农村审计论文范文第1篇
新型农村医疗合作制度的普遍推行，对提高农民生活质量，减轻农民负担，全面构建小康社会起到了重要作用。因此近年来，各级审计机关把新型农村合作医疗基金等“民生工程”作为审计监督工作的重头戏，倾注了大量的人力物力，加强对基金使用真实性、合法性、效益性的监督，促进了惠民政策的落实，保障了人民群众的根本利益。笔者多次参与这项基金的审计工作，归纳总结出几种有效的审计方法，与同行共勉。
一、抽样审计法
新型农村合作医疗是一项新生事物，涉及的审计对象比较庞大，实施详细审计在经济上、技术上、资源上都难以保证，故而一般在实施审计中采用抽样审计的方法。具体的方法是：审计人员在实施审计过程中，从众多合作医疗对象中选取一定数量的样本进行测试，并根据测试的结果，推断审计对象总体情况，作出审计评价。而那种从审计对象总体中选取部分项目进行审计，并对所选取项目本身发表审计意见的做法，尚存一定的审计风险，是不可取的。新型农村合作医疗基金审计，引入抽样审计的方法，不仅能够提高审计效率，而且能够节约审计资源。
二、逆查测试法
新型农村合作医疗基金涉及的参合户较多，在审计时审计人员应从基金支出明细账入手，抽取部分审批单作为样本追查至相应的合作医疗登记台账、处方、病历、住院记录、收费记录、出院结算记录，甚至到农户调查，审阅相关凭证的相互关联性，以验证支出的真实、合规性。在选取样本时不能盲目，要应用分析性复核的方法，对医疗机构分层的基础上以人均报销医疗费、合疗收入占总收入的比重、药品收入等指标，以同一医疗单位不同时间段指标变化情况进行纵向对比，也可以对不同医疗单位相同时间段的指标横向比较。引入这种审计方法，可以查处编造虚假的资料骗取合疗资金、损害参合农民利益等方面的问题。
三、效益评估法
国家在推行新型农村合作医疗中投入了大量的补助资金，也就是说新型农村合作医疗基金最主要的资金来源是财政补助收入。因此，资金使用效益的评估也是审计的重点内容。评估过程要注意抓好几个关键点：如管理机构是否有效运行，资金是否有超支、闲置现象，参合农民报销医药费的公平、合理性，参合农民受益情况，参合农民个人缴费等等。通过评估，找准新型农村合作医疗基金管理使用症结所在，提出合理化的审计建议，为政府制定新型农村合作医疗政策提供政策依据。
四、内控测评法
新型农村合作医疗合作是一项新生事物，由于经验不足，也有不尽完善的地方，影响了基金的有效运行。在审计中，要为新型农村合作医疗管理“把脉”，调查内部控制设计的健全性、合理性，确定关键控制点是否存在，内部控制是否符合制衡原则，再测试内部控制执行的有效性，找出管理的薄弱环节，对内部控制做出评价并提出审计建议，这将对基金管理机构改善管理堵塞漏洞，提高管理水平，保证资金安全运行起到积极作用。
五、计算机辅助审计法
新型农村合作医疗合作每个县(区)参合农民有几十万人，最终报销医疗费用的参合人数也有几万人，涉及县(区)域内多数医疗单位，面对这么大的审计对象审计人员用传统的手工方法查阅、分析、汇总资料是十分费力，而且效率又比较低下。比如审计人员对“报销医疗费人员是否参合人员”这一目标审计时，采用人工方法核对速度十分缓慢，如果利用计算机进行核对就能够迅速查清。
六、动员群众参与法
群众本身就是新型农村合作医疗的参与者、受益者，具有知情权，也有参与管理的愿望。因此，在审计实施过程中改变闭门审计、就账查账的传统做法，通过走村串户访问一批参保农户，宣传政策规定，检查政策执行落实情况，从中发现管理中存在的漏洞和问题。与此同时，通过新闻媒体公示审计时间、范围、内容、重点和目标，公布监督电话，充分动员群众参与审计监督，积极为审计人员提供有价值的线索，这将对查处违法行为起到事半功倍的效果。
(作者单位：靖边县审计局)
农村审计论文范文第2篇
摘 要：就我国目前新型农村合作医疗制度的运行现状来看，虽然在一定程度上改善了农村卫生医疗条件，提高了医疗服务水平。但就基金审计工作而言，却仍然存在一些有待解决的问题。鉴于此，本文首先对审计工作的意义和内容进行介绍，并在分析现有问题的基础上，对审计工作的完善措施进行探讨，进而更好的促进新型农村合作医疗制度的有效实施。
