开放数据创新应用竞赛能够将技术、创意以及商业模式进行全面的融合，大众根据自身专业领域、行业背景参与到开放数据的开发中，以独特的洞察力和创新思维发现数据的价值，挖掘开放数据中的价值“金矿”[11]。
（1）上海开放数据创新应用大赛。从2015年开始，上海成功举办了3次上海开放数据创新应用（Shanghai open data Apps，简称SODA）大赛，成为全国开放数据创新应用领域的品牌系列赛事。SODA大赛坚持开放创新的理念，以数据开放为切入口，采用“数据众筹、应用众包”的模式，以社会需求和社会热点痛点为导向，面向社会各方提供政务数据资源，通过政府搭台、政企合作、公众参与，依靠全社会力量，形成了服务数据开放者、产品开发者、应用需求者三方的完整价值体系，激发数据创新应用，发掘城市数据价值，推进政府数据资源的深度开发和增值利用[17]。2015年SODA大赛以“城市交通”为主题，上海政府数据服务网开放了24个交通类数据集；2016年SODA大赛以“城市安全”为主题，总计开放了29项超过2TB大赛专用数据；2017年SODA大赛以“城市治理”为主题，总计开放了23项大赛专用数据。
（2）中国研究生智慧城市技术与创意设计大赛。中国研究生智慧城市技术与创意设计大赛自2014年首次举办以来，至今已经举办四届。大赛以“创意启迪智慧、创新驱动发展”为理念，围绕智慧城市主题，激发研究生创新意识，提高研究生创新和实践能力，为国家、社会和企业培养创新型人才。北京市政务数据资源网设置“定向数据”栏和“往届活动”板块，为中国研究生智慧城市技术与创意设计大赛提供数据，并进行相关介绍。
（3）全国高校数据驱动创新研究大赛。首届全国高校数据驱动创新研究大赛于2017年12月至2018年3月期间开展，旨在鼓励各学科领域学子基于数据进行创新研究，促进研究数据的保存和共享。为支持参赛者设计作品，北京市相关政府部门通过北京市政务数据资源网提供定向开放和完全开放两类专题数据供参赛者下载使用。
此外，北京市信息资源管理中心于2014年主办了“北京市政务数据资源网应用创意大赛”，大赛以“政府数据开放，大数据创新应用”为主题，以北京市政务数据资源网开放的数据资源为主要的数据源，旨在进一步增进社会各界了解和使用政府数据，促进政府部门与企事业单位、个人之间的互动交流，并更大范围推广北京市政务数据资源网。上海市图书馆在2016年举办了以家谱为主题的“上海图书馆 2016 年开放数据应用开发竞赛”，并开放了馆藏家谱文献信息和内容信息，供参赛者使用。贵阳市交通管理局等部门在2016年举办了“交通事故成因分析竞赛”，贵阳市交管局为大赛开放了车管数据、交通违法信息、交通事故数据、交通天气状况数据、潮汐路道路交通管理及交通流数据等大赛定向数据。
3.2 优化对策
从上文政府数据开放平台数据开发利用服务模式的论述，可见政府部门非常重视政府数据的开放共享与再应用，为用户获取政府开放数据并在此基础上进行开放与利用提供了诸多服务和便利，但仍存在尚无专门指导政府数据创新性开发利用的政策法规、政府数据的多源异构、开发利用成果落地成效不显著等问题。受国外推进政府开放数据创新性开发利用典型案例的启发，本文认为各地政府数据开放平台数据创新性开发利用服务的优化，需要在以下几方面发力：
3.2.1 制定具有可操作性的政策法规
发挥政府开放数据的价值是一项系统工程，从技术上讲涉及数据采集、数据融合、数据加工、数据分析、结果呈现等内容，从政策法规上还涉及共享机制、开放政策、管理模式、交易规则、保障措施等问题，从主体上需要政府、企业、科研机构、个人等多方的共同参与和发力[18]。因此，随着政府数据开放和创新开发利用的深度发展，优化政府数据开放平台的数据开发利用服务，必然需要通过政策的颁布提供发展方向，通过相关法律规范的制定和实施提供坚实的保障。目前，我国还没有专门用于指导政府数据创新性开发利用、释放数据价值的国家政策，亟需从国家层面制定具有可操作性的政策法规，地方层面则需在国家政策法规体系的指导下，制定具体的地方行政法规和行动计划。
3.2.2 加快海量政府开放数据的融通用
