民营经济发展范文第1篇
一、北海民营经济发展的历史回顾民营经济的前身是个体私营经济。清光绪末年，北海私营商业不下 1000 户，其中大中商号 40 多家，从业人员 8000 多人。至 1949 年底，全市私营工业企业 17 家，个体手工业 695 户，行业范围有电力、纺织、酿酒、玻璃、印刷、陶器、船舶修造和木器、农具、竹器编织、鞋帽、车缝、五金、网具、渔具、建筑材料等，从业 3913 人，商业有 150 多间资金不多的商户和 1000 多户小商小贩。从建国以来的“一五”计划时期到 70 年代末，北海个体私营经济逐渐消停。 1978 年 12 月中共十一届三中全会以后至 80 年代初，个体工商业有所发展， 1981 年有个体工业户 156 户，产值 16.63 万元。1984 年，北海被列为全国沿海开放港口城市后，市政府贯彻中央“关于国营、集体、个人一齐上”的方针，对个体工商业政策是“放宽发展”，内地民营企业家到北海经营旅(馆)业、饮食业、建筑行业开始增多。到 1990 年末，个体工业 1882 家，工业完成产值 5063 万元，占 10.01% ;市区个体商业零售额 8803 万元，占社会商品零售总额 26.46% ;个体饮食业零售额 1177 万元，占社会饮食业零售额的 69.81% 。 1992 年末，全市个体有证商业户 5115 户，从业人员 5917 人，分别比 1979 年增长 41.63 倍和 19.55 倍。“八五”计划时期，工业所有制结构发生根本的变化。 1995 年销售收入 100 万元以上的合作经营、私营、个体工业企业 52 户，产品销售收入 17297.7 万元，占全市工业产品销售收入的 7.11% 。1950-1990 年北海市工业个体私营企业数图97 、 98 年以来，随着经济发展阶段的转变，北海民营经济进入了一个新的转型期，呈现出新的特点。1997-2001 年全市 500 万元以下民营工业经济主要经济指标指标类型年份(年)企业单位数(户)工业总产值(当年值)(千元)上交税金(千元)年末全部从业人员(人)1997股份合作企业私营企业5908511912027802个体经营80235064187164548911998股份合作企业6173511770857私营企业773942258827116961个体经营7971297600562313520211999股份合作企业614501669467私营企业7848512961034616764个体经营8613342466259441456602000股份合作企业7253801025687私营企业6868638932897815502个体经营8411350122175043443862001股份合作企业24195514574私营企业72510852053127117353个体经营8614346963882044471671997-2001 年全市新登记注册的民营企业情况指标类型年份户数(户)从业人员(个)注册资金(万元)1997私营企业296145022800个体经营4760952037961998私营企业250258916400个体经营3696595721551999私营企业205247915423个体经营58431189556112000私营企业292320020850个体经营69581354693242001私营企业300314020461个体经营512289845703㈠产业结构不断优化。近年来，在市委市政府的正确引导下，民营企业注重了产业结构调整，经营领域不断拓宽，逐步向高新技术产业领域迈进，基本上形成以农业、餐饮服务、房地产开发、烟花炮竹、科技与信息开发、交通运输等几大行业为主的发展格局。据 2001 年统计，从事
一、
二、三产业的民营企业分别占全市企业总数的 8% 、 20%、 70% 。㈡规模化经营趋势明显。目前全市民营企业中，上市公司 3 家。注册资本 100-500 万元的有 231 户， 500-1000 万元的有 86 户， 1000 万元以上的有 33 户。民营企业制度创新步伐加快，私营企业中有限责任公司占 80% 以上，还有不少企业改制成股份有限公司。银河、新未来、喷施宝、北
生药业、东园家酒、强盛等知名企业成为全市民营经济的排头兵。㈢民营科技企业发展势头迅猛。 1996 年至 2001 年底，全市在科技部门登记的民营科技企业有 68 家，从业人员 4750 人，其中科技人员 1800 人，资产总额十亿多元。 2001 年技工贸总收入达 4 亿元，税利 1.3 亿元。在全市 14 家经认定的高新技术企业中，从民营科技企业发展起来的有 9 家，如银河科技、国发海洋生物、南方迈迪森、喷施宝、北生药业、集琦方舟、启利科技、强力化肥等。㈣吸纳就业作用显著。民营经济在拓宽就业渠道，吸纳下岗、失业人员就业方面发挥了重要作用。 2001 年民营经济解决了 25000 人的就业，其中安置下岗职工 9080 人。 2003 年春季人才交流大会上，在 140 多个招工单位中，民营企业超过 70% 以上，提供岗位 1300 多个。铁山港区赤江陶器厂和北暮盐场承包给个体老板后，就接收 3 个下岗职工 1800 多人。㈤总体规模不断扩大。近几年来原有的国企及集体经济由于经营不善等原因逐渐退出或经过改制转为股份制企业或个体私营企业，使得民营经济经营规模逐年扩大。
二、北海民营经济发展面临的问题和困难㈠法制环境还不健全，合法权益得不到有效保护。由于目前国家没有较完备的保护民营投资权益的法律、法规，只有依靠地方性规章予以保障，缺乏统一而明确的法律界定，对民营企业经营过程中的各种经济纠纷处理和裁定具有很大的主观性和随意性，在税收、土地批租、工商管理、人员进出境、进出口经营权等方面面临不公平待遇，民营企业利益受损现象屡见不鲜。如德海仓储业有限公司 1998 年 12 月因土地调整，应该得到退款 229656 元，但由盘整办推到财政局，财政局推到土地局，土地局又下文建议财政局一次性退款，最后推到政府，让企业非常为难。此外，管理执法部门服务质量不高，乱收费、乱罚款、乱摊派现象时有发生。据调查，涉及民营企业收费的职能部门 30 多个，收费项目达 50 种，许多是不合理的，大大超出企业的承受能力。少数管理执法部门收费时到位，服务时错位，有的则对民营企业吃、拿、卡、要，直接或间接影响民营企业的生存和发展。同时民营企业审批程序仍很繁琐，项目考察、立项、审批、筹建、运营到产品投放市场，关卡达 20 多个。