科学管理与公共管理论文范文第1篇
摘要：本文在项目治理框架下分析了项目治理、项目管理与项目绩效改善及项目成功的关系，并藉此构建了基于项目治理的代建制改革制度优化的分析框架。结合现行企业型代建制实施模式，分析并提出了代建制改革的关键治理因子，得出了项目治理结构与治理机制优化是深化代建制改革的有效措施的结论。并基于此提出了政府投资代建制改革的制度优化的若干对策与建议，对企业型代建制改革的制度设计与优化有一定的理论意义。
关键词：政府投资项目；代建制；项目治理；关键治理因子
一、问题的提出
针对传统政府投资项目“投、建、管”等多位一体所引起的诸多弊端，我国部分地区自20世纪90年代中期就开始了代建制的改革试点尝试，在2004年《国务院关于投资体制改革的决定》颁布以后，代建制得以在全国范围迅速推行。许多地方、部门相继出台了相关管理办法，组建专门机构，政府投资的非经营性项目投资效益得到了提高。其中，企业型代建制模式因其有效提高了投资效率、市场化程度较高，符合政府投资项目管理模式改革的初衷，逐渐获得了行业认可，但是在其推行过程中也仍然暴露出一系列问题。本文通过大量的文献综述，归纳主要问题如下：
（1）代建单位法律地位不明确［1］-［11］，有关行政主管部门不承认代建单位的法律地位致使其办理各种工程建设手续困难。
（2）代建单位在项目实施过程中责权利不明确［1-2-5-8-10-11］，使用单位干预代建单位现象较普遍。
（3）与代建单位的责任相比，代建管理费计取尚无明确规定且实践操作水平偏低［1］-［8］［10-11］，低成本运作造成代建单位争取代建项目的激情衰减，执行委托的积极性下降。
（4）代建单位良莠不齐［2-3-9-10-11］，履约诚信程度难以把握，致使实施代建的工程合同风险仍然较大。
（5）在工程担保与保险制度不健全的情况下，政府拉高代建单位履约保函比例［3］-［8］［11］，不利于代建市场长远健康发展。
（6）国家尚未颁布代建制改革指导法规，且各地、各部门对代建制的定义、实施范围和运作程序等认识还不是十分统一，有关代建单位招标［4-11-12］、市场准入［1-5-11-12］和代建主体培育等方面存在许多问题。
上述问题是代建制改革实践中集中暴露出来的共性问题，且在相当程度反映的是代建制的制度设计不够完善，因此，企业型代建制模式要进一步提升其制度效率。本文通过对代建制理论研究的述评，构建基于项目治理的代建制改革分析框架，通过对代建制关键治理因子的分析提出政府投资项目代建制改革的制度优化路径的相关建议，以完善企业型代建制模式推行的制度环境，进一步促进代建项目管理绩效的改善与项目成功。
二、代建制的理论研究述评
代建制改革将改变现行的项目管理和建设模式，构建新型的权力制衡、责任约束与利益激励机制。这是全方位、深刻的变革，涉及项目管理的体制、过程、程序及技术等各个方面，是一个庞大的、开放的复杂系统。围绕代建制改革的理论研究主要集中于以下两个方面：
其一，主要从管理学和经济学视角对传统的政府投资项目建设管理模式与代建制进行对比分析，论证代建制的相对制度效率优势，从而指出其出现的必然性与合理性。比如：（1）康克龙（2005）［13］、王孟钧，韦玮（2006）［14］等指出传统模式下，由于我国公有产权制度安排造成的政府投资“所有者缺位”带来的一系列问题，如资源浪费、效率低下、腐败滋生等社会问题，作为制度需求环境催生了代建制的产生；（2）李鸿辉（2006）［15］、邢会歌，王卓甫等（2007）［16］、张飞涟等（2008）［17］等基于新制度经济学理论分析了代建制的成本与收益，指出其相对传统的自管模式具有边际收益递增的效果，从而论证这项制度的合理性。
其二，结合理论推演与实践考量，对代建制改革进程中的制度优化问题进行研究，其中源于代建制制度本身的委托代理关系是相关研究的共同切入点。其结论为“代理问题”的解决是代建制制度效率提高从而项目整体绩效改善的核心问题。但在这一统一视角下基本形成两大理论范式：（1）基于委托代理理论的相关研究。如文献［18］［19］等，主张通过契约机制对代建人的激励与监督解决“代理问题”；（2）基于项目治理理论视角。，如文献［20］［21］［22］［23］等，主张通过各种制度安排（契约的、非契约的等）去维持项目交易的环境与秩序，综合运用法律规章、市场机制、契约机制等协调利益相关者行为，构建激励与约束并重、利益分配与风险承担制衡的制度框架去治理“代理问题”。
显然代建制模式相对传统模式的制度优越性已无争议，针对其实践中出现的问题，理论研究就在于为制度优化提供政策建议，以推动改革的进一步深入。然而，委托代理理论在面对代建制项目中特殊的“代理问题”时存在其重要缺陷：一方面，公有产权的不可分割使其力图通过产权匹配设计最优的激励合同存在障碍；另一方面，完全契约的隐含假定没有为“权威”、“控制权”或“权力”等留下存在空间，仅将其作为给定的外生变量而存在，而这些被忽视的东西却正好是理解包括企业、项目等许多经济现象的关键。而项目治理理论正是以“代理问题”与不完全契约为切入点，以正式的制度安排从不同的层面构建契约的形成与事后的激励与监督机制，以权、责、利的划分与配置作为核心内容来重点研究代建制项目的治理问题。且对于代建制推行所引起的复杂的治理问题，治理结构和治理机制的失调很可能是其深层次问题产生的根源，并因此导致了代建项目的整体绩效不高。因此，引入项目治理理论，分析项目治理、项目管理与项目绩效改善的关系，部分地打开代建制的运行“黑箱”，从而提供相关对策建议是这一制度优化的必然要求。
三、基于项目治理的代建制改革分析框架
1.从项目管理到项目治理
长期以来，项目被视为如古典经济学视角下企业一般的“生产函数”［13］，项目管理也因此被认为是一系列工具与方法的集合，而制度安排之于项目管理的“潜在利润”并未被察觉。然而，项目的本质是什么，项目的边界在哪里等基本问题需要项目管理理论做出回答。Koskela和Howell［14］认为，项目管理的未来取决于理论创新。不仅如此，在项目管理实践中出现的很多问题，诸如质量、投资、安全和满意度等都需要在制度层面上研究解决。在理论与实践双重需求驱动下，对项目的研究视角已经从管理层面扩展到治理层面。因此，研究项目治理是项目管理理论创新的内在要求。