一方面，政府数据开放平台拥有庞大的公共数据作为资源支撑；另一方面，政府数据开发利用需要以海量的数据资源为基础。但目前政府数据开放与创新性开发利用之间还存在一定的不匹配，就其原因，主要在于各级政府部门组织结构的条块分割和政府数据的多源异构。因此，政府数据开放平台要通过以多种格式开放政府数据、不断优化政府开放数据的组织与管理、提供多选择的数据检索方法和途径、支持通过API调用特定需求的数据资源、推广链接海量数据资源的APP应用等多种途径，使平台上海量的数据资源得到开发和利用，也使得社会开展政府数据的开发利用得到海量数据资源的支撑。同时，各级部门要启动数据“聚通用”攻坚会战，实施政务数据资源整合计划，加快建设政府数据共享平台，加强政府部门数据资源横向整合和管理，加强与国家有关机构的数据互换、信息互通，消除“信息孤岛”“数据烟囱”，积极推进政府部门数据互联共享。
3.2.3 注重开发利用成果的落地
政府数据开放的最终目的是通过数据资源的开放共享与开发利用，发挥政府数据价值，使政府部门更高效透明地开展工作，促进经济发展和社会创新，改善公民生活质量。在此过程中，开发成果的落地尤为关键。如果开发成果只停留于应用模型或者解决方案层面，则政府数据的价值仍旧无法发挥，政府透明、经济发展、社会创新、公民生活质量改善也只能成为空谈。因此，在具体实践中，政府数据开放平台的数据開发利用服务要以发挥政府数据价值为目标，力争实现开发成果的落地和产生实效。政府数据开放平台要进一步为社会公众和企业组织开展政府开放数据的创新性开发利用提供多样化和全方位的服务。创新应用大赛要积极贯彻开放合作的精神，将企业、高校和民间机构共同带入本市大数据生态建设，引入投资机构对优秀项目提供投资对接和孵化落地支持，推动成果转化，加速项目孵化落地，实现开放数据、创新应用、落地孵化三位一体目标，真正体现出开放数据对促进商业创新和经济转型发展的实质作用。
3.2.4 注重用户的需求分析和参与
政府开放数据平台的数据创新性开发利用服务非常强调用户的需求分析和参与。一方面要强调以用户为中心、需求为导向，通过多种分析工具和途径开展用户以及市场对于政府开放数据开发利用需求的调研和分析；另一方面强调开放性和公众性，重视公众的参与和互动，努力简化公众网上咨询和参与的流程，引入媒体合作，建立公众参与和反馈机制，提高用户体验。在用户的需求分析方面，部分政府数据开放平台提供开放指数工具或者设置“网站统计”板块，有助于帮助平台管理人员和用户分析政府数据开放共享和获取利用情况，为进一步优化政府数据的开放和利用方式、提升政府数据开放共享质量提供依据。在用户参与和反馈方面，对于普通数据需求者，提供数据分享、数据申请与定制、信息交流和用户个性化服务等功能，既为用户提供多种具有本地特色和用户个性化的服务，提升用户体验；也强调加强对公众的咨询，激发社会公众的“群体智慧”与创新创业活力，支持和鼓励大众参与到平台的建设和优化、政府开放数据的开发利用中。通过这些措施，建立高效的公众参与和反馈机制，保证公众的数据请求和咨询问答能够得到最快的响应，优先公开社会公众最迫切需要的数据资源，提高平台的服务效率和用户的满意度；对于应用开发者，则注重“互动交流”栏目的建设，设置信息发布、聊天交流、信息共享、提问反馈等板块，方便应用开发者之间的信息共享和交流反馈。
4 结语
进入大数据时代，向社会开放政府数据、充分挖掘政府开放数据以进行开发和利用，已经成为提高政府管理与服务效率、促进社会创新与经济增长、促进可持续发展与提高人民生活水平的重要措施。随着《促进大数据发展行动纲要》的印发，建成政府数据开放平台成为我国重要的国家战略，政府数据开放平台在带动社会公众开展大数据增值性、公益性开发和创新应用、挖掘和释放政府开放数据价值、促进社会创新中也开始积极作为。政府数据开放平台在社会公众开展政府开放数据的开发利用中提供了包括政府开放数据创新应用竞赛定向数据、API服务、APP服务、开发者服务以及数据分析与监测工具下载使用等服务，为用户获取政府数据并在此基础上进行开放与利用提供了便利。在今后的服务过程中，要制定具有可操作性的政策法规，加快海量政府开放数据的融通用，注重开发利用成果的落地，注重用户的需求分析和参与，使政府数据开放平台的数据创新性开发利用功能更好发挥，更利于有效挖掘和利用政府开放数据的巨大价值，有效满足“大众创业、万众创新”的需求，促进经济增长和社会可持续发展，不断提高人民生活水平。
