特色小镇ppp模式范文第1篇
1、新市场
(1)大规模的乡村游成为潮流;
(2)大城镇到乡镇异地养老的现象日益增多; (3)城里人到乡镇长期居住的现象日益突出。
(4)新市场为特色小镇发展康养、养老、田园综合体、休闲养生、文化旅游等产业提供了巨大的消费空间。
2、新产业：农村迅速崛起的五大产业
(1)乡村旅游：古镇开发、民宿经济、景点开发、名山大川等。 (2)乡镇的养生 养老产业。
(3)以特色农业，休闲农业，特色养殖，田园综合体，农业主题公园为主的生态型农业产业。如无锡的阳山生态综合体。 (4)生态经济蓄势待发。如国外流行的“好空气装压缩瓶”。 (5)民间文化、民俗、民间音乐、体育、传统农村的嘉年华，庙会等民间艺术类的资源的开发。
3、新工具：智能技术改变小镇运行模式
行业监管、数据采集、市场分析、预警机制等管理功能;在线预订、网络查询、语音导览、电子导航等服务功能;在线销售、客源分析、跟踪服务、宣传营销等营销功能现在智能化的发展速度已经超出了我们想象。
4、新资本：大公司、民营资本开始关注特色小镇
首批特色小镇批复名单中，不乏有企业和民营资本的特色小镇。如2016年，密云古北镇游客量突破245万，旅游收入7.35亿元。古北镇从2014年开业，从一个无名小镇变为当今“爆款”，成为众多投资商投资的效仿者。
5、新政策:中央有利于特色小镇发展的大政策
——《中共中央 国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》(2016年12月);
——中共中央、国务院公开发布《关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见》。
——中共中央、国务院《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(2017年1月9日)。
——《国务院关于深入推进新型 城镇化建设的若干意见》(国发〔2016〕8号)
——《中共中央 国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》(2016年11月4日)
——国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见国发[2014]60号
——《国务院办公厅关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》(国办发〔2017〕17号)
——《国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》(国办发〔2016〕84号)
——国家发改委、国土资源部：《全国土地整治规划(2016-2020年)》(2017年2月)。
——《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》国发(2014)60号。
——《国务院办公厅关于进一步激发社会领域投资活力的意见》、国办发(2017)21号。
——中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见》(2016年12月)。
——李克强、2017年政府工作报告：支持中小城市和特色小城镇发展，推动一批具备条件的县和特大镇有序设市。
二、特色小镇如何打造
1、突出特色： (1)特色是命脉。 (2)差异化是要点。 (3)因地制宜是灵魂。 (4)比较优势是关键。 (5)比较竞争力是目标。
2、小规模、紧凑型、集约发展。关键是从数量型发展转向质量型，讲求品质、效益
(1)改变单纯求大思维：微型城市是小城镇独有的优势。从追求规模到追求质量。城镇小尺度、近距离、微景观。小而特、小而优、小而美、小而精。 (2)小城镇不要克隆大中城市形态，要突出自己的地方特色：地方文化、建筑、产业、技术、材料、色彩。
3、跨界、融合、共享：践行新发展理念
特色小镇力求
一、
二、三产业的高度融合;追求生产、生活、生态三生融合。保持产业、文化、旅游三位一体。实现产业和城镇融合发展。问题的关键在于，只有跨界融合才能丰富产品形态，增加盈利环节，衍生产品链条、形成多样化的商业模式。跨界、融合、共享， 体现共享经济特征，而共享经济是面向未来的。
4、体制改革可能是决定因素
没有改革难以发挥。一个浙江桐庐县通过宅基地制度改革发展民宿经济的例子。案例：桐庐破除城市资本下乡的制度障碍。为抵押贷款、出租经营、集体权益处分提供清晰的产权依据。农民住房确权颁证率达82%。设立农房和林权抵押贷款，创新合家乐民宿贷等金融产品。帮助农民解决资金问题。创新宅基地使用办法，解决宅基地不能卖给城里人的制度障碍，吸纳工商资本下乡发展高端精品民宿。
具体办法是：农民将闲置房屋有偿流转给村集体。然后以联营、合作、出让方式引进外来资本、创意人才发展中高档民宿。逐步形成高品质、特色鲜明的民宿。
5、实现多产业的融合发展对特色小镇的成功与否关系重大 (1)非工业类特色小镇，以康养、田园综合体、民宿、旅游、文化为主题的小镇。单纯做任何一个产业，投资收益都难以实现。 (2)当地的特色手工艺、文化、土特产、符号，如何可以被传播、采纳、加工、产品化、被售买。需要挖掘、创意、细分市场，面临着巨大挑战。