不少业主反映，某些单位服务差、罚款多、不给好处不办事，给了好处乱办事，无准确标准，随意着性大。㈡发展资金短缺，缺乏金融支持。据调查，不少民营企业产品有销路，市场前景好，也有把“蛋糕”做大的愿望，但苦于周转资金不足和贷款不及时而丧失发展商机，陷入停滞不前的境地。尽管近年来有关部门提出加大对中小企业信贷支持的要求，但由于所有制歧视现象严重以及民营企业自身的缺陷，对民营企业在贷款过程中的条件相当苛刻，与国有企业相比较，在贷款资质方面具有明显的劣势。目前主要依赖民间借贷资金、社会集资等有限形式。㈢发展后劲不足，稳定性降低。北海民营经济主要分布于劳动密集型产业，这些产业进入壁垒低，制造技术及工艺简单，在初期有利于民营经济的进入和资本的积累。但随着卖方市场向买方市场转变以及行业竞争加剧，北海民营经济发展出现较大波动和过度竞争现象，新生和倒闭数量都很多，常常出现“东边的开业，西边的关门”，导致民营企业生命周期较短，缺乏发展后劲，出现滑坡迹象。 2002 年 1-11 月私营企业从业人数为 847 人，比上年同期减少 236 人;私营企业 2002 年应交税金为 1353.24 元，较上年同期有较大幅度下滑。㈣“家族式”管理严重。由于特定的发展环境，北海民营经济表现出很强的家庭控制特色，包括大名鼎鼎的强盛集团，有近 70% 左右的企业采取家族式管理。在民营经济的发展初期，家族式企业能够充分利用既有的人力资源，理顺利益关系，降低内部沟通成本，减少监督、代理费用，有利于有效地完成原始积累的过程。随着家族企业规模不断扩大，家族管理机制的问题逐渐凸现出来。( 1 )裙带之风盛行，绩效评价不公平，在人力资源利用方面具有很大的局限性，压抑了家族外员工的创新意识和工作积极性，不利于管理和技术人才的引进。( 2 )家族式民营企业在发展过程中，决策随意化，对企业发展缺乏符合市场和自身条件的长远规划。( 3 )在一些家族式民营企业中，由于公司治理结构薄弱，导致财务状况复杂，帐目混乱，企业信用状况堪忧。㈤短期行为严重，缺乏整体发展思路。一些民营企业缺乏放眼未来，进行长期投资、开创新型产业的长远考虑，一旦市场出现赚钱快的行业，即一哄而上。有些民营企业不是通过提高产品质量、降低成本来获得经济效益，而是采取各种不正当手段，违法经营，生产、经营假冒伪劣产品;或偷税、漏税、逃税，侵害国家和消费者利益。㈥缺乏创新开发能力，产业升级困难较大。目前北海民营企业的一些佼佼者已发展到较高水平，如银河、强盛、喷施宝等，但大多数仍处于小规模粗放发展阶段，很多企业厂房简陋、设备落后、机械化程度低、工艺简单、管理粗糙、产品质量差、污染严重、资源浪费、市场竞争意识滞后等等。“大生产小销售”、“坐店经营”这些陈旧观念仍在北海个体私营经济中占据主要地位，加上受筹资能力、经营者素质、技术开发能力等限制，产业升级进展缓慢。㈦民营企业主的素质急需提高。据调查，在我市民营经济从业人员中，初中以上文化程度的占到 60% 左右，有 95% 以上的个体私营企业没有受过系统学习培训，缺乏现代管理知识，理财能力较差，缺乏市场竞争力，绝大部分产品档次和技术含量较低。由于缺乏先进知识，许多民营企业主不懂得进行市场调查和分析，难以适应市场经济的瞬息万变。同时，民营企业技术人才十分匮乏。私企很难得到技术精良的工人，因为私企相应的激励措施十分有限。
三、加快北海民营经济发展的对策建议㈠切实转变政府职能，改善民营经济生存环境，加快北海民营经济的发展。首先，要加大宣传力度，从思想上消除民营经济发展的观念性障碍，强调非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，强调非公有制经济人士也是中国特色社会主义事业的建设者，为民营经济的快速发展营造一个良好的～氛围。同时，要为民营企业健康发展的公平竞争的环境。其次，根据市场经济发展的要求，强化政
民营经济发展范文第2篇
3月
“星艺装饰”荣获中国驰名商标。
2013年
2月
2月10日(大年初一)，中央电视台新闻联播对星艺艺术院的春节大型艺术设计特训活动(庐山特训营)进行了报道。
3月
3月在广州市建筑装饰行业协会成立25周年庆典大会上，广东星艺装饰集团股份有限公司获评“突出贡献单位”，余敏总裁荣获“突出贡献奖”、设计师郭晓华、袁霄、魏已成荣获“优秀设计师”称号。
7月
星艺文化理念重新提炼和颁布：
星艺价值观：客户赞许 员工依恋 社会尊重
星艺经营理念：设计经典 质量第一 顾客至上 学习创新 星艺精神：敢为人先 恪守勤俭 诚信正直 勇于奉献 质量锤宣言：让工地开口说话 沟通理念：做装修=做朋友
广告语：把装修交给我们 您放心上班去 口 号：我们一起努力„„
8月
8月，经中国建筑装饰协会复审评定，广东星艺装饰集团股份有限公司连续第六次荣获“AAA级”企业信用等级证书。
8月22日，广东星艺装饰集团设计学会理事会换届大会在丽江召开。星艺创始人余工当选名誉会长，星艺设计研究院钱际宏当选会长，徐橘当选秘书长。
10月
10月，根据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》的有关规定，经广州市天河区林和街道总工会批准，广东星艺装饰集团股份有限公司工会正式成立。
10月22日，工会委员会召开第一次会员大会，从140名会员代表中采取无记名投票直接选举产生7名工会委员、3名经审委员、3名女职委委员。
10月29日，第八届“中国企业报刊(通讯)大会”在重庆举办。会上，经由国内新闻界、学术界专家组成的评委会对呈报的材料进行审核，《星艺装饰导报》在众多国内报刊中脱颖而出，一举摘得第八届“中国企业报刊金纽带奖”“中国优秀企业报刊奖”“中国企业报刊封面奖”“中国企业报刊摄影奖”“中国企业报刊杰出主编奖”五项大奖。
12月
12月7日9日，CIID第二十三届(哈尔滨)年会开幕。会上，2013年第十六届中国室内设计大奖赛“学会奖”颁奖揭晓：广东星艺装饰集团荣获2013中国室内设计学会奖“最佳设计企业奖”; 广州工程总公司知名设计师谭立予设计作品《2807号公寓》荣获住宅工程类金奖;集团总设计师、星艺设计研究院院长、星艺设计学会会长钱际宏和广州工程总公司知名设计师谭立予分别荣获“中国五十位优秀青年室内设计师”荣誉称号;南宁公司设计总监李明荣获“中国优秀青年室内设计师提名奖”荣誉称号。
12月底，由星艺装饰文化传媒中心策划编著、暨南大学出版社出版运作的大型设计专著“一个城市的幸福”系列图书陆续出版发行。