关键词：新型农村合作；医疗审计；思考
随着我国农村经济发展脚步的不断加快，改善乡村卫生医疗条件，为广大农民群众提供更好的医疗服务引起了国家相关部门的高度重视。新型农村合作医疗制度作为一项基本的医疗保障制度，该制度的有效实施不仅缓解了农民看病贵、看病难的问题，而且对农村经济的可持续发展也具有重要意义。审计工作作为提高新农合基金使用和管理水平的重要途径，能够更好的促进农村医疗工作的顺利开展。
一、新型农村合作医疗审计的意义
基金审计工作的有效性直接决定了新农合是否能够健康发展，所以，做好基金审计工作成为了当前新农合发展的一项重要工作。就目前新农合发展的现状来看，做好基金审计工作具有以下几个方面的现实意义：（1）可以对当前新农合的机机构设置、基金筹集和基金使用情况进行全面了解与掌握，为下一步工作的顺利开展提供重要依据；（2）能够将违规和违法行为全面揭示，确保医疗基金的安全性和完整性；（3）更加全面的将医疗基金使用过程中存在的问题反映出来，并在此基础上分析问题产生的原因，继而从战略发展角度出发，制定切实可行的对策建议，以此来为日后各项工作的开展提供依据。
二、新型农村合作医疗审计的内容
1.新农合基金筹集情况。这一部分内容主要包括4个方面，即中央补助资金申报情况、各级政府补助资金到位情况、参合人数和个人缴费情况以及资金存储情况。对以上内容进行审查的时候，其重点主要集中在对参合人数上报是否与实际相符上。目前，部分医疗机构为了骗取国家补助资金，在上报参合人数的时候，往往会在实际数额上增加一定的人数。所以，对上报人数的审查非常重要。此外，基金筹集审查工作还包括对资金到账情况、是否存在资金挤占、挪用等问题进行审查。只有做好上述工作，才能够对新农合资金筹集情况进行全面、系统的掌握与了解。
2.新农合基金管理情况。新农合的基金管理情况主要包括基金背部控制制度的执行情况、风险基金的建立情况和基金的保值升值情况。对于基金管理情况的审计，其重点主要集中在相关部门是否建立了健全的内部控制制度；各项制度是否得到了切实落实；风险基金是否建立；基金运行过程中是否保值增值。
3.新农合基金支出情况。基金支出的具体方式是否科学，不仅关系着基金的使用效率，而且对农村卫生医疗服务水平的提升也具有重要意义。所以，在开展新农合基金支出审计的时候，审计工作的重要应该围绕以下几个方面开展，即支付标准是否公平；支付结构是否合理；资金报销人员是否为参保对象；报批审批手续是否健全等。只有充分了解新农合基金支出情况，才能够更好的提高基金的使用效率，更好的促进新农合的可持续发展。
三、新型農村合作医疗审计的现状
随着新型农村合作制度的不断深入，医疗审计工作的重要性也逐步凸显出来，然而就目前新型农村合作医疗审计工作开展的现状来看，却仍然存在一些有待解决的问题，这些问题主要体现在以下几个方面：
1.筹资机制不完善，报销补偿保障水平有待提高。个人、集体和政府是当前新农合医疗基金的三个主要来源，从个人的角度来看，由于当前农村经济发展与城市之间仍然存在较大区别，所以，农民的收入并不是很高，从而导致其投保能力也会受到一定程度的限制。从集体扶持角度来看，自从实行家庭联产承包责任制之后，农村集体经济便逐渐解体，已经基本上丧失了资金注入能力。而从政府的角度来看，现阶段政府在新农合方面所投入的资金十分有限，而且这些资金往往都是以后续补贴的方式注入。只有当农民缴费之后，地方政府才会给予配套资金。在这种筹资模式下，虽然能够在一定程度上对现有医疗资源进行优化，但是，农民看病贵、看病难的问题仍然没有得到有效解决，导致一些患大病的农民在看病过程中，依旧要支付高昂的医疗费用。
