创新思路范文第1篇
全面推进农村青年中心建设
团东海县委
东海县青年中心建设以服务农村青年增收成才、引导城区青年健康消费为工作重点，坚持走社会化、市场化的路子，广泛吸纳区域内外的各种社会资源，努力探索地方特色的青年中心建设模式和运转机制，取得了一定的成效。目前，全县已建成青年中心28个，涵盖了全县22个乡镇和4个社区。发展会员8258人，会员单位26家。具体做法是：
一、高度重视，抓好青年中心组织架构建设
青年中心既是共青团组织服务青少年的一种模式，也是新时期团组织建设的一种新型方式。为加速推进青年中心建设，我们成立了由团县委书记任组长，机关、工商、文化、城管、交通等部门团委书记为成员的青年中心建设推进小组，明确每人的职责，身体力行的推进各项工作。各乡镇也相应成立了青年中心建设筹备小组，成员由各专业协会会长、具有较大影响力的党、团组织负责人和有专业特长、积极进取的青年组成，负责青年中心建设的筹备工作。青年中心建成后，筹备小组成员直接转为青年中心理事会成员，进一步提高青年中心组织的影响力和凝聚力，也有利于青年中
心各项工作的顺利开展。
二、创新思路，抓好青年中心活动阵地建设
青年中心推进小组成立后做的第一件事就是抓阵地建设。针对城市、社区、乡镇的不同特点，我们制定了不同的推进措施。在城市，我们加强与企业合作，建立了全省第一个中国移动青年中心，从原有的移动书屋升级到现在的移动青年中心示范点。在社区，因为我县城区面积较小，我们没有在社区成立青年中心，而是依托社区活动室成立了青年中心社区服务站。在乡镇，一方面我们重点发展乡镇文化站，通过考核达到青年中心建设标准的，给予1000元奖励资金，并任命文化站站长为乡镇青年中心副理事长，另一方面与县移动公司合作，在东海县各乡镇建设中国移动农村“青年中心”，添置书籍电脑等设备，主要为农村青年提供图书阅览、信息服务、移动业务办理等多项功能，同时也为乡镇团委活动提供一定的经费支持，现已建成此类青年中心19家。
三、整合资源，抓好青年中心个人和单位会员的发展 共青团的资源非常丰富，发展青年中心关键是如何把现有的资源整合利用起来。然而共青团干部大部分存在年龄轻、工作阅历少、经济工作经验缺乏等弱点，资源整合的难度较大。为解决这一问题，同时也为了锻炼团干，我们在发展青年中心会员单位时大力倡导陌生拜访、15分钟说服等营销方式，要求团委机关和青年中心建设推进小组的成员每人
至少要发展一家会员单位。为了建立青年中心长远的自主运作机制和充分发挥青年中心服务青年、支持团委的功效，我们坚持市场化运作，靠服务来吸引和保持青年中心会员单位。首先我们严格控制青年中心会员单位的数量和质量，同行业中会员单位最多2家，其次我们给每家会员单位提供“青年中心会员单位”标识牌，每月印发一次会员单位优惠信息，通过报纸邮送渠道发放，帮助会员单位扩大影响。在建立会员单位和个人会员的青年中心体系的过程中，我们不仅没投入一分钱，并且还获得了一定的收入。东海县青年中心现有会员单位近30家，服务内容涉及餐饮、住宿、健身、娱乐、文化、通信等10余个消费行业。已形成商家踊跃申请加入，而我们根据标准严格取舍的发展局面。在青年卡的发行上，我们采取了先发展会员单位后发展会员的方式。即确定首批青年中心会员单位后，立即制作青年中心宣传彩页，充分利用电视、展板等各种平面和立体媒体广泛宣传“青年卡”，然后才开始发展会员的模式，取得了很好的效果。青年卡发行首日就有500多人提出申请，目前已发展个人会员近万名。
