中国如何应对朝核危机

2023-06-04

第一篇:中国如何应对朝核危机

中国如何应对朝核问题

摘要:

朝核问题实际上是冷战对抗的延续。朝鲜指控美国对其国家安全构成最大威胁,美国则坚持朝鲜半岛无核化。中国的作用是以其独特的地理、政体、贸易等优势,协调各方重归谈判桌。并且,中方将尽最大努力作多方斡旋,发挥较大影响,以求和平解决朝核问题。但由于种种客观原因,中方的作用对谈判的最终结果,仍可能是有限的。

关键词:核武器

不扩散

斡旋

谈判

安全保证

限制

正文:

根据国际原子能机构(IAEA)的数据,显示朝鲜于20世纪50年代末开始核技术研究,其直接目的是抵御美国的侵略意图。在冷战及冷战后的世界格局下,发展核武器在经济上可以大量减少军费开支,又可以振奋国民精神、增强社会凝聚力、巩固现行政治体制。这对于经历了抗美援朝战争又长期处在美国潜在的侵略威压下的朝鲜是一个绝好的出路。这让人不得不联想到我国建国初期克服重重阻碍终于成功研制原子弹和氢弹的经历。2004年是我国原子弹试验成功四十周年,回想起研制两弹时中国与朝鲜的国家状况与国际环境是如此的相似。杨振宁曾回忆道,“因为当时我国还非常贫穷,受过大学教育和研究生教育的人也寥寥可数,能够在新中国成立后十五年之内做出这么大的成就是不可想象的„„以前中国人自己觉得自己落后,有很深的自卑感。原子弹的爆炸成功使中国学者感到:只要我们振作起来,并不比别人差。” 在朝鲜战争中,美国曾不止一次地威胁要使用核武器,对此毛泽东的回答是:“美国的原子讹诈,吓不倒中国人民。” 从此全力以赴发展核武器。时至今日,我们不得不慨叹当时领导人的政治眼光。虽然经济贫困,技术落后,但核国家的地位是仅仅具有经济和一般技术力量的国家无法比拟的,核武器对一国的安全保障是根本性的。想到今日的朝鲜,不免有我国六十年代的情势与追求吧。据朝鲜中央通讯社报道称,朝鲜的首次核试验“非常成功”,此次核试验是一次历史性突破,能给朝鲜军队和人民带来幸福。这在当时的中国又何尝不是如此。(江漪《从美国的国际法观来看朝鲜核问题》)

可以说,朝鲜发展核武就其国家现状而言是理性的。同时也可以看作是世界反对大国核垄断的一个突出表现。

在中国积极介入之前,朝美就核问题产生过数次摩擦,而最终都没有实质性解决问题。2001年布什政府上台后情况更是急剧恶化。朝鲜政府在宣布退出《不扩散核武器条约》的声明中写道,“现在破坏朝鲜半岛和平与安全,把局势推向极端的幕后指使者是美国。布什政府上台后,美国政府非但不向朝鲜提供不使用核武器的保证,反而将朝鲜确定为‘邪恶轴心’,将朝鲜列为‘先发制人’核打击对象。美国以‘核威胁’为借口,又停止履行朝美核框架协议中规定的向朝鲜提供重油的条款,拒绝签订我们提出的朝美互不侵犯条约。” 这成为朝鲜退出《不扩散核武器条约》的主要原因。处于美国的威胁下,单方面要求朝鲜不发展核技术是朝鲜无法接受的。美国的条件是只要你不发展核技术,我就可以维护你的安全,这无异于与虎谋皮。(江漪《从美国的国际法观来看朝鲜核问题》)