2.监管机制尚不够完善。任何一项工作的开展都离不开健全的监管机制作为支撑，新农合制度的实施也同样如此。目前，由于监管机制不完善而导致的问题普遍存在，比较常见的主要包括以下几个方面：（1）为了获取更高的新农合医疗补偿款，进而对门诊和住院人员进行虚报，随意变更疾病名称，增加医疗费用；（2）个别医生为了个人利益，往往将患者的病情夸大，诱导病人住院或延长住院时间，以此来套取新农合基金；（3）个别参合农民存在租借合作医疗证的情况，比如说，将自己的医疗卡转借给亲戚朋友使用，或者使用别的医疗卡看病等。这些问题都是引起监管机制不够完善导致的，很大程度上阻碍了新农合制度的有效实施。
3.药品价格虚高，以药养医现象存在。药品与其他商品不同，它的终端客户对其并没有选择权，只能被动的接受医生的建议。然而就目前医疗机构销售的药品来看，其价格与外部市场相比，要高出两倍之多，而且这种局势会伴随着竞争的日趋激烈而越来越明显。药品的定价越高，中间环节可实现的回扣就越高，随着药品价格的不断上涨，农民需负担的医药费也就越来越高。加上当前农村医疗机构的资金供给不充足，从而导致部分医疗机构过于依赖药品费用来维持自身的发展。在这种发展模式下，新农合制度的实施势必会受到影响，进而阻碍了农村医疗事业的可持续发展。
四、对新型农村合作医疗审计工作的思考
1.完善筹资机制，提高报销补偿保障水平。首先，要根据当前新农合制度实施的具体情况和农民的收入水平，建立个人、集体、政府等多个方面的筹资比例，逐步形成一个长效机制。其中，政府部门需要首先将资金注入其中，而不是在农民缴纳费用的基础上才开展筹资活动。其次，要确保新农合基金有一个固定的来源，相关部门要结合当前新农合制度实施的具体情况，对年度医疗费用的报销方案进行合理调整，适当将补偿比例提升，以此来更好的降低农民的看病费用；最后，对于基金结余较多的，可以按照有关要求，开展第二次补偿或健康体检工作，使农民可以充分受益。
2.强化基金监管，确保基金平稳运行。首先，要建立巡查、突击巡查和基金审核常态工作机制，并在此基础上加强对定点医疗机构的抽查工作，一旦发现问题，应第一时间采取相应的措施将问题解决，避免新农合基金风险的发生；其次，做好必要的监督检查工作，将基金审计工作纳入到每年度的审计计划中，并确保该项工作能够顺利开展。最后，要对监督举报制度进行进一步完善，应该将内部监督、财政监督、审计监督和社会监督的作用充分发挥出来，进一步确保基金的平稳运行。
3.规范医疗机构服务行为，严格控制医药费用不合理增长。对于服务行为的规范，一方面要进一步推进医疗支付制度改革，在门诊费用方面要实行门诊总额付费制度；在住院费用方面则应该推行按病种付费方式。另一方面，要推进公立医院改革，不断扩充基本药物目录，帮助患者节省医药费，提高服务水平，降低医疗费用。
五、结语
综上所述，随着新型农村合作医疗制度在农村医疗事业发展中的不断深入，基金审计工作的有效性也引起了相关部门的高度重视。从本文的分析我们能够看出，当前新农合医疗审计工作的开展仍然存在一些有待解决的问题，这就要求审计部门要从实际情况出发，根据问题产生的根本原因，采取最佳的措施将其有效解决，以此来进一步提高审计工作的整体质量，进而更好的为新农合制度的有效落实奠定坚实的基础。
参考文献：
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农村审计论文范文第3篇
【摘 要】在我国近几年的农村经济发展中，农村出现了一些财务管理的新问题和新状况，为了进一步的增强农村财务的管理工作，要进一步抓紧农村审计工作得落实，把审计工作当作农村财务的一项新的突破口，在农村中对于财务工作多多展开，加强审计在农村财务中的监督工作，理顺农村的财务管理工作，发展和巩固农村经济，推动农村经济的发展和社会的稳定。本文通过对农村审计规范的管理，深入的探索了农村工作的财务管理的策略。
【关键词】农村财务审计；农村财务管理；规范；现实意义；管理；审计制度
一、当前农村审计工作中出现的问题
第一，当前百分之九十以上的集体组织都存在着无财务收支预算，审批程序缺位，开支无度。财务支出虽然附有“六议两公开”的会议记录，但这都是表面现象，实际上就村支书村主任二人就决定了村中大额的开支项目，然后就拿“六议两公开”的会议记录让民主理财小组、村务监督小组、村民代表逐个签字或者代表成员签名。因为下设机构的这些成员都不挣村委的工资，所以村支书和村委的一些违规操作他们就不会反对了。