四、完善制度，抓好青年中心的长效和自主管理
为了确保青年中心的规范运转和可持续发展，我们首先完善管理制度，健全内部管理运行机制，实施了青年中心理事会、部门、会员单位三级管理，制订了《东海县青年中心章程》、《内部管理制度》、《会员管理办法》、《会员手册》、《各
部门工作职责》、《会员单位服务承诺》、《会员单位服务流程图》等12文件并严格执行。其次完善考核制度，定期考核每个会员单位，考核结果优秀给予免费宣传版面奖励，并成立团支部，允许佩带团徽上岗，现在东海青年中心已有移动公司、地王大药房、五星电器等单位实行佩带团徽上岗制度。三是完善信息传递制度，定期召开由团委、会员单位、青年卡会员等人员组成的理事会、会员代表会，听取各方面的意见。同时为增加青年卡的使用率，我们开展了吉祥号码拍卖、会员卡号抽奖等活动，拍卖所得款项全部捐给希望工程。另外还在每个季度联系会员单位开展“青年卡狂欢日”，为青年卡用户提供的折扣最低达到3折。通过这些活动，青年卡会员得到了实惠，青年中心也扩大了影响，有力的凝聚了人心。
青年中心建设是一项长期性的工作，各项建设是一个系统的、动态的课题，应当顺应社会发展和青年需求而变化。我县的青年中心建设在以后的工作中，将会继续坚持以“边建设、边完善、边发展”为理念，不断探索有特点的青年中心发展模式，不断完善青年中心各种硬、软件设施，制定良好的发展、运作机制，完善和丰富功能，将青年中心建设成为服务功能强大、信息交流便捷、管理模式科学、市场运作灵敏的青年活动、交流的新型平台。
创新思路范文第2篇
目的:优化商品结构,提升门店客单价,来客数,周转率,毛利贡献率.思路;引新汰劣,并集考核
方式方法
一动销率考核
1.分大类计算出大类的周转天数(第一级考核,不设立周转天数标杆)
2.分大类计算出大类的动销率(以周转天数为系数)
3.分大类计算出毛利贡献率
以当前大类周转天数为系数, 计算出该大类的动销率. 以该大类的动销率为标杆查询出该大类类别下不达标的中类和超标20%的中类
分析该中类不达标的原因
1.商品线做得太深,造成整个中类动销率下降.
2.商品线没有品牌带动,造成品类没有吸引力.
3.价格没有竞争力.
4.价格带不合理
4.商品本身的属性动销慢(适应人群少)
5.陈列动线
6.其他
动销率超标的原因
1.商品品牌，品类，单一,顾客可选性少.
2.商品品牌结构失衡,缺少二线三线毛利贡献商品.
3.促销价格太低.
4.其他.
措施：结合商品功能结构，价格带合理性，淘太动销率低，不动销的商品。
二.毛利贡献率考核
以中类为单位计算出本中类的毛利贡献率，以此为标杆查询出不达标的小类。
分析不达标的原因。
1.小类动销率低，造成整个小类毛利贡献率低
2.小类毛利率标杆不合理。
3.小类商品一线品牌与二三线品牌占比失衡，一线品牌占比过高
4.促销价毛利率过低
措施：结合商品功能结构，价格带合理性淘汰动销率低的商品，引进能带来毛利的补充品牌品类，调整促销策略防止促销商品毛利率过低
三.新品引进阶段计划
参考大润发 银座的 商品品类、品牌、单品引进新的品类 品牌单品
分阶段引进计划1.优先引进 以上品牌性补充和品类补充商品.
2.引进差异化的品类，品牌，单品.