(3)不同产业的融合。产品基因不同、服务领域不同、业务布局不同、产品周期不同、盈利模式不同。如果各自碎片化经营，谁也难以盈利。
(4)协调整合创新是关键。美国创投界有一个专门的说法：“复杂协调的创新模式”。即通过一种前所未有的视角，把散落各处的碎片重新整合，变成满足市场需要的新东西。如特斯拉。产业组合很重要，互补共生很重要，商业模式集成很重要。
6、让老产业换发青春是我们当前面临的重大问题:老产业+新手段： (1)“老产业”+新体制/新机制/新技术/新融资模式/新的资源配置方式/新商业模式，形成=产业发展新生态。
(2)老产业之间互相融合，形成新的产业链条。比如，工业企业的服务业化。农业变为接二(产)连三(产)产业。就可以增加价值链。 (3)老产业用产业互联网进行改造。再造产业流程、供应链条、管理流程，使各类资源得到优化配置。
7、市场化建设模式
特色小镇建设与一般的产业园区、景区开发流程类似，主要分为规划咨询、要素导入、EPC建造和后期运营四个阶段。
(1)涉及城镇发展战略、产业规划、总规/概规/修规、建筑/景观/游乐设计、城镇风貌设计与城市品牌发展战略等板块。
(2)全要素的导入服务，循四招五引入的机制，四招为招开发商、投资商、服务商与运营商;并结合资金资本、人才团队、智库平台、IP项目与品牌企业等五方面资源引入。
(3)EPC建造模式，EPC模式指承包商受业主委托，按照合同约定，对工程建设项目的前期投资、设计规划、建设施工、文化挖掘等一体化综合整治开发等，实行全过程或若干阶段的总承包，并对其所承包工程的质量、安全、费用和进度负责。EPC合同模式下承包商对设计、采购和施工进行总承包，在项目初期和设计时就考虑到采购和施工的影响，避免了设计和采购、施工的矛盾，减少了由于设计错误、疏忽引起的变更，可以显著减少项目成本，缩短工期，达到高效、快捷、资金节约化的交钥匙工程。主要包括城镇建设EPC及温泉、水乐园、漂流、游乐项目等旅游专项EPC的设计、采购、施工、试运行服务等。 (4)持续性后续服务，包括创建辅导，经营辅导，专业化运营支持，各种托管运营等，形成一个全面的服务结构。
8、EPC模式的优势
(1)特色小镇项目范围广，专业类别多，如外立面改造、道路改扩建、景观绿化提升、亮化工程等，集中发包给EPC总承包单位，可以让业主方从繁杂的施工管理事务中摆脱出来，无需根据这么多单项工程组建庞大的专业管理团队，而是更好地关注项目前期策划、概算及后期结算。
(2)特色小镇项目工期紧、范围广、头绪多，采用EPC模式可以实现设计、采购、施工的高度集成，实现各阶段工作的合理交叉、综合协调，从而优化资源配置，提高建造效率，确保工程实施的进度、质量和造价控制。
(3)EPC总承包单位能在项目建设的全过程强化设计责任，使设计院自觉地从造价、技术及采购等角度进行多方案比选，以设计为龙头协调各方关系，并且有利于减少工程变更、争议、纠纷和索赔等环节的耗费，使资金、技术、管理各个环节紧密衔接。
特色小镇ppp模式范文第2篇
池州傩剧在贵池山村悄然萌芽, 经历了时代的演变, 成为一种以氏族单元为基础的戏曲艺术表现形式。最初的目的是驱鬼求福, 求神尊重祖先。演出时间一般为农历正月初七至十五日。它的表演方法、剧本、面具、服装和人声都被保留了下来。他们被誉为“歌剧界的活化石”。
(一) 原生性
池州傩剧具有独特的民间表演体系但没有一个专业的班社, 所有的戏别都由不同种族扮演且彼此间少交流。它们已经流传了几个世纪, 较少受到外国艺术和文化的影响, 很少有由文人处理。风格简单粗犷, 原始野蛮。池州傩剧最突出的特点是对传统的完整保存, 它的文化起源于历史上记载的某种古老的巫傩祭祀音乐, 凝结了早期民间音乐和舞蹈的简单艺术因素。
(二) 边缘性
池州位于安徽多山带, 傩戏位于现代社会的边缘地区交通不便、信息匮乏的山村社区, 在新文化运动时期被认为是一种封建迷信的文化而遭到封杀, 在“文革”期间更是被全面打压, 在经济文化的快速发展中逐渐的失去了原有的光芒, 掩埋在小村子里。
(三) 宗教性
池州民间仪式是一种泛宗教, 主要表现形式为傩歌傩舞形式。它以神的崇拜来娱乐大众, 以神与人的互惠为宗旨。当地人重视因果报应, 每一个参加傩歌剧班社的人都试图通过“气氛效应”来达到“世俗与神圣之间的转换”的结果, 以获得心理和精神的解放, 傩歌剧作为人们精神觉醒的向导, 帮助人们成功地释放压抑的情感, 获得快乐。
二、池州傩戏特色小镇开发的劣势
一直致力于池州文化研究的檀新建表示, 由于受市场经济、影视等时尚和“快餐”文化的影响, 自发自助的傩剧院逐渐失去了内在的动力和外部的支持。在村庄里的傩活动正在减少。年轻一代对传统傩文化的价值认识不足, 在现代文化的围攻和冲击下, 缺乏原有的对古代文化的自尊和自信。
老艺术家的身体、精力和资金都是有限的。傩艺术的传承是无法做到的, 大多数的中青年一代对既不能给他们带来“名声”也不能给他们带来“利益”的傩活动失去了兴趣。因为他们忙于生计, 不得不放弃或勉强应付。这一观点在当地也得到了验证。
艺能人才严重短缺, 演艺团队不相连。在农村, 正月的第四天以后, 年轻的村民们开始外出工作, 造成许多人物缺少人手。少数老艺术家几乎没有支持和维护, 所以每年这个时候他们都要担心演艺团队。
