报告在当前的社会发展阶段，已经成为常见的事后总结方式，报告的内容，是以严谨、准确为特点的，有效的报告一般都具有哪些要素呢？今天小编为大家精心挑选了关于《煤炭产业分析报告》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
第一篇：煤炭产业分析报告
煤炭产业开发调研报告
根据县委安排，县政协组织纪检监察局、煤炭工业局、国土资源局、安监局、林业局、国税局、地税局、工商局等煤炭行业主管部门及相关管理职能部门业务人员，在听取乡镇党委、政府汇报的基础上，深入各煤矿进行实地调研，并有针对性地走访了部分群众，重点了解煤炭安全生产状况、煤矿转让情况、煤炭外运情况、群众生产生活用煤及烤烟生产用煤情况、煤炭产业综合
开发情况，通过调研，初步掌握了我县煤炭产业开发的现状、前景及我县煤炭产业做大做强当前和潜在的制约因素，现将调研情况报告如下：
一、xxxx县煤炭产业开发基本情况
(一)招商引资情况
125对保留煤矿中，84对煤矿通过部分或全部股权转让吸引县外投资51688.14万元，是保留初期投资的8.6倍，其中仅xxxxxxxx集团在xxxx的xxxx煤矿、xxxx的xx煤矿、xxxx的xx煤矿三个煤矿的计划投资就在8000万元以上，大部分煤矿从炒作煤矿向务实办矿方向转变，投资整体趋势良好。
(二)煤矿转让情况
125对保留煤矿中，以各种形式转让的达到84对。其中：部分股权转让未收取转让金的达30对，全部股权转让的达47对，全股权租赁形式转让的达 7对。部分股权转让未收取转让金的最高持股率达60%，最低的为 3 %;收取转让金但持有部分股权的煤矿中，收取的最高转让金为1350万元，最低转让金为 8万元;全部股权转让的煤矿中，最低转让价为14万元，最高转让价为800 万元，平均转让价为293.2万元，每矿平均转让价高出转让前每矿平均投资130.2万元，增加163万元;租赁形式转让的煤矿中，最高租金为150万元每年，最低租金为10万元每年。
(三)煤矿安全达标情况
125对保留煤矿中，xxxx年初定达B类标准的53对，C、D类或未定级的70对，今年六月份省安全评价中心复评29对煤矿还未形成报告。以安全达标复评的最后时限xxxx年7月13日止，125对煤矿均未通过xxxx年的安全达标复评，极少部分煤矿递交了复评申请，更多的煤矿正在为安全达标复评紧锣密鼓。
(四)煤炭生产情况
由于所有煤矿都在进行安全达标整改，除了xxxxxxxx山(日产量400吨左右)、xxxx富华(日产量150吨左右)、xxxx兴源(日产量200吨左右)等少数煤矿形成采煤工作面的煤矿基本正常生产外，其余煤矿仅在布置采煤巷道和准备采煤工作面能出工程煤10吨至100吨左右不等，如果安全整改能顺利完成，今年煤炭产量应在300万吨左右，民用煤、工业用煤、烤烟用煤将从量的供给上得到缓解。
(五)民用煤及烤烟生产用煤情况
据调查统计群众每年生产、生活用煤和烤烟用及工业用煤为160万吨左右(其中工业用煤20万吨)。县委、政府出台了群众生产、生活用煤及烤烟用烟供给政策，各乡镇也出台了相应供煤政策，多数煤矿业主也采取了积极的态度，但供煤政策能够真正得到落实的不到30%，更多的是靠群众自发解决为主，调研组走访了种烟区部分农户，有六成的农户有烤烟用煤准备，这六成的用户中，超过80%的农户靠市场价购进烤烟用煤，价格最高达320元每吨。出现供煤政策难以落实的原因有五 ，一是乡镇助供难度较大，由于所有煤矿均在进行安全整改，即使保留煤矿在2个以上的乡镇满足本乡镇供煤也存在困难，如xxxx虽有六对保留煤矿，但能够用整改期间产生工程煤进行供给的只有两个煤矿，要向茶木供煤显然极不可能。从地图上看坪上离以古直线距离较近，但因交通原因，以古到坪上的距离超过到县城的距离，而且交通状况很差，供煤政策形同一纸空文，离以古最近的安尔只有一个保留煤矿，尽管安尔丰盈煤矿产量还算可以，但以古人民在安尔享受的只能是市场价格。场坝有3对保留煤矿，但能产少量工程煤的只有安家坝煤矿，另两个煤矿则尚未见煤，所以以古乡实质上就成了政策供煤的死角。茶木、以勒、花朗、盐源等乡镇也面临同样的供煤问题。二是乡镇自供也成问题。由于煤炭产量和布点问题，很多有保留煤矿的乡镇自供也成问题。如芒部虽有两个保留煤矿，产量能够满足全镇需求，但两个煤矿离政府所在地近30公里，再加上交通较差，所以能够享受政策供给的只有元孔一个村，其它村即使供给了其成本也超过周边市场价，所以只能自行从周边乡镇按市场价购煤。中屯乡有三个保留煤矿，但张家院子煤矿因未能处理好与周边群众的关系，无法正常生产，平顶山煤矿正全力投入整改，马路煤矿因地质灾害被停产，所以中屯乡的政策供煤也难以落实，群众生产、生活及烤烟用煤主要依靠从xxxx和毗邻贵州按市场价购进。泼机镇虽有六对保留煤矿，但其年产量现不足四万吨，泼机是人口大镇、烤烟大镇，群众生产生活用煤及烤烟用煤年需要量在9万吨以上，其供应政策能够落实情况显而易见。不少
有保留煤矿的乡镇也遇到同样的问题。三是多数煤矿以安全整改为由故意放慢生产步伐。四是部分乡镇煤矿占着交通优势和外销之利，淡化群众生产生活用煤和烤烟用煤的供给。五是部分乡镇只注重制定政策，忽视政策的落实，没有安排落实专门的工作人员到煤矿负责，也没有在煤矿落实专门的供煤地点，导致整个政策供煤混乱。
(六)煤炭外运情况
由于全县所有煤矿集中安全整改、镇毕路封闭建设、威信到叙永因公路建设交通时通时阻、外运煤税费增加、群众生产生活用煤和烤烟用煤供给等因素影响，全县外运煤量有所下降，但通过到八个煤炭过磅服务站调研，每天外运煤量近300车，5000吨左右，年外运量180万吨，大量煤炭外运虽然增加了税收，但也给本地用煤供给导致了较大困难。
(七)煤炭产业开发与生态保护情况
煤炭产业开发与生态保护是一对矛盾的事物，一种是不可避免的生态问题，如煤炭开采对地质的影响，一是大量煤从地下挖出，对山体结构发生不可避免的影响;二是几乎所有的煤都与水共生，煤被开采后，水径流被切断，水从煤洞引出，对地表水的影响是直接的，一度时期后，难免对群众用水造成一定的直接或间接影响;三是煤炭开采中，科技开采力度不一样，都将不同程度使用一定量的坑木、枕木和撑木，在调研的125对保留煤矿中不到10对煤矿使用金属摩擦支柱、单体液压支柱、混凝土枕木、砖体支护，其余煤矿均全部采用木料，每生产600吨煤就要用一个立方米的木料，如果年产煤300万吨，将使用木料5000立方。另一种是可以避免的生态问题，如污水排放、矿渣堆积对周围土地的侵害、煤炭粉尘污染、噪音污染等。两种类型生态问题的有效处理，将是如何坚持科学发展观，促进煤炭产业可持续发展的关键。
(八)基层党委、政府和相关行业部门的管理和服务情况
管理和服务是引导煤炭产业健康发展的基础和保证，但多数乡镇没有煤炭产业发展的计划，没有将煤炭产业做大做强的管理和服务支撑体系，有个别乡镇连对县委、政府做大做强煤炭产业的总体要求都缺乏足够的准备和认识，个别乡镇甚至把先交清煤炭税费作为管理和服务的前提，但他们忽视了不加强管理和服务，煤矿业主没有收益，又哪来的税费?部门之间各行其是，各用其权的现象也普遍存在，没有整体服务意识。
二、对我县煤炭产业开发的总体估价
自xxxx年全国范围内煤矿的安全专项整治以来，我县的小煤窑从1290口降至125对，量的变化也带来了一些质的变化。4年来我县的煤炭产业开发大体经历了四个过程，第一过程是苦口婆心劝保留，由于更多的人没有意识到安全整治标志着煤炭生产将从传统的作坊式挖煤向规模化产业化方向发展，所以面对花费几千元到几万元投资争取一个保留煤矿指标缺乏热情，乡镇如此，煤矿老板也如此。第二个阶段是取得指标无投资，取得保留指标的煤矿很少有实力雄厚的老板或个体，多是一些靠砸锅买铁投资保留下来的，年产三万吨的生产能力，在今天看来很小，但在当时与日产几吨或十几吨的作坊式采煤相比，其投资和产量无异是天文数字，以吨煤投资至少60元计算，实现年产三万吨规模，至少也要投资180万元，125对保留煤矿业主基本上没有这点投资实力，所以几乎所有煤矿都是慢慢整改求残喘。第三阶段是等待观望始炒作，尽管保留煤矿没有实力投资，但煤炭产业开发在全国开始出现良好势头，一方面是由于煤矿数量极剧减少，量的不足导致煤炭供不应求，煤炭价格开始大幅上涨，打击私挖滥采仍呈高压态势，保留煤矿看到了自身的优势和希望，另一方面华电集团、东源集团、鲁能集团、地奥集团、福海集团、xxxx集团等纷纷亮相xxxx寻求投资开煤意向，保留煤矿一下身价倍增，于是煤矿炒作风起云涌，对于很多保留煤矿业主而言既摔掉了无力投资的包袱，又赚得大把的银子，何乐而不为，这一阶段，很多虽没有太大的实力，但还有点闲钱做花架子的人卷入了炒作行业，他们只是随便造造型就又炒走了大量现金，于是煤矿炒作屡试不爽、越炒越烈、越炒越火，有的历经四轮以上炒作，有的是“不知洞中物，仍作神仙价”，分明直奔资源和规划指标而来，作秀式的炒作严重影响了煤炭产业的健康发展，影响了整改和技改进程。第四个阶段是咬定青山不放松，经过几轮炒作，一些真正的投资者看到了xxxx煤炭资源的优势，定下心来，不少在内蒙办矿、山西办矿、东北办矿的投资业主看准了xxxx这片资源的热土，将大量的资金投往xxxx，有的甚至举家全往xxxx，企图将煤炭产业做大做强。现在处于第四个阶段的煤矿占到所有保留煤矿的70%以上，处于第一至第三阶段的占到30%左右。代表我县煤炭产业开发主流70%以上的煤矿至少实现了以下几个方面的突破：