3.引进新奇特高毛利品类，品牌，单品
创新思路范文第3篇
思 考
乡镇纪委是我们党和政府最基层的纪检监察机构，是整个纪检监察系统延伸出来的脉络。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，特别是在对当前农村基层党风廉政建设和反腐败斗争中出现的新问题的处理方面，乡镇纪委的工作显得越来越重要。要如何才能发挥乡镇纪委的作用，使纪委监察工作能够适应新时期新形势下经济和社会发展的需要，这是一个函待研究和解决的问题。
一、创新纪检监察工作的意义
胡锦涛同志在十七大报告中提出：“实践永无止境，创新永无止境。”这一观点阐明了创新是当今时代精神的核心。在改革开放、科技发达的今天，纪检监察工作面临的矛盾和问题层出不穷，解决这些矛盾和问题，实现反腐倡廉建设与经济社会同频共振、互动双赢，就必须创造性地履行好纪检监察职能。因此，纪检监察工作要注重创新。
创新理念是做好纪检监察工作的驱动力。理念决定行动，创新推动发展。当前，有少数纪检监察干部缺乏改革创新意识，安于现状，墨守成规，遇到问题后，习惯于按老套路 “出牌” ，工作上很难形成“亮点”，严重影响了一个地区的发展。在新的历史时期，纪检监察干部必须强化学习，深刻认识到党和人民对反腐倡廉的新要求、新期盼，树立全新的工作理念。一是树立以人为本的服务理念。把维护好广大人民群众的根本利益作为纪检监察工作的出发点和落脚点。二是树立反腐败就是促进发展的理念。始终坚持统筹兼顾，自觉把反腐倡廉建设融入到社会主义经济、政治、文化和社会建设各个领域。三是树立改革创新理念。各级纪检监察机关要从建立有利于激发广大干部学习工作热情，充分调动干部积极性创造性的激励机制和用人导向等制度入手，增强学习意识、创新意识、改革意识、发展意识和服务意识，牢固树立创新就是能力、创新就是政绩、创新就是发展的理念。
创新方法是做好纪检监察工作的生命力。在科技发展突飞猛进的今天，一些党员干部的腐败手段日益隐蔽，如果还简单地把查案作为纪检监察工作的全部，就难以胜任新时期的纪检监察工作。要开创纪检监察工作新局面，就要在教育、制度、监督等方面不断探索新方法、新途径，使纪检监察工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。一是创新教育方式。坚持正面典型教育和反面警示教育相结合、廉洁教育与情感熏陶相结合，党内教育和社会教育相结合的原则，进一步完善“大宣教”格局，整合各方面资源，发挥各部门优势，以丰富的活动载体和群众喜闻乐见的形式，努力把反腐倡廉教育、廉洁从政教育贯穿到党员干部的日常生活中，渗透到机关、社区、农村、企业、家庭和学校。二是推进体制机制的创新。坚持标本兼治重在治本、惩防并举重在预防、纠建结合重在建设原则，从实际出发，逐步建立和完善以落实党风廉政建设责任制为龙头的责任机制，以制约权力为核心的监督机制、以提高素质为基础的保障机制、以群众满意为标准的评价机制等，通过强化刚性约束，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的工作机制。三是创新监督方法。围绕社会关注的热点和经济发展的重点，进一步健全完善监督机制和监督措施，努力做到关口前移，强化事前、事中监督。
创新环境是做好纪检监察工作的感召力。如果没有一个关心创新、保护创新、支持创新的工作环境，就难以激发纪检监察干部的创新激情，因此，各级纪检监察机关要积极优化创新环境，为广大纪检监察干部提供创新的实践平台。首先，要优化用人环境，大力培养创新型队伍。其次，要优化实践环境，建立创新激励机制。再次，要优化发展环境，创新考核评价体系。要把创新工作开展情况纳入到各级纪检监察机关的年度工作目标考核范围，形成自上而下、逐层推进的创新考核评价体系。在工作考核中不仅要鼓励支持创新，而且对勇于解放思想、坚持改革创新而出现失误的纪检监察干部同志，要坚持以人为本、宽严相济，形成让改革者有前途、干事者有地位、失足者有机会的良好创新氛围。下面我仅就自身纪检监察工作的实践与经验，浅谈一下我对创新纪检检查工作的思路及方法。
二、乡镇纪检监察工作现状
