会计高等职业教育分析论文范文第1篇
摘 要：“一带一路”战略涉及的时间和空间范围广度较大，并对现代化的经济建设提出了要求。为符合“一带一路”提出的战略要求，我国高等会计教育应与时俱进，做出改革和创新。本文基于“一带一路”背景，剖析我国高等会计教育的现状和存在的问题，并提出有指导性意义的优化策略，以适应现代化的经济发展要求。
关键词：一带一路;高等教育;会计改革
引言
经济全球化和一体化是时代发展必然面临的趋势，也已然形成新常态。同时，习近平总书记提出的丝绸之路战略明确了我国未来经济建设的方向。在此背景下，教育改革势在必行，对人才培养的要求已受到各界的关注，尤其在高等教育行业，已经针对教育改革问题进行了多种尝试和创新。“一带一路”战略需要人才做支撑，教育部门和高校及教师应尽快革新人才培养方案，完善培养体制和方法，担负起为祖国未来建设培养接班人的重任。
一、“一带一路”战略下我国高等会计教育改革的意义
（一）教育创新
“一带一路”战略涉及的时间较长，其持续发展需要创新作支撑，而管理上的创新才能更好地推动经济活动的持续进行[1]。会计是管理的重要一环，在复杂性较高的国际环境中，要推动经济发展必然需要走创新之路。教育创新要求培养人的创新精神，通过平台搭建强化专业水平。
（二）开阔教育视野
“一带一路”战略涉及沿线多个国家，为发展中国家及落后地区提供了经济发展的源动力，并与“人类命运共同体”的形成打下坚实的基础。在此过程中，首先需要进行文化交融，其次进行贸易往来并实现互惠共赢。而在贸易过程中，会计显然起着不可替代的地位，会计作用的发挥建立在对双方国家会计准则充分了解的基础上[2]。
二、我国高等会计教育面临的主要问题
（一）会计教育过于规范，缺乏创新
会计准则是社会从业人员及机构公认的准则，会计工作涉及多方利益，直接关系着信息质量的高低，所以会计教育也必然遵循严谨、规范的教学方式。然而，教育过程中缺乏创新，使得人才的创新意识不足，不能适应社会的新变化。
（二）偏技术轻综合素质
现目前我国的高等会计教育重视对学生的技术能力培养，但缺乏对其道德水平、情商、灵商等方面的重视，导致学生循规蹈矩、临摹仿造的居多，开拓创新者甚少，缺乏大局意识[3]。在“一带一路”战略背景下，会计从业人员面临更加复杂的国际环境，这需要学校重视对学生素质能力方面的提升。
（三）本土化元素缺失
经济全球化的发展趋势使得外来西方文化迅速进入我国社会，其思想、方法等都对我国会计教育产生了直接影响，表现为我国会计高等教育的教材多采用外国教材或翻译版本，缺少对我国会计实务的认识和学习。同时，本土化元素缺失还表现为淡化本国国情分析，与“一带一路”战略的最终目标偏离，并涉及到我国的多方利益。
三、“一带一路”战略下我国高等会计教育改革的实现途径
（一）重视学生的综合素质
会计教育能使学生获得专业的理论知识和技能，但仅局限于知识学习将带来极大的弊端。如今企业的经济贸易活动繁杂，知识迭代周期缩短，教材几乎可以一天换一个版本，从业人员会不断面临新的問题，这就需要他们不断适应社会变化，并学会创造性地解决问题。因此，会计教育应重视培养技能与综合素质兼具的复合型人才，实现两者的协同和共同发展。
（二）协同规范与创新
规范能够约束人的行为并促进相关意识和能力的形成，达到自我监督和自我约束的作用。但会计在规范的同时，不可避免地要进行创新以满足时代需求，创新需要在规范化的前提下对理念、方法和程序等方面进行改革[4]。教育部门应认识到规范与创新并非矛盾的两个个体，而是可以通过一定的方式实现二者的协调统一，最终实现规范支持创新，创新升华规范的目标。
（三）协同本土与国际
会计教育国际化体现在国际间的机构合作、人员交流以及思想观念的互相借鉴和创新等方面。全球化时代需要重视教育的国际化，让人才能够了解其他国家的会计准则和工作流程，更好地推动“一带一路”战略下与周边国家的贸易往来和经济建设。然而，由于会计培养的主体是有国别属性的人，需要体现本土化意识，尤其对于本国的社会发展，会计教育必须从本土化角度出发。而本土化教育是指立足本国国情，将中国元素融入会计教育，推广中国式的会计方法，并促进其国际化的过程。因此，学校应对西方的思想、技术等进行有选择地吸收，并协同本土与国际，体现在教育理念和角色发挥两个方面的协同。其次，技术方法等也应以本国国情为基础，遵守职业规范和道德法规，形成具有本国特色的会计体系。
四、结束语
会计服务于经济活动，而经济活动又受到政治等多方面综合因素影响，因此拓展教育视野，以培养人才的综合素质能力已然成为高等教育的关键。
参考文献：
[1]赵睿.“一带一路”战略与我国高等会计教育改革取向[J].现代营销（信息版），2019（08）：34.
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[4]李伟，王志超.“一带一路”倡议下会计高等教育国际化战略研究[J].江苏商论，2021（02）：131-134+138.