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创新管理电力工程论文范文第6篇
【摘 要】随着我国经济社会的发展进步，国民对电能的需求持续提高，电力工程项目数量不断增多、规模不断扩大。电力企业迫切需要增强综合实力，质量管理作为重要一环被摆到了突出位置。通过发展实践，我国电力企业在质量管理方面已然取得了一定的成绩和经验，但仍存在许多不足。论文在阐述新时期我国电力企业质量管理特点的基础上，针对存在的问题给出改革措施建议，为电力企业质量管理工作提供参考思路。
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【关键词】新时期；电力企业；质量管理；改革措施
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【中圖分类号】TM73 【文献标志码】A
1 引言
电力行业作为基础产业之一，在我国的经济发展中发挥着重要的作用。近年来，我国电力行业不断深化改革，取得了一定成效。但在具体的电力企业层面，当面对外界环境和形势变化时，改革上的不足仍然十分明显，产能过剩和日益严重的节能环保要求，使得部分电力企业开始面临巨大的生存压力。电力企业要想长期稳定地发展，就必须要狠抓工程、产品和服务质量关，在质量管理体系改革上有所创新，保持企业持续的竞争力。
2 电力企业质量管理的特点
由于历史和经济体制的原因，加上电力企业在发展建设中所形成的网状覆盖式的特点，具有较强的整体性和连续性[1]，我国的电力企业长期处于相对垄断状态，导致电力企业往往将精力更多集中在生产经营上，而忽视质量管理。电力行业是我国基础产业之一，更是一个密集型产业，主要体现在资金与技术上，如何提高电力行业整体运行效能是全社会关注的重大问题。我国政府从21世纪初开始电力体制改革，逐步形成当今电力行业厂网分离、主辅分离的格局，各电力企业根据自身所在产业链位置的不同，在市场中的地位发生了根本性的改变。面对同业竞争及国际电力发展形势的变化，我国电力企业迫切需要提升综合实力，质量管理则是其中的重要一环。因此，电力企业的质量管理具有基础薄弱而任务艰巨的特点。同时，因其资金和技术优势，电力企业的改革适应能力普遍较强，质量管理大有可为。
3 新时期下电力企业在质量管理中存在的问题
我国的电力企业在经历改制重组后实现了差异化发展，部分企业在实践中通过借鉴先进企业发展理念，在质量管理上不断探索，取得了一定的成绩。但是，大多数企业的质量管理整体水平依然不高，与预期目标仍有较大差距。宏观上说，当前的电力企业在管理上仍没有完全从计划经济时代摆脱出来，在新时期难以适应我国社会的发展节奏。
3.1 电力企业管理模式陈旧
长期以来，我国的电力企业受到的竞争压力较小，在实际的管理过程中，对信息缺少有效沟通和传递的意识。当前，市场竞争急剧加大，各电力企业在此大背景下需要尽快提高工程、产品和服务质量，提升企业形象，巩固并不断开拓市场，同时利用各种先进的管理手段保障企业资源管理模式的改革与完善。
3.2 电力企业质量信息化管理滞后
随着我国电力行业的不断发展进步，企业信息化的建设和应用得到了广泛重视。在质量管理方面，信息化手段可为电力企业提供更多元化的工作思路。但电力企业在实际的信息化建设方面却往往投入不足。同时，由于电力企业质量管理制度不完善，信息化建设缺少规划，公司、部门与各项目之间难以形成及时有效的联系与反馈，导致电力业务开展困难，管理水平低下[2]。
3.3 电力企业综合管理系统难以发挥作用