2002年,中方开始积极介入。2003年3月中旬,就在美伊战争打响前夕,美国向朝鲜半岛派遣航空母舰、隐形战斗机和宙斯盾级军舰,加强军事集结。朝鲜因此警告说,它将采取报复措施。朝鲜半岛剑拔弩张的局势引起了国际社会广泛的不安。4月4日,联合国特使毛里斯·斯特朗在伦敦发出警告说:美国与朝鲜之间“完全有可能”爆发战争。在这种情况下,中国积极倡导和平解决, 以其政体、经济、地理环境和大国影响力等多重优势协调各方重归谈判桌。最终促成2003年4月的中朝美北京三方会谈。对于朝鲜来说,中方是其潜在盟友,美朝开战势必波及中国。和平解决朝核问题有利于中国边境安全、东北亚的和平以及朝鲜半岛局势的稳定。政体上,有中国特色的社会主义折冲于各种意识形态的国家之间,成为双方争端的缓冲地带。经济上,朝鲜每年能源供应量的9O%、其外援总量的约30% ,以及进口产品中的38%左右都来自中国。而美国对中国出口贸易的依赖性更达到了极高的程度。除此之外,中国在地理上的优势及其大国的影响力,在东亚是不可忽视的。因此北京成为六方会谈的主办地,代表了中国积极推动世界和平的身份,使得之后马拉松式的谈判有了多一点成功的希望。

尽管中国在朝鲜问题上发挥了其他国家所不可代替的作用,但是从朝鲜问题的发展过程上可以看出,中国的作用也受到相当的局限。

冷战结束至今,美朝之间的矛盾与对立已经持续了50多年,尽管冷战已经结束,但两国在外交上仍处于50年前一样的隔绝状态。“冰冻三尺,非一日之寒”,两国在半个世纪的敌视和对峙中,双方难以做到相互信任。克林顿时期两国彼此的态度稍有缓和,但布什上台后又采取了强硬的政策,两国重新陷入僵局。而这反映到“六方会谈”中,双方态度更显出严重分歧。美国认为朝鲜是一个十分无赖、流氓的国家,而且政治独裁,经济凋敝,难以理喻。在美国眼里朝鲜是一个出尔反尔的国家,所以美国不肯签定给朝鲜安全保障的双边协议。美国认为朝鲜放弃核研制计划是谈判的前提,先要朝鲜放弃核研制,美国才给予核保护伞。朝鲜则认为美国不时的在半岛军事演习,对朝鲜安全是一个严重的威胁,如果美国不能给予安全上的保证,朝鲜就不会放弃对核武器的研制。美国对朝鲜的谈判,在提出前提的要求上是不能满足朝鲜预后的安全保证的,这是朝鲜僵持的正当理由。然而,朝鲜两次参加《不扩散核武器条约》,又两次推出这个条约,尽管在参加时是附有允许其随时退出的条款的,但从具体做法来说,又成了美国抓住的把柄。所以,在这个重要关键上,中国是需要也能够运用政治智慧来帮助双方协调至于重新谈判的。(李原名 《关于中国对朝鲜核问题的立场和作用》)

可惜,第一轮“六方会谈”后,朝鲜认为美国在朝核问题上的态度毫无变化,对“六方会谈”持否定态度,对下一轮的“六方会谈”也不感兴趣。第4轮“六方会谈”中,美朝两国又开始了外交上的“口水战”,这都增加了中国外交上的难度。

自古以来,中国和朝鲜都存在着邦交,就近代来说,当沙俄、日本入侵朝鲜半岛时,中国以保护人的身份介入支持朝鲜人民的反侵略斗争,并由此引起了甲午中日战争。新中国成立不久,美军侵入朝鲜,并在鸭绿江畔肆意对我国进行轰炸,中国人民志愿军开赴朝鲜,抗美援朝。这种地理上的睦邻关系,军事上的唇齿关系和文化上血脉关系使中国与朝鲜半岛命运相连、相依。但这种关系的现实发展,使外界不得不重新评估两国关系的亲密程度。这不仅体现在两国冷战结束后政治上的冷淡和经济贸易关系的下降,而且朝鲜在许多问题上也越来越独立。因此,中国虽然在促成“四方会谈”、“六方会谈”上发挥了重大的作用,但从促成这些会议的艰辛过程来看,中国的这种影响力对谈判的最终结果可能还是较有限的

诚然,自朝鲜战争停战协定签订后,朝鲜半岛50多年内没有发生战争。但是,这种表面的平静实际是脆弱的,因为在很大程度上,朝鲜半岛是美苏冷战对峙的前哨阵地,是两个超级大国争霸战略的温度计。事实上,朝鲜半岛现存的脆弱的和平状况,在强大的美国霸权前的前景叵测的,战争随时可能发生。故中国的斡旋工作就好像是在战与非战的边缘行走。半岛脆弱的和平很难保证朝核问题会在和平框架下行到彻底解决,所以中国的“有所作为”还是受到朝鲜半岛局势发展的根本限制。