近十几年来，项目治理在项目管理学派中日益受到重视，国内外相关研究基本同步。国外Turner和Keegan［15-16］对基于项目的组织的治理机制和治理结构进行了一系列研究，对不完备契约情况下的治理结构非常关注，强调多主体的共同治理。Winch则对建设项目全生命周期的交易进行微观层次分析，建立了包括多主体在内的、以垂直交易治理与水平交易治理两个维度的交易治理理论框架［17］。Abednego和Ogunlana［18］则认为项目管理与项目治理是提高项目绩效的两种途径，二者必须结合使用，并指出合理的风险分担是实现“善治”（Good Governance）的必要途径。国内对于项目治理的研究主要集中在以委托代理理论为先导，以政府投资项目为对象的公共项目治理［19］，围绕公共项目的治理功能、治理结构和治理机制等建立公共项目治理理论，认为项目治理在于提供一种项目运行制度框架，去规范完整的项目交易过程。
2.项目治理、项目管理与项目成功的促进关系分析
项目治理作为一种制度框架，必须与项目运作层面的项目管理发生联系，通过为其提供运行基础和责权利的体系框架，从而很大程度上决定了项目管理的模式特征，并最终决定项目的绩效水平及项目是否成功［20］。
（1）项目治理与项目成功的关系
在任何一个项目中，项目治理都是一系列的激励、保障和争议解决过程的安排，它被用来规定项目中各种利益相关者的行为和利益关系。而政府投资代建制项目的本质是“利益相关者之间一组相互关系的联结”形成的契约组织，项目的成功必须依靠一种协商的机制而不是对抗机制来执行它与其利益相关者之间所存在的各种显性和隐性契约。通过运用多种手段和方式，整合项目内部及外部资源，来协调项目组织所面对的各种利益相关者要求之间的冲突。代建制实际上就是对传统政府投资项目治理模式的改进，其治理的主要目标是保障项目的成功交付并使项目的利益相关者满意。因此项目的绩效水平/项目成功取决于代建项目治理的制度安排，如果没有良好治理的项目，即使有很好的项目管理体系也无法实现项目的价值，促成项目的绩效改善与项目成功［21］。
（2）项目管理与项目成功的关系
项目管理是在一定的项目运作制度框架下，各实施主体通过投入资源，运用各种项目管理技术、方法及工具具体地实施项目，创造项目价值。但是要保证项目能够创造价值，项目组织必须进行科学的管理，高效的项目管理是项目成功的必要条件之一。事实证明，项目管理对项目成功产生巨大的促进作用，Turner认为有效的项目管理能够提升项目绩效30%甚至更多［22］。在Adma Clollins 和David Baccrarini利用149份问卷进行的统计分析结果中，62.4%的经验丰富的项目经理认为，当项目管理成功时，项目一般都会成功［23］。因此，代建项目良好的项目管理（主要由代建单位承担）有助于实现代建项目的绩效改善，促成项目成功。
（3）项目治理与项目管理的关系
项目是以市场为载体、以契约为纽带而形成的动态的、开放的项目组织。而项目治理就是要制定这个项目组织的实施制度框架，明确各实施主体的责权利，以发挥项目组织的合作适应性与自发适应性［21］，从而应对项目管理实施过程中的各种不确定性。可以说，项目治理是制度层面上的，而项目管理则属于项目运作控制层面上的，二者的结合构成了项目系统，它们是项目治理模式系统的两个层次。其中，项目治理通过设置良好的制度框架，规定了项目运作的基本网络框架，而项目管理则是在这个框架下去实现项目管理目标。如果说，项目治理是“决定去哪儿”，项目管理则是“决定怎样去”。二者的区别见表1所示。
从资源利用的角度看，项目治理就是对资源进行继市场配置后的二次配置，在此基础上，项目管理进一步履行契约，对资源进行利用，以创造经济效益，促成项目成功。因此，项目治理是一种制度安排，通过设置项目运作（管理）的基本网络框架，去间接贡献于项目绩效（成功）。沙凯逊［20］，严玲［24］，杜亚灵和尹贻林［25］等都指出项目治理通过影响或决定项目管理的模式、特征，最终决定了项目的绩效水平。可见，项目治理与项目管理均贡献于项目价值的有效创造，只是扮演不同层次的角色，只有二者的有机结合才能真正实现项目价值，促成项目绩效的改善与项目成功。
3.基于项目治理的代建制改革制度优化的分析框架
基于以上的分析，显然对于代建项目而言，其绩效水平或项目能否成功可以从项目治理或项目管理等不同角度寻求改善路径。而从前文的问题分析中可见，当前制约代建制项目绩效改善的主要问题乃是制度设计层面的问题，即项目的治理问题。因此，政府作为推行这一制度的主要的治理主体，需要针对实践中暴露出的问题寻求制度的进一步优化。从政府层面对代建制项目的治理可分为两个基本层面：代建市场治理层面与单个项目治理层面。
（1）代建市场治理层面
即政府（是所有代建项目的委托方）为解决或缓解各代建项目个体中所存在的一些共性问题，提高代建制改革所带来的项目整体效益，而为代建制实施制定相关的法律、法规及采取相应的管理措施，实现对于代建项目的整体控制和干预。显然，由于其针对所有的代建项目，而非单一项目，此时的政府并非作为契约当事人出现，而是作为政策、法律及规则的制定者为代建项目的相关参与方（“在位的”和潜在的）提供一套“游戏规则”（在一定程度上类似于规制［26］），并引导与培育代建市场。市场层面的治理是以立法为先导的，但它又不单是立法，还包括配套的管理措施，立法只是为市场层面的治理提供法律法规依据，但是完善的法律法规并不等于进行了有效的治理，还必须以配套的管理措施保障法律的有效性；而且，市场层面的治理通过法律法规和规范的管理流程来限制代建制项目主要利益相关者的决策，并指出它们若违反相关法规将获得怎样的惩罚。由此可见，市场层面的治理更加注重事前的干预和控制，而不仅仅是事后的监督检查。从治理的客体而言，市场治理主要在于解决一些制约代建制制度效率的关键性问题，需要通过明确的法规及配套制度建设对诸如代建人法律地位、代建人准入资质、代建制实施组织机构、代建人选择机制和代建合同范本等等进行明确规定并辅以保障性措施。
（2）单个项目治理层面
单个的代建项目治理，即针对一个具体的代建项目，通过一定的制度安排去协调其主要利益相关者，特别是政府委托方与代建单位之间的关系，平衡他们的利益博弈。其中，契约机制是主要的治理工具，藉此实现项目契约组织内的委托代理双方的责任与权力、利益与风险的合理分配。
上述两个层面相互影响，彼此衔接，在具体项目运作过程中甚至存在一定的交迭，共同决定了代建制的制度效率与最终的项目绩效。其中，市场层面的治理为单个项目治理提供了宏观的体制环境，而单个项目的治理实践则由于部分地打开代建项目绩效形成的“黑箱”，从微观层面为市场治理层面的制度优化提供信息与依据。二者的相互影响与促进推动着代建制改革的不断深入与完善。
因此，单个的代建项目的绩效从而代建制的整体制度效率必然是两个层面的共同治理发挥作用的结果。而具体代建项目运作过程中形成的治理结构与采用的治理机制则集中反映了上述两个治理层面的制度设计的有机统一。本文在此基础上构建了基于项目治理的代建制改革制度优化的分析框架（见图1所示）。