资金的缺乏也使当地的傩艺表演陷入了困境。据了解, 大部分表演场地因缺乏维修经费而年久失修, 而且破旧不堪。他们随时都有崩溃的危险, 也没有钱购买和更新衣服和道具。
三、池州傩戏特色小镇开发的优势
特色产业是特色城镇发展的活力所在, 它是典型城镇的“里子”, 没有了“里子”, 特色城镇就会空洞, 成为纸老虎。
一方面, 在关注池州傩歌剧文化传承的背景下, 通过有效发展池州傩歌剧产业, 通过商业化的手段, 鼓励和激发更多人关注和支持池州傩歌剧。它可以激发更多的资本、资源和人才, 加入到弘扬池州傩歌剧文化的行列中, 以更现代的方式孕育出更具当代精神的池州傩歌剧的新的文化内涵和表达。
另一方面, 作为非物质文化遗产的池州傩戏的历史文化遗存是珍贵的, 在大众文化中独树一帜。池州傩剧在池州文化中是一种独特的文化, 值得继承、保护和发展。池州傩剧要运用产业发展的力量科学合理地发展。
四、开发傩戏特色小镇的举措
正确合理地开发以旅游资源为目的的傩剧文化资源, 不仅能最大限度地保护傩剧, 而且能扩大傩剧的普及性, 吸引更多的学者深入挖掘, 所以傩歌剧的文化可以变得更伟大。
(一) 政府主导
在傩剧被批准为国家级非物质文化遗产后, 池州政府将文化资源转化为经济资源和工业资源。政府将争取尽可能多的财政支持是解决傩剧发展瓶颈问题的关键。
对于未来的发展, 政府扮演着重要的角色, 政府应及时指导和支持, 并应制定相关的法律条文, 完善基础设施建设, 利用投资吸引优惠政策, 拓宽和扩大融资渠道, 加大投资力度。
池州市围绕文化信息资源共享、文化活动室和文化广场建设、广播电视户户通、农家书屋建设等内容, 对全市89个贫困村文化民生工程建设情况进行了全面检查督查, 对发现的问题现场进行分析, 确定整改措施和时限, 有力推动了文化民生工程的落实。
政府还将组织和邀请知名专家学者进一步研究和发展池州傩戏, 并组织宣传, 扩大其知名度。建立全社会参与国家遗产保护和继承工作的平台, 建立一个专门的组织, 负责指导、组织和协调, 并建立民间社会组织协会, 以开展各种活动。
抽调文化辅导员赴贫困村进行为期两个月的进村驻点, 手把手为“零基础”的村民们教学辅导。先后为贫困村组建了“新时代”女子腰鼓队、编排少儿舞蹈、朗诵、黄梅戏联唱、农活秀等节目。
(二) 开发旅游资源
整合全国各地的傩文化资源, 加强合作与交流, 开创中国傩文化之旅的品牌, 向国内外游客专家学者推广, 对旅游从业人员和当地居民进行广泛深入的宣传教育, 提高他们的文化素养, 认识到旅游需要一个良好的社会环境;建立合理的旅游利益分配机制和旅游反馈机制。
傩文化是女巫文化的一种本质, 它融合了道教的相应特征, 是一种具有鬼神特色的文化。在表演的形式上, 有烧香蜡烛和金钱, 并崇拜神仙。在表演过程中, 会在祭坛上挂佛祖, 太上老君的画像等。不局限于傩剧文化上的荒诞和神秘, 应从中看到的是傩文化的艺术本质、特点和欣赏价值, 以及当地居民的勤奋和朴素, 勇于克服困难和灾难的精神, 珍贵的和平精神。
(三) 开发傩戏文化衍生品市场
在设计和开发傩文化旅游产品时, 有必要探讨池州的傩文化与其他民俗文化的差异。包括以下几个方面:
一是发展傩戏曲工艺纪念品、傩文化旅游工艺品是旅游业的重要经济收入, 也是很好的文化载体, 市面上的傩文化工艺纪念品大多是相同的。设计一些基于傩面具原型的产品, 傩歌剧面具, 傩文化衬衫, 傩烟灰缸等。设计实用的纪念品保持原来的风格。如书签, 筷子, 头饰等。
池州可以制作一些傩歌剧面具, 让游客免费画享受。邀请游客参与傩歌剧的演出, 体验傩文化的内涵。
二是在发展傩歌剧的过程中, 以纪录片的形式拍摄傩歌剧的演出制作文件和视听材料。制作照片和视频材料供游客亲自参与傩歌剧, 让游客有体验感来提高游客的回潮率。
在池州傩剧旅游纪念品开发过程中, 要从多个角度深入挖掘池州文化元素的特征, 体现傩旅游纪念品的文化属性。
首先, 在池州傩剧纪念品的设计主题上, 通过傩剧面具和道具来体现池州傩剧的文化特色。例如, 可以将面具、道具等定制主题设计成油纸伞、扇子和具有文化特色的小壁灯;其次, 在色彩的搭配上, 要体现池州傩歌剧的文化特色, 如服饰;最后, 利用计算机虚拟技术和网络技术, 建立了池州戏剧中典型人物的数据库, 并利用三维快速原型技术制作了卡通人物。人物娃娃追求趣味娱乐, 以简洁时尚为主。这种模式是当今年轻消费者的最爱。
(四) 运用现代运营模式
利用傩剧的经济效益来促进对池州傩剧的保护, 而池州傩剧在得到很好的保护和继承后, 能促进更好的市场回报, 形成良性的互动, 有利于傩剧的长期发展。组织者可以选择固定时间组织文化节日, 充分展示民俗习俗, 并长期举办。
在日本等发达国家, 文化遗产的保护与旅游产品的开发已经形成了十分成熟的互动机制。这些国家通过保护和恢复传统礼仪节日, 积极开发本国的民俗文化资源, 吸引了大量国内外游客, 创造了可观的经济收入。在静态保存和生活条件传递的基础上, 加强对外宣传和交流, 它突出了傩歌剧中宣扬勤奋、简单、尊重老人和慈善的美丽, 并显示了传统文化的吸引力和吸引力。