第二，村集体财务的存在违规举债的行为。由于历史原因和原来村中的习惯，以前村集体煤矿或其他企业的收入，以致村集体逢年过节可以给村民发放米、油、面等福利，村民吃水用电等个人开支全由村里支付，现在有些村集体收入减少或者无财政收入，但还是延续了原来的福利水平，这就导致了违规举债的行为，违反了《国务院办公厅关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》中不得举债违建工程，不得举债发放职工工资，津贴、补贴及解决办公室经费不足的有关规定。
第三，报刊费用严重超标。根据晋农经发“2010年起，村级订阅报刊费用要按村级人数来核定1000人一下（含1000人）的村，不得出熬过1000元/年，1000人到2000人的村，不得超过1500元/年，2000人以上的村每年的订阅量不超过2000元/年。”但是地方的宣传部下达的党报党刊的任务严重超额，甚至高达4—5倍，而且是必须完成的任务，加重了村集体的经济负担。
二、强化农村财务审计的意义
第一，对于推行农村财务审计工作的重要意义主要强化农村财务审计工作，能够很好的揭露在财务管理中存在的漏洞。作为一种集体模式下的生产资料公有制的形式，集体成员共有的集体的财富，不允许又个体占用或者挪为他用。但是，现在的农村中也存在一些现象，农村的干部领导侵占集体的资产，利用集体资产大吃大喝，奢侈的浪费现象偶有发生；农村账目还会存在一些乱收乱支的现象，有些账目也混乱不堪，这些因素最终导致了集体经济力量被削弱；乱收乱支现象，导致集体资源的流失和破坏，如果还不加强对农村财务审计工作，不能够及时的弥补农村财务管理中出现的漏洞，必然会导致农村经济的发展出现问题。
第二，首先，在农村中推行审计制度。对于基层财务管理中出现的问题能够及时的处理，对于农村政策能够更加全面、正确的落实，也能够从侧面提高农村干部依法的这行国家政策和财务管理。其次，强化农村审计工作，还有利于农村财务公开的推行。在农村推行财务审计工作，还有助于提高农村财务审计的人员的工作能力，当前，在我国农村财务审计工作中，财务人员普遍年龄偏大，文化素质不高的现象，大部分村组的审计工作者没有专业的培训和理论基础，大部分的工作者存在者随意处理账目、包包账等现象，这与会计基础规范相违背。工作水平和能力的低下，已经不能满足不断发展的农村经济形势。因此推行农村审计势在必行，农村财务审计的落实，可以帮助农村财务审计工作人员业务水平上升，提高农村审计人员在财务上的规范，可以使财务审计人员严格按照会计制度来对农村财务进行管理，保证了农村财务账目的真实性和全面性。
三、推行农村财务管理实现规范化的措施
第一，不断的提高农村审计工作人员的自身素质。对于农村审计工作要不断地往制度方向发展，首要的一点就是在农村财务审计管理队伍的建设上农村经济管理部门要不断的强化，完善县乡的审计机构，对审计工作人员及时补充。对于审计工作人员要定期进行培训、考核和监督，还要经常举办一些关于培训方面的交流会，经常沟通各个单位之间关于财务审计方面制定的规范，对于各个方面的财务水平实现有效的提升，为其工作展开、解决问题提供保障。
第二，要严格落实审计纪律，提高审计的权威性。伴随着农村审计工作的展开，要不断的保证审计的质量，树立审计的权威，严肃的对待审计工作。在审计工作中要做到：一是审计账簿不留死角；二是核查手续不留漏洞；三是定性是非不偏听偏信；四是处理问题不留情面。做到这四点，我们可以保证审计结果的执行力，有利于树立审计工作的权威性和严肃性。
第三，上级政府重视财务审计结果中普遍存在的问题，制定相关的法规进行约束。要积极地改善审计环境，克服审计工作中的不利因素。长期以来，农业部门的经济管理部门地位比较低，权威性比较差，是农村审计工作的一个顽疾。尤其在审计结果执行方面最为明显，结果往往是不了了之了。对于这些在农村审计工作中出现的问题，要让审计部门工作者充分的利用纪检和监察的权利，在此基础上，与相关权威部门合作，对于案件的查处和解决纠纷上要有积极的态度，对于党和有关部门交给我们的各项工作要做到保质保量的完成，这样才能使得党和政府加强对农村审计的重视和支持。在这样的努力下才可以不断地改善审计环境。