综上,中方正在尽更大的努力在双方之间斡旋,以求和平解决朝核问题。而同时,中国在斡旋的过程中承受了巨大的压力和风险,坚决担当起维护朝鲜半岛、东亚与世界和平的重任。情势表明,中国在半岛无核化、半岛局势,以及在地区安全磋商中,已起和将起到无可代替的建设性作用,但也受到相当的局限。

参考文献:

百度百科-朝核问题

李原名 《关于中国对朝鲜核问题的立场和作用》

江漪

《从美国的国际法观来看朝鲜核问题》 北大法律信息网 郭秋梅 《尘埃未定时的思考——论中国在朝核问题中的作用》

第二篇:中国应如何应对朝核问题 论文

中国在朝鲜半岛的利益主要体现在两个方面:一是半岛的稳定,二是半岛的无核化。在整个朝核危机的过程中,中国首先关注的是避免战争,一向坚决反对使用武力解决朝核问题。

第一、朝鲜拥有核武器是对中国核心利益的严重损害。不管将来中朝关系如何发展,一旦朝鲜拥有了核武器,从国际社会的经验来看,就很可能是永久性的。美国和朝鲜没有太多直接的地缘利益之争,但中朝是邻居关系,一个拥有核武器的朝鲜无疑将对中国的核心国家利益(地缘政治意义上的)构成永恒的制约甚至威胁。

第二、朝鲜核试验将在东北亚地区引发核竞赛。一旦朝鲜真正拥有了核武器,东北亚的核竞赛和核扩散就几乎是不可避免的,日本和韩国很可能会跟进。日本本来就一直宣称要成为一个“正常国家”,并已经为此作了很多的努力。目前以日本的技术、资金和核材料等而言,制造出核武器是轻而易举的事情。一旦日本和韩国拥有了核武器,中国就会成为世界上惟一一个被核武器围堵和包围的国家,中国的国家安全将会受到严重的威胁。

中国作为一个大国,尽大国责任和保护核心国家利益具有高度的一致性。朝鲜半岛的无核化就是这个区域内几乎所有国家的利益。为此,我们应该认真思考以下几个问题:

1、中国在朝鲜半岛问题上的核心利益是半岛的无核化,因此不能姑息迁就朝鲜的极端冒险政策。

2、从历史经验和现实发展趋势来看,朝鲜半岛的统一是不可避免的,必须关注将会由韩国还是由朝鲜主导实现统一以及以什么方式实现统一。

3、从长远看,朝核问题不是朝美之间的冲突问题,而是中国的世界战略与美国的亚太战略之间的问题,因此,如何处理中朝关系与中美关系的平衡是需要高度重视的问题。

4、从长远来看,中国要成为一个大国,成为国际社会负责任的一员,就必须将自己对朝鲜一个国家承担的责任和义务置于对国际社会承担的责任和义务之下。

对于朝核问题的解决,我提出了如下见解。

第一,完善核不扩散机制,使其更加合理、规范。现行的核不扩散机制存在一些不公平因素,它的限制对象主要是无核国家,对于有核国家却毫无限制。所以首先要限制有核国家,为无核国家提供心理上的安全保证。其次,在朝鲜半岛范围内,对核力量的制约要对等和公平。美国为韩国提供了核保护伞,是一种事实上的核威慑。这显然无助于消除朝鲜的不安全感。朝在重返《不扩散核武器条约》后应享有缔约国和平利用核能的权利。

第二,六方会谈不可取代。对话和外交途径是第一工具选择。朝鲜必须大幅度修改自己的行为方式,美国至少必须认真考虑正式向朝鲜做出持久性的安全承诺的问题,并且开始切实履行逐渐争取朝美政治经济关系正常化的义务。美国政府还应当认真反思和修改它自“911”时间往后时时异常显著的霸权主义、单边主义和黩武主义态势。