一方面, 我们将开展丰富多彩的活动, 并在公众中进行宣传。在城市社区和农村基层进行宣传, 为傩剧的生存和保护创造良好的环境。另一方面, 积极开展文化交流活动扩大傩戏的影响。
摘要：本文介绍了傩戏的原生性、边缘性、和宗教性等特点。分析了傩戏特色小镇开发的优劣势。最后阐述了开发傩戏特色小镇的举措即政府主导模式、运用现代运营模式和开发傩戏文化衍生品市场。
关键词：池州,傩戏,特色小镇,开发模式
参考文献
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特色小镇ppp模式范文第3篇
(一) 特色小镇的数量增长较快
……我国从2014年提出建设特色小镇这个概念起, 特色小镇的建设数量不断增长, 从2016年7月开始, 我国财政部、住建部、发改委从开展培育特色小镇的工作以来, 住建部公布建设的特色小镇已经达到了403个, 各省公布的特色小镇已经达到了979个, 现阶段市区级的特色小镇也在不断地创建特色小镇, 因此可以看出我国特色小镇的建设数量在不断地攀升。
(二) 主导产业类型比较丰富
……现阶段我国住建部划分特色小镇的类型主要包括以下几个:工业发展型、商贸流通型、历史文化型、农业服务型、民族聚居型等, 特色产业是特色小镇的核心, 因此特色小镇必须首先要将特色产业进行明确的定位, 例如外形特色、服务特色、环境特色等都属于产业特色, 我国可以将特色小镇划分为以下几类:历史文化型小镇、制造业产业小镇、自然型小镇、农业产业小镇等。
(三) 建设涉及到的主体较多
参与建设特色小镇的主体较多, 主要包括了以下几个:运营商、政府、设计规划者、开发商、投资人等。建设特色小镇有比较复杂的内容, 一般包括了建设基础设施、开发一级土地、开发二级地产、建设园林绿化、开发特色产业等, 在开发和运营特色小镇的过程中, 企业需要参与的缓解也较多, 主要涉及到的企业包括园林企业、房地产企业、基建企业等。
二、特色小镇开发模式——以PPP模式为例
(一) PPP特色小镇开发模式的意义
1、政府的财政负担得到了减轻
特色小镇采用PPP的发展模式, 可以改变原来政府自建模式资金全部由政府负担的现状, 在建设期间的资金支出也得到了减少, 可以对政府短期的资金压力进行缓解。同时通过PPP模式也可以激发出民间资本的多里, 对社会资源可以起到整合性的作用, 能够挖掘出更多的建设和运营社会资本的先进经验。
2、风险得到了分散和降低
采用PPP模式后, 可以有效地识别和分配建设特色小镇的项目风险, 减轻了政府部门单独承担项目的额风险, 为建设特色小镇营造出一个公正、公平的良好环境。同时在设定项目合同过程中, PPP模式可以通过灵活的调价方式来规避潜在的市场风险, 这样特色小镇的建设项目可以根据市场变化适当的调整价格。
(二) 特色小镇应用PPP模式的可行性
1、丰富的经验
我国从2014年以来在全国范围之内, 已经广泛推广几百个PPP项目, 在国家发改委和财政部的牵头下, 建立起了PPP的示范库和项目库, 并不断地总结出了全国PPP项目的先进经验。在各个省市内部也已经设立了PPP中心, 定期开展了PPP项目的培训会以及经验总结会议, 为实施PPP项目提供了宝贵的经验, 也为特色小镇应用PPP模式提供了实践基础。
2、企业参与比较广泛
经过多年来的实践经验, 在PPP项目领域已经积累了大量的经验, 参与PPP项目的主体也越来越广泛, 具体包括咨询机构、设计院、金融机构、社会资本等, 这就为开展PPP项目打下一个良好的群众基础, 在各个企业机构的配合下, 促进了特色小镇应用PPP模式的稳步前进。
3、法规政策环境不断完善
我国从2014年以来, 财政部、发改委正在规范和全面推广PPP模式, 鼓励采用社会资本和政府合作模式, 激发出了社会资本参与的积极性, 国务院在2017年将PPP条例纳入到了立法工作的范围之内, 因此可以看出相关PPP政策、法规的出台为特色小镇应用PPP模式提供而来成熟的法律法规环境。
(三) 特色小镇应用PPP模式的建议
1、识别特色小镇PPP模式的风险
特色小镇中应用PPP模式具备一定的长期性和复杂性, 因此需要采用不同的方法来识别其中存在的风险, 在对风险进行识别之后, 需要量化风险, 对PPP项目的影响程度进行分析。同时也要对特色小镇的政治风险和需求风险进行重点的关注, 特色产业是特色小镇的核心, 特色小镇的发展关键是特色小镇的稳定需求和长期性, 要识别需求风险, 由于现阶段一些特色小镇应用PPP模式还处于初级阶段, 因此政策变动性较大, 需要考虑政策性因素对PPP模式的影响。
2、培养高素质的专业人才, 提升操作的规范性
一些特色小镇由于应用PPP模式的时间还比较短, 有的利益相关主体对PPP模式的认识还存在一定的偏差, 从业人员中存在着PPP专业人才不足的问题, 因此需要培养高素质的专业PPP人才, 相关利益主体也要加深对PPP模式的正确性认识, 这样就会有效地避免由于认识PPP模式不到位所引发的一系列的问题。
3、完善体制机制建设
我国需要加快PPP的立法, 这样可以有效地避免由于多个部门监管出现的操作混乱或重复的问题出现, 在立法中要明确PPP的权利和义务, 对操作流程要予以明确, 也可以有效的解决操作PPP模式的特殊性与招标投标、政府采购、国土、国资等法规不相容的问题。