第四，在审计工作上要把握好环节突出重点。首先，在审计工作中要一直抓住工作重点，即“三资”（资金、资产、资源），一审财产物资，查账、物是否相符；二审存款现金，查账款是否相符；三审各基收支，查是否符合规定；四审集体积累，查去向是否清楚；五审承包上交，查合同是否兑现；六审各项往来，查债权债务是否落实。其次，在工作环节上还要做到，查清、查透、查深，在審计工作的过程中，严格按照我国的法律法规执行。对于被审单位，要严格按照审计流程来办事从审计通知书下发到审计单位，到要有工作底稿、原始材料的复印件、审计报告、证明材料、被审计单位征求意见、审计结论、处理意见，最后形成审计建议书，然后立卷归档，做到资料齐全。
第五，加大审计力度，将审计目标往规范化、制度化、经常化发展，不断地增强审计在工作中的力度，提高审计的覆盖面积。将原有的原来的农民负担专项审计和集体财务审计拓展到村干部离任审计、承包合同审计、群众举报审计、重点财务审计等。做到日常业务定期审、农民负担重点审、班子调整离职审、群众举报专项审、重点问题经常审，扩展了审计范围。
第六，对于审计结果要做到审建结合的方式。在审计的策略上，做到因地制宜的方法，采取“四个结合”，一是专业审计与民主监督相结合，将财务公开是否落实纳入审计内容，帮助被审计单位搞好民主理财工作。二是审计监督与常规审查相结合，以乡镇为主负责审计监督，乡镇负责组织村会计或者报账员集中办公审查，坚持按月集中记账，检查财务收支账目。三是县级直接进行审计与乡镇、村自查自审相结合。四是审计监督与业务辅导相结合，审计中坚持查揭问题与提出合理化建议相结合的工作原则，及时指导帮助被审计单位，纠正错账、梳理问题、健全制度，较好地发挥审计职能作用。
参考文献：
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农村审计论文范文第4篇
摘要：党的十九大报告中提出了“实施乡村振兴战略”“要坚持农业农村优先发展”“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”等重大判断。农业农村是全面建成小康社会的短板，优先发展农业农村，在新时代越来越迫切。其中，农村财务审计管理工作与农村集体经济的发展、社会的和谐稳定有直接联系。作为一种综合经济监督的审计监督是农村集体经济管理中的重要环节。严密有效的集体经济审计管理有利于推动农村集体经济的发展和乡村振兴战略的实施。文章就当前农村集体经济财务审计管理中存在的问题进行分析与探究，提出推进农村集体经济审计管理工作的解决措施。
关键词：农村集体经济；审计管理；财务管理
随着我国经济、政治、文化的飞速发展，农村集体经济审计管理逐渐暴露了一些问题，这些问题对农村集体经济的建设带来了较大影响。因此，全面综合分析农村集体经济审计管理和财务监督中存在的问题，并且制定相配套的解决方案成为我们当前的重要任务。只有解决了农村集体经济的审计管理问题才能切实保障我国农村经济的稳步发展。
一、农村集体经济审计管理现状
农村集体经济审计作为我国审计体系中的重要组成部分是根据我国农村集体所有制的特殊性质而产生的一种特殊审计形式，是符合我国国情的一种审计。自1992年农业部颁布《农村合作经济内部审计暂行规定》以来，各级农村审计机构与组织对我国农村集体经济审计进行了积极的探索与实践。2017年6月9日，农业部在四川省成都市召开全国农村集体产权制度改革试点工作部署推进会，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，落实中央《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》要求，部署扩大农村集体产权制度改革试点工作。当前，中国的农业和农村经济发展进入了新阶段，但是还会存在农民群众对合并乡村过程中平调集体资产、乱批乱占集体土地、不良债务蔓延、集体组织改制中股权混乱等类似的新情况反应强烈的问题。因此，探究当前农村集体经济审计工作中存在的问题，寻求解决办法，对于促进农村审计监督体系建设、发挥农村审计职能与推进农村集体经济发展都具有重要作用。