1、队伍素质不高，力量薄弱。队伍素质是搞好纪检监察工作的关键。纪检监察工作性质的特殊性，在客现上要求纪检监察干部要有较高的政治素质和业务水平。然而在现实中，基层纪检监察干部素质问题久久没有得到解决。主要体现是：一是人员少，变动多。乡镇虽设有纪检监察部门，但人员配备几乎全为兼职干部，同时因干部轮岗交流等原因而经常变动，不但造成工作脱节，而且易使干部产生消极思想，不愿钻研业务以提高自身素质。二是缺乏系统的专业知识培训。纪检监察工作作为一项独立的工作，具有自身的规律和特点，参加专业培训，保持知识更新，是搞好工作的必要前提。然而在实际工作中，由于人员经常变动，学习和培训的机会较少，导致理论水平、工作思路、方法举措都相对滞后。
2、思想上存在畏难情绪。由于缺乏较高的理论水平，基层纪检监察干部在实际工作中存在着畏难情绪，一项工作还未开展，自己首先就没了底气，总感到自己在与领导、同事“作对”，怕这怕那。具体来讲有“三怕”，一怕得罪领导。在监督检查、查办案件时，纪检干部担心领导不支持，更怕查出问题得罪领导，以后工作难以开展。二怕影响人际关系。监察上级怕遭打击报复，监察同级怕妨碍团结，监察下级怕伤和气，丢选票，影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了，干部不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化。三怕影响工作目标任务的完成。怕自己管严了，限制多了，会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”，影响干部工作积极性，从而产生“多一事不如少一事”心态，对可查可不查的事件就不敢查。
3、办案力量不强。乡镇纪委书记都是乡镇领导班子骨干，除了有其它各种分管工作以外，还要承担很多阶段性，临时性的工作，对纪检监察工作是“心有余而力不足”。虽然各乡镇都明确了一名纪委副书记，各村有一名纪检小组长，但都是兼职的，他们自身的工作也很多。象这样的机构形式，一旦执行上级纪委交付的重大工作任务时，他们都常常以工作繁忙，没时间为借口，不愿参与纪检的各项中心工作。特别是遇到乡镇自办案件抽人，他们怕得罪人，都以各种理由设法回避，导致基层纪委工作全部落在纪委书记和纪委副书记头上，如果纪委副书记也有名无实，一切工作的具体实施最终都落在纪委书记一个人头上，纪委书记是心有余而力不足。
4、履行职能困难重重。乡镇纪委直接面对广大人民群众，面对生活和战斗在第一线的党员和干部，在认真履行“保护、监督、教育、惩处”四级职责的同时，担负着兴一方经济，保一方稳定的责任。但在实际工作中，存在着纪检工作打不开局面，迈不开步子，效果不明显。主要表现为“四个不适应”：一是工作力量与纪检工作职能不相适应。在现行体制下，乡镇纪委力量明显不足，特别是案件查办工作难以开展。为了应付上级检查，一般都是象征性地完成一两个案件，没有真正做到有案必查。由于案件查办不力，就起不到对违纪违法者的震慑效果。二是工作时间与纪检工作职能不相适应。由于乡镇纪委班子成员都是兼职，都有其他工作任务，加之个别党政主要领导在认识上存在偏差，认为乡镇纪检工作是务虚的，存在重视不够，支持不够，把大量纪检干部的工作时间安排在包村工作、中心工作和其它工作当中。一年到头，乡镇纪委书记、纪委副书记除了到县里开纪检会，办一两件案件外，其余大多时间被挪作他用了。三是经费保障与纪检工作职能不相适应。目前乡镇财力普遍不足，乡镇纪检部门要履行执纪职能，经费得不到保障。现在乡镇纪委虽然按照“七有”标准配臵了一些辅助办案设施，但办公条件还不够，专门的工作经费还没有在财政的预算之内，确实很难把工作做得很好。四是工作热情与纪检工作职能不相适应。现在是虽然对纪检干部管理有所改革，但乡镇纪检干部的福利、提拔重用、组织人事关系等大部分还在乡镇，造成部分乡镇纪检干部存在思想顾虑，工作热情不高，担心得罪人，特别是查处镇直部门和村两委的主要负责人时，担心民主测评不好，影响今后自身的发展前途，致使案件查处工作到头来是“大事化小，小事化了”。
三、立足现实，创新纪检监察工作机制
针对目前乡镇纪检监察工作中存在的各种问题，要摆脱当前这种现状，努力适应形势发展需要，就必须对纪检监察工作机制有所创新，有所突破，切实提高乡镇纪委履行职责的能力和威信，真正做到为地区的经济发展保驾护航。