会计高等职业教育分析论文范文第2篇
在当今这个科学化、高效化与多元化的社会经济发展模式中, 为了更好地适应社会经济发展的需要, 促进我国会计事业的不断发展, 相对应的在会计从业人员的专业资质与素质能力方面也有了新的要求与标准。而高等职业教育是社会会计从业人员的培养“摇篮”, 为了培养出高素质、高要求与高技能的专业型会计人才, 在高职会计课程的教学中应积极地设置科学合理的教学目标, 并从不同方面积极地促进会计课程的不断改革与发展。
2 当前高职会计专业课程教学与发展现状
高等职业教育是我国现代化的教育体系中重要的构成部分之一, 其主要担负的是对专业型、技术型人才培养的责任。虽然与我国普通高等院校在人才培养的模式、手段、途径、方法以及目的方面有着巨大的差异, 但是其都是对受教育者起到重要引导与影响作用的教育组织。尤其是在我国高等职业教育创新发展行动计划 (2015-2018年) 提出之后, 我国的高等职业教育取得了实质性的建设与发展。然而, 在实际发展过程中我们也发现了一系列问题, 笔者在此主要结合高职会计专业课程教学与发展中产生的问题进行全面分析。
2.1 公共必修课程占据比例较大, 专业选修课偏少
在当前不少高等职业院校中, 会计专业课程的设置都存在着这样一个问题:公共必须课程占据比例较大, 而专业选修课程较少。专业选修课程与专业必修型课程有着一定的区别, 其主要是依据学生自己的学习需求与兴趣而开展的教育课程, 主要也是围绕会计课程的知识而展开。相比于专业选修课, 公共必修课如政治思想教育;经济数学与英语等课程安排的课时与教学课程较多, 这会在一定程度上增加学生的学习负担, 并使其得不到系统且全面的会计课程培训与教育。
2.2 缺少必要的实践课程教学
现代化的教学体系应遵循“理论教育+实践反馈”的教学理念开展育人工作, 尤其是在高等职业教育的会计专业课程改革与发展中更应如此。目前, 不少高职院校会根据各地区教育部门的安排与规定, 制定教学计划并过多的安排课程理论的学习, 教学实践活动占据比例较低, 这是一个极其不科学的教学安排与设置。不少高职院校会在三年级上就给学生安排实践课程, 让学生自主联系实习单位, 并在规定时间内完成学校下发的实习报告并盖上实习单位的公章。而由于课时较紧, 且实习内容较冗杂, 不少学生并不能在规定的时间内找到可以实习的单位进行会计工作的实践, 这对学生的职业发展来说也是毫无用处的。
3 高职会计专业课程改革的科学对策与建议
3.1 明确会计专业人才培养目标, 合理安排课程体系
在促进高等职业教育会计专业课程的改革与不断发展中, 首先笔者建议高职院校应根据本校实际的发展状况积极明确会计专业人才的培养目标, 并根据人才培养目标制定科学的培养计划, 合理安排教学课时, 将培养目标付诸实际教学活动中, 积极适应现代化社会经济发展的需要, 培养出全面型、综合型与专业型的会计从业人才。
同时, 在理论课程体系方面, 也应强调理论知识的适用范围与维度。尤其是公共必修课程与专业选修课程方面, 要积极的考虑到学生的学习与发展需求, 合理地安排公共必修课程与专业选修课程之间的比例, 采用“通专结合”的方式来调整课程的结构。也可以征求学生与教师的意见, 适当增删所学课程, 并根据课程内容安排教学课时。最后, 在课程调整与教学内容方面, 也应积极做好一定的更新与完善。如为了满足市场对会计从业人员知识结构的要求与发展, 在高职院校会计专业中应积极的据此调整教学计划, 可以在原有理论知识体系基础上增设新型的审计学或管理会计课程。
3.2 加强教学实践环节的管理, 积极培养综合型专业人才
在理论知识结构体系不断完善与调整的基础上, 高职院校也应积极地加强对教学实践环节的管理与监督, 积极培养出适应社会经济发展的综合型专业会计人才。实践环节的教学管理是极其重要的, 其不仅是理论知识的巩固与发展, 还能为学生日后的就业发展打下坚实的基础。因此, 笔者建议高职院校应基于实践活动的不断发展积极地培养综合型、专业型与技能型的会计人才。如可以根据教学课时的安排建立起一定的实习 (实训) 教室, 并在该室内设置出各个岗位, 完全仿真财务处, 并配有必要的单位内部、供应、运输单位以及银行的原始凭证与单据, 以此来在实践中引导学生加深所学的会计知识, 并将其更好地运用至实践中。
4 结语
综上所述, 在高等职业教育会计专业的不断改革与发展过程中, 首先要积极明确会计专业人才的培养目标, 并根据所设置的目标合理的设置教学计划并安排教学课时。同时, 在教学实践环节也应加大管理力度, 通过建立实训室与采取“2+1”教学模式等方式来巩固学生所学知识, 使其获取并掌握基础且必要的会计从业知识与技能, 为其日后的学习与就业奠定夯实的基础。
摘要：在我国政府提出并颁发的《高等职业教育创新发展行动计划》 (2015-2018年) 中明确提出, 要通过这三年的建设, 继续加强对高等职业教育人才的建设与培养, 并积极地构建合理的人才与课程结构体系。而在高等职业教育体系中, 会计课程占据重要地位, 其是财务管理与会计核算学生需掌握与学习的基础性课程之一, 也是会计岗位职业能力的重要“参考性”课程。在这个变幻莫测的社会中, 高职会计专业课程也随着社会经济结构的不断转变得到持续的发展。基于此, 本文主要针对高等职业教育会计专业课程的改革与发展进行全面的分析与思考。
关键词：高等职业,教学发展,会计专业,课程改革
参考文献
[1] 王勋.高等职业教育会计专业课程改革的思考[J].会计之友, 2009 (2) .
[2] 徐庆林.对高等职业教育会计教学改革的思考[J].滁州职业技术学院学报, 2004 (16) .
[3] 孙建华.高职会计学科教学改革的思考[J].职业时空, 2009 (8) .