2012年
2月
2月16日，广东星艺装饰集团成立20周年庆典大会在广州隆重召开。中国建筑装饰协会会长李秉仁先生、副会长刘晓一先生和中国住宅装饰装修委员会秘书长张仁先生莅临大会。会上李秉仁会长发表重要致辞对星艺装饰在行业自律、诚信经营、社会责任等方面充分肯定，并对星艺装饰的未来赋予了厚重期望。三位领导并为庆典大会题词，李秉仁先生的题词：“高举科学发展旗帜，转变发展方式，创新经营管理，走可持续发展之路。”刘晓一先生的题词：“星级服务乃企业文化建设之本，艺术家装集全球风格总汇。”张仁先生的题词：“二十年行业领先，再续写辉煌篇章。”
星艺装饰创始人余静赣先生作了题为《做装修，就是做亲戚，做幸福》的重要讲话。
广东星艺装饰集团董事长周晓霖先生发表了题为《星艺的力量》的重要讲话。
庆典组委会邀请了全国客户、媒体、行业协会、合作伙伴和同行代表400余人参加了大会。
庆典大会上表彰了在企业发展20年来作出卓越贡献的10位功勋集体，20位功勋人物和60位杰出人物。
5月
《星艺的力量-广东星艺装饰集团成立20周年庆典纪念》大型图书由暨南大学出版社出版、发行。该图书为集团首次以品牌名义向社会发行的出版物。
8月
中国建筑装饰协会前会长、88岁高龄的张恩树先生再访星艺装饰并题词：“忠于品质，致力幸福。”
10月29日在成都举行的第七届中国企业内部报刊(通讯)大会上，经全国新闻界、学术界资深报刊主编、专家和官员组成的评审团评审，《星艺装饰导报》以其鲜明的舆论导向、丰富的版面容量、厚重的标题质量和标准的文字质量等总体优势，一举奇得“中国企业报刊金纽带奖”、“中国优秀企业文化建设传播奖”和“中国企业报刊杰出主编奖”。
11月
11月8日在中国建设学会室内设计分会CIID 2012第22届年会上，我集团荣获“最佳设计企业”称号。设计师谭立予的作品《Mayu汇景新城》荣获住宅、别墅、公寓工程类金奖。设计师谭立予、郭晓华的作品《xy财东十楼》荣获办公工程类银奖。
12月
成立23家子公司，初步完成“集团-子公司-分公司”的三级管理架构
广东星艺装饰集团股份有限公司正式成立
在广东星艺装饰集团股份有限公司首届股东大会上，选举产生出第一届董事会和监事会，周晓霖任董事长，冷忠任监事会主席，余批生任副董事长。在第一届董事会
第一次会议上聘任了新一届经营班子。余敏任总裁。
2011年
1月
在由新华社、《参考消息》报社主办的“2010先驱中国之夜”颁奖典礼上，星艺装饰荣获“2010绿色环保企业奖”。
江西美术专修学校落户星艺艺术学院。
3月
广东星艺装饰集团有限公司新网站正式上线。
4月
在央视
一、
二、三套进行品牌强势推广，掀起星艺二十周年庆典高潮。
8月
在井冈山全国经理人特训期间，提炼出“敢为人先的开拓精神;乐观向上的创业精神;诚实守信的立企精神;不断进取的学习精神;成就大我的大爱精神之”“星艺精神”。
9月
星艺装饰取得中华人民共和国住房和城乡建设部广东省住房和城乡建设厅颁发的“建筑装修装饰工程专业承包壹级”资质证书。
10月
《星艺装饰导报》荣获“2011中国十佳企业传媒”。
2010年
3月
星艺装饰取得中华人民共和国住房和城乡建设部广东省住房和城乡建设厅颁发的《建筑装饰工程设计专项乙级》资质。
4月
确立了企业文化核心价值观为“经营大爱”，品牌核心价值观为“奉献幸福”。
广东星艺装饰集团正式成立，母公司名称变更为广东星艺装饰集团有限公司。
5月
4.14玉树地震后，全国爱心涌动，为灾区捐款。集团公司对玉树灾区的土旦才培、桑措等十五位大学新生进行完成学业的爱心助学捐助。
集团公司与阆品(LPL)软装设计机构强强联手，由法国、比利时、意大利、西班牙、台湾和香港六大国际采购定制机构、14个国际定制工厂基地及30多位全球顶级设计师加盟，倾力打造“传承不可复制的永恒家居”，开创了中国国际家居定制模式的先河，星艺装饰由此迈上了家居全球化的道路。
8月
广东星艺装饰集团设计学会正式成立，余工任名誉会长，钱际宏任会长。
10月
在中国国际空间环境艺术设计博览会、亚太空间设计师筑巢奖作品展览会及第四届国际艺术和平展上，星艺装饰荣获“2010年亚太优秀设计企业”、“2010年中国最具影响力的十大家居设计机构”两项大奖。
广东星艺装饰集团设计研究院成立，钱际宏任院长。
11月
星艺装饰与淘宝网签定战略合作协议，“星艺装饰旗舰店”登陆淘宝商城。
12月
《星艺装饰导报》荣获“2010广东省优秀企业报刊”。
星艺印象国际家居馆成立，相继推出“星艺”牌装修主材。
星艺设计师荣获第八届中国国际室内设计“双年展”八项大奖。
2009年
2月
“星艺有我四海尽飞扬 我因星艺人生畅豪情”——由郝峻作词、金旭庚作曲的企业歌《星艺人》录制并发行。
4月
《岁月留痕，星艺传说》——星艺最新企业宣传片问世。
9月
广东星艺装饰有限首届董事会、监事会由全体股东选举产生，周晓霖任董事长，冷忠任监事长，首届董事会第一次会议聘任了经营班子，余敏任总裁。
10月
由董事长周晓霖领队，星艺经理人、设计总监14人赴美国考察。
罗照球主任代表星艺装饰出席全国知名民营企业四川行活动，受到国家领导、国家部委领导、四川省党政领导亲切会见。
12月
在中国民营企业系列成就颁奖典礼上，星艺装饰荣获“最具成长性民营企业奖”。
2008年
2月
星艺装饰荣获“广东省著名商标”。
4月
星艺装饰被广东省工商局评为“2007全国守合同重信用企业”。
5月
5.12汶川大地震后，星艺装饰分别在都江堰、德阳、安县、捐建三所爱心学校。
中国建筑装饰行业协会授予我司“企业信用评价AAA级信用企业”称号。
12月
在改革开放三十周年全国住宅装饰装修行业总结表彰大会暨行业发展高峰论坛大会上，星艺装饰荣获“改革开放30年全国住宅装饰装修行业最具影响力企业”称号;星艺创始人余静赣先生荣获“改革开放30年全国住宅装饰装修行业杰出贡献人物”称号;星艺设计作品“颐和山庄毓秀阁1702室”等一批施工工程荣获“全国住宅装饰装修行业示范工程”大奖。
2007年
8月
中国建筑装饰协会名誉会长张恩树视察星艺装饰并题词：“创新发展，行业领先。”
11月
星艺装饰获“广州市著名商标”。
12月
星艺装饰荣获中国建筑装饰装修协会“全国住宅装饰装修行业百强企业”称号。
2006年
9月
中央电视台《新闻联播》报道星艺装饰，这是星艺首度被中央级新闻媒体关注。