第三,说服美日韩抛开朝鲜弃核前提论。美日韩坚持朝鲜先弃核,然后再实现关系正常化,这种思路导致朝核问题走入死胡同。朝鲜也知道,坚持“拥核”对它没有好处。须知,这样的话,它将不仅失去得到的这一切,而且朝鲜作为落后的贫穷小国,花费大量的人力物力和财力来发展既不能吃又不能用的核武器只会使其经济雪上加霜。坚持“拥核”还会使朝鲜在国际上众叛亲离,将更加孤立。如果朝鲜的安全问题和经济补偿问题得到了解决而仍然不弃核的话,它将面临参加六方会谈中的其他五方的共同反对,包括失去中、俄对它的支持,若如此,即使拥有核武器,朝鲜处境将变得更加危险。所以朝核问题解决的关键不在于朝鲜是否会弃核,而在于美国是否会改变其对朝长期的强硬、敌视和僵化政策。国际社会应当推动朝鲜融入国际社会。

第三篇:浅析朝核问题及中国应对对策

工商管理学院人力资源管理1303

浅析朝核问题及中国应对对策

摘要:美朝双方在安全与战略利益以及目标诉求上存在的尖锐矛盾,最终使朝鲜走上了发展核武器之路。20世纪90年代初,朝鲜半岛核危机爆发。自此,朝鲜核问题就一直萦绕在朝鲜半岛,对东北亚地区的和平与发展形成了严重的冲击;同时朝核严重影响着中国的安全与稳定,中国有必要采取应对对策。本文就从朝核问题的原由、核问题对中国的影响以及中国在朝核问题方面的对策几个方面进行了一些浅析。

关键词:朝核问题 中国安全 应对对策

正文

朝鲜半岛作为中国东北的天然屏障和战略缓冲地带,有着重要的战略地位,历史上这里爆发的战争已数度将我国卷入。朝鲜半岛近在咫尺的军事对峙是我国不管愿意与否都无法绕开的问题,久拖不决的朝核问题又恶化了我国周边的安全形势,对我国国家安全造成严重影响。

一、朝核问题的原由

自2002年10月朝核危机浮出水面以来,一直沸沸扬扬。在地缘上,朝鲜所处的东北亚地区位置独特,居于中、美、俄、日四国战略利益的交汇点。同时,该地区还处于从中东、中亚到南亚再到东北亚的“动荡弧线”的延伸地带。由此可见,朝鲜半岛形势的发展变化直接关系到东北亚地区乃至整个亚太地区和平与发展的大局。危机演变至今,仍得不到妥善解决,朝核问题已超出核不扩散问题本身,成为多个国家的利益博弈。

二、朝核问题对中国安全的影响

朝核问题事关多国复杂的利益,对中国国家安全具有重大影响。

(一)中朝唇齿相依,有共同的安全利益。中国与朝鲜山水相连,拥有1300多公里共同边界,与中国的社会制度、意识形态属于同一类型,自古以来双方就保持着密切而稳定的联系,且有一种唇齿相依的战略关系。近代以来,朝鲜半岛多次成为列强入侵或觊觎中国的战略通道,其局势对于我国东北以及首都北京乃至整个北部沿海地区的防卫具有十分重要的作用。如果美国颠覆并占领朝鲜,将使中国丧失400千米的安全防线,美日联盟军事也会推进鸭绿江。届时,中国东北地区将面临空前的安全威胁,需要加强东北地区的军事力量以防美日的攻击,军事压力随之加重,不利于为特色社会主义建设提供安全稳定的环境。因此,和平解决朝核问题,维护朝鲜半岛的稳定,对中国的安全与稳定具有重大的意义。

(二)朝核问题可能引发新一轮的军备竞赛,严重威胁中国的安全。朝鲜研发核武器势必会引发周边国家研制核武器等一系列连锁反应。特别是日本和韩国很可能以此为契机跟进核武器的研发,而且以日本与韩国的经济与政治力量在研发核武器方面更具有优势,这样中国将会受到多方的核威胁,周边不安全因素随之增多,会严重损害中国安全。再者由于朝鲜与美国在朝核问题上的矛盾,美国肯定会加强对朝鲜半岛的控制,进一步加强美日、美韩同盟的关系,对于与美国关系一直不稳定的中国来说这无疑是一大威胁。