一是安全生产有了明显突破。由于提高了安全整改标准和煤矿伤亡赔偿标准，煤矿安全意识进一步增强，安全投入明显增加，在整个安全整改和技改的过程中，煤炭生产五大系统中安全投资占总投资的70%左右，安全科技含量进一步增加，瓦斯监测监控系统、井下自救器装置、瓦斯断电仪等先进的安全生产设备在大部分煤矿逐步就位，安全防范体系进一步健全完善，安全监控、安全防御的能力明显增强。
二是生产规模有了明显突破。以前除了东源集团朱家湾煤矿、长岭一号，大顺煤矿外，其余煤矿年设计生产能力均为三万吨，但通过嫁接、融资或转让，大部分煤矿业主年设计生产规模在6万吨以上，xxxxxxxx集团、xxxx福海集团、湖南联邵集团所持股分的几个煤矿年设计生产规模均在15万吨以上，已经拥有xxxx近一半煤矿股权的温州客商年设计生产规模也多在9万吨以上，预计到xxxx年，xxxx煤炭产业规模化发展的格局将大面形成。
三是煤炭生产科技含量有了明显突破。管理方面，大部分煤矿不惜以高薪聘请工程师加强管理，逐步扭转了以往煤矿粗放或盲目管理的格局。生产方面，多采用了壁式采煤技术，增加了回采率，有效地降低了采煤过程中的资源浪费。运输方面多采用了电瓶机车、皮带运输、刮板运输机、电力绞车等先进采运设备，降低了人力，加快了采运速度，提升了生产水平。装载方面，基本上都采用了装载机车。部分煤矿使用替代产品代替开煤过程中对木料的依赖，有效地缓解了采煤过程大量用木料造成的生态矛盾。部分煤矿还装备了筛煤、选煤设备，大大提高了综合生产能力。
四是集团化投资有了明显突破。以前xxxx保留煤矿投资基本上是个人投资或家庭投资，而且始终没有完全摆脱农民式的投资风格，由于投入较少尤其是安全投入较少，有的煤矿在建设中付出了沉重的代价。现在xxxx保留煤矿投资方向发生了明显的转变，除了东源集团、xxxx集团、福海集团、联邵集团外，具有较强投资实力的温州客商纷纷云集xxxx，其投资总额已达五亿元以上，集团化投资规模的形成，大大加快了我县煤炭产业开发的总体水平。由于投资实力的加大，煤矿自行解决煤炭生产交通、电力、水利等制约问题的能力明显增强，如为了解决煤炭运输的交通问题，xxxx、亨地几个煤矿共同投资150万元，修建xxxx乡娃飞村白坟至菜子丫口的公路，中屯平顶山煤矿业主个人投资100万元修建头屯到哲庄坝的公路，尖山长运煤矿仅在融资不到一个星期就购进近200万元的各种设备，以前很多煤矿几年未解决的电、水、通讯问题，这些实力较强的投资业主进驻后，短期便得到解决。而且这些实力较强的业主，能够舍小利、谋大利，自觉处理与周边群众关系的能力也明显增强。这对加快我县煤炭产业开发的进程起到了积极的作用。
五是煤矿基础设施建设有了明显突破。一年前大部分煤矿多半是无办公用房、无管理设施、无机械设备的三无煤矿，现在由于引进了具有投资实力的业主，各煤矿基本上都有了办公用房、工人住宿区、工人娱乐场所等，而且办公设施也逐步齐备，有效地树立了企业的形象。
六是煤炭税费征收有了明显突破。从税费征收数额上看，我县xxxx年煤炭税费为23万元，xxxx年为580万元，xxxx年为1100万元，xxxx年计划2000万元，但如果加大外运煤的税费征收力度，税费将突破2500万元。从征收的难易程度来看，xxxx年、xxxx年虽然征收数额较小，但征收难度较大，不少煤矿是一拖再拖，甚至有的煤矿是靠贷高利息支付税费，延续保留指标，但xxxx年，从调研组调研的情况看，85%的煤矿业主已经有了积极的纳税意识，大部分煤矿业主基本上按月、按季度或一次性交清了所有税费，只有15%左右仍处于第一至第三发展阶段的保留煤矿业主自报纳税困难。
七是煤炭企业社会保障体系建设有了明显突破。大部分煤矿都建立了工会，签定了劳动用工合同，购买了劳动保险，对保障广大煤矿工人的合法权益起到了积极的作用。
八是煤矿管理制度建设有了明显的突破。所有煤矿都建立了规范的管理制度，并对所有制度都明确了专门的责任人员，煤矿的管理向正规的企业化管理方向迈进。
尽管我县煤炭产业开发从目前的情况看，呈现良好的发展势头和广阔的发展前景，但也存在不少困难和问题亟待解决或应引起高度重视。
一是煤炭产业开发起步较晚，缺乏总体规划和目标。我县是煤炭资源大县，但与山西、内蒙、贵州、xxxx、曲靖、宣威等地相比，开发时间晚了10年至50年，而且是起步于全国范围内的安全集中整治和国际的战略能源形势，对煤炭产业开发缺乏足够的思想认识和心理准备，对如何做大做强煤炭产业、煤炭产业做到什么程度为大为强、做大做强煤炭产业近期、中期、远期规划和目标是什么、做大做强煤炭产业的过程中可能遇到什么问题，没有配套的政策、没有支撑的管理服务体系和投资环境、没有强劲的煤炭产业开发管理技术力量、没有较好的交通、水利、电力、通讯基础设施条件保障，以至于出现引资门坎较低，没有针对煤炭产业开发问题的处理预案，对煤炭产业开发出现的热点、难点问题缺乏很好的应对能力。
二是煤炭资源和政府规划指标炒作频繁，管理混乱。煤矿炒作从引进资金壮大煤炭产业的角度看不是一件坏事，但由于不规范的转让或炒作，造成以下几个方面的不良影响。第一是造成管理混乱，有的在转让过程中经过当地党委、政府，有的经过煤炭工业局，更多的则是私下成交，没有规范的转让程序。有的经过几轮转让，但在册的仍是原业主，如xxxx大水溪煤矿出现顶板事故，按处理程序应追究原业主责任，但原业主之后也是几易其人，出现推诿扯皮，很多外省人参与炒作，炒到钞票后便音信杳无，有的煤矿你今天去看业主是张三，明天再去看业主就变成了李四，有的煤矿有人自称是业主，但真正的业主又是其它人，不少煤矿总处于一种不规范的动态之中，以至出现管理上的盲区。第二是造成税费流失。由于所有保留煤矿均未收取资源税，有的煤矿是凭自己的神通到省上去争取，想扩多大就扩多大，先做出一个“马歇尔计划”，把国有资源圈大，把圈大的资源作为个人的转让资本，有的煤矿巨额转让，巨额出租，大量税收流失，如最初招商引资的两对大矿之一的大顺煤矿，以1600万元高价转让后，没有缴纳任何转让税费，xxxx富华煤矿、xxxx兴源煤矿分别以每年150万元和128万元租赁，也没有缴纳任何税费，如果算上资源费，我县煤炭产业开发近四年来流失的税费在1亿元左右。第三是转让形式多样，或暗或明或偷换概念，给官煤勾结或党政人员参与办矿滋生了土壤，影响了煤炭产业的健康发展。第四是影响了安全整改和技改的进程。由于上级整改和技改要求标准的不断改变，给了大部分煤矿在整改中炒作，在炒作中整改的机会，以至于所有保留煤矿四年来一直在整改，有的煤矿甚至给人一种整改无期的感觉。
三是买煤难、难买煤，煤炭在广大农村出现饥荒和恐慌。由于煤炭价格上涨幅度太大，仅煤价上涨因素一项，每年将增加农民和城镇居民负担1.5亿元以上，造成广大农村买煤难，烧柴的比例明显攀升，群众生活质量明显下降，调研组所到之处随处可见，群众周边林地里能捡的柴捡光了，房前屋后能修理作烧柴的枝条都修完了，煤矿上能勉强燃烧的煤都从矿渣里捡光了，在坡头调研组亲眼目睹了最低4岁、最高84岁的捡煤人，倒矿渣的车还没完全倾倒，所有捡煤人便奋不顾身蜂涌而上，矿主看了头疼，调研组看了辛酸，场坝发生的捡煤事故就是广大农村因买煤难造成饥荒的典型缩影。由于煤炭生产量的不足和部分煤矿业主受外销利益的驱使，很多群众到煤矿上买不到零星的煤，花山有一位农家妇女，牵着马在矿上转了三天，也没买着煤，有的煤矿表面上按政策限价供应，但实际上短斤少两，坑民害民。由于买煤难和难买煤，很多群众将煤炭视为珍品，以前乱堆的煤现在转移到了里屋，以前亮燃的火炉，如今也没有光彩，平时只是维持一点火种，到做饭时用柴提温，还有的家里堆着一点煤，但仍然一直烧柴，煤就象年货一样放着，要到冬天才用。由于买煤难和难买煤，再加上今年旱情严重,传统的烤烟产业将面临最后的考验。