在“第六届中国室内设计双年展”这一中国影响最大、水平最高的室内设计展上，星艺设计师占据二十多幅获奖作品中的六席。
11月
《星艺装饰导报》创刊100期。
12月
2006年中国建筑装饰协会住宅装饰装修委员会成立大会暨行业可持续发展报告会胜利召开，星艺装饰高票当选中国建筑装饰协会住宅装饰装修委员会副主任委员单位。
中国建筑装饰协会为星艺装饰颁发“知名品牌企业”、“全国住宅装饰装修行业AAAA级诚信企业”、“全国住宅装饰装修行业企业创新奖”、“全国住宅装饰装修行业特别贡献奖”等多项大奖。
2005年
1月
星艺装饰品牌事业部成立。
8月
组织百名经理、总监到欧洲考察。
发布“全国联保宣言”。
9月
星艺装饰当选中国建筑装饰协会常务理事单位。
10月
中国建筑装饰协会会长马挺贵亲临星艺装饰总部视察，高度评价星艺装饰
在行业的地位：“行业发展的引领者、排头兵。”
12月
星艺装饰与中国建筑装饰协会联合发布《2006年中国室内设计流行发展趋势》。
星艺装饰被中国双百峰会组委会评为“2005年中国家居产业最具影响力装饰公司”。
星艺进驻全国21个省、直辖市和自治区，直营公司达256家。
2004年
3月
星艺装饰商标名及标识在国家工商行政管理总局商标局成功注册。
8月
星艺装饰创始人余工奔赴法国、美国、俄罗斯、德国、意大利、加拿大、瑞士、荷兰、卢森堡、比利时、日本等国家考察。
2003年
1月
100余名经理人在清华大学进行学习培训，拉开了星艺经理人每年半个月到国家重点大学脱产学习培训的序幕。
5月
余静赣先生在江西丰良创办“星艺艺术学院”，成为企业发展的人力资源“加油站”。
2002年
4月
星艺装饰与国家建设部合作，分别在北京、上海、杭州、广州举办公装特训班，培训工程项目经理200名、工程监理120名。
8月
星艺装饰取得中华人民共和国建设部广东省建设厅颁发的《建筑装修装饰工程专业承包贰级》资质。
通过ISO9001国际质量体系认证。
9月
选派14人分赴北京大学、中山大学攻读MBA，成为业界首例。
2001年
10月
“绿色家装万里行”大型系列活动在广州、上海、北京、南京、天津、福州、杭州、成都、石家庄、厦门、深圳、中山、珠海等二十个城市同时举行，成为业界首家倡导健康、生态家居理念的装修装饰企业。
2000年
7月
向社会发布企业质量标准QB01/T07—2000《住宅装饰装修验收标准》。确立品牌目标：“为行业做榜样，打造中国人住的名牌”。
8月
购珠江花园物业——星艺大厦作为公司总部基地和内训中心。同年，星艺设计岛在珠江花园正式创立。
1998年
在广东省工商行政管理局注资500万，设立“广东星艺装饰有限公司(“星艺”取“广州市天河三星建筑设计艺术中心”之“星”和“艺”) 继续承接原广州市天河三星建筑设计艺术中心所有业务，并以该公司的名义对外拓展，在全国开设分支机构。
确立品牌Log。
确立红色为企业标准色。
首创“家装现场咨询会”模式，该模式演化为星艺在全国独具一格的“家装文化节”。
首推“装修质量锤”宣言——“让工地开口说话!”自觉将工程质量和服务质量交给客户和社会监督。从而走上打造 “星艺装饰”品牌之路。
1997年
9月28日，第一家分支机构——深圳公司开业，开始实施“棋行天下的品牌扩张战略。
《星艺装饰导报》创刊发行，星艺装饰网站建立。
《星艺居》创刊。
确立团队口号：“我们一起努力!”
1996年
在广州主要媒体发布广告，成为全国业界首个在媒体发布广告的装饰装修企业。“把装修交给我们，您放心上班去!”成为品牌广告语。
“做装修=做朋友”的沟通理念形成。
1993年
注销三星服务部，并同时设立广州市天河三星建筑设计艺术中心，继续承接原三星服务部所有业务，创始人余静赣先生担任总设计师。提出十年目标——进入中国家居装饰行业三强。
1991年
余静赣先生在广州创立星艺雏体——三星服务部，属全国最早在工商部门
民营经济发展范文第3篇
摘要：我国各地在重視民营经济发展的同时，也十分注意民营经济发展模式的选择。文章在民营经济典型模式的基础上，结合广西实际，对广西民营经济发展的模式进行探讨。
关键词：民营经济；模式；广西
一、民营经济发展典型模式研究综述
(一)典型模式类型及其基本内涵
我国各地在重视民营经济发展的同时，也十分注意民营经济发展模式的选择。近几年，国内一些学者对民营经济发展模式进行了认真研究。有的学者将民营经济发展典型模式归纳为苏南模式、温州模式、珠江模式的三种主要类型。多数学者认为我国民营经济发展典型模式除具有上述三种模式以外，还存在中关村模式和三城(海城、兴城、诸城)模式。也有少数学者将晋江模式列入典型模式之中。胡大立、谌飞龙学者在《重庆模式与西部民营经济发展》一文中对在西部开发中正在形成的重庆模式也进行了积极探讨。
关于民营经济发展典型模式的基本内涵，陈明淑、王元京等学者对苏南模式、温州模式、珠江模式、中关村模式和三城(海城、兴城、诸城)模式进行阐述。他们认为温州模式是浙江东南部的温州地区以家庭工业和专业化市场的方式发展非农产业，从而形成“小商品、大市场”的发展特点；苏南模式是江苏省的苏州、无锡和常州等地区通过发展乡镇企业实现非农化发展的方式；珠江模式是在珠江三角洲一带发展起来的一种外向型乡镇模式；中关村模式出现于20世纪80年代中期，在北京中关村以电子一条街出现为特征；三城模式是山东诸城模式、辽宁的海城模式和兴城模式的总称，是我国20世纪90年代国有集体中小企业改革改制的典型模式。
(二)民营经济发展典型模式的特点
在我国民营经济典型模式中，它们表现出不同的形成特点，尤其是在企业制度特征、政府作用方面，引起人们的关注。
1、企业制度特征。(1)苏南模式的所有制的基本属性是以农村社区政府为代表的集体经济，其大部分乡镇企业的创业资本源自农村社区范围内的集体投入。苏南很多镇村两级党政组织及其代理人，既是乡镇企业的行政领导，又是集体资产的代表，结果往往导致产权不明、政企不分等一系列问题。(2)温州民营企业是从个体私营经济发展起来的，私人独资企业是主要的制度形式，很多股份合作制企业和有限责任公司实质上也是私人或家庭独资的，另外有一部分企业是为私人共同出资的合伙企业、股份合作制企业以及有限责任公司，其民营企业制度的最大特点就是产权清晰、机制灵活。(3)珠江三角洲地区的乡镇企业是通过对外开放而获得迅速发展的，它们在引进外部资本的同时也引进了国外先进的管理制度和经营方式，乡镇企业的外向度比较高。(4)中关村的高科技民营企业以挂靠在科研院校以及科技园区的民营IT企业为主，缺乏明晰的产权制度和规范的管理制度。(5)三城模式是国有集体中小企业改制的典型模式，因而所形成的民营企业具有鲜明的改制企业的特征，即企业制度仍然带有原有的企业制度的烙印。(6)青浦模式在开发区内以本地及外地的民间投资举办的私营企业为主，产权明晰，有政府引导。(7)晋江模式在于充分发挥其侨台优势和海交文化优势，从而形成了以市场经济为主、外向型经济为主、股份合作制为主、多种经济成分并存的经济格局。