(三)朝鲜半岛关系到中国融入东北亚经济发展圈的进程。亚太地区的俄罗斯、日本、韩国、美国都是中国的重要经济贸易伙伴,在“图们江三角洲地区开发计划”中,中国必须依托朝鲜半岛这个中介,才能更好地将中、朝、俄的资源、能源、劳动力整合在一起,才能更好地引进韩国、日本的资金和技术,使其成为“延吉—清津—海参崴”金三角。另外,中国和朝鲜有着密切的贸易关系,中国在朝投资项目广泛,占有很大的市场份额量,而且中国需要有效开发和利用朝鲜的自然资源。因此,维护朝鲜半岛的稳定对我国对外经济环境有重大影响,其稳定有利于我国融入东北亚经济发展圈,扩大经济利益。

(四)中国东北是朝进行核实验是直接受害者 核武器具有严重的危害。核爆炸时的冲击波有极强的高压杀伤破坏力,能摧毁周边一切它可以推到的东西。同时它还会释放具有高温杀伤力的光辐射以及放射性污染,对人类生存环境以及自身健康造成巨大的伤害。而邻近朝鲜的中国东北,就成为这些危害的直接受害者。并且朝核实验引起的“难民潮”涌入东北,会严重影响中国东北的和平与发展,甚至破坏东北民族自治地区的稳定。

三、中国解决朝核问题的对策

中国在朝核问题上的立场十分明确,不管局势如何变化,始终坚持半岛无核化,坚持维护半岛和平与稳定。为使朝核问题和平解决,中国做出了巨大的努力,积极促成朝、韩、美、日、俄参加六方会谈,并确立了通过谈判和平解决朝核问题的原则。但朝核问题十分复杂,六方会谈不可能一劳永逸彻底解决问题,需要进一步明晰对朝核危机的策略。

(一) 加强合作与协商

朝鲜和美国是朝核问题的主要涉及方,双方的态度和政策对朝核问题的发展有决定性的影响。中国一方面要在中朝友好关系的基础上通过各种途径加强队朝鲜政权的影响。另一方面,也要积极发展中美关系,在现有“六方会谈”的平台上与美沟通协商,争取和平解决朝核问题。

(二)协调美国对朝政策

个人认为解决朝核问题,最重要的是美国的态度。如果美不在朝鲜半岛施加强大的军事压力,联合日韩挤兑朝鲜,那么朝鲜就不会面临巨大的安全威胁,在这种安全暂时能够得到保证的条件下,朝鲜也就不会耗费如此多的精力去开展核武器,可能更多的是将主要力量放在发展经济上。朝鲜本来就是一个小国,它没有称霸世界的妄想,只要能平稳生存才是它最大的愿望,如果国际社会给予它一个安全的发展环境,它又何必研发核武器引起公愤呢?因此,在中美坚持朝鲜半岛无核化的共同立场下,中国需要积极促成美朝达成统一协定,缓和朝鲜半岛上的矛盾,维护其和平与稳定。

(三) 对朝施加压力,劝阻朝放弃核武器

中国坚持朝鲜半岛无核化的立场不会变,如果朝鲜坚持进行核试验,中国有必要对朝鲜施加压力,严厉阻止朝鲜开发核武器,这是维护我国周边环境安全以及国际环境安全的正义之措。当然,在施加压力的同时我们采取的主要方式还是协商合作,有效利用中朝传统友谊,互利合作,在不损坏中朝双方利益的条件下,促进朝美关系正常化,实现东北亚的和平与稳定。

四、结语

朝核问题对中国安全有重大的影响,中国应该在维护国家利益、坚持半岛无核化的前提下,积极发挥国际作用,通过协商合作,在维护国家利益的前提下为解决朝核问题提供平台,努力做好协商工作,以争取朝核问题早日和平解决。

第四篇:中国零售业如何应对金融危机的挑战

中国零售业如何应对金融危机的挑战 面对席卷全球的经济危机,2008年末,中国零售业不仅没有迎来“银九金十”的销售旺季,不少地区、不少行业、不少业态不仅增幅减缓、甚至出现销量下降、效益滑坡、信心不足,处于不安、迷惑和观望的态度。如何应付这场金融危机的冲击,是当前中国零售业必须面对的首要任务。