我国许多电力企业已经实现了办公自动化系统与工程（项目）集中控制系统的建设与应用，并且通过长期应用不断完善，积累了许多经验。但办公系统和各个项目的工程控制系统往往处于分离状态，难以实现一体化管控模式，综合管理系统的理念还未得到广泛实践和应用，企业关键信息传递闭塞。电力企业应对企业综合管理系统进行开发，将各个环节与项目有效融合，实现信息化管理与自动化管理的综合管理目标。
4 电力企业质量管理改革措施
4.1 提升电力企业质量管理理念，增强市场竞争意识
我国当前的市场环境呈现出了多元化的发展状态，企业在市场中的核心竞争力就是质量。电力企业在质量管理的过程中，应当对电力工程、产品和服务质量予以高度重视，质量管理体系的有效控制是保证生产过程中各环节质量稳定性的重要手段。在此基础上，电力企业还应注重为业主和用户提供高品质、专业化和个性化的服务，从而争取更多市场份额。电力企业质量管理理念的提高重点应包括以下三个方面：第一，工程、产品和服务质量的优劣，主要是需要业主和用户来衡量，不仅代表业主和用户的经济利益，还应代表在价值实现过程中业主和用户的体验；第二，以电网企业为例，企业所重视的质量问题不能局限在供电质量上，同时对供电服务及售后也要提高相应的质量，从而实现企业质量管理水平的全面提升；第三，电力企业在质量管理过程中，应对工程、产品和服务质量不断进行改进和优化，不仅要满足业主和用户的正面需求，同时也应深入了解其侧面需求。综上，电力企业的质量管理应增强市场竞争意识，始终以业主和用户为导向，力争提升业主和用户的满意度。
4.2 以人为本，构建电力质量管理体系
在构建电力质量管理模式的过程中，应遵守质量技术创新为第一目标，要在实现电力企业质量管理创新的基础上，提升工程、产品和服务质量水平。因此，电力企业应对其质量管理体系不断做出优化与调整。党的十八大以来，以人为本的理念取得了社会各界的广泛共识，并在我国的经济发展与现代化进程中起到了显著的积极作用。电力企业应时刻秉持以人为本的核心理念，强化质量管理体系，实现与国际接轨，推动电力企业质量创新和管理水平的提高。部分电力企业在班组上开展了形式多样的群众性质量管理活动，对班组上业务与业绩优秀的员工给予精神褒奖和物质鼓励，有效激發了班组成员在质量改进和质量提升工作上的积极性。在以人为本的理念指引下，企业质量管理的抓手主要包括以下三个方面：第一，对企业全员普及质量管理相关法律法规和规章制度，开展警示教育，提高全员质量意识；第二，在电力企业生产经营活动的各个环节，注入严格而规范的质量管理理念，净化企业质量管理环境；第三，构建覆盖全员的质量管理体系并有效执行，逐步将质量管理由“专门工作”转向“常态工作”，筑牢质量是企业生命线的思想大堤。
4.3 建立健全质量管理监督体系
电力企业质量管理的有效保障，除了要做好生产、销售、管理工作，还应建立一套完善的质量监督检查机制。在建立健全质量管理监督体系的过程中，电力企业首先要依据我国《产品质量法》、《建设工程质量管理条例》等相关法律法规，结合企业的生产经营和管理实际，形成切实可行的质量管理工作制度，并以此为基础制定合理的质量管理监督检查方案。在此框架下，电力企业应编制工作进度、产品质量与工作计划记录表，实行工作记录表管理模式，通过对工作记录表填写所反映的质量管理状态的监督和抽查实现质量管理水平的循环提升[4]。电力企业制定的完整的监督方案，可以对企业的生产经营和管理的各个环节进行有效的管理和检查。监督部门在行使职能时，应严格落实到各个项目、各项工作内容以及各个工作人员的考核评价，从而提升企业全员的责任感。
5 结论
综上所述，在我国经济社会发展飞速进步，国民对电能的需求持续提高的新时期，电力企业应努力做好质量管理工作，提高市场竞争力。在改进质量管理工作的过程中，电力企业应努力规避电力企业管理模式陈旧、企业质量信息化管理滞后、综合管理系统难以发挥其作用等问题。同时，电力企业还应在提升电力企业质量管理理念、增强市场竞争意识，以人为本、构建电力质量管理体系，建立健全质量管理监督体系等三方面着手，采取有效措施提升质量管理水平，促进我国电力企业高水平发展。
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