2、关于地方政府作用问题。一些学者认为，出现的多种模式从它们的形成及发展过程来看，都与地方政府有一定的关系。从政府与民营企业的关系密切程度来看，温州模式是最弱的，政府在早期是“无为而治”，中后期则是积极引导；苏南模式发展初期的大部分乡镇企业是由乡镇政府，或者利用原有的集体积累，或者利用政府的动员力量，或者由政府出面向银行贷款兴办的。“强势政府”在这一模式下得到了良好体现，因此，经济学家把苏南模式看成是“政府推动”的模式。但这一模式又导致政企不分的集体产权制度安排的隐患，最终由于外部宏观环境和买方市场的出现等变化而使得苏南经济滑坡。珠三角的乡镇企业从一开始是由乡镇政府参与或支持创办的，但它尽量弱化政府对乡镇企业的直接干预，将主要的财力用于发展交通、能源、通信、教育等基础产业上，从而创造良好的经济发展环境。因此，从政府对民营经济的影响和作用来看，珠江模式则介于苏南模式和温州模式两者之间。中关村的民营高科技企业则是地方政府参与科技园区的管理，但对单个企业的经营管理则较少干涉。三城模式是典型的自上而下的政府强制型制度变迁模式，从国有集体所有制企业到股份合作制、合伙制和个人业主制的民营企业制度形式的转变，没有政府的强制型推动是不可能实现的。在企业改制以后，原来的政府主管部门仍然在一定程度上对企业产生干预和影响。至于青浦模式，地方政府一般不干涉企业的经营管理，而是通过加强外部环境改造以及配套设施的建设来为民营企业服务。而在三城模式中，政府的地位和作用是几种模式中最为突出的。
(三)关于民营经济发展典型模式的演变问题
关注民营经济发展模式的学者认为，我国出现民营经济的多种模式由于是在特定的历史条件和特定的地理区域产生和发展的，因而不可避免地带有时代的烙印以及自身的缺陷。因而这些模式不会一成不变。如苏南模式正在进行二次改制、温州模式在企业经营模式上也在逐渐摆脱传统的以专业化市场为依托的小商品发展模式上，正朝品牌化经营和资本经营的综合性发展，从而呈现“新温州模式”；珠江模式面对长江三角洲经济的崛起经济日益受到挑战，于是在模式内部开始了以产业结构调整为主的不同路径的探索；而中关村模式也因存在产权等诸多问题在寻求变革；三城模式也在困惑中探索，由此产生理论界称之为的“三城模式转磨之谜”。
二、民营经济发展典型模式的启示及对广西民营经济模式的探讨
(一)几点启示
1、通过对我国民营经济形成的典型模式进行综述，并对这些模式的产生和演变历程进一步仔细考察，不难发现任何一种民营经济模式形成都有其特定的区域背景。受区域文化、自然资源禀赋、经济基础、政策环境等因素制约，不同地区民营经济的发展态势也就赋予了不同的特点。
2、透视民营经济模式的演变，从中还清楚看到任何一种民营经济模式都呈现动态变化，它会伴随所在区域经济发展环境的变化而变化，民营经济模式若要具有强大生命力，必须与所在区域经济发展的环境相适应。苏南模式、温州模式、珠江模式、中关村模式和三城(海城、兴城、诸城)模式的演变就足以说明这一道理。
3、从这几种典型模式的初始条件看，温州模式对探讨广西民营经济的模式发展更具借鉴意义(由于重庆模式尚未成熟，本文暂不谈及)，但广西民营经济发展不能照搬温州模式，广西民营经济发展的特殊性依赖于广西在自身经济空间中
的相对地位和历史条件。因此，廣西民营经济的发展需要有独特的发展思路。
(二)对广西民营经济模式发展探讨
近些年，广西民营经济有较大发展，但与民营经济发达省份相比，无论是从经济总量还是发展速度上尚存在较大的差距。要促使广西民营企业快速而健康成长，须借鉴已有模式的经验，并紧紧结合广西自身的特点，从而去寻求适合广西区情的民营经济发展模式。
广西是一个多民族的省份，地形地貌复杂多样，具有少数民族聚集区、中越边境地区、沿海地区、沿江地区等不同地域的布局。它们各具特异的自然资源、人文资源和经济社会状况。从资源情况看，广西动植物品种多样，可用于加工的资源较为丰富，而水能资源和矿藏资源总体较为丰富，尤其是一些有色金属蕴藏量很大，但一些关键性资源较为缺乏(如煤等)。社会文化条件具有多元性，部分地区的商业意识相对浓厚(如玉林市一带区域)，而交通不便偏僻边远的部分山区商业意识较为淡薄，市场理念缺乏，市场体系发育滞后；就经济发展状况而言，在GDP指标、工业化和城镇化程度与东部地区存在一定差距。因此，尽管温州发展的初始条件与广西具有相似之处，但当初他们发展民营经济的方式及路径由于市场环境等情况的变化，现已不能复制他们的做法。思考广西民营经济的发展的出路，一是注意后发优势，二是要有特色。广西民营经济模式核心内容应注重从地方政府、企业、市场三方面的行为主体考虑构建。
1、从政府的层面看，需要有政府强有力的推动。当今绝大部分地区由于种种条件的限制，单纯依靠诱致性制度变迁拉动民营经济的发展已难以奏效。这就需要借助强制性制度实现变迁。当然政府的推动作用并不是采用激进模式对民营企业拔苗助长或者包办许多不应由政府去做的事情，而主要是采取渐进性推动模式。这就需要：第一，政府官员和政府决策者在对待政府的职能上必须实现认识和观念上的转变。只有政府官员和政府决策者的认识和观念的转变了，才能影响并引致市场参与者自己的观念和认识的转化，从而促进民营经济快速健康发展。第二，政府的推动作用主要是通过外部环境的改造提供推力和拉力。第三，政府把工作重心调整到服务上来，遵循创业规律，营造创业气氛，按照农民创业发展的内在要求，采取多方措施支持农民开店办厂做老板，这样才能引致和激发成千上万的民营企业的崛起及发展。第四，结合广西实际情况，政府要充分运用民族自治权，突破政策瓶颈。对中央制定的发展非公有制政策，自治区政府要在借鉴发达地区先进经验的基础上，结合区域实际情况，在自治权许可的范围内认真探索出一整套有利于促进民营经济发展的政策法规，与此同时，注意细化和采取配套政策，让政策具有可操作性。