四是煤矿安全化、合法化、规范化程度低，管理难度大。由于煤矿七证尚未发放，全县125对保留煤矿没有一对真正意义上的合法煤矿，同时安全隐患与安全整改目标管理的脱节，使得煤矿安全生产状况难以界定。由于煤矿的合法性没有得到认定，许多煤矿即使能够正常生产，也只能打着整改的旗号生产，有的煤矿日生产能力已达到几百吨，仍然叫工程煤。由于没有合法化，显然就难有规范化，七证没有发放，煤矿业主没有完善相关财务及生产报表，税务部门无法按生产情况核定税收，税费征收以主观核定为主，有人情化因素，缺乏真实性和严肃性，煤炭行业主管部门不知煤矿真正的业主和法人代表是谁，再加之县里没有具体的政策和管理机制，使得任何部门似乎都可以管，但又都无法管的现象，这些原因也是导致大量税费流失的主要原因。
五是煤矿发展极不平衡。我县的煤炭产业总体态势较好，但发展也极不平衡，第一种差距是大型集团和个体之间的差距，不管是投资实力、管理实力还是科技化程度都有天壤之别，有实力的煤矿一天可以打8米巷道，但很多煤矿一天推进1米都比较艰难;第二种差距是县内业主和县外业主之间的差距，走到煤矿厂区，基本上不需要问就知道投资业主是本地人还是外地人，本地人办矿，要大型设备没有，厂房是勉强拼揍，设施更是横七竖八，厂区生产生活环境更是一目了然，有的煤矿其形象还不如私挖滥采的小煤窑，有的还是靠人背马驮转运，哪来什么生产能力。第三种差距是县外投资商之间的差距，除了几大集团外，县外投资商中，温州投资商投资实力明显高于其他省市投资商实力，温州投资商解决周边环境关系的能力明显高于其他省市投资商的能力，而且温州投资商逐步出现对xxxx煤炭产业的垄断合围之势，仅温州平阳县水头镇对xxxx煤矿控股的煤矿就达50对以上 ;第四种差距是技术力量，50%左右的煤矿技术力量基本上依靠短训的形式产生，只有少部分煤矿有固定的工程师。第五种差距是思想认识上的差距。有的煤矿业主思想不稳，还想伺机炒作，有的煤矿业主安全意识缺乏，到洞口抽烟，将拜神用的香火都烧到了洞里等。这几种差距的存在，注定我县煤炭产业开发实现“四化”还要经历较长的过程。
七是技改进度总体推进迟缓，生产能力不强。我县的煤炭产业由于从冷到热到稳的过程经历了较长时间，而且把更多的精力投入到安全整改上，生产技改步伐相当缓慢，生产量也显得严重不足，这也是造成民用煤和烤烟用煤困难的重要原因之一。
八是煤炭产业开发与生态保护矛盾突出。从地质方面看，全县125对保留煤矿中有83对有不同程度的地质灾害，群众房屋开裂，群众生活用水受到影响时有发生。由于更多的煤矿为了降低短期成本，不愿意使用替代材料代替坑木、枕木、撑木和巷道支护，给林业生态造成一定的影响。因为煤炭价格上涨，群众用柴数量剧增，仅花山黄连一个村，每天就要消耗6万斤柴。而且大部分煤矿重安全轻环保，污水到处乱排，没有防尘设施，矿渣堆放处不支砌保坎，任由矿渣对周边环境进行侵害等。
九是煤矿与周边群众关系紧张，热点难点问题仍然十分突出。因为煤炭价格上涨，群众与煤矿的对立关系越演越烈，第一方面是由于历史或现实的煤炭开采对周边群众房屋造成影响，群众漫天要价，随时阻挠煤矿生产，阻挠时间最长的如xxxx示范二矿，长达八个月的时间没有正常工作。第二方面是煤矿依赖的土地、水源、公路、电力等与群众发生利益纷争，群众不依不饶，有的甚至撕毁原已达成的协议。有的群众对煤矿用地要价达年租10万元，有的则任何条件都不容许煤矿用地，如芒部的大地煤矿、xxxx煤矿，xxxx的大营煤矿等就遇到这样的问题。第三方面是，煤矿业主不能正确看待周边群众的合理要求，片面追求自身利益，伤害了与群众的感情。第四方面是黑恶势力开始向煤矿渗透，影响煤炭产业的稳定发展。一种是由于地方政府不作为，煤矿在无奈的情况下依靠黑恶势力扫除阻碍，另一种情况是地方一些滋事之人与黑恶势力勾结，企图从煤矿上榨取不合法利益。第五方面是一些党委、政府或部门，收费不管事，任凭影响煤矿生产的事态发生和发展。
十是部门条块分割，责、权、利不配套，吃拿卡要现象严重，投资环境较差。很多部门对如何支持做大做强煤炭产业没有足够的认识，相反对如何在煤炭产业开发中发挥或放大自己的权利乐在其中，调研的煤矿中，大部分业主认为xxxx的投资环境太差，有的想撤资，有的感觉倍受委屈，更多的则是一脸的无奈，他们说不就是要点钱吗，折财免灾好了。有些部门xxxx大张口，管理就是罚款，服务就是收费，动不动到煤矿就是坦白从宽、罚款从严，今天张三来讲法律，明天李四来讲政策，后天刘锣锅来送文件，为的就是把煤矿作为唐僧肉，追求罚款的可持续，很多业主说到xxxx办矿生存都费劲，更谈不上发展了。业主反映最强烈的一是交警、运政、路政部门，外地空车进入xxxx就要罚款，还没有拉着煤有的就已经被罚几百元甚至上千元，有一个外地驾驶员，被罚得太伤心了，纯粹把一车煤炭倒掉走人。二是基层派出所，动不动就要拉赞助，不给赞助就不给开炸药，就不给解决治安问题，某派出所所长从甲地调往乙地，要求乙地所有煤矿业主都要派车去接他，且要求所有煤矿分别赞助2万元给买车，这些煤矿没有去接，也没有对赞助作出回应，就遭到了他的百般卡拿。还有一个派出所，因为没有拉到赞助，就对煤矿发生的偷盗案件不立不理不管。第三是林业部门，天天查处煤矿占用林地、宜林地、用木，在查处煤矿用木方面，不查砍的，也不查运的，专到煤矿上拣现货，又不提出具体的解决办法，成天就是罚款罚款限令恢复，恢复什么呢?其实质就是关闭所有煤矿,停止使用一切木料，煤矿所占土地全部造林，煤炭产业显然就谈上发展了。第四是电力部门，由于电力保障不足，经常停电，客观上影响煤矿的正常生产，而且所有煤矿安全都依赖电力，势必产生安全隐患，另外电力部门所谓的初装费、坐机费、增容费等名目繁多的收费项目，也加重了煤炭企业的负担，增加了煤炭生产成本，不统一的用电价格也影响了供电秩序。第五是质量技术监督局，一台瓦斯检测仪价值就560元，但其检测费就要收取680元，也许这有文件规定，但这种收费也是极不客观的。其它一些部门也受到不同程度的反映，如靠近泼机镇的泼机光明煤矿，装一部普通电话就花了3000元，其中1500元为押金，另1500元为安装费，平时一部普通电话的装机就308元，收3000元显然是没有任何根据。另有反映，执法部门部分工作人员购进一些运输车辆，所以故意排斥外来车辆，他们的车不仅要先装煤，而且煤价也要比外来车辆低，影响了正常的煤炭经营和运输秩序。
十一是煤矿布点不合理，部分煤矿难以实现可持续发展。有的煤矿采区资源面积达到6个多平方公里，显然可以开采一百年不动摇，但有的地方不到2平方公里，分布煤矿就达4个以上(如xxxx木蜡湾一片)，最小的煤矿采区面积仅0.14平方公里(xxxx的林沟煤矿)。采区面积在0.5公里以下的占68对,煤矿业主再有信心也只能是短期行为。
十二是小煤窑私挖滥采死灰复燃，零状态管理难。尽管调研组并没有把小煤窑私挖滥采作为调研项目，但只要算算帐就不难发现我县目前私挖滥采的状况，我县xxxx年煤炭理论生产量为161万吨，就算加点虚报的水分，估计生产量也不会超过250万吨。群众每年生产生活用煤、烤烟用煤、工业用煤量应在160万吨左右，年外运煤量为180万吨左右，产销相抵，销大于产90万吨，再放宽一点假如有20万吨是从县外周边购进的，仍有70万吨没有着落，这50万吨算来算去也只能算在私挖滥采的份上。据了解，至少板桥、杉树、以勒、xxxx、茶木、牛场、花朗等乡镇虽然加大了打击力度，但在私挖滥采零状态管理上他们是不敢拍胸脯的。
十三是煤炭用工培训力度较小，工人思想认识、技术能力、安全认识偏低。本地煤工中技术工种较少，大都从事艰苦的井下作业，而且在思想上是三天打鱼两天晒网，平均采煤能力也远远低于外地矿工的水平，对明摆着的安全隐患也缺乏足够的认识，以至本地矿工中安全事故发生频率远高于外地矿工，xxxx是一个劳务输出大县，又将成为一个煤炭产业开发大县，煤炭行业用工尤其是技工的培训势在必行。
三、对我县煤炭产业开发下步工作的若干建议
(一)认真开展煤炭资源详查,摸清煤炭资源家底。
我县煤炭资源丰富，远景储量达74亿吨，但这只是根据地质八队在xxxx工作期间局部勘查推断的结果，具有详勘资料的不到远景储量的15%，而且限于当时的科技条件和勘查目的，其准确性和可利用度并不是很高，要加大煤炭产业的开发力度，必须认真全面地开展煤炭资源详查。
1、要紧紧抓住国家加大能源建设和省市将我县确定为能源基地县的机遇，积极争取上级煤炭地质勘查部门的支持，将我县煤炭资源勘查纳入省、市勘查计划。
2、从煤炭产业开发收益中，安排一定资金加强与煤炭勘查技术部门的风险勘查协作。