会计高等职业教育分析论文范文第3篇
摘要:本文立足于中等职业教育目标,结合多年的教学实践经验从教师专业素质建设、注重案例教学、设置实验实训课程、优化教学手段等方面对如何搞好中等职业学校会计电算化教学提出了积极的建议与措施。
关键词:中等职业学校 会计电算化 教学
中等职业教育的目的是开发面向社会的应用型人才,注重学生的专业能力。我是中等职业学校教师,从事会计电算化教学工作近10年。首先从事社会短期培训,并转移到专业的教学,当两个教学对象的转变,使我在思想上有很大的触动。过去几年中,在结合学习前人的教学经验以及我的个人教学经验,我想讨论如何提高中等职业学校的会计电算化教学。
1 加强会计电算化专业教师的素质建设,并提高教师的专业理论水平与实践能力
有好的师傅才能带出好的徒弟,老师有一桶水,才能给学生一碗水。教师培养学生的实践能力,首先自己要有足够的实践能力,以便更好地组织、指导学生练习实践。会计电算化是一门应用学科,具有很强的实用性。这就要求专业教师不仅要具备系统丰富的理论知识,但也有稳固和熟练的实际操作技能和会计电算化系统管理技能。
那么,如何强化这些技能？在我看来,主要来自以下几个方面:
首先,教师要认真准备实验课,实训课程。教师准备一个良好的实践课,本身不能脱离实践,反复实践在机器上的第一次练习内容,在实践过程中的有关问题要保持记录,然后来安排实训的内容,过程,目标和内容。因为老师单独操作,思想高度集中,错误的很少,有时未能提出了很多的问题。当学生练习,由于状态不一样,将是一个很大的漏洞,教师要解决他们的问题。其实,是一个很好的为教师进一步学习提供的机会。对于学生提出的问题,我们必须认真谦逊的对待,我们不能回避,要落实到位。
其次,会计电算化专业的教师应定期接受用友等软件公司的培训,通过专业教育要获得相应的职业资格证书,并在同一时间,做好充分的准备,从理论和实践方面丰富会计专业知识。
最后,会计专业教师要深入企业实践,鼓励教师到企业兼职,才能真正获得双师资格,观察和了解会计电算化软件在企业中的实际应用情况。如操作人员在实际应用中容易出现哪些问题？在实施会计电算化的过程中存在哪些障碍？只有这样,才能有针对性的组织实践教学,从实际出发,以避免空谈,以更好地指导学生练好技能。
2 加强案例教学,理论和实践相结合
案例教学是一个重要方面,很长一段时间的会计教学过程中的教学实践,案例教学没有给予足够的重视,这对刺激学生的思维,提高分析问题,解决问题,判断问题,并促进学习的积极性有一定的限制。
对于参加电算化初始培训的社会工作者,我认为他们了解整个软件设计过程中的操作,能够迅速而彻底地掌握。而学生则不是这样的,学生接触到的主要是理论知识,也没有实践经验,而社会学员更多的实践经验,他们接触到的案例较多,对学生辅之以案例教学是非常必要的。
(1)案例教学法:会计案例模拟实验可以在会计电算化教学中使用。首先,在人工模拟实验室使用的凭证,账簿,报表和其他的实验工具进行实验,可以使理论和实践结合,及时发现和解决问题,并发现最佳的解决方案。其次,在手工会计中使用的案例,输入计算机财务软件重新练习并让学生将两种结果对比,从而使学生进一步了解实行电算化的必要性,以及电算化给会计领域带来的变革。
(2)教学案例来源:第一,教师应参与社会实践活动,深入企业收集实际工作中的案例。其次,教师的教学内容,结合实际具体的社会经济实体的参考信息,设计教学案例。再次,从其他教学资源信息库中搜集教学案例。
为了编制会计电算化教学案例,合格的教师应深入企业、社会机构和会计师事务所等部门参与工作,在实际工作中收集信息,丰富教学内容,真正使学生的理论和实践的相结合。
(3)社会调查:在会计电算化教学中社会调查是不可缺少的,是教学和学习活动的重要组成部分。学生在课堂上学习是不够的,只是听老师空洞的说教是不真实的,他们应尽量组织学生参观和考察企业的实际,让学生看到真正的企业会计的工作,我们的教学改革将以获得一个非常良好的效果。
3 合理制定实验培训计划,加强实验实训
强化会计电算化教学,是会计人才培养是关键。我觉得中等职业教育的电算化教学,主要培养会维护和管理的人员,让他们正确使用会计核算软件。具体到会计电算化教学的一个重要方面是加强会计电算化实践教学。
会计电算化作为一种实用的,针对性很强的学科,以培养学生创新能力为中心,必须设计自己的课程。
中等职业学校学生的来源主要是初中毕业生,文化基础是非常低的,所以在选择教科时仔细,选择文化层次相对较低的教科书,而不是沿用高等教育的教科书。对于中职学生,让他搞研究,搞开发,那是不现实的。
会计电算话课程课时比例低,缺乏一套系统、实用的会计电算化模拟实训教材是目前会计电算化专业的课程安排上存在的问题。中专教育基本上是一个为期三年的教育,在校两年,实习一年,我们首先应该考虑是否把实用的知识传授给学生学习的系统,所以应该重点教给学生电算化初级知识。
在会计电算化实训室的建设,你应该重视仿真性建设。实训建设的主要目的是让学生提高他们的操作技能,提高专业能力。如果实训室是能够做到全方位的模拟工作流程,工作环境,工作职能,将会非常有益于会计电算化的实践教学。
4 优化教学方法,让学生参与
“兴趣是最好的老师”,我们在长期的教学实践中得到了充分的验证。要让学生爱上了会计电算化课程,我们必须充分利用计算机多媒体教学,以增加实训时间,指导学生的学习并及时进行汇总,分析和拓展,使学生在实验的过程中逐步发展壮大。良好的教学,学校应注重实验教学,增加投资,增加会计电算化教学设备。
要做好会计电算化教学中,不能只依靠个人的力量,而应靠整体合力,需要学校、社会各方面的共同努力,希望我们中等职业学校会计电算化教学的路子越走越宽。
参考文献
[1]胡振宇.企业会计电算化若干问题的探讨[J].会计之友(中),2007(03Z):56.
[2]银样军.高职院校会计专业实践性教学模式的研究[J].经济师,2005(4):112-113.
[3]蔡晓恒.陈明灿.对如何强化会计电算化相关专业实践性教学的几点建议[J].现代经济信息,2009,9.