由图1可见，代建制改革的关键是构建代建项目的主要利益相关者（如政府投资人、使用单位、代建单位、实施方等）的责权利的制度框架体系以形成稳定的秩序，重点在于恰当地处理不同利益相关者（特别是政府投资人与代建单位）之间的激励、监督与风险分配等治理问题。在这一制度框架/秩序中，通过有效的治理去规范项目各利益相关者的行为，为代建项目的绩效形成合力，并最终通过代建单位的项目管理（全过程、分阶段）去具体实施项目，控制项目资源的转化形成项目绩效，促使代建项目的成功。
因此，代建单位对于项目实施过程的项目管理受制于代建项目治理（市场治理层面和单个项目治理层面）的根本制度框架体系，二者的匹配性可以通过代建项目治理水平予以衡量。判断代建项目治理水平的核心是政府投资人与代建单位之间通过项目所有权配置而形成的激励与约束机制。我国代建制推行中集中暴露出的若干制度性问题也反应了代建项目的治理水平仍然需要进一步提高，只有通过分析影响代建项目治理水平的关键治理因子，对代建项目治理结构与治理机制的不断地边际调整才能够为代建项目管理搭建良好的制度平台，有效促成代建项目的绩效改善与成功。而上述基本分析结论正指明了代建制改革进一步制度优化的思路。
四、政府投资项目代建制的关键治理因子分析
1.政府投资代建制项目的治理结构与治理机制
项目治理结构定义项目主要利益相关者的契约关系——核心是项目所有权配置及利益与风险的合理分配；治理机制——包括内、外部治理机制与政府监督机制，则主要解决契约的不完全性。治理结构相对固化，治理机制则相对灵活。在企业型代建制模式下，政府投资主管部门或其授权其代表机构（代建管理机构）、项目管理公司（代建单位）、项目实施方（设计、施工、设备材料供应等专业单位）通过两层委托代理而缔结项目的契约，构成代建项目主要利益相关者的契约框架，形成代建项目的治理结构（见图2所示）。
项目治理的内核因子是项目所有权，即项目剩余控制权与项目剩余索取权。代建项目的治理结构要与项目所处的自然、经济及市场环境相适应，且根据项目特征进行项目所有权的配置或重新配置来实现其优化；代建项目的治理机制则在于克服契约的不完备性，通过建立规章和措施对项目主要利益相关者进行协调、激励与约束（见表2所示）。围绕代建单位的治理机制重点在于借助这种有效机制实现对代建单位的长期利益激励与短期利益的约束而促进其加强培育自身核心能力、加强自律，有效规避其利用自身信息优势而可能采取的机会主义行为。
2.政府投资代建制项目的关键治理因子
纵观现有文献，虽然项目成功因素（CSFs）与项目关键成功因素（KPIs）的研究较多，然而针对政府投资代建制项目关键治理因子的研究几乎还是空白。代建项目关键治理因子分散存在于项目的治理结构与治理机制中，结合国内学者进行政府投资代建制项目成功因素（其中往往对项目治理因子与项目管理因子未做区分）的理论与实证研究成果［13-22-23］，本文从中提取出代建项目治理水平的影响因子并通过理论演绎，构建了政府投资代建制项目的关键治理因子体系。其中，对于代建项目两个层次的治理因子未做进一步区分，具体内容及其观测变量见表3。
基于上述的代建制项目关键治理因子分析，代建制改革的继续深入需要通过采取有效的措施来实现代建制改革的制度优化，从而实现代建制项目的治理结构与治理机制的协调，为代建项目的绩效改善与项目成功提供制度平台。
五、基于项目关键治理因子的代建制改革建议
1.代建项目治理结构优化
项目治理结构是通过委托代理关系形成的契约关系，优化治理结构是通过对项目所有权的配置或重新配置来优化代建项目的委托代理关系和权利分配流程。在代建项目的委托代理关系中，最重要的几个问题是“谁是委托人”、“谁是代建人”、“由谁来选择代建人”、“怎样选择代建人”等，从治理的层面上讲，这些重大问题均属于代建项目的市场治理层面，需要通过明确的法律、法规和具体的管理措施来予以明确，以正式制度进行宏观统筹。其中以如下核心问题：
第一，政府投资主管部门应授权或成立专门法人机构作为委托人，充当民事合同主体。一方面，规避了作为行政主体的政府投资主管部门缔结民事合约的理论障碍，又不至于使其陷入更多的微观经济事务，从而有利于实现其“抓综合、管宏观、定政策”的宏观职能，如项目审批、下达代建计划等；另一方面，专门法人机构有利于积累经验，发挥专职优势更好地从事代建单位选择、代建合同谈判与订立，并进行项目实施过程中的多方关系协调及冲突的解决等具体事务。
第二，国务院应发文明确代建单位建设期建设单位职能，并相应修订现行相关法规，承认代建单位的合法地位。代建制改革对使用单位的利益进行了重大调整，其原本拥有的项目资金使用管理权、项目建设管理权均被赋予代建单位，如果建设期项目法人身份依然保留势必造成其干预代建单位工作且风险转嫁于代建单位，不利于代建项目管理实施。
第三，政府投资主管部门应以发挥市场竞争机制和提高治理效率为中心，积极引导代建单位的市场选择。代建制下的项目建设是一种市场代理模式，从项目治理的角度而言，对于代建人的激励，仅仅凭借内部激励是不够的，还需要借助外部市场竞争机制对代建人进行激励和约束：市场竞争机制不仅包括培育完善的代建人市场，还需要具备市场化的选择方法和程序完成选择的过程。从各地不同代建制模式的实施情况分析，公开招标选择代建单位的方式具有较强的生命力，代表了代建制改革的发展方向。
2.代建项目治理机制优化
治理机制指为解决合约的不完全性，而对代建项目主要利益相关方进行协调、激励与约束的一系列规定和措施。治理机制可根据项目建设的环境和决策者的需要灵活调整。当前优化代建制治理机制包括风险分担机制、信息披露机制、绩效评价机制、声誉机制（代建人名录动态管理）、代建取费机制、激励机制、政府审查监督机制和沟通机制等多种机制。上述各种治理机制是市场治理层面与单个项目治理层面的交迭，对于代建项目市场与具体项目均可以发挥其治理功能，应以下列几方面为要点：
第一，发改委应会同建设行政主管部门研究制定代建合同范本，对代建单位的权利责、风险分担和奖惩等进行明确界定，属于代建项目的市场治理层面。合同应该体现出代建单位的权责对等、风险与收益匹配，对代建单位具有激励与约束效能。规范的代建合同范本应该建立在合理的风险分担机制、合理的报酬激励机制和合理的代建取费与奖惩机制的完善基础之上。
第二，行业主管部门应协调其他有关部门建立统一的代建单位名录数据库，做好代建单位市场的培育与完善。通过对代建单位绩效考评，及时向社会批露信息，通过代建单位的清出与准入更新名录库，动态管理，引导代建单位重视声誉与提高核心能力。此外，还应该积极研究相关扶持政策，完善代建单位市场，促进其有序、良性的竞争。