三、特色小镇可持续发展的策略
特色小镇要想实现可持续发展, 需要做出以下对策:
(一) 提高特色小镇的创新能力, 深挖小镇的文化底蕴
特色小镇需要加大创新的力度, 对项目机制进行创新, 把握好发展时机, 加快产业结构的升级, 不断拓宽特色小镇的产业链。由于发展特色小镇的理念对可持续发展可以起到决定性的作用, 因此特色小镇需要对地方特色文化进行深入的挖掘, 并将挖掘出来的文化融入到公共文化服务当中去, 这样特色小镇的文化资本存量也会得到提高, 逐渐成为特色小镇自身的品牌文化。同时也要通过媒体、网络等方式, 加大对特色小镇的宣传力度, 让更多的群众认识到特色小镇的魅力所在。
(二) 转变政府职能, 重视企业的主体地位
现阶段我国特色小镇的发展模式主要有以下三种:政企联合、企业主导、政府主导, 为了实现特色小镇的可持续发展, 就需要充分地发挥出市场的主导性作用, 坚持市场为主体, 政府以及企业为辅助, 并激发出特色小镇内在的发展潜力。在建设特色小镇的过程中, 政府需要根据实际情况来适当的调整现有的职能, 要强调特色小镇引导性的作用, 更多体现出特色小镇的公共服务作用, 减少一些政府不必要的干预, 在资源配置中要充分地发挥出市场的决定性作用。
(三) 充分发挥出特色小镇的文化优势
传承是特色小镇之的主要特色, 重点并不是扩张, 因此首先特色小镇在发展建设中需要思考和平衡资本投入和技术注入。资本和技术对于特色小镇的发展来说, 在很多情况下是一把双刃剑。很多特色小镇寄望于大地产商和所谓的文化投资基金通过上百亿的大资本投入, 并建立起“特色经济”的发展模式, 这样的发展观念是产生在前三十年的制造业经济和房地产经济。然而在生态敏感性高、预期回报期长、产业分工纤细的乡村建设中使用这种“工具”, 很难解决“活化”和可持续的问题。例如欧洲的小镇不仅注重活化, 而且注重活化中的迭代。所谓迭代, 就是减弱外生经济对本地经济的破坏和扭曲, 尽最大可能突出和传承本地的比较优势。
(四) 采用多渠道的融资方式
特色小镇在建设过程中的融资方式有运作周期长、投入资金较多的特点, 因此是很难实现完全的资本化运作, 在实现特色小镇长期可持续发展的过程中, 需要对融资方式进行升级, 采用多渠道的融资方式, 例如适当的引入社会资本、公私合营、金融机构资金等。具体可以采用以下方法:
首先, 地方政府制定出相关鼓励性的政策, 这样就可以缓解社会资本进入的阻力, 调动起一些实力较强的企业来建设和运营特色小镇。
其次, 地方政府可以鼓励特色小镇通过发行项目建设债券的方式来吸引大量民间资本, 这样就可以拓宽特色小镇的融资渠道。
再次, 建立起融资机构, 在特色小镇进行融资的过程中需要引进专业人才, 这样才能提高特色小镇融资的专业化水平。
(五) 不断拓宽产品市场, 推出配套扶持政策
在建设和发展特色小镇的过程中, 要对品牌进行创新, 将网络虚拟市场与实体市场紧密地结合起来, 不断的开发和建设网络虚拟市场, 搭建向上市场的交易平台, 对市场的秩序和发展进行严格的规范, 同时也要对传统的实体交易平台进行完善和维护, 不断丰富其功能。
政府部门也要从实际情况出发, 积极的推出各项配套的扶持政策, 例如可以通过发展特色小镇周围产业来带动特色小镇的发展, 对一些新兴和创新型产业要提供一定的产业扶持政策, 建立起一套健全的产业生态系统, 提高特色小镇的整体竞争实力。
四、总结
综上所述, 建设和发展特色小镇是需要一个长期的过程, 需要我们不断地总结经验, 其中应用PPP模式来建设和发展特色小镇是具备一定的意义和可行性的, 因此特色小镇的建设者和当地政府要从自身实际情况出发, 坚持可持续发展策略来建设和发展特色小镇, 这样才能促进特色小镇得到健康稳定的发展。
摘要：我国在进入新经济常态之后, 建设特色小镇已经成为了新型城镇化的一个重要举措, 许多专家、学者也对特色小镇的开发模式和可持续发展加强了重视, 本文从特色小镇的现状出发, 以PPP模式为例对特色小镇开发模式进行了研究, 并提出了几点特色小镇可持续发展的策略, 目的在于促进我国特色小镇得到健康稳定的发展。
关键词：特色小镇,开发模式,可持续发展,策略
参考文献
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特色小镇ppp模式范文第4篇
1.1 产业基础良好
据中国农机流通协会统计资料, 全国农机有形市场共计65个, 庞口市场的交易额约占全国前20位农机配件市场年交易总额的1/2。而且, 庞口市场具有强大的分销能力, 市场现有大小物流货运站点43个, 日吞吐量近5 000t, 已形成主销三北、面向全国及20多个国家和地区的销售网络。2015年庞口农机市场交易额达到230亿元人民币, 同比2013年、2014年分别增长9.5%、5.5%, 市场交易呈现稳中有增态势。
1.2 区位优势明显, 交通网络便利
庞口镇西距京石高速公路25km, 东距京九铁路10km, 大广、保沧两条高速公路在镇域内设有2个出口和服务区, 津保、保沧两条省级公路贯通东西, 镇域内石边、高边两条公路贯通南北, 在庞口形成“两纵两横”交通格局。随着京津冀一体化协同发展, 区域交通将更加便利化。