会计高等职业教育分析论文范文第4篇
高等教育对劳动力市场需求能够准确预测、灵敏适应,使受过高等教育者完成学业后都能够找到适当的工作岗位,这是高等教育与劳动力市场关系的理想状态。然而,现实中高等教育与劳动力市场的现实关系和这种理想状态之间存在着很大的偏差。随着近几年我国高等教育大众化的发展,越来越多受过高等教育的求职者开始进入就业市场并对劳动力市场人才的供求产生了剧烈影响。人们普遍开始关注中国加入WTO后，在高等教育大众化迅速扩展以及劳动力市场竞争程度越来越大的情况下，高等教育与劳动力市场之间的互动状况如何？二者彼此之间将产生何种影响和变化？对此，作者就所承担的辽宁省教育厅科学研究项目“加入WTO后我国社会职业分布与选择方式研究”的课题展开了深入调研，尝试提出今后高等教育发展将围绕劳动力市场的需求变动相互之间产生互动，从而达到高等教育与劳动力市场的供需平衡。
市场调节是高等教育大众化与劳动力市场需求相互之间产生互动影响的客观因素，追逐工资绩效最大化和就业岗位所能提供的事业的可持续发展性是受过高等教育的劳动力就业岗位不断发生转移的内驱力。在市场经济体制下,高等学校毕业生就业市场和高等教育市场之间会形成一个循环的流动体:高等学校的毕业生进入劳动力市场谋职;劳动力市场根据供求实现人力资源在社会生产和服务的各行各业中的配置。劳动力市场的供给和需求产生包括价格信号在内的市场信号,求学者及其家庭接收到市场信号后产生相应的期望收益。这一期望收益影响着人们对高等教育的需求。
高校毕业生的市场信号特点
北京大学“高等教育规模扩展与劳动力市场”课题组在2003年上
半年对7个省市的47所高校的毕业生就业情况统计结果表明：
参照上述统计结果加以分析，笔者认为倍受劳动力市场需求追逐的高校毕业生市场信号具有以下几方面特点：
学历越高意味着成功就业的概率越大。在本科岗位域中本科
生比专科生具有明显优势，在专科岗位域中同样存在本科生挤占专科生对应的劳动力市场的现象。目前我国本科教育正逐渐由精英化进入大众化普及阶段，本科生已经进入买方市场，多数单位倾向于高学历毕业生，这对专科、高职生找工作造成巨大压力；但特色突出、专业匹配的专科、高职毕业生仍供不应求。
学校类型、品牌效应对求职结果有一定影响，尤其是公办学校的毕业生较民办学校的毕业生具有明显的优势。尽管2003年遭遇到就业寒冬，但是受大的国际环境和不同行业的发展趋势影响，综合性大学就业形势比较乐观，名牌效应更加突出。
有过学生干部经历和参加相应社会实践活动的学生倍受用人单位的青睐。这说明劳动力市场更加重视学生通过在校社会工作培养起来的各种素质和技能。
毕业生所在学校学生就业信息传播渠道的畅通，为学生就业率增加起到积极作用。这说明毕业生与潜在的雇主之间存在着信息不对称，从而妨碍毕业生在就业市场取得更大的成功；学校的积极参与，在毕业生与雇主之间起到搭建“桥梁”的作用，则极好的克服了这种信息的不对称，从而促进毕业生找寻更好的职位。
性别差异在大学生就业问题上仍有一定影响。相对而言，用人单位更倾向于招聘男性毕业生。根据教育部对中国高校毕业生一次就业率的统计，2000年，男性毕业生的一次就业率为77.2%，女性毕业生的一次就业率为73.9%；2002年，毕业生的数量超过了2000年，然而男性毕业生的一次就业率为65.9%，女性毕业生的一次就业率为56.1 %；截至2003年9月初，2003届毕业生就业情况与2002年持平。
用人单位对大学生就业的专业要求并非一定专业对口，而是更多关注毕业生在学习期间真正培养起来的能力。持有英语四级以上证书、从业资格证书等专业技能证明的复合型大学生更加受到青睐。2003年，用人单位普遍提高了对本科生的录用条件，更多岗位要求复合型人才。比如，同样是英语专业，那些与其他专业结合更紧密的金融英语、外贸英语、法律英语就大受欢迎。用人单位直言不讳地说：现在单一技能的本科生一抓一大把，随时用，随时招，缺的就是复合型人才。“二合一”、“三合一”人才节约企业人力成本，更适合具体工作岗位的要求。
高等教育系统的互动变革
由于目前劳动力市场与高等教育系统的关系越来越紧密，而且高校自身的自主权也越来越大。因此，高等教育系统将会针对劳动力市场的需求做一定的调整。
对教育质量要求更高
因为在目前的就业市场上，毕业生提高自身专业学习的知识水平，有利于工作找寻成功并且能够提高起薪水平。这将给予学生和学校以信号，刺激学生和学校共同努力提高教育质量。同时，教育质量的提高，也能够在很大程度上减轻过度教育的现象，也使得政府有动力督促学校去提高教育质量。
通识教育以及学分制、主辅修制会持续受到欢迎
学用结合以及毕业生学识的“广度”对找寻工作有显著的积极影响，这些证据在某种程度上支持了自二十世纪九十年代以来以通识教育为主的高等教育教学改革的成功。同时高等教育系统也将继续完善学分制、主辅修制，为在校学生提供更多的选择，以有利于学生根据自身的特点与喜好，主动去学习和掌握今后自己中意职业的专业技能，而可不必拘泥于初始所选专业。
高等教育的多元化必将取得突破
目前，高等教育系统中就业形势最严重的群体来自于高职、高专以及民办高校的毕业生。其中高职、高专的毕业生在专科岗位域并没有显现出比较优势，而受到本科毕业生的职位挤占，这也引发了过度教育问题。而中国高等教育系统要继续健康发展，那么这个问题必将得到解决。可以预见，随着目前教育部在政策上对于高职、高专学校的有所倾斜，随着高职、高专学校更多地与劳动力市场进行互动，高职、高专学校必将会在类型上与普通本科院校相区分，办学更加注重特色区别，应用技能水平区别，而非现在的层次差别，从而促进高等教育系统多元化发展。
就业信息渠道更加完善
目前，那些能够得到学校提供充分就业信息的毕业生，无论在工作寻找还是起薪方面，都有竞争优势。这说明，高校的就业信息，有助于减少毕业生与潜在雇主间的信息不对称，并促进毕业生的自我选择以及劳动力市场的优化配置。这样，学生、雇主还有学校都将有动力一同去构建通畅的就业信息渠道。
关于学校专业质量和声誉的评价机构将会崛起
高等教育规模还将持续扩展，以满足旺盛的社会需要。随着高等教育规模的扩展，高等教育系统学历的信号功能将有所减弱，然而劳动力市场依然需要高等教育系统提供的人才筛选功能，因为劳动力市场可能根本无法向教育系统那样完成有效的人才分类与配置。因此取代学历这个信号的将是高校的质量与声誉。可想而知，中国也会如同美国一样，关于高校、专业、学术刊物等排名的一系列中介组织将迅速崛起，以给个人以及社会提供关于高等教育质量与声誉的信息。
高校与企业之间“定单式”办学模式将逐步展开