第三，发改委应协同其他财政、审计、监察、建设行政主管部门等整合监督资源，形成代建制的完善监督体系。为此，各部门之间应该明确分工协作，清晰划分监督工作范围与界面，优化监督资源配置，应避免重复监督，构建各有侧重、相互配合、职责明确和主体清晰的有效监管体系。
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（责任编辑：刘 艳）
科学管理与公共管理论文范文第2篇
【摘要】目的：深入分析在妇产科急诊接诊整个流程中存在的护理风险因素，并研究相应的危机管理干预措施。方法：选取2020年1月至6月妇产科急诊接诊的200例孕妇为本次研究对象，该时期未实施危机管理干预（未实施组），再选取2020年7月至12月妇产科急诊接诊的200例孕妇，该时期实施危机管理干预对策（实施组），分别比较不同时期发生护理风险情况、医疗纠纷发生情况、对本次护理工作满意程度。结果：实施组在各个环节中风险事件发生率远远低于未实施组（P<0.05）。结论：深入分析妇产科急诊接诊中各种潜在的风险，并实施危机管理，可有效降低风险事件的发生，故值得临床借鉴和推广。
【关键词】妇产科；急诊；接诊；护理风险；危机管理；医疗纠纷；满意度
The core research on nursing risk and crisis management in emergency treatment of Obstetrics and Gynecology
WEN Ya-ling （Hunan maternal and Child Health Hospital， Changsha Hunan 41008， China）
[Key words] Obstetrics and Gynecology； Emergency treatment； Receiving the doctor； Nursing risk； Crisis management； Medical disputes； Satisfaction
婦产急诊是一个具有风险因素较多，且风险系数高的环境，由于接诊的产妇病情变化快、风险高，甚至威胁母婴两个生命。具相关数据调查[1]，全国各地妇产科医疗事故纠纷事件发生率是较各个科室中最高。妇产科急诊的环境中肯定存在各种风险，怎样能够及时发现潜在的风险，通过相应的干预措施 将风险降至最低，是每个妇产科工作人员亟需面对和解决的问题[2]。基于此，本次研究将深入分析在妇产科急诊接诊的整个护理工作中存在的风险，并实施相应的危机管理干预措施，旨在为日后工作中不断积累更多的经验，提升自我专业技能水平，相关材料如下。
1 材料与方法
1.1一般资料 详见表1。
1.2各个环节护理风险
1.2.1转运环节 大多数孕妇由外院或者院内急诊科转入妇产科，有妇产科急诊接收，为此接收的孕妇病情往往危及母婴的生命，在转运的整个过程中，无论是其他医院还是本院，转运的时间虽只有几分钟或者十几分钟，一旦处理不当就会给孕妇的预后带来一定的影响，严重的甚至危及其生命。分析以下几大潜在风险：①未充分评估孕妇的病情稳定性，导致转运时间控制不得当；②未根据其病情不同，调整其不同的体位；③未做好充足的应急准备工作；④在转运途中，可能发生导管脱落，甚至坠床；⑤剖宫产后的新生儿转运不当等。
1.2.2接诊环节 接诊的孕妇中，由于少数孕妇对分娩相关知识了解不足，导致出现见红或者宫缩后，出现非常严重的恐惧心理，尤其是胎膜早破期间，出现阴道大量出血、羊水外流后，其恐惧、不安、紧张等心理更加严重。为此，孕妇和家属一旦进入妇产科就强烈要求优先接诊、及时接诊，倘若此时，相关护理人员、应对能力低下、处理不得当，极易出现就诊次序混乱的情况，甚至在因为沟通不当，引发孕妇和家属的埋怨，严重时出现语言冲突，甚者为肢体冲突。
1.2.2交接环节 无论从院外转入还是院内转入，由妇产科急诊接收的患者都需要做好交接工作，潜在风险分析如下：①院外接诊时，只交接了孕妇的基本病情，却忽略了其他救治过程；②院内交接时，交接工作不清晰。
1.2.3急救环节 在为病情重的孕妇行救治时，因为医生和孕妇的不配合，导致孕妇未接受到及时的救治、护理工作不到位，会对母婴的生命健康带来威胁。相关护理人员实践能力、专业知识薄弱等因素，均能够引发各类风险事件。在救治工作中记录不详细，出现漏记的情况，不仅给救治带来难度，亦危及母婴生命安全。
1.3危机管理措施 未实施组行常规妇产科急诊接诊护理流程；实施组在接诊的整个过程中实施危机管理，具体方法如下：①转运危机管理措施：妇产科急诊接诊中应起到应急预案，在工作中做到提升预见性意识，让整个工作有条不絮、有章可循。首先建立科学、合理的转运流程，在转运前主管医生一定对孕妇的病情进行综合评估，并确定最佳转运时机，对不宜转运的孕妇，且亟需救治的孕妇，应在做好充足准备的前提下，转出途中应由医护人员护送，保障其生命安全。其次，在转运中应根据孕次的具体病情，选择最为科学的转运方式，尤其在接诊中一定要根据孕妇的病情，选择适合的体位，预防加重病情。再次，妇产科接诊的孕妇病情急、快，为此对接诊工作的要求更高，在转运途中密切观察孕妇的病情变化，预防因为宫缩疼痛而躁動，安全使用床挡，预防坠床。为此所有相关人员不仅具有较高的专业知识且需要更广泛的知识面，同时应具有较强的应变能力、应对能力、熟练的操作能力。最后，剖宫产娩出新生儿存在众多影响其生命的各种因素（宫内窘迫、早产等），为此做到医护陪同安全转运，做到随时评估和观察新生儿。②交接危机管理措施：首先，妇产科急诊接诊的所有孕妇，都要做好交接工作，在转入和转出中应准确且详细的填写产妇基本信息、腕带、建立病历等，使其接诊信息明确，尤其是经过多门诊检查的产妇，一定引起高度的重视，对其详细信息进行逐一核对，信息无误后签字。其次，对接诊后的产妇，除认真交接其病情信息，还有详细交接相关治疗方案、相关检查结果、诊断结果等，以便接诊后主治医生通过相关信息就能够准确地判定其病情、治疗方案等。③沟通危机管理措施：沟通在妇产科急诊接诊整个过程中极为重要，具相关数据统计，所有医疗纠纷中>50 %的发生因沟通不当引发。在接诊中，医患双方由于获取的信息可能一致，而孕妇和家属又担心得不到及时、有效的救治，心情激动。为此在沟通中对沟通对象的选择应该准确，应及时告知情绪激动不能解决任何问题，并告知在救治过程中潜在或可能发生的风险，对提出的疑问应耐心解答，使其以平稳的心态来接受救治，必要时签署告知书。④加强医护人员风险教育：定期组织所有医护人员进行相应的护理风险教育，同时不断完善风险管理告知、风险管理报告制度，定期对制定应急预案进行完善。同时通过相应的培训、演练等加强所有相关人员的应激水平，目的是提升去风险识别意识，并不断优化其知识面。此外，应重视接诊中所有记录的客观性、完整性、准确性、及时性、字迹清晰等有利证据[3-4]。