3、本着谁勘查谁受益的原则，强化广大煤炭产业开发业主风险勘探意识，让广大业主加大风险勘探的投入。总之要多渠道、多形式争取煤炭资源详查的投入，全面摸清我县煤炭资源的底数，进一步完善煤炭产业开发的基础支撑体系。在资源详查的基础上，根据煤炭资源分布情况，科学制定煤炭产业远景开发规划，将资源开发、利用与保护生态相结合，最大限度地减少资源浪费，将资源优势转化为经济优势，充分发挥煤炭产业在工业兴县中的战略地位作用。
(二)加快煤炭生产技改力度，提高煤炭生产力水平。
安全化、合法化、规模化、科学化生产，是当前及今后煤炭产业发展的总体趋势，尽管我县通过煤矿安全整治，原有的1200多口小煤窑仅保留125对，而且保留煤矿中大部分经过嫁接，确实加大了生产和安全投入，单井产煤量与过去相比明显提高，安全生产有了较大突破，但xxxx的煤炭开采仍然处于比较初级的水平，由于煤炭行业是一个高风险、高投入、高收入的行业，尽管守着一座金山，但那些无力投入的人也只能是望山兴叹。也正是因为这样，我县保留的125对煤矿中，大多数是停停整整，所谓技改，似乎就是在应付检查，产量上不去，而且以人力为主体的开采模式势必造成更多的安全隐患和问题，以125对保留小煤窑的理论生产能力应是年产369万吨，但xxxx年年产量仅为161.3万吨，生产能力不到设计能力的50 %，125对保留煤矿中，仅53对达到B类标准，就意味着有70对保留煤矿必须停业整改，按省、市要求到xxxx年年生产能力达不到6万吨的小煤窑一律关闭，但从现在的情况看来，大部分保留煤矿，实现保留时拟定的年产3万吨的生产能力都还有较大的差距，更不用说要实现年产6万吨以上的生产目标了，所以要做大做强煤炭产业势必要在技改上下功夫，要着力提高煤炭生产力水平。
4、以xxxx年5月底为限，对全县所有保留煤矿进行一次全面的清理，对那些安全不能达标，产量上不去，“无技术人员、无管理能力、无资金注入、无民本主义思想”的四无煤矿予以整合，请会计师事务所作投资评估后，由政府出面收回融资开发，为了确保此项工作的正常开展，建议政府组织财务部门逐步完善各业主的投资认证，煤炭行业主管部门加大煤炭技改的宣传力度，不失时机地向煤矿业主发出最后通谍。
5、正确引导强强联合，投资兼并，切实加大煤炭产业开发投入，增强煤炭行业投资和生产规模。
6、加快大型煤矿尤其是机械化采煤矿井的建设步伐，以大促小，共同提高我县煤炭生产力水平。
7、始终保持严厉打击私挖乱采行为的高压态势，进一步完善查处打击机制，深化目标责任，强化零状态管理。
8、加大安全整治力度，推行安全生产一票否决制度，对有安全隐患的矿井一律停产，对酿成安全生产事故的直接责任人严惩不怠，坚决杜绝以整改为由边整改边生产的行为，对安全隐患长期拒不整改、长期整改达不到安全生产目标要求的煤矿吊销其相关证照。
9、坚持以人为本，逐步完善各矿井的安全生产、社会保障、劳动仲裁、工会等制度，稳步提高安全伤亡事故的赔偿，保障矿工的合法权益，增强各煤矿业主的安全风险意识。
10、加大宣传及培训力度，采取引进来，走出去的办法，提升各煤矿的生产技术水平和科学管理能力。
11、成立煤炭行业协会，组建煤炭技术专家队伍，强化煤炭产业开发的质量、技术认证。
(三)规范煤矿引资和转让程序，严厉打击煤炭产业开发中的不法炒作行为。
客观上讲，禁止煤矿转让不符合xxxx煤炭产业开发的实际，尽管全国煤炭开发形势一片大好，但如果仅凭xxxx的资金、技术力量、管理水平，难以做大做强xxxx的煤炭产业。自xxxx年我县着力加强煤炭产业开发以来，东源集团、xxxx集团、福海集团、联邵集团等大集团近期投入资金达近3亿元，其生产、管理、技术水平对我县的煤炭产业开发起到了积极的带头示范作用，125对保留煤矿，通过嫁接或转让，投资从保留时的5983.8 万元增加到58601万元，在达到B标的53对煤矿中，通过转让或嫁接的达43对，占所有保留煤矿达标比例的81 %，引资、嫁接或转让，一定程度上对我县的煤炭产业开发起到积极的促进作用。但由于在引资、嫁接或转让过程中，程序不够规范，监督乏力，存在不少问题，一是引资门坎过低，造成资源配置不合理，资源优势未能体现为经济优势;二是部分业主视国有资源为私有资源，随意转让，从中牟取暴利;三是以引资、合股或租赁等形式偷换转让概念，偷税漏税;四是转让频繁，造成安全和技术整改脱节;五是引资主体混乱，个别乡(镇)自行引资之后,由于无法得到指标，产生遗留问题;六是部分业主等待观望，伺机转让，无心投入，生产状况较差;七是由于转让增加运行成本，煤炭价格上涨幅度过大，而税费虽然有所增加，但得不偿失，民用煤因价格上涨增加农民负担1.5亿元，而税费增收不足2000万元，说明有7661万元的资金，流入了炒作者的手里;八是部门职能没有理顺,各乡镇党委、政府、煤炭工业局、国土资源局、安全监察局、工商局、税务局等煤炭行业主管部门协作战差，造成管理混乱,业主变更后,相关手续不完备，势必造成不安全隐患;九是官煤勾结，部分领导或行政人员直接或间接参与办矿，使转让管理变得更加复杂。引资和煤炭转让程序的不规范已严重影响了正常的煤炭生产、经营、管理秩序，阻碍了煤炭产业的健康发展，必须引起高度重视。
12、完善煤炭产业开发招商引资机制，规范投资准入条件，强化投资、技术、安全生产资格认证，坚决杜绝以引资为由的变向转让或对资源的圈占行为。
13、依法清理、查处、打击煤炭引资和转让环节的不法行为，坚决清收煤矿转让中的各种税费，督促各煤矿完善业主与法定代表人的关系。纪检监察机关要认真查处党政干部直接或间接参与办矿、通过转让或其它中间环节牟取暴利的行为，各乡镇党委、政府、煤炭工业局、国土资源局、安全监察局、工商局、税务局要充分发挥在打击非法转让煤矿中的协调作战作用，对转让情节严重构成犯罪的要及时移送司法机关处理，并协助司法机关搞好调查取证工作，规范转让行为，努力营造煤炭产业开发良好的法制环境和市场环境。
14、加强煤炭行业基层信息网底建设，抓好煤矿动态管理，加大对煤炭生产、经营、管理的监控力度。
15、进一步理顺煤炭行业部门关系，强化各乡镇党委、政府、煤炭工业局、国土资源局、安全监察局、工商局、税务局在煤炭产业开发中的职能作用，努力做到相互监督、相互制约、步伐一致，共同推进煤炭产业化发展进程。
16、整合基层党委、政府和煤炭行业主管部门的力量，对所有煤矿实行专人负责，一对一目标责任管理，全程服务和监督，确保煤炭产业工作正常开展。
17、尊重历史，放眼未来，妥善处理历史性的遗留问题。
18、完善煤矿转让行政许可程序，由以前的行业主管部门审批上升为政府主管领导一支笔审批，严堵新的漏洞出现。对过去转让行为未清理结束之前，严厉禁止任何煤炭行业主管部门审批许可煤矿的转让，对确需要通过引资技改或扩大生产规模的煤矿必须报经县委、政府许可，对企图变相转让偷税漏税的煤矿煤炭行业主管部门要及时向县委、政府汇报以便县委、政府决策，行业主管部门擅自作主隐藏转让环节、变相完成审批转让程序的严格按党纪、政纪和法律追究当事人责任。
(四)群策群力，共同解决群众生产、生活用煤困难。
近两年来，由于受国内煤炭市场、县内煤矿安全整治、保留煤矿生产状况及煤炭大量外运的影响，县内煤炭价格呈几何级数增长，群众不堪负重，生产生活用煤极度困难，除正常的生产生活受到影响外，因生产、生活用煤困难引起的相关问题和矛盾不断增加并日益突出，群众生产、生活用煤困难也成了当前及今后一度时期煤炭产业开发的严重制约因素，如不切实加以解决，必然严重影响我县煤炭产业开发的进程，但就目前群众生产、生活用煤问题仅煤炭行业部门也无力全部解决，必须群策群力。
19、加大保留煤矿的技改升级力度，努力提高保留煤矿的生产能力。煤炭生产量小、供不应求是当前群众生产、生活用煤困难的主要因素之一，政府要采取坚决而又积极的行政手段，敦促保留煤矿按省、市要求的生产规模完成技改升级，提高煤炭生产能力，现在125对保留煤矿平均生产能力不足50%，如果群众用煤实行定量供给，要占去现生产量中的70%，业主显然难以忍痛割爱，如果所有保留煤矿生产能力通过技改能达到6万吨的年产量，则只需要用产量中的13%就能解决群众生产、生活用煤供给，业主相对容易接受。同时要督促招商引资煤矿业主加快生产步伐，按规定的时间和设计能力实现生产。
20、制定稳定、积极的民用煤政策，强化乡镇党委、政府解决民用煤困难的目标责任，并加大宣传力度，增强群众煤炭产业走入市场经济的认识，自觉接受煤炭价格因市场因素上涨的现实。
21、积极争取增加民用煤矿指标，并将新增煤矿生产煤炭一律不准外运、按农产品价格因素调控供煤价格作为招商引资的准入条件。