随着劳动力市场的需求变化，校企合作的办学模式将引起校企双方的重视。就高校的学科设置而言,将把一些适用面窄的专业人才的培养和企业的需求结合起来,由企业承担部分培养费用。考虑到企业的经济实力问题,可以由学校提供师资和教学场所。这样做有两方面的原因:一方面,这些企业获得了由特殊人力资本带来的收益,其他企业是不会享受到的,因此,由其支付部分培养费用是比较合理的;另一方面,在企业由于经营状况变坏而解雇雇员时,不会首先解雇这些具有特殊人力资本的雇员,这样,就可以减少这些雇员失业的可能性。相反,在企业不承担任何费用的情况下,这些雇员和具有一般性人力资本员工的失业的概率是相等的,但是,失业后的这些雇员比具有一般性人力资本的劳动者更难找到新的工作。
会计高等职业教育分析论文范文第5篇
摘 要：在介绍“双师型”教师出现过程和内涵基础上，分析了高等职业教育教学改革与“双师型”教师关系，深入探讨了“双师型”教师在教学改革中的作用及影响。
关键词：“双师型”教师；教学改革；作用
一、“双师型”教师概念的提出及其内涵
1.“双师型”教师概念的提出过程
“双师型”这一概念的提出是在20世纪80年代中后期，当时我国职教界对职业教育特殊性的认识还不够充分，普遍存在着重理论、轻实践，重知识传授、忽视能力培养的问题。20世纪90年代我国职业教育蓬勃发展，职业教育的人才培养目标转向具备相关专业领域内实际操作能力的技能型人才。
我国政府多次在正式文件中提出进行“双师型”职教师资队伍建设。首次提到的是原国家教育委员会印发的《关于开展建设示范性职业大学工作的原则意见》，随后，《国家教委关于高等职业学校设置问题的几点意见》中、《面向21世纪深化职业教育教学改革的意见》《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》《教育部办公厅关于加强高职（高专）院校师资队伍建设的意见》《高职高专院校人才培养工作水平评估方案（试行）》等文件相继出台。特别是教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》中明确提出：要逐步建立“双师型”教师资格认证体系，研究制订高等职业院校教师任职标准和准入制度。
2.“双师型”教师内涵
依据2004年4月12日教育部办公厅在《关于全面开展高职高专院校人才培养工作水平评估的通知》中的附件：《高职高专院校人才培养工作水平评估方案（试行）》，“双师型”教师内涵解释如下：
“双师型”教师是指具有讲师（或以上）教师职称，又具备下列条件之一的专任教师：
（1）有本专业实际工作的中级（或以上）技术职称；
（2）近5年中有两年以上（可累计计算）在企业第一线本专业的实际工作经历，或参加教育部组织的教师专业技能培训获得合格证书，能全面指导学生专业实践实训活动；
（3）近5年主持（或主要参与）两项应用技术研究，成果已被企业使用，效益良好；
（4）近5年主持（或主要参与）两项校内实践教学设施建设或提升技术水平的设计安装工作，使用效果好，在省内同类院校中居先进水平。
二、高等职业教育教学改革与“双师型”教师关系分析
1.开展“工学结合”教育教学改革是高等职业教育发展的必然
教育部教高[2006]16号文中明确提出“高等职业院校要及时跟踪市场需求的变化，主动适应区域、行业经济和社会发展的需要，根据学校的办学条件，有针对性地调整和设置专业。要积极推行与生产劳动和社会实践相结合的学习模式，把工学结合作为高等职业教育人才培养模式改革的重要切入点，带动专业调整与建设，引导课程设置、教学内容和教学方法改革。”
开展“工学结合”的高职教育教学改革就要必须做到：以就业为导向，优化专业结构；提高学生就业能力；优化课程体系；促进高职教学手段的全面改进。这些是高职教育发展的必然举措。
２.“双师型”教师是高等职业教育教学改革的主体
以上改革内容的实施都要求“双师型”教师队伍来完成，这是，由“双师型”教师的特殊身份确定的。
（1）“双师型”教师的知识结构具备广博性和交叉性。在知识层面构建跨专业的知识结构，并将各专业的知识、技能融会贯通，渗透到教学活动中去。
（2）“双师型”教师的能力结构具有实践性和应用性。不仅具有教师所必需的基本教学能力，还具有较高的专业实践能力。
（3）“双师型”教师的素质结构具有综合性和职业性。“双师型”教师同时具备教师和作为一名在生产、管理、服务第一线工作的企业员工的基本素质。
三、“双师型”教师在教学改革中的作用及影响
1.“双师型”教师是实施“工学结合”教学改革的推动者和领跑者
“双师型”教师自身的工作实践经验和行业背景能很好解决职业教育培养人才的定位不准确、脱离行业需求这一问题，其具有较强的适应能力与学习精神，利于学校紧跟人才市场需求灵活调整专业，他们能够根据区域经济发展现状和行业市场环境去积极探索和实践，大胆进行教学改革，积极引导广大师生员工尤其是领导转变观念、达成共识,创造全新的有利于实施与市场对接的人才培养环境氛围。
2.“双师型”教师是专业建设和教学改革的中坚力量
（1）“双师型”教师是专业建设的中坚力量
“双师型”教师最了解学校专业方向、课程结构、课程内容、专业技能等教学内容,了解社会生产实际所需的知识、技能和发展趋势，掌握最新技术、设备、工艺的应用情况；能根据市场需要优化课程体系，对教学理论和技能结构进行合理整合；能够及时洞察预测行业发展变化,及早调整专业培养方向,将最新知识和技能融入课程中，适应区域经济发展对人才的需求。
（2）“双师型”教师是教学改革过程实施和实践的主体
“双师型”教师对本专业培养目标有更全面的理解，对毕业生适应某种岗位群的智能结构有更准确的把握，能从人才结构的全局考虑具体的教学设计，对理论教学与实践教学能精心构思，采取最佳组合。同时“双师型”教师能做到教、学、做一体化，联系生产与服务的实际，避免了理论的空洞和只有操作而不知原理的盲目。
3.“双师型”教师促进了校企合作，扩大职业院校的影响
“双师型”教师了解社会及行业人才状况和人才需求及生源愿望,能为企业提供一些免费的咨询或和企业共同尽享项目合作和设计，社会及行业也通过“双师型”教师吸纳职业院校的学生进行实习、见习，成立订单培养协议，降低招聘成本。
当前，基于工作过程系统化的高职院校“工学结合”的课程体系改革正在如火如荼的进行，“双师型”教师必将成为广大高职院校培养和建设的重点，因为当前的职业教育改革要想取得成功，必须依靠“双师型”教师来推动和实施，“双师型”教师自身的特质，注定成为职业教育改革的领跑者和实施者。
参考文献：
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［5］何军.走“工学结合”之路，深化高职教育教学改革［J］.四川职业技术学院学报，2008（3）.