一、要树立危机感、紧迫感和使命感这场金融危机波及的深度和广度,是一九二九年那场经济危机以来所没有的。在经济全球化建筑期刊/jzqk/的条件,这场席卷全球的金融风暴,没有哪一个国家不被波及,没有哪个地区和企业可以避免的。中国商业企业同样面临着这个考验,都要经历一次洗礼,受到市场的检验。要有危机感、急迫感和使命感,正视困难,面对问题,采取果断措施,把这场危机可能造成的损失降低于最小的程度。要认识零售市场是实体经济的基础,只有零售市场稳定,人心才能稳定,中国经济才能稳定。而中国消费品市场的稳定,直接影响世界商品市场的稳定。从我做起,从现在做起,这不仅关系企业自身的生存,也关系中国经济能否保持稳定增长的大问题。

二、要冷静分析,认识波及的重点和程度美国是这场金融地震的中心,世界各地受到不同程度的波及,一般呈现以下特点:美国压力大于欧盟国家,发达国家大于 发展 中国家;虚拟经济大于实体经济,国际压力大于国内压力,沿海大于内地、城市大于 农村 、批发大于零售、百货专门店大于超市便利店、高档商品大于中低档商品、奢侈品大于一般生活必需品。金融危机导致货币紧缩、失业人口增加,直接影响和改变消费观念和消费行为的变化,购物消费更为理性化、精细化和现实化。因此,奢侈品、高档商品、耐用消费品和涉外的服务业首当其冲,受其影响,销售量明显下降。这在欧美市场已经凸显,而也迅速向国内市场波及,沿海大城市上述商品的销量明显紧缩。

三、危机中机会与挑战并存要认识危中有机,转危为机,同样存在机会与挑战的双重机遇。有对策,还要冷静分析,危机危机,危中有机,转危为机,寻求生机。应多角度、大视野来研究中国市场开放后,面临的第一次市场危机,一分为二或一分为三地分析,正反两方面可能给我们带来的影响。就出口商品来说,销量减少是暂时的,由于我们消费品具有价廉物美的竞争力,不仅在发展国家存在着广阔市场,在发达国家同样也会受到青睐的。这几年美国消费者由于购买中国产品受益多达6 000亿美元,相信在货币紧缩的条件下,它们在收紧口袋的条件下更会想念和购买水利论文发表/sllwfabiao/中国商品,以达到减少开支,维持正常消费水平的目的。只要我们认真调整产品结构,调整出口战略,同样存在着巨大的商机,出口数量的下降是暂时的、局部的。在国内市场同样有危有机,为企业的发展提供很多的机会。随着国家各项应急措施的落实,不仅直接扩大基础设施建设的投资,是大部分投资基金转为消费基金,增加大量的就业机会,为扩大内需、保持社会消费品零售额的稳定增长,创造必要的条件。但从世界范围来说,中国仍算一个“轻灾区”,同样有增长的空间,有较大的市场空间,不管在奢侈品绝对额、市场占有率或是发展速度上,中国都是居于世界的前列,不少世界一流品牌厂家都在压缩中国内地以外的投资或开店,专注中国市场的开发。

第五篇:官员如何应对形象危机

访《形象危机应对研究报告(2012)》作者唐钧

2012-10-01 第06版:读书治学 作者:王翠娟 来源:学习时报 字数:1922

2012年9月,社会科学文献出版社出版的首部形象危机应对蓝皮书《形象危机应对研究报告(2012)》正式发布。报告对公共服务、公共安全、社会管理、官员、企业、社会等领域的形象危机开展了专项研究,一面世,即引起社会极大关注。这本书究竟有何特别之处?它的出版会有何现实意义?为此,我们采访了本书主编、中国人民大学危机管理研究中心主任唐钧。

记者:近年来,形象危机事件时有发生,正如您在研究报告中指出的,各领域均面临着形象危机压力与应对挑战。虽然,关于此类的研究和文章已不鲜见,但如此系统地研究和总结,《形象危机应对研究报告(2012)》是第一部,是什么促使您进行这一艰难的工作?