22、加强节能改灶工作,改变广大农村粗放、浪费用煤手段，通过节约用煤，缓解农村用煤困难。
23、积极探索东北、华北、西北(秋冬气候寒冷)以及其它无煤区的能源使用模式，让广大群众充分利用玉米秸、小麦秸等身边能源，降低广大群众对用煤的依赖性。
24、在有条件的地区加强沼气池、薪炭林等替代能源建设，减少对不可再生资源的消耗。
25、改变传统的熟食养殖习惯，大力推广青贮饲料养殖，有效降低群众生活用煤的必须时间。
26、充分利用劳务输出、区域经济、扶贫攻坚等项目，重点加大对民用煤特别困难区的经济扶持，加快农村经济发展步伐，通过发展农村经济，使广大群众逐步跟上煤炭产业开发市场经济的步伐。
27、加强农村经济状况实际调查，整合煤矿业主、民政及其它社会保障部门的力量，有侧重地确定民用煤供给区域、对象和范围，减少政府对煤炭产业开发的行政干预，促进煤炭产业开发的健康发展。
28、认真分析煤炭价格构成因素，发挥政府的价格杠杆作用，合理调控当地群众生产生活用煤和烤烟用煤销售价格。
29、加大对外运煤的管理力度，优先保证当地群众生产、生活用煤需求。
30、完善保留煤矿矿主对群众零星购煤的歧视查处个案，对矿点上有煤却不卖给群众、卖煤给群众时短斤少两的矿主进行查处和打击。
31、正确处理烟草企业和煤炭企业的利益关系，采用特别手段和措施，保证烤烟用煤的供给，巩固烤烟支柱产业。
(五)加强煤炭行业队伍建设，强化煤炭行业管理。
坚定煤炭产业开发不动摇，是我县实现工业兴县战略目标的基础，切实加强煤炭行业队伍建设是做大做强煤炭产业的保证。
32、以大开发促进大发展的煤炭产业开发思路，及时配好、配齐、配强煤炭行业领导班子，为煤炭产业开发提供坚实的组织保障。
33、加强与煤炭院校的合作，有计划地培养煤炭行业技术人才，并适当放宽煤炭行业公务员准入，尽可能吸纳煤炭专业技术人才，逐步充实和壮大煤炭行业专业人才队伍力量，充分发挥科技对煤炭产业开发的支撑作用。
34、组建煤炭行业综合执法大队，加大对煤炭生产、经营的管理和监督，有效查缉影响煤炭产业开发的不法行为，确保煤炭产业正常的生产、经营秩序。
35、完善煤炭行业管理监督、制约机制，整顿煤炭行业不正之风，优化组合管理层干部队伍，促进煤炭产业开发的正常、健康发展。
(六)加强煤炭税费征收管理，将资源优势转化为经济优势。
36、加大煤炭税费核定征收力度，对已经超限生产的煤矿严格按产量核定征收税费，对尚未完全正常生产的煤矿，限时达产征收税费，促使煤矿加快技改步伐。
37、煤炭行业主管部门，要充分发挥在税费征管中的职能作用，确保煤炭税费应收才收、应收尽收。煤炭工业局要准确摸清各煤矿的生产能力，国土资源局、工商局、税务局要加强各煤矿税费征收稽查工作，各验票服务站要切实抓好外运煤的出境管理工作，确保煤炭税费征收不留死角。
38、将各煤矿业主完善财务及生产月报作为发放几证的技术指标要求，规范对税费核定和征收的真实性和科学性。
39、完善外运煤管理体系，抓紧抓好验票服务站自动化建设，加大对外运煤的管理和监控能力。
(七)加强煤炭深加工，发挥煤炭产业开发总体效益。
40、积极支持已签约的煤电开发项目，带动地方经济的快速发展。
41、引进煤层气、煤化工开发项目，延伸煤炭产业链，将煤炭生产、加工、经营环节更多地留在县内，拓展煤炭产业开发的比价效益。
42、大力发展钢铁、电石、水泥、液铵等产业，充分发挥煤炭在能源工业中的地位和作用，推进工业兴县进程。
(八)围绕煤炭生产、经营、运输三个环节，全面统筹协调，着力打造煤炭支柱产业。
煤炭产业要做大做强，关键有三，第一就是要能生产出来，第二就是要有正常的经营秩序，第三就是要能运得出去。所以要强势推进煤炭产业开发，就必须围绕这三个环节狠下功夫。
43、以科学发展观为指导，以资源最有效开发利用为原则，建立煤炭产业开发长效运行机制和煤炭产业开发长期规划，有计划、有步骤地制定稳定的煤炭产业开发政策。
44、进一步转变政府职能，理顺服务机制，逐步实现政府职能从宏观管理向微观服务转变。
45、各部门要围绕煤炭生产、经营、运输三个环节，根据自己的职能制定出支持煤炭产业发展的政策和办法，协同作战，强势推进煤炭产业开发步伐。各乡镇党委、政府要结合本乡镇的实际制定煤炭产业开发的远景规划，落实具体措施，完善服务体系，真正为煤矿业主排忧解难，并充分发挥煤炭产业开发的项目辐射作用，积极拓展地方经济发展领域，加快地方经济发展步伐;煤炭工业局、安监局、工商局、税务局要充分发挥自身的职能作用，共同加快煤炭“合法化、安全化、规模化、科学化”生产步伐，努力提高煤炭生产水平;国土资源局要逐步规范煤矿资源使用和土地使用行为，协调煤矿搞好征占用土地手续;林业局要积极协助煤矿办理林地征用手续，以保护本地生态为主，简化境外运进煤炭生产用木的认定程序，重点打击本地木材乱砍滥伐和运输环节，支持煤矿的正常生产;环保部门要积极引导煤矿企业正确处理煤碳开发利用与生态保护的关系;交通、水利、电力、通讯部门，要切实研究，着力改进煤炭行业正常生产的基础设施建设;交警、路政部门要努力为煤炭外运营造宽松、良好的运输环境;政法部门，要认真排查和分析影响煤炭产业开发的热点和难点问题，采取行之有效的措施，切实为煤炭行业保驾护航;纪检监察机关，要针对煤炭产业开发的特点，制定出专门的政策和规定，认真查处官煤勾结、行政人员办矿、各部门的吃拿卡要、乱收费乱罚款等影响煤炭产业健康发展的不良行为，努力营造公平、公正、透明、文明的投资环境。
46、坚持依法行政、文明服务，规范煤炭产业开发行政许可程序。完善煤矿业主工商、税务登记，确保煤矿业主生产、经营的合法性，加强对煤矿业主的帐务监管，增强税费征收的准确性，保证国家既得利益和煤矿业主的合法权益。
47、理顺煤炭行业主管部门职能，强化监督制约机制，坚决杜绝官煤勾结、暗箱操作、吃拿卡要等不正之风，努力营造公平、公正、透明的煤炭产业开发投资环境。
48、加强煤矿周边环境整治，认真排查煤炭产业开发中的热点、难点问题，制定煤炭产业开发突发事件处理预案，严厉打击破坏煤炭产业开发、侵害煤矿业主生命财产安全的不法行为，营造良好的煤炭产业开发法制环境。
49、坚持资源开发利用与生态保护有机结合，将煤炭开采中坑木、枕木、撑木替代材料的使用列入综合考评技术指标，并切实解决好可避免的污水排放、矿渣堆放、粉尘污染、噪音污染等生态环保问题，努力降低破坏——恢复——破坏的恶性循环，促进生态、经济、社会的可持续发展。
50、鼓励广大煤矿完善业主与群众的利益分配机制，积极倡导广大煤矿业主发展地方事业，稳步构建广大业主与群众和谐关系。
51、将如何做大做强煤炭产业纳入十一五规划，并切实配套完善煤炭产业开发支撑体系的子项目。
第二篇：中国煤炭机械行业产业链需求分析报告
根据煤炭市场需求和供给的市场现状，天拓咨询在《煤炭机械行业研究报告》中分析，煤炭机械作为煤炭的主要下游，发电量和钢铁产量2013年上半年增速加快是大概率事件，煤炭需求有望回暖，但是目前国内煤炭供过于求的状况难以短期解决，会对煤机市场规模扩大形成阻力。
一、需求端：2013年上半年煤炭需求有望回暖 煤炭是我国的主要能源，在我国化石能源资源结构中居主导地位，且在短期内这种主导地位不会改变。我国煤炭主要用于国内火力发电和炼钢，自2012年9月份以来，随着宏观经济整体起稳回升，发电量和钢材产量两项数据均出现好转。结合国海证券研究所宏观策略小组的观点，我们认为2013年上半年电力和钢铁产量增速将进一步提升，煤炭市场需求有望回暖。
煤炭是我国的主要能源，在我国化石能源资源结构中居主导地位，且在短期内这种主导地位不会改变。在我国能源消费构成中，煤炭一直占据70%左右的比重。2010年，能源消费总量32.5亿吨标准煤，煤炭消费约占68.6%。
图
1、我国能源消费构成
我国煤炭主要用于国内火力发电和炼钢。我国生产的煤炭绝大部分用于内需，出口煤炭的占比较小，且近年来有逐步下降的趋势。其中工业生产中的煤炭消费一直在我国的总煤炭消费中占据重要地位，常年保持在94%以上。发电和炼焦是工业用煤的最主要用途，分别占工业用煤的50%和15%。 图
2、煤炭出口占比
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3、发电和炼焦用煤炭占工业煤炭消费比重
重工业是社会用电主要来源：重工业，包括化工、钢铁、建材、有色金属冶炼等，是我国社会用电量的最主要来源，用电量占比达60%左右。 图
4、煤炭下游梳理
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5、工业煤炭消费占比