（作者单位 天津对外经济贸易职业学院）
会计高等职业教育分析论文范文第6篇
我国处于经济体制转型时期，特别是中央提出全面建设小康社会，构建和谐社会，解决民生问题，加大各项事业发展的速度，这样一个情势下，公共财政承担的任务非常繁重。据财政部最新公布的2010年全国决算，去年全国财政用于与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化体育方面的支出近3万亿元，同比增长21.1%，用于民生的支出合计占全国财政支出的三分之二。教育投入是支撑国家长远发展的基础性、战略性投资，也是公共財政保障的重点。其中，我国教育支出12550.02亿元，同比增长20.2%，占全国财政支出的14.0%，成为公共财政的第一大支出。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中对高等教育有这样的要求：到2020年，高等教育结构更加合理，特色更加鲜明，人才培养、科学研究和社会服务整体水平全面提升，建成一批国际知名、有特色、高水平的高等学校，若干所达到或接近世界一流大学水平的大学，高等教育国际竞争力显著增强。为了达到这一要求，需要强大的财力物力作为高等教育发展的保障。而国家财政支出中针对教育尤其是高等教育的支出部分，构成了高等教育经费来源的主要环节。因此，高等教育财政从理论和现实两个方面，被赋予了极其重要的历史意义。
遗憾的是，国家财政性教育经费支出占GDP比例达到4％的目标至今未能实现，财政性教育经费的投入每年都存在较大的缺口，由此产生的教育经费短缺问题，直接地影响了我国教育事业的发展。笔者认为，高等教育陷入财政危机的最大原因当属高等教育财政投入不足。笔者拟对我国国家财政性教育经费投入的现状进行分析。对于其中的高等教育领域，本文将从以下两个方面加以探讨：第一，通过高等教育财政支出、国民生产总值、教育经费总支出、财政支出等数字分析比较我国财政对高等教育支出总量不足的问题及其制约因素；第二，分析财政对高等教育支出体制的不足之处，包括高等教育财政投入体制的问题。最后，笔者将对我国高等教育财政投入现状进行评析。
一、我国高等教育财政支出现状
教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。强国必先强教。优先发展教育、提高教育现代化水平，对全面实现小康社会目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。面对前所未有的机遇和挑战，必须清醒认识到，我国教育尤其是高等教育还不适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求。教育观念相对落后，内容方法比较陈旧，课业负担过重，素质教育推进困难；学生适应社会和就业创业能力不强，创新型、实用型、复合型人才紧缺；教育体制机制不活，学校办学活力不足；教育结构和布局不尽合理，城乡、区域教育发展不平衡，贫困地区、民族地区教育发展滞后；教育投入不足，教育优先发展的战略地位尚未完全落实。这一系列问题都紧密地联系着一个国家运行中关键的领域——财政支出。
而这其中，对高等教育的财政支出更是各类教育财政支出中的核心问题，高等教育作为为祖国培养高素质人才的主力军，发挥着重要作用。高等教育承担着培养高级专门人才、发展科学技术文化、促进现代化建设的重大任务。提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求。要达到这一要求，就需要强大的财力物力作为高等教育发展的保障。因此，分析我国财政对高等教育的支出存在什么问题，找出问题的根源，具有积极的意义与价值。
本文主要是围绕高等教育存在的不和谐社会现象，从财政支出的角度提出问题、分析问题、解决问题。所以本文的研究对象和范围重点不是社会问题，而是社会问题背后的财政问题。
二、我国高等教育财政支出存在的主要问题
通过大量的文献研究和对现实状况的思考，本文认为我国高等教育财政支出领域存在的问题主要集中在以下两个方面：首先，教育财政投入总量不足。这主要是因为政府对教育尤其是高等教育的投入占GDP比重较低，财政性教育投入占教育总经费比重下降。其次，阐述财政对高等教育支出体制的不足之处，包括财权事权不统一、拨款依据不科学完善、学费制度不健全等问题。
（一）财政投入总量不足
1.政府教育投入占GDP比重偏低。我国经济学家厉以宁等人实证研究得出结论，当人均GDP达到800美元～1000美元时，要实现教育与经济的良性发展，公共教育支出占GDP比重必须达到的下限为4.07％～4.25％。1993年在国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》中明确提出，逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，上世纪末要达到GDP的4％。但是，在过去的8年中，至今未能实现这个目标。而且从2002年起还呈下降趋势。2004年，财政性教育支出占GDP的比重为3.26％，远远低于本应在2000年就实现的4％的目标。1995年以来，财政性教育经费投入每年都存在一定的缺口，逐年累加，已经从1995年的274.85亿元，增加到2004年的1012.88亿元，投入缺口占需要投入总额的四分之一。
这里有统计口径的误差，如我国财政支出中还存在很大一部分预算外收入、制度外收入、教育乱收费乱摊派，这类政府教育性收费项目无法纳入到教育财政的正式预算口径之中。在目前总量增长乏力、教育财政投入管理体制和分配体制不尽合理的背景下，首先，受到影响的必定是农村基础教育经费。其次，教育财政支出受当年GDP总量的制约。
虽然中国财政性教育经费支出在绝对量上实现了持续、稳定的增长，但仍与发达国家和大多数发展中国家的公共教育支出水平存在一定差距。这是因为财政性教育经费不仅取决于其本身增长的速度，更主要的是受制于财政收入和国内生产总值增长速度。1994年分税制财政体制改革后，财政收入进入快速增长时期，但和发达国家相比还有一段距离。另外我国财政支出占GDP的比重远远低于发达国家。在财政支出总量有限的情况下，尽管教育支出在整个财政支出的比例已达到15％，但整个财政性教育经费取决于财政支出和GDP两个因素，所以占GDP的比重仍然较低。总体来说，还是国力不如发达国家。