1、加强业务培训，弥补力量不足。违纪案件要得到有效查处，没有足够的力量是不行的。但要解决办案力量不足的问题，就要加强对现有纪检监察干部的学习和培训，促进纪检监察干部整体素质的提高。一是可以采取集中培训和跟班学习的方式，既要学习理论知识，又要注重实际经验的获取，使纪检监察干部尽快拓宽知识面，掌握查办案件的方法和技巧;二是要创新查案工作的组织形势，采取异地抽调和联合办案的方式，集中优势兵力打“歼灭战”，既可以保证办案的力量，又可以实现信息共享，优势互补，共同提高;三是可以抽调乡镇纪检监察干部到上级纪委挂职锻炼，多在实践中学习办案方法、技巧和经验，达到提高办案水平的目的。
2、建立符合乡镇实际的工作体制，提高纪检干部工作原动力。现行的乡镇纪委接受双重领导的体制和工作机制越来越不适应社会经济发展的需要，只有创新乡镇纪委的体制和工作机制，才能使乡镇纪委的职能得到充分发挥，纪检队伍才能充分发挥出主观能动性。乡镇纪委在实际工作中时时处于受制于人，监察无力的尴尬局面，纪检干部思想上难免存在一些顾虑和工作压力，造成工作很难打开局面。在这种情况下，可以把乡镇纪委干部的人事任免权、工资和考核等全部收归县纪委统一管理，从而给乡镇纪委较强的监察同级党委和下级组织的权力，乡镇纪委直接对上级纪委负责和执行，这样更有利于提高乡镇纪委在干群心目中的威信，有利于纪检监察干部放下思想包袱，大胆的创造性地开展工作，避免乡镇纪委办案的顾虑，切实提高乡镇纪委的监察权和办案效果，同时提高乡镇纪检干部的工作积极性。
3、加强考核力度，提高队伍战斗力。乡镇纪检工作任务繁重，同群众直接接触多，直接面对各类复杂情况和问题，对乡镇纪检干部的素质要求极高，要严格按照“德才兼备”的原则，配齐配强乡镇纪委班子，完善“能上能下”的约束激励机制，彻底改变占其位不谋其事和不敢得罪人的局面。通过拓宽培训领域，切实解决乡镇纪委干部知识结构单一，视野狭窄，工作前瞻性不强等问题。加大对乡镇纪检干部业务能力和工作任务完成情况等综合考核力度。对乡镇纪委及纪检干部的考核以上级纪委为主，以增强乡镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感，同时减轻乡镇纪检干部的心理压力，使其放手大胆地开展纪检工作，以调动乡镇纪检干部的积极性，从而打造出一批年富力强、素质过硬、锐意进取的纪检干部队伍，真正让乡镇纪委有为、有位、有威，切实提高乡镇纪委的工作能力。
4、实行纪检监察干部异地交流，提高队伍活力。实行异地交流是增强纪检监察干部队伍活力，提高办案效率的有效方式。当前城乡纪检监察干部中，进行城乡交流、镇乡交流使用还不够，有的纪检监察干部在一个地方一个工作岗位上一干就是多年，甚至十几年，这种交流不畅的状况对乡镇纪检监察工作造成了一些弊端。例如在工作中创新意识差，受到干扰因素较多，容易被人情困扰，甚至产生惰性等，而实行纪检监察干部城乡交流和异地交流有利于纪检监察干部避免人情和关系，大力阔斧地开展工作，使纪检监察工作真正取得实效。
创新思路范文第4篇
——全州审计工作会议上胜利召开
4月27日，湘西自治州审计工作会议在吉首召开。这次会议以审计机关内部会议的形式召开，会议由副局长肖远湘主持，党组书记、局长万波平代表局党组作工作报告。会议贯彻了全省审计工作会议精神，总结了2010年全州审计机关工作情况，表彰了湘西州审计机关绩效考核及其他单项考核先进单位，研究讨论了《湘西州审计局2011年审计计划安排》、《湘西州审计机关绩效考核办法》。局党组成员、纪检组长高光忠代表局党组传达贯彻中央、省、州反腐倡廉工作会议精神，部署了2011年度全州审计机关党风廉政建设工作。
会议指出，2010年，全州审计机关共完成审计项目196个,查出违规问题金额9.94亿元，管理不规范金额16.2亿元，作出处理上缴财政金额826万元，核减工程造价2384.13万元，为维护财政资金安全、提高资金使用效益发挥了重要作用。主要是突出了三个方面的工作。一是围绕中心，突出重点，全力服务发展大局，重点审计了政府性资金运行、重大建设项目、重点民生资金、领导干部经济责任。二是改革创新，不断探索，促进审计转型升级，注重推进财政审计大格局的构建，进一步提高审计人员依法审计能力，审