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6、重工业用电量占社会总用电量比
2012年年初以来的发电量增速维持低位，但9月份以后出现明显好转。2012年年初以来，由于我国投资增速放缓，钢铁、建材和有色金属的需求随之减弱，发电量增速自三月以来维持低位。9月份以来发电量数据出现明显改善，11月份全社会用电量4139亿千瓦时，同比增长7.6%，增幅连续两个月回升;11月份全国发电量4011亿千瓦时，同比增长7.9%，为今年三月以来最高增幅。 图
7、年初至今的全社会用电量
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8、年初至今的全社会发电量
焦炭90%以上被用在生产钢铁，且是生产钢铁的必要原材料，因此焦炭产量与钢铁产量有直接关系。2012年9月份以来钢铁产量和焦炭产量均呈现出触底回升的态势。 图
9、年初至今的钢材产量与焦炭产量
2013年上半年煤炭市场需求有望回暖。9月份以来，随着宏观经济整体起稳回升，发电量和钢材产量两项数据均出现好转。结合国海证券研究所策略小组的观点，天拓咨询认为，随着ZF的稳增长政策逐渐发力、新型城镇化和铁路基建项目的逐步落实，开春后投资将转入施工旺季，经济拉升作用将进一步增强，而明年年初随着财政存款和银行信贷的投放，资金面会出现季节性好转，2013年上半年电力和钢铁产量将进一步提升，煤炭市场需求有望回暖。
二、供给端：产能充裕，进口煤炭冲击，库存压力大
我国是煤炭生产大国，“十二五”期间我国煤炭企业的生产能力将进一步提升，产能充裕。进口煤炭占比较小但增长迅速，近年来已经对国内煤炭市场形成冲击。煤炭库存总量仍然维持高位，去库存压力较大。
我国是煤炭生产大国。2010年，我国一次能源生产总量29.9亿吨标准煤，煤炭产量约占77.4%。近十年间我国煤炭产量从2001年的14.7亿吨增长到2011年的35.2亿吨，年均复合增长率达9%。近十年来世界煤炭产量增长的80%是中国生产的。 图
10、我国能源生产构成
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11、全国原煤产量
煤炭企业的生产能力将进一步增强。根据《煤炭工业发展“十二五”规划》，2015年我国煤炭企业的生产能力将达41亿吨/年，形成10个亿吨级、10个5000万吨级大型煤炭企业，煤炭企业的生产能力将进一步增强。
进口煤炭占比较小但增长迅速，近年来已经对国内煤炭市场形成冲击。我国的煤炭进口量2011年为1.82亿吨，是2001年的91.7倍之多。今年1至11月，煤炭净进口量约为2.45亿吨。虽然从数量上看我国大部分用煤依然来自于自己生产，但是进口煤炭对国内煤炭市场的冲击已然不可小觑。从库存数据来看，年初以来社会煤炭库存总量同比增速虽整体较去年有所下降但依然维持高位，显示市场消化库存压力仍然较大。 图
12、我国煤炭进口量
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13、社会煤炭库存量
目前国内煤炭产能超前建设，未来产能释放将放缓，对煤机市场规模扩大形成阻力。根据wind测算，目前国内煤矿在建和建成煤矿产能为40亿吨以上，而全国煤炭消费在35亿吨左右。从煤炭投资和产能建设上来看，国内煤炭产能超前建设，产能供大于求的情况在短期内不会改变，产能释放预计在未来三年将放缓，对煤机市场规模的扩大形成阻力。
第三篇：茶园乡煤炭产业发展调研报告
发展型党组织建设
如何抓好茶园乡煤炭产业发展
茶园乡王艺
煤炭产业是茶园乡经济发展的支柱产业，为了全面摸清全乡煤炭产业发展的情况，为十二五期间煤炭产业发展规划提供有力依据，本次调查由乡党委王艺，汪明开和乡安监站孔庆国采用查阅资料、发放调查表、现场询问煤矿工人和技术人员、走访煤矿周边群众等多种调查方式进行，确保调查结果的真实性和准确性。对我乡的煤炭产业发展情况进行了纵向到底，横向到边的全面清查。现将调查情况报告如下:
一，煤炭产业的历史和现状
我乡煤炭资源非常丰富，所辖的新民、茶园、石钟、团结、桂花五个行政村地下均有煤炭分布，相关地质资料显示，已探明的煤炭地质储量有6000万吨，含硫0.6%——3.2%，发热量在6700大卡左右，均为优质无烟煤。
2000年关井压产前，所以煤矿均处于无序开采状态，有区开办的，有公社开办的，有村开办的，有个人开办的，据统计，共有小煤窑40多个。开采方式十分落后，多为独眼井开采，手工挖掘，以掘代采，采用人背马驮的运输方式，年生产原煤约3万吨。销售也基本上是满足我乡和周边乡镇百姓生产生活用煤。开采深度是沿煤层露头线100米左右的浅部开采。
2000年是我乡煤炭产业发展的重要转折点，为了响应国家政策，整顿和规范我乡的煤炭开采秩序，提高生产效能，将原来的产能落后的小煤窑关闭，只保留四家煤矿企业，同时提高生产能力。经过技术改造，四家保留煤矿建设了回风井，实现了机械通风，负压通风，采用先进的走向长壁式采煤方法，机械打眼，爆破落煤，轨道运输，绞
车提升，我乡的煤矿开采进入了半机械化时代。同时，加大打击非法采煤行为力度，杜绝已关闭的小煤窑死灰复燃，使我乡煤矿开采走上规模化和规范化道路。2004年，为了保障“西电东送”为龙头的西部大开发战略的实施，省委省政府对金沙县遗留的39对地方小煤矿换发《采矿许可证》，经过整合兼并，我乡获得新审批的煤矿整合为3家。
迄今为止，我乡境内共有煤矿企业6家，分别是生产企业2家，建设煤矿2家，整合煤矿一家，单井技改扩能一家， 2010共生产原煤62.5万吨，实现财政收入2092万元，煤矿从业人员达1500多人。煤炭产品供应金沙电厂 28万吨，供应农民生产生活用煤3万多吨，其余销往各地。
二，现有各煤矿企业基本情况简介
1、石板坡煤矿，由王常胜开办，在2007年引进浙江人方绪立合伙投资建设，于2009年10月建成投产，生产能力30万吨/年，保有储量706.73万吨，可采储量565.38万吨，采区面积2.9214k㎡，可采煤层8#、 9#、15#三层，矿井服务年限13年，布臵有两条主要井筒，一条为回风斜井，担任回风和行人，一条主斜井担任皮带运输(煤炭)和轨道运输(材料)。2010实际生产煤炭38万吨，其中块煤17万吨，粉煤21万吨。
2、兴民煤矿，创办于1998年，2004年核定生产能力6万吨，2007年与相邻的车田煤矿资源整合扩能15万吨，技改项目正在施工建设，计划在2010年12月份投产，主要井筒3条，回风斜井一条，担任全矿井回风，副斜井一条，担任运输材料和煤矸石兼做行人，主斜井担任煤炭运输，矿井服务年限10.5年。现保有煤炭储量598万吨，可采储量221.19万吨，采区面积1.5791 k㎡，可采煤层有4#、5#、12#。保留6万吨/年生产系统，2010共生产原煤12万吨，其中块煤3万吨，粉煤9万吨。
3、杉树堡煤矿，由路言平开办，生产能力6万吨，2008年引进
毕节人张忠枝合伙技改扩能15万吨/年，计划2010年12月份可投入试运转。技改系统建设主要井筒3条，回风斜井一条，担任全矿井回风，副斜井一条，担任运输材料和煤矸石兼做行人，主斜井一条，担任煤炭运输，矿井服务年限11年。保留6万吨/年生产系统，2010共生产原煤6.7万吨，其中块煤1.2万吨，粉煤3.5万吨。
4、老碑湾煤矿，张朝荣、张大键创办，2006年转给浙江人沈华安，2007年沈华安转给浙江中宇实业公司，现正在建设之中，设计能力30万吨/年，建成主要井筒3条，回风斜井一条，担任全矿井回风任务，副斜井一条，担任运输材料和煤矸石、兼做行人，主斜井担任煤炭运输矿井服务年限14年。现保有煤炭储量822.69万吨，可采储量589.6万吨，采区面积1.9142k㎡，可采煤层有7#、8#、10#。
5、荒田坝煤矿、由黎元林开办后2007年4月转给罗兴元，2008年7月由江苏人陆水初内部收购控股，现正在建设之中。设计能力21万吨/年，拟提升生产能力30万吨/年。建成主要井筒4条，回风斜井一条，担任全矿井回风任务，副斜井一条，担任运输材料和煤矸石、兼做行人，主斜井一条，担任煤炭运输，辅助运输井筒一条，矿井服务年限32.9年。现保有煤炭储量1875万吨，可采储量969.85万吨，采区面积3.0461k㎡，可采煤层有3#、4#、5#。