1.4疗效判定指标 统计在各个环节中不同组别风险事件发生情况。
1.5统计学方法 SPSS22.0分析，数据以%体现，χ2互比检验，如P值<0.05，则为具有统计学意义。
2 结果
2.1不同组别各个环节风险事件发生情况 实施组在各个环节中风险事件发生率远远低于未实施组（P<0.05），详细数据见表2。
3 讨论
所谓护理风险为患者在医院内接受诊疗、护理的整个过程中，因各种潜在因素，直接或者间接导致患者可能发生的风险，因该类风险对加剧日渐紧张的医患关系[5]。而危及则为在社会系统中的基本价值、行为准则发生较为严重的威胁事件，且需在时间压力以及不确定性中做出关键的干预措施[6-7]。所谓危机管理指在一个确定存在风险环境中，采用有效的干预措施将风险降至最低的整个管理过程[8-9]。妇产科急诊接诊护理工作中危机管理核心为预防，亦是危机管理中最重要的环节，可有效降低、避免、解决危及发生危机。而护理工作的最终目的是安全护理，亦是工作最重要的内容[10-12]。本文通过深入分析妇产科急诊接诊中的潜在的风险，同时采取科学合理的危机管理措施后，实施组风险事件发生率得到明显的下降，故充分证明：危机管理的有效性和可实施性。
总之，深入分析妇产科急诊接诊中各种潜在的风险，并实施危机管理，可有效降低风险事件的发生，故值得临床借鉴和推广。
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科学管理与公共管理论文范文第3篇
摘 要：档案是对所发生过的行为进行的真实的记录，也是国家重要的信息资源。随着时代的发展，公共资源交易档案的管理与改革进程不断加快，如何做好我国公共资源交易档案的管理是我国档案工作的重要内容，本文将论述公共资源交易档案管理与監督体系建设之间的联系及二者之间存在的问题，进而为我国档案工作的发展奠定基础。
关键词：公共资源交易档案 管理与监督 联系 存在的问题
随着社会主义市场经济的发展，公共资源交易市场发展态势良好，交易范围不断扩大，交易活动日益多样化，极大地推动了经济的发展和社会的进步。加强对公共资源交易档案的不断监管有利于最大限度的发挥市场配置资源的作用，也有利于深化对未来档案工作的研究，使未来档案工作的开展可以借鉴吸收原来就有的档案，更好地为经济发展提供优质的档案服务。
一、公共资源交易档案管理与监督体系建设二者之间的联系
为实现公共资源交易档案管理的创新发展，将于增加其监督体系建设，二者之间有诸多的联系。
1.管理体系的建设可以规范收集整理档案材料。公共资源交易档案的管理通常是采取定期和不定期相结合的方式将档案进行手机。分类和整理。所收集的公共资源交易档案应经过有关部门的监督、审查，从而保证所得到的档案都是真实性、完整性的。整理档案通常是需要对公共资源交易档案进行分类、编号，并且在计算上做相关的记录，按照一定的顺序进行存档，而这一过程如果离开监管体系建设只要一步错步步错，不仅会造成档案的混乱，还会降低工作效率，不方便进行档案的查找和阅读，阻碍事情的顺利开展。
2.管理体系的建设有利于档案进行及时移交和储存。公共资源交易市场是社会主义市场经济的重要组成部分，众所周知，市场调节具有自发性、盲目性、滞后性等弊端，因此建立公正透明、统一开放、竞争有序的现代化市场体系来发挥市场配置资源的作用，确保交易档案的真实，从而获得最大的经济效益和社会效益，而获得最大的经济效益的途径就是完善监管体制建设，加强公共资源档案的日常管理，与相关部门做好档案的移交工作，在以后的经济建设中发挥最大的作用。
二、公共资源交易档案的管理与监管存在的问题
1.部门的管理难度大。首先，就是资源交易部门管理难度大，如今公共资源交易部门类型多样、内部复杂，并且扮演着管理者和内部监管的双重角色，管理者有时会身在经营管理中，很难真正发现公共资源交易档案存在的问题，使对公共资源交易档案进行监督，使其失去本身应有的作用，使公共资源难以实现共享，使档案的制作存在腐败行为。另外，档案的制作有着系列的流程，而监管的失效一定程度上为某些单位进行不规范行为提供了平台，一些档案可能出现虚假情况，使公共资源的服务功能很难有效发挥。除此之外，公共资源档案管理成本很高，管理的成本增加，可以将公共资源的管理分散到各个部门之中，这样就会使各个部门为了自己部门的经济效益，为了部门更好的发展，制定一系列合理的有利于经济发展的制度。市场交易竞争也不公平，因为价格水平很多情况下都是依赖于政府和特许经营者讨价还价的能力，社会市场竞争就没那么重要了。
2.管理机制不完善。管理机制不完善主要体现在体制上的管办不分。我国相关规定说明政府采购、工程招标的监管机构和执行机构必须分开建立。但是由于我国目前体制还不是很完善，大多数的行政监管部门与其监督与其监管的交易市场之前普遍存在着行政隶属关系和经济关系。这种裁判员和运动员为一体的模式，没有与之相对应的监管机制，必能实现有效的制约，也不能体现制度的公平、公开、公正的原则。除此之外，公共资源交易档案管理还存在着很多的问题没有得到有效的解决。由于我国的公共资源都由政府统一管理，所以，各个行业的行政部门在遇到问题时往往都是从自己的利益出发，，制定的政策制度也都是对本部门有益的，没有考虑别的部门的情况，这就给腐败现象的产生创造了非常大的机会。还有一些行业的主管部门领导人认为公共资源市场化配置后，自己手中的权力小了，本部门的利益相对也少了很多，给自己造成了很大的经济损失了权利损失，工作责任也变得轻了，对于公共资源的审核把关以及它的后续监管工作就不是很到位了。法律制度也不是很健全，国家重视的几个环节制度比较完善，但是国家不重视的环节，监管力度不是很严格的环节，法律法规就很缺乏了。还有就是规范体系也不深入，虽然早就出台了一系列法律法规，但是却没有相对应的执行措施，执行起来很困难。
三、结语
加强对公共资源交易档案的监督，可以规范公共资源交易档案过程的行为，完善社会主义市场经济体制的发展，再者，公共资源交易本来就与广大民众的利益相关，而公共资源交易档案是对公共资源行为进行的记录，因此公共资源档案进行监督一定程度上也可以促使交易活动的公开公正。
参考文献：
[1]张虹，姬瑞环，档案管理基础[M]，北京：中国大学出版社，2005.
[2]徐彦，何柳，文书与档案管理[M]，大连：东北财经大学出版社，2007.
[3]赵映诚，文书工作与档案管理[M]，北京大学出版社，2008.