1.3 基础设施功能齐全, 升级建设条件成熟
庞口镇域内现有110KV变电站一座、35KV变电站三座, 2013年建成庞口污水处理厂。镇区内设有各专业银行、通信、医院的分支机构, 国税、地税、工商、土地、公安、技术监督等职能部门也都在镇区设有派出机构, 并有一所集初中、小学、幼儿园为一体的省级高标准寄宿制学校, 可以解决外地商户子女入学难的问题, 配套设施基本功能较为齐全。
1.4 国家产业政策支持, 县政府着力打造特色产业
一是国家产业政策支持力度不断加大, 农机购置补贴逐年递增 (从2004年的0.7亿元到2015年的236亿元) , 农村土地加速流转和农村劳动力转移, 使农机市场迎来新的发展契机。国家“十三五”规划明确提出, 因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇。二是高阳县委、县政府高度重视, 明确了延伸产业链条, 打造“中国农机城”的战略目标, 为高阳县汽车农机配件产业发展指明了方向。
2 庞口镇产城一体化美丽特色小镇建设的问题与困难
2.1 土地经营机制不合理, 土地利用效率低
在走访调研当中, 企业反映最多的是生产用地问题。庞口镇大多数农业机械配件生产企业采用前店后厂模式经营, 在庞口农业机械配件城设有商铺, 在村镇设有工厂, 而由于工业用地规模限制、土地流转机制不完善等诸多因素, 企业缺少合法生产用地, 无法实现扩大化、规模化生产。
2.2 配套设施陈旧滞后, 管理水平落后
通过实地调研, 发现庞口农机交易市场的道路、给排水、房屋建筑等基础设施陈旧老化, 存在严重的安全隐患。沿用传统店铺式交易方式, 商铺分布散乱拥挤, 街道逼仄脏乱, 严重影响市场形象。公共管理水平不高, 部门职能不明确, 很大程度上沿袭着农村管理的旧模式, 管理效率低。落后的商务环境影响产业品牌形象, 难以吸引企业和商户, 对于庞口农机交易市场的发展是一个很大的障碍。
2.3 生活环境难以满足居民需求, 人才吸引力低
庞口镇聚集上千户来自全国各地的商家, 镇域内居民平均收入水平较高, 对于生活质量和消费质量的要求也较高。而县域内整体居住环境较差, 绿化面积少, 城镇道路、排水、电力、通讯等市政设施建设整体规格不高。目前大多数住宅为传统农村平房, 基本没有新型成熟社区, 也缺少文体广场、农贸市场、集中停车、垃圾处理等公共服务设施建设。落后的生活环境难以吸引高素质人才留居, 不利于提高企业管理水平和技术创新能力。
2.4 企业投融资困, 金融利用率低
目前庞口农机配件企业主要通过自有资金投资扩大再生产, 由于多数企业规模不大, 缺少抵押资产, 金融机构融资主要是银行贷款申请困难;而民间借贷筹资信用风险大, 利率高, 多数企业也避而远之。金融利用率不足, 企业没有充足的资金进行扩大生产、技术升级和设备更新, 不利于整体产业的优化升级。
3 推进庞口镇产城一体化美丽特色小镇建设的对策建议
3.1 建立合理土地流转机制, 改善企业用地难局面
充分挖掘土地使用潜力, 实现农村土地承包经营权流转方式多样化, 使部分土地使用权流动起来, 可以试点运行出租、转包、转让、互换、股份合作等方式, 甚至通过信托、抵押等方式将之与金融创新捆绑在一起, 不仅可以解决农机生产企业用地难, 融资难的问题, 还可以增加农民的资产性收益。
3.2 政策主导产城一体化布局, 升级生活配套设施
政府主导推进社区住宅、医院、学校、农贸市场等公共需求的建设, 满足村镇居民日益增长的物质文化需求, 加强生态文明建设, 构建生态宜居的生活环境, 提升小镇整体形象与品位。
3.2.1 完善基础设施建设, 建设农机配件产业园区。
科学规划, 完善商业服务配套设施建设, 科学安排水、电、路、线、气、管网等分布, 整合物流资源, 发展现代物流体系, 加快企业向规模化、园区化转变, 以园区为平台, 推动产业聚集发展, 提升庞口镇整体商务环境。
3.2.2引进专业人才, 创新管理模式。
实施人才战略, 积极引进具有管理经验、技术经验、市场经验、外贸经验的专业人才, 推动技术创新、产品升级和市场开拓。创新园区管理模式, 实行园区管理的市场化运作, 组织相关人员到发达地区的先进小城镇参观、培训和学习。
3.2.3 改善投融资环境, 积极利用金融资源。
拓宽投融资渠道, 吸引民间资金, 促进投资主体多样化, 积极探索新型金融模式, 可以尝试组建专项投资公司, 应用项目债券融资, BOT项目融资等方式解决融资难的问题, 创造更多商业机会。
摘要：本文在充分调研的基础上, 基于保定市高阳县庞口镇的农业机械配件产业的发展现状、发展优势和存在的问题, 提出因地制宜发展产城融合的美丽特色小镇的对策建议。
关键词：产城一体化,特色小镇,庞口镇
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特色小镇ppp模式范文第5篇