6、金秋煤矿，属生产矿井，设计生产能力6万吨/年，开掘主要井筒布臵有两条，一条为回风斜井，担任回风和行人，一条主斜井和轨道运输。现保有煤炭储量349万吨，可采储量274万吨，采区面积0.2797k㎡，可采煤层有4#、5#、9#。13#。2011年9月整合给木孔乡小桥煤业竹林湾煤矿。
三、煤炭产业发展的前景。
我乡境内的煤炭资源露头浅，经重庆煤科院鉴定无自燃发火、煤与瓦斯突出、冲击地压、煤尘爆炸、且水害威胁不大，开采过程中简化了生产设施设备和管理过程，故投资小，见效快，好管理，易开发。加上我乡的煤炭资源开发还处于起步阶段，还有大量煤炭资源储量未
开发，因此开发潜力巨大。由于煤炭资源属不可再生资源，煤炭价格将会持续上涨，随着经济的发展，市场需求量也会越来越大，市场前景广阔。
四、影响煤炭产业发展的主要因素及解决问题的措施
1、道路交通条件严重滞后。我乡地处山区，经济欠发达，公路失修，交通不便，现有的公路已严重损坏，其中安茶公路已不能运输煤炭;龙木公路损毁严重，已不能满足我乡煤炭运输需求;茶园经中渡接326国道公路大型货运车辆不能通行，以上问题已严重制约着我乡煤炭产业的快速发展。因此，解决交通运输问题是我乡党委政府发展煤炭产业工作的重中之重。目前正在实施龙木公路和黄老箐至茶园中渡公路改造工程。
2、本土性人才严重短缺。煤矿开采所需的采煤、通风，测量，机电，等专业技术人才和管理人才本乡几乎没有，都是从外地引入，人员流动性较大，管理困难。所以我乡应着力培养一支有技术，懂管理，留得住的人才队伍。
3、从业人员文化素质较低。我乡从事煤矿生产的工人多数为农村小学文化，有部分甚至是文盲或半文盲，无法适应煤矿井下复杂多变的作业环境。由于文化基础较差，对其实施安全教育培训也异常困难，因此全面提高煤矿从业人员素质任重而道远。
4、矿区周边群众与煤矿企业缺乏有效的沟通和协调，矿群纠纷时有发生，严重影响煤矿的生产和建设。主要原因有两个方面，一是部分煤矿业主不重视周边群众的利益，损害了群众利益不积极主动去协调解决，要群众忍无可忍找上门后才去解决;二是群众对煤矿企业的发展不够理解和支持，凡事斤斤计较，法律意识淡薄，动不动就采取堵路，堵矿等过激行为，使双方矛盾进一步升级。只有煤矿企业坚持以人为本的发展理念，多为群众排忧解难，带动周边群众发家致富，让其充分享受到企业发展带来的利益，群众就会大力支持企业发展，实现共同发展，和谐相处。
五、对未来煤炭产业发展的设想
1、产业布局
由于我乡的煤炭赋存条件复杂，煤田被地质断层河流等分割成多块;煤层产状不一，东部片区杉树堡煤矿倾角在10以下，中部片区的荒田坝煤矿倾角大于45，西部片区的老碑湾煤矿倾角在25——32;煤层层位、厚度不一致，同一层煤有的地段可采，有的地段不可采，因此不适宜将我乡的六个煤矿整合成百万吨级大矿，故我乡的煤炭产业分布格局在现有的基础上，没有根本性变化。但为了更加充分对我乡煤炭资源进行合理开发利用，同时与国家煤炭产业政策保持一致，只能计划将金秋煤矿与相邻的杉树堡煤矿进行资源整合建成30万吨的煤矿，以减少煤矿数量，合理利用资源，提高生产效能。
2、煤矿的产能情况
我乡的煤矿企业全部建成投产后，煤炭设计产量每年可达120万吨左右，但考虑到我乡煤炭的赋存条件和国家对30万吨以下小煤矿的采掘和定员要求，估计每年实际产量只能达到100万吨左右。
3、煤炭销售情况
如何消化这些煤炭，是我乡党委政府和煤矿企业共同面临的重大课题，立足于我乡实际，一是保障电煤和农民生产生活用煤，二是围绕园区项目找出路。
主要工作
(1)、积极开展煤盐电化循环经济园区征地拆迁工作，确保湖北宜化BDO和4060项目迅速落地开工建设。该项目一经建成投产，将极大推动我乡煤炭产业的蓬勃发展。
(2)、据悉，黔北电厂搬迁项目将在我乡落户，电厂建成后，我乡煤炭可就地消化，降低了销售运输成本，延长了产业链，这为我乡煤炭产业的发展提供了强大发展动力和发展机遇，党委政府将力争这一大型项目早日建成。
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4、其他工作
(1)、加强人才培养，建立奖励帮扶机制，鼓励和扶持我乡初、高中毕业生就读煤炭行业相关专业大中专学校，培养本土型专业人才队伍;对煤矿从业人员进行经常性，长期性安全专业知识培训。
(2)全面对煤炭产品进行利用，减少环境污染，在我乡建设一家煤矸石砖厂，对煤矸石进行充分利用。
2011年11月8 日
第四篇：对六枝煤炭产业特点的分析和发展的建议
喻 林
〔内容摘要〕 六枝煤层地质条件复杂，赋存不稳定，开采难度大，煤质差，产业集中度低，产量低，增值幅度小。发展六枝煤炭产业，要狠抓安全生产、矿井建设;加强就地加工，延长产业链;改善投资环境，加强人才培养。
〔关 键 词〕 煤炭特点发展建议措施
〔作者介绍〕 六枝特区煤炭管理局局长
六枝特区煤炭资源丰富，共有8个含煤构造单元，地质储量约为25亿吨。煤炭是六枝的支柱产业，煤焦税费占财政税收的1/3以上，并且还将不断加大，六枝经济对煤炭的依赖性也将越来越强。如何做大做强六枝煤炭产业，更好地为地方经济服务?笔者就此谈点个人想法。
一、六枝煤炭资源的特点
1、六枝特区煤层地质条件复杂，赋存不稳定，开采难度大。一是水、火、瓦斯、顶板、煤尘“五大灾害”齐全，限制了开采能力，增加了管理难度，增大了安全投入。特别是所有煤层都为高瓦斯煤层，瓦斯含量高，有相当一部分煤层有突出危险性，稍不注意，就会发生瓦斯事故，为此六枝的瓦斯灾害在全国都有名。二是煤层变化大，在同一个井田、同一层煤里，煤层厚度可以从厚煤层(厚度在3.5M以上)变化到薄煤层(厚度在1.3M以下)，煤层倾角可以从近水平(8度以下)变到急倾斜(45度以上),煤层走向可以出现90度左右的偏转, 厚度、倾角、走向的不稳定性，增加了开采难度，限制了煤矿机械化程度的推广，制约了煤矿产量。三是煤层倾角大，增加开采难度。在7个含煤构造单元23个井田中，只有新华井田、木岗井田为缓倾斜煤层，其余井田内的煤层都为倾斜以上的煤层(倾角在25度以上)。在现有的50对矿井中，有43对煤矿的煤层倾角在25度以上，其中有25对煤矿的煤层倾角在45度以上，倾角越大，开采难度就越大，急倾斜煤层的开采一直是采煤改革的难题。
2、煤质差，市场制约因素大。六枝煤种齐全，贫煤、瘦煤、焦煤、气煤、肥煤、无烟煤等各种煤都有，但煤质不好，硫高、灰高，增加了治污费用，导致煤炭产品价格低，缺乏市场竞争力。
3、产业集中度低，煤矿产量低。纵向比，六枝煤矿从2000年以来发生了很大变化;但是横向比，产业集中度低，与其他地区的差距越来越大。从2000年以来，没有一对矿井的调运量达到9万吨，去年调运量最高的矿井仅达到7.8万吨，占总调运量113万吨的6.9%;调运量在5万吨的矿井4对，共调运原煤24.6286万吨，占总调运量113万吨的21.8%。产业集中度低，一方面说明煤矿总体能力不高，抵御风险能力不强，产量的提高取决于煤矿数量的增加，加剧了行业风险;另一方面，增加了管理难度和行政成本，也不符合国家产业调整政策。另外，产量越低，效益就越差，安全投入就越少，煤矿安全基础条件、抵御风险能力就不会得到根本性提高，安全欠账就会不断增多，煤矿缺乏发展后劲，发展速度无法加快。
4、煤炭就地加工利用率低，增值幅度小。全区现有焦化厂28座，洗煤厂5座，2006年调运焦炭15.4852万吨，平均每座焦化厂每年仅调运5530吨;调运洗精煤3.6353万吨，平均每座洗煤厂每年仅调运洗精煤7271吨。焦化厂、洗煤厂工艺简单、落后， 28座焦化厂都是小机焦炉型;洗煤厂采用的是简单的小洗选，规模小，产量低，效益差，污染严重，不符合国家产业政策的要求，面临淘汰。煤炭就地加工利用率低，增值幅度小，产业链短，既限制了市场，又降低了利润，减少了税收。按六枝当前的计税率，一吨原煤国地税共计46.95元，一吨焦炭国地税共计87.44元(征收所行税)，若1.4吨原煤炼1吨焦，则1吨焦国地税增值21.71元;一吨洗精煤国地税共计63元，若1.25吨原煤能洗1吨精煤，则一吨精煤国地税增值4.3125元。由于洗煤厂、焦化厂规模小，导致大量原煤流向外地进行精加工，六枝成了能源供给基地，牺牲了环境，付出了艰辛的努力，最后只得到微弱的回报。
二、六枝煤炭产业发展的建议
(一)狠抓煤矿安全生产，促进煤矿安全发展、和谐发展。六枝煤矿基础差、底子簿，灾害严重，安全欠账多，安全管理难度大，要发展煤炭产业，必须狠抓安全生产。