计整改力度进一步加大。三是以人为本，廉洁从审，提升审计工作水平，干部作风得到明显改进。
会议强调，全州审计机关要准确把握新形势、新任务的要求，进一步树立大局意识、服务意识和责任意识，增强工作积极性、主动性、创造性和前瞻性，不断加强内部管理、健全工作机制、改进工作方法、提高干部素质，全面提升审计工作的质量和水平，更好地发挥审计“制约权力、揭示问题、规范管理、改进工作”的职能作用。2011年重点做好以下四个方面的工作：
一是冷静分析形势，明确工作目标。从经济发展的新形势和我州审计现状等方面进行深入分析，将审计工作置于经济社会发展和审计事业发展的大环境和大背景中进行研究，不断增强紧迫感，坚定信心、与时俱进，突出“审计促发展、促规范”的主题，切实履行审计监督职责，充分发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫”功能。
二是突出工作重点，服务经济发展。突出四大工作重点：创新思路，突出绩效，构建财政审计新格局;营造氛围，强化监督，贯彻经济责任审计新规定;突破瓶颈，规范管理，全面开展政府投资审计;落实政策，为民谋利，拓展民生资金审计领域。
三是创新工作理念，提升审计质量。要强化审计项目管理，实行审计项目的“精细化、规范化”管理，明确责任部门，细化审计调查，确定审计重点，实行项目“工作日包干”，提升审计成果运用层次，在深入揭露和查处问题的基础上，立足微观、着眼宏观，
精心提炼审计成果，凸显审计的建设性作用。要有效改进审计工作方法，按照“效率、效能统一”的原则，加强审计制度建设，进一步完善内部规章制度，严格按制度办事，以保证审计项目的时效性、完整性和规范性，推进审计工作再上新水平。
四是强化队伍建设，提高能力素质。全州审计人员要忠诚事业、心无旁鹜、摆正心态、乐于奉献、努力学习、孜孜不倦、严于律己、廉洁从审。要加强审计干部的专业化、信息化、规范化、制度化建设，努力打造一支能够适应新时代新要求的专业化审计队伍
会议要求，各县(市)审计机关要科学制定本单位的审计项目计划，分解任务，明确分工，责任到人，快速启动;要不断完善管理制度，为做好审计工作提供制度保障;要重视办公室工作，进一步加强审计信息宣传、审计通联和审计统计工作;要加强干部管理，坚持以工作业绩为导向的选拔考核机制，做好培养、推荐和输送干部的工作;要引入审计项目“招标”制等竞争机制，为广大审计人员在各自工作岗位上争创业绩、展现才华建立平台;要加快“金审”工程建设步伐，尽快落实县、市配套资金，将 “金审”工程建设提到重要议事日程上来。
各县(市)审计局局长、办公室主任，州局退休老领导以及局机关全体干部职工近60余人参加了会议。
创新思路范文第5篇
1、加强社区管理创新有利于加强和改善党的领导 完备的社区管理和服务体系是党的领导水平、领导能力的重要体现和重要载体。社会治理是党执政的主要内容之一。党通过基层党组织，宣传贯彻党的路线、方针和政策，使党的主张深入人心，发挥党的领导核心作用。基层社区管理体系的建设，会使社会管理体系得以加强和完善，党的影响力和组织覆盖范围随之得到深入和扩大。长期以来，街道居委会坚持以服务居民为宗旨，着力构建社区服务体系，团结和带领居民群众开展自我管理、自我教育、自我服务，积极协助基层人民政府完成了大量与居民群众利益相关的社会管理和公共服务任务，有力地促进了民生的改善，推动了社区管理体制和服务体系的基本形成。与此同时，社区居委会充分发挥贴近居民、联系群众的独特优势，了解社情民意，开展群防群治，化解矛盾纠纷，及时向基层人民政府反映群众的意见、要求和建议，优先解决群众最关心、最直接、最现实的问题，有力地维护了群众的合法权益，密切了党和政府与居民群众的血肉联系，巩固了党在街道执政的群众基础。
2、加强社区管理创新有利于人民更好地行使当家作主的民主权利
推进中国的民主政治建设，必须建立一个公民社会，其唯一方式就是民主实践。基层群众自治就是城乡全体居民最广泛的民主实践活动，通过加强和完善基层社会管理和服务体系，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，对于发展基层民主、培育群众民主法制意识、保障人民享有更多更切实的民主权利、维护群众切身利益等有着重要作用。人民群众通过自我管理和服务，可以最大限度地调动自身的积极性、主动性、创造性，有利于提高全社会的创造活力，有利于保障人民的主体地位和发挥创造历史的主体作用，推动经济社会发展，推动历史前进。