据联合国的资料统计，我国是用占世界18％的教育经费培养了占世界18.45％的学生，尽管各级政府十分重视教育，但对教育的投入远远不能满足经济建设和社会发展对人才的需求与人们的求学欲望。
根据世界银行2001年报告，主要市场经济国家公共教育支出占GDP比例年平均值大体在4％～6％之间。联合国教科文组织呼吁世界各国到2000年应实现教育经费支出占GDP的比例达到6％的目标。从目前发展趋势来看，6％将是未来一段时期内世界各国在公共教育经费支出规模上的一个平均水平。20多年的市场经济改革，中国取得了巨大的经济成就，国内生产总值从1978年的3624.1亿元增加到2004年的136515亿元，增加了36倍。财政收入也从1978年的1132.26亿元增加到2004年的26396.47亿元，增加到原来的23倍。财政支出总额从1978年到2004年也增加了20多倍，而政府的行政管理费支出从1978年到2004年却增加近90倍，而社会文教费支出占财政支出比例从1992年至2004年却基本不变，只维持在26%～28％之间。
中国的教育规模可称为世界之最。截至2004年底，全国高等院校2273所，各类高等教育在校生规模达2300万人。近年大学不断扩招，在校学生人数急剧增加，因此财政性投入远远跟不上学校的扩张速度，远远不能满足国民的教育需求。
2.财政性教育投入占教育总经费比重下降。国家财政性教育经费支出与全国教育经费总支出的比例从1999年的68.29％逐年下降到2004年的61.66％，这巨大的差额有相当部分来源于有就读学生的家庭，可想而知其负担之重。这种下降的趋势是和我国教育投入体制的变革直接相关的，比如高等教育在计划经济时期(1949～1979)是单一由政府直接或间接提供教育经费。改革开放以来，我国政府逐步调整了教育政策，出现了第二阶段(1980～1998)，即以财政拨款为主，社会筹资和高等教育办学机构自筹为辅。这期间我国实施非义务教育的成本分摊和补偿制度以及高等学校的助学金、奖学金、贷学金制度，鼓励学校拓宽教育经费，鼓励社会力量参与办学。第三阶段(1999以来)是以高等教育办学机构自筹和社会筹资为主，财政拨款为辅，教育财政经费进一步减少，教育经费转为由政府和非政府共同承担。
（二）高等教育财政支出体制问题
1.财权事权不统一。高等教育事权“越位”，财权不到位，即高等教育财政管理体制中事权与财权相脱节。按照现行财政管理体制，政府预算既难以反映教育经费需求总量，也得不到社会各界的有效监督。近年来，在全国人民代表大会和教育行政部门的坚持下，财政部门编制预算时，虽单独反映“教育事业费”预算，但仍不完整，如“教育基建投资”等经费仍未纳入教育事业费预算。另外，高等教育事业费预算并不是根据高等教育事业发展计划制定的，而是按一定比例从同级财政收入中切出一块，并未完全考虑高等教育事业发展的实际需求。在高等教育预算编制、审议及经费分配中，教育主管部门能起的作用相当有限，教育的事权属教育部门，教育的财权属财政与计划部门，教育的事权与财权相分离这种事权与财权不统一的现象，使教育行政部门难以根据社会需求安排高等教育发展预算，也无法运用财政手段更有效地对高等教育改革发展迸行宏观调控，客观上降低了经费使用的宏观效益。世界银行作过统计，我国部分高校的教学设备和实验室的利用率在60％以下。据国家教育部统计，全国高校仪器设备有20％以上处于闲置状态，价格昂贵的大型科研装备的利用率最高不过15％。在日本，大型的先进设备整个国家也没有几台，设备的使用率很高。
2.拨款依据不科学。中国高等教育财政的拨款依据，长期以来始终没能与教育成本等相关指标挂钩。1949年到1985年，高等教育财政拨款的依据是“基数加发展”，政府按各高校的规模大小及日常开支需求核定一个拨款基数，以后各财政年度的经费开支预算在上年基础上按财政状况增减本年度的经费。1985年至今，虽然高等教育财政体制发生了重大改革，但是拨款机制并没有明显的变化，只是由“基数加发展”改为“综合定额加专项补助”。“综合定额”是根据上年度生均成本费和本年度在校生规模核定的，“专项补助”是依据各高校发展的特殊需求，经学校申请，教育部门批准后给予拨付。这种模式所依据的“生均成本标准”是前一年的决算数而非本年度实际成本额，因此反映不出当年物价变动对生均成本增减的影响，缺乏拨款效益的分析评价制度，以及与绩效挂钩的激励机制，也不能准确反映财政性教育经费的使用效率。另外由于专项补助由学校自己提出，人为因素比较多。有的校长与政府部门关系好、人头熟，就可能多获得一些拨款。
3.学费制度不完善。目前相当部分的学生是免收学费的，并且还能领取助学金，即所谓的”公费”生——我国目前计划内研究生的情况。对于学生“免费”的研究生教育作为制度在理论上是不公正的，免费的研究生教育使受教育当事人享有权利的同时不承担义务，社会在这一分配过程中只对其分配了权利但未分配义务，权利与义务不相等因而出现了典型的社会不公正。计划内和计划外的录取生，有时候分数只差几分，但是承担的费用却差很多，特别是有些分数低几分的，家境更贫困，却只能自费，很不合理。研究生的教育将会让人受益一生，它不仅满足了个人的求知欲，充实了个人的精神生活，提高了社会地位，物质上它会使工作起点提高，基本工资有所保障，进入社会后拥有更有利的竞争条件。虽然接受教育者也同时在为社会贡献自己的力量，但自己也占用了很多利益。而对于纳税人而言，社会对其分配了义务但未分配权利，权利与义务不相等因而也出现了典型的社会不公正。他们在承担纳税义务后应享有未来相等的社会收益权利，但“权利”没有被“权力”所保障。并没有法律规定免费的研究生不可以出国深造，更没有规定出国深造后必须回国奉献。免费的研究生毕业后不仅可出国而且还可以不返回，也就是说他在毕业后将应给予中国纳税人的社会收益可能给予其他国家。