二、第三产业的融合渗透和交叉重组，实现产业跨界融合、要素跨界流动和资源跨界集约配置，带动技术、业态和商业模式创新。农村一二三产业融合发展与农业产业化一脉相承，但相对于传统农业产业化又有丰富的创新内容和创新价值。农业产业化是农村一二三产业融合发展的源头和主要内容，农村一二三产业融合发展是农业产业化的升级版和拓展版。如农村一二三产业融合发展包括延伸产业链、发展农业产业化集群等农业产业化形式。休闲农业和乡村旅游等农村一二三产业融合形式倡导农业生产、生活、生态功能的结合，丰富了农业农村发展的环保、科技、教育、文化、体验等内涵，已经超出了传统农业产业化的边界。服务业引领或平台经济带动的农村一二三产业融合发展形式，大大拓展了农业产业化的内涵。因此，推进农村一二三产业融合发展更应用创新的办法求解，必须创新发展农业产业化。总书记在中央关于“十三五”规划建议的说明中提出“用新的发展理念引领发展行动”。在推动农村一二三产业融合发展的过程中也应如此。用创新思路推进农村三产融合发展的若干着力点推进经营主体创新和联合合作。参与农村一二三产业融合发展的经营主体包括但不限于农业经营主体。除普通农户和家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体外，还包括部分投资农村第
二、第三产业的工商资本和社会资本。供销社、电商企业、行业协会、产业联盟等也可以成为农村一二三产业融合发展的重要经营主体。因此，推进农村一二三产业融合发展需要“调动一切积极因素”，促进不同类型的经营主体广泛参与。在农村一二三产业融合发展过程中，产业边界更加模糊，技术、业态和商业模式创新更加丰富，人才、基础设施等瓶颈制约更加显著，更需要不同类型经营主体分工协作，甚至联合起来攻坚克难，突破实现可持续发展的“临界最小努力”。推进利益联结机制创新。推进农村一二三产业融合发展必须立足农业，依托农村，惠及农民。近年来，我国经济下行压力较大，并且还在不断加大;导致农民收入增速放缓的问题日趋突出。随着“去产能、去库存”的推进和取消大豆、玉米临时收储政策的实施，在短期内局部区域性、群体性农民减收的问题也容易浮出水面。在此背景下，推进农村一二三产业融合发展更要把带动农民增收放在突出地位。因此，相对于以往，当前推进农村一二三产业融合发展更应把完善利益联结机制置于关键地位，努力增强带动农民增收的效果。但是，完善农村一二三产业融合发展的利益联结机制也有个“立足当前，着眼长远”的问题。目光紧盯促进当前的农民增收固然有其必要，但也要防止因此损害促进农民增收的长期效果和完善利益联结机制的可持续性。要把鼓励新型经营主体带动农民增强参与农村一二三产业融合发展的能力，放在完善利益联结机制的突出地位，借此增强带动农民增收的可持续性。鼓励领军企业——产业链核心龙头企业增强对一般经营主体参与农村产业融合的带动能力，进而促进农村产业融合提质增效升级，也是完善农村一二三产业利益联结机制的重要内容。这有利于间接带动农民增收。许多专家倡导在龙头企业和农户之间建立紧密型利益联结机制。但是，“紧密”到何种程度为宜，也应因地制宜。不存在放之四海尽善尽美的模式。(作者：国家发改委产业经济与技术经济研究所副所长、研究员姜长云)链接三产融合是农业产业化的升级版农村一二三产业融合发展是农业产业化的升级版，两者理念高度契合。农业产业化为农村一二三产业融合培育了基础、提供了主体支撑、提升了发展质量，并为农民分享农村产业融合增值收益建立了有效渠道。农业产业化促进农村产业融合发展，不仅包括龙头企业打通全产业链条促进要素融合、发展农业产业化联合体促进主体融合的模式，还包括引导龙头企业集群集聚发展促进产业融合、培育一村一品特色主导产业推动产业间跨界融合等途径。——农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇农业产业化发展也需要创新、转型农业产业化和一村一品要服务于现代农业，创新发展理念，促进一二三产业融合发展，在保供给、促增收、可持续中实现农业产业化转型升级。应总结推广典型模式和典型企业;完善利益联结机制，推进土地经营权入股产业化试点，创新发展订单农业和服务方式;支持龙头企业转型升级，创新财政金融政策;推进一村一品强村富民工程，实施贫困村“一村一品”产业推进行动，开展品牌建设和村企对接。——农业部农村合作经济经营管理总站站长王乐君三产融合的灵魂是让农民分享二三产利润三产融合的灵魂是要让农民分享到二三产业中的红利和利润，推动企业、农民、种养大户、家庭农场、工商资本等经营主体的多元培育。三产融合不能就农村论农村，不仅是农业产业间的融合，也是城乡之间的要素融合，既要盯住产业纬度，更要放眼区域纬度。从产业维度到区域维度，可能就是当前农村产业融合与之前发展乡镇企业最明显的不同之处。地方政府要协调各部门形成合力，加大农村基础设施建设，在做好水电气等基本设施的同时，要加大光纤、宽带等现代设施的投入力度，支持农村发展“互联网+”。——国家发改委农村经济司副巡视员邱天朝要实现利益联结机制的内部化三产融合体现的是一二三产业的交叉经营特征，“宰羊、吃羊、喝羊汤，种葡萄、酿葡萄酒、建葡萄酒庄”，这是对三产融合的形象比喻。产业化的产业界限非常清楚，而农村产业融合发展没有明确的产业界限，是要让农民享受农业经营的多重价值，而不仅让农民简单地分享加工方面收益。农村一二三产业融合是实现农业产业化利益联结机制的内部化，是“一二三产业的连接和延伸”向“一二三产业的交叉和渗透”演变。