作者简介：戴子龙（1976—），男，汉族，本科学历，云南个旧人，原为中学高级教师，现为红河州公共资源交易中心工程科工作人员，主要从事建设工程交易管理与档案管理。
科学管理与公共管理论文范文第4篇
企业预算管理是企业资金管理中的重要组成部分，企业预算管理对企业的经济效益形成直接影响。现阶段，更多的企业管理者开始对企业计划管理引起重视，而企业计划管理的关键则是企业预算管理。
在企业经营、战略、发展以及目标中企业预算管理起着非常重要的作用。但在企业预算管理实际操作过程中，预算管理缺少科学有效的执行、不能满足企业环境因素的现实要求，从而直接影响企业预算管理的实施效果，多数企业往往达不到预期的管理目标。造成这一反差的影响因素较多，本文就企业预算管理的实施难点进行分析探讨，总结出企业预算管理中存在的问题，有针对性地提出解决措施，旨在提高预算管理的应用效果。
随着社会经济体制深入改革，企业要实现持续的发展就必须采用科学合理的管理手段。企业预算管理作为企业生产中对经营预算加以控制的主要方式，更是企业管理不可或缺的组成部分。伴随现代化企业的发展，企业预算管理作为企业计划管理的关键点之一，受到企业越来越多的重视。在企业战略、发展以及经营中预算管理均起到不可或缺的作用。但很多现代企业在预算管理中缺乏执行的科学性、有效性，就直接影响了企业预算管理的执行效果。本文就现阶段企业预算管理中存在问题或者难点进行阐述，探讨其解决措施以供同行业工作人员进行参考。
一、企业预算管理的概念
预算是一种系统性的计划，经过合理、有效的配置企业物资与人力资源，确保实现企业预期战略要求。企业预算是企业生产经营预期目标、战略决策的基础，经合理性量化等形式对下一阶段企业的发展经营状况、财务情况等给予评估。企业预算管理以企业预算的一系列实施内容为中心而展开管理活动。其包括了预算编制、执行、评估以及预算激励等。预算管理不仅可以明确企业发展的战略目标，使企业抵抗财务风险的能力得以提高，同时还可以帮助企业降低内部的消耗，提高经济效益。因此，企业预算管理作为企业发展战略的重要环节，也是企业日常生产经营、科学管理的重要工具，可高效实现企业长期的稳定发展以及可持续发展。
二、企业预算管理的难点
（一）企业预算编制中的难点分析
当前，很多企业预算编制的参照标准不健全、不完善，在实际的预算编制过程中显得很随意、盲从。在整个企业预算管理中，制定科学、合理的预算编制是第一步，其主要难点体现在如何制定出具有指导价值的预算编制。在现实工作中，许多企业只是根据去年经济水平或本身的工作经验来实现企业预算编制。这类经验式预算编制方法，在短期内可起到有效作用，但其根本未加入对企业未来发展的考量标准，致使此类预算编制不能指导企业未来发展。此外，部分企业弄不明白企业预算目标和企业经营目标之间的区别，更有甚者直接将企业预算目标替换为经营目标，导致了预算编制结果与企业发展方向差距较大；还有的企业缺乏专业的预算编制人员，严重影响了编制的质量，或在编制过程中缺乏有效地沟通，导致预算编制与企业实际情况出入太大。
（二）企业预算执行、监管中的难点分析
企业预算管理编制完成就必须严格执行、监管，不然将会变成一纸空文，起不到任何实际的效果，这也是实现预算管理目标的必经途径。但在实际执行、监管过程中又存在许多难点，主要表现为以下两点：不合理的企业组织结构。企业预算管理目标的达成须建立健全完善的预算管理机构，以保证其顺利进行。实际上，由于多数企业考虑成本的节约，或者对于企业预算管理认识度不够等因素，尚未设立专门的预算监管机构，或者由财务部门负责代管预算，导致了执行、监管过程中漏洞较多。预算管理费用控制不力。有的企业虽制定出较为完善的企业预算目标，但在实际操作中因其他原因使企业预算费用控制工作仍不能有效实现预期目标。又因监管不力，不能及时发现和解决预算过程中存在的问题，从而对预算管理效果造成了较为严重的影响。
（三）企业预算考核中的难点分析
企业预算考核工作是对企业预算管理有效成果的直接检验方法。通过严格的考核以进一步完善企业预算管理，是不断完善预算管理的一个重要的途径。其难点主要有以下两方面：预算考核没有统一的标准。在企业预算管理中，制定有效的考核标准以及根据考核标准实施考核一直都是企业预算的难点所在。企业需要构建何种考核标准，又如何才能避免为了应付考核而做的表面工程，都是预算考核过程中需要解决的重、难点问题。缺乏健全完善的考核奖惩制度。任何考核都应与奖惩挂钩，方能引起足够的重视，形成行动力或者威慑力。在实际工作中，很多企业不会对考核结果进行分析，造成了从考核中获得完善管理的宝贵经验相对较少。
三、企业预算管理实施效果分析
（一）企业预算编制阶段的效果分析
现阶段，企业预算编制工作主要由预算管理人员实施，所以要提高企业预算编制效果、质量，就必须提升编制人员的预算思想意识。因此，企业中可以成立完善的企业预算管理部门，且成立预算管理工作小组，由预算部门领导带领工作人员直接开展企业预算编制工作，同时需对人员预算意识实行强化培训，制定相关岗位职责，明确工作任务目标。另外，由于企业预算编制对企业发展具有指导性，所以在进行预算编制之前，工作人员应根据企业实际开展系统、全面、科学地评估，主要包括企业经营能力、资金情况、项目风险以及发展方向等，并根据以往企业的运行情况，剔除不必要的支出费用。最后，强化企业内部沟通，确保企业资讯通畅，这有利于确保预算编制的准确性，还能取得各部门间支持、理解，更有利于深入开展预算管理。
（二）企业预算执行、监管效果分析
当完善的预算目标编制完成后，企业会通过层层分离将企业预算目标分解给各部门负责人，再由部门负责人将目标任务在部门内部层层发放，所有下属部门的负责人也能参与到企业预算管理之中。企业预算管理工作组成员在本阶段须监管到位，及时发现预算管理中是否有问题存在，若存在问题需马上采取相应措施，情况严重的则需要大范围进行调整。除此之外，企业还应构建科学有效的信息反馈与调节机制，以利于问题的上报与解决。总之，要保障企业预算目标的实现，就必须进行强有力的执行与监管。对企业费用进行实时监督，以防止形成不必要资源浪费，同时还可以有效地抑制企业内部不良腐败问题寻找到管理的漏洞，使预算管理顺利开展运行。
（三）企业预算考核效果分析
确保预算考核能够合理开展就必须构建健全、完善的考核标准。首先，考核内容以及考核标准必须能够体现预算管理的执行效果，应当以能够反映预算关键问题，同时对工作不会造成影响。其次，企业要对预算考核结果进行深入研究分析，将考核实际成绩、结果与该部门实际的日常工作水平形成对比，杜绝因应付考核而弄虚作假的情况发生。对预算考核的结果深入分析，寻找到管理的不足之处，以进一步完善预算管理。最后，需要制定奖罚机制。将考核结果与各部门负责人、员工的薪酬直接挂钩，以促进部门负责人、员工重视预算管理工作。若考核结果非常不理想的部门，其负责人应给予如降职降薪等严厉的惩罚，强化考核的威慑力，以提高其能动性。