3、加强社区管理创新有利于化解社会矛盾
在现阶段，人民的直接利益在基层，矛盾也集中于基层。建设和谐社会，处理好各方面权利和利益关系是一个重大的迫切任务，基层群众自治在社会管理和矛盾调节中起基础性作用。基层自治组织的民主选举为基层群众提供了表达自身利益取向的途径。基层自治组织的职能为基层群众提供了协调矛盾冲突的机制。所以，发展基层民主，推进基层群众自治工作是构建和谐社会的必然选择。
4、加强社区管理创新有利于社会组织的培育和发展 中央提出完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，就是要让社会组织和公众更多地参与到社会建设与管理中来，共同致力于和谐社会的美好愿景的实现。良好的社区管理有赖于党和政府的作用发挥，同时也要靠社会自我组织、自我管理的能力，需要发挥社会组织的积极作用。加强和创新社区管理，社会组织是支撑和建设性的力量，是合作甚至是必须依靠的对象。有了社会组织作为桥梁和纽带，作为党和政府的参谋与助手，既有利于直接化解社会矛盾，最大限度增加和谐因素，减少不和谐因素，更有利于形成推动社会建设与服务的新生力量，最大限度激发社会活力。
二、当前社区管理中存在的主要问题
随着改革的不断深化和市场经济的渐趋成熟，我国社区管理在实践层面已取得一定的成就。但是就当前我国社区管理实际情况来看，还存在着一些问题。
1、行政体制自身存在权责不清，对社区建设管理缺乏支持指导 从表面看居委会的行政化问题，是由于街道办摊派了大量工作造成的，但其本质的原因是：现行街道管理体制没有理清权责关系。一是政府与社区之间的指导与协助、服务与监督的关系没有理清，政府部门、街道、社区各自的工作职责定位不准，简政放权、重心下移、费随事转的问题没有很好落实，需要重构社区权责体系。二是政府职能部门的工作作风需要进一步转变，公共服务意识不强。“进社区”不应当以完成本部门工作目标为目的，而应当以社区居民服务为出发点和归属，积极为社区解决热点难点问题。三是对社区居委会的法律地位尊重不够，需要进一步强化政府职能部门工作进社区的准入制度。
2、社区工作人员配置数量不足、素质不高
现有的社区居委会工作队伍与工作内容、工作要求和居民群众的期望还有差距。一是工作成员来源渠道有限，人员构成较为单一。目前，社区居委会成员主要由接近退休人员和“4050”下岗失业人员构成。二是社区居委会成员工作能力不强，综合素质较为一般，大学学历的社区工作者相对较少。一些地方居委会干部虽然实现了年轻化，但个别社区居委会成员缺乏奉献精神，不会做群众工作，不能较好胜任工作。三是社区居委会工作岗位有限，工作力量明显不足。按照《居民委员会组织法》规定，社区居委会由5～9人组成，但是随着社区居委会管理幅度增大，服务人口增多，工作量增大，居委会人手严重不足，精力有限，很难有时间入户了解民情收集民意，拉大了与居民群众之间的距离，居民群众对居委会的认知度在降低。
3、社区建设法制不健全，有法不依、有章不循、违法违规现象屡有发生
社区建设是伴随着计划经济体制向市场经济体制转轨的历史巨变而提出的。所以，在社会主义市场经济条件下，进行社区建设必须依法进行，否则，社区建设就不可能取得任何实际效果。但是，由于受诸多因素的制约，在社区建设的实践中，社区建设法制不健全，有法不依、有章不循、违法违规现象屡有发生。一是社区建设法制不健全。我国社区建设从提出至今，尚未制定一部能够把社区建设全部内容都囊括进去的成文法律，也缺乏相关的法律法规，致使社区建设在某些领域无法可依，操作起来比较困难。二是社区建设中法治意识淡薄，这种法治意识淡薄的现象，既体现在部分管理者身上，滥用权力、有法不依;又体现在普通居民身上，不知法、不懂法、不守法。三是社区工作职能缺乏法律的界定，政府、民间组织、社区居委会之间职能不清。这既是推进我国社区建设法治化的难点，也是制约社区建设进程的障碍。社区工作职能缺乏法律界定，直接导致职责不清。