一是提高行业准入门槛，严格准入标准。首先要明确办矿理念，必须真正做到明白人办矿，明白人管矿。由于多年来形成的历史原因，对办矿人只有资金要求，没有资格要求，不论是什么人，只要有钱，都可以进行煤矿开采。不懂煤矿的人办矿，对煤炭开采的危险性、特殊性认识不足，错误地认为煤炭开采回报率高，不严格也不能自觉地执行相关行业技术标准，凭经验、凭运气办矿，管理落后、混乱、无序，造成安全事故多发。其次，要严格准入标准，将煤矿开采的相关技术标准和行业管理规范具体化、目标化，达到才能准其开采。我国从1994年就实行了煤炭生产许可证制度，在2000年又实行安全生产许可证制度，收到了一定的效果，但还需要更进一步严格准入标准。再次，要保证办矿生产过程中所需的资金投入，杜绝低水平重复建设。特别是关闭整合期间，煤矿必须保证足够的资金投入，没有足够的资金投入，继续走低水平重复建设之路，即使通过了验收，取得了新的证照，也会为今后煤矿的发展留下更大的隐患。
二是要充分发挥企业的主体责任，强化企业内部管理，使企业自觉地、积极地、主动地抓好安全生产。当前地方事故多发，一个主要原因就是企业抓安全的主动性不高，积极性不强，过多地依赖各级各部门的外部监督检查。必须督促企业严格执行国家法律法规和行业技术管理规范，科学办矿、依法办矿;必须督促煤矿建立健全安全生产责任制，层层落实责任，形成人人抓安全、人人管安全的良好氛围;必须督促企业完善各种规章制度，建章立制，严格管理，靠制度管人，靠纪律约束人，加强安全文化建设，建立安全生产长效机制。
三是要强化外部监督。在当前和今后相当长的时间里，完全依靠企业内部监督，搞好安全生产还不现实，必须充分依靠政府和行业管理部门的监督管理，才能实现安全生产。要理顺管理体制，明确管理职责，实现组织资源的合理规模配置，避免职能交叉、重叠，提高行政效率。
四是要加大培训力度，促进煤炭从业人员、各级监管人员素质的提高。事故发生的三要素是人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷。煤矿生产中，人是关键因素，大大小小的事故基本上是人的违章作业、违章指挥所造成，特别是地方煤矿从业人员文化素质差，年龄结构不合理，各类技术人才欠缺，增加了安全生产的严峻性，必须采取各种各样的培训模式，提高从业人员安全意识和技能水平，自觉遵章守纪，消除人的不安全行为，实现安全生产。
(二)抓好矿井建设，做大做强六枝煤炭产业。首先，做大做强煤炭产业，是煤炭产业发展的必然要求。也是保障安全的需要。规模小，导致效益低、安全投入不足、煤矿抵御风险的能力低。比如，建一个瓦斯抽放系统，最简单也要80万元的投入，若3万吨/年的产量，吨煤投入要近30元，若6万吨/年的矿井，只要15元/吨，若9万吨/年的矿井，则不到10元/吨的投入，规模越大，吨煤安全投入就越小，也可以说，在同样吨煤投入的情况下，规模越大，所达到的安全效果就越好。其次，做大做强煤炭产业，是生产发展的需要。生产规模小，虽然一次资金投入小，但因产量低，增加了辅助成本。按照经济学原理，在同一环境下，生产成本、劳动成本是相同的，生产规模与生产成本、劳动成本成反比，生产规模越小，吨煤成本就越高，煤矿的利润就低，就没有固定资产的投入，会进入低产出、低投入、低效益的恶性循环。再次，做大做强煤炭产业，是增效的需要。
根据六枝煤层赋存特点，多大规模最适合?矿井规模主要取决于机械化程度的高低，特别是采煤工作面机械化程度的高低，机械化程度越高，生产规模就越大，机械化程度越低，生产规模就越小。六枝大部分煤层因倾角大，煤层角度、厚度、走向变化大等原因，采煤工作面不可能实现综合机械化开采，规模只能在90万吨/年以下，特别是地方煤矿，由于资金、管理、技术等方面的限制，采煤工作面只能运用炮采。运用炮采，一个采煤工作面月产量也就在1万吨左右，年产量就在10万吨左右。一个炮采工作面每班至少20人，要实现稳产，采掘不失调，每班要有两个煤巷掘进面、一个岩巷掘进面(开拓巷道)，每个掘进面至少要保证8人，煤巷掘进面每月进尺100米，掘进煤量1000吨，2个煤巷掘进面掘进煤量2000吨，每
年3万吨，也就是说，在稳定合理的布置下，六枝地方煤矿规模在15万吨/年左右，并且在此规模下，每班入井人数至少在60人以上，每矿从业人员在200人左右。如果规模增加，采掘工作面数量必然增加，入井人数要在100人以上，在机械化程度不高的情况下，井下作业地点越多，从业人数就越多，安全管理难度就越大，大事故发生的可能性就越大。因此，对地方煤矿来说，虽然实施整合，煤矿的发展速度会加快，综合质量会提高，但15万吨/年的规模是最合适的。达到15万吨/年规模的投入就按4000万元计，吨煤按220元/吨，完全成本130元/吨，安全投入30元/吨，则每年安全投入近450万元，每年利润900万元，五年收回投资。因此，要做大做强六枝煤炭产业，既要客观地分析六枝煤矿的态势，合理规划，认真部署，又要加强引导，狠抓落实。既不能让煤矿走低水平、低投入之路，又不能好高骛远，不求实际。
(三)加强就地加工利用，延长产业链。
六枝煤质不好，缺乏市场竞争力，就必须加大加工利用的力度。一是加大洗选力度，减少二次污染，提高市场竞争力。随着环保要求越来越严格，煤炭作为主要能源，是主要的大气污染源，六枝煤炭硫高、灰高，受市场和环保的制约大，必须进行洗选，才能增强市场竞争力。二是加强焦化产业的发展。充分利用六枝焦煤丰富的优势，大力发展焦化产业。三是加大煤化工建设的力度，充分利用六枝煤种齐全的优势，积极引进和推广煤层气化、煤层液化、煤炼油技术，促进煤炭加工利用。四是充分应用六枝煤炭资源丰富的优势，实现煤电转换，变输煤为输电，实现就地增值。
(四)进一步改善投资环境，促进煤矿健康、有序发展。
进入2000年以来，煤矿从以前的低谷进入发展的峰谷期，大家从原来的不管、怕管到现在的齐抓共管，据不完全统计，当前能管煤矿的部门有30家以上，大家都管，煤矿难以应付，增加了负担，在这次煤矿关闭整合工作中，一个设计能力为15万吨的煤矿，仅各种设计费就达50万元左右，还不含评审费及不可预知的费用。要吸引煤炭产业投资，必须建立“引得进来、留得住、能发展”的投资软环境。
(五)加强人才培养，促进煤炭产业发展。
煤炭产业高危高风险，在2000年前煤炭行业不景气，没有人愿意从事煤炭行业，特别是九十年代中期教育体制的改革，许多大学取消了煤炭专业，煤炭中级学校也停办，导致煤炭产业的人才断层，技术人才欠缺，管理落后，满足不了煤炭生产发展的需要，煤矿技术人才需求量大。六枝煤炭产业要做大做强，必须要改变用人机制，充分体现“人适其事、事得其人、人尽其才、事竞其功”。2000年以来，水城县、毕节地区、普定县等地区在用人机制上大胆创新，吸引各类技术人才，促进了煤炭产业的发展，特别是毕节地区，通过优惠政策，吸引了许多优秀专业技术人才，仅六枝就有大量专业技术人才到毕节地区服务。因此，一要大力培养适合六枝地方煤矿发展的各类专业技术人才，同时要吸引人才，用好人才;二要创新用人机制，积极推行能力开发机制、人才激励机制、新陈代谢机制，大力创建有利于人才发展的机制，充分发挥他们的积极性、创造性，促进煤炭产业的发展。
第五篇：煤炭产业提升
许昌市煤炭产业提升情况
许昌市煤炭资源储量丰富，是全省重点产煤地市之一，全市保有储量35亿吨，年设计生产能力2600万吨，2010年生产原煤1986万吨，占全省产量十分之一多。近几年，我市大力开展煤炭整合整治和兼并重组，大力发展煤炭产业深加工和煤电产业链条，大力提升煤炭开采技术，安全基础不断强化，煤炭产业不断提升。
一是推动煤炭工业由单一结构向多元化发展的转变，实现煤炭工业主业突出、多元并举的新格局。大力发展非煤新兴产业，引导资金集中投向有发展前景煤炭延伸加工和资源综合利用项目，发展循环经济，开展煤炭延伸产业建设，拉长煤炭工业产业链条。目前，我市已形成煤炭深加工煤焦油、粗苯、二甲醚、焦油及年产420万吨焦炭的产业结构。 二是建立煤炭资源向优势企业流转机制，煤炭产业集中度大幅提升。充分发挥政府引导和市场机制的作用，鼓励、支持大型煤炭企业兼并重组中小煤矿，全市小煤矿由2004年的226处减少到64处;省骨干煤炭企业煤炭资源控制比重提高到95%以上。大力支持省骨干煤炭企业兼并重组我市电力企业，实现煤电一体化经营。
三是加快提升煤炭生产技术水平，大力实施人才兴煤战略，科技装备水平显著提高。采用高新技术和先进适用技术，
加快高产高效矿井建设，提高煤矿装备现代化、系统自动化、管理信息化水平，淘汰落后的技术装备与工艺，推动煤炭工业科技进步。省骨干煤炭集团在许企业采煤和掘进机械化程度达到80%。
四是安全基础不断强化。煤矿安全体制机制不断完善，煤矿投入力度不断加大，从业人员素质不断提高，煤矿生产安全事故防控取得明显成效，近6年全市煤矿实现了安全生产。