四、结论
随着社会经济的发展，企业预算管理的有效实施变得非常重要。其可提高企业管理的水平，带动企业资源的合理配置，节约相关成本，提升企业经济效益。虽然近些年来企业预算管理取得了巨大成绩，但从整体上看，不足之处仍然非常多，在实施过程中造成了预算管理的诸多难点。因此，企业针对于自身实际情况，应强化预算管理的力度，建立、健全完善的企业预算管理体系，在实施过程中严格进行监管，以使预算发挥其真正实效，从而降低成本，提高企业经济效益及市场竞争能力。（作者单位为云南解化清洁能源开发有限公司解化化工分公司）
科学管理与公共管理论文范文第5篇
摘 要：2016年，世界五百强企业排名里中国企业有110家。这些企业在艰苦卓绝的创业过程中都形成了各自的企业文化，赋予了企业不同的特色。职业学校教育的首要目标是培养适合当今社会发展需要的各类人才，适应企业的需要。想要缩小班级管理与企业管理的差距，就要依托企业文化，注意企业文化的吸纳和融入；要培养符合企业要求的职业人，就必须对在校学生进行企业式的管理。本文通过对企业文化与班级管理的关系分析，结合两者的现状，提出如何整合两者使其融合，培养企业发展需要的人才。
关键词：企业文化 班级管理 整合
华为公司的企业文化核心是“狼性”，要求员工能有像狼一样敏锐的嗅觉、进攻精神和群体奋斗的观念。海尔公司倡导创新文化，其关键词是反应迅速、马上行动、敬业报国、追求卓越，这是他们的特色。
一、企业文化与班级管理的关系分析
1.企业文化促进人才的培养
本次入围世界五百强的电子商务京东企业也建立了以诚信、客户为先、激情、学习、团队精神、追求卓越为核心的企业文化。这些企业文化体现了迅速、团队、敬业、精益求精等精神。这些精神对培养新时期的技能型人才具有积极的促进作用。尤其是在2016年，李克强总理提出的“工匠精神”的培养，是很多企业所要求的，也是未来发展的要求。这也要求中职学校在班级管理的过程中，贯穿工匠精神的培养，形成拥有核心素养的学生。
2.人才培养推进校企合作发展
职业学校的特色就是和企业的密切合作，为企业提供人才。与笔者学校长期合作的绿源电动车企业形成了“责任、团结、竞争、力量”的核心文化；万里扬集团有限公司的核心文化是“明德、厚业、和乐、至善”。根据企业的要求，班级管理着重培养具有一定素养内涵的职业人才，可以促进企业的发展，增进校企合作的感情。很多地方企业都带有地方特色，校企合作的这些企业带有明显的浙商奋斗的色彩。班级管理中让学生潜移默化受到浙商精神的影响，对于其自身发展及企业发展都有推动作用。
二、企业文化与现行班级管理之间的现状分析
1.学生现实与梦想落差大
职业学校学生的就业率是相对较高的，突出的问题是学生就业后会出现频繁跳槽的现象。现行的班级管理与企业要求之間是有差距的，造成学生步入社会后出现眼高手低、不肯吃苦的现象。很多毕业生在个人能力上有欠缺，面对学习的态度不够积极主动。而企业发展需要吃苦耐劳，积极肯干，拥有团队精神的人才。
从管理的角度看，班级中突出表现的学生是成绩优秀能够表现自己的人，而企业需要的是责任心强，能够为企业做出贡献，服务意识强的员工。这也是两者之间的差异。如何引导成绩优秀的同学帮助落后的同学，树立服务意识，互帮互助，形成较高的团队意识也是现实问题。
2.学生个性不够，适应性弱
现在的毕业生大多是90、00后也即将步入社会。这两代人的个性特点非常突出，与传统的企业文化之间有一定的差距，造成了很多毕业生不适应严格的企业管理，觉得压抑了自己个性的发展。企业的一些基本制度，如上班时间、卫生等，都让一些毕业生觉得过于严格。如何让个性与企业管理相融合，保持学生的个性，并且让其个性促进企业的发展，也是新时期班级管理需要思考的问题。
此外，基于文化特性不同，班级文化建设中更多倡导个性的发展。学校中举办的一些活动都是基于学生个性的发展需要。但是企业发展需要团队合作的精神。这是企业和班级管理建设培养人才的差别。在班级中，个人犯错只是个人的事情，偶尔犯一次错付出的代价也比较低，而企业文化中要求的是集体无差错，这一点也与班级管理不同。
3.学生职业理想不明确
在班级管理的过程中，我们往往重视德育、行为习惯的教育，却忽视了重要的一点——职业理想的建立和职业生涯的规划。很多毕业生在步入社会时候很迷茫，其一是梦想和现实的落差，其二是不知道自己究竟要从事什么工作。学习了技术，却没有职业理想，这是很可悲的。很多学生在就业后逐渐地放弃了自己的本专业，一切重新开始。这是因为对自己未来没有树立明确的规划。学生在技术上不肯钻研学习，也很难在一个工作岗位上长久持续地发展。这也是导致很多毕业生频繁跳槽的主要原因。
在传统的班级管理中，教师依据学校的校规制定班规，学生只是班规的遵循者。久而久之，学生逐渐地失去了自主性。只要每天完成作业，没有犯错就是好学生。但是现代企业的发展是需要有一定主动性、创新性的人才。相比而言，企业的要求更高了，不仅需要适应企业发展的人才，更需要能创造的人才。
三、整合企业文化和现行班级管理
1.在思想上改进
班级管理应当与企业文化密切结合。首先要在思想上帮助学生树立企业要求的团队、敬业等精神。思想上的改进方式可以灵活多变。抽象的价值观内容可以通过小故事、小案例、小视频的形式传播。通过学习榜样的合作、兢兢业业的故事，学生受到精神上的鼓舞，从思想上认同企业文化。每个企业在发展的过程中形成的作风、企业家的才能都不同。多树立一些榜样，可供学生选择。学生在思想上有了认同和改进，在步入社会时可以更好、更快地接受企业的管理，在遇到挫折和困难时不逃避，勇于面对。在行为习惯的改进上，还是要以思想的改变为主。
优秀的文化可以打造优秀的团队。班集体建设是打造优秀团队的机会。在班级文化建设中，增加企业文化的学习，让学生养成忠诚、踏实的良好品质。
2.在管理上更新
班级管理可以创新。班级制度和企业结合，实施奖惩制度，让学生知道承担责任，积极主动的重要性，潜移默化地改变学生一些不良的习惯和行为。例如笔者学校16电商3班，作为试点的企业化管理班级，将企业目标与学生可持续发展目标结合，通过集体讨论树立共同的信念、端正态度，帮助每个同学成为对自己有要求、对班级有贡献的学生。逐层管理，职责明确，班级文化氛围良好，学生的责任意识明显增强。学生自己组织班会活动，增强了主人翁的意识和团队的凝聚力。每位学生都有一本《员工手册》约束自己的行为。班级的口号让学生明确自己的目标。