4、社区服务功能不健全 社区服务工作关系到社会稳定和居民群众的切身利益，是构建社会主义和谐社会的重要内容。由于发展社区服务业的资金不足，社会服务业缺乏统一规划与政策引导，社区服务的产业化发展尚不健全，社区服务信息网络体系还未形成等原因，社区服务事业的发展遇到了相当的困难和阻力，主要体现在社区服务体制机制不健全，社区成员的参与度不高，社区服务的总体投入不足，内容比较单一，服务领域较窄，服务的层次比较肤浅，远远不能满足居民日益增长的“全方位”、“多元化”的服务要求。从总体上看，社区重管理轻服务、管理功能强于服务功能(尽管管理功能也较弱)，社区的综合服务水平还较低。
三、加强和完善社区管理创新的基本措施
加强社区管理创新是一项综合工程，必须精心谋划全面推进。要切实做好在创新基层党建、政府参与方式、法制化建设、资金筹措投入、社会组织培育、社区工作者队伍建设等方面的社区运行体制建设和创新工作。
1、加强和改进基层党组织工作方式方法，切实做好基层党建工作
社区是党在街道工作的基础，社区党建工作是党的基层组织建设的重要组成部分。要认真落实社区党组织的各项职责，进一步增强社区党组织的凝聚力和战斗力。一是要按照“一个社区一个党支部(总支、党委)”的要求，建立健全社区党组织。二是建立社区党建工作协调机制。要按照条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的原则，建立由街道党工委牵头、辖区有关单位基层党组织负责人参加的社区党建工作联席会议制度，围绕社区内的社会性、公益性、群众性工作，相互交流情况，共同研究解决社区党建和社区建设中的实际问题。三是要完善党员管理工作，对党员实行“三管”，消除党员管理“盲区”和“空白点”。对离退休党员和下岗职工党员实行“直管”，充分发挥他们的余热;对社区在职党员实行“协管”，协助驻区单位对在职党员实行双重管理，使在职党员自觉参加社区建设，自觉接受社区党组织监督和管理;对社区流动党员实行“托管”，在各社区建立流动党员管理站和流动党员登记站，定期组织党员参加“党组织生活”，经常性与他们进行沟通，关心他们的学习生活。
2、加快街道管理体制改革，准确定位政府与基层群众自治组织的相互关系，建设政府指导与基层群众自治
结合的社区管理和服务体系要解决社区居委会行政化和社区自治能力弱及参与不足的问题，必须进一步深化街道管理体制改革。一是理顺政府与社区的关系。要从责权利三方面入手，实行责、权、利的统一，合理分担责任，相互尊重权利和合理整合资源配置。具体来说，在和街道办事处的关系上，主要是根据《居委会组织法》，对居委会落实人事权、资金支配权和资产管理权，把街道的行政工作收缩回街道，仅就法定的工作责任落实到居委会，建立居委会对街道的评议考核制度。在和区政府职能部门的关系上，真正体现合作协助关系，而不是行政指派任务的关系，区政府职能部门如果有在社区基层工作的，应做到“五个到社区：工作人员配置到社区、工作任务落实到社区、服务承诺到社区、考评监督到社区、工作经费划拨到社区”。二是政府职能转变，工作重心下移。进一步剥离市级政府现有的权力，把社会可以自我调节和管理的职能交给社会中介组织，把群众自治范围内的事交给群众自己依法办理。市、区政府职能部门应进一步改革行政运行模式，由向社区下派工作变成工作进社区，主动履行公共服务职能。各级政府应充分利用社区服务中心直接服务于社区。三是依法行政。政府树立依法行政意识，在此基础上重新检讨一些部门的条例和政府行为。必须建立社区评议街道和政府职能部门的考核监督机制，评分结果列入政府目标管理和公务员考核的重要内容，作为单位和个人奖惩的重要依据，即采取上下双向的审批把关和监督考核制度，来保证政府部门依法行政，逐步解决社区居委会的行政化和自治性质回归的问题。四是实行“议行分设”，组建社区工作站。针对社区承担大量行政职能工作影响自治功能发挥的问题，组建社区工作站，专门承担管理工作，形成以社区党组织为核心，以社区居委会、社区工作站为两翼的组织体系。五是探索取消街道办事处。探索取消街道办事处，增强社区力量，使社区直接对应区政府，既减少一个层面，又节省了开支。
3、健全和完善社区组织运行的法规制度，使基层群众自治制度走向法制化、规范化和程序化