二、农村集体经济审计存在的问题
通过走访群众，召开座谈会，查看资料等方式，对农村集体经济审计管理情况进行了调查，发现当前农村集体经济审计管理中存在一些不容忽视的问题，现将问题列举如下。
（一）审计法律制度不健全
我国虽颁布了《审计法》，但是我国《审计法》把国家行政机关、国有企事业单位作为审计的主要对象，而农村审计在法律制度上存在空白，目前还尚无全国性法律法规来进行管理，农村审计的定性问题长期以来并没有解决到位。由于农村审计涉及部门广泛、门类纷繁，除了传统的财政资金审计外，还包含经济责任审计、专项资金审计、绩效审计等。农村审计管理在法律上的空白就形成了农村审计管理领导混乱、审计监督不规范等一系列新问题。例如在农村审计工作调查取证困难、领导群众不配合、审计案件办理受阻都是由于审计制度在法律上的空白引起的。尤其是在农村税费改革后，现有的农村审计法规没有改变，但是审计工作的内容却改变了，致使部分条款已经不能适应审计工作的需要，审计管理的整体功能的发挥。由此可见，加强农村审计法律制度建设刻不容缓。
（二）审计管理执行不到位
我国部分乡村在进行审计工作中，由于执法主体的执行力较弱，在执行结果的时候受到很大阻力。并且还存在审计工作流于形式，不注重结果与质量的问题。除此之外，农村审计管理工作不受法律权威的保护，审计工作人员只能对农村集体经济审计管理工作开出意见书，很难对审计管理工作的改进进行监督与审查。与此同时还存在着不能在刑事和行政上处理有些非党员村级干部违规违纪的尴尬局面，群众对这种情况很不满意。毫无疑问，审计管理执行不到位是农村审计的薄弱环节，破坏了农村审计管理在群众中的威信。
（三）审计管理人员不专业
农村集体经济的财务审计管理工作涉及事务多，范围广，这就要求审计管理工作人员具备综合的审计管理能力和全面的素质，不仅要深谙审计管理工作程序，清晰学习与审计管理相关的法律法规和政策制度，并且还要具备较强人际交往和人际协调能力。就目前的情况来看，我国农村集体经济审计工作的主力是乡镇农经员而且乡镇一级农经员的审计工作还是兼职的。从事农村集体经济审计工作的工作人员工作起步晚，从事审计工作的时间短。虽说农经员们大多数经过专业的培训，但审计专业水平仍然受到很大的限制，农经员仍以事后查账为主，水平还停留在就账查账，很难做到详尽地对帐、无法进行详尽的弄清审核中发现的疑问，如大额开支，吃喝招待请客送礼费用，固定资产的变价收入等。因此，农经员的专业素养和综合能力还有待提高，农经员还应进一步加强学习和研究与审计工作相关的国家法律法规和政策的，加强理解，灵活运用。
三、加强农村集体经济审计的对策
（一）加强组织领导，促进农村审计制度化
在法律法规方面，我国各级政府和有关部门应该尽快制定出全国性的农村审计条例，与之相配套的审计取证、审计反馈档案管理等办法也应尽快出台，并且明确对农村集体经济审计问题进行定性。在目前审计法律法律制度不完善的情况下，相关部门应认真学习十九大精神，注重抓住“改革创新”灵魂，着力以创新，让创新成为审计工作的新常态。可以成立农村集体经济审计工作领导小组，小组可以暂由纪委、监察、审计、财政、农经等部门组成，专门负责农村审计工作的组织领导、协调和管理，不断提高审计工作的质量和水平。
（二）强化队伍建设，促进农村审计专业化
农村审计队伍的整体能力素质，与审计工作的成败息息相关。因此，要配备专业的审计工作人员来加强审计队伍的整体素质。实施审计人员持证上岗制度，严格规范审计资格证书，杜绝无证上岗的情况发生。注意审计人员的工作考核，要经常开展的业务培训和业务考核。同时加强对农村審计人员的政治理论教育、职业道德教育和审计专业知识及技能教育，通过保障工作人员的工作经费和提供良好的工作条件来培养审计工作人员的工作积极性。培养造就出一支政治强、素质高、业务精、作风硬的农村审计队伍，推动农村审计工作专业化进程。