90后、00后更具个性，我们不能抹灭这种个性，在保证能够适应管理的范围内，应该支持个性的发展。在班级当中组织一些活动，给有特长的学生展现自己的机会。在班级中建立监管部门，让学生有机会提出自己的合理要求和意见，这样既能保持学生的个性，又能促进班级的发展。
3.在实践中锻炼
文化是一种氛围。当班级形成学习榜样、尊敬榜样的氛围时，就可以进一步组织一些班级活动，帮助学生树立职业理想。如可以像企业一样组织劳动竞赛、技能竞赛。在班级中互追互赶，互相促进。通过竞赛，很多学生在其中看到自己的优势，发现通过努力可以获得成功，久而久之对自己的专业肯学、肯钻，对其他同学也可起到良好的影响作用。职业理想并不是空泛的概念。它在学生职业技能学习和未来就业中能够起到指导作用。在学生阶段树立职业理想，完成职业生涯规划，对促进学生敬业、爱岗都有积极意义。
综上所述，传统的中职班级管理也应该与时俱进，依托企业文化，在人文关怀的氛围中培养企业和时代所需要的人才。
（作者单位：浙江省金华市技师学院）
科学管理与公共管理论文范文第6篇
摘 要 国内外经济环境和行业环境的变化对我国的汽车流通行业带来了很大的影响。本文从汽车流通行业的现状出发，讨论如何财务管理与价值创造之间的关系，以及如何通过财务管理，实现企业价值增值。
关键词 汽车流通行业 财务管理 价值创造
汽车流通行业主要从事的是汽车销售、售后服务各环节，是汽车产业链中的重要组成部分，也是拉动汽车消费的关键部门。财务管理是一项经济管理工作，其主要任务是组织企业财务活动，处理企业与各方面财务关系，它既服务于价值创造，又在价值创造中发挥重要作用。
一、汽车流通行业的现状
我国的汽车流通行业经过多年的发展，已具备相当的规模，并呈现出以下特征：（1）形成以品牌专卖为主导，有形市场为补充的行业格局；（2）行业集团化趋势明显；（3）在发展模式上向汽车综合贸易服务园区靠拢；（4）二手汽车市场进入高速发展的阶段；（5）售后服务方式不断拓展创新。尽管如此，汽车流通行业还是存在很多问题，行业内的部分企业的生存和发展面临着严峻的考验。
首先，汽车厂商采用品牌专营模式，控制汽车的供应渠道和市场价格，并在汽车流通链上进行库存加压和销售加压。另一方面，随着中汽车市场与国际市场的接轨，新车更新速度加快，大量进口车辆涌入国内，消费者面临的选择更多更复杂，计价能力也更强。这种现实情况导致汽车流通企业在产业链中缺乏话语权，可谓是“风箱里的耗子，两头受气”。
其次，近年来汽车单价持续下滑，厂商获得的单车利润显著下降，对汽车流通企业所采取的商务政策也更加严苛。随着越来越多的社会资本涌入汽车流通行业，行业竞争日趋激烈，三成以上的4S点都处于亏损或收支基本持平的状态。
随着我国汽车市场的发展，品牌化、网络化、规模化成为未来汽车流通行业的发展方向，汽车流通行业要尽快调整发展战略，加强内部控制，建立现代化企业管理制度，发挥财务管理在现代企业管理中的核心作用，并实现价值增值。
二、财务管理与价值创造
（一）财务管理在价值创造中的作用
财务管理是是现代企业管理的核心制度，其在价值创造中的作用主要体现在以下几个方面：
第一，现代财务理论高度关注企业价值，因为只有企业价值的不断增加，才会吸引投资人、股东、债权人的不断投入资金，保证企业的稳定运行。当前，各4S店之间的竞争程度越来越激烈，与传统的利润指标相比，价值创造更能反映其经营绩效，更适合作为财务管理的直接目标。
第二，全面预算管理借助对企业各种财务资源及非财务资源的跟踪和控制，实现对价值最大化的基本控制。因为全面预算管理可以降低企业的经营风险，发挥风险预警的作用，通过对财务预算收支情况的跟踪、对比和分析，经营者可以及时发现管理中存在的问题或差错，并为问题后差错的改善提供信息。同时全面预算管理可以促进企业财务资源的最优化配置。
第三，现代管理理论认为，企业之间的竞争归根到底是价值链的竞争，只有对价值链中的各个环节实行有效的控制和管理，企业才能在市场竞争中占据优势。成本竞争是企业价值链的重要环节，企业间的财务竞争很大程度上取决于企业的成本竞争，尤其是在汽车流通领域，厂商控制价格的情况下，成本管理就显得尤为重要了。如何减少成本费用，降低企业的管理成本，促进企业利润的增长，实现价值创造，是当前汽车流通领域面临的一大问题。
第四，现金流可以直接促进企业价值的增长，所以对现金流的管理在企业财务管理中占据核心地位，现金管理的关键是绩效评估和奖励制度。在竞争激烈的汽车流通行业，制定合理的评估制度和奖励制度，分清权责、赏罚得当，可以提高员工为企业创造价值的积极性和主动性。
三、完善财务制度，实现价值增值
（一）明确财务管理在企业管理中的核心地位，实现价值管理职能
明确财务管理在企业管理中的核心地位，要做到以下两点：第一，树立产权管理在财务管理制度中的核心地位。企业财务管理的内容、目标、运作离不开产权管理，产权清晰是企业财务管理的要求之一，在理清产权归属的前提下，强化财务约束力，优化企业资本结构，实现价值增值。第二，理顺财务部门与其他部门的关系。当前，多数汽车流通企业采用的都是财产委托代理经营，财务报告既要服从外部报表使用人的信息需求，也要服务于内部管理者的决策需求。同时，财务管理要对其他部门具有监查职能，并以价值的形式对其他部门的活动进行评价和管理。所以，必须理顺财务部门与其他部门的关系，树立财务管理的价值管理职能，确保财务部门检查职能和价值管理职能的实现。
（二）完善财务制度，实现价值增值
汽车流通行业在“内忧外患”的境遇下，要实现价值增加，就必须建立完善的财务管理制度。主要措施包括以下几个方面：（1）完善财务管理的工作制度体系，保证财务管理工作有章可循、有法可依、有据可查。（2）加强成本管理，包括成本预算、成本控制、程度分析等。（3）资金是企业的血液，完善资金管理制度，保证企业“血液”的安全。（4）加强企业的资产管理，构建合理的资产结构。（5）对汽车流通行业来说，企业的购销管理制影响企业的收支水平，完善企业的购销管理制度有利于完善企业的财务管理制度。（6）加强对财务部门的队伍建设，提高财务人员的工作技能和责任感。
四、结语：
综上所述，从目前汽车流通行业的现状来看，完善财务管理制度有着非常重要的意义，所以企业必须完善各项财务管理制度，实现企业价值的增值。
参考文献：
[1]张琰.全球金融海啸背景下我国综合性汽车流通企业发展战略.国际商务研究.2009（01）.
[2]嵇建康.完善企业财务管理制度实现管理价值增值.中外企业家.2013（15）.
[3]李飞雪.现代流通企业财务管理探析.现代商业.2010（27）.