——农业部农村经济研究中心副主任陈良彪扭转“国产的入库，进口的入市”局面三产融合是中国农业现代化的必由之路。随着中国对外开放步伐的加快，越来越多的国外农产品开始进入国内市场，在一些领域出现了“国产的入库，进口的入市”等现象，应引起我们的高度重视。在这种局面下，就更要加快三产融合步伐，加速产业链各要素整合，降低成本，提高质量，保障粮食安全，保供给，提升我国农产品的竞争力和市场占有率。三产融合在摸索实践中，要靠内生的力量，依赖龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营主体，依赖技术创新、制度创新、组织创新发现办法和路径。——中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥农民弱势地位仍需政府持续扶持推进三产融合，路径选择很重要。可以选择支持家庭农场、农民合作社发展
特色小镇ppp模式范文第6篇
(一)产业定位：特色小镇产业定位应结合所在城市的产业、人才和资源优势，聚焦新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物与新医药、节能环保、海洋高新、旅游、互联网经济等新兴产业，兼顾工艺美术(木雕、石雕、陶瓷等)、纺织鞋服、茶叶、食品等传统特色产业。特色小镇产业发展规划必须符合生态环境保护的要求。
(二)空间形态：特色小镇规划区域面积一般控制在3平方公里左右(旅游类特色小镇可适当放宽)。其中，建设用地规模一般控制在1平方公里左右，原则上不超过规划面积的50%。特色小镇要建设3A级以上景区，旅游产业类特色小镇按5A级景区标准建设。
(三)建设投资：新建类特色小镇原则上3年内完成固定资产投资30亿元以上(商品住宅项目和商业综合体除外)，改造提升类18亿元以上，23个扶贫开发工作重点县可分别放宽至20亿元以上和10亿元以上，其中特色产业投资占比不低于70%。互联网经济、旅游和传统特色产业类特色小镇的总投资额可适当放宽至上述标准的80%。
(四)建设内涵：以集聚人才、资本、技术等高端要素为核心，通过运用新技术、构筑新平台、催生新业态、应用新模式，推进特色产业转型发展、迈向中高端，实现“产、城、人、文”四位一体有机结合。在投资便利化、商事仲裁、负面清单管理等方面改革创新，最大限度集聚人才、技术、资本等高端要素，打造更有效率的政务生态系统、更有活力的产业生态系统、更有激情的创业生态系统和更有魅力的自然生态系统，建设产城融合发展的现代化开放型特色小镇。
(五)运行方式：坚持企业主体、政府引导、市场化运作。特色小镇要明确投资建设主体，鼓励以社会资本为主推进项目建设。地方政府负责做好规划引导、基础设施配套、资源要素保障、文化内涵挖掘、生态环境保护、投资环境改善等。
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(六)建设进度：原则上3年内完成投资，其中第一年完成投资不少于5亿元，互联网经济、旅游和传统特色产业的特色小镇不低于3亿元。
(七)综合效益：建成后有大量的新增税收、新增就业岗位产生，集聚一大批工商户、中小企业、中高级人才，加快形成新业态，培育具有核心竞争力的特色产业和品牌。
二、福建省特色小镇申报材料
(一)规划方案：有符合土地利用总体规划、城乡规划、环境功能区规划的特色小镇概念性规划，包括空间布局图、功能布局图、项目示意图，如已经开工的要有实景图。
(二)建设计划：有分年度的投资建设计划，明确每个建设项目的投资主体、投资额、投资计划、用地计划、建设规模、项目建成后产生的效益，以及相应的年度推进计划。以表格形式进行汇总。
(三)业主情况：简明扼要介绍特色小镇建设主体的公司名称、实力、资金筹措计划等。可附上已建成运营项目案例。
(四)扶持举措：特色小镇所在县(市、区)政府支持申报省级特色小镇创建对象的服务扶持举措或政策意见。
(五)基本情况：如实、完整地填写《特色小镇基本情况表》。
三、附件：福建省特色小镇申报材料说明
(一)基本情况介绍
1、特色小镇简介，2500字左右。
明确产业定位。每个特色小镇都要把一个产业确定为主导产业，围绕该产业谋划布局。
明确投资主体、规模及相关指标。明确2016—2018年特色小镇投资主体、规模、建设周期、建设用地指标。
预测今后产出。预测2016-2018年特色小镇的产值、税收和旅游人数指标。
预排投资项目及相关指标。明确2016-2018年特色小镇每一个特色小镇建设项目的投资规模、建设周期、建设用地指标，并预测每一个项目2016-2018年的产值和税收。
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2、精简版简介，字数在500字左右。
3、填写基本情况表，内容包括：产业定位、投资主体、项目概况、效益测算、主要项目。
4、以上两个材料均要求word版本。
(二)概念规划图
1、总图一张(主要是1平方公里核心区的概念规划)，特色小镇核心区规划布局尽量集中，不能过于分散。
2、电子稿为图片格式(即jpg格式)。
以上内容来自2016年6月福建省颁布的《福建省特色小镇创建指南》，经由前瞻产业研究院(f.qianzhan.com)整理。