（三）提高审计质量，促进农村审计规范化
审计的质量和成果是审计工作的关键所在，想要促进农村审计工作规范化，就必须保证审计质量。提高审计质量的核心是要严格执行审计程序。审计程序的规范化有利于保障审计工作的科学合理和有序运转。审计程序规范化也是保障审计目标实现的重要手段。只有严格执行审计程序，审计人员才能制订全面可行的审计方案，采取适当的审计方法，才能收集到真实可靠的审计证据，精准评估审计事项。因此，要不断规范农村集体经济审计程序，严格依据相关规定和法律法规执行审计工作，不断提高审计质量。
（四）强化作风建设，提高审计服务能力
农村财务审计工作中存在的工作作风问题已经严重影响到了审计工作。因此，审计工作人员应不断强化责任担当，忠诚审计事业，认真履行宪法和法律赋予的审计监督工作职责。在农村审计工作中，要贯彻落实依法行政、依法监督、执法必严、违法必纠的原则，对违法乱纪的人员要严格查处，保证农村集体经济审计工作有序进行。为了强化工作作风，防范违纪行为的发生，审计工作也要增强透明度。实施审计结果公开，贪污干部返还赔款公开，审计结果公开，坚持审计结论回访反馈，确保审计结果落实，审计问题得到整改，群众意见得到采纳。让人民群众了解审计结果，增强人民群众对审计工作的信任度，引导正向社会舆论。审计人员充分发挥审计“免疫系统”功能，当好公共财政的“卫士”，切实维护人民利益，提高审计服务能力。
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（作者单位：东北农业大学）
农村审计论文范文第5篇
摘要：切实加强农村集体经济审计是推进农村集体经济健康发展的重要保证，对维护农民群众的切身利益、加强农村集体经济管理、推动基层党风廉政建设、促进社会和谐与稳定具有重大意义，也是审计实践和理论发展的客观要求。因此，文章以浙江省云和县为例对当前农村集体经济审计中的主要问题进行分析，对集体经济开展内部审计情况进行探析，阐述了农村集体经济加强内部审计的必要性，并提出了加强农村集体经济内部审计的对策及建议。
关键词：农村集体经济;审计监督;对策建议
近年来，随着农村经济的快速发展和各项惠农政策的落实，农村集体经济组织的资金流量不断增大。因此，加强农村集体经济的审计监督是农村集体经济管理中十分重要的一环。最近笔者组织人员对云和县农村集体经济的审计情况进行了调查，通过调查分析，发现当前农村集体经济审计工作中存在一些不容忽视的问题，应当引起重视。
一、云和县农村集体经济的现状
云和县位于浙南山区，人口11.24万，面积984平方公里，辖170个行政村。1995年云和县组建成立了“云和县农村审计室”，与县农经站二块牌子、一班人马，日前全县有兼职审计人员15名，其中乡镇级兼职审计人员10名，具体负责全县的农村集体经济审计工作。2005年前主要开展群众信访反映突出问题和热点问题进行专题审计。2006年开始，根据浙江农业厅《关于开展农村集体经济“万村审计”活动的通知》和村级财务实行“三年一轮审”的要求，云和县全面开展了村级财务审计工作，到2012年年底已基本完成第二轮的“三年一轮审”的审计工作任务，共审计275 个单位，资金总额27500万元，查处违纪单位18个，违规违纪金额1365万元，先后有 15 人受党纪处分， 3 人受刑事处分。农经审计工作的开展对防止农村腐败滋生和蔓延，促进农村经济持续发展和农村社会的稳定发挥了积极的作用，产生了明显的效果。
二、云和县农村集体经济审计存在的问题
（一）审计机构设置不健全
云和县于2005年成立“云和县农村审计室”，与县农业局农经站合署办公，两块牌子、一套人马，没有单独设立专门的内审机构、无人员编制、无工作经费，审计人员全部为县农业局的农经干部和乡镇农经员兼任。农经工作本身就任务繁重，还要承担农村集体经济的审计工作，工作量相当大，一定程度上影响了农村集体经济审计工作的开展。