2、从民营企业层面看，有治理模式和发展模式，这里主要从企业的发展模式探讨。鉴于广西是具有沿边、沿海、沿江不同地域的布局，市情、县情、乡情、村情各有不同的特点，不同地区及不同层次的民营企业，应结合自身具体情况，在准确的市场定位的基础上，选择好企业发展的模式。具有一定发展基础的民营企业，致力于技术创新、管理创新，打造品牌，走内涵式发展路子；同时具有相对比较竞争优势的企业，应利用广西处在中国－东盟自由贸易区的桥头堡区位优势，关注和融入东盟地区的发展，抓住国际高科技产业转移的有利机遇，加入国际高科技产业分工的链条，促进产业结构的升级，实现经济在量和质上实现新的飞跃；民营企业增量资金，应结合广西资源优势，围绕支柱产业，选择企业产品经营的切入点，实现循序渐进，不断提高竞争力获取持续发展的机会；处于初期发展的企业，一方面可以考虑采取依托某大型企业为其生产提供配套产品而使自己获得发展的模式，另一方面企业可以通过深入细致的市场、分析和预测，在市场中寻求“补缺基点”，从而使自己获得发展。
3、从中观层面看，需要充分发挥民间商会的中间作用。民营企业作为一种民办组织，在其发展过程中遇到种种困难，对内需要协调，对外需要交涉，这就在客观上产生了建立行业管理组织、维护自身权益的需要。民间商会作为政府和企业组织之间的第三方，其中调节作用主要体现在协调作用、仲裁作用和引导作用等方面。根据广西民间组织管理局提供的数据，2004年广西共有社团组织4881个，而直接冠以“商会”名称的社团只有33个。近几年，广西民间组织迅速发展，无论在组织结构的活动层面，还是在为企业服务层面上，商会对于促进地方经济建设方面都发挥了重要的作用。但是，广西市场中间组织与经济发达地区相比还存在总体数量偏少、商会的组织功能没有得到充分发挥、管理体制双重挂靠等问题。因此，广西民间商会应进一步加强内部治理机制的完善以及外部环境的优化，以期真正能为民营经济的持续发展发挥更大的作用。
民营经济发展范文第4篇
摘要：改革开发40多年来，民营经济随着中国经济的快速发展而迅速崛起，成为我国经济发展中不可缺少的力量。近年来，在赤峰市政府的带领下，各旗县政府的积极配合协助下，赤峰市民营经济的发展取得了较大、较好的成绩。文章通过对赤峰地区的民营企业进行实地调研，分析发现民营经济在发展过程中普遍存在的问题，并针对相关问题提出可行性意见及建议，旨在提高赤峰地区民营经济的全面发展，实现赤峰经济的高质量发展。
关键词：赤峰;民营经济;发展;调查
一、引言
随着我国经济的快速发展，民营经济也随之迅速发展起来，成为我国经济重要而不可或缺的组成部分。习近平总书记重点强调“民营经济从小到大、从弱到强，不断发展壮大，已经成为推动我国发展不可或缺的力量，成为创业就业的主要领域，为我国社会主义市场经济发展、国际市场开拓等发挥了重要作用”。内蒙古自治区政府也很重视民营经济的发展并相继出台了很多辅佐民营经济发展的政策措施，号召大力发展民营经济，助推内蒙经济发展。赤峰市积极响应国家及自治区的号召，在落实原有政策基础上积极展开行动，以实际举措解决民营经济发展难题，力争全面激发民营经济市场活力，助推民营企业稳定健康发展。2019年2月18日，召开了“促进民营经济高质量发展会议”，提出了解决民营经济发展的有效措施和意见。发展民营经济仍面临很多困难和问题，例如，融资困难、市场竞争不公平、政府服务体系不健全、科技创新落后等等诸多因素的存在，阻碍了赤峰市民营经济的健康发展。本研究通过对赤峰地区多家民营企业进行实地调研、走访、深度访谈、电话咨询等方式调查了解现赤峰地区民营经济发展过程中存在的问题及遇到的困难，并针对相关问题和困难提出可行性意见及建议，探究解决问题与推动赤峰市民营经济发展的相关措施，旨在提高赤峰地区民营经济的全面发展，实现赤峰经济的高质量发展。
二、赤峰市民营经济发展现状及存在的问题
经过多年的努力，赤峰市民营经济取得了较大、较快的发展。为了进一步了解和探究赤峰市民营经济发展的现状及发展过程中遇到的问题，本研究对赤峰市一百五十家民营企业进行了问卷调研和实地访谈。调研结果表明：首先，从实地调研的150家民营企业所经营的行业来看，餐饮业、批发业、制造业占据首位，餐饮业所占比例最大;其次，赤峰市民营企业的分布区域以红山区、松山区、元宝山区居多，其中红山区分布最多;最后，赤峰市民营企业中60%以上为私营企业，私营企业所占比例最大。尽管赤峰市民营经济的发展已取得了一定的绩效，然而仍然有很多制约因素影响着民营经济的发展，具体来说，主要表现为以下几个方面：
（一）市场准入壁垒，营商环境差
近年来，赤峰市政府致力积极发展民营经济，相继制定和出台了很多优惠政策及措施。然而，政府涉企服务方面仍存在权本位、官本位意识浓厚，一些地方政府部门之间衔接不顺畅，手续繁琐、效率低下，企业“多头跑”、“重复跑”，监管部门监管缺失，办事不公、以权谋私等现象仍严重影响了民营企业的营商环境。根据实地调研结果，32%的民营企业认为去有关行政部门办理业务时手续繁杂是遇到的最大困难，24.7%的民营企业认为政府部门仍存在服务差、态度不好的现象，而20%的民营企业认为在办理业务时存在多头跑的严重现象。根据调研结果表明150家赤峰民营企业中29.3%的民营企业认为不同所有制企业的差别待遇是在市场准入方面存在的最大困难，28.0%的民营企业认为市场要求过高及20.7%的民营企业认为资金要求过高是市场准入方面存在的最大困难。
（二）融资难，难融资
在民营经济发展中，资金问题一种困扰着经济发展。大多数民营企业是在自我筹资、自我积累的基础上发展起来的，仅靠自身筹集资金是远远不够的，需要向金融机构进行融资，但由于大部分民营企业资产规模小、财务管理不规范、信誉意识差等原因造成民营企业融资难融资贵、贷款难，使得企业很难扩大发展规模，难以实现可持续发展战略。根据调研结果表明，有62.4%的民营企业认为企业在融资方面存在很大困难。中小企业融资更困难（21.3%）、融资渠道窄（18.7%）、直接融资困难（16%）是造成融资困难的最主要原因。此外，银行信用审查过于严格（28.7%）、银行贷款手续太繁琐（24%）、难以直接融资14%是企业在融资时存在的最多问题。31.3%的民营企业认为政府在促进民营企业发展过程中应该加大金融信贷支持力度，29.3%的民营企业认为政府在促进民营企业发展過程中应该加大财税支持力度。
（三）缺乏科技创新能力