唐钧:首先来重新定义一下形象危机和形象危机应对这两个概念。我们认为,形象危机是由客观因素导致,并结合主观感受和社会环境而综合产生的危机。形象危机事件爆发后,应采取积极行动,消除形象危机带来的负面影响,持续优化形象,这也就是形象危机应对,包括了针对危机导致的形象问题和社会负面影响而开展的应急管理和危机公关等工作。在这个层面,形象危机应对,往往成为了危机管理失败的关键,甚至是党和政府的群众工作、社会管理、执政能力的重要体现。本着对社会的责任感和使命感,我从 2008年启动全面和深入的形象危机应对研究。《形象危机应对研究报告(2012)》蓝皮书的研究工作虽然很艰苦,但从中总结出符合客观规律的科学方法,提炼出消除负面影响的有效技巧,将会产生良好的社会效益。

记者:您在本书中对于形象危机的研究十分广泛,涵盖了公共服务、公共安全、社会管理、官员、企业、社会等领域,根据您的研究结果,哪些领域的形象危机相对突出一些?

唐钧:首先,官员已是形象危机“重灾区”,防治风险亟待加强。2012年报告表明:与公共服务、社会管理的主要领域以及企业、公民素养的形象危机相比,官员形象危机的风险度最高;官员形象危机的扣分较多,排名第二,占总扣分数的比例超过1/5。官员确已成为形象危机的高危职业。

其次,企业形象危机多为“自致型”,行业监管与企业自治应双管齐下。2012年的研究表明:企业形象危机89.19%为“自致型”危机。企业的形象危机,直接责任往往在企业自身。企业应重点防范在产品生产、产品流通、企业运营、企业内部管理、企业领导和企业社会责任等方面的“自致型”形象危机。

再次,公民素养形象危机日益凸显,应重视加强公民精神文明建设。风险项包括:陋习恶俗、欺骗诈骗、造假、恶性纠纷、谣言、失信、违规驾驶等七类,其中“陋习恶俗”和“欺骗诈骗”的问题突出。

记者:应该说,当前官员对突发事件的应急管理能力还有很大上升空间,这一现象使得官员时常在社会各类突发事件中被推向舆论的风口浪尖,您怎么看待这个问题?能否为官员形象危机应对提出一点建设性意见?

唐钧:我们认为,官员的形象危机具有系统性,一方面是由危机爆发导致的客观事实,另一方面也是群众个体感知的主观判断。形象危机应对是由外及里和内外结合的动态过程,官员要全面降低形象危机的风险度,应注意以下几点。

第一,强化“内功”。切实提升官员的自身素质,这是抵御官员形象危机的根本。形形色色的官员形象危机,貌似偶然爆发,但实际上都是官员内在约束弱化和自我要求不高导致的必然结果。第二,适应“社会倒逼”。官员要逐步适应社会倒逼的现实环境,首先不要激化矛盾,避免越抹越黑、越处理越糟糕等损害党政公信力的错误;其次是在符合民意思维的基础上妥善应对来自社会各方面的压力。第三,主动防范风险。理想的官员形象危机应对,并不是事发后去处置,而是事前充分预警预防。另外,官员还要在平时主动学习消除负面影响的技巧,培养形象危机应对的科学方法。第四,提前做好准备。一是举证倒置的证据准备,充分用好监控录像、审计文件等有效证明,应对极少数群众对于官员的“有罪假设”;二是“镜头感”的能力准备,官员需要提前开展直面群众、媒体的有效训练;三是善对社会情绪的心理准备,官员需要培养妥善面对群众指责和评判的能力,有则改之、无则加勉。第五,充分依靠制度。既充分尊重群众监督官员和要求信息公开的正当要求,又能形成官员形象规范和优化的长期战略。第六,提升服务形象。官员要善于换位思考,站在群众的角度开展工作。第七,改善执法形象。向相关利益群体和人民群众做足解释,提供执法的必要性、合法性、执法意义等基本情况,还要适时说明对违法嫌疑人的执法,对违法行为的管控,对极少数违法当事人进行直接的严格管控,是对广大人民群众间接提供的安全服务。第八,搞好基层干群关系。社会转型期尤其要注重基层的干群关系,切实落实各项惠民的服务政策,全面强化基层干部的管理教育,树立和优化秉公执法和全心全意为人民服务的基层干部形象。

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