（二）审计人员职责不明确
实行“村级财务双代理制”后，村集体经济组织的会计、出纳业务委托乡镇（街道）代理，相当一部分乡镇农经员兼任代理会计或出纳，同时农经员又兼任审计员，从而出现自己监督自己的现象。
（三）审计人员业务水平不高
村级财务审计错综复杂，要求审计人员不仅要具备较全面的财会知识，而且还应熟悉相关制度和法规。目前县乡两级都缺少业务精通及技术过硬的审计人员;审计工作范围狭窄，审计事项单一，仅停留在对会计凭证真实性的检查上;审计技术手段落后，目前仍然以事后手工查账为主、依靠账务核对、盘点等方法来实施，其监督力度受到很大的限制。
（四）审计程序不规范
农村集体经济审计工作的主力军是县乡两级农经人员，但都是兼职的。时间和精力的局限使审计工作在审计方法和程序上往往达不到要求，审计欠深、欠细，审计调查、延伸审计等手段用得不够;对审核中发现的疑问，如工程项目建设、招待请客送礼费用等无法详尽。因此，对在会计资料中未能反映的账外行为，审计监督就显得乏力和无策，使审计工作仅仅停留在表面。
（五）审计执行不到位
农村审计机构在开展农村审计工作中，由于执法主体较弱，执行决定的过程中阻力较大，困难重重。农村审计由于缺乏必要的法律权威，往往只停留于查清事实，出具审计意见书，很难对审计决定意见的执行情况予以监督检查，这无疑是农村审计的薄弱环节。加上近年来省市下达给县里的审计任务十分繁重，每年要审1/3的行政村，人员少、任务重、工作量大难免会出现走过场等不良现象。
三、措施和建议
（一）加强组织领导，完善审计监督体系
要切实加强农村集体经济审计工作的领导，纪检、监察、审计、农业等部门要密切协作，明确职责、抓好落实。县级农业部门必须单独设立专门的内审机构、落实人员编制和工作经费;乡镇（街道）应整合力量，设立内部审计机构，负责本乡镇（街道）集体经济组织的审计工作。审计机构不得与农村集体“三资”管理部门合署设立，与其他如纪律、监察部门合署设立的应明确分管内部审计工作的负责人和承担内部审计工作职责的工作人员，确保审计工作的独立性。
（二）加强技能培训，提高业务水平
要定期开展业务培训和教育，重点对农村审计人员的政治理论教育、职业道德教育和审计专业知识及技能的培训，培养一支业务过硬，作风严谨、客观公正的农村审计队伍。同时要坚持持证上岗制度，使农村审计工作逐步达到制度化、规范化。
（三）创新内审手段，提高工作效率
要不断提升传统审计办法，要充分运用现有的农村集体“三资”管理监管系统，尽快实现县乡村三级联网，不断拓展网络功能，使农村集体“三资”管理与农村审计监督有机地结合，实现资源共享，提高农村内部审计的效率。要从单一的静态审计向动静审计结合转变，从事后审计向事前审核、事中监督、事后审计相结合转变，逐步形成农村经济内部审计的全程监控。
（四）严格执行审计程序，促进审计规范化
严格执行审计程序是提高审计质量、降低审计风险的关键。因此要严格按照《浙江省农村集体经济审计办法》规定的范围和程序开展审计工作，审计前要编制审计工作计划，制定具体审计方案，下达书面审计通知书;审计过程中要全面、客观、真实地审查和核实被审计单位的财务收支情况，审计记录和有关证明材料要有规范的文书格式，审计报告要征求被审计单位意见，审计结果应向被审计单位及集体经济组织全体成员公布。对审计发现有违反农村集体“三资”管理有关规定的行为，要严格执行《浙江省违反村级财务管理规定行为责任追究办法》，追究相关人员责任。同时要加强对审计结果的执行情况进行监督检查，保证审计结果执行到位。做到依法行政，规范有序地开展农村审计工作。
参考文献：
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[4]鉴秀霞.加强乡镇内部审计服务社会主义新农村建设[J].中国科技信息，2011（18）.
（作者单位：廖少兰，浙江省云和县浮云街道;刘加盛，浙江省云和县农业局;马连福，浙江省云和县赤石乡政府）