大多数民营企业由于规模小、资金薄弱、创新意识不足等原因无法吸引优秀技术人才，造成人力短缺、优秀人才流失等现象严重。根据对150家民营企业调查的结果表明，33.3%的民营企业认为人才缺乏造成科技落后，26%的民营企业认为资金紧张是民营企业发展面临的主要困难。而企业的核心技术来源主要靠引进和模仿，民营企业在技术创新过程中所面临的主要困难是缺乏研究技术人员和对市场前景把握不准。此外，50%的民营企业认为本企业的创新水平只趋于一般水平，27.3%的民营企业认为本企业缺少创新精神。此外，由于高科技人才很少光顾民营企业导致民营企业科技开发能力弱，缺乏核心竞争力，从而严重阻碍了民营企业的转型发展。
（四）社会对民营经济存在偏见
良好的人文社会环境可以给民营经济营造和谐、宽松的氛围，可以助推民营经济的可持续发展。在我国传统文化的熏陶下，民营企业家承受了很多不应有的偏见，严重挫伤和影响民营企业发展的活力。由于很多民营企业规模小、资金薄弱、技术力量低下等原因很难与国有企业、大企业、外资企业竞争，创业环境艰难，民营企业家创业困难重重。在加上有些民营企业，缺乏长远意识，战略目光短浅、偷税漏税、作假帐等现象猖獗，严重影响和损害了民营企业的整体形象及信誉。
三、解决民营经济发展问题的对策及建议
（一）改善民营经济营商环境，实现公平竞争
公平竞争的市场环境对推动民营企业发展非常重要，这需要确保企业机会平等、规则平等、权利平等，还需要遵守法规、诚实守信。改善民营经济营商环境，营造公平竞争的市场环境。我们需要加大简政放权力度，深入推进行政审批标准化、简洁化，政府要完善民营经济市场准入的法律法规及相关政策，禁止对各种民营企业的歧视性做法和不公平行为，突破行业垄断壁垒。加大宣传力度，健全民营经济公共服务平台体系，整合并及时更新有效信息，实现服务资源共享化，优化政务服务环境，提高服务人员的素质和水平，为民营企业提供全方位、高质量、智能化、高效率、网络化服务。
（二）破解融资难，难融资
实地调研发现，对于赤峰市民营企业来说，融资难、贷款难仍然是民营企业所面临的首要困难问题。民营企业在融资方面一般呈现出用资时间短、数量小、频率高、用资急等特点，这就需要政府和金融机构在扶持和协助民营经济发展时，针对民营企业融资的特点开发出合理有效的金融产品和服务。为了营造良好的融资环境，缓解民营企业的融资困境，赤峰政府及相关部门应增强金融机构的服务能力，改革和完善金融机构监管考核和内部激励机制，把银行业绩考核同支持民营经济发展密切联系起来，为民营企业提供精准信贷服务，解决不敢贷、不愿贷的问题。同时，针对金融市场中第三方信贷公司的违法、违规行为加大监管力度和惩戒措施，严厉打压不正当融资行为的交易及其他高额利润融资行为，减少民营企业的融资风险。完善与健全直接融资、间接融资的法律制度及融资体系，对中小银行要大力支持，鼓励和支持银行创新担保方式，降低信贷门槛，提高银行信贷的功能和机制，破解民营企业融资难、难融资的现象，营造良好稳定的融资环境。
（三）积极引进人才，提升科技创新能力
大部分民营经济由于规模小、发展不稳定很难吸引到优秀人才，也很难形成自己的创新团队，营造健康先进的科技创新环境对提高民营经济高质量发展至关重要。民营经济的发展离不开人才的支持和辅助，科技创新更离不开人才。为了营造健康先进的科技创新环境，应大力引进海内外优秀人才，完善人才引用机制，健全人才培育和激励机制，为民营经济的发展提供人才资源。同时，还应加大对科技创新的财税支持，完善科技创新优惠政策，完善知识产权相关法律法规，形成完善的科技创新支撑体系。产学研一体化是赤峰市民营经济发展的重要环节，要加强产学研协同创新，加强民营企业于高校、研究院所、科技机构直接的交流与合作，实现各机构之间的技术、信息、市场等资源共享，从而提高创新的能力的效率。
（四）塑造民营企业自身信誉
市场经济是信用经济，在市场交易中，只有诚信才能赢得忠实的顾客和更好的合作伙伴，才能获得更多的利益。民营企业应立足于长远发展，增强诚信经营，树立企业良好形象并营造良好口碑，塑造企业良好形象，提升企业信誉，才能促进民营企业的健康持续发展。具体来说可以通过星级评定、设立服务监督热线等方式促进社会公众参与服务机构绩效管理，进一步提升服务能力和水平。还可以通过公共关系，参加社会公益活动等来提升企业自身形象，树立良好公众形象，提高企业声誉。
四、结语
近些年来，赤峰市民营经济的发展取得了很客观的成果。市政府也在积极努力的进行招商引资、扩建物流园、辅助中小民营企业创业创新等打造更好的企业发展环境。赤峰市民营经济的健康发展离不开政府政策的支持和辅佐，民营企业不仅需要整合企业自身的内外部资源，建立科学的管理机制，增强企业自身信誉度，提高创新核心竞争力，还需要积极拥护和响应政府相关政策及规定，以政府制度创新激发民营经济活力，从而加快民营经济转型及高质量发展的步伐，为我国经济发展做出更多贡献。
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（作者单位：赤峰学院经济与管理学院）
民营经济发展范文第5篇
但是, 不能照搬开展国有企业档案工作的办法,既不代表我们对民营企业档案工作要袖手旁观, 从而不去积极推动这项工作的开展,也不代表民营企业对开展档案工作没有实际需要。
因为抛开经济所有制形式上的区别, 民营经济与国有经济在企业的经营运作上并没有多少不同, 除了部分国家垄断和控制的行业和领域外,民营经济在各行各业都与国有经济同台竞争, 并已成为我国经济和社会发展的重要力量。这两者同是市场经济的主体, 同样谋求壮大与发展, 档案工作服务于企业的需求这一根本点是存在一致性的。
档案行政管理部门要服务好民营经济发展的大局, 如何把握在民营企业档案工作中的“ 有所为” 与“ 有所不为” , 笔者认为,应注意和掌握以下四个方面的要求。
一、宣传引导, 是介入民营企业档案工作的重要手段
开展民营企业档案工作的目的和关键在于使得民营企业能基于维护自身利益的考虑, 自主、自律地开展起档案工作。档案行政管理部门就要从这个根本目的出发, 进行宣传引导, 这种“ 引导” , 是积极的“ 介人” ,而不是盲目的“ 插手” 。开展档案工作的宣传引导, 有两个方面的主要渠道。
一是政府有关部门如中小企业局、民营企业投诉中心, 有关派出机构如科技、工业园区管委会等;二是工商联、企业商会协会等。前者是政府的有关职能部门, 后者是有关民营企业的联络组织,两者都在民营经济的做大做强中充当了重要的角色。
各级档案行政管理部门应积极与上述有关部门进行沟通交流, 共同引导, 使民营企业充分认识到档案作为企业资产的重要性, 并通过行业组织对民营企业档案工作予以宣传和引导, 实行自主、自律性管理, 从而有效地介人这项工作。同时, 基于企业注册的属地化管理,调动发挥市、县、区各级有关部门的积极性显得尤其重要。