4.国家资助政策体系不健全。目前我国高等教育收费缺乏有效率的资助体系的支持，资助贫困学生的财政政策不到位，仍没有从根本上解决贫困学生的学习和生活问题。一方面，国家奖学金财政资助额度偏小、覆盖面过窄，使大量品学兼优的贫困学生得不到奖励；另一方面，国家助学贷款制度不完善，财政政策措施不到位，银行出于贷款风险考虑，对国家助学贷款的积极性不高，大量贫困学生得不到国家助学贷款。这不仅严重影响了贫困学生的学习和生活，也因大量拖欠学费和住宿费，加剧了高等教育经费紧张的状况。保证贫困学子入学机会是世界各国发展大众化高等教育的普遍经验。一段时间里，我们只注重收费，不重视对贫困家庭的学生资助，使得“上学难、上学贵”的矛盾日益突出。2004年国家指定中国银行办理助学贷款之前，超过半数的申请助学贷款的贫困学生未能按时得到贷款资助。尽管近来情况有所改善，但从全国范围看，助学贷款工作进展并不平衡，一些地方高校的学生申请贷款仍很困难。我国目前高等教育资金来源于政府与民间的分担比例为51:49。我国高等教育中的个人支出占家庭年收入的比重已经达到了66％。有分析表明，我国老百姓教育开支占收入的比例，在世界范围内都属于较高的。以2004年我国城镇居民纯收入9422元、农村纯收入2936元、国家贫困县农村收入882元计算，供养一个普通大学生一年至少需要10000元(5000元学费，每月500元生活费按10个月计算)以上的费用，四年大概4万元，这需要一个城镇居民4.2年多的纯收入，需要农民13.6年的纯收入，对于相对贫困线下的农民则需要45年的积累。高等教育增加成本分担是全球大学的变革趋势，而并非只有我国如此。但高等教育增加成本分擔可能会不利于低收入家庭学生，尤其是农村家庭学生进入高等学校。因此，国家应通过制定相应的政策，采取有效的措施，向低收入家庭的学生提供最有效和最公平的财政资助，增加低收入家庭学生等弱势群体的入学机会，让考上大学成为真正的全家喜事，而不是家庭负担的开始。
5.高等教育经费渠道单一。在市场经济体制下，企业、事业单位和个人在法律范围内都有自己的权力和合法利益。而高等教育首先体现的是受教育者个人收益的显著提高、企业赢利能力的增强，然后才体现公共利益的增加。在这种利益主体多元化的情况下，仍然完全依靠政府拨款的单一体制显然不符合经济规律。高等教育投资体制改革要根据“利益获得”和“能力支付”两条原则进行。根据“利益获得”原则，政府、社会、团体、企业、受教育者及其家庭理所当然的是高等教育的投资主体，以体现市场经济的等价交换原则。
在政府投入是高等教育经费主渠道的前提下，能否开拓非政府渠道，关键在于政府的政策导向。中国虽然也颁布了捐赠法，但在具体税收政策上并没有明确的规定。目前只是实行税前从所得中全额扣除捐赠额外，没有其他税收优惠以鼓励社会捐赠。企业投资也是高校经费、特别是科研经费的重要来源之一。另外，中国高等教育经费来自于社会的投资也不是很高，虽然近几年民办高校发展迅速，但中国民办高校的发展长期受国家政策的制约，民办高校无章可循，无法可依。立法的滞后，使民办高等教育的投资者利益得不到保证，严重制约了民办高等教育办学条件的完善和资金的再投入，从而影响了民办高校整体办学水平的提高，在投资和融资等方面，所获取的财政资金和政策支持尚显不足，再加上政策的不扶植，从而导致牌子不硬，不能够吸引足够的学生前来就学。
三、综述
综上文所述，我国目前高等教育财政支出主要存在的问题集中在：
首先，教育投入4%目标仍未实现。根据世界银行2001年的统计，1999～2000年度，法国、日本、英国等高收入国家公共教育支出占GDP的均值为4.8%，而哥伦比亚、古巴、约旦等中低收入国家公共教育支出占GDP的均值为5.6%。联合国教科文组织早就呼吁世界各国，到2000年应实现教育支出占GDP的比例达到6%的目标。而我国国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例仍未达到4%的规定。
其次，财政投入总体不足。与学生人数的超常规增长相比，普通高等教育财政投入在2006年达到1062亿，比1998年的356.75亿元增加了705.28亿元，增长1.97倍，年均增长12.7%。财政投入增长速度远远低于学生人数增长。据2006年统计，全国普通高校生均预算内事业费支出为5869元，比1998年的6775元下降906元。
再次，事权与财权不分离。我国国家预算按预算等级依次分为类、款、项、目四级，尽管财政部1999年将教育事业费升格为“类”级，但教育基本建设费仍设在“款”级科目中，教育经费没有预算单列，導致财政性教育经费长期以来处于事权和财权分离的状态。具体体现在：政府教育行政部门主管教育事业，财政部门负责教育事业经费拨款，政府计划部门负责教育基建投资，在预算表格的汇总归类时，教育财政预算总额要与文化、科学、卫生部门的预算汇总成整个财政事业费预算中的“类”级和财政基本建设费预算中的“类”级。教育事业费属于文教科学卫生事业费类中的款级，教育基本建设投资属于基本建设费类中的社会文教费款级。由于教育经费预算等级较低，教育的事权属教育部门，教育的财权属财政与计划部门，教育的事权与财权相分离。教育部门财权较小，难以有效行使事权，不利于教育事业的发展。
最后，多元化筹措教育资金的政策扶持力度不够。在政府投入是主渠道的前提下，能否开拓非政府渠道，关键在于政府的政策导向。中国虽然也颁布了捐赠法，但在具体税收政策上并没有明确的规定。目前只是实行税前从所得中全额扣除捐赠额外，没有其他税收优惠以鼓励社会捐赠。企业投资也是高校经费、特别是科研经费的重要来源之一。另外，中国高等教育经费来自于社会的投资也不是很高，虽然近几年民办高校发展迅速，但中国民办高校的发展长期受国家政策的制约，《高等教育法》规定“设立高等学校不得以营利为目的”就为此理。许多有眼光的企业家也看好这一产业，很想向民办高校投资，而投资必然要求回报。
总之，本文认为，高等教育陷入财政危机的最大原因当属高等教育财政投入不足。应通过强化法律的保障与约束功能，增加国家对高等教育的投入，国家财政贴息补息，加大对高校贫困学生的资助力度，增强金融杠杆的支持，建立新型的高等教育财政拨款机制等改进高等教育财政支出体制。
（作者单位：北京师范大学教育学部教育经济研究所）