“ 没有调查就没有发言权” , 多点调查研究,不要想当然地认为民营企业档案工作是种什么状况、企业应该有什么的想法和需求, 更不能想当然地认为档案部门应该上门提供什么样的服务。多点调研, 了解多方面情况,对开展这项工作有着重要意义, 也是我们研究探讨如何开展服务的重要手段。
在摸清情况的基础上, 档案行政管理部门应立足服务角色, 强化服务意识和服务职能。
一是制订制度指引和建议。档案行政管理部门明确了以服务为本的立足点, 就是要改变直接的行政指令性做法,不能照搬开展国有企业档案工作的一些习惯性措施。对于民营企业, 我们制订出台的一定是“ 指引” , 是“ 建议” ,而不是“ 要求” 。
二是开展好业务培训工作。培训, 是服务的重要方式。培训内容可以不系统, 但要求操作性强。特别是要开展针对性强的企业档案法制和业务工作专题培训, 通过培训把民营企业档案工作队伍建立起来, 促使其独立地开展各项业务活动。
要积极考虑和提倡由中介机构代替档案行政管理部门来操作业务培训。我个人认为, 档案业务培训由中介机构进行市场化运作具有特定的意义和存在价值。当前我省档案中介服务机构大致情况是:
1 、其中占大多数是提供档案用品等初级服务, 开展深层次服务如档案整理、寄存、咨询的不多;2 、挂靠在档案行政管理部门的多, 独立运作、市场化经营的极少。通过独立的中介机构将档案业务市场化,一方面是因为开展民营企业档案工作是档案行政管理部门的重要工作内容,但不是全部, 档案行政管理部门不可能也无法直接面对数以万计的企业需求。
另一方面, 可以规避档案行政管理部门作为政府机构介人企业内部具体事务的印象, 从而消除不必要的忧虑, 民营企业可以放心地接受相关业务培训和服务。
三、简约合理, 是开展民营企业档案业务工作的基本原则服务为本, 是介入民营企业档案工作的( 一) 要区分不同的民营企业, 提出档案业务管理工作的建议和要求。这里要注意两个方面。
一是不同类型的企业在档案管理内容上有所差别; 二是不同规模的企业在档案管理重点上存在差别。1 、不同类型的企业在管理内容上的差别。根据企业生产经营的行业领域, 合理进行档案分类。19 90 年国家档案局制订的《工业企业档案分类试行规则》一般被用来指导企业特别是国有工业企业的档案实体分类, 该规则经过十多年的实践, 某些方面已不适应工作的实际, 必须针对民营企业的实际进行修改完善。民营企业档案的分类不搞大而全, 要突出主体档案, 例如可按照国民经济行业分类, 制定不同行业企业的主体档案收集范围。另如,民营企业一般党群、行政关系比较简单, 国有企业档案管理中经常划分的党群工作类与行政管理类,其文件材料的来源和收集范围到了民营企业就必须另做考虑, 或者合并到其他类目,或者对具体应归档文件的范围和保管期限做缩小或扩大的调整。
2 、不同规模企业在管理重点上的差别。对于个体工商户, 档案管理的重点应是抓好涉信(有关企业资质信用)材料的收集; 私营企业一般有一定的企业规模, 应建议建档, 并推荐按有关业务标准要求进行规范化管理; 而对于大中型的民营企业, 则可以在建档的基础上结合该企业信息化建设的实际, 对档案实行规范化和现代化管理。
(二) 要以有效合理为准则,简化档案业务工作。
1 、关于集中统一原则,集中还是分散管理不是判断档案管理好与坏的标准之一。一切因应企业管理的需要。档案既然是项管理工作, 自然与企业的管理架构密切相关。在国企中常见的由办公室等综合部门主管档案工作,一个集中统一的档案室由此设置在办公室下面的框架设计, 可能跟民企管理架构多元化的实际不一致。
2 、关于文件材料的形成和积累问题。
民营企业档案工作的业务重点应明确在于收集工作。要把紧文件材料的收集特别是有关资质、证照( 工商登记、税务登记、相关资质文件等) 、合同、协议、董事会文件等涉及企业信用状况的材料。企业可以采取一定的措施来达到这一目的, 例如通过将印章使用与档案登记环节整合在一起, 在用印的同时进行归档或档案登记, 以确保文件不散失; 再如, 民营企业中人员流动速度比较快, 就可以通过完善员工辞、退职手续中档案交接程序(先交接应归档材料, 再办理劳动人事手续和工资结算等)来控制应归档材料的收集。
3 、在文件材料的具体整理方法上推荐应用单价文件归档等整理方案, 以方便档案的有效管理。但同时应注意的是, 在民营企业中, 档案整理到何种规范程度要与企业的需求相对应, 不追求“ 一刀切” 。
只要适应企业的实际工作需要,档案仅作适度简易整理也可。
档案行政管理部门从维护民营企业的切身利益着想, 提出上述类似的指引和建议,一定可以得到企业的认可, 并有利于工作的深人开展。
四、有序开展, 是推动民营企业档案工作的科学方法推动民营企业开展档案工作, 应该不会在短期内全面见效, 更不可能在
三、五年内实现如全部完成建档等的量化目标。档案行政管理部门必须实事求是, 看到这项工作的长期艰巨性, 稳步推进, 使其得到有序开展。
( 一) 不能以在国有企业通过目标管理上等级的简单做法来推动民营企业档案工作的开展。
要杜绝由档案行政管理部门搞“ 突击” 甚至于一手包办民营企业档案业务工作从制度制订到整理归档的方方面面。要本着促进民营企业实现自我管理、自我完善、自我发展的原则, 致力于把档案法律法规和业务工作的标准和规范落实到企业自主的档案行为上, 从而服务于民营企业的发展和壮大。( 二) 适当培育典型,通过宣传, 以点带面推进。
在当前民营企业还普遍不重视档案工作的情况下, 各地档案部门可以适当地选取本地区的若干个特色企业,通过培育典型来推动这项工作。
档案业务指导人员切实从服务企业需求的角度出发, 在尊重、了解企业实际的情况下, 与企业相关人员协商研究档案管理工作,待一个比较规范的企业档案管理典型出来后,经征得该企业同意, 再通过召开经验交流会、现场会等形式,宣传推广经验, 以点带面地铺开。
档案部门同时也要学会利用报纸、电视、电台等信息传播机构, 适时地宣传档案工作。哪一天,民营企业能自主管好自己的档案财富, 业务工作有疑难时能主动想到找档案部门或中介机构进行咨询, 我们推动这项工作的目的也就达到了大部分。
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